XX縣2019年義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件存在問(wèn)題整改方案

2019年X月X日至X日，XX市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室第六督導(dǎo)組對(duì)XX縣XXX所（含XX個(gè)教學(xué)點(diǎn)）義務(wù)教育學(xué)校，按照20條底線達(dá)標(biāo)情況、規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況、項(xiàng)目質(zhì)量管理情況等三個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)督查。為切實(shí)抓好督導(dǎo)指出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)整改，確保各項(xiàng)整改工作落實(shí)到位，特制定本方案。

一、存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題

根據(jù)評(píng)估組反饋的意見，XX縣全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作存在七個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）城區(qū)教育資源緊缺。由于受城鎮(zhèn)化等因素影響，進(jìn)城人員逐年增多，城區(qū)教育資源日益緊缺。目前城區(qū)共有小學(xué)學(xué)位XXX個(gè)，缺XXX個(gè)；有初中學(xué)位XXX個(gè)，缺XXX個(gè)。

（二）大班額現(xiàn)象依然突出。66人以上超大班額已消除，但部分學(xué)校因教學(xué)用房緊缺、師資不足、項(xiàng)目建設(shè)未完工等原因，大班額現(xiàn)象依然存在。小學(xué)46人以上班級(jí)普遍存在，部分學(xué)校最大班額達(dá)到64人。

（三）教育信息化建設(shè)有待提高。部分學(xué)校電子白板、校園監(jiān)控、計(jì)算機(jī)等配備不足，不能滿足教育教學(xué)需求。目前全縣尚缺電子白板XXX套、計(jì)算機(jī)XXX臺(tái)、校園監(jiān)控設(shè)備XX套、攝像頭XXXX個(gè)、校園廣播XXX套。

（四）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不到位。部分學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)“20條底線”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不掌握、不熟悉，對(duì)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查重視不夠，工作安排、整改不到位。

（五）在建工程建設(shè)進(jìn)度緩慢?！叭娓谋　表?xiàng)目和“EPC”項(xiàng)目建設(shè)大部分已完工，但部分學(xué)校校舍項(xiàng)目及附屬工程工地施工人員過(guò)少，建設(shè)進(jìn)度緩慢。

（六）學(xué)生床位不足，未設(shè)置沐浴房。一是部分學(xué)校未實(shí)現(xiàn)“一人一床”，仍然存在“兩人一床”現(xiàn)象。二是部分寄宿制學(xué)校非干旱地區(qū)（水源較好）未設(shè)置沐浴房，未向?qū)W生提供熱水。

（七）校園管理存在安全隱患。一是部分學(xué)校在建工程施工安全管理不規(guī)范，使用彩鋼瓦搭建廁所、廚房等附屬設(shè)施，廁所蹲坑之間未設(shè)置隔板。二是部分學(xué)校在大門或食堂等重點(diǎn)位置未安裝攝像頭，部分學(xué)校沒(méi)有大門或圍墻。三是大部分學(xué)校雖然配置了急救箱，但未按要求投入使用，學(xué)校管理存在一定安全隱患。

二、整改措施及時(shí)限

（一）關(guān)于城區(qū)教育資源緊缺的問(wèn)題。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，及早謀劃、扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。二是由國(guó)土部門牽頭，研究土地出讓、劃撥等政策，為學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)用地提供保障；由財(cái)政部門加大學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是結(jié)合XX縣城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，加大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，不斷優(yōu)化城區(qū)教育資源，提高辦學(xué)效益。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、林業(yè)局、錦屏鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）關(guān)于大班額現(xiàn)象依然突出的問(wèn)題。一是教育部門加大督查指導(dǎo)力度，指導(dǎo)各學(xué)校對(duì)專用教室進(jìn)行調(diào)整、整改，解決專用教室設(shè)置不規(guī)范、擁擠問(wèn)題。二是加大教師考選補(bǔ)充力度，由縣人社、編辦、教育等部門按照退一補(bǔ)一，退補(bǔ)大致一致的原則，在教師編制核定上給予傾斜。三是進(jìn)一步創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)教師交流輪崗機(jī)制，切實(shí)解決因教師數(shù)量不足造成的“大班額”問(wèn)題。四是繼續(xù)實(shí)施學(xué)校新建改擴(kuò)建項(xiàng)目。各學(xué)?；?xiàng)目管理工作小組、牽頭單位要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保義務(wù)教育學(xué)校室外附屬工程年底前完成建設(shè)任務(wù)，為農(nóng)村寄宿制學(xué)校提供教學(xué)及生活用房。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、縣委編辦、縣人社局、各義務(wù)教育學(xué)校

整改時(shí)限：2019年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）關(guān)于教育信息化建設(shè)有待提高的問(wèn)題。一是加大投入，完善教育裝備設(shè)施。電子白板、校園監(jiān)控、計(jì)算機(jī)、圖書等配備不足的義務(wù)教育學(xué)校和校點(diǎn)，及時(shí)按配備要求和標(biāo)準(zhǔn)完成采購(gòu)和安裝。二是各學(xué)校要進(jìn)一步建立健全裝備管理制度，加強(qiáng)教師對(duì)裝備的應(yīng)用培訓(xùn)。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、各義務(wù)教育學(xué)校

整改時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）關(guān)于指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不到位的問(wèn)題。一是組織義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)“20條底線”達(dá)標(biāo)要求，全面掌握指標(biāo)要求，做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確。二是對(duì)存在問(wèn)題整改不力，措施不當(dāng)，在項(xiàng)目建設(shè)中不作為、亂作為，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，影響正常教育教學(xué)工作的啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：各義務(wù)教育學(xué)校

整改時(shí)限：2019年12月5日至25日

（五）關(guān)于在建工程建設(shè)進(jìn)度緩慢的問(wèn)題。一是對(duì)沒(méi)有竣工的“全面改薄”項(xiàng)目和正在實(shí)施的“EPC”項(xiàng)目要求施工方增加機(jī)械設(shè)備，增加工程管理人員和施工工人，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日竣工。二是組織項(xiàng)目辦全體人員、項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)、項(xiàng)目工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，全面提高項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)水平。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、各義務(wù)教育學(xué)校

整改時(shí)限：2019年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六）關(guān)于學(xué)生床位不足，未設(shè)置沐浴房的問(wèn)題。一是加大義務(wù)教育學(xué)校室外附屬工程、學(xué)生生活用房地方配套資金投入，滿足城鄉(xiāng)資源優(yōu)化與全縣教育發(fā)展的需求。二是繼續(xù)加大學(xué)校生活用房設(shè)施改善完善力度，確保學(xué)生宿舍、沐浴房等各項(xiàng)生活設(shè)施配備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、各義務(wù)教育學(xué)校

整改時(shí)限：2019年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七）關(guān)于校園管理存在安全隱患的問(wèn)題。一是督促項(xiàng)目施工企業(yè)加強(qiáng)學(xué)校在建工程施工安全管理，做到施工場(chǎng)地與教學(xué)區(qū)域完全隔離。二是全面清除使用彩鋼瓦搭建的廁所、廚房等附屬設(shè)施，督促各學(xué)校在廁所蹲坑之間設(shè)置隔板。三是要求學(xué)校在大門或食堂等重點(diǎn)位置安裝攝像頭，及時(shí)建蓋大門和圍墻。四是督促各學(xué)校按要求配置急救箱，并保證百分之百投入使用。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各義務(wù)教育學(xué)校

整改時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，針對(duì)存在問(wèn)題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分析研究，認(rèn)真制定詳細(xì)整改計(jì)劃，列出時(shí)間表和線路圖，確保整改落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，細(xì)化整改工作任務(wù)，把每項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)落細(xì)，責(zé)任到部門，任務(wù)到股室，做到定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各單位要根據(jù)自身存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化問(wèn)題清單、責(zé)任清單，加強(qiáng)督促檢查，確保整改工作有序開展。要建立激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，不定期對(duì)整改工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、整改不落實(shí)，影響全縣整改進(jìn)度的部門和單位將給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。