第一篇：黨課講稿學(xué)習(xí)最新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例解讀

黨課講稿學(xué)習(xí)最新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例解讀

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

20xx年x月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對(duì)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用。根據(jù)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，黨中央對(duì)其予以修訂。這次修訂的《條例》，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固深化統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，著力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循。《條例》的修訂和實(shí)施，對(duì)于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供廣泛力量支持，具有重要意義。

《條例》修訂的背景、過程和意義

2015年，黨中央出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。這是關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障、法治保障。這次修訂《條例》，是加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系建設(shè)的重要舉措，也是新時(shí)代充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的必然要求，體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和黨中央一系列最新精神，對(duì)于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平具有重要意義。

黨中央高度重視《條例》修訂工作。按照黨中央要求，2019年中央統(tǒng)戰(zhàn)部著手開展《條例》修訂工作。我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央最新精神，圍繞《條例》修訂分別赴xx個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研，匯總整理有關(guān)方面提出的修改意見和建議。形成初稿后，廣泛征求中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門和單位的意見，之后座談聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表以及部分省級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的意見。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，2020年xx月xx日正式印發(fā)《條例》。

在《條例》修訂工作中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)新做法，著眼解決新情況新問題，就有關(guān)政策的可行性、必要性進(jìn)行反復(fù)論證，修改內(nèi)容做到必要、穩(wěn)慎、準(zhǔn)確。

《條例》是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循?！稐l例》的修訂和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)凝心聚力，具有重要意義。

《條例》內(nèi)容詳細(xì)解讀

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

第三條新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。

第四條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則是：

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）堅(jiān)持高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟；

（三）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；

（四）堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；

（五）堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系；

（六）堅(jiān)持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益；

（七）堅(jiān)持廣交、深交黨外朋友；

（八）堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

第五條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍是：

（一）民主黨派成員；

（二）無黨派人士；

（三）黨外知識(shí)分子；

（四）少數(shù)民族人士；

（五）宗教界人士；

（六）非公有制經(jīng)濟(jì)人士；

（七）新的社會(huì)階層人士；

（八）出國和歸國留學(xué)人員；

（九）香港同胞、澳門同胞；

（十）臺(tái)灣同胞及其在大陸的親屬；

（十一）華僑、歸僑及僑眷；

（十二）其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

第六條加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

第七條黨中央成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論方針政策和涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法律法規(guī)進(jìn)行研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，向黨中央提出建議。

中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部。

第八條地方黨委對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求，指導(dǎo)和督促檢查下級(jí)黨組織做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視加強(qiáng)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（二）定期研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題、部署重要工作，每年向黨中央或者上一級(jí)黨委報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作情況；

（三）按照權(quán)限制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件和重要政策，推動(dòng)制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)地方性法規(guī)，并組織實(shí)施；

（四）組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學(xué)習(xí)、研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計(jì)劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)納入國民教育內(nèi)容；

（五）落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，選優(yōu)配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部、人才隊(duì)伍建設(shè)；

（六）領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院和有關(guān)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等做好本部門本單位本領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（七）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，健全領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。

其他部門、單位的黨組（黨委）參照前款規(guī)定履行相應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)。中央和國家機(jī)關(guān)工委以及各級(jí)黨的機(jī)關(guān)工委依照授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。

地方黨委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委書記擔(dān)任。

第九條黨中央以及地方黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)，主要是：

（一）貫徹落實(shí)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論方針政策和決策部署，擬訂統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政策和規(guī)劃，向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作并提出意見建議。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，組織協(xié)調(diào)開展日常監(jiān)督檢查。

（三）負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系和培養(yǎng)黨外代表人士，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下做好黨外代表人士的政治安排，協(xié)同有關(guān)部門做好安排黨外代表人士擔(dān)任政府和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。

（四）聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調(diào)無黨派人士工作，支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。

（五）開展黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作，領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門依法管理民族事務(wù)。

（七）統(tǒng)一管理宗教工作，領(lǐng)導(dǎo)宗教工作部門依法管理宗教事務(wù)。

（八）參與制定、推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（九）統(tǒng)籌開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十）會(huì)同有關(guān)部門開展港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開展對(duì)臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一管理僑務(wù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體涉僑工作。

（十二）協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域法治建設(shè)。

（十三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作。

（十四）指導(dǎo)下級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下一級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦工作；加強(qiáng)同政協(xié)組織的溝通協(xié)調(diào)配合；加強(qiáng)對(duì)參事室、文史研究館的工作指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)工商聯(lián)工作；指導(dǎo)和管理社會(huì)主義學(xué)院；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)單位和團(tuán)體管理工作。

（十五）完成同級(jí)黨委和上級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部交辦的其他任務(wù)。

第十條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的黨中央以及省、市兩級(jí)黨委派出機(jī)關(guān)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)當(dāng)有人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的明確專人負(fù)責(zé)。有關(guān)人民團(tuán)體明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)，其他高等學(xué)校、科研院所黨委應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的大型國有企業(yè)黨委（黨組）明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的其他單位黨組（黨委）明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

第十一條省、市兩級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委常委擔(dān)任，縣級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任或者兼任，分管日常工作的副部長(zhǎng)按照同級(jí)黨委部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備。民族、宗教工作部門主要負(fù)責(zé)人具備條件的，可以擔(dān)任同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。工商聯(lián)黨組書記由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)擔(dān)任。高等學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)擔(dān)任黨委常委或者不設(shè)常委會(huì)的黨委委員。

第三章民主黨派和無黨派人士工作

第十二條中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會(huì)主義新型政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。

民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會(huì)主義參政黨。

無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子。

民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無黨派人士參照民主黨派履行職能。

第十三條政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括以下內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨全國和地方各級(jí)代表大會(huì)、黨中央和地方各級(jí)黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

黨中央以及地方黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。

支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商以及其他方面的協(xié)商。

第十四條支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動(dòng)，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請(qǐng)民主黨派中央負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士參加。

第十五條中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，自覺接受民主黨派的監(jiān)督。

支持民主黨派和無黨派人士在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上，在政治協(xié)商、調(diào)研考察，參與黨和國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作中，通過提出意見、批評(píng)、建議等方式，對(duì)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督。

第十六條各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，支持無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。

幫助民主黨派解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題。為無黨派人士履行職責(zé)提供必要保障。

第四章黨外知識(shí)分子工作

第十七條國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識(shí)分子工作的重點(diǎn)對(duì)象是：具有高級(jí)職稱的黨外知識(shí)分子，學(xué)術(shù)帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識(shí)分子，擔(dān)任國家機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、科研院所、大中型國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識(shí)分子，其他有成就、有影響的黨外知識(shí)分子。

國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組（黨委）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域本單位黨外知識(shí)分子工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，支持發(fā)揮作用，組織黨外知識(shí)分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動(dòng)。

第十八條堅(jiān)持廣泛團(tuán)結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

歐美同學(xué)會(huì)（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手和留學(xué)人員之家。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成立留學(xué)人員組織。

第十九條各省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市可以成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，做好黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作。

統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

第五章民族工作

第二十條堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，以筑牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持各民族一律平等，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

第二十一條圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、改善民生，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足各族群眾的美好生活需要。促進(jìn)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，全面推廣國家通用語言文字，尊重、支持各少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用。大力培養(yǎng)民族地區(qū)各族干部，大力選拔使用少數(shù)民族干部，積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。

第二十二條全面深入持久開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，開展黨的民族理論、政策學(xué)習(xí)宣傳，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，反對(duì)一切形式的民族歧視，反對(duì)大漢族主義和地方民族主義。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。依法治理民族事務(wù)，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛。做好城市民族工作。

防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

第六章宗教工作

第二十三條堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義宗教理論，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。

第二十四條堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

尊重和保護(hù)公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。堅(jiān)持政教分離。

提高宗教工作法治化水平，善于用法律法規(guī)規(guī)范宗教事務(wù)管理、調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，運(yùn)用法治思維和法治方式妥善處理宗教領(lǐng)域的矛盾和問題，教育引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

防范外國勢(shì)力干預(yù)和支配我國宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)。防范和抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。支持和鼓勵(lì)宗教界在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往。

用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，支持和引導(dǎo)宗教界人士對(duì)宗教教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀文化的闡釋，促進(jìn)宗教界人士和信教群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。發(fā)揮宗教的積極作用，抑制宗教的消極作用。

第二十五條堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)和人才培養(yǎng)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)信教群眾，但不得信仰宗教。

第二十六條加強(qiáng)基層宗教工作，建立健全縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)責(zé)任制，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和責(zé)任追究制度。宗教工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），黨委應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)干部分管宗教工作，并明確專人負(fù)責(zé)。

第七章非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第二十七條堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，制定、宣傳和貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念。

第二十八條全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，深入開展理想信念教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

建立健全政企溝通協(xié)商制度。了解反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士訴求，幫助其依照法定程序維護(hù)合法權(quán)益。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與渠道，引導(dǎo)規(guī)范政治參與行為。

培育和發(fā)展中國特色商會(huì)組織，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向商會(huì)組織有效覆蓋。

第二十九條工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性有機(jī)統(tǒng)一基本特征的人民團(tuán)體和商會(huì)組織。工商聯(lián)圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的主題履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

工商聯(lián)參加政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的具體內(nèi)容和形式參照本條例第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工商聯(lián)對(duì)所屬商會(huì)履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對(duì)會(huì)員開展思想政治工作、教育培訓(xùn)，對(duì)所屬商會(huì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察考核。工商聯(lián)對(duì)其他以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十條統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)按照同級(jí)黨委安排，參與民營企業(yè)黨建工作。工商聯(lián)黨組應(yīng)當(dāng)支持和配合做好所屬會(huì)員企業(yè)黨組織組建工作。

工商聯(lián)黨組對(duì)所屬商會(huì)黨建工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

第八章新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第三十一條新的社會(huì)階層人士主要包括：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。

第三十二條堅(jiān)持信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用的思路，運(yùn)用社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的方法，通過實(shí)踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式，分類分眾施策，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚政治共識(shí)，發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。

第三十三條與新的社會(huì)階層人士聯(lián)系密切的黨政部門、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織等，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，健全工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

新的社會(huì)階層人士所在街道、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等的黨組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要工作職責(zé)，研究解決突出問題。

第九章港澳臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第三十四條港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，支持港澳融入國家發(fā)展大局，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量，增強(qiáng)香港同胞、澳門同胞國家意識(shí)和愛國精神，維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三十五條對(duì)臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨中央對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外臺(tái)灣同胞，發(fā)展壯大臺(tái)灣愛國統(tǒng)一力量，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，不斷推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

第三十六條支持民主黨派和無黨派人士，指導(dǎo)相關(guān)人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體，在港澳臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮作用。

第十章海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作

第三十七條海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，增進(jìn)華僑和出國留學(xué)人員等對(duì)祖國的熱愛和對(duì)中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的理解認(rèn)同；傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，促進(jìn)中外文化交流；鼓勵(lì)華僑參與我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，融入民族復(fù)興偉業(yè)；遏制“臺(tái)獨(dú)”等分裂勢(shì)力，維護(hù)國家核心利益；發(fā)揮促進(jìn)中外友好的橋梁紐帶作用，營造良好國際環(huán)境。

第三十八條僑務(wù)工作的主要任務(wù)是：圍繞凝心聚力同圓共享中國夢(mèng)的主題，加強(qiáng)華僑、歸僑、僑眷代表人士工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，為僑服務(wù)；統(tǒng)籌國內(nèi)僑務(wù)和國外僑務(wù)工作，著力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，引導(dǎo)華僑、歸僑、僑眷致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)中國統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，致力于增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

保護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)利和利益，關(guān)心華僑的生存和發(fā)展，推動(dòng)和諧僑社建設(shè)，教育引導(dǎo)華僑遵守住在國法律，尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，更好融入主流社會(huì)，為住在國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，充分展現(xiàn)守法誠信、舉止文明、關(guān)愛社會(huì)、團(tuán)結(jié)和諧的大國僑民形象。

保護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)利和利益，適當(dāng)照顧歸僑、僑眷特點(diǎn)，積極發(fā)揮他們與海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)作用。

第十一章黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

第三十九條黨外代表人士是指與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的人士，其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同。

第四十條加強(qiáng)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用，注意從國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)以及新的社會(huì)階層人士、出國和歸國留學(xué)人員中發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。

第四十一條堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主，開展對(duì)黨外代表人士的理論培訓(xùn)。發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用，重視發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的作用，合理利用高等學(xué)校等培訓(xùn)資源。

加強(qiáng)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉，將黨外干部納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流總體安排。

第四十二條黨外代表人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門委員會(huì)主任委員、副主任委員以及委員中應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)比例。全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)副主任中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。

全國和省級(jí)人大常委會(huì)中應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長(zhǎng)。

統(tǒng)戰(zhàn)部門會(huì)商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)人大代表、人大常委會(huì)組成人員中的黨外候選人的推薦提名工作。

第四十三條省、市兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部?？h級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子從實(shí)際出發(fā)積極配備黨外干部。

各級(jí)政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門配備。

符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門（單位）行政正職。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在政府組成部門中應(yīng)當(dāng)配備x名左右黨外正職。

第四十四條黨外代表人士在各級(jí)政協(xié)中應(yīng)當(dāng)占有較大比例，換屆時(shí)委員不少于xx%，常委不少于xx%；在各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于xx%（不包括民族自治地方）。

全國政協(xié)和省級(jí)政協(xié)應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長(zhǎng)。

政協(xié)各專門委員會(huì)主任、副主任以及委員中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。

各級(jí)政協(xié)委員人選推薦工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的由組織部門提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，其中的民主黨派成員、民營經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商，繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)聽取政協(xié)黨組意見。建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總并征求有關(guān)方面意見后，由組織部門報(bào)同級(jí)黨委審定，之后按照《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定的程序辦理。

第四十五條各級(jí)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。

高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)當(dāng)配備黨外干部，符合條件的黨外干部可以擔(dān)任行政正職。加大在群團(tuán)組織、科研院所、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中選配黨外干部的力度。

堅(jiān)持參事室統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性和文史研究館統(tǒng)戰(zhàn)性、榮譽(yù)性的性質(zhì)，黨外參事、黨外館員不少于xx%。參事室、文史研究館領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)配備黨外代表人士。

監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)黨外代表人士擔(dān)任特約人員。

舉薦黨外代表人士在有關(guān)社會(huì)團(tuán)體任職。

第四十六條符合條件的省級(jí)民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無黨派代表人士一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。

除特殊情況外，人大常委會(huì)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)與擔(dān)任同級(jí)職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。

第四十七條各級(jí)人大代表候選人和各級(jí)政協(xié)委員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的民營經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士。

民營企業(yè)主要出資人并以經(jīng)營管理為主要職業(yè)的，在推薦安排中應(yīng)當(dāng)界定為民營經(jīng)濟(jì)人士。推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團(tuán)體、社會(huì)組織中任職的民營經(jīng)濟(jì)人士，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，并征求企業(yè)黨組織、民營企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)和地方工會(huì)組織等有關(guān)方面的意見。

第四十八條加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的管理，重點(diǎn)了解掌握其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)、廉潔自律和個(gè)人重要事項(xiàng)變化情況，特別是在重大原則問題上的政治立場(chǎng)和態(tài)度。

統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)黨外代表人士管理工作。黨委有關(guān)部門、人大常委會(huì)和政協(xié)黨組、黨外代表人士所在單位黨組織，應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)日常管理考核。發(fā)揮黨外代表人士所在黨派和團(tuán)體自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

第四十九條搞好黨同黨外代表人士的合作共事。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，保證黨外干部對(duì)分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)、人事任免的建議權(quán)。

第五十條各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入干部和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，在優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中統(tǒng)籌考慮黨外干部。

建立健全組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)作配合機(jī)制。在動(dòng)議和討論決定黨外干部的任免、調(diào)動(dòng)、交流前，應(yīng)當(dāng)征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。

第十二章統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)

第五十一條加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，教育引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨的意志和主張貫徹到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各方面和全過程。

第五十二條加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

第五十三條加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持民主集中制，樹立和堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部培養(yǎng)、交流和鍛煉，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。

第五十四條加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，踐行黨的群眾路線，教育、引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)同黨外人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)系，對(duì)黨外人士待之以誠、動(dòng)之以情、曉之以理、助之以實(shí)，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公。

第五十五條加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)督約束統(tǒng)戰(zhàn)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。

第十三章保障和監(jiān)督

第五十六條各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定完善支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政策，做好保障工作。

第五十七條對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十八條各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將本條例執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系，納入政治巡視巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。

第五十九條違反本條例有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重以及危害程度，對(duì)相關(guān)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

第十四章附則

第六十條本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條本條例自發(fā)布之日起施行。

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循

問：請(qǐng)介紹一下修訂后的《條例》在明確新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作總體要求方面作了哪些新規(guī)定?

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，召開一系列重要會(huì)議，出臺(tái)一系列重要文件，作出一系列重大部署，科學(xué)回答了統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大理論和實(shí)踐問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，迫切需要將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想以及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐中積累的新經(jīng)驗(yàn)和好做法以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)健康發(fā)展提供科學(xué)的理論引領(lǐng)和行動(dòng)指南。

這次修訂的《條例》明確將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，明確將服務(wù)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)并首次在黨內(nèi)法規(guī)中明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則。修訂后的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本原則為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了方向指引。

問：請(qǐng)介紹一下修訂后的《條例》最突出的特點(diǎn)是什么?

答：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的問題。在新時(shí)代，必須加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

這次《條例》修訂的突出特點(diǎn)是通篇貫穿黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要原則，明確了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，就構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出專門規(guī)定。明確地方黨委對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一責(zé)任人。新增“統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)”一章，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等方面對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)提出要求，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。這些規(guī)定，強(qiáng)化了黨在同心圓中居于圓心的地位作用，進(jìn)一步鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線“眾星拱月”的良好局面。

問：請(qǐng)介紹一下《條例》對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作作了哪些修訂?

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事，對(duì)做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作提出了新要求。根據(jù)黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的最新指示精神，《條例》對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作有關(guān)規(guī)定和具體表述作了完善。比如，在民主黨派和無黨派人士工作中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義新型政黨制度，民主黨派是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分并參加政黨協(xié)商。在黨外知識(shí)分子工作中，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想引導(dǎo)、支持發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。在民族工作中，強(qiáng)調(diào)要筑牢中華民族共同體意識(shí)，不斷滿足各族群眾的美好生活需要，促進(jìn)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。在宗教工作中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義宗教理論，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教，提高宗教工作法治化水平，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作中，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。在港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，支持港澳融入國家發(fā)展大局；廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一力量，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，不斷推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。同時(shí)，增加了“新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”一章，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用的思路，發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用；增加了“海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作”一章，強(qiáng)調(diào)要致力于維護(hù)和促進(jìn)中國統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

問：《條例》對(duì)規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備有哪些新規(guī)定?

答：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，結(jié)合新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作形勢(shì)任務(wù)的新變化新要求，《條例》對(duì)地方黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)、各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部職責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)干部配備等作了修訂和完善。

《條例》規(guī)定了黨委的主要職責(zé)，強(qiáng)調(diào)地方黨委對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確了地方黨委在貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求、指導(dǎo)和督促檢查下級(jí)黨組織做好統(tǒng)戰(zhàn)工作、加強(qiáng)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、健全領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度等方面的職責(zé)，并對(duì)其他具體職責(zé)作了調(diào)整和完善。《條例》還規(guī)定了其他部門、單位的黨組（黨委）參照黨委職責(zé)履行相應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)；進(jìn)一步明確中央和國家機(jī)關(guān)工委以及各級(jí)黨的機(jī)關(guān)工委依照授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。

統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)?！稐l例》對(duì)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)進(jìn)行了歸納、梳理和完善，使統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)任務(wù)更加全面、清晰。

《條例》除規(guī)定黨中央以及地方黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部，根據(jù)近年來基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)明顯增多、職責(zé)明顯加強(qiáng)的實(shí)際情況，明確規(guī)定“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)當(dāng)有人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的明確專人負(fù)責(zé)”，規(guī)定“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)，其他高等學(xué)校、科研院所黨委應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”。此外，《條例》對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的其他單位也作出兜底性規(guī)定，要求“明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”。

問：請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的貫徹落實(shí)?

答：制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央在印發(fā)《條例》的通知中，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《條例》提出了明確要求，各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，提高各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定得到有效貫徹落實(shí)。一要扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣講解讀，把《條例》納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用各類宣傳載體特別是新媒體平臺(tái)加大《條例》宣傳解讀，使黨員干部全面準(zhǔn)確掌握《條例》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求，切實(shí)把《條例》作為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總規(guī)范和總遵循。二要細(xì)化實(shí)化工作舉措，對(duì)于《條例》規(guī)定的原則性要求，各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，研究貫徹落實(shí)的具體舉措，形成具有操作性的細(xì)化實(shí)化方案；對(duì)于一些具體規(guī)定，尤其是硬性規(guī)定，必須明確責(zé)任、確保落實(shí)。三要著力解決突出問題，逐條逐項(xiàng)對(duì)照《條例》規(guī)定，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)推動(dòng)解決長(zhǎng)期制約本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作高質(zhì)量發(fā)展。四要切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格按照《條例》對(duì)監(jiān)督檢查和問責(zé)等作出的專門規(guī)定，把《條例》執(zhí)行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和巡視巡察范圍，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第二篇：最新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例解讀黨課講稿

最新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例解讀黨課講稿

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

20xx年x月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對(duì)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用。根據(jù)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，黨中央對(duì)其予以修訂。這次修訂的《條例》，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固深化統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，著力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循?！稐l例》的修訂和實(shí)施，對(duì)于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供廣泛力量支持，具有重要意義。

《條例》修訂的背景、過程和意義

2015年，黨中央出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。這是關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障、法治保障。這次修訂《條例》，是加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系建設(shè)的重要舉措，也是新時(shí)代充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的必然要求，體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和黨中央一系列最新精神，對(duì)于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平具有重要意義。

黨中央高度重視《條例》修訂工作。按照黨中央要求，2019年中央統(tǒng)戰(zhàn)部著手開展《條例》修訂工作。我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央最新精神，圍繞《條例》修訂分別赴xx個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研，匯總整理有關(guān)方面提出的修改意見和建議。形成初稿后，廣泛征求中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門和單位的意見，之后座談聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表以及部分省級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的意見。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，2020年xx月xx日正式印發(fā)《條例》。

在《條例》修訂工作中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)新做法，著眼解決新情況新問題，就有關(guān)政策的可行性、必要性進(jìn)行反復(fù)論證，修改內(nèi)容做到必要、穩(wěn)慎、準(zhǔn)確。

《條例》是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循?！稐l例》的修訂和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)凝心聚力，具有重要意義。

《條例》內(nèi)容詳細(xì)解讀

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

第三條新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。

第四條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則是：

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）堅(jiān)持高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟；

（三）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；

（四）堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；

（五）堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系；

（六）堅(jiān)持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益；

（七）堅(jiān)持廣交、深交黨外朋友；

（八）堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

第五條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍是：

（一）民主黨派成員；

（二）無黨派人士；

（三）黨外知識(shí)分子；

（四）少數(shù)民族人士；

（五）宗教界人士；

（六）非公有制經(jīng)濟(jì)人士；

（七）新的社會(huì)階層人士；

（八）出國和歸國留學(xué)人員；

（九）香港同胞、澳門同胞；

（十）臺(tái)灣同胞及其在大陸的親屬；

（十一）華僑、歸僑及僑眷；

（十二）其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

第六條加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

第七條黨中央成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論方針政策和涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法律法規(guī)進(jìn)行研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，向黨中央提出建議。

中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部。

第八條地方黨委對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求，指導(dǎo)和督促檢查下級(jí)黨組織做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視加強(qiáng)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（二）定期研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題、部署重要工作，每年向黨中央或者上一級(jí)黨委報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作情況；

（三）按照權(quán)限制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件和重要政策，推動(dòng)制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)地方性法規(guī)，并組織實(shí)施；

（四）組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學(xué)習(xí)、研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計(jì)劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)納入國民教育內(nèi)容；

（五）落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，選優(yōu)配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部、人才隊(duì)伍建設(shè)；

（六）領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院和有關(guān)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等做好本部門本單位本領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（七）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，健全領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。

其他部門、單位的黨組（黨委）參照前款規(guī)定履行相應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)。中央和國家機(jī)關(guān)工委以及各級(jí)黨的機(jī)關(guān)工委依照授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。

地方黨委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委書記擔(dān)任。

第九條黨中央以及地方黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)，主要是：

（一）貫徹落實(shí)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論方針政策和決策部署，擬訂統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政策和規(guī)劃，向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作并提出意見建議。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，組織協(xié)調(diào)開展日常監(jiān)督檢查。

（三）負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系和培養(yǎng)黨外代表人士，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下做好黨外代表人士的政治安排，協(xié)同有關(guān)部門做好安排黨外代表人士擔(dān)任政府和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。

（四）聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調(diào)無黨派人士工作，支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。

（五）開展黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作，領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門依法管理民族事務(wù)。

（七）統(tǒng)一管理宗教工作，領(lǐng)導(dǎo)宗教工作部門依法管理宗教事務(wù)。

（八）參與制定、推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（九）統(tǒng)籌開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十）會(huì)同有關(guān)部門開展港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開展對(duì)臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一管理僑務(wù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體涉僑工作。

（十二）協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域法治建設(shè)。

（十三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作。

（十四）指導(dǎo)下級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下一級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦工作；加強(qiáng)同政協(xié)組織的溝通協(xié)調(diào)配合；加強(qiáng)對(duì)參事室、文史研究館的工作指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)工商聯(lián)工作；指導(dǎo)和管理社會(huì)主義學(xué)院；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)單位和團(tuán)體管理工作。

（十五）完成同級(jí)黨委和上級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部交辦的其他任務(wù)。

第十條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的黨中央以及省、市兩級(jí)黨委派出機(jī)關(guān)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)當(dāng)有人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的明確專人負(fù)責(zé)。有關(guān)人民團(tuán)體明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)，其他高等學(xué)校、科研院所黨委應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的大型國有企業(yè)黨委（黨組）明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的其他單位黨組（黨委）明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

第十一條省、市兩級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委常委擔(dān)任，縣級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任或者兼任，分管日常工作的副部長(zhǎng)按照同級(jí)黨委部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備。民族、宗教工作部門主要負(fù)責(zé)人具備條件的，可以擔(dān)任同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。工商聯(lián)黨組書記由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)擔(dān)任。高等學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)擔(dān)任黨委常委或者不設(shè)常委會(huì)的黨委委員。

第三章民主黨派和無黨派人士工作

第十二條中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會(huì)主義新型政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。

民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會(huì)主義參政黨。

無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子。

民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無黨派人士參照民主黨派履行職能。

第十三條政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括以下內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨全國和地方各級(jí)代表大會(huì)、黨中央和地方各級(jí)黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

黨中央以及地方黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。

支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商以及其他方面的協(xié)商。

第十四條支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動(dòng)，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請(qǐng)民主黨派中央負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士參加。

第十五條中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，自覺接受民主黨派的監(jiān)督。

支持民主黨派和無黨派人士在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上，在政治協(xié)商、調(diào)研考察，參與黨和國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作中，通過提出意見、批評(píng)、建議等方式，對(duì)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督。

第十六條各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，支持無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。

幫助民主黨派解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題。為無黨派人士履行職責(zé)提供必要保障。

第四章黨外知識(shí)分子工作

第十七條國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識(shí)分子工作的重點(diǎn)對(duì)象是：具有高級(jí)職稱的黨外知識(shí)分子，學(xué)術(shù)帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識(shí)分子，擔(dān)任國家機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、科研院所、大中型國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識(shí)分子，其他有成就、有影響的黨外知識(shí)分子。

國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組（黨委）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域本單位黨外知識(shí)分子工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，支持發(fā)揮作用，組織黨外知識(shí)分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動(dòng)。

第十八條堅(jiān)持廣泛團(tuán)結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

歐美同學(xué)會(huì)（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手和留學(xué)人員之家。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成立留學(xué)人員組織。

第十九條各省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市可以成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，做好黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作。

統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

第五章民族工作

第二十條堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，以筑牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持各民族一律平等，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

第二十一條圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、改善民生，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足各族群眾的美好生活需要。促進(jìn)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，全面推廣國家通用語言文字，尊重、支持各少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用。大力培養(yǎng)民族地區(qū)各族干部，大力選拔使用少數(shù)民族干部，積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。

第二十二條全面深入持久開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，開展黨的民族理論、政策學(xué)習(xí)宣傳，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，反對(duì)一切形式的民族歧視，反對(duì)大漢族主義和地方民族主義。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。依法治理民族事務(wù)，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛。做好城市民族工作。

防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

第六章宗教工作

第二十三條堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義宗教理論，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。

第二十四條堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

尊重和保護(hù)公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。堅(jiān)持政教分離。

提高宗教工作法治化水平，善于用法律法規(guī)規(guī)范宗教事務(wù)管理、調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，運(yùn)用法治思維和法治方式妥善處理宗教領(lǐng)域的矛盾和問題，教育引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

防范外國勢(shì)力干預(yù)和支配我國宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)。防范和抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。支持和鼓勵(lì)宗教界在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往。

用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，支持和引導(dǎo)宗教界人士對(duì)宗教教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀文化的闡釋，促進(jìn)宗教界人士和信教群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。發(fā)揮宗教的積極作用，抑制宗教的消極作用。

第二十五條堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)和人才培養(yǎng)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)信教群眾，但不得信仰宗教。

第二十六條加強(qiáng)基層宗教工作，建立健全縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)責(zé)任制，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和責(zé)任追究制度。宗教工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），黨委應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)干部分管宗教工作，并明確專人負(fù)責(zé)。

第七章非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第二十七條堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，制定、宣傳和貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念。

第二十八條全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，深入開展理想信念教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

建立健全政企溝通協(xié)商制度。了解反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士訴求，幫助其依照法定程序維護(hù)合法權(quán)益。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與渠道，引導(dǎo)規(guī)范政治參與行為。

培育和發(fā)展中國特色商會(huì)組織，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向商會(huì)組織有效覆蓋。

第二十九條工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性有機(jī)統(tǒng)一基本特征的人民團(tuán)體和商會(huì)組織。工商聯(lián)圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的主題履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

工商聯(lián)參加政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的具體內(nèi)容和形式參照本條例第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工商聯(lián)對(duì)所屬商會(huì)履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對(duì)會(huì)員開展思想政治工作、教育培訓(xùn)，對(duì)所屬商會(huì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察考核。工商聯(lián)對(duì)其他以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十條統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)按照同級(jí)黨委安排，參與民營企業(yè)黨建工作。工商聯(lián)黨組應(yīng)當(dāng)支持和配合做好所屬會(huì)員企業(yè)黨組織組建工作。

工商聯(lián)黨組對(duì)所屬商會(huì)黨建工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

第八章新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第三十一條新的社會(huì)階層人士主要包括：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。

第三十二條堅(jiān)持信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用的思路，運(yùn)用社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的方法，通過實(shí)踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式，分類分眾施策，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚政治共識(shí)，發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。

第三十三條與新的社會(huì)階層人士聯(lián)系密切的黨政部門、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織等，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，健全工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

新的社會(huì)階層人士所在街道、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等的黨組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要工作職責(zé)，研究解決突出問題。

第九章港澳臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第三十四條港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，支持港澳融入國家發(fā)展大局，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量，增強(qiáng)香港同胞、澳門同胞國家意識(shí)和愛國精神，維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三十五條對(duì)臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨中央對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外臺(tái)灣同胞，發(fā)展壯大臺(tái)灣愛國統(tǒng)一力量，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，不斷推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

第三十六條支持民主黨派和無黨派人士，指導(dǎo)相關(guān)人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體，在港澳臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮作用。

第十章海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作

第三十七條海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，增進(jìn)華僑和出國留學(xué)人員等對(duì)祖國的熱愛和對(duì)中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的理解認(rèn)同；傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，促進(jìn)中外文化交流；鼓勵(lì)華僑參與我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，融入民族復(fù)興偉業(yè)；遏制“臺(tái)獨(dú)”等分裂勢(shì)力，維護(hù)國家核心利益；發(fā)揮促進(jìn)中外友好的橋梁紐帶作用，營造良好國際環(huán)境。

第三十八條僑務(wù)工作的主要任務(wù)是：圍繞凝心聚力同圓共享中國夢(mèng)的主題，加強(qiáng)華僑、歸僑、僑眷代表人士工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，為僑服務(wù)；統(tǒng)籌國內(nèi)僑務(wù)和國外僑務(wù)工作，著力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，引導(dǎo)華僑、歸僑、僑眷致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)中國統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，致力于增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

保護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)利和利益，關(guān)心華僑的生存和發(fā)展，推動(dòng)和諧僑社建設(shè)，教育引導(dǎo)華僑遵守住在國法律，尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，更好融入主流社會(huì)，為住在國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，充分展現(xiàn)守法誠信、舉止文明、關(guān)愛社會(huì)、團(tuán)結(jié)和諧的大國僑民形象。

第三篇：2020年民法典學(xué)習(xí)解讀黨課講稿

2020年民法典學(xué)習(xí)解讀黨課講稿

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》。自2021年1月1日起施行。

一、立法經(jīng)過

1954年，全國人大常委會(huì)組織力量起草民法典。此后，由于反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，立法活動(dòng)被終止。

1962年，民法典起草工作再次被提上議程，并于1964年完成了草案(試擬稿)。后因“文化大革命“而停止。

1979年11月，全國人大常委會(huì)第三次組織民法典起草工作，至1982年形成民法草案第四稿。雖然草案并未正式通過成為法律，但現(xiàn)行的民法通則都是以該草案為基礎(chǔ)。

2002年12月，第九屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議民法草案。之后，由于物權(quán)法尚未制定，加之對(duì)民法草案認(rèn)識(shí)分歧較大等原因，民法草案最終被擱置下來。

2014年11月，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出編纂民法典。

2016年3月4日，十二屆全國人大四次會(huì)議副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩在新聞發(fā)布會(huì)上表示，民法典編纂工作已經(jīng)啟動(dòng)，從做法上分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經(jīng)出來，預(yù)期6月份能夠提請(qǐng)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

2016年6月，十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議了民法總則草案，標(biāo)志著民法典編纂工作進(jìn)入立法程序。

2017年3月15日，《中華人民共和國民法總則》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，自2017年10月1日起施行。

2018年8月27日，民法典各分編草案提請(qǐng)第十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議，不再保留計(jì)劃生育的有關(guān)內(nèi)容，新增離婚冷靜期。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》。自2021年1月1日起施行。

二、《民法典》編纂原則和目的以人為本是此次民法典編纂始終堅(jiān)持的原則。如何把民事主體的民事權(quán)利規(guī)定得更好、寫得更豐滿，使民事權(quán)利得到更好的保障，讓人民享有更多更實(shí)在的權(quán)利，從而生活得更加有尊嚴(yán)，是此次民法典編纂的重要目的。

三、《民法典》內(nèi)容

民法典草案共7編，1260條，從總則編到各分編，權(quán)利保護(hù)貫穿草案始終。

總則編草案

結(jié)合疫情防控進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)制度

總則編草案共10章、204條。草案基本保持現(xiàn)行民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，根據(jù)法典編纂體系化的要求對(duì)個(gè)別條款作了文字修改，并將“附則”部分移到民法典草案的最后。

值得關(guān)注的是，結(jié)合此次疫情防控工作，草案對(duì)監(jiān)護(hù)制度作了進(jìn)一步完善，規(guī)定因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。

物權(quán)編草案

新增居住權(quán)制度讓全體人民住有所居

物權(quán)編草案共5個(gè)分編、20章、258條。物權(quán)是民事主體依法享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)。在現(xiàn)行物權(quán)法的基礎(chǔ)上，物權(quán)編草案按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步完善了物權(quán)法律制度。

安居才能樂業(yè)。草案增加“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。

針對(duì)近年來群眾普遍反映業(yè)主大會(huì)成立難、公共維修資金使用難等問題，草案進(jìn)一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度，明確政府有關(guān)部門、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)委會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助，同時(shí)適當(dāng)降低了業(yè)主共同決定事項(xiàng)的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。

結(jié)合此次疫情防控工作，草案在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”;明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以配合。

此外，草案還對(duì)農(nóng)村集體所有土地的征地補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營權(quán)等相關(guān)制度作出了完善，對(duì)用益物權(quán)制度、擔(dān)保物權(quán)制度作了相應(yīng)修改。

合同編草案

修改完善具體規(guī)則適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要

合同編草案共3個(gè)分編、29章、526條。合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律制度。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的需要，落實(shí)黨中央提出的完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的要求，解決合同法實(shí)施以來出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒國際立法經(jīng)驗(yàn)，草案對(duì)于合同制度進(jìn)行了一定程度上的修改與完善，以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

為適應(yīng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，規(guī)范電子交易行為，草案完善了電子合同訂立規(guī)則，增加了預(yù)約合同的具體規(guī)定，完善了格式條款制度等合同訂立制度。

結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，草案完善了國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性計(jì)劃的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。

草案明確禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

為加大對(duì)弱勢(shì)合同當(dāng)事人一方的保護(hù)，落實(shí)黨中央提出的建立租購?fù)瑱?quán)住房制度的要求，保護(hù)承租人利益，增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)。

針對(duì)近年來出現(xiàn)的旅客霸座等嚴(yán)重干擾運(yùn)輸秩序和危害運(yùn)輸安全的問題，草案細(xì)化了客運(yùn)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。

人格權(quán)編草案

人格權(quán)獨(dú)立成編重視個(gè)人信息保護(hù)

人格權(quán)編草案共6章、51條。人格權(quán)關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本的權(quán)利。人格權(quán)獨(dú)立成編也是此次民法典編纂的最大亮點(diǎn)。草案在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的基礎(chǔ)上，從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式，不涉及公民政治、社會(huì)等方面權(quán)利。

個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重大法律問題之一。草案進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)，并為下一步制定個(gè)人信息保護(hù)法留下空間。草案規(guī)定了隱私的定義，界定了個(gè)人信息的定義，明確了處理個(gè)人信息應(yīng)遵循的原則和條件，明確處理個(gè)人信息不承擔(dān)責(zé)任的特定情形。此外，還規(guī)定國家機(jī)關(guān)及其工作人員負(fù)有保護(hù)自然人的隱私和個(gè)人信息的義務(wù)。

近年來，性騷擾問題引起社會(huì)關(guān)注。草案在總結(jié)既有立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)。

針對(duì)利用信息技術(shù)手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，侵害他人人格權(quán)益，甚至危害社會(huì)公共利益等問題，草案規(guī)定禁止任何組織或者個(gè)人利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)，并明確對(duì)自然人聲音的保護(hù)參照適用肖像權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

此外，草案還確立了器官捐獻(xiàn)規(guī)則，明確了從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)應(yīng)遵守的規(guī)則。

婚姻家庭編草案

保護(hù)家庭關(guān)系穩(wěn)定增加離婚冷靜期

婚姻家庭編草案共5章、79條?；橐黾彝ブ贫仁且?guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則。結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，草案以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，在堅(jiān)持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，修改完善了部分規(guī)定，并增加了新的規(guī)定。

實(shí)踐中，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于婚姻家庭的穩(wěn)定。為此，草案規(guī)定了提交離婚登記申請(qǐng)后三十日的離婚冷靜期。在此期間，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。針對(duì)離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問題，增加規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。草案還吸收了新司法解釋的規(guī)定，明確了夫妻共同債務(wù)的范圍，規(guī)范了親子關(guān)系確認(rèn)和否認(rèn)之訴。

繼承編草案

滿足現(xiàn)實(shí)需要增加遺產(chǎn)管理人制度

繼承編草案共4章、45條。繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財(cái)富傳承的基本制度。根據(jù)我國社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面的發(fā)展變化，草案修改完善了繼承制度，以滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。

草案進(jìn)一步完善了有關(guān)遺產(chǎn)處理的制度。為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護(hù)繼承人、債權(quán)人利益，新增遺產(chǎn)管理人制度，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容。

草案還增加了打印、錄像等新的遺囑形式，修改遺囑效力規(guī)則，切實(shí)尊重遺囑人的真實(shí)意愿。

侵權(quán)責(zé)任編草案

守護(hù)頭頂上方安全禁止高空拋物墜物

侵權(quán)責(zé)任編草案共10章、95條。侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。草案在總結(jié)侵權(quán)責(zé)任法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有益做法，對(duì)侵權(quán)責(zé)任制度作了必要的補(bǔ)充和完善。

高空拋物墜物，被稱為“懸在城市上空的痛”。為保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，草案對(duì)高空拋物墜物治理規(guī)則作了進(jìn)一步完善，規(guī)定禁止從建筑物中拋擲物品，同時(shí)針對(duì)此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強(qiáng)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人，并規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生。

草案還實(shí)現(xiàn)了多處制度創(chuàng)新，包括規(guī)定了“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則以及“自助行為”規(guī)則，完善了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度，擴(kuò)大了精神損害賠償?shù)倪m用范圍，明確了交通事故損害賠償?shù)捻樞?，增加?guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，等等。

《民法典》10大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)1：明確胎兒利益保護(hù)

民法總則草案第十六條規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時(shí)未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

解讀：作出這樣的規(guī)定，主要是從兩方面對(duì)胎兒權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。第一，從繼承的角度，要為胎兒保留必要的繼承份額，體現(xiàn)了特留份制度。第二，造成侵權(quán)之后，例如在出生前因不當(dāng)行為導(dǎo)致胎兒的出生缺陷等，胎兒出生之后可以獨(dú)立請(qǐng)求賠償。

亮點(diǎn)2：限制民事行為能力人年齡下調(diào)

民法總則草案第十九條規(guī)定，不滿六周歲的未成年人，為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。

解讀：對(duì)比發(fā)現(xiàn)，限制民事行為能力人年齡下限標(biāo)準(zhǔn)由十周歲下調(diào)到六周歲。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活教育水平的提高，現(xiàn)在兒童的心智水平和發(fā)育狀況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以前同階段的水平。六周歲也是未成年人入小學(xué)一年級(jí)的年齡，此階段的未成年人已經(jīng)可以獨(dú)立實(shí)施民事行為，并且能對(duì)自己的一些行為作出獨(dú)立的判斷。將年齡下限進(jìn)行下調(diào)，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益。

亮點(diǎn)3：特別強(qiáng)調(diào)撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務(wù)

民法總則草案第二十五條規(guī)定，父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。子女對(duì)無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負(fù)有贍養(yǎng)、照顧和保護(hù)的義務(wù)。

解讀：近些年來，侵害未成年人、老人的一些現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上述規(guī)定在未成年人保護(hù)法、反家暴法等法律中都有規(guī)定，此次在草案中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了父母對(duì)于子女的撫養(yǎng)教育義務(wù)和子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，以強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任，弘揚(yáng)我國的傳統(tǒng)美德。

亮點(diǎn)4：擴(kuò)大監(jiān)護(hù)對(duì)象范圍

民法總則草案第二十一條明確，不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人，為限制民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。

解讀：民法通則把監(jiān)護(hù)的人群分為兩類，即未成年人和精神病人。經(jīng)過老年人權(quán)益保障法的補(bǔ)充，喪失或者部分喪失民事行為能力的老年人（60周歲以上），可以通過意定監(jiān)護(hù)、法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)進(jìn)行保護(hù)。但是，仍有部分人群沒有列入其中。例如，一些高齡的空巢老人、智力障礙者等，失去了獨(dú)立判斷的能力。因此，草案作出“不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人”的規(guī)定，將監(jiān)護(hù)對(duì)象的范圍予以擴(kuò)大，加強(qiáng)了對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。

亮點(diǎn)5：?jiǎn)挝粚⒉蛔鳛楸O(jiān)護(hù)人

民法總則草案第二十七條規(guī)定，其他愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人或者有關(guān)組織，經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意的，可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

解讀：民法通則規(guī)定，單位有擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。此次修改在監(jiān)護(hù)人中刪掉了民法通則中規(guī)定單位，增加了有關(guān)組織。

當(dāng)時(shí)在民法通則制定時(shí)，很多單位既承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能又承擔(dān)社會(huì)職能，現(xiàn)在，有越來越多的不具備社會(huì)公共管理職能的單位，這些類型的單位已不適宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。而且，勞動(dòng)者和企業(yè)之間是勞動(dòng)合同關(guān)系，勞動(dòng)者流動(dòng)相當(dāng)頻繁，單位缺乏履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的意愿和能力。

同時(shí)，我國現(xiàn)在的一些社會(huì)組織發(fā)展迅速，例如慈善組織，這些社會(huì)組織有意愿和能力來從事監(jiān)護(hù)人的工作，因此草案將法律許可的有關(guān)組織（包括被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、民政部門等）納入到了監(jiān)護(hù)人中。

亮點(diǎn)6：完善撤銷監(jiān)護(hù)人情形

民法總則草案第三十四條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，并根據(jù)最有利于監(jiān)護(hù)人的原則依法為其指定新監(jiān)護(hù)人：

（一）實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為的；

（二）怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的；

（三）有嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為的。

解讀：通過列舉的方式，進(jìn)一步完善了民法通則中的撤銷監(jiān)督制度。近些年，屢屢出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人侵害了被監(jiān)護(hù)人的現(xiàn)象，比如父母遺棄兒童、對(duì)兒童進(jìn)行家暴等，通過列舉的方式，有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益，在極其惡劣的情況下，有關(guān)人員可以向法院提出撤銷監(jiān)護(hù)人資格的請(qǐng)求。

亮點(diǎn)7：新增非法人組織為民事主體

民法總則草案將第四章列為非法人組織。草案第九十一條規(guī)定，非法人組織是不具有法人資格，但是依法能夠以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。非法人組織包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、營利性法人或者非營利性法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等。

解讀：根據(jù)民法通則規(guī)定，我國只有兩類民事主體，自然人和法人。這些年，類似個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、獨(dú)立從事民事活動(dòng)的機(jī)構(gòu)等，都在以自己的名義從事民事活動(dòng)，但在法律上沒有地位，如果法律中沒有規(guī)定，不利于他們的活動(dòng)。因此，需要有個(gè)單獨(dú)的非法人團(tuán)體把這些團(tuán)體納入進(jìn)去。

亮點(diǎn)8：增加保護(hù)虛擬財(cái)產(chǎn)規(guī)定

民法總則草案第一百零八條規(guī)定，民事主體依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就下列客體所享有的權(quán)利，其中包括數(shù)據(jù)信息。

解讀：我們一直在呼吁，民法典的編纂要反映21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)。為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，草案對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的類型進(jìn)行了列舉，并明確將數(shù)據(jù)信息列入其中?？梢钥闯?，這樣的規(guī)定反映了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征，草案對(duì)于虛擬財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，將會(huì)為一些法律制度的制定、一些新型案件的審理等提供依據(jù)。

亮點(diǎn)9：增加修復(fù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任方式

在民法總則草案第一百六十條，“恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境”被列入承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式。

解讀：現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境更加被重視，也是21世紀(jì)我們面臨的共同挑戰(zhàn)，民法應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的功能。草案增加了恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任方式，從而承擔(dān)起必要的維護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的義務(wù)。

亮點(diǎn)10：訴訟時(shí)效由兩年延長(zhǎng)為三年

民法總則草案第一百六十七條規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年，法律另有規(guī)定的除外。

解讀：普通訴訟時(shí)效期間，現(xiàn)行民法通則規(guī)定是兩年，學(xué)界和實(shí)務(wù)界一致認(rèn)為兩年太短，一直在呼吁對(duì)此進(jìn)行修改?，F(xiàn)實(shí)中，由于訴訟時(shí)間過短造成的損失并不少見，例如，銀行、金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)常因?yàn)閬聿患罢?qǐng)求、忘記或者舉不出證據(jù)，導(dǎo)致一些貸款不能及時(shí)收回，造成了巨大的損失。延長(zhǎng)訴訟時(shí)效，有利于保護(hù)債權(quán)人的利益。

第四篇：十九大精神學(xué)習(xí)解讀黨課講稿

十九大精神學(xué)習(xí)解讀黨課講稿

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)10.18日-10.24日在北京勝利召開。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。習(xí)近平指出，這次大會(huì)的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，通過關(guān)于十八屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議、關(guān)于十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議。

今天我們要學(xué)習(xí)的內(nèi)容有以下五點(diǎn)：

一、黨的十九大概況；

二、全面解讀十九大報(bào)告；

三、十九大審議通過文件；

四、怎樣學(xué)習(xí)落實(shí)十九大精神。

一、黨的十九大概況

黨的十九大概況

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)開幕會(huì)10月18日上午9：00在人民大會(huì)堂大禮堂舉行。會(huì)期為10月18日至10月24日。

黨的十九大，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。承擔(dān)著謀劃決勝全面建成小康社會(huì)、深入推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民根本利益。

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)應(yīng)出席代表2280人，特邀代表74人，共2354人。

因事因病請(qǐng)假16人，實(shí)到2338人。

大會(huì)主題：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。

十九大議程：

1、聽取和審查十八屆中央委員會(huì)的報(bào)告；

2、審查十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告；

3、審議通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》；

4、選舉十九屆中央委員會(huì)；

5、選舉十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。會(huì)議通過文件：

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)10月24日上午在人民大會(huì)堂勝利閉幕，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，通過了關(guān)于十八屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議、關(guān)于十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議。

2017年10月24日，2300多名黨的十九大代表和特邀代表，以無記名投票方式，選舉出由376名中央委員、候補(bǔ)中央委員組成的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)和133名中央紀(jì)委委員組成的第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。第十九屆中共中央組織結(jié)構(gòu)：

2017年10月24日，2300多名黨的十九大代表和特邀代表，以無記名投票方式，選舉出由376名中央委員、候補(bǔ)中央委員組成的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)和133名中央紀(jì)委委員組成的第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

十九大意義：黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)鼓舞和動(dòng)員全黨全國各族人民繼續(xù)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重大意義。

1、對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)必將更好發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)作用。習(xí)近平同志的報(bào)告，深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程（修正案）》將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入黨章，確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。修改后的黨章充分體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，充分體現(xiàn)了黨的十九大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想，對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)必將更好發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)作用。

2.重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，對(duì)于動(dòng)員全黨全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往繼續(xù)奮斗，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

3.指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向。習(xí)近平同志的報(bào)告，深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

二、全面解讀十九大報(bào)告

十大方面歷史性成就

十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。發(fā)展前景十分光明 挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。

1.經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng) 2.全面深化改革取得重大突破 3.民主法治建設(shè)邁出重大步伐 4.文化軟實(shí)力大幅提升 5.城鄉(xiāng)居民保障體系基本建立 6.大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 7.強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面 8.港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展 9.倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 10.不斷努力為人類做出更大貢獻(xiàn) 中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代

我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。

中國特色社會(huì)主義新時(shí)代

1.是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代。

2.是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代。

3.是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代。

4.是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的時(shí)代。

5.是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。二新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命

為了民族復(fù)興，中國人民經(jīng)歷了深重苦難。我們黨初心不改 矢志不渝。

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。1.全黨要更加自覺維護(hù)人民利益 2.全黨要更加自覺的堅(jiān)定黨性原則 四個(gè)偉大 1.實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想（中華民族偉大復(fù)興）

2.進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)（具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)）3.建設(shè)偉大工程（黨的建設(shè)新的偉大工程）4.推進(jìn)偉大事業(yè)（中國特色社會(huì)主義）

我們要不負(fù)人民重托、無愧歷史選擇，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和頑強(qiáng)奮斗，激勵(lì)全體中華兒女不斷奮進(jìn)，凝聚起同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量！習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想形成背景

十八大以來，國內(nèi)外形勢(shì)變化和我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個(gè)重大時(shí)代課題，這就是必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

圍繞這個(gè)重大時(shí)代課題，我們黨堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想——八個(gè)明確

1.明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；

2.明確新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；

3.明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；

4.明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；

5.明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家；

6.明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)； 7.明確中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；

8.明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想意義

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

新思想：繼承和發(fā)展+最新成果+智慧的結(jié)晶+重要組成部分+行動(dòng) 指南

要求：全黨要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。新時(shí)代黨的14條基本方略 1.堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo) 2.堅(jiān)持以人民為中心 3.堅(jiān)持全面深化改革 4.堅(jiān)持新發(fā)展理念 5.堅(jiān)持人民當(dāng)家作主 6.堅(jiān)持全面依法治國 7.堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系 8.堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生 9.堅(jiān)持人與自然和諧共生 10.堅(jiān)持總體國家安全觀 11.堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo) 12.堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一 13.堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 14.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。

實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。

世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

實(shí)踐是理論之源。只要我們善于聆聽時(shí)代聲音，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，二十一世紀(jì)中國的馬克思主義一定能夠展現(xiàn)出更強(qiáng)大、更有說服力的真理力量！

決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程

我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。兩個(gè)重要時(shí)期

1.從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。

2.從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。兩個(gè)階段（“”兩步走“”）

從二〇二〇年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排

第一個(gè)階段：從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段：從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

經(jīng)濟(jì)方面：貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，不斷提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（四）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（六）推動(dòng)形成全面開放新格局。

解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展！1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神 2.加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須把解決三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重 4.實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

5.加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化稅收制度、金融體制以及利率和匯率市場(chǎng)化改革 6.推動(dòng)形成全面開放新格局

健全人民當(dāng)家作主制度體系

健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治

我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。我國社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。

（三）發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。

（四）深化依法治國實(shí)踐。

（五）深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。

（六）鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

政治方面：積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持民主協(xié)商制度建設(shè)

2.加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一

3.發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用 4.深化依法治國實(shí)踐。要深化依法治國實(shí)踐 5.深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革

6.鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)

堅(jiān)定文化自信推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛

文化方面：堅(jiān)定文化自信推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛

文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。1.牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。2.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。3.加強(qiáng)思想道德建設(shè)。4.繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝。5.推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黨和人民要擔(dān)負(fù)起新的文化使命：中國共產(chǎn)黨從成立之日起，既是中國先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人和中國人民應(yīng)該而且一定能夠擔(dān)負(fù)起新的文化使命，在實(shí)踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步！

提高保障和改善民生水平以人民利益為根本標(biāo)準(zhǔn) 帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活 社會(huì)方面：提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國 把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置 2.提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平

3.加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。加快改善住房制度 讓全體人民住有所居 4.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

5.實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志 6.打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局 7.有效維護(hù)國家安全

加快生態(tài)文明體制改革建設(shè)美麗中國

生態(tài)方面：加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國

遵循自然規(guī)律 建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代 利在千秋 1.加快推進(jìn)“綠色”發(fā)展 2.著力解決突出環(huán)境問題 3.加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度 4.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制

全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化

國防和軍隊(duì)方面：堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化

國防和軍隊(duì)建設(shè)正站在新的歷史起點(diǎn)上。

2020年適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢(shì)和國家安全需求，提高建設(shè)質(zhì)量和效益，確保到二〇二〇年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升。

2035年同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭(zhēng)到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化

本世紀(jì)中葉到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì) 傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任

加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，開展“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色。

軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化

1.堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。2.完善國防動(dòng)員體系，建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗馈?/p>

3.組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

4.深化武警部隊(duì)改革，建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。

堅(jiān)持“一國兩制”推進(jìn)祖國統(tǒng)一

一國兩制方面：堅(jiān)持“一國兩制”，推進(jìn)祖國統(tǒng)一 堅(jiān)持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功，香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連。

一切分裂祖國的活動(dòng)都必將遭到全體中國人堅(jiān)決反對(duì)。我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！

一個(gè)中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)

解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。

堅(jiān)持和平發(fā)展道路、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

外交方面：堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。

中國永遠(yuǎn)不稱霸 永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張：中國堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國際公平正義，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人，反對(duì)干涉別國內(nèi)政，反對(duì)以強(qiáng)凌弱。

堅(jiān)持打開國門搞建設(shè) 積極促進(jìn)一帶一路國際合作：中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國的利益交匯點(diǎn)，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

從嚴(yán)治黨方面：堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

1.把黨的政治建設(shè)擺在首位

2.用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨 3.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。4.加強(qiáng)基層組織建設(shè)

5.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 堅(jiān)持反對(duì)特權(quán)思想 6.奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

7.健全黨和國家監(jiān)督體系讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行 8.全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng) 中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)：只要我們黨把自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸！中華民族是歷經(jīng)磨難、不屈不撓的偉大民族，中國人民是勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大人民，中國共產(chǎn)黨是敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的偉大政黨。歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路。全黨一定要自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，齊心協(xié)力走向中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

站立在九百六十多萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著五千多年中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有十三億多中國人民聚合的磅礴之力，我們走中國特色社會(huì)主義道路，具有無比廣闊的時(shí)代舞臺(tái)，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往繼續(xù)奮斗！三、十九大審議通過文件

會(huì)議通過文件：中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)10月24日上午在人民大會(huì)堂勝利閉幕，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，通過了關(guān)于十八屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議、關(guān)于十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議。

大會(huì)審議通過了關(guān)于十八屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)批準(zhǔn)習(xí)近平同志代表十八屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告。大會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去五年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。大會(huì)通過的十八屆中央委員會(huì)的報(bào)告，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大會(huì)審議了關(guān)于十八屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議

1.大會(huì)認(rèn)為，報(bào)告闡明的大會(huì)主題對(duì)我們黨帶領(lǐng)人民奮發(fā)圖強(qiáng)、開拓前進(jìn)具有十分重大的意義；

2.大會(huì)高度評(píng)價(jià)十八屆中央委員會(huì)的工作。黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就；

3.大會(huì)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位；

4.大會(huì)強(qiáng)調(diào)，我們黨以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想；

5.大會(huì)強(qiáng)調(diào)十四條構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展；

6.大會(huì)提出，從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。； 7.大會(huì)同意報(bào)告關(guān)于我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的部署；

8.大會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路，全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)；

9.大會(huì)強(qiáng)調(diào)，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事；

10.大會(huì)同意報(bào)告對(duì)國際形勢(shì)的分析和提出的對(duì)外工作方針，強(qiáng)調(diào)中國將積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，繼續(xù)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)；

11.大會(huì)強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；

12.大會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

大會(huì)通過了關(guān)于十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)審查、批準(zhǔn)十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告。大會(huì)充分肯定了十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作。

大會(huì)認(rèn)為，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺同黨中央保持高度一致，尊崇黨章，忠實(shí)履職，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)并鞏固發(fā)展，堅(jiān)定維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。

大會(huì)要求，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。

大會(huì)審議通過了十八屆中央委員會(huì)提出的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)審議并一致通過十八屆中央委員會(huì)提出的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定這一修正案自通過之日起生效。大會(huì)認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。大會(huì)一致同意，在黨章中把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南。

審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》：

一、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入黨章

大會(huì)一致同意，在黨章中把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南。大會(huì)要求全黨以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想和行動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅(jiān)定性，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

新思想內(nèi)容包括：繼承和發(fā)展+最新成果+智慧的結(jié)晶+重要組成部分+行動(dòng)指南

二、中國特色社會(huì)主義文化寫入黨章

大會(huì)同意把中國特色社會(huì)主義文化同中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度一道寫入黨章，這有利于全黨深化對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)、全面把握中國特色社會(huì)主義內(nèi)涵。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨同志要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這條道路、這個(gè)理論體系、這個(gè)制度、這個(gè)文化，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

三、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)寫入黨章

大會(huì)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。大會(huì)同意在黨章中明確實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的宏偉目標(biāo)。

四、黨章根據(jù)我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化作出相應(yīng)修改

大會(huì)認(rèn)為，黨的十九大作出的我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷，反映了我國社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，是制定黨和國家大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。黨章?lián)俗鞒鱿鄳?yīng)修改，為我們把握我國發(fā)展新的歷史方位和階段性特征、更好推進(jìn)黨和國家事業(yè)提供了重要指引。

五、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化寫入黨章

把促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內(nèi)容寫入黨章，有利于推動(dòng)全黨把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央科學(xué)判斷和戰(zhàn)略部署上來，樹立和踐行新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

六、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章

大會(huì)同意把發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高國家文化軟實(shí)力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持總體國家安全觀，增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)等內(nèi)容寫入黨章。

七、人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”寫入黨章

大會(huì)同意，把中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，切實(shí)保證人民解放軍有效履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)；筑牢中華民族共同體意識(shí)；堅(jiān)持正確義利觀，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，遵循共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容寫入黨章。

八、全面從嚴(yán)治黨、四個(gè)意識(shí)寫入黨章

大會(huì)同意，把黨的十九大確立的堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)等要求寫入黨章，把不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容寫入黨章，把堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨作為黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)的基本要求之一寫入黨章。

九、“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章

大會(huì)認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。大會(huì)同意把這一重大政治原則寫入黨章，這有利于增強(qiáng)全黨黨的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為做好黨和國家各項(xiàng)工作提供根本政治保證。

十、實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、推進(jìn)“兩學(xué)一做”寫入黨章

大會(huì)認(rèn)為，總結(jié)吸收黨的十八大以來黨的工作和黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并同總綱部分修改相銜接，對(duì)黨章部分條文作適當(dāng)修改十分必要。

六、怎樣學(xué)習(xí)落實(shí)十九大精神

學(xué)習(xí)貫徹十九大精神

黨的十九大，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，能否提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民根本利益。我們黨要明確宣示舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須把學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好貫徹好落實(shí)好總書記在黨的十九大上的報(bào)告精神作為最重要的政治任務(wù)。通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)告豐富內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到報(bào)告精神上來，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神：事關(guān)黨和國家工作全局、事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)最廣大人民根本利益。學(xué)習(xí)的總體要求

各級(jí)黨委(黨組)中心組要把十九大精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，及時(shí)組織開展專題研討，力求學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通，要把講話精神融入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院培訓(xùn)教學(xué)的相關(guān)內(nèi)容，融入大、中、小學(xué)校思想政治教育的相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

各級(jí)黨委講師團(tuán)要圍繞十九大精神，組織好面向基層黨員、干部、群眾的宣講活動(dòng)。

基層黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，組織好廣大黨員、干部的學(xué)習(xí)。對(duì)干部群眾在學(xué)習(xí)中提出的思想認(rèn)識(shí)問題和理論問題，要深入做好闡釋引導(dǎo)工作，析事明理，解疑釋惑，幫助干部群眾全面準(zhǔn)確理解和把握十九大精神。

各級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要深入闡釋解讀十九大精神，宣傳十九大精神在廣大干部群眾中引起的熱烈反響，反映各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、解決實(shí)際問題的具體實(shí)踐和工作成效。學(xué)好原文深刻理解十九大報(bào)告的豐富內(nèi)涵

堅(jiān)持學(xué)原文悟原理，對(duì)照?qǐng)?bào)告原文逐字逐句、反反復(fù)復(fù)精讀細(xì)讀，牢牢把握新時(shí)代偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的基本內(nèi)涵、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)等一系列重要的科學(xué)論述。深刻理解黨的十八大以來取得的巨大成就，在感受巨大成就中增強(qiáng)自信心、事業(yè)心。深刻理解中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，走中國特色社會(huì)主義道路，緊跟以總書記為核心的黨中央，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的方向奮勇前進(jìn)。深刻理解新時(shí)代中國特色社會(huì)主義指導(dǎo)思想和基本方略，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。要抓牢重點(diǎn)認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要思想重要觀點(diǎn)重大判斷重大舉措

對(duì)新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)社會(huì)主義的14條基本方略、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨8個(gè)方面等內(nèi)容要重點(diǎn)學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會(huì)其精神要義，理清思想脈絡(luò)，牢牢抓住蘊(yùn)含在其中的思想和理論本質(zhì)。

總書記所作的報(bào)告，全面回顧了過去五年的工作和歷史性變革，深刻闡述了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，系統(tǒng)論述了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略，站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上對(duì)多個(gè)重大問題作出了全面部署，提出了一系列重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，是對(duì)馬克思主義中國化成果的極大豐富和發(fā)展，是決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的綱領(lǐng)性文件，是引領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興的光輝旗幟。

要緊密聯(lián)系工作實(shí)際堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央各項(xiàng)決策部署

既要聯(lián)系業(yè)務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真研究報(bào)告中涉及自己?jiǎn)挝环矫娴膬?nèi)容，相關(guān)的論述，要內(nèi)化于心，外化于形，落實(shí)到具體工作中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央各項(xiàng)決策部署；也要聯(lián)系黨建工作實(shí)際，在組織推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的基礎(chǔ)上，按照中央要求精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

按照中央要求精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

按照中央要求精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)來抓：一是在全體黨員干部中組織自學(xué)，每個(gè)黨員干部都要撰寫心得體會(huì)；二是各支部在十九大閉幕前組織一次專題討論，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)抽查；三是舉辦宣傳專欄，營造良好的學(xué)習(xí)貫徹氛圍；四是做好培訓(xùn)工作，把十九大精神、新修訂的《黨章》、列入重要培訓(xùn)內(nèi)容；五是抓好十九大精神的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)宣傳和信息報(bào)送。

要從分黨組、黨支部、黨員三個(gè)層面同時(shí)發(fā)力，按照黨中央和部黨組的部署要求，持續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹，要密切關(guān)注、緊跟大會(huì)進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，及時(shí)學(xué)習(xí)大會(huì)有關(guān)報(bào)告、文件。特別是對(duì)十九大報(bào)告，要在收看直播、集中討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合各類學(xué)習(xí)的平臺(tái)和各種輔導(dǎo)資料進(jìn)行深入反復(fù)學(xué)習(xí)。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好示范表率，切實(shí)引導(dǎo)和督促所在支部黨員把學(xué)習(xí)化為一種自覺和責(zé)任，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入。

謝謝聆聽。

第五篇：群眾路線教育黨課講稿解讀

群眾路線教育黨課講稿

一、群眾路線教育的價(jià)值目標(biāo)與實(shí)踐路徑

中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉云山近日在京主持召開中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，并在講話中指出，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大決策。中央對(duì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)高度重視，總書記多次作出重要指示、提出明確要求，中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議進(jìn)行了研究。開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識(shí)和群眾觀念，解決作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)黨的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，在全黨全社會(huì)凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大力量，具有重要意義。

作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，開展群眾路線教育活動(dòng)，需要著眼十八大關(guān)于民生改善和黨建科學(xué)化的要求，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。為此，一方面需要把握開展群眾路線教育活動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)；另一方面是形成群眾路線教育活動(dòng)的科學(xué)路徑。

二、開展群眾路線教育活動(dòng)的價(jià)值期待和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

如何看待開放條件下社會(huì)發(fā)展中的群眾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)調(diào)群眾概念凸顯了權(quán)力運(yùn)行的服務(wù)邏輯，以及人民主體地位的價(jià)值預(yù)設(shè)?，F(xiàn)代社會(huì)主體呈現(xiàn)利益與價(jià)值多元化、訴求復(fù)雜化特征。多元階層對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政策過程提出了差異性的要求，并構(gòu)成黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)新的實(shí)踐邏輯。因此，如何用中國夢(mèng)凝聚改革共識(shí)，夯實(shí)發(fā)展動(dòng)力成為新時(shí)期群眾路線教育的重要命題。

如何看待變遷環(huán)境中深刻變化的黨情。一是黨的運(yùn)行形態(tài)和任務(wù)發(fā)生變化，包括黨的歷史地位、執(zhí)政理念、黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制，黨的干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)和方法發(fā)生的深刻變化；也包括黨的組織結(jié)構(gòu)的深刻變化帶來黨的基層組織功能轉(zhuǎn)型新要求。二是社會(huì)價(jià)值多元的環(huán)境里如何通過教育形成一維價(jià)值導(dǎo)向，并使其成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守的基本規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是群眾路線教育需要解決的又一基本問題。三是社會(huì)矛盾凸顯期的群體性事件日益指向黨和政府的情況下，如何堅(jiān)持權(quán)力配置資源的科學(xué)性，確保權(quán)力運(yùn)行符合人民期待，如何實(shí)現(xiàn)黨的發(fā)展目標(biāo)成為此次教育活動(dòng)需要著力解決的基本問題。

群眾路線教育活動(dòng)的核心價(jià)值和基本目標(biāo)。實(shí)踐表明，黨群關(guān)系的破壞其一源自作風(fēng)上的漂浮、脫離群眾和尸位素餐，其二源自權(quán)力謀私、資源配置不公，其三源自人民主體地位缺乏載體和制度保障。上述原因?qū)е曼h的政治資源耗損。由此，加強(qiáng)黨的群眾路線教育活動(dòng)，其實(shí)踐績(jī)效必然與下述三個(gè)基本問題相關(guān)：一是有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括全體黨員合法利益在內(nèi)的人民群眾的根本利益。二是規(guī)范和約束權(quán)力，落實(shí)權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。即黨的教育活動(dòng)的績(jī)效，在很大程度上直接取決于干部權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)性和規(guī)范化。三是黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主落實(shí)在完善的黨規(guī)黨法上，即確立的制度權(quán)威既要保障黨員主體地位，發(fā)揮先鋒模范作用，也要鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督權(quán)力，參與發(fā)展。

開展群眾路線教育活動(dòng)，需要圍繞落實(shí)宗旨，改進(jìn)作風(fēng)，約束權(quán)力，在服務(wù)人民當(dāng)家作主和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，培育政黨認(rèn)同。即活動(dòng)開展要為黨的宗旨落實(shí)和為民務(wù)實(shí)清廉價(jià)值要求的實(shí)現(xiàn)提供載體和制度安排。活動(dòng)的效果要落在學(xué)以致用、實(shí)干興邦上。為此，當(dāng)前需要解決好以下基本問題：（1）黨的各級(jí)組織如何代表和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益；（2）如何夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)；（3）黨組織如何加強(qiáng)包括領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍在內(nèi)的自身建設(shè)；（4）如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)于人民當(dāng)家作主。

三、如何開展好群眾路線教育活動(dòng)

要開展好群眾路線教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)落實(shí)黨的宗旨、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、完善制度建設(shè)目標(biāo)，首先是形成科學(xué)的能夠把黨的先進(jìn)性和純潔性要求落在實(shí)處的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；其次是梳理教育過程的環(huán)境要素，形成推動(dòng)教育活動(dòng)持續(xù)深入的動(dòng)力機(jī)制；第三是結(jié)合干部人事制度改革和干部選拔任用制度建設(shè)，完善干部權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，確保權(quán)力運(yùn)行符合黨的宗旨和人民期待。

在教育活動(dòng)中認(rèn)真解決好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。當(dāng)前我國發(fā)展所處的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了根本性變革。傳統(tǒng)群眾工作的路徑依賴顯然不能解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，因此，當(dāng)前亟需結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，改變封閉狀態(tài)下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和一元化領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐邏輯，創(chuàng)新黨的群眾工作的理念、機(jī)制、方式方法。同時(shí)要看到，中國共產(chǎn)黨在90多年的革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐中，積極探索群眾工作開展的規(guī)律，積累了群眾工作豐富的經(jīng)驗(yàn)。忽視和放棄這些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，極有可能導(dǎo)致教育活動(dòng)流于形式，缺乏實(shí)效。值得注意的是，教育活動(dòng)要立足政治體制改革的科學(xué)實(shí)踐，結(jié)合黨在推進(jìn)改革開放，推進(jìn)黨建科學(xué)化過程中建立的一系列制度體系，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)組織文化建設(shè)，使制度建設(shè)更加定型更加成熟。

強(qiáng)調(diào)各級(jí)組織在群眾路線教育中的群眾利益實(shí)現(xiàn)和價(jià)值引導(dǎo)功能。中國共產(chǎn)黨90多年的建設(shè)與實(shí)踐表明：黨的事業(yè)能夠從勝利走向新的勝利，一條基本經(jīng)驗(yàn)就是將黨的群眾工作與人民群眾具體的現(xiàn)實(shí)利益的實(shí)現(xiàn)相聯(lián)系。恩格斯指出，思想一旦離開利益，就一定會(huì)讓自己出丑。黨的群眾路線教育中倡導(dǎo)的價(jià)值觀、作風(fēng)建設(shè)的成果、干部考核評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)，最終要變成黨凝聚社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的先進(jìn)文化，同時(shí)也變成社會(huì)衡量黨的執(zhí)政能力的尺度。隨著國家財(cái)富的積累，今天開展群眾路線教育，既需要繼續(xù)倡導(dǎo)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)持社會(huì)主義共同理想；形成評(píng)價(jià)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向；也亟需通過有效的機(jī)制來保障發(fā)展成果為人民共享，保障權(quán)力運(yùn)行不但不能夠侵害群眾利益，還要解決群眾生產(chǎn)生活面臨的具體的現(xiàn)實(shí)問題。

重視信息技術(shù)的使用和工作方法的改進(jìn)。現(xiàn)代社會(huì)是個(gè)媒介社會(huì)。因此亟需將先進(jìn)的信息技術(shù)用于活動(dòng)的開展，搭建黨群溝通、黨群互動(dòng)的有效平臺(tái)。但要看到，信息技術(shù)在有效支撐社會(huì)管理，使黨的各級(jí)組織和黨員干部擁有更好的為人民服務(wù)的條件的同時(shí)，也極易造成領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的物理隔絕。許多黨員誤以為點(diǎn)擊鼠標(biāo)就是深入調(diào)查、掌握民意，而不知道在依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的管理和全方位的溝通的同時(shí)，干部也失去了與群眾面對(duì)面的溝通機(jī)會(huì)，難以實(shí)現(xiàn)通過提供積極有效的服務(wù)來增強(qiáng)群眾對(duì)黨組織的信任和依賴。當(dāng)前，社會(huì)分工的精細(xì)化使得社會(huì)組織功能分化。在政府職能轉(zhuǎn)型中，各級(jí)政府一方面將部分權(quán)力返還給市場(chǎng)和社會(huì)，另一方面通過購買服務(wù)來避免政府權(quán)力無限介入社會(huì)生活。近年來一些地方黨組織在推進(jìn)工作中，也采用購買服務(wù)的方式將黨組織“無力或者無暇” 做好的工作轉(zhuǎn)包給社會(huì)組織完成，以此增強(qiáng)黨組織的“工作績(jī)效”。這一做法從根本上背離了政黨存在的基本價(jià)值。作為聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，黨的組織和黨員干部只有深入到群眾之中去化解矛盾，排憂解難，問需于民，才能夠增進(jìn)感情，密切關(guān)系；才能夠成為群眾信賴和追隨的先進(jìn)的政治力量。

用制度保障群眾路線教育活動(dòng)的實(shí)效性。當(dāng)前，黨需要避免簡(jiǎn)單依靠群眾運(yùn)動(dòng)的方式來解決問題，轉(zhuǎn)而依靠完善的制度體系來保障黨的密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)落到實(shí)處。我們所講的制度包括了黨的民主集中制的根本制度，即群眾路線教育要能夠強(qiáng)化黨的民主集中制的根本原則和制度；還包括了基本制度，即教育過程要能夠完善黨的代表大會(huì)制度、黨的選舉制度、黨的干部制度、黨內(nèi)生活制度等一系列以黨章為根本大法的制度體系；同時(shí)也包括了黨委會(huì)及常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序等工作制度，包括落實(shí)教育活動(dòng)中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾制、信息公開制度、目標(biāo)公示制度和整改結(jié)果的群眾評(píng)議制度。這些制度體系的有效運(yùn)行能夠確保群眾路線教育活動(dòng)開展的績(jī)效。尤其值得注意的是，活動(dòng)中形成的公開制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部責(zé)任落實(shí)制度在運(yùn)行中的標(biāo)準(zhǔn)體系一旦為社會(huì)掌握，就必然要成為社會(huì)考量和評(píng)價(jià)各級(jí)干部工作績(jī)效的基本標(biāo)準(zhǔn)，成為體現(xiàn)人民主體地位的黨群溝通平臺(tái)。

群眾路線教育活動(dòng)要注重群眾參與的有效性。我們說，群眾路線教育活動(dòng)的本質(zhì)在于密切黨群關(guān)系，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的能力，凝聚力量實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。由此，實(shí)現(xiàn)群眾路線教育中的開門搞活動(dòng)，需要提供社會(huì)制度化參與教育活動(dòng)的平臺(tái)，即要通過程序設(shè)計(jì)保障人民群眾在制度框架內(nèi)有效參與到活動(dòng)中。為此，首先，需要通過調(diào)查研究和意見收集，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題和黨群關(guān)系的焦點(diǎn)問題問需于民，問計(jì)于民。其次，通過教育活動(dòng)將群眾輸入的信息轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的具體整改措施和制度安排，并將實(shí)踐證明是科學(xué)的制度與政策輸送給群眾，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的引導(dǎo)。第三，所有的政策制定與制度安排，在教育活動(dòng)告一段落后，可以通過類似“向人民匯報(bào)請(qǐng)人民評(píng)議”的形式，讓上級(jí)組織、服務(wù)對(duì)象、媒體代表等群眾進(jìn)一步評(píng)議，以此實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與社會(huì)民主的互動(dòng)。

因此，理想的教育活動(dòng)效果，在宏觀層面內(nèi)蘊(yùn)著法治框架內(nèi)人民主體地位、黨的領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)與改善。在中觀層面形成權(quán)力配置資源和黨群溝通互動(dòng)的科學(xué)機(jī)制。在微觀層面創(chuàng)新群眾工作的方法措施，形成化解矛盾推進(jìn)發(fā)展的黨群同心圓。同時(shí)要看到，寄望通過群眾路線教育活動(dòng)解決所有社會(huì)問題，并以此作為評(píng)價(jià)群眾路線教育實(shí)效性的標(biāo)準(zhǔn)，非但不科學(xué)，也不符合社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。

四、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)如何取得實(shí)效

黨的十八大提出要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。近日，中共中央政治局召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。

找準(zhǔn)問題癥結(jié)是活動(dòng)取得實(shí)效的前提。問政于民方知得失，問需于民方知冷暖。群眾評(píng)價(jià)干部，不在于其說了多少，更看重其做了多少，一個(gè)只會(huì)坐而論道、指手畫腳的干部，群眾肯定是不歡迎、不滿意的。只有對(duì)群眾充滿感情，下得去、干實(shí)事，才會(huì)受到群眾的擁護(hù)和肯定。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要從黨員干部尤其是機(jī)關(guān)黨員干部不愿下基層、不會(huì)下基層、不能和老百姓真切交流、不會(huì)做群眾工作等幾個(gè)關(guān)鍵問題入手，督促和引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部走出機(jī)關(guān)大院，下基層、接地氣，學(xué)會(huì)如何和老百姓打交道，學(xué)會(huì)如何做好群眾工作，真實(shí)掌握群眾的所思所盼，了解群眾的所憂所怨，真正找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，做到工作有的放矢。

群眾廣泛參與是活動(dòng)取得實(shí)效的基礎(chǔ)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須把群眾作為活動(dòng)主體，不能單純就黨員隊(duì)伍抓黨員隊(duì)伍、就干部作風(fēng)抓干部作風(fēng)，否則容易導(dǎo)致活動(dòng)、工作“兩張皮”。發(fā)揮群眾主體作用，一方面要認(rèn)真聽取群眾意見，通過大走訪、大調(diào)研等形式，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等一線，和老百姓面對(duì)面座談、心貼心交流，尤其是到生活最困難的群眾家中，到條件最艱苦、矛盾最突出的地方問一問，最急需解決的是哪些問題，通過廣泛征求群眾的意見建議，進(jìn)一步明確和細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容；另一方面要讓群眾來當(dāng)裁判員，活動(dòng)開展過程中，定期通過發(fā)放信函、電話抽查等形式，問一問群眾滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可，還有哪些地方需要整改，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。墾利縣每年初都開展“問需問計(jì)謀發(fā)展，共建和美幸福新墾利”群眾意見建議征求活動(dòng)，發(fā)放調(diào)查問卷10萬份，使各項(xiàng)決策更加科學(xué)、更貼實(shí)際、更符民意。

解決突出問題是活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。當(dāng)前，老百姓看機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，一是看到站所科局辦事時(shí)是不是門好進(jìn)、臉好看、事好辦；二是看上學(xué)、看病、就業(yè)、住房等突出問題能不能得到有效解決。這為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指明了方向。一方面是抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育和群眾路線教育，解決黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自身要求不嚴(yán)，甚至以權(quán)謀私等問題。尤其是突出抓好窗口單位、壟斷行業(yè)、執(zhí)法部門等要害部門，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，不斷提高服務(wù)對(duì)象的滿意度，樹立黨員干部良好形象。另一方面，要牢牢抓住改善民生這個(gè)關(guān)鍵，制定出臺(tái)惠民政策，加大便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，幫助群眾解決看病難、上學(xué)難、就業(yè)難等問題。通過選派“第一書記”、開展機(jī)關(guān)黨員干部和農(nóng)村困難黨員群眾手拉手結(jié)對(duì)幫扶等，密切機(jī)關(guān)黨員干部和群眾的聯(lián)系，在聯(lián)系中增進(jìn)了解、在為民辦實(shí)事中加深感情，不斷夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制是活動(dòng)取得實(shí)效的根本。實(shí)現(xiàn)為民務(wù)實(shí)清廉，必須立足根本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建科學(xué)管用的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立民意收集制度。設(shè)立縣鄉(xiāng)兩級(jí)民情信息平臺(tái)，整合網(wǎng)上民聲、縣長(zhǎng)熱線、效能舉報(bào)電話等民意訴求渠道，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)調(diào)度管理，及時(shí)了解基層情況，分類逐項(xiàng)建立問題臺(tái)賬，快速解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是建立問題臺(tái)賬處理銷號(hào)制度。對(duì)下基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，明確責(zé)任人、處理時(shí)限、具體措施、目標(biāo)任務(wù)等，建立公示、群眾監(jiān)督、督查督辦、反饋銷號(hào)等相關(guān)制度，定期將處理進(jìn)展情況、處理結(jié)果進(jìn)行公示，并向當(dāng)事人書面反饋征求意見，經(jīng)當(dāng)事人同意后方可銷號(hào)，確保矛盾問題得到及時(shí)妥善處理，真正實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)群眾得實(shí)惠、干部受教育的目的。三是建立群眾評(píng)議制度。采取暗訪抽查，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員無記名投票評(píng)議，企業(yè)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系對(duì)象和服務(wù)對(duì)象座談?wù){(diào)查評(píng)議，農(nóng)村黨員群眾隨機(jī)走訪評(píng)議等形式，對(duì)黨員干部服務(wù)行為是否規(guī)范到位、服務(wù)態(tài)度是否文明禮貌、辦事效率是否高效快捷、矛盾問題處理是否及時(shí)有效等進(jìn)行評(píng)議，并印發(fā)通報(bào)進(jìn)行公開，督促抓好問題整改，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、為民務(wù)實(shí)清廉：堅(jiān)持群眾路線的時(shí)代要求

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。“為民務(wù)實(shí)清廉”，是堅(jiān)持黨的群眾路線的時(shí)代要求，是黨心和民心所向。

為民，是群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是新的歷史方位對(duì)黨提出的必然要求

群眾路線，是黨的根本工作路線。從其科學(xué)內(nèi)涵來說，就是“從群眾中來，到群眾中去”的路線，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是群眾。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。因此，在今天黨所處的歷史方位中，尤其需要恪守“為民”的根本宗旨。

這是因?yàn)椋覀凕h在全國范圍執(zhí)政后，特別是改革開放以來，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。黨所處的歷史方位發(fā)生的這一深刻變化，一方面使黨能夠運(yùn)用手中掌握的權(quán)力更好地實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為人民執(zhí)好政，掌好權(quán)；另一方面也使黨的干部面臨著權(quán)力和利益的雙重誘惑。

與此同時(shí)，黨的隊(duì)伍特別是干部隊(duì)伍發(fā)生了深刻變化。自從黨在全國范圍執(zhí)政以來，隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，特別是一大批年輕而且有知識(shí)的新黨員源源不斷地充實(shí)到黨的肌體中來，使黨進(jìn)一步充滿了生機(jī)和活力。這是黨的生命力和凝聚力不斷增強(qiáng)的重要標(biāo)志。同時(shí)，也要注意到，在和平年代，怎么樣把在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)一代又一代地傳承下去，已經(jīng)成為黨的建設(shè)面臨的一大課題。事實(shí)上，在黨員隊(duì)伍包括干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了一系列令人揪心的情況。一些人入黨前表現(xiàn)很好，入黨后放松自我要求，逐漸同黨離心離德，甚至違法亂紀(jì)走向腐?。灰恍]有實(shí)際能力而只會(huì)夸夸其談、甚至擅長(zhǎng)阿諛奉承的人，進(jìn)入了黨的隊(duì)伍包括干部隊(duì)伍；這幾年還出現(xiàn)了用金錢“買黨票”、“買官”等現(xiàn)象，給黨的隊(duì)伍的純潔性帶來了更大的威脅。

盡管這些現(xiàn)象不是主流，但決不能掉以輕心。因此，我們今天加強(qiáng)群眾路線教育，不是一般地談?wù)摷訌?qiáng)或簡(jiǎn)單地重復(fù)過去的做法，而首先是從我們面臨的新情況出發(fā)，進(jìn)行黨的根本宗旨教育，使全黨更好地樹立“為民”意識(shí)，努力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。

務(wù)實(shí)，是群眾路線的本質(zhì)特征，更是在新的歷史條件下改進(jìn)作風(fēng)的重要任務(wù)

群眾路線，是以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把歷史唯物主義的群眾觀點(diǎn)同辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論有機(jī)地統(tǒng)一起來，在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中形成的。毛澤東同志曾經(jīng)從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的角度闡述黨的群眾路線，從根本上闡明了群眾路線的務(wù)實(shí)本質(zhì)。今天，在新的歷史條件下堅(jiān)持群眾路線及其務(wù)實(shí)本質(zhì)，就要從轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)做起，加強(qiáng)黨的群眾工作。

以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為前提做好群眾工作。過去，我們的干部騎著自行車下基層，戴著草帽進(jìn)農(nóng)戶，樸素的工作作風(fēng)，平易近人的交流，群眾能同干部講真心話，群眾工作富有成效。這幾年，我們?cè)S多干部小車進(jìn)小車出，從家門到機(jī)關(guān)門，同基層群眾接觸少了。與此同時(shí)，一些群眾工作做得比較好的地方，干部經(jīng)常上街下鄉(xiāng)，直接聽取群眾意見，甚至直接到有意見的群眾那里談心，人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心，效果很好。這些情況和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到群眾的門走得進(jìn)、群眾的話聽得進(jìn)，是做好新形勢(shì)下群眾工作的前提。

以信任為紐帶做好群眾工作?，F(xiàn)在，我們面臨的一個(gè)大問題是許多群眾對(duì)一些干部缺乏信任。這是做好群眾工作的一大障礙。出現(xiàn)這種情況，原因很復(fù)雜，既有這些地方平時(shí)做表面文章，大話空話多，實(shí)際上沒有落實(shí)，失信于民；也有這些地方個(gè)別干部言行不一，說一套做一套，致使政府公信力降低；等等。與此同時(shí)，也有許多地方不僅黨委和政府有權(quán)威，而且群眾遇到問題相信正面引導(dǎo)，群眾工作比較好做。因此，做好新形勢(shì)下的群眾工作，就在于我們的廣大干部通過實(shí)實(shí)在在的做法取信于民，能夠真正獲得廣大群眾的信任、理解和支持。

以解決實(shí)際問題為基礎(chǔ)做好群眾工作。分析現(xiàn)階段黨群關(guān)系、干群關(guān)系中存在的問題，我們可以注意到，群眾的意見和不滿大部分不是針對(duì)黨和政府的，而是針對(duì)一些具體做法和事情的。因此，要做好群眾工作，重點(diǎn)是通過調(diào)查研究解決群眾最關(guān)心最直接最迫切要求解決的問題。許多地方的經(jīng)驗(yàn)證明，只要我們幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，尤其是努力滿足群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的合理要求，群眾就會(huì)發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨和政府。

以制度為保障做好群眾工作。我們黨做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，群眾工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，而不是一項(xiàng)突擊性的工作。因此，做好群眾工作的可靠保障是健全的制度。過去好的制度還要堅(jiān)持和完善，但更重要的是創(chuàng)造適應(yīng)今天新情況的新制度。比如，有的地方長(zhǎng)期堅(jiān)持“民主懇談會(huì)”這樣的協(xié)商民主形式，把群眾工作制度化了。有的地方實(shí)行“黨員志愿者”制度，及時(shí)幫助群眾排憂解難。

清廉，是群眾路線的基本要求，更是在新的考驗(yàn)面前黨要解決的緊迫課題

群眾路線，是干部密切聯(lián)系群眾的紐帶。干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)在貫徹群眾路線過程中具有重要的作用，干部自身的道德、品行、操守在貫徹群眾路線過程中也具有重要的作用。

事實(shí)上，我們?cè)谪瀼厝罕娐肪€的過程中，群眾工作做得不得力，不僅因?yàn)橛行└刹磕芰Σ粡?qiáng)、方法不對(duì)，還因?yàn)橛行└刹咳烁竦拖?，甚至守不住基本的道德操守，在群眾中沒有權(quán)威性和號(hào)召力。抓干部教育，不僅要抓理論學(xué)習(xí)，還要把干部的理論素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為黨性、轉(zhuǎn)化為德性。一個(gè)只會(huì)夸夸其談大道理而缺乏黨性、德性的人，不可能成為真正的中國特色社會(huì)主義的信奉者，也不可能成為可靠的群眾路線的執(zhí)行者。

當(dāng)前，在干部的道德建設(shè)中尤其要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。一些地方脫離群眾而發(fā)生群體性事件，往往同那里有些干部為政不清廉直接相關(guān)。因此，應(yīng)從新的實(shí)際出發(fā)，把共產(chǎn)黨人的道德觀包括廉政意識(shí)教育納入群眾路線教育。只有這樣，才能使黨的干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，使黨經(jīng)受住各種考驗(yàn)，永葆生機(jī)和活力。

六、新形勢(shì)下如何堅(jiān)持黨的群眾路線

黨的十八大報(bào)告提出，要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?？倳浿赋?，要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作新特點(diǎn)新要求，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，是各級(jí)黨組織當(dāng)前必須破解的重大課題。

（一）深刻認(rèn)識(shí)始終堅(jiān)持黨的群眾路線的重要內(nèi)涵和意義

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！笔屈h的群眾路線具體表達(dá)。群眾路線是毛澤東思想的重要內(nèi)容，是馬克思主義唯物史觀在開辟中國特色革命道路中正確運(yùn)用的典范。“一切為了群眾，一切依靠群眾”是核心，黨的根本宗旨是全心全意地為人民服務(wù)，黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”強(qiáng)調(diào)了實(shí)事求是，要深入基層調(diào)研，深入群眾學(xué)習(xí)，集中民意，科學(xué)決策，再回歸群眾貫徹落實(shí)。所以說，群眾路線的實(shí)質(zhì)，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執(zhí)政為民。

堅(jiān)持黨的群眾路線，是黨最基本的政治觀點(diǎn)。近年來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。只有堅(jiān)持群眾路線，才能保證黨與群眾的血肉聯(lián)系，只有不斷鞏固和擴(kuò)大黨與群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和長(zhǎng)期執(zhí)政才有根本保證。堅(jiān)持黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，是黨在新的歷史條件下準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢(shì)、妥善應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用馬克思建黨學(xué)說加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大進(jìn)程的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。

（二）正確看待當(dāng)前黨的群眾工作的新情況新特點(diǎn)

始終堅(jiān)持群眾路線，必須深化認(rèn)識(shí)新時(shí)期“群眾”這一概念。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，群眾內(nèi)部利益主體、利益訴求、利益表達(dá)和維護(hù)方式都發(fā)生了巨大變化，群體性矛盾日益突出，黨的群眾工作出現(xiàn)了新情況、新問題。近年來，一些地方出現(xiàn)的群體性事件和極端案件，往往有群眾工作或缺位軟弱、或簡(jiǎn)單粗暴的原因。新形勢(shì)下黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群眾利益關(guān)系的難度在加大，很多群眾問題不能“一刀切”解決，或只依靠簡(jiǎn)單行政命令、情感號(hào)召解決。一些黨員和干部不能很好地堅(jiān)持人民利益高于一切的黨性原則，不聞民間疾苦、不問群眾冷暖，不知民情民意、不曉民憂民怨，不尊重群眾意愿、不維護(hù)群眾權(quán)益，在思想意識(shí)和決策辦事上損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，黨的群眾工作面臨的新情況和新挑戰(zhàn)，迫切要求各級(jí)黨組織和黨員更加牢固地樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持走群眾路線，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)提高做好群眾工作的能力。

（三）以務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真做好新時(shí)期黨的群眾工作

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要高度認(rèn)識(shí)全黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要性，要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真做好新時(shí)期黨的群眾工作。

1.深入調(diào)研，解決群眾熱點(diǎn)難題。認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，積極探索和掌握適應(yīng)新形勢(shì)下做群眾工作的新途徑新方法新機(jī)制，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，凝聚、激勵(lì)群眾自覺參與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)維護(hù)并發(fā)揮好人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使人民群眾真正成為建設(shè)和享有成果的主體。把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為我們?nèi)罕姽ぷ鞯闹攸c(diǎn)，認(rèn)真體察群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，盡心盡力幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

2.貼近群眾，加強(qiáng)群眾觀念教育。加強(qiáng)堅(jiān)持群眾路線的宣傳教育，使黨的群眾路線深入人心，特別是黨員干部對(duì)群眾路線理解和對(duì)群眾路線作用的認(rèn)識(shí)。一是開展群眾觀念主題黨課教育活動(dòng)。通過邀請(qǐng)專家學(xué)者上黨課講黨史，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開展“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”活動(dòng)等方式，讓黨員干部充分認(rèn)識(shí)到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，在日常工作中為群眾做好事實(shí)事。二是重點(diǎn)將群眾觀念教育納入各級(jí)黨校培訓(xùn)內(nèi)容，讓黨員干部更系統(tǒng)地接受群眾觀念教育，更全面認(rèn)識(shí)群眾的歷史地位和黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織等基層黨員干部的群眾觀念教育，利用地方黨史資源宣傳群眾觀念。如以斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)小濠沖黨史教育基地為載體，組織黨員干部開展教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)黨性觀念。

3.聯(lián)系群眾，提高服務(wù)群眾能力。堅(jiān)決落實(shí)中央政治局的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。一是堅(jiān)持從基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。二是各級(jí)黨組織要對(duì)照上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際制出更具體的細(xì)則。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾。要堅(jiān)持從最能體現(xiàn)良好作風(fēng)的具體事情抓起，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、改進(jìn)調(diào)查研究、改進(jìn)新聞報(bào)道，力戒大而化之，力戒形式主義。堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，多干讓民眾得到實(shí)實(shí)在在利益的好事實(shí)事。三是繼續(xù)深化黨群連心工程，形成長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)黨員干部直接聯(lián)系群眾工作制度，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

4.依靠群眾，著力創(chuàng)新群眾工作。充分尊重群眾的主體地位，構(gòu)建保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的機(jī)制。一是擴(kuò)大群眾參與，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，變“上訪”為“下訪”，在基層收集帶有原汁原味、帶有現(xiàn)場(chǎng)溫度、帶有鮮明情緒的群眾意見，在一線宣講政策，在一線解決問題。二是接受群眾監(jiān)督，健全工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，鞏固和繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，增強(qiáng)黨組織工作的開放度和透明度。三是服務(wù)群眾需要，抓好基層政務(wù)服務(wù)延伸。依托電子政務(wù)加強(qiáng)政府政務(wù)公開和政府信息公開。

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢?！悏?/p>

11、書是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>