2021年市法院政法隊(duì)伍教育整頓工作方案

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展全國政法隊(duì)伍教育整頓的決策部署，切實(shí)解決**地區(qū)法院隊(duì)伍存在的頑瘴痼疾，根據(jù)省法院、市委政法委的工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，**市法院決定開展頑瘴痼疾專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法工作特別是人民法院工作的重要指示精神和開展政法隊(duì)伍教育整頓工作的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦司法過程中存在的突出問題，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的“六大頑瘴痼疾”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治等隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)成果，結(jié)合“法治化營商環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)，不斷提高法院隊(duì)伍的純潔性，全面提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。

二、整治任務(wù)和目標(biāo)

（一）整治任務(wù)：違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”中的突出問題整治目標(biāo)：鞏固深化違反“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果，解決違反“三個(gè)規(guī)定”突出問題，完善長(zhǎng)效機(jī)制，使依規(guī)記錄成為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)應(yīng)記盡記、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，有效遏制干預(yù)過問案件行為，有效改善司法辦案環(huán)境，有效規(guī)范司法人員的社會(huì)交往，切實(shí)建立防止干預(yù)司法的“防火墻”和“隔離帶”，讓制度成為帶電的“高壓線”，確?！叭齻€(gè)規(guī)定”得到不折不扣地執(zhí)行。

（二）整治任務(wù)：有案不立、壓案不查、有罪不究中的突出問題整治目標(biāo)：使立案登記制改革成果進(jìn)一步鞏固，辦案規(guī)范化程度得到明顯提升，審判執(zhí)行效率顯著提高，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，利用審判執(zhí)行權(quán)辦理人情案、金錢案、關(guān)系案等問題得到有效遏制。

（三）整治任務(wù)：辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件中的突出問題整治目標(biāo)：使違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件得到糾正，干警違紀(jì)違法和司法腐敗問題得到查處，辦理案件的體制機(jī)制得到健全完善，辦案能力和水平得到全面提升，刑罰執(zhí)行更加公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

（三）查糾整改

1.暢通渠道

（1）依托12368訴訟服務(wù)平臺(tái)、最高法院四級(jí)舉報(bào)平臺(tái)、舉報(bào)電話等形式暢通群眾投訴舉報(bào)途徑，廣泛接受群眾舉報(bào)，擴(kuò)大線索來源。

（2）深入走訪人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、營商局、工商聯(lián)和民營企業(yè)等單位，征求社會(huì)各界對(duì)頑瘴痼疾專項(xiàng)整治工作意見建議和問題線索，匯總意見建議和問題，研究解決問題措施，并向有關(guān)部門進(jìn)行反饋。

2.定向梳理。以頑瘴痼疾專項(xiàng)治理和多發(fā)違紀(jì)違法問題為重點(diǎn)，突出涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索“回頭看”、突出群眾來信來電舉報(bào)、突出重點(diǎn)案件評(píng)查、突出法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查、突出開展智能化數(shù)據(jù)排查、突出隊(duì)伍建設(shè)巡查，從中深挖問題線索，加強(qiáng)線索關(guān)聯(lián)比對(duì)，廣泛征求各方意見，全面排查掌握干警違紀(jì)違法線索，系統(tǒng)清理頑瘴痼疾。

3.倒查評(píng)查。對(duì)本系統(tǒng)重大違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)案件倒查。廣泛接受群眾舉報(bào)，從中發(fā)現(xiàn)是否存在頑瘴痼疾問題，掌握干警是否有相關(guān)違紀(jì)違法行為，一件一件查、一件一件評(píng)，及時(shí)整改糾正，與自查自糾相互配合，形成有力震懾。

配合黨委政法委、政法委各單位做好舉報(bào)線索辦理工作，對(duì)問題線索進(jìn)行研判甄別，確定移送及辦理方向。堅(jiān)持依法依規(guī)、查深查透。

4.數(shù)據(jù)排查。充分利用法院系統(tǒng)現(xiàn)有平臺(tái)數(shù)據(jù)，借助市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、銀保監(jiān)等部門信息查詢系統(tǒng)，核查瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況，提高核查整治效率。加強(qiáng)對(duì)司法異常流程監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)不同辦案環(huán)節(jié)信息對(duì)比驗(yàn)證，推動(dòng)信息共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通，健全內(nèi)部司法監(jiān)督流程，建立動(dòng)態(tài)預(yù)警的司法監(jiān)督平臺(tái)。

5.清理整改。線索辦理專班根據(jù)來源、類型、反映單位進(jìn)行分類登記編號(hào)，建立線索受理情況總體臺(tái)賬和頑瘴痼疾問題臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。針對(duì)存在的問題，制定整改措施，明確整改負(fù)責(zé)部門和完成時(shí)限，建立銷號(hào)制度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，整治一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。對(duì)于一個(gè)部門解決不了的復(fù)雜問題，上級(jí)機(jī)關(guān)要主動(dòng)過問，拿出解決方案，列出任務(wù)書、路線圖，限時(shí)整改到位，推動(dòng)全面整治，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。

6.集中整治。集中整治損害法治化營商環(huán)境建設(shè)、引發(fā)涉法涉訴信訪“兩大突出問題”，建立涉法涉訴信訪案件總體臺(tái)賬，開展涉法涉訴信訪問題專項(xiàng)整治，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪等制度，最大限度息訪息訴。全面查擺剖析剖析整改本系統(tǒng)制約法治化營商環(huán)境建設(shè)突出問題，依法辦理民營企業(yè)涉法治化營商環(huán)境投訴舉報(bào)問題，深入查找案件背后存在的不公、不廉問題。

7.分類處理。對(duì)排查出來的問題進(jìn)行查核、比對(duì)、甄別，對(duì)存在違規(guī)行為的人員，責(zé)令予以糾正，拒不糾正的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，通報(bào)曝光。對(duì)如實(shí)反映問題的干警及時(shí)落實(shí)從寬政策。對(duì)避重就輕、避實(shí)就虛，不如實(shí)反映問題的干警從嚴(yán)處理。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位的銜接機(jī)制，對(duì)涉及干警嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，按權(quán)限、按程序移交紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行查處；對(duì)于涉及干警一般違紀(jì)問題，依程序給予黨政紀(jì)處理。

（四）總結(jié)提升

1.深入評(píng)估。一查自查自糾是否做到全覆蓋，思想發(fā)動(dòng)是否廣泛深入；二查組織查糾措施是否有效，是否發(fā)現(xiàn)新的違紀(jì)違法問題線索；三查頑瘴痼疾是否得到有效整治，存量問題是否基本消除；四查案件線索核查是否到位，清除害群之馬成效是否明顯；五查“自查從寬、被查從嚴(yán)”是否落實(shí)到位。查糾整改環(huán)節(jié)結(jié)束后，院黨組召開黨組擴(kuò)大會(huì)議通報(bào)整治情況。

2.持續(xù)深化。要全面梳理掌握自查自糾、專項(xiàng)整治工作底數(shù)情況，及時(shí)跟進(jìn)掌握整改進(jìn)展評(píng)估效果，針對(duì)頑瘴痼疾的整治情況、剩余存量、剖析案件的深層次問題、查擺監(jiān)督體系短板弱項(xiàng)，根據(jù)整改完成情況，制定持續(xù)整改方案,實(shí)現(xiàn)限期整改、徹底整改，確保頑瘴痼疾得到有效整治,既定任務(wù)全面完成。

3.改進(jìn)服務(wù)。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，深化司法領(lǐng)域管理服務(wù)改革，結(jié)合開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),集中推出一批新的便民利民措施，著力解決群眾急難愁盼的執(zhí)法司法事項(xiàng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟服務(wù)、行政管理等工作,持續(xù)深化“放管服”改革,推出一批優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)事項(xiàng),全面提升服務(wù)質(zhì)效。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉法涉訴信訪事項(xiàng)辦理工作的若干規(guī)定》，確保“事事有人管、件件有回音”,讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

4.完善制度。要消滅滋生頑瘴痼疾的土壤和條件,促進(jìn)專項(xiàng)整治長(zhǎng)效化，立足整治頑瘴痼疾重點(diǎn)任務(wù)，深查“病因”,查找共性規(guī)律、剖析深層次原因，深挖成因根源，找準(zhǔn)管理監(jiān)督組洞，結(jié)合自查自糾和組織查處工作暴露出來的問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、制約公正司法的堵點(diǎn)、影響法院隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)，有針對(duì)性出臺(tái)一批行之有效、務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，推動(dòng)共性問題與個(gè)性問題、顯性問題與深層次問題同步解決。把根治頑瘴痼疾與政法領(lǐng)域全面深化改革相結(jié)合,治建并舉、標(biāo)本兼治,推動(dòng)建立完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

（一）違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”中的突出問題

1.整治內(nèi)容

（1）對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”重視不夠、組織不力，認(rèn)識(shí)存在偏差，不了解、不熟悉、不掌握規(guī)定要求，不愿、不會(huì)、不敢如實(shí)記錄報(bào)告；宣傳教育不到位，社會(huì)認(rèn)知度不高，沒有營造出良好的輿論氛圍。

（2）為案件當(dāng)事人說情打招呼、轉(zhuǎn)遞材料、打探案情，對(duì)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理等情況，不按照規(guī)定如實(shí)記錄。

（3）以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物，接受案件當(dāng)事人及其請(qǐng)托人、律師吃請(qǐng)、送禮或其他利益，為案件當(dāng)事人在案件訴訟、司法鑒定等方面提供幫助，為律師介紹案源，分成案件代理費(fèi)用，以及其他違規(guī)交往，謀取非法利益的行為。

（4）對(duì)工作人員親屬從事律師職業(yè)情況底數(shù)不清，監(jiān)管不到位，對(duì)存在任職回避情形的人員未按規(guī)定要求及時(shí)調(diào)整工作崗位。法院工作人員不主動(dòng)報(bào)告親屬從事律師職業(yè)情況，或者不按規(guī)定提出任職回避申請(qǐng)。法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行人員的親屬以律師身份代理其任職法院和轄區(qū)法院訴訟執(zhí)行案件。

（5）落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的體制機(jī)制不健全，責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”問題查處追責(zé)不力。