第一篇：構(gòu)建懲防體系促新農(nóng)村建設(shè)

龍?jiān)存?zhèn)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門和縣紀(jì)委關(guān)于懲防體系建設(shè)的工作部署，加強(qiáng)教育、完善制度，狠抓機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、效能建設(shè)，加大預(yù)防和監(jiān)督檢查力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)工作分解任務(wù)，全力推動(dòng)懲防體系建設(shè)工作的深入開展，不斷促進(jìn)我市國(guó)土資源管理事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。按照縣紀(jì)委文件要求，認(rèn)真開展自查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、工作情況

2010年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)災(zāi)后重建的攻堅(jiān)年。我鎮(zhèn)圍繞中心，落實(shí)分解任務(wù)，深入貫徹落實(shí)《劍閣縣懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》、《劍閣縣2010年懲防體系建設(shè)工作指導(dǎo)任務(wù)分解意見》，圍繞中心工作、主要任務(wù)將分解任務(wù)融入黨委政府中心工作各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，狠抓懲防體系建設(shè)重點(diǎn)，確保黨委政府工作更加健康有序，我鎮(zhèn)依法行政、廉潔從政得到鞏固。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，執(zhí)政能力得到提高。

加快政務(wù)信息公開建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《四川省政務(wù)公開規(guī)定》，把在政務(wù)服務(wù)中心公開與在本單位公開結(jié)合起來，不斷給政務(wù)公開、辦事公開賦予了新的內(nèi)容，增添了新的活力。在惠民、利民、便民上下功夫，提高了公開的針對(duì)性、實(shí)效性。

一是大力實(shí)施政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二是召開民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，接受上級(jí)監(jiān)督。整個(gè)民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分，大家緊緊圍繞主題，放下包袱，消除顧慮，暢所欲言，敢講真話，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的，得到了到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

（二）做好監(jiān)督檢查，工程項(xiàng)目管理更加規(guī)范有序。

認(rèn)真督促落實(shí)上級(jí)主管部門《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，以政府投資和使用國(guó)有資金，特別是災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。

（三）深入基層，狠抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，黨委成員為副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、紀(jì)委書記兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)宣傳、教育、調(diào)研等活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)了對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。并多次召開專項(xiàng)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，研究分析懲防體系建設(shè)工作，科學(xué)提出懲防體系建設(shè)工作措施。

（二）健全制度，規(guī)范管理。抓好懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證。在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，全鎮(zhèn)干部職工主動(dòng)參與到責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制的建設(shè)中。為認(rèn)真抓好制度建設(shè)，使機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，解決好“職責(zé)不清、效率不高、工作不落實(shí)”的問題，形成了以制度管人、管事的機(jī)制。

（三）一崗雙責(zé)，狠抓落實(shí)。根據(jù)劍閣縣《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》，我鎮(zhèn)共規(guī)范4大項(xiàng)12小項(xiàng)任務(wù)，具體分到了11個(gè)牽頭科室，并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。目前各部門任務(wù)明確，工作落實(shí)有效，任務(wù)完成較好，沒有出現(xiàn)大的不良反映，沒有發(fā)生事故和案件，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

（四）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。懲防體系建設(shè)工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，全鎮(zhèn)上下務(wù)必目標(biāo)一致，全力以赴使工作、思想、作風(fēng)建設(shè)朝更好轉(zhuǎn)變。為此，全鎮(zhèn)干部職工通過充分利用“機(jī)關(guān)會(huì)”、“民主生活會(huì)”和其它“專題會(huì)”，深入學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《廉政準(zhǔn)則》等文件精神，提高了認(rèn)識(shí)，并以優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的素質(zhì)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投入到推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作中，為我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和災(zāi)后重建又好又快發(fā)展?fàn)I造更加有序推進(jìn)作出更大的貢獻(xiàn)。

三、存在的突出問題及整改措施

雖然我鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作取得了一定的成效，但離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足：

一是制度建設(shè)執(zhí)行上還不夠到位。開展懲防體系建設(shè)工作以來，相應(yīng)制定了一整套規(guī)章制度，但有的制度缺乏檢查監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)行起來隨意性較大；有的只把制度寫在紙上，掛在墻上，講在嘴上，沒有落到實(shí)處，出現(xiàn)了有章不循，制度落實(shí)不夠到位的現(xiàn)象。

二是工作開展還不夠平衡。有的部門對(duì)懲防體系建設(shè)較重視，工作抓得緊，行動(dòng)快，落實(shí)較好。有的科室意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)該項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏主動(dòng)性、存在著應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。個(gè)別干部對(duì)懲防體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，在思想上缺乏主體意識(shí)，沒有從“要我抓”轉(zhuǎn)變到“我要抓”，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。

三是督促檢查力度還有待進(jìn)一步加大。懲防體系建設(shè)整體性強(qiáng)、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出。

針對(duì)上述不足之處，我們將繼續(xù)把懲防體系建設(shè)，與各項(xiàng)工作部署相結(jié)合，與完成目標(biāo)考核任務(wù)相結(jié)合，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深化“學(xué)習(xí)日”制度，做到集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，并做到常年堅(jiān)持，持之以恒。二是進(jìn)一步完善考核辦法。將懲防體系建設(shè)與機(jī)關(guān)工作人員的考核緊密聯(lián)系，與機(jī)關(guān)干部的使用、獎(jiǎng)懲相掛鉤。促使我鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的有效落實(shí)，確保我鎮(zhèn)黨委政府各項(xiàng)工作不出問題并健康發(fā)展。

鎮(zhèn)構(gòu)建懲防體系促新農(nóng)村建設(shè)

中垌鎮(zhèn)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)以鎮(zhèn)村懲治和預(yù)防腐敗體系為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

為將懲防體系建設(shè)工作引向深入，該鎮(zhèn)制定并實(shí)施了“一線工作制”，要求每個(gè)班子成員每個(gè)星期走訪一戶群眾；每月找分管部門的鎮(zhèn)干部、駐點(diǎn)村干部談心一次；每月帶領(lǐng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)巡邏一個(gè)晚上；每季度幫助駐點(diǎn)村（居）委會(huì)解決一個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；每年幫扶一戶特困戶脫貧致富；每年出一個(gè)促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的好點(diǎn)子；每年分管的工作至少有一項(xiàng)獲得化州市級(jí)以上先進(jìn)。做到及時(shí)解決構(gòu)建懲防體系工作中遇到的困難和問題。同時(shí)，加強(qiáng)教育，筑牢懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)。該鎮(zhèn)在政府門前廣場(chǎng)兩邊，建設(shè)了60米長(zhǎng)的公開長(zhǎng)廊，把茂名市懲防體系《具體措施》（配畫本）的圖文擴(kuò)印上去，由于圖文并茂，通俗易懂，使廉政文化知識(shí)深入人心。

該鎮(zhèn)抓住懲防體系建設(shè)的根本，建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。一是完善黨員干部作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)制度，使各項(xiàng)工作有章可循，有序可依。二是實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)了村務(wù)、黨務(wù)公開長(zhǎng)廊。鎮(zhèn)、村兩級(jí)每月15日定時(shí)在公開欄公布上個(gè)月的財(cái)務(wù)收支情況。其它需要逐段、隨時(shí)或及時(shí)公開的事項(xiàng)都做到依時(shí)公開。如該鎮(zhèn)楊充村委會(huì)在公布2007年度享受低保名單時(shí)，將兩戶不符合條件的農(nóng)戶列入低保對(duì)象，名單公示后，經(jīng)群眾討論反映意見，鎮(zhèn)紀(jì)委派人查實(shí)，及時(shí)作了調(diào)整。村干部說，現(xiàn)在做什么事都要進(jìn)行公開，實(shí)行陽(yáng)光工程，村干部想搞暗箱操作也不能了。

該鎮(zhèn)在嚴(yán)格規(guī)范約束黨員干部行為，嚴(yán)厲查處黨員干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，注重發(fā)展揮監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。鎮(zhèn)紀(jì)委在全鎮(zhèn)31個(gè)村（居）委會(huì)和45個(gè)機(jī)關(guān)單位設(shè)置了廉政留言箱。廉政留言箱由鎮(zhèn)7名紀(jì)委委員分片每月負(fù)責(zé)收集，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促改正，違紀(jì)違法的嚴(yán)肅查處。如白石村委會(huì)將村集體1000多畝荒山野嶺發(fā)包經(jīng)營(yíng)，但未通過村民代表大會(huì)討論決定，造成村民代表有意見。鎮(zhèn)紀(jì)委通過廉政留言箱了解到情況后，及時(shí)糾正了錯(cuò)誤做法，得到了群眾的諒解。該鎮(zhèn)還在全部村(居)委會(huì)設(shè)立了廉政監(jiān)督員。廉政監(jiān)督員由群眾口碑好、威信高、作風(fēng)正、懂法律法規(guī)和國(guó)家政策的黨員、退休干部、人大代表及素質(zhì)高的村民組成。他們既是宣傳員、信息員，又是監(jiān)督員、協(xié)調(diào)員。該鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)道100多公里，就充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用，對(duì)修路進(jìn)行全程監(jiān)督，使修路質(zhì)量好，修路開支合理，群眾放心、滿意。

該鎮(zhèn)注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，切實(shí)抓好民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督和民主評(píng)議工作。去年，各村委會(huì)對(duì)上級(jí)下?lián)艿母脑炷啻u房和安居工程款分配名單經(jīng)民主決策后才確定，沒有一個(gè)群眾有意見。青山村委辦公樓建設(shè)時(shí)，每項(xiàng)開支及材料采購(gòu)都由民主理財(cái)小組、監(jiān)督小組和廉政監(jiān)督員負(fù)責(zé)，并將開支情況、材料采購(gòu)的價(jià)格及時(shí)公布上墻，群眾沒有一個(gè)有異議。辦公樓的建設(shè)提前一個(gè)月完工，造價(jià)比原來預(yù)算節(jié)約了8千元。白石村委“兩委”干部將自己吃飯的185元飯錢拿回集體報(bào)銷，被民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組審查時(shí)否決。去年，該鎮(zhèn)民主評(píng)議干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，全鎮(zhèn)村干部較好檔次的占92%，執(zhí)行各項(xiàng)政策以及能夠?yàn)槊褶k事較好的占93%。

該鎮(zhèn)通過抓好懲防體系建設(shè)工作，規(guī)范了基層權(quán)力的運(yùn)作，提升了黨委政府的威信，密切了黨群干群的關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。近年來，該鎮(zhèn)修建了120多公里的鄉(xiāng)道硬底化，群眾和社會(huì)各界捐資300多萬元；8條新農(nóng)村和水庫(kù)移民新村順利完成；基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，村村實(shí)現(xiàn)了辦公樓房化；學(xué)校改造危房15間，教育基層設(shè)施得到了鞏固；“三高”農(nóng)業(yè)有效發(fā)展，群眾種植香芋500多畝，甘蔗3000多畝，蠶桑5000多畝，全鎮(zhèn)形成了和諧推發(fā)展，發(fā)展促和諧的良好局面

第二篇：構(gòu)建懲防體系建設(shè)廉潔國(guó)土

構(gòu)建懲防體系 建設(shè)廉潔國(guó)土

國(guó)土資源管理部門具有代表國(guó)家管理及處置國(guó)土資源和土地資產(chǎn)的職能，是擁有一定權(quán)力的部門?！百V隨權(quán)集”，國(guó)土資源部門由此成了腐敗分子侵蝕的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。近年來，在查處的大案要案中不少都跟土地交易有關(guān)，嚴(yán)重影響了國(guó)土系統(tǒng)良好形象的樹立和國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展，因此，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的工作作風(fēng)，構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的懲防體系，建設(shè)“廉潔國(guó)土”就顯的尤為重要。

一、樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的工作作風(fēng)是建設(shè)“廉潔國(guó)土”的根本保障

“為民、務(wù)實(shí)、清廉”是我黨一貫遵循的宗旨，也是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，要求黨員干部要自覺提高對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)，自覺端正自己的作風(fēng)，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

一是為民。就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，當(dāng)好人民公仆，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是務(wù)實(shí)。就是要勤奮工作、埋頭苦干，堅(jiān)持不懈地帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。黨和人民把我們放在一定的崗位上，我們就要盡心盡力干出成績(jī)來，不辜負(fù)黨和人民的期望。干事業(yè)、做工作有不同的干法、做法，其效果卻大不相同。黨和人民對(duì)干部的要求是：真干而不是假干，實(shí)干而不是虛干，為黨和人民而不是為自己干，這是衡量干部是否做到求真務(wù)實(shí)的試金

石。履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，一個(gè)重要方面是要樹立正確的政績(jī)關(guān)。真正的政績(jī)應(yīng)是“為官一任、造福一方”的實(shí)績(jī)，是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績(jī)，應(yīng)經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，而不是做給上級(jí)看的，更不能出于自己的私利。要糾正“只圖虛名，不務(wù)實(shí)效”的壞作風(fēng)，堅(jiān)持經(jīng)常到最困難的地方，到群眾意見多的地方，到工作推不開的地方去務(wù)實(shí)，這樣才能把工作做好、做細(xì)、做實(shí)。三是清廉。就是要堅(jiān)持嚴(yán)于律己、廉潔奉公，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣?！拔锉刈愿笙x生”。當(dāng)干部不徇私情、不謀私利，才能經(jīng)得起各種考驗(yàn)。作為黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該堅(jiān)持以廉為重、正派做人，坦蕩為官，從工作圈、生活圈、社交圈等方面時(shí)刻注意自身形象，保持清正廉潔。事實(shí)證明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐敗犯罪的道路，大都是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開始的，由此也造成了一些群眾對(duì)黨員干部的不滿情緒。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的生活態(tài)度，追求高尚的生活情趣，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，從生活上防微杜漸。在改革開新形勢(shì)下，黨員干部的工作、生活、社交空間日益拓寬，如果不以先進(jìn)性的要求規(guī)范約束自己，很容易使權(quán)利成為腐敗的條件。對(duì)此，要時(shí)刻保持清醒的頭腦和政治的警覺，做到謹(jǐn)慎交友、冷靜交友、從善交友，豐富自己的內(nèi)涵，提高自己的境界，保持自己的良好形象。

二、完善“事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)”工作休系是建設(shè)“廉潔國(guó)土”的主要途徑

一個(gè)單位，三個(gè)權(quán)力最重要，也最容易出問題：一是“事權(quán)”，二是“財(cái)權(quán)”，三是“人權(quán)”。因此，在這三個(gè)問題上，必須堅(jiān)

持按規(guī)矩辦事，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督。應(yīng)重點(diǎn)管好三個(gè)方面：

一要“管事”。即通過對(duì)“事權(quán)”的規(guī)范，按照分工制衡原則，對(duì)行使權(quán)力的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行分工制衡，形成制約，防止因權(quán)力過分集中又不受制衡而產(chǎn)生權(quán)力腐敗。如建立健全集體會(huì)審制度，保證審批工作的公開、公平、公正，防止以權(quán)謀私、以地謀私等消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)處于重要部門和關(guān)鍵崗位的公務(wù)人員,實(shí)行定期輪崗制度和回避制度，使“關(guān)系網(wǎng)”、“感情投資”無法產(chǎn)生利益效應(yīng)，從而有效防范濫用職權(quán)、失職瀆職等導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失和重大腐敗問題的行為發(fā)生。

二要“管錢”。即通過對(duì)“財(cái)權(quán)”的有效管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的收支監(jiān)管，從而有效切斷腐敗“尋租”的“財(cái)源”。主要是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，絕不允許發(fā)生坐支、截留和挪用等問題。對(duì)土地開發(fā)整理、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)等項(xiàng)目資金實(shí)行嚴(yán)格管理，保證項(xiàng)目資金安全、合理、有效使用。繼續(xù)落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)精神，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的管理和監(jiān)督，對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)行收費(fèi)公示制，堅(jiān)決取消已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目等。三要“管人”。即通過對(duì)人事制度創(chuàng)新與改革，在人事管理上認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和民主推薦的選拔任用機(jī)制，努力提高干部人事工作民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)的程度，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，切實(shí)落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高干部工作民主化程度，防止和克服用人上的不正之風(fēng)，有效遏制“吏治腐敗”。

三、健全“教育、制度、監(jiān)督”懲防體系是建設(shè)廉潔國(guó)土的根

本措施

“教育、制度、監(jiān)督”是我黨反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，將“教育、制度、監(jiān)督”直接寫入標(biāo)題，這六個(gè)字可以說是《綱要》的核心所在。所以，建設(shè)“廉潔國(guó)土”一定要在這六個(gè)字上下功夫。

（一）加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線

有些黨員干部走上腐敗道路，首先是思想上發(fā)生變化、變質(zhì)。正所謂“物必自腐而后蟲生”。所以，要立足于教育，著眼于防范，把關(guān)口前移，堅(jiān)持“以人為本，教育在先”的指導(dǎo)思想，經(jīng)常性地開展廉政教育和警示教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造崇廉尚廉、清廉為民的良好工作氛圍，增強(qiáng)拒腐防變的能力，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一是加強(qiáng)廉潔從政和革命傳統(tǒng)教育。宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹好黨的十七大精神和《黨章》，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使黨員干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持先進(jìn)性和純潔性，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，教育干部職工牢記黨的宗旨和全心全意為民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)定理想信念。

二是加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育。通過宣傳黨紀(jì)條規(guī)和法規(guī)，教育干部公正廉潔、遵紀(jì)守法、依法行政。同時(shí)，開展反腐敗形勢(shì)的宣傳教育，大力宣傳上級(jí)關(guān)于反腐敗工作的指導(dǎo)思想、方針政策和主要任務(wù)，宣傳反腐倡廉工作的重大成就和基本經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。

三是加強(qiáng)典型教育。堅(jiān)持典型引路，開展正反兩方面典型教育。

一方面，大力宣傳廉潔奉公的正面典型，深入學(xué)習(xí)國(guó)土系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡，弘揚(yáng)正氣；另一方面，通過剖析反面典型，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)說服力和感染力，提高反腐倡廉的自覺性。

（二）健全制度，筑牢權(quán)力運(yùn)行防線

廉政建設(shè)僅靠個(gè)人覺悟和自我約束是不夠的，必須用制度去加強(qiáng)管理，靠完善的制度和過硬的措施建立健全各項(xiàng)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，以制度管人管事，使工作有章可循，逐步形成比較完善的制度體制。

一是推行經(jīng)營(yíng)性用地和礦業(yè)權(quán)招拍掛制度。按照上級(jí)要求，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易必須進(jìn)入市場(chǎng)，全部實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌。要把這項(xiàng)工作作為國(guó)土資源管理的重要制度、行政紀(jì)律和從源頭上防止職務(wù)犯罪的重要舉措切實(shí)抓好，有效遏制土地和礦業(yè)權(quán)交易中腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》和《國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員五條禁令》法規(guī)制度。樹立管理就是服務(wù)的意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式；扎實(shí)開展效能建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力；結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，強(qiáng)化依法行政，推行政務(wù)公開，把群眾關(guān)心土地審批、征收征用集體土地等重大事項(xiàng)向社會(huì)公開；加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行“窗口辦文”，不斷提高辦事效率和管理水平；繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，推行集體會(huì)審制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約措施，加強(qiáng)對(duì)審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。通過以上措施的采取，來遏制國(guó)土管理中拖而不辦、效率低下，以權(quán)謀私等職務(wù)上的腐敗現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)規(guī)范干部職工的從政行為，樹立國(guó)土管理部門的良好形象。

三是建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。建立與檢察院共同協(xié)調(diào)的職

務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流信息、通報(bào)情況，為國(guó)土部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作開拓新的局面。同時(shí)，通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制、崗位責(zé)任制、執(zhí)法公示制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制等基本制度，做到以崗位責(zé)任制明確工作責(zé)任，以承諾制明確管理和服務(wù)要求，以公示制推進(jìn)政務(wù)公開，以過錯(cuò)追究嚴(yán)肅工作紀(jì)律，推動(dòng)“廉潔國(guó)土”的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)筑權(quán)力制約防線

沒有約束，權(quán)力就會(huì)被亂用、濫用；沒有監(jiān)督，權(quán)力就容易變形、變質(zhì)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢組和廉政建設(shè)監(jiān)督員的作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，多渠道開展監(jiān)督檢查。一是超前監(jiān)督。經(jīng)常對(duì)干部進(jìn)行談話、打招呼，提醒其注意，以關(guān)心愛護(hù)干部，防微杜漸；二是跟蹤監(jiān)督。把監(jiān)督貫穿于工作人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的全過程。不定期找職工了解情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整頓，糾正；三是充分發(fā)揮廉政建設(shè)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。召開廉政監(jiān)督員座談會(huì)，聽取他們對(duì)國(guó)土部門及工作人員在工作中存在問題和好的建議及要求，及時(shí)、客觀公正地提出意見，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)建言獻(xiàn)策；四是重視社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，并有專人負(fù)責(zé)開啟信箱和進(jìn)行電話記錄。通過舉辦培訓(xùn)班和利用宣傳媒體，大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，使群眾了解有關(guān)規(guī)定，為群眾監(jiān)督機(jī)關(guān)和工作人員創(chuàng)造條件，開辟反映社情民意的渠道。

第三篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長(zhǎng)：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森段俊杰朵趙強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實(shí)施階段

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機(jī)制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報(bào)告

交通運(yùn)輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報(bào) 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報(bào)告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認(rèn)真研究部署落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長(zhǎng)，局黨委成員為成員。

針對(duì)責(zé)任落實(shí)，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。局黨委本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。

二、著力宣傳教育，營(yíng)建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、紀(jì)委會(huì)議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項(xiàng)建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動(dòng)形式。

三、創(chuàng)新機(jī)制，完善體系

一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主集中制。進(jìn)一步完善了局黨委會(huì)議制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時(shí)嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時(shí)機(jī)成熟時(shí)再提交相關(guān)會(huì)議討論決定。

三是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。

四是堅(jiān)持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅(jiān)持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個(gè)人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動(dòng)接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)申報(bào)制度、預(yù)算審批制度和財(cái)務(wù)規(guī)范審批制度。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

四、多措并舉，認(rèn)真落實(shí)

一是堅(jiān)持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)開展腐敗預(yù)警防控工作的會(huì)議紀(jì)要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴(kuò)大）會(huì)議，局機(jī)關(guān)全體工作人員和各分局主要負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，局黨組成員、紀(jì)檢書記潘炳樓同志傳達(dá)了市委、縣委推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法》，局黨組書記、局長(zhǎng)胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認(rèn)識(shí)

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)、扎實(shí)開展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛護(hù)和保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要突出“兩類重點(diǎn)”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個(gè)步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、公示接受監(jiān)督），堅(jiān)持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)查實(shí)。二是要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要按照體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性、簡(jiǎn)便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力運(yùn)行制約和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)演變成腐敗問題。

三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)胡勤勝同志任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)落實(shí)。

二是要加強(qiáng)檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第四篇：懲防體系建設(shè)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)，今年以來，淮陽(yáng)縣煙草局采取“五項(xiàng)措施”，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標(biāo)。嚴(yán)格按照上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢(shì)和存在的問題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，分解落實(shí)到各部門、單位。二是強(qiáng)化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記負(fù)總責(zé)，黨組成員對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是落實(shí)牽頭部門。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，該局(分公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀(jì)檢監(jiān)察室、政工科、財(cái)務(wù)科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認(rèn)真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，縣局組織對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查，年底進(jìn)行一次集中考核，并通報(bào)結(jié)果。同時(shí)將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對(duì)敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因不認(rèn)真履行責(zé)任，本單位或本部門發(fā)生嚴(yán)重問題的，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

第五篇：懲防體系建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)和德陽(yáng)市紀(jì)委第六屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設(shè)，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)、中央紀(jì)委、省紀(jì)委、德陽(yáng)市紀(jì)委全會(huì)和廣漢市紀(jì)委會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作的新實(shí)踐；堅(jiān)持圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗的整體合力；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奉獻(xiàn)進(jìn)取和求真務(wù)實(shí)的精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為災(zāi)后重建、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建金輪和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，促進(jìn)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全面貫徹《實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，全面分析了懲防體系建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認(rèn)識(shí)中央頒布《實(shí)施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅(jiān)持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對(duì)懲防體系建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)紀(jì)委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好責(zé)任制的延伸和落實(shí)。堅(jiān)決糾正在執(zhí)行責(zé)任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強(qiáng)懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力。把《實(shí)施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實(shí)可行的宣傳方案。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實(shí)施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清腐敗問題產(chǎn)生的根源，深刻認(rèn)識(shí)我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅(jiān)定反腐敗的信心。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識(shí)測(cè)試、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的實(shí)效性。在新聞媒體上開辟《實(shí)施綱要》基本知識(shí)宣傳欄目，各支部要把《實(shí)施綱要》作為中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，作為廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、思想教育的重要內(nèi)容，并與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)廣大黨員的反腐倡廉意識(shí)，促進(jìn)本支部懲防體系建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實(shí)干部培訓(xùn)班廉政教學(xué)計(jì)劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會(huì)議成員單位：紀(jì)委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強(qiáng)合作，聯(lián)合多方位宣傳《實(shí)施綱要》，組織開展《實(shí)施綱要》研討和競(jìng)賽活動(dòng)，將《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)引向深入。

三、重點(diǎn)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 結(jié)合在鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，開展專項(xiàng)治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，加大組織處理的力度，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來；（2）對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)模獓?yán)肅查處；（5）參與賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

深入開展述廉、評(píng)廉、諾廉活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的要求，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強(qiáng)對(duì)征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的管理；嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀(jì)依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農(nóng)民工工資支付保障等配套制度。

（二）進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為和教材、教輔材料采購(gòu)中收受回扣的案件。進(jìn)一步深化藥品集中招標(biāo)采購(gòu)改革，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件預(yù)防工作力度，完善責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項(xiàng)治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評(píng)議行風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議“回頭看”工作。切實(shí)加強(qiáng)基層懲防體系建設(shè)，認(rèn)真解決基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認(rèn)真貫徹《全面推行依法行政實(shí)施綱要》、《行動(dòng)監(jiān)察法實(shí)施條例》，緊緊圍繞國(guó)家法律法規(guī)和政府重大決策的實(shí)施，抓住深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問題；促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員勤政廉政。針對(duì)重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察，切實(shí)解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個(gè)關(guān)鍵、利益這個(gè)要害，大力推進(jìn)社會(huì)資源的市場(chǎng)化配置，加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場(chǎng)機(jī)制配置的社會(huì)資源，一律采取公開招標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行，違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策順利實(shí)施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)有效地推行政務(wù)公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件 查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。堅(jiān)持查案、糾風(fēng)、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。要針對(duì)案件中暴露出來的問題，查找體制機(jī)制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點(diǎn)”得到落實(shí)。在加大力度查辦違反政治紀(jì)律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時(shí)，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取非法利益的違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)懲腐敗分子。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件；重點(diǎn)查辦災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)中的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手市場(chǎng)配置資源工作的案件；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。認(rèn)真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機(jī)制。注意掌握群眾反映的熱點(diǎn)問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對(duì)因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，既要注意從群眾信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調(diào)，抓好信訪案件查辦、督辦，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，完善“四項(xiàng)制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革。（1）大力推進(jìn)行政審批制度改革。（2）認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)金福利政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進(jìn)投資體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責(zé)任追究制；推行黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議無記名投票表決下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中。紀(jì)委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度。（1）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題，堅(jiān)決查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，全面推行“無標(biāo)底低價(jià)合理中標(biāo)”制度。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用要招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工程、土地資產(chǎn)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)和政府采購(gòu)統(tǒng)一交易大市場(chǎng)的建設(shè)；加快建立城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新體制。（4）認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開工作。深化政務(wù)公開和村務(wù)公開，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實(shí)行辦事公開。與村民自治相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

懲防體系建設(shè)責(zé)任制是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，按照責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；抓好責(zé)任考核，做到功過分明；抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負(fù)其責(zé)。實(shí)行責(zé)任制報(bào)告制度，鎮(zhèn)紀(jì)委、各支部要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向黨委報(bào)告。紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實(shí)施；加強(qiáng)監(jiān)督和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)委處分。

八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部管理。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員先進(jìn)性教育必讀篇目和反腐倡廉《實(shí)施綱要》，不斷更新專業(yè)知識(shí)，努力提高政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，抓好工作落實(shí)，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。