第一篇：在省政府2021年第一次全體（擴大）會議上的講話

在省政府2021年第一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

“兩會”勝利閉幕，意味著新一屆政府的“趕考”正式開啟。本屆政府受任于決勝全面建成小康社會關鍵期，奉命于全面建設社會主義現(xiàn)代化強省開局年。幸逢偉大時代，深感責重如山。黨和人民把重擔交給我們，既是莫大信任，更是巨大鞭策。習近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要不負重托、不辱使命，跑好接力賽，當好答卷人。這里，我提五點要求，主要是“答好五張卷”，與大家共勉。

一、堅決答好新時代政治卷

習近平總書記強調(diào)，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題?！闭ぷ鞅仨毺岣哒握疚?，始終旗幟鮮明講政治。這要作為第一位的要求、第一位的責任。

堅定不移把堅持黨的領導作為最高政治原則。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢。堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，這是最大的政治、最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。我們要樹牢“四個意識”，堅決杜絕“七個有之”，做到“五個必須”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹覺的基本理論、基本路線、基本方略。錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，堅定理想信念“主心骨”，筑牢“四個自信”“壓艙石”，始終在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。

堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想，是當代中國最偉大最鮮活、最管用的馬克思主義，是全黨的根本指導思想和全體人民的共同意志，是我們做好一切工作的根本遵循。過去五年，x之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。對這一重要思想，我們必須始終作為黨的旗幟來高舉，作為科學真理來信仰，作為行動綱領來貫徹，落實到現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到政府工作各方面。

堅定不移把貫徹中央大政方針和省委決策部署作為根本政治責任。事在四方，要在中央。自覺從大局看問題，始終心有中央、心向中央、心為中央。任何時候、任何情況下，都把貫徹落實黨中央決策部署作為重大政治責任，決不以“改革創(chuàng)新”的名義標新立異、另搞一套，決不以“結(jié)合實際”為借口各行其是、各自為政。對黨中央決策部署，做到堅決貫徹不走樣、忠實執(zhí)行不打折，抓落實不懈怠。始終堅持在省委領導下開展工作，自覺維護省幾大班子的團結(jié)，共同營造良好政治生態(tài)。省政府所有組成人員都要自覺服從省委領導，帶頭遵守省委各項制度規(guī)定，重大事項及時向省委請示報告，重大問題及時提交省委研究決定。

二、堅決答好新時代發(fā)展卷

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，高質(zhì)量發(fā)展是新時代的一場大考，我們必須考出高水平、取得好成績。黨的十九大作出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，經(jīng)濟發(fā)展正在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“鋪攤子”為主向“上臺階”為主轉(zhuǎn)變。對x而言，這既是重大機遇，也是重大挑戰(zhàn)。我經(jīng)常講，這是一場重新洗牌、是一場淘汰賽，跟不上形勢、抓不住機遇，就會被淘汰出局。過去幾年，我省發(fā)展盡管連續(xù)進位，但“x會不會掉下來”的發(fā)問，仍然時刻警醒著我們。我們要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，在高質(zhì)量發(fā)展競爭中搶占先機、贏得勝局。

把握“兩總”。一要把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。這是治國理政的重要原則，也是做好政府工作的方法論。當前，x發(fā)展態(tài)勢較好，但困難和問題也不少，特別是發(fā)展不平衡不充分問題還較為突出，地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展分化明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本緩解，經(jīng)濟下行壓力仍然存在，民生領域還有不少短板?！澳嫠兄塾昧?，一篙松勁退千尋?！蔽覀円３智逍杨^腦，安不忘危、興不忘憂，觀大勢、謀大局、抓大事，推動我省經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。今年經(jīng)濟增長預期目標確定為7.5%，沒有講左右”，就是底線要求。我們強調(diào)要克服“速度情結(jié)”，反對片面追求速度，但不是不要速度。必須保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，不能出現(xiàn)大起大落。要正確處理好“穩(wěn)”與“進”的辮證關系，該穩(wěn)的堅決穩(wěn)住、該進的堅進取，推動經(jīng)濟發(fā)展在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的有效增長。二要把握政府工作總要求。人代會通過的《政府工作報告》，就是新一屆政府工作的責任狀、任務書，必須不折不扣完成。報告提出的總體要求和目標任務，充分貫徹了黨的十九大和習近平總書記視察x時的重要指示精神，充分貫徹了省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會精神，充分貫徹了高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，我們要準確把握、堅決落實。

跨越“兩關”。第一關，就是打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，跨越非常規(guī)的階段性關口。這是如期全面建成小康社會的關鍵之戰(zhàn)，必須盡銳出戰(zhàn)、統(tǒng)籌施策，補齊短板、加固底板，全力以赴、決戰(zhàn)決勝。特別是要增強憂患意識，一以貫之防范風險挑戰(zhàn)。“凡事不患難，而患無備?！笔栌诜婪?，就是最大的風險。盡管我省風險總體可控，但不代表風險隱患不大，事實上有的地方、有的領城還比較突出。必須堅持底線思維，從最壞處著眼，做最充分準備，確保跑在風險前面，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。當前，要把防范化解財政金融風險擺在突出位置，下好先手棋、打好主動仗，既防“黑天鵝”，也防“灰犀牛”。防范化解風險，必須堅持“誰家的孩子誰抱走”，各守其位、各盡其力、各負其責，堅決看好自己的“一畝三分地”。第二關，就是加快推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，跨越常規(guī)的長期性關口。這是推進高質(zhì)量發(fā)晨的根本路徑，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不新提高全要素生產(chǎn)率，快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，增強我省經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。具體講，重在抓好“一線五點”，也就是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主錢，突出振興實體經(jīng)濟著力點，突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展支撐點，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”新生點，突出鄉(xiāng)村振興發(fā)力點，突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關鍵點。要以精準有效的舉措，把高質(zhì)量發(fā)展往實處做、往深處做，顯著增強x經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

贏得“兩山”。綠水青山就是金山銀山，我們要用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。x承擔著極為特殊的重大生態(tài)責任，必須堅決貫徹長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，堅決落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，決不允許口頭上高唱綠水青山，背地里大搞“黑色增長”。要穿“新鞋”、走“綠道”，高舉“綠色指揮棒”，守好“綠色責任田”。加快形成綠色思維方式、領導方式、發(fā)展方式、生活方式，健全綠色政績考核體系和環(huán)保督察長效機制，以硬制度確保硬落實。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是面向未來的最大競爭力，是一個地方最亮麗的名片。要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。抓緊抓實“四個三”重大生態(tài)工程，讓人民群眾真切感受到環(huán)境改善的明顯變化，擁有更多生態(tài)幸福感。

三、堅決答好新時代改革卷

事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。今年是政革開放40周年，最好的紀念方式，就是更大力度把改革開放向縱深推進，必須思想再解放、改革再深入、工作再抓實，奏響將改革進行到底的時代強音。

用政府自我革命增添市場活力。市場活力的源頭，在于市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。衡量政府作用發(fā)揮得好不好，也要看是否有利于市場在資源配置中起決定性作用。深化改革，必須正確處理政府與市場的關系，核心是刀刃向內(nèi)、自我革命，在政府職能轉(zhuǎn)變上邁出決定性步伐。去年，我省市場主體總戶數(shù)創(chuàng)歷史新高，企業(yè)類市場主體突破百萬，但“四上”單位數(shù)在全國、中部的位次均下降1位；我省市場主體總量剛過x的一半，新登記市場主體增速比x低9.7個百分點。差距形成的原因是多方面的，但政府職能轉(zhuǎn)變不到位、營商環(huán)境還有差距，是不容忽視的重要因素。資本是有“腳”的，一個地方的營商環(huán)境獲“差評”，投資就會“望而卻步”，現(xiàn)有企業(yè)也可能“拔腿就走”；只有“好評度”高，市場主體才會蜂擁而至，才會如雨后春筍般蓬勃生長。本屆政府要以更強決心、更大力度、更實舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，著力營造國際化、法治化、誠信化、便利化環(huán)境，在造營商環(huán)境新高地上實現(xiàn)更大作為。

用全方位開放倒逼深層次改革。改革與開放從來相伴而生、相互影響。越是高水平開放，越能更充分暴露體制機制積弊，越能更充分激發(fā)深層次改的動力。凡是改革更深化的地方，毫不例外開放程度都更高。凡是在改革上束手束腳、邁不開步子的往往既不敢開放，也不善開放。開放不夠是我省的突出軟助。這些年，我省之所以很多體制機制障得沒有實質(zhì)性突破，就是因為思想解放不夠、對外開放不夠，沒有形成開放對改革的壓力傳導。改革進入攻堅期，面對大量難啃的“硬骨頭”，更需要以全方位開放倒逼深層次改蘋，更大力度突破內(nèi)陸意識局限，更大力度突破體制機制障礙，更大力度以法治化、市場化手段破解難題。

用革命精神將改革推深做實。改革是一場深刻革命?；仡?0年的改革歷程，每一次重大改革都不是敲鑼打鼓、輕輕松松完成的。改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。停頓和倒退沒有出路，松口氣、歇歇腳就會被動。必須發(fā)揚敢于斗爭、敢于勝利的革命精神，向一切懈怠思想、畏難情緒開戰(zhàn)，向一切松弛作風、散漫行為開戰(zhàn)，向一切陳規(guī)陋習、頑瘴痼疾開戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展要走在前列，必須在深化改革上走在前列。在座的都是“關鍵少數(shù)”，要逄山開路、遇水架橋，真刀真槍抓改革，爭當改革促進派、實干家。

四、堅決答好新時代民生卷

為政之要，民生至上。我們必須始終牢記自己的第一身份是人民公仆、第一職責是為人民服務，始終把人民放在心中最高位置，用心書寫為民答卷。

堅以造福人民為最大政績。習近平總書記一再強調(diào)，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。政府工作必須把為人民創(chuàng)造美好生活作為始終不渝的奮斗目標。我在《政府工作報告》中，40多次提到“人民”“群眾”，就是提醒大家，為官一任，要造福一方。對領導干部來說，秉持一心為民的公仆情杯，始終堅持干事創(chuàng)業(yè)為民，既是職業(yè)的要求，更是做人的境界。要牢固樹立正確政績觀，把為人民謀幸福作為根本追求，以民憂為己憂，以民盼為已盼、以民樂為己樂。堅持“功成不必在我”，多做打基礎、管長遠、利大局、惠民生的工作。堅持“建功必須有我”，盡心竭力幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。

堅持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點。緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為，量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，著重在幼、學、勞、病、老、住、弱“七個有所”上用力。堅持問政于民、問需于民、問計于民，尋求最大公約數(shù)，畫好最x心圓，最大限度激發(fā)全省人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。對保障和改善民生的事，《政府工作報告》已作出安排部署的，要按照任務分解方案全力推進，確保落實。凡是人民群眾普遍關注、反映強烈的事情，都要高度重視，認真對待，盡力解決，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

堅持以人民滿意為最高標準。習近平總書記強調(diào)，人民是我們工作的最高裁決者和最終評判者?！翱季怼贝鸬煤貌缓?，人民最有發(fā)權(quán)，哪些事該干哪些不該干，哪些事先干些后干，事情該怎么干、干得怎么樣，都要以人民護不擁護、贊成不贊成、高興不高興，答應不答應為價值尺度和基本標港，都要看一看人民群眾是否真正得到了實惠、權(quán)益是否真正得到了保障。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，在增進民生福祉中踐行為人民服務根本宗旨。

五、堅決答好新時代作風卷

新時代要有新氣象新作為。好作風就是好氣象、好形象，有好作風才有新作為。政府作風建設永遠在路上。

滿懷激情干事業(yè)。習近平總書記指出，激情是一種可貴的工作狀態(tài)和工作品質(zhì)，往往能最大限度地發(fā)揮創(chuàng)造潛能。領導干部提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，群眾就會感到更有看望、更有盼頭。未來五年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是x極為難得的重要戰(zhàn)略機遇期，我們大有可為，也必須大有作為。要始終有一種等不起的緊感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓮勃向上的朝氣以時不我待、只爭朝夕的精神，擼起袖子加油干，奮力交出無愧于時代、歷史和人民的答卷。

持之以恒糾四風。習近平總書記強調(diào)，糾正“四風”不能止步。黨的十八大以來，政府作風明顯好轉(zhuǎn)，但形式主義、官僚主義等問題仍然不容忽視。比如：“門好進、臉好看、話好聽、事難辦”，“不貪不占也不干”，“材料政績”，“責任書成了免責單”，“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”等，這些看似新表現(xiàn)，實則老問題，充分說明“四風”問題具有頑固性、反復性。改進作風上，習近平總書記為我們作出了表率。十八大以來，習近平總書記到基層考察調(diào)研51次、累計152天，走的最多的是貧因地區(qū)，訪的最多的是困難群眾，聊的最多的是尋常家事。我們要向習近平總書記看齊，撲下身子、沉到一線，“能到現(xiàn)場就不要在會場”，把情況搞透、把思路搞準、把舉措搞實。堅持問題導向，下足繡花功夫，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，不松勁、不停步、再出發(fā)，把作風建設不斷推向深入。

一刻不停強本領。能力和本領是干事成事的基礎。一個人過去有能力，不代表現(xiàn)在有能力；在過去的崗位上能力強，不代表在新崗位上能適應。事業(yè)發(fā)展沒有止境，學習就沒有止境。進入新時代、面對新挑戰(zhàn)，能力危機普遍存在，本領恐慌日益加深。推進高質(zhì)量發(fā)展，關鍵要有高素質(zhì)干部隊伍。我強烈地感受到，與發(fā)達地區(qū)相比，我省干部隊伍專業(yè)化、精細化水平的差距是明顯的。解決問題的唯一途徑，就是堅決落實好習近平總書記“來一次大學習”的要求，自覺到“新時代x講習所”充電加油。要攥緊習近平新時代中國特色社會主義思想這把金鑰匙，把學懂弄通做實新思想作為頭等大事，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。全省政府系統(tǒng)要大興學習之風，把學習當作一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求，學以鑄魂、學以提能，學以致用。像海綿吸水一樣掌握新知識、熟活新領域、開拓新視野，切實增強“八種本領”，全面提高領導能力和治理水平。

鍛造鐵肩勇把當。一個時代有一個時代的使命，一屆政府要有一屆政府的擔當。處在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，最不可或缺的是擔當，最難能可貴的是擔當?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。能干事、敢擔當、有作為，這是領導干部的立身之本、從政之要，也是評價一名領導干部思想境界高低的標尺。我們必須責任在心、擔當在肩，敢擔當、善于當。做敢于涉險灘、破堅冰的“沖鋒陷陣者”，做該出手時就出手的“敢于亮劍者”，做敢啃硬骨頭、敢闖地雷陣的“勇于改革者”，做苦干實干、不計得失的“無私忘我者”。各級領導干部都要以上率下、履職盡責，爭當主攻手，畫好工筆畫，創(chuàng)造新業(yè)績。

踏石留印抓落實。習近平總書記強調(diào)，事業(yè)是千出來的，幸福是奮斗出來的。目標任務如果只是寫在紙上，不去抓落實，就是一張廢紙?？谔柡暗庙懥粒蝗绨咽罗k得漂亮。堅決不搞花拳繡腿、光說不練，堅決不搞高高舉起、輕輕落下，堅決不搞上有政策、下有對策。決策部暑的生命在于執(zhí)行。必須不馳于空想、不騖于虛聲，事事馬上辦、人人釘釘子。以重要時間節(jié)點為工作坐標，把中央和省委重大決策部署具體化、項目化、工程化，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，步步路實，善作善成。

打鐵必須自身硬。堅決落實習近平總書記“五個過硬”要求，全面從嚴抓好政府系統(tǒng)管黨治黨。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，堅決執(zhí)行國務院“約法三章”。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展好“不忘初心牢記使命”主題教育。著力建設法治政府、廉潔政府，切實把權(quán)力關進制度的籠子里，讓權(quán)力運行在法治軌道上。始終做到為民用權(quán)不謀私、依法用權(quán)不任性、謹慎用權(quán)不放縱、擔責用權(quán)不失職。廉潔是底線、紅線、商壓線。我們要帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，讓清正清廉清明成為本屆政府的鮮明底色。

最后，強調(diào)一下歲末年初的幾項重點工作：一是確?！伴_門紅”。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，加大要素保障和服務力度，確保實現(xiàn)良好開局。二是確保安全生產(chǎn)。全面開展重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點領域的隱患排查治理，強化食品藥品、生產(chǎn)和運輸安全管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，落實應對低溫雨雪冰凍災害各項措施，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是確保節(jié)日群眾生活安排。保障物資供應，保持物價穩(wěn)定，加強農(nóng)民工工資清欠，積極開展扶貧濟困送溫暖等活動，讓廣大群眾過一個歡樂樣和的春節(jié)。

借此機會，向同志們拜個早年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福！

第二篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經(jīng)濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關于前十個月經(jīng)濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照“打基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品標志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農(nóng)民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。—月，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利。—月，全州重點建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內(nèi)。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)。—月，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長?！?，全州金融機構(gòu)存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標可以順利完成?！?，全州社會保險擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛(wèi)生基礎設施建設等社會發(fā)展項目加快實施；醫(yī)療衛(wèi)生設施建設、醫(yī)療救治體系建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、村衛(wèi)生室建設穩(wěn)步推進；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮(zhèn)基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜?，完成全年任務的；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務的和；現(xiàn)代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設和推動經(jīng)濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經(jīng)濟呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內(nèi)，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻?！?，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本，而且關系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關于工業(yè)經(jīng)濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。要加強政策引導，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術改造和技術創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

（二）關于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當前已進入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調(diào)服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯(lián)系領導。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項?？畎磿r足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理；部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內(nèi)部的財務管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預算的執(zhí)行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

（五）關于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。三是認真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟等工作。

（八）關于公共安全應急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)。加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿伞＝衲晔恰笆濉庇媱澋淖詈笠荒?，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發(fā)展任務和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農(nóng)村”的新目標；在加快經(jīng)濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”新舉措；在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，結(jié)合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構(gòu)成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村方面；在加強基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強生態(tài)保護，建設環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發(fā)展觀為指導，按照“打基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)建設，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎設施建設力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經(jīng)濟增長。切實抓好一批事關恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設；在農(nóng)村建設上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設，努力建成全國生態(tài)家園建設第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經(jīng)濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續(xù)辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結(jié)局。

第三篇：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

文章標題：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)人均經(jīng)濟強縣

奮力實現(xiàn)__經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴大會議的主要任務是以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市委一屆十一次全體擴大會議精神，認真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務，緊緊圍繞重點工作，組織動員全縣人民團結(jié)一心，克難奮進，以昂揚

向上的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，奮力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要務，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟社會保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。截止6月，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長10.6，完成社會固定資產(chǎn)投資6440萬元，增長9.65，完成地方財政收入554萬元，增長37.8，實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長8.5?？偨Y(jié)上半年工作，主要有以下特點：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預計過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設的新亮點。11個新農(nóng)村示范建設起步良好，39個扶貧重點村建設順利推進。二是特色工業(yè)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18。通過規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動工業(yè)增長的主動力。三是重點項目建設扎實推進。以公路交通為主的重點項目進展順利。四是城鎮(zhèn)建設成效明顯?？h城十大項目建設快速推進，工程進度達到了計劃目標；集鎮(zhèn)建設持續(xù)加強，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財政收入快速增長，實現(xiàn)了時間過半任務過半。六是社會事業(yè)全面進步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運行，社會秩序安定祥和。七是黨的建設不斷加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實施，先進性教育和干部作風整頓成效顯著，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設取得了良好成績，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴峻形勢，工業(yè)增長需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計劃進度較大，且缺乏大項目支撐；人口與計劃生育工作形勢不容樂觀，實現(xiàn)年底達標還要克服較多困難。

面對當前形勢，我們?nèi)绾螕屪C遇，乘勢而上，實現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會討論意見，我講四個方面的問題，請大家貫徹落實。

一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發(fā)展

市委全體擴大會議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設為重點，奮力推進安康經(jīng)濟社會突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標。我們要充分認識到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

實施突破發(fā)展，是時代發(fā)展的要求。堅持與時俱進，才能順應時代潮流，實施突破發(fā)展才能跟上時代步伐。一是當前時代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當前時代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設等領域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會落后，惟有突出重點，實施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時代步伐。

實施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟社會和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟仍然處于貧困狀態(tài)，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發(fā)展，就無法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎設施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴大趨勢，縮小差距必須攻堅克難、突破發(fā)展、追趕先進。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會必須要有堅實的經(jīng)濟基礎為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財富作為支撐。經(jīng)濟突破發(fā)展，社會才更和諧。

實施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領導赴安康視察指導工作，李建國書記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來看，省委、省政府對促進關中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，以建設綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點，實施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴大會議明確要求，要認真貫徹落實中省領導的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點，夯實突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實際，落實好省市的決策，奮力實現(xiàn)__經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破，是貫徹省市

第四篇：在縣政府第一次擴大會議上的講話[定稿]

在縣政府第一次全體（擴大）會議上的講話

縣長XXX

（2012年2月日）

同志們：

這次縣政府第一次全會的主要任務就是，緊緊圍繞縣委經(jīng)濟工作會議和縣人大、縣政協(xié)“兩會”確定的今年各項工作目標任務，動員縣政府系統(tǒng)各級各部門各單位“努力工作，狠抓落實，穩(wěn)中求進建設實力南陽”，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，奪取“富民強縣、再造新城”的全面勝利。等下，縣委XX書記、縣人大XX主任、縣政協(xié)XX主席將分別給我們作重要指示，請大家一定要深刻領會，認真貫徹，全面落實。

通過縣委經(jīng)濟工作會議和縣人大、政協(xié)兩會，當前和今后一段時期的工作已經(jīng)明確，《政府工作報告》已對今年的工作進行了全面部署安排。站在新的起點、面對新的重任，我們必須以飽滿的熱情、務實的作風、過硬的機制、一流的效率、全新的思路，狠抓落實，確保各項工作目標圓滿實現(xiàn)。下面，就抓好今年工作的落實，我講四點意見：

一、要以良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風狠抓落實。今年的各項發(fā)展目標，需要我們自加壓力、頑強拼搏才能實

1現(xiàn)。我們一定要緊緊圍繞既定目標，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持埋頭若干的工作作風。種種事實告訴我們，態(tài)度決定一切。萎靡不振的精神狀態(tài)，拖拖拉拉的工作作風是絕對搞不好工作的，甚至會貽誤和危害我們的發(fā)展大計。這就要求我們：一方面必須有奮發(fā)有為、敢打敢拼的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是一個人的工作作風的具體體現(xiàn)。精神狀態(tài)如何，直接影響工作的力度、落實的效果。過去我們常說，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。面對當前大好機遇和諸多困難及挑戰(zhàn)，政府各級各部門領導同志一定要站在大局的高度，以對人民高度負責的態(tài)度，以強烈的責任感和事業(yè)心，全身心地投入到工作中去；要始終保持昂揚向上的斗志，任何時候、任何情況下都要有飽滿的熱情、旺盛的激情、執(zhí)著的癡情，對大事緊抓不放，對新事勇于開拓，對急事當機立斷，對難事合力攻堅，不斷開創(chuàng)全縣各項工作新局面。另一方面必須有求真務實、深入一線的實際行動。各級各部門要重實干、戒空談，將“實”字貫穿工作的始終，靠前指揮，以身作則，率先垂范，決不能坐而論道，在電話里問情況，在材料里找根據(jù)；要重實效、戒形式，提倡苦干實干，認真做好每一天的事情，抓緊每一月的工作，突出每一季的重點，絕不能做表面文章，搞“以會議貫徹會議、以文件貫徹文件”的形式主義。要切實提高政府的執(zhí)行力，堅決杜絕只說不做、不推不動、不督不辦現(xiàn)象的發(fā)生。全面深入一線，深入現(xiàn)場，深入基層工作法，即情況在一線掌握，思路在一線創(chuàng)新，工作在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉(zhuǎn)變，能力在一線提高，形象在一線樹立，實績在一線創(chuàng)造。

二、要以健全的責任機制和強硬的督查機制狠抓落實。要建立健全抓落實的工作機制，實行目標責任管理制和督促檢查制，將任務目標層層分解，落實到人，確保各項工作落到實處。一方面要強化目標責任管理制度。要把經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務進一步細化量化，做到任務明確，責任到人，形成層層負責、級級落實的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視并加強目標責任制管理工作，建立健全目標責任體系，不斷強化目標管理的導向作用。要逐級制定目標計劃，層層分解工作任務，切實做到目標任務、重點要求、關鍵措施、時間進度、責任人員“五明確”。在抓目標責任管理過程中，決不能僅僅滿足于“年初下指標，年底捉數(shù)字”，要真正把各項指標放到全年的各個時段去均衡、去分解，根據(jù)指標的高低、輕重、緩急，對單項指標定時限、定進度、定負責人、定承辦人。另一方面要強化督促檢查制度。督查是抓落實的重要環(huán)節(jié)。要明確督查的重點。各級領導要對各自條線工作進行督查，多到一線、多去現(xiàn)場，重點查“不落實”的問題，集中抓“不落實”的環(huán)節(jié)。要強化督查的手段?？h政府督查室、縣績效考核辦要充分發(fā)揮縣政府重點工作“督辦人”的職能作用，強化對縣委、縣政府重大決策部署、重要會議精神和

重點工作、重大項目進展情況的跟蹤督查，及時反映進度和情況，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門不斷自加壓力、強化責任，促使大家對照目標找差距，對照差距補措施。在抓督查的具體工作中要敢于碰硬，敢于觸及矛盾，敢抓敢管棘手問題，通過強有力的督查，推動工作落實。

三、要以一流的工作效率和更高的工作目標狠抓落實。“效率就是生命”。行政效率是地方發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容，也是社會各界廣為關注的熱點問題。一方面是要爭創(chuàng)一流，提高效率。各級領導干部要堅定爭創(chuàng)一流的信心，確立爭創(chuàng)一流的目標，營造爭創(chuàng)一流的氛圍，落實爭創(chuàng)一流的措施，最終創(chuàng)造出一流的工作效率。黨員領導干部要帶頭把精力用在抓工作上，把干勁用在抓落實上，把重點放在求實效上，少說多做，身體力行。要進一步提高工作效率，確保重大項目建一件成一件，力求件件都是精品工程、滿意工程。要加強機關效能建設，繼續(xù)把首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制作為提高機關工作效率的重點，增強服務意識，簡化辦事流程，提高服務質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。一方面是要高點定位，負重奮進。確立目標是抓落實的前提。全縣總體目標必須靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各部門的具體目標來支撐。沒有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各部門的高點定位，就沒有全縣更高起點上的新跨越。敢于高點定位，這是自加壓力、真抓落實的表現(xiàn)，也是對發(fā)展負責、對全縣負責的表現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門不能僅

僅滿足于工作一般化的完成，要敢于挑戰(zhàn)極限，自己給自己規(guī)定“高難度動作”，弘揚負重奮進、攀高爭先的“撐桿跳”精神，在縣定工作目標的基礎上，確定更高的跨越目標。

四、要以創(chuàng)新的方法舉措和破解的困難問狠抓落實。創(chuàng)新是改革發(fā)展的動力，因陳守舊則是創(chuàng)新的天敵。為了發(fā)展敢冒風險、推動發(fā)展善于變通，不斷創(chuàng)新，打破僵局，才能推動實現(xiàn)跨越發(fā)展。一方面要敢于突破條條框框，勇于突破制約瓶頸。面對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和突出矛盾，我們要用創(chuàng)新的舉措使各項工作健康、有序、高效推動。工作推進快不快、實效大不大，與抓落實的思維、措施密切相關。要擔負起抓落實的責任，把目標任務落到實處，必須著力創(chuàng)新，以新思維確定新舉措，以新舉措謀求新成效。實踐證明，一些工作之所以推而不動、落而不實，很重要的一個原因，就在于我們有的同志習慣于用老思維、老眼光看問題，用老辦法、***慣開展工作。缺乏創(chuàng)新的意識，缺乏開拓進取的精神，缺乏勇于探索的魄力，不愿意開動腦筋想辦法抓落實。各級各部門要結(jié)合本地本部門的實際情況，大膽探索，勇于創(chuàng)新，狠抓落實。另一方面是要做到推陳出新，破解各種難題。要及時總結(jié)推廣各地各部門抓落實的好做法、好經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)新形勢新情況，不斷想實招，出新招，亮硬招。創(chuàng)新抓落實的舉措，不是無源之水、無本之木，也不是脫離實際的標新立異、華而不實。要從實際出發(fā)，不斷改

進抓落實的工作方法，不斷調(diào)整抓落實的工作思路，不斷完善抓落實的工作制度，不斷加快抓落實的工作進度，不斷提高抓落實的工作效果，才能把抓落實的各項舉措落實到位，確保全年工作任務順利推進。為切實解決當前工作中遇到的實際困難問題，真正服務基層村組、坐落單位和廠礦企業(yè)，我縣充分結(jié)合省、市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在全縣范圍內(nèi)深入開展三創(chuàng)三聯(lián)活動，以作為促進我們抓工作落實的重要舉措。具體活動中，我們要瞄準工作中的的突出難點和突出問題，努力破解落實不力、落實不到位、落實渠道不暢等難，提出新思路、制定新舉措，創(chuàng)造性地開展工作。等下，XXX領導將就這個主題活動作專門安排和重要講話，請大家認真貫徹落實。

天道酬勤，同志們，今年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的攻堅之年，也是推進“四化兩型”，加快實現(xiàn)全面小康目標的關鍵之年。全縣人民寄予我們很高的期望，我們的擔子很重，壓力很大。我們必須以高度的歷史使命感和時代責任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和負重拼搏的昂揚斗志，以高度負責的精神和十足的干勁，積極進取，狠抓落實，努力開創(chuàng)政府工作的新局面！

第五篇：在左云縣安委會第六次全體擴大會議上的講話

在左云縣安委會

第六次全體（擴大）會議上的講話

常國文

（2011年12月22日）

同志們：

兩節(jié)即將來臨，為確保兩節(jié)期間的安全，經(jīng)請示劉書記和李縣長，決定組織召開今天的會議。這次會議的主要任務是傳達貫徹省、市安委會精神，安排部署全縣下一階段安全生產(chǎn)工作。剛才，安監(jiān)局馬局長分別對省、市安委會精神進行了傳達，希望大家認真領會。幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志就抓好下一步安全生產(chǎn)工作進行了表態(tài)發(fā)言，發(fā)言態(tài)度明確、思路清晰，希望你們要認真執(zhí)行到位。政府辦董主任宣讀了《左云縣人民政府辦公室關于加強元旦和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，大家要認真按文件要求抓好落實。下面，我主要講兩個方面：

一、全縣開展安全生產(chǎn)百日大檢查的情況通報

根據(jù)上級安排，我縣統(tǒng)一部署，迅速行動，先后召開兩次專題會議，認真組織落實，制定積極可行的措施，各部門領導深入一線查隱患、找問題、抓整改，雷厲風行，敬業(yè)務實，全縣安全

—1—

生產(chǎn)百日大檢查工作開展的高效、有序、扎實。截至目前，全縣累計出動檢查1800多人次，檢查企業(yè)117家，排查出隱患615條，已經(jīng)整改590條，整改率96%?？偨Y(jié)這次大檢查，我覺得主要有四個特點，即：“快、合、全、嚴”。

一是行動上突出一個“快”字?？h政府于8月10日召開政務會議，出臺《左云縣人民政府辦公室關于開展全縣安全生產(chǎn)百日大檢查的通知》（左政辦發(fā)?2011?47號），對全縣安全百日大檢查進行了安排。8月19日召開第四次安委會全體擴大會議暨安全生產(chǎn)百日大檢查動員會，傳達全市會議精神，對大檢查進行再動員再部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門都及時制定了大檢查方案，成立了領導組，及時鋪開了百日大檢查工作。

二是在組織上形成一個“合”字。從縣政府到各職能部門都成立了由主要領導掛帥的安全檢查組，專門負責此項工作，對煤礦、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實行縣政府和主管部門主要領導包保責任制，形成政府統(tǒng)一領導，安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)，企業(yè)自查自整，部門分類排查，縣督察組全面督查，各級各部門分工負責、齊抓共管的工作局面。

三是在排查上抓住一個“全”字。按照突出重點，全面排查的原則，對全縣煤礦、非煤礦山、交通運輸、人員密集場所等16行業(yè)（領域）的所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位無一遺漏的進行了排查

—2—

摸底，建檔登記，分類整治。

四是在治理上落實一個“嚴”字。全縣每一個行業(yè)都明確了牽頭責任部門，并要求各單位對照職責，認真制定方案、落實工作人員，嚴格按照“四個一律”的要求，扎實開展排查整治。對排查出的615條隱患全部落實了治理措施；對發(fā)現(xiàn)的重點隱患，縣政府領導現(xiàn)場辦公，責成有關部門，落實責任人、資金、時限、方案、措施，實行跟蹤治理；對于難點問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，進行集中整治。先后對12家隱患嚴重的企業(yè)實施停產(chǎn)整頓，對26家非法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或攤點實施關閉取締（其中：非法氧氣經(jīng)銷點4家，非法煙花爆竹攤點10家，非法加油點2處，安全隱患嚴重的鍋爐10臺），收繳過期炸藥192公斤，配備滅火器650具、消防水帶472條、消防標志838塊、監(jiān)控攝像頭232個、紅外線報警探頭80個。

這些成績的取得，既是縣委、縣政府高度重視，堅強領導的結(jié)果，也離不開各級干部職工特別是奮戰(zhàn)在安全戰(zhàn)線同志們的辛勤勞動和艱苦努力。在此我代表縣委、縣政府對大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應該認識到我縣安全基礎仍然薄弱，主要表現(xiàn)在：一是煤礦安全隱患多。除去各礦日常隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題不說，在我們對全縣煤礦進行的幾次集中檢查

—3—

中，每次都能查出很多問題。二是關閉井監(jiān)管形勢嚴竣。近期不法分子針對各類關閉井的盜采盜挖十分猖獗，僅上周就發(fā)現(xiàn)5處關閉井有被挖過的痕跡，特別是在東條澗常瑞井，不法分子竟然動用了挖掘機。三是道路交通和消防火災事故數(shù)量居高不下。今年1—11月份全縣共發(fā)生各類事故25起，其中有21起是交通事故，3起是消防事故。這些問題的存在說明我縣的安全生產(chǎn)形勢依然嚴竣，我們時刻都不能掉以輕心。

二、下一步工作安排

馬上就要到年底了，一年里通過大家的共同努力，全縣安全生產(chǎn)形勢逐步向好發(fā)展，希望大家在最后這段時間里，一如繼往地堅持抓緊安全工作不放松，并通過我們的努力，實現(xiàn)2011年安全工作的完美收官。重點做到“四抓好、一完善”。

一要認真抓好安全生產(chǎn)百日大檢查“回頭看”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要對安全生產(chǎn)百日大檢查工作進行認真總結(jié)，并在此基礎上有重點地進行一次全面的大檢查，力求做到老隱患整改到位，新隱患無處藏身。并于下月底將檢查情況形成書面報告報縣煤管局安全協(xié)調(diào)科。

二要突出抓好冬季煤礦安全大檢查。這項工作在上次會議上已經(jīng)進行了專門的安排。這里我強調(diào)兩點：一是檢查要細致全面。四個檢查組要按照《關于2011年全縣煤礦冬季安全大檢查的通

—4—

知》要求對煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進行一次全面細致的檢查；二是工作要務求實效。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即下達執(zhí)法文書，要求礦方落實措施整改，并做好跟蹤督查工作，對于穿層越界行為要及時與國土部門溝通進行聯(lián)合執(zhí)法，對于重大隱患要及時報請煤管局和縣政府研究處理措施。

三要堅持抓好關閉井巡查監(jiān)管工作。對被挖的關閉井，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時進行封堵填埋。對于易被盜挖的關閉井，縣巡查大隊要增加巡查頻率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強關閉井巡查監(jiān)管隊伍的管理，要充分發(fā)揮村級巡查人員距離近、地形熟的優(yōu)勢，進行不定時的巡查監(jiān)管。

四要切實抓好重要節(jié)假日期間安全工作。歲末年初重要節(jié)假日多，人流物流大，歷來是事故易發(fā)和多發(fā)期。大家務必要保持頭腦清醒，要以煙花爆竹生產(chǎn)銷售、道路交通、人員聚集場所等為重點，開展全面細致的隱患排查治理工作，為全縣人民歡度節(jié)日創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

五要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認識到安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動是我們加強基層安全監(jiān)管力量建設的重要措施，一定要按照《左云縣創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動實施方案》的要求認真抓好推進，在今年年要全面完成安全監(jiān)管體系建設“五落實”任務。

同志們，別的不多說了，希望大家在最后這段時間里，一如

—5—

繼往地堅持抓緊安全工作不放松，并通過我們的努力，為2011年全縣安全生產(chǎn)工作劃上一個回滿的句號，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個更加安全平穩(wěn)的環(huán)境。

—6—