XX鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)臨時(shí)救助工作，充分發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難的作用，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活苦難，切實(shí)編實(shí)織密保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、基本原則

臨時(shí)救助是對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因陷入困境，其他社會(huì)救助暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。應(yīng)始終堅(jiān)持以下基本原則：1、應(yīng)救盡救原則；2、適度救助原則；3、公開公正原則；4、制度銜接原則；5、“救急難”原則；6、資源統(tǒng)籌原則。

二、救助的對象和類別

按對象和困難程度可分為家庭對象、個(gè)人對象和特別救助對象三大類：

家庭對象。因火災(zāi)等意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在領(lǐng)取各種保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭。家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭；或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，責(zé)任主體不明確、責(zé)任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活存在嚴(yán)重困難的家庭。家庭成員突發(fā)重大疾病，在給予基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及醫(yī)療救助補(bǔ)助后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭。因家庭支付子女或法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務(wù)教育階段合理的境內(nèi)教育費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭。因其他臨時(shí)性特殊原因，造成家庭生活特別困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

個(gè)人對象。因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

特別救助對象。因遭受特別重大困難，造成重大剛性支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家庭或個(gè)人承受能力的低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、未納入低保的支出型貧困家庭。

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

以1為單位計(jì)發(fā)，分為500元、800元、1000元三個(gè)檔次，具體類別如下：

（一）因家庭成員身患高血壓、風(fēng)濕病、糖尿病、肺結(jié)核等慢性病的補(bǔ)助500元；

（二）因家庭成員突發(fā)重大疾病，在給予基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及醫(yī)療救助補(bǔ)助后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭。因家庭支付子女或法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務(wù)教育階段合理的境內(nèi)教育費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為800元。

（三）因家里遭遇突發(fā)意外，如遭遇火災(zāi)等意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在領(lǐng)取各種保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭。家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭；或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，責(zé)任主體不明確、責(zé)任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活存在嚴(yán)重困難的家庭。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元。

（四）無法歸類的其他原因造成臨時(shí)性困難的補(bǔ)助按照500元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、臨時(shí)救助審批程序

臨時(shí)救助屬于一次性救助，以家庭或個(gè)人為單位，一個(gè)家庭或個(gè)人每年接受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過2次，原則上為一事一救，不得以同一事由反復(fù)申請。申請臨時(shí)救助，必須由本人親自辦理，首先攜帶申請人身份證復(fù)印件及家庭成員戶口本復(fù)印件向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提出申請，經(jīng)村委會(huì)調(diào)查核實(shí)、公示后，由村委會(huì)在困難申請書上簽署意見建議（意見中必須提出應(yīng)救助的金額），后由鄉(xiāng)民政部門審核，由鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、臨時(shí)救助發(fā)放

原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶。