第一篇：創(chuàng)市級生態(tài)村促新農(nóng)村建設(shè)

創(chuàng)市級生態(tài)村促新農(nóng)村建設(shè)

——邛崍市南寶鄉(xiāng)金甲村創(chuàng)建“邛崍市生態(tài)村”

實(shí)施方案

南寶鄉(xiāng)金甲村位于南寶鄉(xiāng)東面，地處邛崍西部，與邛崍市城區(qū)相距40公里，距南寶鄉(xiāng)政府所在地3公里。村內(nèi)海拔最高處1800米，最低處750米，全年四季分明，氣候宜人，雨量充沛，年平均氣溫15.5℃，年平均降雨量1200毫升，全年日照200天左右。森林覆蓋率95%以上，全村幅員面積16800畝，耕地面積390余畝。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)

創(chuàng)建“邛崍市生態(tài)村”是新農(nóng)村建設(shè)示范村的重要組成部分，我們把它作為一把手工程來抓。村黨總支、村委會人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會創(chuàng)建市級生態(tài)村的基本條件，做到目標(biāo)明確，建立導(dǎo)向。村成立了以村黨支書記為組長、村主任為副組長、有關(guān)條線負(fù)責(zé)人為組員的“創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組”，健全了一把手負(fù)總責(zé)、其他成員各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，制定村莊環(huán)境綜合治理規(guī)劃和2011年工作實(shí)施計(jì)劃，全面達(dá)到環(huán)境綜合治理要求，環(huán)境整潔，村莊生態(tài)良好的新局面。

二、因地制宜、合理布局

針對原來的金甲村村莊布局分散、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)滯后，臟、亂、差情況突出的狀況，我們遵循黨中央對新農(nóng)村建設(shè)提出的“五句

話”20字的指導(dǎo)方針和成都市新農(nóng)村建設(shè)示范村的目標(biāo)要求，制訂了《邛崍市南寶鄉(xiāng)金甲村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，并把邛崍市環(huán)保局制訂的“邛崍市生態(tài)村考核內(nèi)容”一并納入新農(nóng)村建設(shè)示范村的建設(shè)項(xiàng)目和工作重點(diǎn)，力求做到基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧文明。在規(guī)劃的導(dǎo)向和目標(biāo)的激勵下，我們抓住重點(diǎn)、干在實(shí)處，推進(jìn)了金甲村 “三個化”（即道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化）的建設(shè)，不僅促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且改善了村容村貌和人居環(huán)境，村民群眾對此普遍感到贊同和高興。

三、抓住重點(diǎn)、落實(shí)措施

在加快區(qū)級新農(nóng)村示范村建設(shè)、創(chuàng)建市級生態(tài)村的工作實(shí)踐中，我們主要應(yīng)抓以下四大重點(diǎn)工作：

1、以搞好村莊改造為重點(diǎn)，實(shí)施村容村貌美化工程

金甲村新農(nóng)村建設(shè)的類型屬于“天然自然型”。針對原來交通道路不暢、農(nóng)村歷史性違章建筑物和堆積物較多、臟亂差情況比較突出的狀況，去年我們結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以村莊改造與環(huán)境整治同步推進(jìn)，主要圍繞搞好“三清”（清潔村莊、清潔路面、清潔家園）、清除“三亂”（亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫）、實(shí)施“二改”（改廁、改水）全方位展開。全村修建入戶小水泥路3500米，新建河西公路1.95公里。通過點(diǎn)上抓示范、面上抓推進(jìn)，使我村的整體面貌大為改觀，煥然一新。

2、以搞好生活垃圾集中收集處理為重點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境綜合治理工程

針對原來部分村民衛(wèi)生意識不強(qiáng)的實(shí)際，村創(chuàng)建市級生態(tài)村領(lǐng)導(dǎo)小組在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時、制訂了《村規(guī)民約》進(jìn)行思想道德行為約束，進(jìn)一步提高衛(wèi)生意識，轉(zhuǎn)變生活方式，改變生活習(xí)慣。同時還建立了由5人參加的村級衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，配備了25只垃圾桶，做到日產(chǎn)日清，建立了農(nóng)村垃圾清收機(jī)制，垃圾收集處理率達(dá)到100%。

3、以搞好生活污水處理為重點(diǎn)，實(shí)施水環(huán)境治理工程

近兩年來，全村實(shí)施了自來水工程的建設(shè)，目前自來水入戶率已達(dá)到100%。地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。全村取締了露天糞坑，增設(shè)公共廁所1所，新造房屋一律改造三格式化糞池，全村改廁率已達(dá)到91.7%，使農(nóng)村的糞便管理已達(dá)到規(guī)范化管理的程度。

4、以搞好河道保潔和清淤為重點(diǎn)，實(shí)施水環(huán)境綜合整治工程 結(jié)合新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，2010年全村新修河西公路

1.95公里，清理河道1000米，保證了河道河水的暢通，清理了全村境內(nèi)河道內(nèi)的白色垃圾。

通過上述重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和綜合整治的落實(shí)，使金甲村村容村貌和人居環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。

四、建章立制、規(guī)范管理

建章立制、規(guī)范管理，是不斷鞏固和擴(kuò)大市級生態(tài)村創(chuàng)建成果的關(guān)鍵所在。為了抓好農(nóng)村環(huán)境長效管理，我們主要健全了以下“三項(xiàng)管理制度”：即一是農(nóng)村衛(wèi)生工作例會制度。每月召開一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的專題性會議，由村分管領(lǐng)導(dǎo)和條線負(fù)責(zé)人參加，通過總結(jié)階段性衛(wèi)生工作的開展情況，肯定成績、分析問題、研究措施、落實(shí)

整改，使農(nóng)村衛(wèi)生工作常抓常新。二是完善隊(duì)伍管理制度。對路面保潔員、河道保潔員制訂工作責(zé)任制和考核辦法，獎勤罰懶，用制度化管理來規(guī)范保潔員的思想工作行為。三是健全環(huán)境管理包干區(qū)督查制度。對12個組進(jìn)行劃片包干，并確定包干區(qū)責(zé)任人，村分管領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行督查，真正做到點(diǎn)上有人管、片里有人抓，防止出現(xiàn)環(huán)境管理“死角”。

今后，村黨支部、村委會將繼續(xù)把改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧相處，作為全面提升新農(nóng)村示范村建設(shè)水平的工作內(nèi)容之一，以進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市級生態(tài)村的創(chuàng)建成果，為金甲村進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化而努力。

第二篇：創(chuàng)建文明生態(tài)村 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，是新時期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)。在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中，開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一條有效途徑，是加快構(gòu)建和諧當(dāng)陽的有力“抓手”。

一、創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的意義、任務(wù)和目標(biāo)

什么叫文明生態(tài)村？簡單的講，文明生態(tài)村就是三個文明建設(shè)成效顯著、自然生態(tài)環(huán)境良好的行政村。

開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動有重大意義。首先，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是在廣大農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動小康社會建設(shè)的必然要求。通過廣泛開展這一活動，使農(nóng)民群眾在生動、具體的實(shí)踐中，提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等項(xiàng)事業(yè)；提高自我教育、自我服務(wù)、自我管理的本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；提高勤勞致富、科技致富的能力和關(guān)心生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的自覺性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、農(nóng)村與城市、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是在廣大農(nóng)村堅(jiān)持以人為本，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的重大舉措。廣泛開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，就是要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民愿望、滿足農(nóng)民需要、維護(hù)農(nóng)民利益特別是增加農(nóng)民收入上取得實(shí)實(shí)在在的成效，使農(nóng)民群眾的居住環(huán)境更加整潔，精神更加充實(shí)，物質(zhì)文化生活水平有一個顯著的提高。第三，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是在廣大農(nóng)村建立新的生活方式、改善人居環(huán)境的一場偉大革命。千百年來形成的落后生活方式、生活習(xí)慣以及臟亂差的居住環(huán)境，與農(nóng)村建設(shè)小康社會的要求極不適應(yīng)。隨著溫飽問題的基本解決和小康社會建設(shè)的全面推進(jìn)，廣大農(nóng)民對改變這種狀態(tài)的愿望越來越迫切，解決這些問題的客觀條件已經(jīng)基本具備。通過廣泛開展這一活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建立起科學(xué)文明健康的生活方式，依靠農(nóng)村和社會各方面力量營造出文明整潔優(yōu)美的生活環(huán)境，使農(nóng)民群眾的精神面貌和廣大農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生一個歷史性的變化。

創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的主要任務(wù)是：以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。

根據(jù)我市的有利條件和客觀實(shí)際，開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動可以確立“兩年試點(diǎn)、三年推廣、五年普及”的工作目標(biāo)。即：2005年開始啟動，成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動；2006年至2007年，把10%左右的行政村建成文明生態(tài)村；2008年至2010年，用三年時間，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，再把40%左右的行政村建成文明生態(tài)村；2011年至2015年，再經(jīng)過5年左右的時間，把全市農(nóng)村基本建成文明生態(tài)村。

二、文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)

開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動必須制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想和各個方面，還要統(tǒng)籌考慮全市農(nóng)村發(fā)展的客觀現(xiàn)狀和預(yù)期目標(biāo)，因此只能是“基本標(biāo)準(zhǔn)”。結(jié)合我市實(shí)際，文明生態(tài)村的基本標(biāo)準(zhǔn)可以擬定為：

1、村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境得到改善。連接公路主村道和村內(nèi)主干道硬化；推廣使用沼氣、垃圾定點(diǎn)存放、改水改廁、禽畜圈養(yǎng)，無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑；農(nóng)戶房前院內(nèi)種有樹木、村內(nèi)道路兩旁植有行道樹、村莊周圍有綠化林帶；科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；制定有村民民主討論形成的《村規(guī)民約》；創(chuàng)建“十星級”文明農(nóng)戶的各項(xiàng)機(jī)制落實(shí)；紅白事理事會、道德評議會、禁賭會等群眾自治組織健全，婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；建有文化活動室和體育健身場所，形勢政策教育、科學(xué)普及和健康向上的文體活動堅(jiān)持經(jīng)常；義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)標(biāo)；合作醫(yī)療制度健全，設(shè)有衛(wèi)生室，群眾健康教育、疾病預(yù)防、婦幼保健、常見病治療有保障；無計(jì)劃外生育。

3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會和村民代表大會制度落實(shí)，村民委員會民主選舉產(chǎn)生，村干部依法行政，村務(wù)公開，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，農(nóng)民的公民權(quán)利得到保障；社會治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范體系健全，無重大刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件和重大治安案件，無重大責(zé)任事故。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實(shí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，綠色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全；農(nóng)民收入逐年增加，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，病殘孤寡農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難得到妥善解決。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系和諧融洽。村黨支部、村民委員會認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)定執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，受到群眾的擁護(hù)和信賴。

三、外地開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的主要經(jīng)驗(yàn)

目前我們收集到的資料，全國已有海南、河北、山東三個省開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。

海南省開展這項(xiàng)活動最早。該省為推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，2000年開始創(chuàng)建文明生態(tài)村的探索。他們以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容，以提高農(nóng)民素質(zhì)、推動農(nóng)村走上物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展之路，推動農(nóng)村奔小康的步伐為主要目標(biāo)。據(jù)?？谑袆?chuàng)建活動的調(diào)查資料，他們的主要做法是因地制宜、創(chuàng)新思路、整合力量、突出特色。主要經(jīng)驗(yàn)一是發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶動優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)；三是發(fā)揮文化輻射優(yōu)勢，繁榮農(nóng)村生態(tài)文化；四是發(fā)揮政治中心優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)村政治文明。

河北省2003年3月開始建設(shè)文明生態(tài)村試點(diǎn)，2004年3月11日發(fā)布《關(guān)于在全省農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的意見》，由試點(diǎn)推向全省。2004年5月28日，《人民日報》在頭版頭條作了報道，全省4711個行政村開展了創(chuàng)建試點(diǎn)工作。2005年4月25日，河北省在保定市召開了“全省創(chuàng)建文明生態(tài)村經(jīng)驗(yàn)交流大會”。該省創(chuàng)建活動的主要經(jīng)驗(yàn)是“五個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持發(fā)動群眾、依靠群眾，用自己的雙手建設(shè)美好家園；二是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)開展創(chuàng)建工作；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三個文明”建設(shè)；四是堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶，動員社會力量開展幫建活動；五是堅(jiān)持以建為主、建管并重，不斷鞏固和發(fā)展創(chuàng)建活動成果。河北省在創(chuàng)建文明生態(tài)村活動中出現(xiàn)了5個優(yōu)秀典型村，體現(xiàn)了5種精神，它們是：遷安市徐流口村的艱苦創(chuàng)業(yè)精神；邢臺縣南溝門村的團(tuán)結(jié)奮斗精神；易縣燕子村的積極創(chuàng)新精神；曲周縣小弟八村的務(wù)求實(shí)效精神；獻(xiàn)縣小屯村的不斷進(jìn)取精神。

山東省2005年6月中旬召開了全省創(chuàng)建生態(tài)文明村活動現(xiàn)場會，《中國環(huán)境報》6月20日作了報道。該省把“生態(tài)”擺在前面，因而更注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。在生態(tài)文明村創(chuàng)建活動中，該省以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)。濟(jì)南市平陰縣總結(jié)了“五個結(jié)合”的工作方法：一是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，把改善人居環(huán)境與發(fā)展種養(yǎng)業(yè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)既保護(hù)生態(tài)環(huán)境又增加農(nóng)民收入，人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；二是與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)；三是與提高農(nóng)民整體素質(zhì)相結(jié)合，建設(shè)一批農(nóng)村文化活動場所和體育健身場所，推進(jìn)環(huán)保、文化、科技“三下鄉(xiāng)”活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式；四是與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；五是與改善人居環(huán)境相結(jié)合，以整治臟、亂、差為重點(diǎn)，抓好村容村貌和生態(tài)綠化建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，人與自然和諧相處的文明發(fā)展道路。棗莊市堅(jiān)持“試點(diǎn)引導(dǎo)、分批完成”的工作思路，提出了“五化（硬化、亮化、凈化、美化、綠化）、四改（改水、改廚、改廁、改欄圈）、三通（通自來水、通電話、通有線電視）”等具體目標(biāo)和要求。

四、我市開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的有利條件和值得探討的問題

目前，全省和XX市尚未開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，我市如果率先開展此項(xiàng)創(chuàng)建活動有許多有利條件。

1、具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2004年我市農(nóng)民人均純收入已達(dá)3551元。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民的收入又有一定程度的提高，特別是一部分發(fā)展條件比較好的村，已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以作為試點(diǎn)先行創(chuàng)建。

2、具有優(yōu)越的生態(tài)條件。我市是國家級生態(tài)示范區(qū)，經(jīng)過多年的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，取得了顯著成就。通過實(shí)施天然林保護(hù)、長江防護(hù)林建設(shè)、推廣無公害農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，市域生態(tài)環(huán)境狀況更加優(yōu)越。近幾年大力推廣沼氣，進(jìn)行村級道路硬化建設(shè)，實(shí)施廣播電視村村通工程，許多硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。

3、具有先進(jìn)的人文環(huán)境。我市是“全國文化先進(jìn)縣（市）”、“全國科技先進(jìn)縣（市）”、“省級文明城市”。近幾年通過開展建立“文化中心戶”、“科技示范戶”等活動，推動了農(nóng)村的精神文明建設(shè)，涌現(xiàn)了XX等先進(jìn)模范人物。通過廣泛深入的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)了廣大市民的環(huán)境意識，廣大農(nóng)民對于改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望比較強(qiáng)烈。

在全市開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，還有許多值得探討的問題。例如：一是不能搞成強(qiáng)制達(dá)標(biāo)升級活動。參加這項(xiàng)活動一定要自愿，要經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，要和以前進(jìn)行的文明單位創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)一致，不能搞多頭創(chuàng)建，增加基層負(fù)擔(dān)。二是不能搞“一刀切”。我市各村自然環(huán)境有差異，經(jīng)濟(jì)社會條件也各不相同，要一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，要鼓勵群眾大膽創(chuàng)新，突出特色。三是不能因創(chuàng)建活動增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。創(chuàng)建活動有一些硬件設(shè)施需要資金投入，要鼓勵農(nóng)民自主投資、投勞，要防止搞攤派。

沒有廣大農(nóng)村的小康就沒有全社會的小康，沒有廣大農(nóng)村的和諧就沒有全社會的和諧。開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是在廣大農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的綜合抓手，是全面做好農(nóng)村工作的有效載體，在全市廣泛深入的開展此項(xiàng)創(chuàng)建活動，必將有力推動構(gòu)建和諧XX的進(jìn)程。

第三篇：創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村

一、創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的意義、任務(wù)和目標(biāo)

什么叫文明生態(tài)村？簡單的講，文明生態(tài)村就是三個文明建設(shè)成效顯著、自然生態(tài)環(huán)境良好的行政村。

開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動有重大意義。首先，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是在廣大農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動小康社會建設(shè)的必然要求。通過廣泛開展這一活動，使農(nóng)民群眾在生動、具體的實(shí)踐中，提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等項(xiàng)事業(yè)；提高自我教育、自我服務(wù)、自我管理的本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；提高勤勞致富、科技致富的能力和關(guān)心生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的自覺性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、農(nóng)村與城市、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是在廣大農(nóng)村堅(jiān)持以人為本，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的重大舉措。廣泛開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，就是要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民愿望、滿足農(nóng)民需要、維護(hù)農(nóng)民利益特別是增加農(nóng)民收入上取得實(shí)實(shí)在在的成效，使農(nóng)民群眾的居住環(huán)境更加整潔，精神更加充實(shí)，物質(zhì)文化生活水平有一個顯著的提高。第三，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是在廣大農(nóng)村建立新的生活方式、改善人居環(huán)境的一場偉大革命。千百年來形成的落后生活方式、生活習(xí)慣以及臟亂差的居住環(huán)境，與農(nóng)村建設(shè)小康社會的要求極不適應(yīng)。隨著溫飽問題的基本解決和小康社會建設(shè)的全面推進(jìn)，廣大農(nóng)民對改變這種狀態(tài)的愿望越來越迫切，解決這些問題的客觀條件已經(jīng)基本具備。通過廣泛開展這一活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建立起科學(xué)文明健康的生活方式，依靠農(nóng)村和社會各方面力量營造出文明整潔優(yōu)美的生活環(huán)境，使農(nóng)民群眾的精神面貌和廣大農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生一個歷史性的變化。

創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的主要任務(wù)是：以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。

根據(jù)我市的有利條件和客觀實(shí)際，開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動可以確立“兩年試點(diǎn)、三年推廣、五年普及”的工作目標(biāo)。即：2005年開始啟動，成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動；2006年至2007年，把10左右的行政村建成文明生態(tài)村；2008年至2010年，用三年時間，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，再把40左右的行政村建成文明生態(tài)村；2011年至2015年，再經(jīng)過5年左右的時間，把全市農(nóng)村基本建成文明生態(tài)村。

二、文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)

開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動必須制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想和各個方面，還要統(tǒng)籌考慮全市農(nóng)村發(fā)展的客觀現(xiàn)狀和預(yù)期目標(biāo)，因此只能是“基本標(biāo)準(zhǔn)”。結(jié)合我市實(shí)際，文明生態(tài)村的基本標(biāo)準(zhǔn)可以擬定為：

1、村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境得到改善。連接公路主村道和村內(nèi)主干道硬化；推廣使用沼氣、垃圾定點(diǎn)存放、改水改廁、禽畜圈養(yǎng)，無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑；農(nóng)戶房前院內(nèi)種有樹木、村內(nèi)道路兩旁植有行道樹、村莊周圍有綠化林帶；科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；制定有村民民主討論形成的《村規(guī)民約》；創(chuàng)建“十星級”文明農(nóng)戶的各項(xiàng)機(jī)制落實(shí)；紅白事理事會、道德評議會、禁賭會等群眾自治組織健全，婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；建有文化活動室和體育健身場所，形勢政策教育、科學(xué)普及和健康向上的文體活動堅(jiān)持經(jīng)常；義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)標(biāo)；合作醫(yī)療制度健全，設(shè)有衛(wèi)生室，群眾健康教育、疾病預(yù)防、婦幼保健、常見病治療有保障；無計(jì)劃外生育。

3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會和村民代表大會制度落實(shí)，村民委員會民主選舉產(chǎn)生，村干部依法行政，村務(wù)公開，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，農(nóng)民的公民權(quán)利得到保障；社會治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范體系健全，無重大刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件和重大治安案件，無重大責(zé)任事故。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實(shí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，綠色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全；農(nóng)民收入逐年增加，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，病殘孤寡農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難得到妥善解決。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系和諧融洽。村黨支部、村民委員會認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)定執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，受到群眾的擁護(hù)和信賴。

三、外地開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的主要經(jīng)驗(yàn)

目前我們收集到的資料，全國已有海南、河北、山東三個省開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。

海南省開展這項(xiàng)活動最早。該省為推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，2000年開始創(chuàng)建文明生態(tài)村的探索。他們以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文

第四篇：創(chuàng)生態(tài)村總結(jié)

圭山鎮(zhèn)額沖衣村委會市級生態(tài)村創(chuàng)建

工作總結(jié)

2011年以來，我村認(rèn)真貫徹落實(shí)昆明市生態(tài)村創(chuàng)建會議精神，按照縣、鎮(zhèn)工作指示，緊緊圍繞“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、搞好結(jié)合”這一總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動向深度和廣度推進(jìn)。在村“兩委班子”的有效領(lǐng)導(dǎo)下，廣大村民積極配合搞創(chuàng)建，目前已取得初步成效，現(xiàn)將創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、村委會概況

額沖衣村委會隸屬圭山鎮(zhèn)，距海邑8公里，與西街口和長湖鎮(zhèn)毗鄰，屬高寒彝族村落，彝族占本村村民99%以上，轄額沖衣、新戈沖里、老戈沖里3個村民小組。共有農(nóng)戶372戶，鄉(xiāng)村人口1450人，其中：農(nóng)業(yè)人口1413人，勞動力926人。全村國土面積28.34平方公里，海拔2010米，年平均氣溫13.50℃，年降雨量809.50毫米，適合種植烤煙、玉米、馬鈴署等農(nóng)作物。全村耕地面積220.4公頃，人均耕地2.3畝。森林覆蓋面積13.38平方公里。

目前全村糧食作物種植面積1000余畝，果樹面積300余畝，轄區(qū)內(nèi)有溫室養(yǎng)雞大戶4戶，砂場1個，村民人均年收入達(dá)5755.31元。

工作，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民生活觀念，提高了生活質(zhì)量。三個自然村的環(huán)境有了很大改觀，清理了大量石堆、糞堆、柴草堆等出村，消除了火災(zāi)隱患，美化了村容村貌。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

自開展生態(tài)村創(chuàng)建工作以來，我村認(rèn)真開展了六清六建工作，并積極爭取上級資金，投入大量人力物力新建垃圾池、衛(wèi)生公廁、道路綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)建設(shè)垃圾房10個，公共衛(wèi)生廁所1個，修建小水窖60多個，綠化美化達(dá)2千多平方米，三個村小組水泥路進(jìn)行了綠化，植樹2千余棵，建文化廣場1處，極大的改善了村民的居住環(huán)境。

（五）積極引導(dǎo)，大力提高農(nóng)村資源利用率，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過積極引導(dǎo)，指導(dǎo)村民利用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈，將玉米、小麥、豆類等農(nóng)作秸稈打碎用作家禽、家畜的飼料，也可將農(nóng)作物秸稈與人、畜糞便堆在一起，通過發(fā)酵后用作農(nóng)家肥；生產(chǎn)中引導(dǎo)村民多使用農(nóng)家肥，既減少了化肥的施用量，又節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開支，更有利于改良土壤。引導(dǎo)村民將農(nóng)田里產(chǎn)生的農(nóng)膜進(jìn)行回收，回收的農(nóng)膜可售賣給塑料制品回收站。通過積極引導(dǎo)，結(jié)合針對性的技術(shù)指導(dǎo)，使廣大村民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，提高資源利用率，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（六）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，額沖衣村村民的經(jīng)濟(jì)來源比較單一。主要是依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)，以烤煙和玉米種植為主。村兩委召開了會議研究，并制定出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施。引導(dǎo)農(nóng)民一手抓生態(tài)村創(chuàng)建，一手發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在創(chuàng)建活動中，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜謀發(fā)展：大力發(fā)展以圭山山羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大溫氏養(yǎng)雞的規(guī)模；發(fā)展以紅富士蘋果、核桃為主的種植業(yè)；大力發(fā)展受市場歡迎的農(nóng)家樂及豐富多彩的庭院經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，務(wù)實(shí)建設(shè)生態(tài)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（七）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合帶創(chuàng)建。

生態(tài)村創(chuàng)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。因此，我們在創(chuàng)建過程中注重搞好結(jié)合，進(jìn)而帶動創(chuàng)建活動各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。

一是以農(nóng)村飲水難、行路難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口開展創(chuàng)建工作，增加創(chuàng)建的實(shí)效性，讓農(nóng)民得到真正的實(shí)惠。在這次創(chuàng)建活動中，針對部分自來水管道老化的問題，我們多方籌措資金，進(jìn)行了自來水管網(wǎng)改造，修繕了三個牲畜飲水水塘，幫助村民解決了飲水問題；針對三個自然村村內(nèi)部分道路破損嚴(yán)重的問題，我們召集了廣大黨員和群眾干部進(jìn)行了修路、補(bǔ)路活動；為創(chuàng)建生態(tài)村奠定了良好的基礎(chǔ)。

態(tài)環(huán)境得到了極大改善，污染源得到有效控制，廣大群眾的生產(chǎn)生活方式和生活環(huán)境得到了很大轉(zhuǎn)變，森林資源得到有效保護(hù)，山更綠，水更清，村莊環(huán)境更加和諧。

（一）新建垃圾房10個，公共廁所1個，修建涼亭一座，清理村內(nèi)牲畜飲水水塘三個，修建小水窖60多個，綠化美化達(dá)2千多平方米，三個村小組水泥路進(jìn)行了綠化，植樹2千余棵，修繕文化廣場1處。

（二）通過開展創(chuàng)建工作，額沖衣全村人均收入達(dá)5755.31元，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)82%，三個自然村都接通了自來水，群眾引用衛(wèi)生水達(dá)100%；生活垃圾定點(diǎn)存放、清運(yùn)率達(dá)100%；地膜回收率達(dá)82%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)82%，全村綠化率47.2%高于全縣水平；農(nóng)藥化肥施用量低于全縣平均水平；水泥路入戶率達(dá)80%；村民對村環(huán)境滿意度高達(dá)96%。

通過開展創(chuàng)建工作，我村呈現(xiàn)出村容整潔、村莊美麗的情景，極大的改善了村民的生活環(huán)境。但創(chuàng)建生態(tài)村是一項(xiàng)長期工作，不是一蹴而就便能做好的。我們將按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理明主”和“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法治管村”的要求，結(jié)合我村實(shí)際情況，在今后的工作中，繼續(xù)深入貫徹“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”精神，以“整治環(huán)境、關(guān)愛健康”為重點(diǎn)，以提高村民生活質(zhì)量為目的，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神充

額沖衣村委會

年6月25日

2011

第五篇：生態(tài)村建設(shè)材料

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件

慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2012]15號

關(guān)于平安鎮(zhèn)民族村“省級生態(tài)村”

驗(yàn) 收 的 申 請

慶安縣人民政府：

根據(jù)環(huán)發(fā)[2010]75號和黑環(huán)發(fā)[2010]104號文件精神，在上級部門的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)民族村積極開展創(chuàng)建“省級生態(tài)村”工作。在創(chuàng)建過程中嚴(yán)格按照“省級生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）”進(jìn)行建設(shè)和治理。民族村成立了以支部書記、村長為主“省級生態(tài)村”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過幾年的規(guī)劃建設(shè)，“生態(tài)村”創(chuàng)建工作取得了顯著成績，各項(xiàng)指標(biāo)符合“省級生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）”，為此，申請慶安縣人民政府給予審查驗(yàn)收。

此申請妥否，請批示。

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府

二O一二年 四月二十一 日

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件

慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2010]16號

關(guān)于平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村

建設(shè)規(guī)劃的請示

縣政府：

經(jīng)過多年的努力，平安鎮(zhèn)民族村堅(jiān)持實(shí)施縣委提出的“外向化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略升級，取得了豐碩的成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，人民安居樂業(yè)，爭先、創(chuàng)業(yè)、和諧，成為全鎮(zhèn)上下的共識。為了進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)的綜合水平，打造慶安縣東部最具活力，最具發(fā)展?jié)摿?，最具?jīng)濟(jì)實(shí)力，最具人居環(huán)境的生態(tài)村，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府適應(yīng)發(fā)展和民意需要，制定了民族村省級生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。請批復(fù)。

平安鎮(zhèn)人民政府

慶安縣

二O一O年五月五日

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件

慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2012]13號

關(guān)于平安鎮(zhèn)民族村申報省級

生 態(tài) 村 的 請 示

縣政府：

經(jīng)過多年的努力，平安鎮(zhèn)民族村堅(jiān)持實(shí)施縣委提出的“外向化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略升級，取得了豐碩的成果，經(jīng)濟(jì)開展，社會進(jìn)步，人民安居樂業(yè)，爭先、創(chuàng)業(yè)、和諧，成為全鎮(zhèn)上下的共識。為了進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)的綜合水平，打造慶安縣中部最具活力，最具發(fā)展?jié)摿Γ罹呓?jīng)濟(jì)實(shí)力，最具人居環(huán)境的生態(tài)村，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府適應(yīng)發(fā)展和民意需要，制定了民族村省級生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。請批復(fù)。

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府

二O一二年三月十二日

基本條件部分

慶安縣平安鎮(zhèn)民族村生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃

（2009-2015）

第一章

總

論 1、1 規(guī)劃背景

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)活動和生態(tài)環(huán)境的相互影響日益加深，全球性人口增長、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化已成為人類面臨的共同難題。越來越多的國家和地區(qū)把生態(tài)安全作為國這安全的基本戰(zhàn)略，謀求經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為全球的共同行動。

堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)社會和諧和人的全面發(fā)展等一系列觀點(diǎn)的提出為我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)明確了方向。為此，黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。黨的十六屆四中全會也提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略任務(wù)。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，已成為我村的必然選擇，2001年黑龍江省九屆人大常委會第25次會議討論通過了《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，這標(biāo)志著我省的生態(tài)省建設(shè)全面啟動。

近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就顯著，人民生活水平得到切實(shí)提高。然而，隨著改革開放和項(xiàng)目建設(shè)深入推進(jìn)，我縣面臨著強(qiáng)大的競爭壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境問題日益突出。因此，必須把握機(jī)遇，立足長遠(yuǎn)，以創(chuàng)建和諧村為目標(biāo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升民族村的經(jīng)濟(jì)競爭力和區(qū)域影響力。中共慶安縣十一屆二次全委（擴(kuò)大）會議提出了“創(chuàng)建和諧慶安”的戰(zhàn)略目標(biāo)?？h人大作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)縣、生態(tài)村的決定，民族村兩委班子制定了《民族村生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確了生態(tài)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。1、2 規(guī)劃目的

編制民族村生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃，旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清民族村生態(tài)村建設(shè)面臨的形勢和艱巨任務(wù)；立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)村建設(shè)的總體框架，明確指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，主要任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)；結(jié)合民族村實(shí)際，有針對性研究生態(tài)村建設(shè)的保障措施，使生態(tài)村建設(shè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有重點(diǎn)、有秩序地深入開展。1、3 規(guī)劃理念

本規(guī)劃貫徹“和諧發(fā)展”這個基本理念，遵循客觀生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)原理，以我村主要生態(tài)問題為切入點(diǎn)，以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，按照“五個統(tǒng)籌”要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把民族村建設(shè)成為生態(tài)系統(tǒng)健康、生態(tài)環(huán)境安全，具有生態(tài)活力，保持可持續(xù)發(fā)展的適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的綠色生態(tài)村。

生態(tài)系統(tǒng)健康

健康是生態(tài)村的必要條件和基本特征。健康的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，不僅意味著為人類提供服務(wù)的生活系統(tǒng)建設(shè)和完整，也包括農(nóng)村人群的健康和社會健康，具有合理的生態(tài)結(jié)構(gòu)、和諧的生態(tài)秩序、良好的生命支持系統(tǒng)，完善的生態(tài)服務(wù)功能。

生態(tài)環(huán)境安全

生態(tài)環(huán)境安全包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會生態(tài)安全，使人們在生活、健康、安樂、基本權(quán)利、生活保障來源、必要資料、社會秩序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅，在環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)承載力、社會承載力安全域限內(nèi)得到發(fā)展。

具有生態(tài)活動

活力是生態(tài)縣旺盛生命力的象征，體現(xiàn)在社會、經(jīng)濟(jì)和自然各個方面，表現(xiàn)為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展效率。通過生態(tài)支撐體系建設(shè)，農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)支持系統(tǒng)的互動調(diào)控及生態(tài)系

統(tǒng)培育，提高農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)活力水平。

保持可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)人與自然，人與人之間協(xié)調(diào)與和諧，在資源永續(xù)利用和環(huán)境得以保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。本規(guī)劃融合可持續(xù)發(fā)展的整體效益觀，對互助發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行宏觀把握和科學(xué)指導(dǎo)。1、4 規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》 《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》

《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國發(fā)[2000]38號）

《生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)（試行）》（環(huán)發(fā)[2003]91號）

《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》 《綏化市城市總體規(guī)劃》 《綏化市土地利用總體規(guī)劃》 《綏化生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》 《綏化綠色長廊工程建設(shè)規(guī)劃》

《慶安國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》 其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。1、5 規(guī)劃范圍

慶安鎮(zhèn)民族村區(qū)域，總面積 6.6平方公里。1、6 規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2005年

近期（啟動期）：2005年-2009年； 中期（發(fā)展期）：2010年-2012年； 遠(yuǎn)期（深化期）：2013年-2015年。

第二章

生態(tài)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 2、1

基本情況 2、2、1

自然環(huán)境概況

慶安縣位于黑龍江省東北部，地處松嫩平原與小興安嶺南端接壤處，東隔安邦河與伊春隔河相望，北隔歐根河與綏棱接壤，西靠綏化市，南臨巴、木、通，距省會哈爾濱市180公里。民族村距離慶安縣縣城東北15公里處，幅員面積6.6平方公里，耕地面積8000畝，水面30畝，林地面積1000畝。全村共有4個自然屯，有農(nóng)戶180戶，人口782人，勞動力540人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)和勞務(wù)跨國輸出為主。2006年民族村被確定為全縣新農(nóng)村建設(shè)“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)村之一。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，民族村突出生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的主題，切實(shí)加大了基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境改善工作力度。憑借地緣優(yōu)勢，迅速壯大了水稻、蔬菜、勞務(wù)、畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托四個產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立了四個產(chǎn)業(yè)協(xié)會。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。

第三章

生態(tài)村建設(shè)的總體思路

建設(shè)生態(tài)村，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)建和

諧民族村的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，也是事關(guān)我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)。3、1

指導(dǎo)思想

根據(jù)《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》及《綏化市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合我村實(shí)際，慶安縣總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建和諧互助為目標(biāo)，以全面提高人民群眾生活質(zhì)量為目的，以建設(shè)生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，全面提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過統(tǒng)一規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展生態(tài)縣建設(shè)，促進(jìn)慶安生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、2

基本原則 3、2、1

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，三個效益并重原則 應(yīng)將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民脫貧致富、城鎮(zhèn)建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益，確保資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)三個效益最佳化。3、2、2

堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢的原則

在保證總體布局目標(biāo)和建設(shè)時限不變的前提下，采取生物、工程措施相結(jié)合，不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同層次應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，選擇不同的建設(shè)方式，突出各自特點(diǎn)，發(fā)揮綜合治理效果。3、2、3

堅(jiān)持抓機(jī)遇，加快發(fā)展，把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的原則

充分利用振興東北老工業(yè)基地和省扶持“十弱縣”的歷史機(jī)遇，挖掘潛力，創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化、工業(yè)集

團(tuán)化、城鎮(zhèn)一體化建設(shè)步伐，推動生態(tài)建設(shè)工作向更高層次發(fā)展。3、2、4

堅(jiān)持不斷深化改革的原則

以搞活國有企業(yè)，培育市場主體為中心，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制。激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)潛能，為建設(shè)生態(tài)縣注入活力。3、2、5

堅(jiān)持全方位開放建設(shè)的原則

在充分挖掘自身潛力的同時，廣開門戶，借水行舟、借力興業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)資金、技術(shù)和各類人才。形成國家、集體、個體私營、外資多元化投入的格局，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的能動作用和全社會共同參與的積極性。3、2、6

堅(jiān)持科技先行的原則

大力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略的實(shí)施，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技含量，實(shí)行集約化經(jīng)營，切實(shí)把生態(tài)縣建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技、提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。3、2、7

堅(jiān)持依法保護(hù)與治理結(jié)合，建設(shè)與管理并重的原則 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分認(rèn)識保護(hù)資源與環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，在加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的同時，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主、防治結(jié)合，徹底扭轉(zhuǎn)邊建設(shè)邊破壞的被動局面。3、3

總體目標(biāo)

充分發(fā)揮我村區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，經(jīng)過15年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境承力相適應(yīng)，把民族村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、山川秀美，生態(tài)平衡，文明富饒的和諧新農(nóng)村。3、3、1

農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

以張嗑吧屯為重點(diǎn)，充分發(fā)揮和挖掘本地區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)和綠色食品得到得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ{(diào)整和優(yōu)化

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色經(jīng)濟(jì)和綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售一體化進(jìn)程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地，開拓市場，提高市場占有率，保護(hù)和擴(kuò)大綠色食品種植面積，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。3、3、2

生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)

依托優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，科學(xué)開發(fā)旅游資源。3、3、3

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

以封山同育林，退耕還林建設(shè)為重點(diǎn)，保護(hù)森林資源，發(fā)展綠色林、特色林，有步驟、有重點(diǎn)地更新農(nóng)田防護(hù)林，增加品種發(fā)展林木加工，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會效益。

第四章

生態(tài)村建設(shè)的主要任務(wù) 4、1 建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核 心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

按照“一產(chǎn)優(yōu)化、二產(chǎn)提高、三產(chǎn)突破”的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成以高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二一三”轉(zhuǎn)變。推動發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)型 轉(zhuǎn)變，增長方式從高消費(fèi)、高污染型 向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，形成具有民族村特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。

把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于資源投入，企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢育的全過程，不斷提高資的利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)性資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，推動“資源—產(chǎn)品—污染排放”的偉統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。以物質(zhì)流、能量流和信息流為突破口，遵循

減量化、資源化、無害化原則，依靠 科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，資源效益與環(huán)境效益“多贏”。充分發(fā)揮企業(yè)在物質(zhì)循環(huán)系中的主體作用。4、1、1

積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

以經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三者效益統(tǒng)一為目標(biāo)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。4、1、1、1

合理利用農(nóng)業(yè)資源

改革農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式，大力開展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣滴灌、滲灌等先進(jìn)技術(shù)，提高作物水分效率和水資源利用率，適當(dāng)控制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，防止因過度養(yǎng)殖引起生物鏈的破壞和水環(huán)境的污染。發(fā)展有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)業(yè)。運(yùn)用生物技術(shù)，提高畜禽糞便資源化利用率。研究和推廣秸稈還田技術(shù)，提高土壤有機(jī)含量。合理開發(fā)和治理宜林、宜牧的荒山荒坡，提高森林和植被覆蓋率，控制水土流失。對利用不盡合理的山丘坡地，要予以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林。4、1、1、2

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力前提下，大力發(fā)展高附加值 經(jīng)濟(jì)作物，加快發(fā)展綠色、特色生態(tài)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明，品牌效應(yīng)顯著，產(chǎn)品質(zhì)量安全，市場競爭力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。4、1、1、3

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

圍 繞增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，大力發(fā)展壯大一批對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展

訂單農(nóng)業(yè)，并與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)會—龍頭企業(yè)——專業(yè)合作組織—專業(yè)農(nóng)民“四位一體”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制和組織體系；支持龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶到縣外建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從農(nóng)業(yè)個別領(lǐng)域向效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模向集中和區(qū)域化發(fā)展，經(jīng)營模式由單一向多種形式發(fā)展。形成具有一定規(guī)模的綠色、特色為主的基地，以肉羊、黃牛等養(yǎng)殖業(yè)和香瓜種植業(yè)為主；以綠色玉米、無公害大豆、馬鈴薯種植為主。加速總量擴(kuò)張，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新突破。4、1、1、4

推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

建立多樣化的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推廣以農(nóng)田為重點(diǎn)的糧經(jīng)作物輪作和間套作模式，以減少面源污染為核心的農(nóng)藥、化肥、地膜科學(xué)使用模式，以秸稈還田和綜合利用、平衡施肥為主要內(nèi)容的內(nèi)部資源循環(huán)利用模式，以及生物物種共生、田養(yǎng)結(jié)合的集約型規(guī)模經(jīng)營。建立多個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗和防污治污、綜合開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)以量為主到以質(zhì)為主，以生產(chǎn)大宗低附加值產(chǎn)品為主到以生產(chǎn)適銷對路、高附加值商品為主，以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)為主到以工廠化深加工生產(chǎn)為主，從以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品導(dǎo)向到以提供社會和生態(tài)服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型。

著力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系。形成生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、加工互相促進(jìn)，減少農(nóng)藥、化肥和其他資源的消耗，達(dá)到調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村環(huán)境和提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的目的。延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，積極倡導(dǎo)按照生物鏈規(guī)律，積極發(fā)展生物農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展綠色，特色及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使農(nóng)、林、牧、副、漁協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。4、1、1、5

完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和認(rèn)證體系

建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。整合現(xiàn)有資源，建立完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后影響的全過程監(jiān)測；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、評價及預(yù)警體系；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及產(chǎn)品安全管理，創(chuàng)建各類特色的無公害產(chǎn)品生態(tài)示范基地及品牌。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推行“開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費(fèi)”工程建設(shè)，逐步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入制度。

開展有機(jī)、綠色和無公害食品認(rèn)證。鼓勵農(nóng)民和企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品種植和加工過程中采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，實(shí)施對種植—生產(chǎn)—銷售全過程控制，達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并通過認(rèn)識；推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用和污染防治工程，著重解決大宗農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、重金屬污染和養(yǎng)殖業(yè)自身污染等環(huán)境問題。建立生物保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展動植物有害生物疫情調(diào)查，建成病毒動物無害化處理設(shè)施，進(jìn)行外來生物風(fēng)險分析，防止外來有害生物入侵，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。全面實(shí)行綠色環(huán)境標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。4、1、1、6

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加快引進(jìn)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)及其推廣和應(yīng)用，專項(xiàng)扶持八大農(nóng)業(yè)科技行動項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)施“綠色證書”工程、“新世紀(jì)青年農(nóng)民”和“百萬農(nóng)民”科技培育工程。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，與“農(nóng)村”實(shí)行資源共享，開通網(wǎng)上專家資源系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)科技講座。培養(yǎng)一批基層科技興農(nóng)帶頭人，選送農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加快政

府相關(guān)職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)作在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)民利益關(guān)系，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、流通服務(wù)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)組織化水平。推廣生物防治，開展農(nóng)業(yè)病蟲害的生物防治。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植系統(tǒng)，避免在同一地方長期、連續(xù)、單一的種植同一作物。充分利用塑料大棚、防蟲網(wǎng)的防蟲作用，降低農(nóng)藥使用量。4、2

建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系

以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人體健康為核心，加強(qiáng)自然資源的合理開發(fā)利用保護(hù)，提高資源利用效率和綜合利用保護(hù)，提高資源利用效率和綜合利用水平，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)并重的方針，突出抓好重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)我村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力和環(huán)境支撐能力，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住村。

總的指導(dǎo)思想是突出“四高”（起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高、水平高、質(zhì)量高）、堅(jiān)持“四新”（規(guī)劃思路新、設(shè)計(jì)主意新、建設(shè)風(fēng)格新、經(jīng)營手段新），體現(xiàn)“四氣”（大氣、洋氣、帥氣、雅氣）?？偟陌l(fā)展思路是突出生態(tài)（天然、綠色、環(huán)保）主題，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以綠色工貿(mào)經(jīng)濟(jì)為支撐，以黑土文化為底蘊(yùn)，打造四個（風(fēng)格獨(dú)特、品位突出、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良）優(yōu)勢，建設(shè)三型（公園型、別墅型、花園型）生態(tài)小區(qū)。力爭經(jīng)過努力，把民族村建成“村在林中，街在草中，院在花中，人在景中”的生態(tài)型小社區(qū)。建成旅游景點(diǎn)品味獨(dú)特，居住環(huán)境舒適高雅，飲食消費(fèi)城鎮(zhèn)化。建成春來蒼松、垂柳爭相吐綠，丁香、玫瑰競相吐艷，生機(jī)勃發(fā)；夏至，荷花出泥，亭亭玉立，玉蘭吐艷，馨香撲鼻；秋到，菊吐黃花、芙蓉爭艷、萬紫千紅、米豆飄香；冬時，松柏長青，一片蒼翠，千里冰封，萬里雪飄的花園式小社區(qū)。通過發(fā)展生態(tài)環(huán)境，真正營造民族村特有的

“天藍(lán)、地綠、花香、水清、氣爽”小氣候打造生態(tài)磁場，搭建綠色平臺，到了民族村讓人產(chǎn)生如入人間圣地，到世外桃源的感覺，讓人們真正了解民族村，慕名而來，留連忘返。4、2、1

著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治

加強(qiáng)畜禽管理，健全畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的法規(guī)管理與政策體系，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，分散的養(yǎng)殖畜禽逐步集中與規(guī)?；?，推廣畜禽糞便資源化綜合利用，開發(fā)建設(shè)好有機(jī)肥料收集及沼氣池建設(shè)。

改進(jìn)農(nóng)業(yè)施用肥料結(jié)構(gòu)，應(yīng)用生態(tài)復(fù)合肥、空釋肥、微生物肥、綠肥等，代替單純?nèi)┗实霓r(nóng)田，逐步降低化肥使用量，降低農(nóng)田肥料流失量，維護(hù)和改善地力，保障與提高農(nóng)作物單產(chǎn)量，引進(jìn)和應(yīng)用一些生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥代替化學(xué)農(nóng)藥。制定和組織平衡施肥和測土施肥技術(shù)推廣計(jì)劃。2011年，全村平衡施肥總面積達(dá)8000畝。推廣生物防治技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)病蟲害的生物防治。4、2、2

抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè) 4、3

注重抓好生態(tài)林建設(shè)，完善林業(yè)生態(tài)體系

通過生態(tài)林建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)條件，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，堅(jiān)持以發(fā)揮生態(tài)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兼顧的原則，不斷提高農(nóng)村居民的收入水平和生活水平。2011年，村有林地面積達(dá)到1000畝，森林覆被率達(dá)到10%。2015年，村有林地面積達(dá)到1200畝，森林覆被率達(dá)到12%，村屯綠化覆被率達(dá)到24.5%。堅(jiān)持科技興林，加大科技投入，增強(qiáng)科技含量，按照因地制宜、注重實(shí)施、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化林種和樹種。堅(jiān)持單項(xiàng)工程建設(shè)與綜合治理相結(jié)合。建立科技推廣應(yīng)用體系，搞好科技咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)示范等科技推廣工作，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)生產(chǎn)全過程

充分調(diào)動全社會造林綠化的積極性，要進(jìn)一步解放思想，積極實(shí)行“誰投入、誰受益，誰經(jīng)營、誰得利”的政策，打破所有制界限，建立利益驅(qū)動機(jī)制，最大限度地推進(jìn)廣大群眾造林經(jīng)營機(jī)制市場化進(jìn)程。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，要搞好標(biāo)志型工程建設(shè)，突出一至二個建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施精品戰(zhàn)略，建設(shè)具有地方特色的林業(yè)生態(tài)體系。對“三北”工程，綠色通道工程和小流域綜合治理工程建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞好設(shè)計(jì)施工 4、3、1

保護(hù)生物多樣性，優(yōu)化生物生存空間

生態(tài)人居體系建設(shè)，要充分利用我村優(yōu)良的區(qū)域環(huán)境，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，巧妙利用模地、拼塊、廊道、以及動植物、熱能空氣等，建設(shè)生態(tài)環(huán)境，美化村屯綠地、優(yōu)化交通體系，完善公共服務(wù)設(shè)施，營造特色、安全、舒適、文明的人居環(huán)境，全面提高村民的生活質(zhì)量。4、4

建設(shè)優(yōu)美和諧的生態(tài)人居體系

生態(tài)人居體系建設(shè)，要充分利用我村優(yōu)良的區(qū)域環(huán)境，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)生態(tài)環(huán)境，美化綠地系統(tǒng)、優(yōu)化交通體系、完善公共服務(wù)設(shè)施，營造安全、舒適、文明的人居環(huán)境，全面提高村民生活質(zhì)量。4、4、1

建設(shè)生態(tài)住宅

國家建設(shè)部指定的“生態(tài)住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。主要包括能源系統(tǒng)（新能源與可再生能源的利用），水環(huán)境系統(tǒng)、聲環(huán)境系統(tǒng)、光環(huán)境系統(tǒng)、熱環(huán)境系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、廢棄物管理與處置系統(tǒng)、游憩系統(tǒng)和綠色建材系統(tǒng)。

2015年，村住房統(tǒng)一安裝太陽能熱水器，解決住宅的全部生活用水；應(yīng)用沼氣及秸稈氣化，解決部分住宅的生活用能設(shè)施有利于

節(jié)能的建筑導(dǎo)向和住宅空氣循環(huán)系統(tǒng)。4、4、2

優(yōu)化生態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)

充分體現(xiàn)生態(tài)化、快捷化、信息化、人性化生態(tài)交通體系要求，建成包括干道、支道等組成的交通網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)間順暢便捷的交通運(yùn)輸系統(tǒng)的客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)。4、4、3

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

按照布局合理、設(shè)計(jì)科學(xué)、風(fēng)格獨(dú)特的要求，結(jié)合農(nóng)村城市化進(jìn)程，合理規(guī)劃農(nóng)村居住點(diǎn)建設(shè)。

進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)文明水平，建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧、節(jié)約耕地的生態(tài)型村莊

按照“農(nóng)田園區(qū)化、生產(chǎn)清潔化、管理社會化”的要求，以生活垃圾和生活污水集中處理建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。因地制宜，加快村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹實(shí)改變環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象，建成環(huán)境優(yōu)美的村莊，促進(jìn)農(nóng)民群眾生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高，力爭到2015年，利用5年左右的時間，使村的4個自然屯的95%以上環(huán)境進(jìn)行綜合整治。

加快實(shí)施村飲用水工程建設(shè)。因地制宜，結(jié)合村規(guī)劃及供水特點(diǎn)，解決飲水質(zhì)量低的問題。

積極開展綠化造林。促進(jìn)村莊綠化建設(shè)，使之成為綠化造林的一個新亮點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)田結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加大退耕還林力度，對位于鄉(xiāng)道、村道沿線的屯，以道路綠化為重占，將綠化與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑綠色經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相互。4、5

建設(shè)文明先進(jìn)的生態(tài)文化體系

生態(tài)文化是生態(tài)縣的主流文化，是現(xiàn)代文明在自然與社會關(guān)系中的具體表現(xiàn)。建設(shè)生態(tài)村就是要以特有的文化優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過

生態(tài)文化、認(rèn)識文化和機(jī)制文化建設(shè)，從觀念、意識、體制、能力等方面，全面提高人的素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚與公共秩序，建設(shè)以生態(tài)價值觀和環(huán)境倫理為核心，以和諧健康的生態(tài)環(huán)境為主要標(biāo)志，物質(zhì)文明、精神文明和制度文明相互統(tǒng)一的村屯生態(tài)文化，凝聚成具有生態(tài)特征的人文精神，使全社會樹立起建設(shè)生態(tài)村共同理想和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的共同信念。4、5、1

積極培育生態(tài)理念

要通過多種渠道，采取多種形式，加強(qiáng)對不同層次的生態(tài)教育，普及推廣生態(tài)保護(hù)意識，廣泛傳播環(huán)境污染法律法規(guī)，鼓勵社會各界人士參與生態(tài)環(huán)保，培養(yǎng)善待生命，善待自然的倫理觀，樹立環(huán)境是資源、環(huán)境是資本、環(huán)境是資產(chǎn)的價值觀，確立保護(hù)和改善環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，倡導(dǎo)節(jié)藥資源，文明健康的生活方式，逐步形成崇尚自然保護(hù)環(huán)境的行為規(guī)范，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和整個社會的文明與進(jìn)步。4、5、1、1

加強(qiáng)全民生態(tài)教育

生態(tài)教育應(yīng)區(qū)分層次、突出重點(diǎn)、講究方法、提高質(zhì)量。重點(diǎn)抓好四個方面的主題教育。一是生態(tài)警示教育。主要結(jié)合我村目前實(shí)際存在的生態(tài)環(huán)境問題，有針對性地進(jìn)行生態(tài)警示教育，向公眾宣講民族村水資源和環(huán)境污染狀況的解決和措施。二是生態(tài)保護(hù)教育。主要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)、生態(tài)設(shè)施與建筑、生命周期評價等為指導(dǎo)，對公眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，全面提升公眾的環(huán)境保護(hù)意識。三是綠色消費(fèi)教育。向公眾全面介紹健康、綠色消費(fèi)的有關(guān)知識，引導(dǎo)群眾進(jìn)行綠色消費(fèi)，促進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)品的全面發(fā)展。主要講清環(huán)境友好產(chǎn)品的種類和差別、綠色標(biāo)志產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義、食品安全的重要性和安全食品的種類。四是生態(tài)文明教

育。主要向公眾全面宣傳21世紀(jì)的文明—生態(tài)文明，使公眾認(rèn)清人類文明從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，再到生態(tài)文明的發(fā)展歷史及歷史必然。4、5、1、2

普及生態(tài)保護(hù)知識

利用村務(wù)公開專欄，廣泛宣傳黨和國家的環(huán)境保護(hù)方針、政策、法律法規(guī)，普及環(huán)境保護(hù)知識。要及時報道和表揚(yáng)保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)典型，公開揭露和批評破壞環(huán)境的違法行為，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。通過環(huán)境執(zhí)法典型案例的剖析，普及環(huán)境法律知識，提高法制觀念和知法、守法的自覺性。4、5、1、3

鎮(zhèn)村生態(tài)文化建設(shè)

保護(hù)弘揚(yáng)民間文化藝術(shù)、民俗文化，切實(shí)加強(qiáng)民間文化遺產(chǎn)的挖掘與保護(hù)，扶持有代表性和影響力的民間民俗藝術(shù)活動、藝術(shù)項(xiàng)目，積極創(chuàng)造具有地域特色的民間節(jié)術(shù)，特別是要呵護(hù)、弘揚(yáng)、扶持并創(chuàng)新具有環(huán)境道德特色的民間文化藝術(shù)，大力倡導(dǎo)扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)文化。創(chuàng)新生態(tài)文化村進(jìn)家庭的活動和機(jī)制。規(guī)范村規(guī)民約，強(qiáng)化生態(tài)理念，促進(jìn)環(huán)境道德建設(shè)。4、6

建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐體系 4、6、1

建立社會發(fā)展支撐體系 4、6、1、1

加強(qiáng)人口綜合管理

適度控制人口規(guī)模。考慮人口自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)要素制約的要求，2015年民族村人口控制在790人以內(nèi)，積極發(fā)展人力資源。調(diào)整優(yōu)化人口遷入結(jié)構(gòu)，提高遷入人口的文化技術(shù)素質(zhì)，努力營造適合人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的寬松條件，建立人才創(chuàng)業(yè)無障礙機(jī)制。

改革流動人口管理制度。加強(qiáng)對外來流動人口的宏觀調(diào)控，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行總量調(diào)控，加強(qiáng)管理。按照有關(guān)政策法規(guī)，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。并建立科學(xué)的人口管理

信息系統(tǒng)。將戶籍人口、遷移人口和外來流動人口納入統(tǒng)計(jì)范圍，并建立管理信息庫，實(shí)施信息平臺管理，提高管理效率和信息服務(wù)效率。4、6、1、2

完善社會保障體系

要拓寬就業(yè)渠道，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)吸納能力，使絕大多數(shù)新生勞動力和農(nóng)村剩余勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者從業(yè)能力，降低就業(yè)難度和失業(yè)風(fēng)險。要建立健全新農(nóng)保社會保障體系，多渠道籌集和積累社會保障基金，不斷增強(qiáng)社會保障能力。到2015年，新農(nóng)保社會保障體系基本健全，保障能力進(jìn)一步提高，弱勢群體的基本生活得到有效保障。

建立和完善適宜的社會基本保障制度，建立多層次的社會保障體系，完善基本養(yǎng)老、失業(yè)保險、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療保險制度，鼓勵發(fā)展多層次、多樣化的補(bǔ)充保險，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧水平，擴(kuò)大社會保障的融資渠道；普及保障面，保障到社會的每個成員。拓展就業(yè)渠道，推行靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，改善低收入群眾的生活。4、6、1、3

發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)

加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)不僅是整個衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，同時也是維持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會安全的有機(jī)組成部分，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、增加投入、健全體系、改昔體制、整合資源、城鎮(zhèn)兼顧、重在農(nóng)村”的原則，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指

揮體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、應(yīng)急治療救治體系以及疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警和報告網(wǎng)絡(luò)體系，基本滿足村民的衛(wèi)生服務(wù)要求，提高人民群眾的健康水平。4、6、2、1

集約利用土地資源，提高土地利用效率

完善土地配置方式，實(shí)行占用耕地之補(bǔ)償制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)耕地資源的動態(tài)平衡。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化方身發(fā)展。推行單位土地面積的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度，投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制制度。進(jìn)一步細(xì)化各行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地。合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，正確處理建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，提高土地集約利用水平。

嚴(yán)格用地審查制度，實(shí)行農(nóng)村建設(shè)用地服從土地總體規(guī)劃和農(nóng)村總體規(guī)劃的“雙重”管理。建立土地利用公示制度，完善社會監(jiān)督體制，對違法使用土地的行為，嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格土地利用規(guī)劃、計(jì)劃和農(nóng)村規(guī)劃管理，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不下降、促進(jìn)土地集約利用。

健全土地管理制度。完善建設(shè)用地的批后核查制度，規(guī)范對土地集約利用強(qiáng)度低的限制供地、限期整改的制度。建立建設(shè)用地生產(chǎn)報批的信用檔案和評價制度。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)全面執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，建立健全建設(shè)用地定額指標(biāo)行業(yè)土地集約利用評價體系。積極開展土地整理和復(fù)墾，科學(xué)、適度開發(fā)土地后備資源。

規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度。積極推進(jìn)土地使用制度改革，健全和完善土地市場，運(yùn)用公平、公開、公正的原則，調(diào)節(jié)土地市場的供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用。強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)督力度，逐步建立土地信息系統(tǒng)管理的動態(tài)監(jiān)測制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)土地資源再利用工作。在農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前期，要充分做好表層優(yōu)質(zhì)土壤遷移，可用作花木基地土壤流失的補(bǔ)充或貧瘠土地的改良，徹底改變目前大量肥沃土壤被填埋的浪費(fèi)現(xiàn)象。4、6、2、2

加緊調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源保障能力

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。樹立新的能源安全觀，積極發(fā)展可再生能源、新能源等清潔能源。重視發(fā)展沼氣、節(jié)能灶、太陽能、風(fēng)能等，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

節(jié)約集約利用能源。加快經(jīng)濟(jì)增長方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，抓緊完善能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面的準(zhǔn)入條件。多渠道、多途徑、加大節(jié)能宣傳，培養(yǎng)節(jié)能意識，養(yǎng)成全社會的節(jié)能方式。

第五章

生態(tài)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目 5、1

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

生態(tài)村建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)建設(shè)的系統(tǒng)工程，必須圍繞生態(tài)村建設(shè)目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有序扎實(shí)地開展生態(tài)工程項(xiàng)目 建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)村建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目 的支撐作用，推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

為實(shí)現(xiàn)民族生態(tài)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)人居和生態(tài)支撐體系等建設(shè)領(lǐng)域，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)村屯、生態(tài)環(huán)保、生態(tài)文化等項(xiàng)目建設(shè)。5、2

經(jīng)費(fèi)概算與效益分析 5、2、1

投資預(yù)算

為實(shí)現(xiàn)啟動期（2005-2009）、發(fā)展期（2010-2012）和深化期（2013-2015）的規(guī)劃目標(biāo)，需開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)水利、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)村屯、生態(tài)環(huán)保及生態(tài)文化等七大工程建設(shè)，涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目約為28個，共需投資7285萬元，其中發(fā)展期投入5662萬元、深化期需投資1623萬元。6、2、2

經(jīng)費(fèi)渠道

總的原則是以自籌為主，盡力爭取國家支持，取得一定的啟動資金，規(guī)劃資金和運(yùn)轉(zhuǎn)資金。要建立國家立項(xiàng)融資、有關(guān)部門助資、聯(lián)合開發(fā)引資、各級銀行貸款、村及集體籌資、農(nóng)戶個人出資等多層次、多渠道的投次體系，使生態(tài)村建設(shè)資金落實(shí)到位。具體開辟以下幾個通道：一是爭取若干重點(diǎn)項(xiàng)目例如國家基本建設(shè)目標(biāo)，爭取國家投資，分分步實(shí)施；二是爭取各專業(yè)銀行貸款。根據(jù)工程項(xiàng)目不同類別，不同行業(yè)，分別采取對口申請國家或地方各專業(yè)銀行貸款；三是環(huán)保治理資金集中使用；四是動員組織合作經(jīng)濟(jì)組織和村民投資、投工、投勞、以工代賑；五是本村自籌，每年按預(yù)算入收，安排一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資； 六是鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和全社會力量，出勞務(wù)、盡義務(wù)，積極參與工程建設(shè)；七是招商引資，合作開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、省份形成多元化、全方位、多層次投資渠道。5、2、3

效益分析 5、2、3、1

經(jīng)濟(jì)效益

通過生態(tài)村建設(shè)，必將推動全村國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨 合理，經(jīng)濟(jì)增長方式得到轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年村民人均純收入達(dá)到20000元，村民人均可支配收入達(dá)到16000元；平均增長9%和8.4%。5、2、3、2

生態(tài)效益

通過生態(tài)村建設(shè)，全村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平顯著提高，人居環(huán)境的舒適性和適宜性得到極大增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境安全得到保障。農(nóng)村資源開發(fā)利用趨于合理，農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物綜合利用率達(dá)到85%以上；秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，秸稈還田率達(dá)25%以上；土壤有機(jī)質(zhì)含量平均達(dá)到2.6以上，基本農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；空氣、水環(huán)境、區(qū)域環(huán)境噪聲分別達(dá)到省相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，集中式生活飲用水源得到有效保護(hù)，村飲用水源合格率達(dá)到100%。工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放；村屯生活污水治理達(dá)標(biāo)工程得到全面推廣運(yùn)用，公共綠地面積逐年增加，村屯及庭院綠化美化向縱深發(fā)展。5、2、3、3

社會效益

2011年通過生態(tài)村建設(shè)，社會建設(shè)成效卓著，村屯社會保障水平和服務(wù)能力不斷提升，鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)連動發(fā)展，村民的收入不斷斷的提高，同時社會貧富差距被控制在警戒范圍內(nèi)并不斷縮小。

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件

慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2010]20號

關(guān)于印發(fā)《慶安縣平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村實(shí)施方案》的通知

民族村各屯、村民小組：

為了進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，根據(jù)環(huán)發(fā)[2010]75號文件精神，在全村深入開展創(chuàng)建省級生態(tài)村工作，現(xiàn)印發(fā)《慶安縣慶安鎮(zhèn)民族村省級生態(tài)村實(shí)施方案》給你們，望民族村各屯、村民小組結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府

二O一O年四月二十日

慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件

慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2010]19號

關(guān)于慶安縣平安鎮(zhèn)民族村成立創(chuàng)建省級

“生態(tài)村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

民族村各屯、村民小組：

為了加強(qiáng)生態(tài)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，依法推進(jìn)生態(tài)屯建設(shè)，經(jīng)村民委員會研究，決定成立民族村生態(tài)屯建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：金春明 副組長：林光龍 成員：金春日

徐胡元

金真姬

李明范

民族村生態(tài)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村委會，辦公室主任由金春明同志兼任，副主任由林光龍擔(dān)任。成員由各村民小組組長等相關(guān)人員組成。辦公室具體負(fù)責(zé)生態(tài)屯村建設(shè)的組織實(shí)施工作。

安縣平安鎮(zhèn)人民政府

二O一O年四月二十日

平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村

慶

實(shí)

施

方

案

為切實(shí)增強(qiáng)全民的生態(tài)環(huán)保意識，提升我村的整體文明水平，通過創(chuàng)建生態(tài)村這一重要載體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升我村核心競爭力的進(jìn)程中，注重環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化資源節(jié)約，著力建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型村，努力實(shí)現(xiàn)我村經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹江澤民同志“要促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)美的生活環(huán)境中工作和生活”的重要指示，通過開展創(chuàng)建“生態(tài)村”活動，建立和完善環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制，不斷促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

生態(tài)村建設(shè)要堅(jiān)持以人為本的原則，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”，建設(shè)生態(tài)型、文化型、節(jié)能型等特色鮮明、格調(diào)新穎、充滿時代氣息的社會主義新農(nóng)村。健全社會事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，通過村民民主大會完善《村管理實(shí)施細(xì)則》《村民管理暫行辦法》、《村規(guī)民約》和各項(xiàng)管理制度，建立村民“自我約束、自我管理、自我服務(wù)”的管理長效機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，科學(xué)編制我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮我村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民教育、村屯管理等內(nèi)容，使我村環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，村民素質(zhì)提升與塑造良好的民風(fēng)民俗同步，實(shí)現(xiàn)我村經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。

三、建設(shè)原則

（一）因地制宜的原則。環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，農(nóng)村建設(shè)應(yīng)從我村的實(shí)際出發(fā)，與生態(tài)環(huán)境和自然資源條件、經(jīng)濟(jì)能力、科技水平緊密結(jié)合起來。

（二）統(tǒng)一安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。明確建設(shè)的三個階段，并且分解落實(shí)、分部門組織實(shí)施，對已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)的項(xiàng)目，鞏固成果。

（三）環(huán)境綜合整治的原則。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治力度，改善我村容村貌，提高環(huán)境質(zhì)量。

（四）以人為本的原則。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題教育，增強(qiáng)群眾參與生態(tài)村創(chuàng)建工作的自覺性和主動性。

（五）堅(jiān)持維護(hù)生物多樣性保護(hù)的原則，以生物多樣性的保護(hù)改善當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，形成良好的村容村貌。

（六）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的原則。，提高資源利用率，同時進(jìn)行資源重組，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，發(fā)展改善我村環(huán)境，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、具體實(shí)施

（一）建設(shè)管理

我村成立的生態(tài)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我村黨支部書記親自負(fù)總責(zé)，各自然屯分工負(fù)責(zé)，互相配合，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（二）具體保障措施

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按規(guī)劃逐年提高人均住宅面積。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）加快我村道路硬化建設(shè)進(jìn)程。加快道路的綠化、美化、香化、便捷化建設(shè)。

（2）實(shí)現(xiàn)我村飲用水合格率100%。（3）實(shí)現(xiàn)我村生活污水達(dá)標(biāo)排放。

（4）實(shí)現(xiàn)生活垃圾清運(yùn)率100%。（5）建立全方位通信、電視收視網(wǎng)絡(luò)。

（6）建立完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體質(zhì)，提高村民生活水平。（7）加強(qiáng)我村綠化建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)村。

（三）開展環(huán)境綜合整治

1、禁止隨意傾倒垃圾、廢物。

2、建立固體廢棄物處理、回收利用體系，節(jié)約能源。

3、強(qiáng)化生活飲用水源地的保護(hù)和管理，保證村民飲用水的安全。

4、控制我村各類噪聲源，為村民提供安靜的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

5、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測工作，控制大氣污染，為村民提供一個清新的生活空間。

6、加強(qiáng)我村綠化規(guī)劃建設(shè)，為人們營造一個舒適、優(yōu)美、潔凈的生存空間。

（四）實(shí)施綠化工程，大力開展植樹，栽花，種草活動，擴(kuò)大綠地面積，美化我村生產(chǎn)、生活環(huán)境。完成休閑廣場配套工程，為村民提供信息、娛樂場所。

（五）建立健全我村環(huán)境管理制度，保證村內(nèi)環(huán)境建設(shè)的健康、順利的進(jìn)行。

平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村

工 作 總 結(jié)

為了更好的改善和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，我村以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)開展工作，以加強(qiáng)農(nóng)村交通、文化、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水源等基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，加大生態(tài)村建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美舒適、文明整潔的新農(nóng)村。

一、基本情況

平安鎮(zhèn)民族村位于慶安縣東北15公里處，幅員面積6.6平方公里。有4個自然屯，180戶，782口人，勞動力540個，耕地面積8000畝，有休閑廣場2處，文化娛樂中心1處，塘壩2座，綠色蔬菜大棚示范區(qū)1處。村民收入以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)業(yè)為主。2011年人均純收入近20000元。經(jīng)過多年建設(shè)，現(xiàn)在民族村飲用水合格率100%，衛(wèi)生廁所普及率85%，生活污水處理率50%以上，清潔能源普及率85%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率90%以上，廢棄物綜合利用率85%以上，有綠色無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地4個，農(nóng)藥化肥平均使用率低于全縣水平，農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年上升，村民環(huán)境滿意度98%。

二、取得的成效

通過生態(tài)村建設(shè)工作，是全體村民的思想觀念發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代文明的生產(chǎn)生活方式已被群眾廣泛接受，一個人人講環(huán)保生態(tài)文明的村風(fēng)已形成。近幾年來加大了環(huán)境整治力度，村容村貌大為改觀，生產(chǎn)生活環(huán)境得到了保護(hù)和改善。資源得到了有效利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加趨于合理。

（一）、生態(tài)文化建設(shè)取得了良好的成績。

在縣委縣政府以及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的大力支持下，開展了民俗教育活動，科普之東農(nóng)技學(xué)習(xí)熱潮，開展了爭創(chuàng)“好婆 婆、好媳婦”的評選活動，開展了“農(nóng)技知識”大比賽活動，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步提高了農(nóng)民學(xué)文化用科學(xué)的意識，為村風(fēng)文明打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村容村貌得到了顯著的改善。村

屯道路四通八達(dá)，有白色路面8公里。周圍綠樹成蔭、鳥語花香、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、環(huán)境舒適，為我村打造生態(tài)旅游休閑村奠定了基礎(chǔ)。民族村距離慶安縣城東北15公里處，幅員面積6.6平方公里，耕地面積8000畝，水面30畝，林地面積1000畝。全村共有4個自然屯，有農(nóng)戶180戶，人口782人，勞動力540人。村黨支部共有黨員41名。

（三）、綠化村屯環(huán)境建設(shè)生態(tài)文明村

村民以及轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)、積極植樹種草，美化香化村屯環(huán)境。我村現(xiàn)有林地1000多畝，森林覆被率10%以上。

1、具體措施和辦法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)生態(tài)村工作建設(shè)的開展，改善農(nóng)村環(huán)境面貌我們按照要求，多次召開村委玉子會議和黨員組長及村民代表會議，統(tǒng)一全村上下思想認(rèn)識，把生態(tài)村創(chuàng)建作為一項(xiàng)重大事實(shí)工程來抓，認(rèn)真做到領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管人員具體抓，其他人員配合抓。成立了村生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

組長：金春明

成員：林光龍

金真姬

2、加大宣傳力度，營造良好氣氛

廣泛宣傳、營造氣氛。要掀起新一輪的環(huán)境綜合整治宣傳高潮，充分利用廣播、村務(wù)公開欄標(biāo)語等宣傳形式，大力宣傳開展農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美示范創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和具體內(nèi)容營造濃厚的活動氛圍，調(diào)動黨員干部投身創(chuàng)建活動的積極性和主動性，要及時發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真總結(jié)活動中出現(xiàn)的問題和困難，隨時制定有利于活動開展的好辦法和好建議。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，長期堅(jiān)持不懈

支部書記為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，按照制定的每一項(xiàng)工作，抓好落實(shí)，保證各項(xiàng)工程 的保質(zhì)保量的完成。

4、生態(tài)效益贏得經(jīng)濟(jì)效益

國內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，人們開始追求更高品質(zhì)休閑旅游，返璞歸真，崇尚自然，回歸原始，已成為一種時尚，以生態(tài)文化內(nèi)涵為主的生態(tài)旅游，已成為現(xiàn)代城市居民普遍的期望，利用自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢，把發(fā)展生態(tài)文化運(yùn)動休閑新農(nóng)村作為我村長期規(guī)劃。

我村要以長期的信心和實(shí)際行動來保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，因而促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展，為村民贏得經(jīng)濟(jì)效益，為我村贏得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。充分利用田園、自然風(fēng)光資源優(yōu)勢。把民族村打造成集生態(tài)旅游，休閑度假，吃、住、休、游、購、娛為一體的“生態(tài)新村”。

總之民族村將以生態(tài)建設(shè)和自然風(fēng)光為本，以現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)為魂，把民族村打造成整體形象鮮明，村互助裕安康，生態(tài)環(huán)境良好的生態(tài)休閑示范村。

社會狀況1-1

平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村 村容建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃證明材料

制定了符合區(qū)域保護(hù)總體要求的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。并報省、市環(huán)保部門備案，村域有合理的功能分區(qū)布局，生產(chǎn)區(qū)（畜禽養(yǎng)殖區(qū)）與生活區(qū)分離；無破壞林地、古樹名木、自然景觀的事件發(fā)生；村容整潔，村域范圍無亂搭亂建及隨地亂扔垃圾現(xiàn)象，管理有序；村域內(nèi)地表水滿足環(huán)境功能要求，無異味、臭味（包括排灌溝、渠、水塘等。不含非本村管轄的專門用于排污的過境河道、排污溝等）；村內(nèi)宅邊、路旁等適宜樹木生長的地方均植樹；空氣質(zhì)量好，無違

法焚燒秸稈垃圾等現(xiàn)象。

慶安縣環(huán)境保護(hù)局

二O一二年四月十日

社會狀況1-2

平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村

村民環(huán)保意識與污染事件證明材料

村內(nèi)村民認(rèn)真履行國家和地方環(huán)保法律法規(guī)制度，近三年內(nèi)沒有受到環(huán)保部門的行政處罰；村內(nèi)沒有大于25度坡地開墾，任意砍伐山林、破壞草原、開山采礦、亂挖中草藥及捕殺、販賣、食用受國家保護(hù)野生動植物現(xiàn)象；近三年沒有發(fā)生環(huán)境污染事故。

村民能自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，具有自覺保護(hù)環(huán)境的意識，近三牛內(nèi)沒有發(fā)生環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。

慶安縣環(huán)境保護(hù)局

二O一二年四月十日

社會狀況1-3

平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建設(shè)省級生態(tài)村

產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策執(zhí)行情況證明材料

民族村內(nèi)無不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，村內(nèi)布局合理。

慶安縣環(huán)境保護(hù)局

二O一二年四月十日

社會狀況1-4

平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村 宣傳教育與生態(tài)文明證明材料

制定了包括保護(hù)環(huán)境在內(nèi)的村規(guī)民約，家喻戶曉；有固定的環(huán)保宣傳設(shè)施，內(nèi)容經(jīng)常更新，并且群眾有良好的衛(wèi)生習(xí)慣與環(huán)境意識，有正常的反映保護(hù)環(huán)境的意見和建議的渠道。

慶安縣環(huán)境保護(hù)局

二O一二年四月十日

關(guān)于修建村白色路面的會議紀(jì)要

時間：2009年4月12日，8時 地點(diǎn)：村委會辦公室 主持：金春明

參加人員：金春日

金真姬

林光龍

李明范 記錄：林光龍 議題：

1、修建村內(nèi)主干道白色路面

2、確定路面規(guī)格

3、討論村里投資和村民集資問題

一、入會人員一致同意：修路。

二、路面規(guī)格：8公里

長3.5米寬

20厘米厚 兩側(cè)路肩各1米。

三、路兩側(cè)挖順?biāo)疁?，并栽植好護(hù)路林——垂柳，路兩側(cè)各四行。

四、資金來源：在國撥資金的基礎(chǔ)上民族村集體出10萬元，村民集資10萬元。

五、村里公開發(fā)標(biāo)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。

關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)村工作的紀(jì)要

時間：2009年5月5日，18時 地點(diǎn)：村委會 主持：金春明

參加人員：金春明

金真姬

林光龍

李明范

記錄：林光龍

議題：

1、組建生態(tài)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2、部署生態(tài)村建設(shè)工作

3、相關(guān)工作要求

一、組建生態(tài)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：金春明 副組長：林光龍

成員：金真姬

李明范

二、主要工作任務(wù)：道路改造、村內(nèi)8公里主干道全部修成水泥路面，休閑廣場建設(shè)、草坪、路燈、景燈、路燈、體育廣場建設(shè)、設(shè)籃球場及四周綠化、美化工作。建生態(tài)綠色示范區(qū)一處，村文化娛樂中心各一處，育苗基地一處，重建村辦公室等。

民族村環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制

為了更好地促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)更高水平小康社會的使命感和責(zé)任感，充分調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核 責(zé)任制。

一、村民聚居環(huán)境建設(shè)

（1）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。小區(qū)道路硬質(zhì)化；給排水設(shè)施到位；供電、電信、有線電視等設(shè)施配套到位；區(qū)內(nèi)路燈安裝到位；區(qū)內(nèi)綠化實(shí)施到位。

（2）科學(xué)推進(jìn)農(nóng)民集中居住，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住，嚴(yán)格點(diǎn)

外違章過渡房管理。對凡具備進(jìn)區(qū)建購房條件都進(jìn)小區(qū)建房或購房，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民過渡房審批管理，未經(jīng)審批、未足額繳納違規(guī)拆除保證金或超標(biāo)準(zhǔn)建房查處。

（3）宅基地復(fù)墾。年內(nèi)完成村交農(nóng)戶原住房拆除任務(wù)，宅基地復(fù)墾經(jīng)縣國土局驗(yàn)收確認(rèn)的。

二、農(nóng)村環(huán)境整治（1）農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1、水溝、道路、綠化等農(nóng)村環(huán)境綜合整治隊(duì)伍健全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、考核到位。

2、實(shí)行“戶收集、組保潔、村運(yùn)轉(zhuǎn)”機(jī)制。

3、水溝環(huán)境整治、綠化、管護(hù)到位，農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果明顯，村容整治，順利通過縣考核 驗(yàn)收。

（2）衛(wèi)生屯、生態(tài)屯創(chuàng)建。按照“六清六建”要求，全面完成2009年水溝整治任務(wù)，且通過縣驗(yàn)收；經(jīng)縣驗(yàn)收，成為衛(wèi)生屯、生態(tài)屯。

（3）綠化合格屯建設(shè)。按時完成成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)、道路綠化任務(wù)，經(jīng)縣驗(yàn)收成為綠化合格屯。

（4）農(nóng)機(jī)推廣、秸稈機(jī)械化還田和綜合利用。完成各類新型農(nóng)機(jī)具推廣任務(wù)，禁止秸稈露天焚燒，且秸稈綜合利用率達(dá)90%以上；渠道管護(hù)達(dá)標(biāo)和省平安農(nóng)村村（屯）創(chuàng)建工作。

民族村村民文明公約

為了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐推進(jìn)我村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，廣泛征求各階層意見，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定《民族村建設(shè)社會主義新農(nóng)村村規(guī)民約》。

1、全村人民必須自覺維護(hù)社會治安，認(rèn)真學(xué)法、知法、守法、用法、用法律去維護(hù)公民的合法權(quán)利，增強(qiáng)法律意識。

2、全村人民必須增強(qiáng)防范意識，強(qiáng)化防范措施，各種車輛、倉庫、房門、大門晚上必須上鎖，大牲畜晚上8點(diǎn)前必須進(jìn)圈上鎖，防止盜情發(fā)生。

3、全村必須實(shí)行十戶聯(lián)防制度，堅(jiān)持晝夜巡邏，要按時上崗，不得漏崗，否則每漏崗一次，罰款100元。如有盜情或其它案情發(fā)生，實(shí)行村委會主任、治保主任連帶責(zé)任追究制度，按比例處罰。

4、全村人民要徹底識破法輪功等邪教組織反黨、反人民的真實(shí)面目，做到不信不傳，否則每發(fā)現(xiàn)一例，罰款100元，對提供場所

和組織者要重罰，情況嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

5、全村人民必須增強(qiáng)安全防火意識，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全，各村以自然屯為單位，必須配備防火旗一面，要以風(fēng)為令，及時升旗警示，否則，每漏升一次罰責(zé)任人100元。

6、全村居民要以旗為令，做到四級風(fēng)以上停止一切用火，否則每發(fā)現(xiàn)一次罰當(dāng)事人50元。同時，要做到室外不吸煙，倒灰不帶火，小孩不玩火，不準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)燒紙，違者罰款50元。

7、如果發(fā)生火災(zāi)，罰村書記、村委會主任、治安主任各100元，罰治安員50元。對工作不利，發(fā)生重特大安全事故的給予相關(guān)責(zé)任人必要的行政處分。

8、農(nóng)戶柴草垛必須放在屯外指定地點(diǎn)，凡應(yīng)搬出屯外而沒搬出的柴草垛發(fā)現(xiàn)一個罰所在村書記、村長、連長、組長各30元，罰后必須搬出，如自己不搬，由村里派人搬出，其費(fèi)用由農(nóng)戶自負(fù)。

9、廣大干部群眾必須愛護(hù)公共財(cái)物，對破壞公共設(shè)施的除照價賠償外，另加2倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)處理。

10、嚴(yán)禁亂砍濫伐，對退砍樹枝的每根罰5元，超2厘米粗一米長每根罰10元，對倒樹、站干樹、不經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，鋸下拉回的均按亂砍濫伐嚴(yán)重處罰。

11、不準(zhǔn)在林地里放牲畜，不準(zhǔn)在樹木上拴停大牲畜，牲畜一律不準(zhǔn)進(jìn)入綠化帶內(nèi)，對毀壞的樹木、農(nóng)作物按當(dāng)?shù)貎r賠償外，另加2倍罰款。

12、充分發(fā)揮聯(lián)防隊(duì)作用，各村要配備護(hù)林員，加強(qiáng)對林木資源的管理管護(hù)，防止盜伐林木的現(xiàn)象發(fā)生，如果護(hù)林員知情不報或監(jiān)守自盜，按發(fā)生額2倍以上罰款，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

13、嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政府制定的《林木資源管理辦法》、《林木資源拍賣辦法》對違反規(guī)定的視情節(jié)給予相應(yīng)的處罰。

14、嚴(yán)禁隨地亂取土，保護(hù)資源不受侵害，違者除責(zé)令將挖走的土拉回來填平外，再追加罰款200元。

15、嚴(yán)格加強(qiáng)殯葬管理，非規(guī)劃指定墓地，公路兩側(cè)嚴(yán)禁埋墳，違者除清除外，處以200元罰款，對不火化深埋的必須起尸火化，情節(jié)嚴(yán)重的交殯葬管理部門處理，并每具罰款2000元。

16、嚴(yán)禁私賣墓地，對私賣墓地的除對責(zé)任人批評教育外，處以500元罰款，并沒收全部收入。

17、嚴(yán)格水電管理，對私自安裝水電設(shè)施的限期拆除，否則每次罰款100元。

18、對未經(jīng)批準(zhǔn)，私建亂建房屋的限期拆除，視情節(jié)輕重，處200-500元罰款。

19、全村人民必須自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生意識確保身心健康。

20、村屯內(nèi)主次道路要努力實(shí)現(xiàn)砂石化，堅(jiān)決開通死路，盡可能加寬窄路，通直彎路，整修造型。所轄路段要上養(yǎng)護(hù)砂石，每延長米不少于0.2立方米，保證村村通，屯屯通，確保堅(jiān)實(shí)平整，車輛暢通。

21、全村路邊溝要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到溝沿平直，溝底平整，清淤排阻，力保排水通暢。

22、各村要及時修整轄區(qū)內(nèi)破損和不堅(jiān)固的危險橋涵，家家有入戶橋涵，對沒有入戶橋涵的村屯，要規(guī)劃修筑永久性橋涵，保證溝溝相通。

23、各村綠化帶建設(shè)要以屯為單位，統(tǒng)一寬度，植樹標(biāo)準(zhǔn)一至，栽花要打好壟或床，并拉防護(hù)網(wǎng)。

24、街院衛(wèi)生要保持清潔，畜禽圈舍、倉房、廁所要常掏，修補(bǔ)完好。院墻要達(dá)到邊緣整齊，高度一致，堅(jiān)決做到三堆（糞肥、垃圾、柴草）及時出屯，廢棄地和溝泡要徹底清除垃圾和臭水，盡最大努力治理利用起來。

25、村辦公室及校園建設(shè)要清潔整齊，生態(tài)，設(shè)施及辦公用品擺放合理，實(shí)現(xiàn)綠化、美化、香化、凈化。

26、各屯必須建成2條標(biāo)準(zhǔn)化街道，要做到路面平整，路溝通暢，橋涵通水，板杖整齊統(tǒng)一，路兩側(cè)枯栽花種草，拉防護(hù)網(wǎng)，并配備垃圾箱。

27、要通過標(biāo)語、口號、橫幅等宣傳形式，大張旗鼓的宣傳農(nóng)村“五要”、“五做到”，宣傳倡導(dǎo)文明，健康的生活方式。

28、要建管結(jié)合，常抓不懈，堅(jiān)持常年管護(hù)，常年檢查。要建立和完善門前三包，（鋪好路、管好樹、清好溝，備好垃圾兜）牲畜管理，垃圾日產(chǎn)日清等各種有效管護(hù)責(zé)任制，把建管有機(jī)結(jié)合，變成群眾自覺行動。

29、各村在原有的基礎(chǔ)上，使“十化村”建設(shè)不斷提檔升級，要充分發(fā)揮村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔自律，在群眾中樹立較高威信。

30、各村要積極發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)化道路，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整上找出路、見效益，使村增積累、戶增收入。

31、要建立村民代表隊(duì)伍，建立健全村務(wù)公開制度，民主議事制度，民主理財(cái)制度，民主選舉和評議村干部制度，并建立村務(wù)公開欄。

32、堅(jiān)持開展破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)活動，群眾自治組織健全，節(jié)儉婚喪事，無聚眾賭博、無封建迷信活動。

33、要積極發(fā)展教育事業(yè)，全力普及九年義務(wù)教育，努力改善辦學(xué)條件，確保適齡兒童全部入學(xué)，輟學(xué)率嚴(yán)格控制在3%以下。

34、倡導(dǎo)全村人民使用文明、健康語言，講話態(tài)度和藹，禮貌待人，說文明話，辦文明事，做文明人。

35、要積極開展科技活動，組織農(nóng)民學(xué)科技，用科技，注重培養(yǎng)科技示范戶，引帶農(nóng)民科技致富。

36、嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策，少生、優(yōu)生，無計(jì)劃外生育。

37、各村要有文化活動陣地，經(jīng)常組織農(nóng)民開展文化體育活動，活躍村屯文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，不斷提高群眾精神文化生活的質(zhì)量。

38、積極開展新型合作醫(yī)療事業(yè)，電話、自來水、住房磚瓦化入戶率不斷提升。

39、要全面加強(qiáng)對五保戶、優(yōu)撫對象、孤寡老人的安置，使他們衣食無憂，老有所樂，老有所養(yǎng)。對子女不贍養(yǎng)老人的要進(jìn)行批評教育。

40、積極開展普法教育，治保調(diào)解組織健全，建立群防群治組織，及時化解矛盾，人人遵守村規(guī)民約，無重大刑事案件發(fā)生。

41、各村要加強(qiáng)“十星”文明戶的創(chuàng)建活動，制定切實(shí)可行的評選方案和獎勵辦法使活動規(guī)范，參與面廣。

42、要積極推進(jìn)“五戶”建設(shè)工作，要抓一個“五戶”建設(shè)示范屯，每個屯至少抓5個以上典型中心戶，按照“五戶”建設(shè)“二個功能”、“三個條件”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨團(tuán)員服務(wù)區(qū)，使各類中心戶明確職責(zé)任務(wù)，循序漸進(jìn)地開展活動，不斷地向周圍農(nóng)民輻射。

43、嚴(yán)格加強(qiáng)對宗教場所、宗教團(tuán)體和宗教人員的管理，嚴(yán)防邪教組織的利用滲透。

44、全村要重點(diǎn)加強(qiáng)牲畜防疫工作，要面面具到，不留死角死面，發(fā)現(xiàn)疫情及時反饋，及時處理，對知情不報或逃避防疫的要給予當(dāng)事人處100元罰款。

45、對村級財(cái)務(wù)管理，經(jīng)管部門要定期進(jìn)行審計(jì)、檢查，依據(jù)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并按發(fā)生額處以當(dāng)事人2倍以上罰款。

46、堅(jiān)決控制集體越級上訪和個人越級上訪；不發(fā)生群眾集體鬧事事件；杜絕到綏化市以上集體上訪；到慶安縣集體上訪控制在3批次以內(nèi)，個人上訪控制在15批次以內(nèi)。信訪問題的辦結(jié)率和就地解決率達(dá)98%。發(fā)生上訪事件按信訪實(shí)施意見處理。

新農(nóng)村建設(shè)村規(guī)民約

（八要八不要）

一要遵紀(jì)守法，改造義務(wù)；不要違法亂紀(jì)，滋事造事。

二要相信科學(xué)，反對迷信；不要聽巫信教，崇邪拜教。

三要弘揚(yáng)美德，尊老愛幼；不要虐待老人，岐視婦女。

四要彼此謙讓，互相尊重；不要惡語傷人，以強(qiáng)欺弱。

五要艱苦創(chuàng)業(yè)，科技興農(nóng)；不要奢侈浪費(fèi)，愚味落后。

六要禮貌待人，熱情好客；不要污言穢語，懶惰渙使。

七要男女平等，優(yōu)生優(yōu)育；不要性別歧視，違反國策。

八要美化環(huán)境，愛護(hù)公物；不要垃圾亂扔，陋習(xí)濫行。