第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)）精神，優(yōu)化我市外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)利用外資方式多元化，引導(dǎo)和承接外資轉(zhuǎn)移，營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境，全面提升外資利用質(zhì)量和水平，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市利用外資工作

提出如下意見(jiàn)。

一、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)

（一）擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持，力爭(zhēng)將我市重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入國(guó)務(wù)院修訂的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)外資投向汽車(chē)、石油化工、冶金建材、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)、金融、物流、軟件及服務(wù)外包、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游、教育培訓(xùn)、健康產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委；配合部門(mén)：市商務(wù)局）

（二）優(yōu)化土地配置。完善建設(shè)用地指標(biāo)配置方式，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目、納入《XX市工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2010）》且符合我市“一區(qū)一主業(yè)”布局規(guī)劃，達(dá)到相應(yīng)投資強(qiáng)度、容積率和建筑系數(shù)等控制指標(biāo)的項(xiàng)目，優(yōu)先保證其用地需求，并按不低于我市《工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定地價(jià)的70%確定土地出讓底價(jià)。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)；配合部門(mén)：市國(guó)土局）

市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)聚集區(qū)內(nèi)新建的特別重大項(xiàng)目（總投資5億元以上），屬于金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)（電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等）、科技服務(wù)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)且建成后不分割出售產(chǎn)權(quán)的，可按不低于土地取得的成本價(jià)確定出讓底價(jià)，以掛牌方式出讓。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局；配合部門(mén)：市國(guó)土局）

（三）改進(jìn)和優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。鼓勵(lì)外資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)真做好申報(bào)、認(rèn)定服務(wù)工作，強(qiáng)化申報(bào)企業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)外資投資我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門(mén)：市科技局；配合部門(mén)：市財(cái)政局）

（四）積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一批國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)與我市企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研發(fā)合作，積極申請(qǐng)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)、863計(jì)劃、支撐計(jì)劃、電子發(fā)展基金等國(guó)家科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在太陽(yáng)能、生物醫(yī)藥、新材料、光電顯示等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立一批國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，對(duì)獲得國(guó)家認(rèn)定的技術(shù)中心（實(shí)驗(yàn)室）給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼。（牽頭部門(mén)：市科技局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）

（五）鼓勵(lì)外資投資研發(fā)中心項(xiàng)目。按照商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于外資研發(fā)中心采購(gòu)設(shè)備免/退稅資格審核辦法的通知》（商資發(fā)〔2010〕93號(hào)）精神，對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局；配合部門(mén)：市投資促進(jìn)委員會(huì)等）

二、促進(jìn)利用外資方式多樣化

（六）鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造。支持外資以參股、并購(gòu)等方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，幫助協(xié)調(diào)解決外資結(jié)匯、準(zhǔn)入審批等問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：市金融工作辦公室；配合部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市國(guó)資委、市商務(wù)局）

（七）積極吸引外資企業(yè)總部項(xiàng)目。進(jìn)一步充實(shí)完善外資企業(yè)在蓉設(shè)立總部或地區(qū)總部政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)跨國(guó)公司在蓉設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心及成本和利潤(rùn)核算中心。（牽頭部門(mén)：市投資促進(jìn)委員會(huì)；配合部門(mén)：市商務(wù)局、市財(cái)政局等）

（八）支持境內(nèi)上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。對(duì)我市在境內(nèi)上市的公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，按照融資額的1‰對(duì)企業(yè)高管實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)（單戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)50萬(wàn)元）。（牽頭部門(mén)：市金融工作辦公室）

（九）支持外資銀行在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)和開(kāi)辦業(yè)務(wù)。對(duì)在蓉設(shè)立機(jī)構(gòu)和開(kāi)辦業(yè)務(wù)的外資銀行，參照我市支持金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策給予辦公用房購(gòu)買(mǎi)或租賃補(bǔ)貼。（牽頭部門(mén)：市金融工作辦公室；配合部門(mén)：市商務(wù)局）

（十）鼓勵(lì)境外上市企業(yè)返蓉投資。對(duì)我市在境外上市融資企業(yè)返蓉投資的，按照在我市投資總額的1%給予補(bǔ)貼（單戶(hù)企業(yè)補(bǔ)貼累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元）。（牽頭部門(mén)：市金融工作辦公室；配合部門(mén)：市商務(wù)局）

（十一）鼓勵(lì)外資在我市設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。將外資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和擔(dān)保融資額度增長(zhǎng)納入考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予資金支持。（牽頭部門(mén)：市金融工作辦公室；配合部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）

對(duì)

第二篇：咸寧市進(jìn)一步支持做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作意見(jiàn)

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門(mén)，咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于支持做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2011〕73號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展服務(wù)。經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步支持做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府決策科學(xué)化進(jìn)程的推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容日益豐富，目前已涵蓋了城鄉(xiāng)居民收入和支出、消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)、生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)、房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)模以下工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值、農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)、農(nóng)民工監(jiān)測(cè)、退耕還林監(jiān)測(cè)、畜禽監(jiān)測(cè)、企業(yè)景氣指數(shù)、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)等常規(guī)調(diào)查和組織工作滿意度、文明城市測(cè)評(píng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查以及臨時(shí)性單項(xiàng)快速調(diào)查。

（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)是政府科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)信息。統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)在為中央和省提供調(diào)查信息的同時(shí)，也為地方各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供了大量翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況，同時(shí)也為核算地方生產(chǎn)總值提供價(jià)格指數(shù)依據(jù)，為綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，是量化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，認(rèn)識(shí)市情、縣情的重要渠道。

二、支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)

（三）維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的權(quán)威性，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的獨(dú)立性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一的制度方法是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的行為準(zhǔn)則，全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不斷提高制度方法的執(zhí)行能力；由統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)承擔(dān)的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)獨(dú)立組織調(diào)查，獨(dú)立上報(bào)調(diào)查結(jié)果，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集、審核、評(píng)估、上報(bào)和發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）嚴(yán)格調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)管理。調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)是調(diào)查數(shù)據(jù)的源頭，其代表性與數(shù)據(jù)真實(shí)性對(duì)總體推斷十分關(guān)鍵。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要做好調(diào)查工作宣傳和調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查戶(hù)的思想工作，加大行政支持力度，落實(shí)調(diào)查補(bǔ)貼，提高調(diào)查對(duì)象的配合度。抽中調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查戶(hù)不能隨意變動(dòng)，確需調(diào)整的必須按程序報(bào)批。

（五）加強(qiáng)輔調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)。支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)配齊、配強(qiáng)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的輔調(diào)員隊(duì)伍，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)人員為輔調(diào)員，每個(gè)調(diào)查點(diǎn)或10戶(hù)調(diào)查戶(hù)選配1名輔調(diào)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)本轄區(qū)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)工作；加大對(duì)輔調(diào)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，落實(shí)必要的待遇，確保完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

（六）大力提高信息化水平。支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快改善市、縣統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平，建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

（七）加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。廣泛開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》、統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的、意義的宣傳，使調(diào)查對(duì)象明白接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查是《統(tǒng)計(jì)法》賦予的法定義務(wù)，提高其接受調(diào)查的自覺(jué)性。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干擾調(diào)查對(duì)象提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開(kāi)展。同時(shí)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，對(duì)拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的調(diào)查對(duì)象和篡改、干擾統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決予以查處。

（八）進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)要進(jìn)一步明確責(zé)任，加大工作力度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，真實(shí)可信。執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)下管一級(jí)制度。密切和市、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局的關(guān)系，明確工作職責(zé)與任務(wù)，建立重要數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行數(shù)據(jù)共享。

（九）不斷提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)水平。要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式方法，提高進(jìn)度分析的及時(shí)性和專(zhuān)題分析的針對(duì)性，重點(diǎn)圍繞市委、市政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提高分析研究水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地、各部門(mén)要把統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作納入政府序列進(jìn)行管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的突出問(wèn)題，落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革的各項(xiàng)措施。

（十一）支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)干部納入地方干部交流、調(diào)配、培訓(xùn)等予以考慮；加強(qiáng)對(duì)調(diào)查隊(duì)輔調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人員和經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持。

（十二）改善統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作條件。要將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的發(fā)展規(guī)劃、信息化建設(shè)、裝備水平、辦公條件等納入相關(guān)規(guī)劃中予以統(tǒng)籌安排，支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)改善辦公用房、交通工具、數(shù)據(jù)處理設(shè)備等工作條件，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作效率。

（十三）切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。各地、各部門(mén)要保障輔調(diào)員和記賬戶(hù)補(bǔ)貼按時(shí)足額到位，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)直接、及時(shí)、足額按季度發(fā)送到調(diào)查對(duì)象手中；今后根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐年適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查所需

經(jīng)費(fèi)，根據(jù)調(diào)查規(guī)模給予必要支持。統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照專(zhuān)款專(zhuān)用、厲行節(jié)約的原則，合理安排使用各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

二〇一一年十月十四日

第三篇：《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》(全文)（共）

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)?2010?9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

利用外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極吸引外商投資，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，外商投資企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，我國(guó)利用外資的優(yōu)勢(shì)依然明顯。為提高利用外資質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)

（一）根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類(lèi)項(xiàng)目。

（二）國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。

（三）對(duì)用地集約的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。

（四）鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，改進(jìn)并完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。

（五）鼓勵(lì)中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)國(guó)家科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目等，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定。

（六）鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及成本和利潤(rùn)核算中心等功能性機(jī)構(gòu)。在2010年12月31日以前，對(duì)符合規(guī)定條件的外資研發(fā)中心確需進(jìn)口的科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

（七）落實(shí)和完善支持政策，鼓勵(lì)外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)服務(wù)外包國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資

（八）根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂情況，補(bǔ)充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，增加勞動(dòng)密集型項(xiàng)目條目，鼓勵(lì)外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

（九）對(duì)符合條件的西部地區(qū)內(nèi)外資企業(yè)繼續(xù)實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，保持西部地區(qū)吸收外商投資好的發(fā)展勢(shì)頭。

（十）對(duì)東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，要加大政策開(kāi)放和技術(shù)資金配套支持力度，同時(shí)完善行政服務(wù)，在辦理工商、稅務(wù)、外匯、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)時(shí)提供便利。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外

資銀行到中西部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和開(kāi)辦業(yè)務(wù)。

（十一）鼓勵(lì)東部地區(qū)與中西部地區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)委托管理、投資合作等多種方式，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、利益共享的原則共建開(kāi)發(fā)區(qū)。

三、促進(jìn)利用外資方式多樣化

（十二）鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購(gòu)。依法實(shí)施反壟斷審查，并加快建立外資并購(gòu)安全審查制度。

（十三）利用好境外資本市場(chǎng)，繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展需要到境外上市，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（十四）加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金，完善退出機(jī)制。

（十五）支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開(kāi)發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)外商投資企業(yè)的信貸支持。穩(wěn)步擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍。

四、深化外商投資管理體制改革

（十六）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目

錄》規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)之外，由地方政府有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)。除法律法規(guī)明確規(guī)定由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批外，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可將本部門(mén)負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)下放地方政府審批，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立（金融、電信服務(wù)除外）由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

（十七）調(diào)整審批內(nèi)容，簡(jiǎn)化審批程序，最大限度縮小審批、核準(zhǔn)范圍，增強(qiáng)審批透明度。全面清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間。改進(jìn)審批方式，在試點(diǎn)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全國(guó)推行外商投資企業(yè)合同、章程格式化審批，大力推行在線行政許可，規(guī)范行政行為。

五、營(yíng)造良好的投資環(huán)境

（十八）規(guī)范和促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約方面的載體和平臺(tái)作用。支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)，支持具備條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位，制定加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的支持政策措施。

（十九）進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、資金緊張暫時(shí)無(wú)法按時(shí)出資的外商投資企業(yè)，允許延長(zhǎng)出資期限。

（二十）加強(qiáng)投資促進(jìn)，針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)加大引資推介力度，廣泛宣傳我國(guó)利用外資政策。積極參與多雙邊投資合作，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，推動(dòng)跨國(guó)投資政

策環(huán)境不斷改善。

國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，堅(jiān)持以我為主、擇優(yōu)選資，促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合，不斷提高利用外資質(zhì)量。要總結(jié)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，提高便利化程度，創(chuàng)造更加開(kāi)放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，全面提高利用外資工作水平。

國(guó)務(wù)院

二○一○年四月六日

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，開(kāi)創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周?chē)絽^(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢(xún)、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛(ài)心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專(zhuān)家從事關(guān)心教育下一代、科技開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開(kāi)展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門(mén)對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門(mén)票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門(mén)要為老年人乘車(chē)提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車(chē)、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶(hù)）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門(mén)要把老年教育、文化和體育納入部門(mén)發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類(lèi)老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開(kāi)辦老年專(zhuān)欄、開(kāi)設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開(kāi)展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開(kāi)展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開(kāi)展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門(mén)代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門(mén)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門(mén)要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門(mén)對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見(jiàn)

市供銷(xiāo)社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見(jiàn)

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合市供銷(xiāo)社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽(tīng)取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問(wèn)題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見(jiàn)后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛(ài)工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說(shuō)話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見(jiàn)，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問(wèn)題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見(jiàn)和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺(jué)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹(shù)立大局意識(shí)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷(xiāo)社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷(xiāo)社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。要適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開(kāi)展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開(kāi)一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問(wèn)題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營(yíng)決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開(kāi)制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開(kāi)中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開(kāi)工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見(jiàn)并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。