第一篇：蒼山作文400字

精選蒼山作文400字三篇

在生活、工作和學習中，大家都不可避免地會接觸到作文吧，作文是人們以書面形式表情達意的言語活動。那么問題來了，到底應如何寫一篇優(yōu)秀的作文呢？下面是小編幫大家整理的蒼山作文400字3篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

早上，陽光明媚，我和李宜一家還有我媽媽一起去臨海括蒼山看那里美麗的風景。

一到括蒼山的山腳我們就看見一座座山上有許多奇形怪狀的云，好想到山上去摸一摸這些漂亮的云??！

我坐著漂亮的車子奔向括蒼山，到了半山腰突然下起了傾盆大雨。我們看見兩邊的石頭上都有小小的瀑布，水在嘩嘩地響著，那些被彈出來的水珠就像一顆顆珍珠，別提多美了!

我們在山上慢慢悠悠地轉來轉去，一邊前進一邊欣賞風景呢!

山上的野草長得亂七八糟，我們的汽車好像穿梭在叢林中。忽然，我們看見旁邊的小樹上，有許多紅色的小點點，仔細一看，原來是許多，又大又紅的桃子，真讓人流口水。我們看見了桃樹對面的一間小茅屋里，有許多籮筐，里面有紅通通的'桃子。我們幾個小朋友，迫不及待的下車，跑向山上，去摘樹上的桃子，才摘了幾個，雨就越下越大了，我們只好躲進了車里，真是天公不作美?。≈荒芷诖烨缋?！

乘上了汽車，不知不覺就到了括蒼山的山頂，山上的風可大了，我們只是把頭探出窗口，就感覺好冷！山上還有許多大風車，聽說只要風車在轉，那邊的居民就有電用了。遠遠看去的風車和近看的風車，真是有點不同。

括蒼山的旅行結束了，我下次還要來！

玉蒼山國家森林公園屬山岳型風景景觀，自然景觀眾多，風景獨特秀麗，觀日出、賞云海、覽奇，堪稱玉蒼三絕，石海是玉蒼山自然景觀的精華，這里無處不石，無石不美，各具神態(tài)，妙趣橫生，使一些對玉蒼山勝景情有獨鐘者發(fā)出了“桂林山水甲天下，玉蒼石海冠神州的贊嘆！

今天，我來到了玉蒼山，我第一眼看見的是紅金魚，那金魚眼兒大大的，比那紅寶石還晶瑩。身體大紅大紅的，尾巴一擺一擺的，非常惹人喜愛。我奮力向山頂爬去，一會兒看看四周景色，一會兒手腳并用向上爬，像小猴子一樣。

不一會兒我看見了玉蒼索橋，從玉蒼索橋中間往下看，我似乎要從橋上往下掉一樣，真叫人發(fā)顫！

我也游覽了許多石頭比如：孔明帽、蘑菇石、老鷹……，這些美麗的石頭是那么奇怪，那么引人注目。爬呀爬，爬呀爬，我終于爬上了峰頂，站在峰頂往下看，我忍不住贊嘆：“啊，真是風景如畫呀！”

我在下山的時候又游覽了“摩天棧道”，走在上面時一定要小心，不然可要從山腰摔到山腳哦！

玩了整整一天，我們依依不舍地離開了玉蒼山，但是玉蒼山上還留著我們的足跡，從今天起我對玉蒼山的印象更深了。

括蒼山瀕臨沿海又處于平原地帶，所以除去幾座高山以外，括蒼山是浙江省最高的山脈有1000多千米高。

今年，我們一行人想征服這高峰，這是第四次爬括蒼山，不知是否成功。現(xiàn)在正是春冬時節(jié)，山上大雪紛飛，半山腰便被雪覆蓋來了，向上一看真的是一個白色的世界，我們猶如白色中的一點，向上走著。

惡劣的天氣阻擋不了我們前進的腳步，我們繼續(xù)向上走著。抬頭望去，山頂可望不可即，我的腳顫巍巍的抖著，舅舅拍著我的背，說：“別看她高，我們一起來征服她。當她站在我們的腳下時，我們就比他高。來，看看我們最后到底是誰高?！?/p>

我們滿懷著信心，繼續(xù)向山頂沖鋒，憑著我們頑強的毅力，頂著風寒，拐著拐杖。終于，站在了山頂，當我們朝山下看的時候，驚呆了。這真的是我們自己爬上來的么。此時，朝山下看去，白茫茫的一片，樹上，草上，都是雪。好不容易看到一個村莊，卻像一個火柴盒。我們真的征服了括蒼山，我們不敢相信這個事實，爬了三年，每次都是一半放棄，今天，終于站在山頂，才知道比山高的感覺是多么美妙，多么興奮。

今天我比過了括蒼山，人生還有很多比括蒼山還高的山，我們是否一一征服，人生的考驗還有更多。

第二篇：蒼山黨史記

蒼山如海日如血

——重讀《中共蒼山黨史大事記》

謹以此文慶祝建黨九十年來為蒼山革命和建設做出犧牲的先烈們和做出貢獻的先輩們！

——題記

蒼山人民具有光榮的革命斗爭傳統(tǒng)。千百年來，勤勞而勇敢的蒼山人民在這塊古老的土地上頑強拼搏，創(chuàng)造出無數(shù)可歌可泣的壯麗篇章。翻開《中共蒼山黨史大事記》，沿著革命者的足跡，重溫中國共產(chǎn)黨成立八十年來蒼山人民在黨領導下的波瀾壯闊的奮斗史。讓我們記住蒼山的昨天，珍惜蒼山的今天，創(chuàng)造蒼山更輝煌的明天！

新民主主義革命時期

（1927年7月-1949年9月）

一、歷史的回顧

公元前2053年，蒼山境內有曾國。后曾滅，轄地歸魯國。據(jù)縣志載，從遠古到近代蒼山境內大都以蘭陵為中心?？谷諔?zhàn)爭前，蒼山縣境分屬臨沂、郯城、費諸縣?？谷諔?zhàn)爭時期，1940年3月以莊塢、涌泉為中心建立臨沂縣；1941年2月，以車輞、大爐為中心建立了臨郯費嶧四縣邊區(qū)縣（1944年2月改稱趙博縣）；1944年2月，以蘭陵為中心建立蘭陵縣。1945年9月蘭陵縣、臨沂縣先后撤銷，其轄區(qū)大部并入趙博縣。1947年3月，趙博縣東半部析出置縣，為紀念“蒼山暴動”取名蒼山縣。1948年2月，蘭陵縣恢復。1950年5月趙博縣撤銷，其轄區(qū)分別劃歸蒼山縣和蘭陵縣。1953年8月，蘭陵縣撤銷，部分轄區(qū)并入蒼山縣。1958年蒼山部分轄區(qū)分別劃歸嶧縣、郯城縣和臨沂縣。至此，形成目前的轄區(qū)。

1921年7月23日，中共一大在上海舉行中國共產(chǎn)黨的成立大會，中國共產(chǎn)黨的成立，開辟了中國歷史的新紀元。中國共產(chǎn)黨成立之后，積極組織工人運動、農(nóng)民運動，投入到反帝反封建的民主革命洪流中。1924年1月至1927年7月又和國民黨合作領導了北伐戰(zhàn)爭。由于陳獨秀的右傾投降主義和國民黨右派蔣介石、汪精衛(wèi)的叛變，1927年先后發(fā)生了“四·一二”反革命政變和“七·一五”反革命政變，大革命歸于失敗，“八·七”會議糾正和結束了右傾投降主義錯誤。年輕的共產(chǎn)黨人掩埋好同伴的尸體，揩干身上的血跡，又繼續(xù)戰(zhàn)斗了。中國革命進入土地革命戰(zhàn)爭時期。這時革命的烽火也燃燒到蒼山。蒼山，這片沉寂的土地蘇醒了。土地革命

直到20世紀20年代，臨郯地區(qū)也和其他地區(qū)一樣，勞動人民過著“足無立錐”的困苦日子。大革命失敗后，在外地工作和求學的共產(chǎn)黨員和進步青年，紛紛回到家鄉(xiāng)臨郯地區(qū)，積極進行黨的宣傳和發(fā)動工作，使臨郯的農(nóng)民斗爭，進入了有組織有領導的新階段。1927年冬，回到家鄉(xiāng)馬頭三小任教的共產(chǎn)黨員劉之言，在馬頭三小成立“社會科學研究會”，即馬列主義小組，是魯南黨的前身。1928年9月，外地求學加入中國共產(chǎn)黨的王以仁，返回神山老屯村，9月14日介紹本村農(nóng)民吳敬坡等入黨，建立老屯黨小組，次年9月，黨員發(fā)展到20余人，成立了中共老屯黨支部。這是蒼山乃至整個臨郯地區(qū)創(chuàng)建最早的一個黨支部。1933年9月，中共臨郯縣委在西大埠成立。1933年6月，臨郯縣委根據(jù)中央關于“創(chuàng)造北方蘇維埃區(qū)域”的指示，積極籌備武裝暴動。下旬，中共山東臨時省委書記張北華（張恩堂）來魯南巡視工作，批準了臨郯縣委的暴動計劃。這是最應引起我們注意的土地革命戰(zhàn)爭時期的一頁歷史，這是蒼山革命史上最壯烈的一個開篇。史料中記載：

1933年7月6日，臨郯縣委組織200多人在蒼山大圩子村（今卞莊鎮(zhèn)北，原屬小嶺鄉(xiāng)）舉行武裝暴動，鎮(zhèn)壓了反動地主，宣布成立“中國工農(nóng)紅軍魯南游擊總隊”，郭云舫任司令，劉之言任政委；成立蘇維埃政府，趙敘五任主席。暴 2 動歷時5天，多次擊退地主武裝和反動民團的進攻，后殘遭國民黨八十一師唐邦植旅鎮(zhèn)壓而失敗。劉之言、郭云舫、劉文漪、顏成志等共產(chǎn)黨人和一批革命群眾先后壯烈犧牲，黨組織遭到嚴重破壞，黨的活動轉入低潮。

“蒼山縣”之名就因這次充滿革命英雄主義的黨領導下的“農(nóng)民暴動”而得名。在中共臨郯縣委領導下的“蒼山暴動”，雖然是在當時黨中央“左傾”路線指導下進行的一次暴動。但擴大了黨的影響，在一定程度上打擊了敵人，暴動中壯烈犧牲的英雄們那堅定的共產(chǎn)主義信念，大無畏的犧牲精神，不僅有力推動了以后的抗日救亡活動的迅速開展，而且已經(jīng)內化為蒼山艱苦奮斗精神的一部分，激勵著這塊土地上的追求光明、追求進步的不屈的一代代子孫們?？谷諔?zhàn)爭

歷史翻到抗日戰(zhàn)爭時期，我們可隨處感受到“誓死不當亡國奴”的充滿血性的民族氣節(jié)和民族精神。請看這一頁：

1939年2月，大爐阻擊戰(zhàn)。月初，日軍“掃蕩”抱犢崮山區(qū)，再次占領車輞。6日，車輞敵人從臨沂、棗莊調集500余人進犯大爐。八路軍115師直轄四團及四縣邊區(qū)武裝合兵抵御。萬春圃親臨指揮。萬春圃次子直轄二營連指導員萬國英率隊沖鋒陷陣，不幸中彈犧牲。萬春圃的200余名戰(zhàn)士十分悲痛，影響了士氣。萬春圃急向戰(zhàn)士高呼：“兄弟們！萬國英是我的愛子，他為國家為民族而死，我們有什么可悲可哀的呢？難道我們今天打日本鬼子，還沒準備和萬國英一樣的犧牲嗎！”全體戰(zhàn)士士氣大振，一鼓作氣將敵擊潰。我軍再次奪回車輞。這一頁僅是蒼山八年抗日戰(zhàn)爭中的一個小場面。

1937年7月7日，蘆溝橋事變發(fā)生，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。在中華民族生死危亡的嚴重關頭，“蒼山暴動”時期幸存下來的共產(chǎn)黨員、進步人士響應黨中央的號召，挺身而出，宣傳組織群眾，大力開展抗日救亡活動，蒼山黨組織按照黨中央建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，與國民黨在本地的組織建立了統(tǒng)戰(zhàn)關系。1938年4月21日，臨沂失陷。日軍沿臨棗路先后占領蘭陵、向城、卞莊等地，蒼山淪為敵后。日軍所到之處，燒殺搶掠，無惡不作。日軍進入蘭陵時，王家莊某富戶兄弟倆出面跪著歡迎，被一一刺死。著名書法家王思衍不甘做亡國奴，在蘭陵插柳口自縊身亡。面對日軍暴行，蒼山人民紛紛揭竿而起，投入了抗日救亡斗爭的行列。

1938年5月，中共山東省委、蘇魯豫皖邊區(qū)特委在三重村組建中共臨郯縣委，不久擴建為中心縣委，恢復黨支部，發(fā)動群眾，組建抗日武裝。1939年12月的大爐阻擊戰(zhàn)，就是黨領導的抗日武裝勇敢地打擊日偽軍的許許多多次戰(zhàn)斗中的一幕。

1938年下半年開始，國民黨反動派在全國范圍內先后掀起了三次“反共高潮”。在蒼山，也先后制造了“官里莊慘案”“橫山慘案”“銀廠慘案”等各項事變，瘋狂屠殺我抗日軍民，魯南區(qū)黨委書記趙博就是在這些慘案中壯烈犧牲的同志之一。在極其困難的情況下，蒼山的黨組織在羅榮桓率領的115師支持下，認真貫徹黨的方針政策，同敵、偽、頑進行了堅決的斗爭，擴大了抗日根據(jù)地并開展了“減租減息”運動，蒼山廣大人民群眾抗日積極性空前高漲，踴躍參軍參戰(zhàn)，和全國人民一道迎來了抗日戰(zhàn)爭的勝利。解放戰(zhàn)爭

1946年6月至1947年6月，國民黨悍然撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議，發(fā)動了全國規(guī)模的內戰(zhàn)，人民解放軍先后粉碎了國民黨的全面進攻和重點進攻，并及時轉入戰(zhàn)略反攻，最后奪取了全國的勝利。

在這個階段，蒼山縣黨組織主要是配合主力部隊作戰(zhàn)，組織基干民兵擔架團隨軍支前。基干民兵大部到前線后，后方婦女主動承擔了生產(chǎn)、后勤供應等任務。請看這一頁：

1947年1月，趙博縣人民全力支援魯南戰(zhàn)役?！棒斈蠎?zhàn)役”打響后，趙博縣人民在“保衛(wèi)山東南大門”的口號鼓舞下踴躍支前。全縣1.7萬民兵奔赴前線，抬擔架、運糧草、擔任向導、偵察敵情，配合主力部隊作戰(zhàn)。在大軍云集的情況下，趙博縣委提出了“前線需要高于一切”的口號，廣大干部群眾夜以繼日地工作，千方百計保證物資供應。一區(qū)群眾，一天內把6萬斤糧食送到80里以外，不料部隊已轉移，他們顧不得休息，跟蹤追趕，終于把糧食送到部隊手中。三區(qū)（仲村）接到供應部隊1萬斤熟食的任務后，廣大婦女迅速行動起來，一夜完成了 任務。安樂莊的財糧委員為籌辦熟食，幾天幾夜沒休息，最后昏倒在廚房里，襖袖子著了火都不知道。四區(qū)（甘霖）村村住滿了部隊，群眾日夜忙著人吃馬用。銀廠村是一個僅有800人的村，戰(zhàn)役前夕，又住了七區(qū)2千多從敵占區(qū)來的群眾。戰(zhàn)斗打響后，天天有部隊來往，有一次光伙房就安了25個，最少的一次也住7千人。這么多的人吃、喝、燒、用都壓在這個村上。支部提出：“任憑山窮水盡，不能誤了支前”的口號，帶領全村群眾一起動手，戰(zhàn)勝了重重困難，勝利地完成了后勤供應工作。全縣年輕的婦女、姐妹團還用心愛的花布，做成鞋墊，縫成慰問袋，繡上“打老蔣、保家鄉(xiāng)”；“贈親人、打勝仗”；“立大功、受重獎”送到前線，鼓舞了士氣。

津浦戰(zhàn)役，魯南戰(zhàn)役，萊蕪戰(zhàn)役，孟良崮戰(zhàn)役，濟南戰(zhàn)役，淮海戰(zhàn)役。解決戰(zhàn)爭中發(fā)生在山東境內幾乎所有重要的戰(zhàn)役，蒼山人民在黨的領導下都組織了浩蕩的支前大軍奔赴炮火連天的戰(zhàn)場，抬擔架，送軍糧，運彈藥，為保證戰(zhàn)役的勝利作出了貢獻。

二、歷史的啟示

（一）蒼山人民具有光榮的革命傳統(tǒng)，歷史上為爭民主、求生存曾多次自發(fā)地同反動統(tǒng)治階級進行過不屈不撓的斗爭。民主革命時期，無論蒼山暴動、八年抗戰(zhàn)，還是解放戰(zhàn)爭中的踴躍支前，先驅者為人民解放事業(yè)奮不顧身的犧牲精神，不僅對后來的革命斗爭產(chǎn)生了深遠影響，對今天的廣大人民群眾也有深刻的激勵和啟迪。

（二）在漫長的革命斗爭中，蒼山黨組織領導人民前仆后繼，浴血奮戰(zhàn)，做出了巨大的貢獻。偉大的中國共產(chǎn)黨誕生后，蒼山在外地求學從業(yè)的知識分子接觸到馬列主義、率先走上革命的道路。大革命失敗后，受黨組織的派遣他們返回家鄉(xiāng)點燃了革命的星星之火。蒼山黨組織建立后，發(fā)動蒼山暴動，組織群眾頑強堅持抗戰(zhàn)，解放戰(zhàn)爭中帶領群眾全力以赴支前。民主革命時期蒼山黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和人民群眾領路人作用的充分發(fā)揮，對于今天加強黨的建設，推進全縣社會主義精神文明和物質文明建設都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（三）在整個民主革命時期，蒼山共有2076位優(yōu)秀兒女獻出了寶貴的生命，有1285位外地烈士的鮮血灑在蒼山的土地上。其中，著名的烈士有中共魯南區(qū)委書記趙博，新四軍副軍長羅炳輝等99人。在外地烈士中還有1186人，為蒼山人民獻出了寶貴的生命，卻連姓名都沒留下。繼承先烈遺志，發(fā)揚革命傳統(tǒng)，以先輩為榜樣，振奮精神，為振興蒼山而奮斗是今天的每個蒼山人責無旁貸的歷史責任。

社會主義革命和建設時期

（1949年10月——1978年12月）

一、歷史的回顧

中華人民共和國成立后，具有光榮革命傳統(tǒng)的蒼山人民也揭開了歷史的新篇章。建國初期，百業(yè)待舉，人民極其貧困，而反革命殘余勢力不甘心滅亡，不斷進行破壞和搗亂。為了鞏固人民民主政權，迅速恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，中共蒼山縣委領導全縣人民肅清殘余敵人，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，開展生產(chǎn)救災，恢復國民經(jīng)濟，進行土地改革等項工作，并召開了首屆各界人民代表會，以推進民主改革。1950年10月，縣委響應黨中央的號召，帶領全縣人民掀起了轟轟烈烈的“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的偉大運動。史料中記載：蒼山縣委、縣政府根據(jù)中央、山東分局和地委的指示，首先對廣大人民群眾進行愛國主義、國際主義教育，使人民群眾明確抗美援朝的偉大意義，積極參加抗美援朝運動。翌年2月，縣委先后召開全縣各級干部黨員及婦女、勞模、農(nóng)民等代表會議，廣泛深入地進行“抗美援朝、保家衛(wèi)國”的教育。五一、五四期間，全縣舉行大規(guī)模的抗美援朝反對美帝重新武裝日本的示威；全縣農(nóng)民制定愛國公約522個，參加的群眾達15.6萬人。在轟轟烈烈的抗美援朝運動中，全縣有2000名青年踴躍報名參加了志愿軍；廣大干部、工人、農(nóng)民紛紛捐獻支援志愿軍，到年底，全縣共捐獻飛機大炮款13億元（舊幣值），生豬1250頭。

1951年10月，全縣勝利結束土改工作，廣大無地少地的農(nóng)民分得了土地、房屋和其它財產(chǎn)。這一運動，徹底摧毀了封建土地所有制，真正實現(xiàn)了“耕者有其田”，使廣大農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟上徹底翻了身，促進了國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。在此基礎上，縣委積極引導農(nóng)民走互助合作的道路。經(jīng)過“三反”“五反”和整黨，蒼山黨組織更加堅強，人民政權進一步鞏固，國民經(jīng)濟初步有了好轉。經(jīng)濟恢復工作的勝利完成，從根本上改變了戰(zhàn)爭和災荒帶來的經(jīng)濟混亂、人民生活極端困難的局面，為開展大規(guī)模的、有計劃的經(jīng)濟建設打下了基礎，創(chuàng)造了條件。從1953年開始，全縣人民在黨的過渡時期總路線的指引下，進行大規(guī)模的社會主義改造和有計劃的經(jīng)濟建設。1953年2月，縣委開始進行農(nóng)業(yè)合作社試點工作，著先在第五區(qū)下村辦起了第一處農(nóng)業(yè)合作社。1956年春，全縣掀起了小社并大社、初級社轉為高級社的熱潮。到10月，全縣入社的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的的95.3%。其中：高級社547處，102981戶，占入社農(nóng)戶的72.5%。初級社561處，33293戶，占入社農(nóng)戶的22.8%。全縣基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化。在對農(nóng)業(yè)進行社會主義改造的同時，縣委對全縣農(nóng)村私營商業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)進行改造工作。到8月，全縣基本實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。社會主義改造的基本完成，改變了舊的生產(chǎn)關系，激發(fā)了廣大群眾的生產(chǎn)熱情，為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

社會主義改造基本完成之后，蒼山各級黨組織帶領全縣人民開始進入全面建設社會主義時期。

1956年9月，黨的第八次全國代表大會分析了我國階級關系的主要矛盾的新變化，提出黨在今后的主要任務是集中力量發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，號召全黨、全國人民“為建設一個偉大的社會主義的中國而奮斗”。

1957年，縣委認真貫徹黨的八大路線和毛澤東主席在最高國務會議上作的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的重要講話，集中精力抓經(jīng)濟工作，各條戰(zhàn)線出現(xiàn)了新的局面。針對在農(nóng)業(yè)合作化過程中出現(xiàn)的問題，縣委對農(nóng)業(yè)合作社認真進行整頓鞏固工作，加強經(jīng)營管理，普遍推廣包工包產(chǎn)和增產(chǎn)獎勵的制度，使農(nóng)業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大起來。是年夏，全縣人民團結奮斗，戰(zhàn)勝了百年一遇的特大水災，顯示了社會主義制度的無比優(yōu)越性。

然而，令人痛心的是，1958年始，蒼山和全市、全省、全國一樣，被卷入了“大躍進”和“人民公社化”的急流中，推行供給制，過“共產(chǎn)主義”生活，無節(jié)制地擴大基本建設項目，導致積累與消費，輕重工業(yè)比例嚴重失調，能源、原材料供給不足，工業(yè)經(jīng)濟畸型發(fā)展，同時，由于農(nóng)業(yè)勞動力紛紛轉去大煉鋼鐵，致使農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)受到?jīng)_擊。“大躍進”使剛剛復興的經(jīng)濟建設受到挫折和破壞，經(jīng)濟建設的速度被迫減慢，人民的生活水平大幅度下降。而且，這種“左”的錯誤一直持續(xù)了二十年。1966年12月，“文化大革命”在全縣展開，各學校、機關、團體紛紛成立“造反組織”，開展“四大”（大鳴、大放、大字報、大辯論），沖擊各級黨政領導機關，揪斗領導干部，全縣陷入混亂之中。蒼山同全國各地一樣，遭到了建國以來最嚴重的挫折和損失。

但是，蒼山黨的各級組織沒有被摧毀，黨的核心領導地位沒有被動搖。全縣廣大黨員、干部和人民群眾自覺抵制林彪、江青反革命集團的倒行逆施，使“左”的破壞程度受到一定限制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大搞以改土治水為中心的農(nóng)田水利基本建設，進一步改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，提高了抗御自然災害的能力。工業(yè)生產(chǎn)，大搞技術革新挖潛，化肥廠、水泥廠、石門鐵礦等一部分骨干企業(yè)先后投入生產(chǎn)；科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)也都取得了一定的進展。這是蒼山人民在黨的領導下，頂著“左”的高壓和**的破壞，不斷艱苦奮斗的結果。

史料中記載：為根除西加河水患，提高抗御自然災害的能力，1958年9月，縣委、縣人委決定在西加河上游，魯城、下村、尚巖三鄉(xiāng)交界處，修建會寶嶺水庫。水庫分南北兩庫，中間有連通溝相連。大壩分南北兩壩。南壩長1500米，最大壩高25米，頂寬8.5米，頂高程81米；北壩長1250米，最大壩高19.6米，頂寬6.5米，頂高程81.6米。總庫容1.97億立方米，控制灌溉面積420平方公里，系全縣最大的水利工程。該水庫由山東省地質局區(qū)域測量一大隊勘探，臨沂專區(qū)水利建設指揮部設計，經(jīng)山東省人民委員會批準，于本月5日動工興建?？h人委首先調集6400名民工開挖連通溝及大壩清基。12月初開始，會寶嶺水庫施工指揮部調集全縣15個公社3萬余民工上陣，民工自帶車輛、工具進行施工。整個工地上紅旗招展，熱火朝天，呈現(xiàn)出千軍萬馬戰(zhàn)山河的壯觀景象。經(jīng)一年奮戰(zhàn)，于1959年12月竣工，累計工程量288.3萬立方。后經(jīng)歷次加固續(xù)建，成為蒼山防洪、澆灌、養(yǎng)魚、游覽綜合利用為一體的一 8 座大型水庫。在修水庫的過程中，共遷移村莊37個，2987戶，移民1.3萬人，這是庫區(qū)一帶人民為水庫建設做出的一項重大貢獻。

1976年10月，粉碎江青反革命集團后，蒼山同全國各地一樣，進入社會主義現(xiàn)代化建設新時期。從這時起，到黨的十一屆三中全會召開前，縣委遵照黨中央的部署，領導全縣人民以極大的熱情投入了肅清“四人幫”流毒，推進社會主義建設的各項工作。全縣開始出現(xiàn)了安定團結、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的局面。

二、歷史的啟示：

（一）在社會主義革命和建設的三十年中，蒼山的社會主義革命和社會主義建設取得了巨大成就。但在“左傾”錯誤的影響下，蒼山同全國一樣，經(jīng)歷了“大躍進”和“文化大革命”的嚴重挫折。這兩次大失誤以及反右派斗爭和“四清”等運動的擴大化，都給黨和人民造成了嚴重損失?？偨Y正反兩方面的歷史經(jīng)驗，汲取歷史上的失誤和教訓，那就是我們做一切工作都要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)、理論和實踐相結合的原則，這是我們做好一切工作的基礎和關鍵，必須始終遵循。

（二）蒼山人民是勤勞勇敢的人民。新中國的成立，揭開了蒼山歷史的新篇章。在黨的領導下，蒼山人民堅定走上社會主義道路，積極參與抗美援朝，積極投身社會主義經(jīng)濟建設，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會各項事業(yè)得到了較快的發(fā)展。即使是在前進的曲折中，在“左傾”錯誤的籠罩下，蒼山人民在農(nóng)田水利基本建設、工業(yè)生產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)諸方面都投入了大量辛勤勞動，還涌現(xiàn)了一批勞動模范和先進典型。

（三）蒼山的黨組織是堅強有力的。蒼山縣委領導了全縣國民經(jīng)濟恢復、抗美援朝、工改工作。引導農(nóng)民走互助合作道路，完成了社會主義三大改造。在“左傾”錯誤發(fā)展的二十年中，蒼山黨組織雖然有過失敗的教訓，甚至嚴重的挫折。但蒼山黨的各級組織即使在“文革”中也沒有被摧毀，黨的核心地位沒有被動搖，全縣經(jīng)濟在嚴重**的環(huán)境中基本保持了運行。并在粉碎“四人幫”后，領導蒼山人民開始進入社會主義現(xiàn)代化建設新時期。有中國特色的社會主義建設時期（1978年12月——）

一、歷史的回顧 1978年起至黨的十二大召開，縣委認真貫徹十一屆三中全會確立的正確路線、方針和政策，從政治上、思想上進行撥亂反正，徹底糾正“左”的錯誤，全面平反冤、假、錯案，落實各項政策，妥善處理了一大批歷史遺留問題，充分調動了大多數(shù)人的積極性；積極推進農(nóng)村改革，解放和發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)力，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟，不僅解決了農(nóng)民的溫飽問題，而且逐漸出現(xiàn)了一些比較富裕的集體和個人；貫徹“調整、改革、整頓、提高”的方針，改革工業(yè)管理體制，開展企業(yè)整頓，使工業(yè)生產(chǎn)走上了穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

1984年5月，全縣順利地完成了縣、鄉(xiāng)機構改革，基本實現(xiàn)了干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。從1984年5月至1987年4月，縣委遵照《中共中央關于整黨的決定》，在全縣分批開展了整黨工作，純潔了組織，加強了黨的建設，使黨風、民風、社會風氣有了一定的好轉。

1987年5月27日，“蒜苔事件”發(fā)生。7月18日，經(jīng)省委批準，調整了蒼山縣委、縣政府領導班子。史料中記載：是年全縣大蒜收獲面積9.2萬畝，產(chǎn)蒜苔9000多萬斤。由于銷售工作組織不好，一度造成嚴重滯銷，引起部分蒜農(nóng)強烈不滿。27日，縣城卞莊大集中擠滿了賣蒜苔的各種車輛，多處收購點已停止收購。中午，三合鄉(xiāng)邵家村一蒜農(nóng)將一車蒜苔拉進縣政府大院拋撒滿地，引起群眾圍觀。下午2時，一部分群眾不聽勸阻沖進辦公大樓，將一樓4個單位的門窗玻璃全部砸碎，并搶去部分檔案、資料、辦公用具等，直接經(jīng)濟損失達6萬多元。與此同時，神山鎮(zhèn)的青竹、和莊一帶以及長城鎮(zhèn)等地過路的汽車十多輛被砸，有的司機、干部被打。事件發(fā)生后，中央書記處和省、地工作組趕赴蒼山進行調查。通過調查，共同認為，這次事件是由于縣委、縣政府主要負責人領導作風上存有嚴重的官僚主義，少數(shù)不法分子利用部分蒜農(nóng)對蒜苔滯銷不滿而煽動了砸搶縣政府辦公樓事件。

二十年改革發(fā)展中的這次波折，現(xiàn)在回想起來，我們看得會更清楚一些：撇開少數(shù)不法分子的違法行為不談，部分蒜農(nóng)對蒜苔滯銷的不滿，實際是商品經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實與計劃經(jīng)濟體制及其形成的思維慣性發(fā)生的一次碰撞。政府管理經(jīng)濟的方式?jīng)]有轉換過來，犯了官僚主義；蒜農(nóng)也習慣了計劃經(jīng)濟的生產(chǎn)銷售形式。后來 10 隨著市場的發(fā)育，不僅蒼山，全國各地商品銷售都找“市場”而不是找“市長”了。毛澤東主席曾說過：“價值法則是一個大學?！??！八馓κ录苯o蒼山人民和蒼山各級領導上了一堂市場經(jīng)濟知識課。

1987年10月，黨的第十三次全國代表大會召開。縣委認真貫徹執(zhí)行黨的社會主義初級階段的基本路線，根據(jù)蒼山的實際，于1988年春研究制定了蒼山經(jīng)濟發(fā)展的指導方針：在保證糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長的前提下，上經(jīng)濟作物、上畜牧業(yè)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工上縣鄉(xiāng)工業(yè)；面向國內、國際兩個市場。根據(jù)這一方針，縣委首先對農(nóng)業(yè)結構進行調整，不斷擴大經(jīng)濟作物種植面積，以逐步形成“東蒜、西菜、南糧、北果”的種植格局；以種植溫室大棚菜為突破口，在種植制度上進行一次大的改革。

史料記載：1987年冬，向城鄉(xiāng)蘇圈村從遼寧省瓦房店聘請兩名技術員，試種溫室大棚黃瓜23畝，取得了畝收入1.5萬元的高效益。蘇圈村試種溫室大棚菜的成功經(jīng)驗，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展開辟了一條重要途徑。為此，入春以來，縣委、縣政府首先在向城鄉(xiāng)及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行推廣，組織萬名黨員干部和科技骨干、示范戶到蘇圈村參觀學習；同時，組織示范戶到各地作典型介紹，從而促進了全縣大棚菜的發(fā)展。是年冬，全縣大棚菜發(fā)展到近萬畝。

1989年6月，黨的十三屆四中全會產(chǎn)生了以江澤民為總書記的中央領導集體后，縣委認真貫徹黨的十三屆四中全會精神和一個中心、兩個基本點的基本路線，堅持“兩手抓”，普遍對廣大群眾進行愛國主義、社會主義和革命傳統(tǒng)教育；加強以反腐倡廉為重點的黨風建設，強化措施，深入開展反腐敗斗爭；治理整頓，優(yōu)化環(huán)境，保障改革開放的順利進行。通過上述工作，鞏固發(fā)展了全縣的大好形勢。

從1990年12月開始，以溫室大棚菜為主的高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展，1991年，全縣蔬菜面積擴大到30萬畝，總產(chǎn)20億斤，總收入4億元。為了適應蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展，在大棚菜集中產(chǎn)區(qū)的中心向城先后建起了全縣最大的魯南蔬菜批發(fā)市場和省首家糧油交易市場。市場機制的初步形成，促進了運輸業(yè)的發(fā)展，到1991年，全縣已擁有機動車4000輛，常年從事農(nóng)副產(chǎn)品運銷的農(nóng) 民達3萬余人，形成了車輪滾滾下江南的壯觀景象。1992年7月，江澤民總書記到臨沂視察時指出：“蒼山蔬菜品種多、質量好，要多搞，占領市場，占領江蘇、上海市場，讓農(nóng)民盡快富起來?！苯倳浀闹甘荆瑸樯n山發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)指明了方向。為此，縣委研究制定了貫徹江總書記指示，實現(xiàn)蒼山經(jīng)濟超常規(guī)運行、跳躍式發(fā)展的具體措施。

1992年，鄧小平同志視察南方重要講話和黨的十四大正式確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，解決了長期以來束縛人們思想的一些重要理論課題，人們思想觀念得到進一步解放。以“三個有利于”為標準，各級黨委、政府牢固確立以經(jīng)濟建設為中心的指導思想，轉變觀念，銳意改革。農(nóng)業(yè)上蔬菜生產(chǎn)逐漸發(fā)展成為面積大、質量優(yōu)、無公害的全國“菜籃子”基地之一，成為聞名海內外的“山東南菜園”，以蔬菜生產(chǎn)為突破，形成了貿工農(nóng)一體化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟格局。國有企業(yè)實行兼并、聯(lián)合、租賃、拍賣等多種形式的改革。同時，加大財稅、金融、外匯、外貿、社會保障、住房等改革力度，積極引進外資。進入新的千年，縣委、縣政府認真領會“三個代表”的精神實質，腳踏實地地帶領全縣人民向新的目標前進。改革開放的二十年是我縣歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快，效益最好，人們觀念改變最大，人民生活得到實惠最多的時期。

二、歷史的啟示

建黨80年來，蒼山黨的歷史，是奮斗在蒼山大地上的中國共產(chǎn)黨人帶領蒼山人民艱苦奮斗不斷取得偉大成就的歷史。把改革開放二十余年來的發(fā)展放在80年的歷史變遷中觀照，我們可以得到許多深刻有益的啟示。

（一）沒有共產(chǎn)黨就沒有蒼山人民的翻身解放，沒有共產(chǎn)黨就沒有蒼山翻天覆地的變化，沒有共產(chǎn)黨就沒有蒼山改革開放二十年來的巨大發(fā)展。在其艱苦復雜的斗爭中，蒼山各級黨組織保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，領導蒼山人民不斷排除干擾，戰(zhàn)勝困難，探索前進，才使蒼山這片貧窮落后的土地改變了面貌。我們堅信，在新的世紀里，蒼山人民在黨的領導下一定會創(chuàng)造更輝煌的業(yè)績。

（二）二十年蒼山改革開放的成就，不僅使我們領會了“發(fā)展才是硬道理”，而且使我們明白了怎樣才能保證穩(wěn)定發(fā)展的“道理”。縱觀80年蒼山黨的歷史，12 民主革命階段是英雄時代，先烈的血不僅染紅了蒼山的土地，而且造就蒼山不怕犧牲、勇往直前的革命英雄主義精神；社會主義革命和建設時期是激情時代，既有高漲的社會主義建設熱情，也有不顧客觀現(xiàn)實的盲目甚至盲從；改革開放二十年是理性時代，是在吸收正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎上建設有中國特色社會主義時期。從二十年改革開放的發(fā)展中，我們應該把握以下幾點關乎發(fā)展的“真經(jīng)”：一是要始終堅持解放思想、實事求是的思想路線。二是要堅持“科教興蒼”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好科學技術這第一生產(chǎn)力的作用。三是要按社會主義市場經(jīng)濟體制的要求發(fā)展經(jīng)濟引導生產(chǎn)。

（三）八十年蒼山的歷史也是蒼山人民在黨的領導下八十年的奮進史。民主革命階段，在土地革命的風暴中，在抗戰(zhàn)的怒吼聲里，在急行千里支前的獨輪車隊里，我們能感受到一種精神；在新中國成立后，在整山治水的勞動大軍冬季會戰(zhàn)中，我們能感受到一種精神。改革開放初期，冬閑時有的農(nóng)民又推起父輩支前使用過的那種獨輪車到江南賣生姜，販青菜，然后換成機動車，然后人數(shù)漸漸增多。目前全縣8萬農(nóng)民搞販運，2萬車輛跑運銷，在長江中下游城市，形成許多“蒼山蔬菜一條街”。歷史在發(fā)展，而歷史有聯(lián)系也有繼承。在車輪滾滾下江南的販菜車隊里，我們也能感受到一種精神，這種精神與解放戰(zhàn)爭中支前的車隊里蘊含的精神一脈相承。無疑，這是沂蒙精神的一部分，又獨具蒼山的地域特色。我們可名之為“蒼山精神”?！吧n山精神”的內涵可初步概括為“對黨忠誠，勤勞務實，艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻”。建國以后，靠著這種精神，蒼山人民在蒼山各級黨組織帶領下，發(fā)揚光榮的革命傳統(tǒng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了社會主義建設的偉大勝利。黨的十一屆三中全會以來，靠著這種精神，蒼山人民認真把握鄧小平理論的精神實質，積極推行改革開放，全縣經(jīng)濟建設和各項事業(yè)取得突破性進展?？恐@種精神，勤勞勇敢的蒼山人民，在這片灑滿革命先輩血和汗的土地上，一定會在縣委的正確領導下在新的千年里譜寫出更加輝煌的新篇章。

第三篇：蒼山考試試題

2014年蘭陵縣會計人員繼續(xù)教育試題

（適用事業(yè)單位）

姓名： 單位：

一、單選題（每題3分）

1、（）是指反映事業(yè)單位在某一特定日期的財務狀況的報表。A.資產(chǎn)負債表 B.現(xiàn)金流量表 C.附表 D.輔助報表

2、事業(yè)單位應當劃分會計期間，會計期間至少分為和月度。會計、月度等會計期間的起訖日期采用（）日期。

A.公歷 B.農(nóng)歷 C.任意 D.以上選項都不對

3、同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當采用統(tǒng)一的會計政策，確保同類單位會計信息口徑一致，相互可比。這體現(xiàn)了事業(yè)單位提供的會計信息應當具有（）。

A.重要性 B.可比性 C.謹慎性 D.原則性

4、（）是指事業(yè)單位應付未付的職工工資、津貼補貼等。

A.應付職工薪酬 B.應收賬款 C.預付賬款 D.長期借款

5、事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制決算，由（）審核匯總后報財政部門審批。A.主管部門 B.銷售部門 C.審計部門 D.統(tǒng)計部門

6、（）是指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。（）A.附屬單位上繳收入 B.財政補助收入 C.事業(yè)收入 D.上級補助收入

7、事業(yè)單位預算應當自求（），不得編制赤字預算。A.收支平衡 B.收大于支 C.收小于支 D.都不正確

8、事業(yè)單位會計核算應當以（）作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務時，應當將有關外幣金額折算為人民幣金額計量。

A.人民幣 B.美元 C.歐元 D.任意貨幣

9、（）是指反映事業(yè)單位在某一會計期間財政補助收入、支出、結轉及結余情況的報表。

A.資產(chǎn)負債表 B.利潤表 C.財政補助收入支出表 D.附表

10、（）是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。

A.資產(chǎn) B.負債 C.所有者權益 D.損益

二、多選題（每題5分）

1、事業(yè)單位的支出或者費用包括（）。

A.事業(yè)支出 B.對附屬單位補助支出 C.上繳上級支出 D.經(jīng)營支出

2、下列說法正確的有（）。

A.專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設置的具有專門用途的凈資產(chǎn)

B.財政補助結轉結余是指事業(yè)單位各項財政補助收入與其相關支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定管理和使用的結轉和結余資金

C.非財政補助結轉結余是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各項收入與各項支出相抵后的余額

D.非財政補助結余是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各非專項資金收入與各非專項資金支出相抵后的余額

3、事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動性，分為（）。

A.流動資產(chǎn) B.非流動資產(chǎn) C.固定資產(chǎn) D.無形資產(chǎn)

4、下列說法正確的有（）。A.財政補助收入是指事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出補助和項目支出補助

B.事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入

C.上級補助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入 D.附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入

5、事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括（）。

A.事業(yè)基金 B.非流動資產(chǎn)基金 C.專用基金 D.財政補助結轉結余

6、關于事業(yè)單位的流動負債說法正確的有（）。

A.短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年內（含1年）的各種借款 B.應付及預收款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動中發(fā)生的各項債務 C.應付職工薪酬是指事業(yè)單位應付未付的職工工資、津貼補貼等 D.應繳款項是指事業(yè)單位應繳未繳的各種款項，包括應當上繳國庫或者財政專戶的款項、應繳稅費，以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項

7、關于事業(yè)單位的非流動負債說法正確的有（）。

A.長期借款是指事業(yè)單位借入的期限超過1年（不含1年）的各種借款

B.長期應付款是指事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過1年（不含1年）的應付款項 C.事業(yè)單位的負債應當按照合同金額或實際發(fā)生額進行計量

D.事業(yè)單位的流動負債包括短期借款、應付及預收款項、應付職工薪酬、應繳款項等

8、附注至少應當包括下列內容（）

A.遵循事業(yè)單位會計準則、事業(yè)單位會計制度(行業(yè)事業(yè)單位會計制度)的聲明； B.會計報表中列示的重要項目的進一步說明，包括其主要構成、增減變動情況等 C.有助于理解和分析會計報表需要說明的其他事項 D.資產(chǎn)負債表

9、事業(yè)單位的非流動資產(chǎn)包括（）。

A.長期投資 B.在建工程 C.固定資產(chǎn) D.無形資產(chǎn)

10、會計報表至少應當包括下列組成部分（）。

A.資產(chǎn)負債表 B.收入支出表或者收入費用表 C.財政補助收入支出表 D.現(xiàn)金流量表

三、判斷題（每題2分）

1、事業(yè)單位開展非獨立核算經(jīng)營活動的，應當正確歸集開展經(jīng)營活動發(fā)生的各項費用數(shù)；無法直接歸集的，應當按照規(guī)定的標準或比例合理分攤。（）

2、事業(yè)單位應當將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務或者事項統(tǒng)一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業(yè)單位的財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等情況。（）

3、負債是指事業(yè)單位所承擔的現(xiàn)實義務。（）

4、事業(yè)單位提供的會計信息應當與事業(yè)單位受托責任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、決策需要相關，有助于會計信息使用者對事業(yè)單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預測。（）

5、支出或者費用是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。（）

6、事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當匯總進行會計核算，不需要考慮核算時間。（）

7、事業(yè)單位的資產(chǎn)應當按照取得時的實際成本進行計量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調整其賬面價值。（）

8、凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負債后的余額。（）

9、事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等凈資產(chǎn)項目應當合并列入資產(chǎn)負債表。（）

10、事業(yè)單位的負債應當按照合同金額或實際發(fā)生額進行計量。（）

答案：

一、單選題

AABAA,AAACA

二、多選題

1-5:ABCD,ABCD,AB, ABCD,ABCD 6-10:ABCD,ABCD,ABCD, ABCD,ABC

三、判斷題

對對錯對對，錯對對錯對

第四篇：蒼山管理條例（范文）

云南省大理白族自治州蒼山保護管

理條例

2009-04-30 閱讀: 91 出處:大理日報A2版 作者: 編輯：

（2002年3月19日云南省大理白族自治州第十屆人民代表大會第五次會議通過 2002年5月30日云南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準 2009年2月21日云南省大理白族自治州第十二屆人民代表大會第二次會議修訂 2009年3月27日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）

第一條 為加強對蒼山的保護管理和合理開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《風景名勝區(qū)條例》及有關法律法規(guī)，制定本條例。

第二條 蒼山屬于蒼山洱海國家級自然保護區(qū)和大理國家級風景名勝區(qū)的重要組成部分，是國家級地質公園。

蒼山的保護管理堅持科學規(guī)劃、嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。第三條 蒼山保護范圍：東坡海拔2200米以上；南至西洱河北岸海拔2000米以上；西坡海拔2000米（由西洱河北岸合江口平坡村至金牛村）和2400米（由光明村至三廠局）以上；北至云弄峰海拔2400米以上；溪箐延伸至箐口底部以上的區(qū)域。

保護范圍設立界標，予以公告。

第四條 保護范圍內按照批準的蒼山洱海國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃、大理國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、蒼山國家級地質公園總體規(guī)劃，實行分類協(xié)商保護管理。保護范圍內森林資源所有權屬于集體或者個人的，應當維護林權所有者的合法權益。

第五條 在保護范圍內活動的任何單位和個人必須遵守本條例。

第六條 自治州人民政府設立蒼山保護管理局，負責蒼山洱海自然保護區(qū)蒼山保護區(qū)、大理風景名勝區(qū)蒼山片區(qū)、蒼山地質公園的統(tǒng)一管理，接受自治州自然保護、風景名勝、地質環(huán)境等行政主管部門的業(yè)務指導。其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關法律法規(guī)和本條例；

（二）依照保護區(qū)總體規(guī)劃，制定保護管理措施，報自治州人民政府批準后組織實施；

（三）組織有關部門對蒼山自然資源、人文資源、地質遺跡、重要景觀進行調查、監(jiān)測，并建立檔案；

（四）協(xié)助有關部門做好封山育林、水土保持和河道保護治理等工作；

（五）征收風景名勝資源有償使用費；

（六）設立保護范圍的界標、重點保護對象標識；

（七）行使本條例賦予的行政執(zhí)法權。

第七條 大理市、洱源縣、漾濞彝族自治縣的蒼山保護管理機構，在縣（市）人民政府和自治州蒼山保護管理局的領導下開展工作，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會有責任做好轄區(qū)內的蒼山保護管理工作。

第八條 自治州及大理市、洱源縣、漾濞彝族自治縣的林業(yè)、水利、國土、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、文化、公安、工商、民政、民族、宗教、旅游、科技等有關部門，按照各自的職責做好蒼山保護管理工作。

第九條 自治州人民政府及大理市、洱源縣、漾濞彝族自治縣和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將蒼山的保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每年在本級財政預算內安排經(jīng)費用于蒼山的保護管理工作。

第十條 保護范圍內的環(huán)境空氣質量按國家《大氣環(huán)境質量標準》一級標準執(zhí)行；水質按國家《地面水環(huán)境質量標準》I類標準保護；森林覆蓋率達到70%以上。第十一條 保護范圍內的重點保護對象：

（一）國家和省公布的重點保護野生動物、植物；

（二）感通寺、中和寺、玉皇閣、蒼山神祠、無為寺、古陵墓、石刻、巖畫、馬龍遺址等文物古跡；

（三）七龍女池、龍眼洞、鳳眼洞、天龍洞、清源洞、石門關、花甸壩、脈地大花園及溪流、瀑布等自然地貌；

（四）洗馬潭、黃龍?zhí)?、雙龍?zhí)丁⒑邶執(zhí)兜缺ǖ刭|遺跡；

（五）礦產(chǎn)資源；

（六）地表水和地下水資源。

第十二條 保護范圍內禁止下列行為：

（一）開發(fā)地下水資源；

（二）破壞地質遺跡；

（三）毀壞界標、標識和衛(wèi)生安全設施；

（四）傾倒生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾和超標排放污水；

（五）遷入定居；

（六）損毀文物古跡及其環(huán)境；

（七）亂砍濫伐，毀林開墾，挖掘采集國家和省列入保護名錄的植物，獵捕野生動物；

（八）野外用火；

（九）帶入未經(jīng)批準的動物、植物；

（十）采礦（大理石除外）、挖砂、取土。第十三條 保護范圍內的景區(qū)禁止下列行為：

（一）棄置廢棄物、污染物；

（二）采摘花卉，捕捉昆蟲；

（三）在景物上刻寫、涂畫；

（四）破壞自然景觀、人文景觀和植被。

第十四條 在保護范圍內從事下列活動的，須經(jīng)自治州蒼山保護管理局審查批準：

（一）科學研究、教學實驗；

（二）拍攝電影、電視；

（三）開發(fā)地表水資源；

（四）利用生物資源。

第十五條 保護范圍內的彩花大理石實行定點限量開采。開采不得破壞和污染生態(tài)環(huán)境。

第十六條 自治州蒼山保護管理局應當組織有關部門對保護范圍內的景區(qū)、景點進行科學規(guī)劃，合理確定旅游線路，有序開發(fā)蒼山旅游資源。

第十七條 保護范圍內的保護管理設施、生態(tài)旅游設施及人工景點，應當與周圍的自然景觀、地質遺跡、人文景觀相協(xié)調，體現(xiàn)地方文化傳統(tǒng)和民族特色。任何單位和個人不得在保護范圍內新建與蒼山保護管理、生態(tài)、旅游無關的項目。確需建設的項目，審批機關應當事先征求自治州蒼山保護管理局的意見。第十八條 大理市、洱源縣、漾濞彝族自治縣人民政府可以在保護范圍海拔2600米以下劃出一定的區(qū)域，建立園林式公墓。禁止在保護范圍海拔2600米以上新建墳墓。第十九條 自治州人民政府建立蒼山資源有償使用制度。在保護范圍內從事經(jīng)營活動或者使用蒼山資源的單位和個人，應當按營業(yè)額的1%繳納風景名勝資源有償使用費。

進入蒼山風景名勝區(qū)旅游的人員須購買門票，門票由蒼山保護管理機構出售。蒼山風景名勝資源有償使用費和門票收入，專項用于蒼山的保護管理。

第二十條 有下列事跡之一的單位和個人，由自治州蒼山保護管理局會同有關縣（市）人民政府和有關部門評定后，報自治州人民政府給予表彰獎勵：

（一）在蒼山保護管理工作中成績顯著的；

（二）對蒼山的生態(tài)系統(tǒng)、生物資源、人文資源、地質遺跡進行科學研究取得顯著成果的；

（三）在蒼山保護范圍推廣應用科研成果成效顯著的；

（四）制止、檢舉違法行為有功的。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由自治州或者縣（市）蒼山保護管理機構給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反第十二條第（一）項、第（二）項、第十七條第二款、第十八條第二款規(guī)定的，責令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，個人處2萬元以上5萬元以下罰款，單位處10萬元以上50萬元以下罰款；

（二）違反第十二條第（三）項、第（四）項、第（五）項和第十三條、第十四條規(guī)定的，處50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處500元以上5000元以下罰款；

（三）違反第十九條第一款規(guī)定的，責令限期繳納，每天按應交額萬分之五繳納滯納金；拒不繳納的，責令停止經(jīng)營活動；

（四）違反第十九條第二款規(guī)定的，責令補交門票費，可以并處20元以上100元以下罰款。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反第十二條第（六）項規(guī)定的，由縣級以上文物行政主管部門按有關規(guī)定處罰；

（二）違反第十二條第（七）項、第（八）項、第（九）項規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，違反第（七）項規(guī)定的，沒收違法所得，并處500元以上5000以下罰款；違反第（八）項、第（九）項規(guī)定的，并處50元以上500元以下罰款；

（三）違反第十二條第（十）項、第十五條規(guī)定的，由縣級以上礦產(chǎn)資源行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并按相關規(guī)定進行處罰。

第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第二十四條 蒼山保護管理機構和有關部門的工作人員在蒼山保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本條例由自治州人民代表大會常務委員會解釋。

第二十六條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過，報云南省人民代表大會常務委員會批準后公布施行。

第五篇：蒼山縣政府報告

蒼山縣政府工作報告

——2011年2月18日在蒼山縣第十五屆人民代表大會

第四次會議上 縣長 王曉軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請連同《蒼山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“十一五”時期是我縣經(jīng)濟發(fā)展最快的五年，是全縣人民戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)、經(jīng)受嚴峻考驗、取得輝煌成績的五年。面對復雜多變的國內外形勢，面對日趨激烈的競爭環(huán)境，我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，堅持積極作為、科學務實，全力促增長、調結構，強基礎、重民生，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務，全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設取得了新的重大成就。

——過去的五年，是綜合實力顯著提升、三次產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的五年。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到190.7億元，是2005年的1.9倍；地方財政收入4.5億元，是2005年的2.4倍；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資85.1億元，是2005年的2.6倍；社會消費品零售總額達到98.9億元，是2005年的2.9倍，總量居全市前列。在去年全 市縣域經(jīng)濟考核中，被市委、市政府評為二等獎，標志著蒼山總體實力已經(jīng)跳出落后圈子，站在了一個全新的發(fā)展平臺上。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到255家，比2005年凈增127家；完成增加值48億元，實現(xiàn)利稅16.6億元，分別是2005年的3倍和2.5倍；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到15.4%。蒼山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計投入資金1.2億元，完善了基礎設施配套，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)58家，連續(xù)四年被評為全市先進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在第六屆中國工業(yè)園區(qū)招商引資高層論壇上被評為中國最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)。完成了礦坑、向城等四大特色項目區(qū)規(guī)劃，部分項目開始進駐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)增收，被授予全國、全省糧食生產(chǎn)先進縣。高標準建設了全市唯

一、全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。大力實施“三進”工程，有20個品種的蔬菜成功打入上海世博會、北京奧運會。駐滬流動黨員黨委被授予上海世博會創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織榮譽稱號，是我省唯一受表彰的基層黨組織。在舉世矚目的世博會舞臺上，展現(xiàn)了蒼山人民的嶄新形象。全縣共建立各類優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地120萬畝，24種農(nóng)產(chǎn)品獲得出口農(nóng)產(chǎn)品國際質量認證，“三品一標”認證產(chǎn)品達到126種。食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年產(chǎn)各類鮮菇4億斤，產(chǎn)值9.4億元。省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到39家。農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織達到1300家，發(fā)展數(shù)量居全市第一。建立了山東省農(nóng)副產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項目落戶我縣。相繼被授予中國果菜無公害十強縣、中國蔬菜之鄉(xiāng)、山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣等稱號?！吧n 山大蒜”位居中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值百強第7位，并獲得國家地理標志商標注冊；“蒼山牛蒡”、“蒼山辣椒”獲得中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品認證。建成1處國家級水生動物標準養(yǎng)殖示范基地，全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35%。完成合格造林9.3萬畝，2處生態(tài)林場順利通過上級驗收。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)全面鋪開，會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地被評為國家級科普示范基地，全省整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)培訓會在我縣召開。農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善，累計投資6.23億元，完成各類農(nóng)田水利工程2600項、飲水工程103處，被列為全國小農(nóng)水重點縣和全國農(nóng)村安全飲水工程示范縣，獲得全省集中供水先進縣稱號。農(nóng)機化水平不斷提高，被農(nóng)業(yè)部評為全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范點。落實各項支農(nóng)惠農(nóng)資金34.9億元，廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。服務業(yè)發(fā)展亮點紛呈。在全市率先組織編制了全縣商業(yè)網(wǎng)點、專業(yè)市場十年規(guī)劃。蒼山被列入山東省重點服務業(yè)城區(qū)。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“一網(wǎng)兩平臺”建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級便民店覆蓋率達90%?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展壯大。全縣物流企業(yè)達到39家，被列為全省農(nóng)村交通物流試點縣。榮慶物流列全國百強物流企業(yè)第28位，獲得中國冷鏈物流競爭力第一品牌稱號，圓滿完成了北京奧運會、上海世博會食品承運任務。累計投資3.96億元，開發(fā)建設了蘭陵古縣、抱犢崮、文峰山等一批文化旅游項目。房地產(chǎn)業(yè)完成投資25.6億元，商品房銷售面積120萬平方米。金融機構存貸款余額分別為119億元、62億元，比“十五”末分別增加74億元、36.8億元。全縣服務業(yè)增加值達到79.5億元，年均增長15%。在去年全市 服務業(yè)考評中，我縣居全市第二位。

——過去的五年，是基礎設施不斷加快、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。開展了省級園林城市創(chuàng)建工作，新增城市綠地120萬平方米?？h財政累計完成投資8.7億元，重點實施了東泇河綜合治理、教育片區(qū)、蘭陵文化公園等一批重點工程。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)、城中村改造，完成拆遷80萬平方米，還建工作進展順利。加快推進了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村住房建設與危房改造工作，建成農(nóng)村多層樓房34萬平方米。我縣被評為全省村鎮(zhèn)建設先進縣，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)更加堅強，較好地解決了農(nóng)村電壓低問題。強化水污染防治工作，出境斷面水質全部穩(wěn)定達標，為山東省取得迎淮考核四連冠作出了重要貢獻。加快城鄉(xiāng)交通道路建設，累計完成投資6.91億元。臨棗高速公路、臨棗鐵路順利開工建設，高標準完成了206國道、沂邳線、郯薛線、嵐?jié)€、湯郯線和縣城四環(huán)路改造工程，新建、改建農(nóng)村公路1535公里，全縣通車里程達到2306公里，比2005年增加1206公里。

——過去的五年，是改革開放不斷深入、發(fā)展后勁明顯增強的五年。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到70%。行政管理體制、縣鄉(xiāng)機構、農(nóng)村、企業(yè)、財稅體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等各項改革積極推進。投資結構日趨合理，政府投資對項目建設的拉動作用明顯，爭取的中央擴大內需項目數(shù)量、資金總額均位居全市前列。累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資296億元，是“十五”期間的2.7倍。積極推進政銀企合作、“三押一推”助企融資，有效緩解 了企業(yè)融資難問題。招商引資和利用外資水平不斷提高，累計利用縣外資金129億元，其中市外資金97億元，連續(xù)四年被評為全市招商引資先進縣。全縣外經(jīng)貿企業(yè)發(fā)展到110家，實現(xiàn)進出口總額3.1億美元，是“十五”期間的2倍。

——過去的五年，是民生事業(yè)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民得到更多實惠的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到18120元、6687元，分別是“十五”末的2.3倍和2倍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.97%，報銷醫(yī)療費用3.7億元。積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，輸出轉移農(nóng)村勞動力11.6萬人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%以內。社會保障體系進一步健全完善，養(yǎng)老、醫(yī)療等五項險種覆蓋了全縣30多萬服務對象。城鄉(xiāng)居民最低生活保障率達到100%，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金9189萬元，被評為全省城鄉(xiāng)低保規(guī)范化示范縣。全縣20處敬老院全部達到省級敬老院標準，五保集中供養(yǎng)率達71.51%，被評為全省敬老院建設先進縣。建成了全市第一所孤殘兒童救助站。整合各類救助資金5227萬元，救助17.2萬人次，“情暖蒼山”慈善大救助被評為全省最具影響力的慈善項目，全省慈善工作座談會在我縣召開。我縣被評為全省慈善工作先進縣。居民住房條件進一步改善，共建成保障性住房3.7萬平方米。機關事業(yè)人員先后7次漲工資，縣鄉(xiāng)實現(xiàn)工資統(tǒng)籌，全縣干部職工的工資收入是2005年的2.6倍。

——過去的五年，是各項事業(yè)全面發(fā)展、和諧社會建設取得顯著成效的五年?？萍紕?chuàng)新步伐加快，我縣被評為全國科技工作先進縣?；A教育進一步鞏固，投入資金3.6億元，開展了城區(qū)教育片區(qū)建設、農(nóng)村義務教育債務化解和農(nóng)村中小學危房改造工作；合理配置教育資源，成功創(chuàng)建省級規(guī)范化學校7所、市級規(guī)范化學校27所。公共衛(wèi)生“兩個體系”不斷完善，縣人民醫(yī)院病房樓開工建設，縣婦幼保健院大樓建成使用，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、397個村衛(wèi)生室完成改造，甲流感、手足口病等突發(fā)性疫情得到有效防控。文化事業(yè)繁榮活躍，五大惠民工程扎實推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成高標準的綜合文化站，廣播電視村村通工程實現(xiàn)了全覆蓋?！渡n山三農(nóng)》、《文化蒼山》相繼出版。成功申報1處國家級、3處省級非物質文化遺產(chǎn)。成功承辦了全國籃球邀請賽、山東省田徑錦標賽等重大體育賽事。污水處理廠、垃圾處理場建成并投入使用，全面完成了“十一五”節(jié)能減排任務。礦業(yè)秩序明顯改觀，節(jié)約集約用地制度進一步落實，累計新增耕地5528畝。人口和計劃生育工作進一步加強，一些歷史遺留問題得到逐步解決，違法生育行為得到有效遏制，合法生育率逐步提高，村民自治、非婚治理等做法得到上級計生部門的肯定。積極爭創(chuàng)全省精神文明先進縣，蒼山的對外知名度和美譽度明顯提升。加強社會治安綜合治理，持續(xù)開展嚴打整治行動，群眾安全感不斷提升。高度重視食品藥品安全、安全生產(chǎn)，連續(xù)四年被評為全省安全生產(chǎn)先進縣。先后被授予“平安山東”建設先進縣、省級雙擁模范縣、全省未成年人教育思想道德建設先進縣、省級衛(wèi)生縣城、創(chuàng)建省級文明城市先進縣等稱號。婦女、兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障。統(tǒng)計、物價、工商、郵政、通信、鹽務、石油、國防動員、人民防空、愛國衛(wèi)生、機關事務、民 族宗教、外事僑務、對臺事務、史志檔案、氣象、防震減災等各項工作不斷加強。

——過去的五年，是政府職能進一步轉變、行政能力不斷提升的五年。進一步深化政務公開，投資2400萬元的新政務大廳正式投入使用，累計精簡行政審批事項181項，政府效能進一步提高。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，重視和發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的參政議政作用。加強對重大投資項目和專項資金的審計。建成了縣應急救援指揮中心，應對突發(fā)事件能力不斷增強。高度重視信訪工作，投資360萬元建設了高標準的群眾工作服務中心，常年堅持縣級領導公開接訪，有效化解了一大批矛盾糾紛。認真接聽處理縣長公開電話、縣長信箱和行風熱線，及時為群眾解決困難和問題。

各位代表，五年來，我們風雨兼程、負重前行，經(jīng)歷了國際金融危機的嚴峻考驗，積累了在復雜環(huán)境中推動科學發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。我們深切體會到：一是必須堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不動搖。通過開展一系列文明創(chuàng)建工程和平安蒼山建設，蒼山對外的知名度和美譽度明顯提升，一些大項目、好項目相繼落戶蒼山，為蒼山加快發(fā)展提供了有力支撐。二是必須堅持打造團結和諧的領導班子不動搖。在縣委的領導下，各級領導班子牢固樹立全縣一盤棋的思想，堅持講政治、講大局、講團結，凝聚成共謀發(fā)展的強大合力，推動了各項工作的有效運轉。三是必須堅持立足縣情突破發(fā)展不動搖。發(fā)揮蒼山的蔬菜、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力突破工業(yè)、強力推進農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，帶動了我縣各項工作在全市位次的提升，近三分之一的單項工 作已經(jīng)進入全市第一方陣。四是必須堅持始終關注民生不動搖。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事、解難事，努力使全縣人民共享改革發(fā)展的成果，蒼山人民想富、謀富、創(chuàng)富、致富發(fā)展的激情空前高漲。

各位代表，五年來蒼山經(jīng)濟社會發(fā)展取得的一切成就，都得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于社會各界和全縣人民的團結一心、無私奉獻，得益于駐蒼單位、離退休老同志、外來客商、天南地北蒼山人的積極配合、通力協(xié)作。在此，我代表縣人民政府，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的全縣各級各部門和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展中長期形成的結構性矛盾仍然突出，經(jīng)濟增長方式粗放、資源環(huán)境代價過大、自主發(fā)展能力不強；鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱，發(fā)展不均衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足，財政困難；基礎設施和民生領域存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化；社會管理工作仍需加強，治安管理、安全生產(chǎn)、信訪矛盾、教育公平、醫(yī)療改革等仍然面臨較大壓力；政府服務效率仍待提高，機關作風有待深入改進等等。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，積極穩(wěn)妥加以解決。

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求

未來五年，是我縣加快發(fā)展的黃金機遇期，是增強經(jīng)濟實力、實 現(xiàn)新跨越的關鍵時期。我們必須千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，進一步開闊視野，拓寬思路，以新的姿態(tài)、新的作為奮力推進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

按照縣委的要求，縣政府編制了《蒼山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要（草案）》，已經(jīng)中共蒼山縣十二屆九次全委（擴大）會議審議通過。根據(jù)《綱要（草案）》，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“擴內需促增長、調結構上水平、抓改革增活力、重民生促和諧”這條主線，以提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平為核心，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，搶抓蒼山被納入全面對接長三角的機遇，強力突破工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力，力爭綜合實力跨入全市第一方陣，加快推進全面建設小康社會進程，努力建設新蒼山、富蒼山、美蒼山。力爭2015年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到418億元，比“十一五”末翻一番，年均增長15%。地方財政收入12.7億元，年均增長23%。規(guī)模以上工業(yè)增加值165億元、利稅62億元，年均分別增長28%和30%。五年累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資850億元，年均增長24%。全社會消費品零售總額246億元，年均增長20%。金融機構各項存貸款余額分別為240億元、156億元，年均分別增長15%和20%?！笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展的重點和方向是：

——積極推進增長方式轉變，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實施經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，力爭到“十二五”末，三次產(chǎn)業(yè)結構調整到10 ︰48︰42。做強工業(yè)。以推進產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力培育工業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。突出礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速重組整合，延伸鏈條，逐步形成優(yōu)勢礦產(chǎn)資源成龍配套開發(fā)。加快技術改造，嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗標準，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)基礎設施建設，引導初加工向資源地集中、深加工向工業(yè)園區(qū)集中，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，逐步形成全縣工業(yè)“兩區(qū)四園”發(fā)展格局。做優(yōu)農(nóng)業(yè)。按照“南部提升、北部開發(fā)”的原則，大力實施富民增收計劃。南部平原地區(qū)，重點發(fā)展以蔬菜為主的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化水平。通過五年的努力，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度達80%以上。北部山區(qū)丘陵地區(qū)，通過實施綜合開發(fā)，突出發(fā)展林果、食用菌、黃煙等優(yōu)質高效產(chǎn)業(yè)，再造蒼山農(nóng)業(yè)的“半壁江山”。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進標準化養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村建設，建設全省畜牧強縣。把農(nóng)田水利基本建設擺上更加突出的位置，完成南部澇洼地治理、灌區(qū)改造等工程，從根本上提高防御洪澇干旱災害能力和水利基礎保障水平。做大服務業(yè)。以列為省級重點服務業(yè)城區(qū)為契機，規(guī)劃建設以縣城為核心的現(xiàn)代商貿物流中心和農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、工業(yè)加工物流園區(qū)，建設國內重要的現(xiàn)代商貿物流基地。大力實施蘭陵古縣等旅游精品工程，打造蒼山特色旅游勝地。規(guī)范發(fā)展新興服務業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟增長點。到2015年，服務業(yè)增加值達到174億元，年均增長17%。

——加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展的承載力。扎實推進 縣城“兩軸兩帶四區(qū)”發(fā)展格局，改造提升西部老城區(qū)、配套完善東部新城區(qū)、逐步開發(fā)北部服務業(yè)功能區(qū)，基本完成“城中村”、棚戶區(qū)改造，爭創(chuàng)國家級園林城市。加強縣城次中心、中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設。通過五年的努力，全縣城鎮(zhèn)化水平達到50%。有序推進“農(nóng)民向社區(qū)集中、土地向規(guī)模集中”，力爭建設精品農(nóng)村社區(qū)10個、規(guī)范化農(nóng)村社區(qū)100個。著力抓好重大交通工程建設，全面完成臨棗鐵路、臨棗高速等建設任務，進一步完善路網(wǎng)建設，形成四通八達、方便快捷的縣鄉(xiāng)路網(wǎng)框架。

——努力擴大開放，增強縣域經(jīng)濟活力。突出抓好招商引資，大力開拓國內外市場，力爭實際利用縣外資金290億元，年均增長20%。謀劃、實施一批帶動作用大、賦稅能力強的重大項目，切實增強重大項目對擴大投資和推動經(jīng)濟增長的支撐作用，爭取“十二五”期間開工建設1000萬元以上的各類項目154個。切實加強對外交流，重點與長三角等發(fā)達地區(qū)開展全方位的交流合作，著力引進項目、資金、人才。大力培育出口骨干企業(yè)，多方式、多渠道開拓國際市場。調整完善企業(yè)上市支持政策，加強后備上市資源培育，引導符合條件的優(yōu)勢企業(yè)積極上市融資。力爭五年累計實現(xiàn)外貿進出口7億美元，年均增長20%。

——實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。加快實施校舍安全工程，全縣所有中小學校達到省定基本辦學條件標準。推進義務教育均衡發(fā)展，爭創(chuàng)更多的省市級規(guī)范化學校。推進學前教育三年行動計劃，加快普及學前教育。高度重視職業(yè)教育，努力提高職教在校學生比例，創(chuàng)建國家級重點職業(yè)學校。加大人才培養(yǎng)、引進和開發(fā)力度，到2015年，全縣各類專業(yè)技術人才達到6萬人。認真落實全民科學素質行動計劃綱要，爭創(chuàng)全省科普示范縣。

——更加關注民計民生，切實保障人民群眾切身利益。實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，轉移農(nóng)村勞動力15萬人以上。不斷擴大社會保障范圍，全面構筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)，基本實現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善基本藥物制度，建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化發(fā)展模式，推動經(jīng)濟文化融合發(fā)展。扎實推進“平安蒼山”建設。全面推進“依法治縣”進程。

各位代表，經(jīng)過五年不懈努力，展現(xiàn)給大家的將是綜合實力大幅提升、發(fā)展態(tài)勢更加強勁的蒼山，是人民群眾幸福感普遍增加、社會更加和諧穩(wěn)定的蒼山，是能源資源高效利用、生態(tài)環(huán)境明顯改善的蒼山，是城鄉(xiāng)文明程度和文化軟實力顯著提高的蒼山。全縣人民共同期盼的新蒼山、富蒼山、美蒼山將在沂蒙大地上蓬勃崛起。

三、2011年的目標任務和工作重點

2011年是站在新起點、實現(xiàn)新跨越、開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面的起始之年。做好今年的經(jīng)濟社會各項工作，意義非常重大。2011年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：生產(chǎn)總值、地方財政收入分別增長15%和23%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長25%和20%；外貿進出口增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13%和15%；萬元GDP能耗下降3.43%。重點抓好以 下七個方面的工作：

（一）強力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加經(jīng)濟總量。

更加突出工業(yè)經(jīng)濟的主導地位。堅持走新型工業(yè)化道路，落實好工業(yè)調整振興規(guī)劃和指導意見，下大力氣培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。突出抓好焦化、造紙等重點技術改造項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快實現(xiàn)礦產(chǎn)、輕工、機械、蔬菜食品產(chǎn)業(yè)由初級加工向精深加工、資源消耗型加工向高效利用型加工轉變，確保工業(yè)技改投資完成32億元，增長22%以上。積極引進太陽能熱利用、生物質能發(fā)電和風電產(chǎn)業(yè)，在新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等領域實現(xiàn)較大突破。全縣新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元，增長20%以上；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破35億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到19%以上。

更加突出經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。搞好蒼山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的提質擴容，完善開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃，逐步將開發(fā)區(qū)向賈莊、向城等區(qū)域延伸。投入1050萬元，重點實施污水管網(wǎng)、熱力等公共基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)配套承載能力。大力培植管業(yè)、機械制造、太陽能光伏產(chǎn)品等十大產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值70億元。充分發(fā)揮我縣人力資源優(yōu)勢，扎實開展“蒼山籍在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”活動。制定出臺支持特色項目園區(qū)的意見，加快礦坑、車輞、向城、神山等項目區(qū)的建設與發(fā)展，整合提升西部礦產(chǎn)開采加工區(qū)，盡快形成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“兩區(qū)四園”的格局。

更加突出重大工業(yè)項目建設。健全完善工業(yè)項目推進和考核機制，切實推動對上爭取已落實的、對外引進已簽約的、技改膨脹已籌 備的重大項目早開工、早建設、早投產(chǎn)、早見效。重點突破100萬噸焦化、25萬噸造紙等傳統(tǒng)工業(yè)項目的整合改造提升；大力支持山東順誠200兆瓦光伏電池片、山東日昇秸稈發(fā)電、山東新能源250兆瓦風力發(fā)電、邦尼新型建材園、山東江源新型裝飾材料等新能源、新材料項目加快推進，積極培育優(yōu)勢新興工業(yè)，提升我縣整體經(jīng)濟實力。

毫不松懈地抓好節(jié)能減排和生態(tài)保護。加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣節(jié)能技術、產(chǎn)品和裝備，擴大清潔生產(chǎn)，抓好主要污染物總量減排工作。進一步完善環(huán)境隱患排查整治和安全防控機制，健全“治、用、保”并舉的流域治污體系，爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城市。落實最嚴格的土地保護管理制度，堅持節(jié)約集約用地，堅決杜絕違法用地。進一步加強礦產(chǎn)開發(fā)秩序的監(jiān)督管理，提高資源開發(fā)利用的綜合效益。

（二）強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，構筑魯南地區(qū)農(nóng)業(yè)高地。

強化優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園功能，適時舉辦大型農(nóng)業(yè)節(jié)會，更好地發(fā)揮園區(qū)的引領示范作用。擴大“三進”工程成果，加快優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地、品牌基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設，重點抓好向城—蘭陵片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設，創(chuàng)立全市一流的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。力爭年底建成工廠化育苗基地5處，標準化蔬菜生產(chǎn)基地88萬畝，其中高端優(yōu)質蔬菜基地14萬畝、設施蔬菜32萬畝。加快推進農(nóng)產(chǎn)品物流城建設，打造“買全國、賣全國”的農(nóng)產(chǎn)品物流名牌基地。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食生產(chǎn)安全。進一步擴大食用菌生產(chǎn)，建設國內重要的食用菌生產(chǎn)基地。扎實推進 山區(qū)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，穩(wěn)定黃煙種植面積，大力發(fā)展經(jīng)濟林果生產(chǎn)。不斷提高農(nóng)機化水平。積極發(fā)展健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，創(chuàng)建3處省級無公害水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖基地；畜牧業(yè)規(guī)?；藴驶曫B(yǎng)占整個畜牧業(yè)的比重達到40%以上。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。貫徹2011年中央1號文件精神，大力發(fā)展民生水利。投資1.1億元，開工各類水利工程132項，解決4.8萬人的飲水安全問題。繼續(xù)實施小農(nóng)水重點縣項目建設，完成3.5萬畝灌溉配套，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。推進蒼南澇洼地治理項目盡早開工建設。大力實施沼氣工程、生物質能發(fā)電、秸稈氣化站等設施建設，新增大型沼氣工程2處。

（三）強力推進現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，帶動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

鞏固提升商貿物流業(yè)。加快推進商業(yè)步行街、泇河故道商業(yè)區(qū)等重點商貿網(wǎng)點建設步伐。積極組織實施城鄉(xiāng)市場改造、農(nóng)貿市場提升、農(nóng)超對接和社區(qū)商業(yè)示范工程，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡體系。全面維護市場秩序，強化酒類、成品油、鹽業(yè)、生豬屠宰等市場的監(jiān)管，促進城鄉(xiāng)市場健康有序發(fā)展。努力培植壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快“3園區(qū)6中心”物流分撥基地規(guī)劃建設步伐，加快向城、神山、賈莊、新興等物流中心建設，構建全縣大物流框架。

突破發(fā)展文化旅游業(yè)。以建設歷史文化名縣為目標，突出抓好蘭陵古縣開發(fā)建設，逐步把蘭陵建設成為國內知名的古縣文化旅游目的地。扎實推進文峰山、抱犢崮、郎公寺、會寶湖等景區(qū)改造提升。

積極發(fā)展金融業(yè)。加強誠信體系建設，加快推進銀政企合作，多 渠道滿足中小企業(yè)和“三農(nóng)”資金需求。大力推進新型農(nóng)村金融機構建設，組建成立1家村鎮(zhèn)銀行，引進臨商銀行分支機構，扶持壯大2家小額貸款公司。搞好融資性擔保公司規(guī)范整頓，規(guī)范各類保險機構。積極推進企業(yè)上市融資，力爭年內新增上市企業(yè)2家。

全面推進其他服務業(yè)發(fā)展。制定住房建設規(guī)劃，保持適度土地供應，優(yōu)化住房供應結構，保持房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加大對科技信息等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的支持力度，加快有線電視網(wǎng)絡雙向化、數(shù)字化改造，著力探索三網(wǎng)融合形勢下業(yè)務發(fā)展新路子。積極發(fā)展商務、中介、衛(wèi)生保健、餐飲等各類生活性服務業(yè)，更好地滿足人民群眾的需要。

（四）強力推進改革開放，促進經(jīng)濟加快發(fā)展。

全力抓好重點項目建設。重點抓好臨礦會寶嶺鐵礦、中聯(lián)水泥二期、蘭陵大鐵礦等重點項目建設，確保完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資106億元。抓好中央、省、市重點項目建設，保質保量如期完成前四批29個中央擴大內需項目建設任務。篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向的重大項目，積極爭取列入國家和省、市重點支持范圍。進一步健全完善重大項目協(xié)調推進機制，千方百計保證重點項目順利實施。

增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。大力開展家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新營銷活動，提高補貼兌付效率，確保銷售額和銷售量繼續(xù)位居全市前列。積極推進建材下鄉(xiāng)，引導農(nóng)用車、大型農(nóng)機具等大宗商品消費，推動養(yǎng)老、體育健身、連鎖經(jīng)營、社區(qū)服務等服務型消費，滿足 群眾多元化消費需求。

促進外經(jīng)貿穩(wěn)定增長。加強蔬菜、板材、柳編等出口基地建設，支持企業(yè)參加國際質量認證和注冊境外商標，培育自主品牌，進一步提升出口產(chǎn)品國際市場競爭力。更加有效地吸引和利用外資，推動外資企業(yè)增資擴股，支持具備條件的企業(yè)與國際私募股權投資基金合作，加快推進外資項目建設，確保完成市里下達的利用外資指標。

深化完善各項改革。高度重視醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極推進綜合預算改革、政府采購制度改革和鄉(xiāng)財縣管改革。著力推進社會保障制度改革。積極穩(wěn)妥地開展畜牧體制改革和企業(yè)改制工作。堅持用改革創(chuàng)新的手段、市場經(jīng)濟的辦法解決影響全局的關鍵問題，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

（五）強力推進基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

大力加強中心城區(qū)建設。高標準完成泉山路、小汶河綜合改造工程，啟動蓮花山森林公園一期建設，全力打造城市景觀新亮點。推進泇河故道、龍沂莊、大新莊、塔山市場、電影院片區(qū)綜合改造工作。開工建設東升路片區(qū)和小嶺河改造工程。完成蘭陵文化公園和蘭陵濕地公園建設，啟用圖書館、大劇院、博物館，開工建設婦女兒童活動中心、游泳館。新建一批廣場綠地和街頭綠地，城區(qū)綠化率達到35%，力爭省級園林城市創(chuàng)建成功。建設縣城地表水源地，積極抓好城市供水、供氣、供熱、排水、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)建設，進一步提升城市公用事業(yè)綜合服務功能。

加強鎮(zhèn)村建設。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治擺在更加重要的位置。把蘭 陵作為縣城次中心，高標準規(guī)劃建設。加大基礎設施投入，逐步建立以中心鎮(zhèn)為重點，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊頭并進的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快建設村級公共服務中心，逐步推廣實施“12345”工程，切實改善農(nóng)民人居環(huán)境。力爭創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。扎實推進農(nóng)村住房建設和危房改造，新建農(nóng)村住房6000戶，改造農(nóng)村危房1523戶。用好土地整理和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，扎實搞好土地綜合整治。

嚴格規(guī)劃編制和控制。加快各類詳細性規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全方位、高質量、多層次覆蓋。編制完成縣城綠地、消防、人防、污水管網(wǎng)專項規(guī)劃；編制完成兩個火車站及臨棗高速兩個出入口片區(qū)、城市規(guī)劃展覽館和科技館等各類詳細規(guī)劃。切實加強規(guī)劃控制，嚴厲打擊私搭亂建行為，確保規(guī)劃剛性。

加強城鄉(xiāng)交通道路建設。積極推進臨棗高速施工，確保臨棗鐵路年內通車。投資7200萬元，完成沂臺線北段改建和206國道尚巖以西段大修工程。完成公共交通樞紐工程建設，搞好全縣客運市場整合，完善城市公交，集中整治縣城交通秩序，為群眾提供良好的出行環(huán)境。加快農(nóng)村公路建設步伐，改造農(nóng)村公路154公里。

（六）強力推進財源建設和稅收征管，提高財政保障能力。

將縣內的優(yōu)勢資源和扶持政策向稅收貢獻大的企業(yè)和財源類項目傾斜。扎實搞好社會綜合治稅，加強納稅戶動態(tài)管理和重點稅源監(jiān)控。加強稅收稽查，開展行業(yè)稅收專項整治，打擊偷稅漏稅行為。加大國庫集中支付改革力度，加強非稅收入管理，堅持勤儉節(jié)約，嚴格 控制行政成本，健全公共財政職能。制定促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，完善獎補機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障需要。力爭到年底，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入過1000萬元，其中5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入過3000萬元。

（七）強力推進社會事業(yè)和諧發(fā)展，不斷改善民生福祉。

完善就業(yè)和社會保障體系。新增城鄉(xiāng)就業(yè)1萬人。推進社會保險擴面征繳，全年征繳各項基金3.5億元。積極爭取列入新農(nóng)保試點縣范圍。提高社會救助水平，落實孤兒最低養(yǎng)育標準政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，進一步創(chuàng)樹“慈善大縣”品牌。

推進保障性住房建設。開工建設經(jīng)濟適用住房2萬平方米。加快公共租賃房、廉租房建設步伐，解決更多中低收入家庭的住房困難問題，逐步形成符合蒼山實際的保障性住房體系。

推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。積極推行國家基本藥物制度。加快推進縣醫(yī)院病房樓建設和中醫(yī)院、疾控中心搬遷工程。完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70個村衛(wèi)生室改造建設任務。健全食品藥品安全監(jiān)管機制，確保人民群眾飲食用藥安全。組織實施好重大公共衛(wèi)生項目，防止重大疫病流行。

加快科教文化事業(yè)發(fā)展。均衡發(fā)展義務教育，中小學公用經(jīng)費實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準。大力實施校舍安全工程，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學、初級中學建設。加快發(fā)展學前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1所市級一類以上標準的公辦中心幼兒園。實施蒼山二中、東苑中學改造提 升工程，爭創(chuàng)省級規(guī)范化學校。加強縣職教中心軟硬件建設，抓好職業(yè)教育的招生和管理工作。進一步抓好特殊教育和成人教育。加大對家庭困難學生的資助力度，確保不讓一名蒼山學子因家庭困難而輟學。推進科技創(chuàng)新體系建設，加大科技推廣普及力度。繼續(xù)推進村級文化大院、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通等文化惠民工程，完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡。加強文化市場管理，凈化社會文化環(huán)境?；I拍電視連續(xù)劇《蒼山三農(nóng)》。舉辦第二屆王鼎鈞國際學術研討會。重新修訂縣志。加強城鄉(xiāng)公共體育健身設施建設，舉辦全國舉重冠軍賽和山東省中學生田徑運動會。

加強社會管理服務職能。大力推進計劃生育村民自治合同化管理，加強計生隊伍建設，嚴格依法行政，推進人口和計劃生育工作順利開展。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格履行“一崗雙責”責任制，不斷夯實安全生產(chǎn)“雙基”工作。大力加強打防控一體化建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，繼續(xù)實行縣級領導輪流公開接訪制度，扎實推進平安蒼山建設。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)和科協(xié)等人民團體的橋梁紐帶作用。努力做好國防動員、優(yōu)撫安置和雙擁工作。重視老齡和殘疾人事業(yè)。認真做好統(tǒng)計、物價、質監(jiān)、檔案、保密、對臺、郵政、通信、氣象、外事僑務、機關事務、民族宗教、愛國衛(wèi)生、人民防空、防震減災等方面的工作，促進經(jīng)濟社會全面進步。

四、建設清醒明智奮發(fā)有為的人民政府

各位代表！激烈的競爭態(tài)勢，繁重的發(fā)展任務，對政府工作提出了更高的要求，我們要以“清醒明智、奮發(fā)有為”為座右銘，以更加 勤勉、更加務實的工作作風，不負重托，不辱使命，更好地為改革發(fā)展大局服務，為廣大人民群眾服務。

盡職盡責，推進發(fā)展。完善政府工作流程，嚴格崗位責任管理，健全集體領導下的分工負責制、重點工作督查制。進一步理順政府部門職能，有效解決部門職能不明晰、職責界定不合理問題，更好地發(fā)揮政府在經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等方面的作用，努力建設讓人民支持的政府。

心系群眾，注重民生。堅持把為百姓謀福祉作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，時刻把群眾的安危冷暖放在心上。認真聽取群眾的呼聲，細心解決群眾的合理訴求，維護社會公平正義。做到感情上與群眾“心連心”，工作中與群眾“面對面”，為群眾辦事“實打實”，努力建設讓人民擁護的政府。

求真務實，勤政高效。進一步完善政務大廳運行機制，爭創(chuàng)全省先進、全市一流的政務大廳。繼續(xù)深化民主評議政風行風工作，推進重點部門和行業(yè)政風行風建設，解決突出問題。強化行政問責，確保令行禁止、政令暢通。進一步強化誠信建設，堅決做到言必信、行必果，樹立誠信政府的良好形象，努力建設讓人民放心的政府。

陽光公正，依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，加強對行政權力的監(jiān)管和制約。嚴格執(zhí)行向人大及其常委會報告工作和人民政協(xié)通報情況制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。主動接受新聞輿論和群眾監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，努力建設讓人民信賴的政府。

清廉務本，從嚴治政。發(fā)揮縣公共資源交易平臺作用，規(guī)范工程項目招投標、國有土地使用權出讓、政府采購等行為。大力整頓建筑市場，深化“小金庫”專項治理。推行政府重大任務和重大項目全過程效能監(jiān)察，加強政府投資項目預算管理與審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件。樹立公正廉潔、勤政務實的政府形象，努力建設讓人民滿意的政府。

各位代表，時代賦予我們加快發(fā)展、科學發(fā)展的重任，人民寄予我們富民強縣、建設小康的厚望。讓我們更加緊密地團結起來，在縣委的堅強領導下，鼓足干勁，乘勢而上，求真務實，扎實苦干，以加快建設新蒼山、富蒼山、美蒼山的優(yōu)異成績，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！