第一篇：市圍繞推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)代現(xiàn)化提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

市圍繞推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)代現(xiàn)化提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照省效能辦《江西省圍繞推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》（贛效能辦發(fā)[2011]2號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)<樂平市開展發(fā)展提升年活動實(shí)施方案>的通知》（樂

辦發(fā)[2011]2號）文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

牢牢把握黨的十七屆五中全會提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)，緊緊圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，通過全面開展發(fā)展提升年活動，著力凝聚發(fā)展合力，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，打好工業(yè)三年強(qiáng)攻攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，推動全市工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、互動發(fā)展，努力走出一條具有特色的工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的道路。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。

1、完善配套政策。各單位各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《推進(jìn)江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），進(jìn)一步細(xì)化扶持政策，出臺項(xiàng)目優(yōu)選、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、金融支持等操作性辦法，進(jìn)一步形成工作合力。（牽頭部門：工信委；配合部門：發(fā)改委、財(cái)政局、國土資源局、科技局等）

2、制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃及項(xiàng)目庫。各單位各部門要圍繞產(chǎn)業(yè)上下游重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)招商主題、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和重點(diǎn)合作領(lǐng)域，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈具體規(guī)劃，優(yōu)選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫，組織舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作推介會，開展產(chǎn)業(yè)對接，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。（牽頭部門：工信委；配合部門：發(fā)改委、招商局、市政府辦、市委宣傳部、科技局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等）

3、保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地用地。各相關(guān)單位要按照《若干意見》的規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)將專門用于建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地的建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到位；各單位要積極申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地，加快配套企業(yè)和配套項(xiàng)目落戶投產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。（牽頭部門：工信委；配合部門：發(fā)改委、國土資源局、工業(yè)園區(qū)等）

4、加大財(cái)政金融扶持。根據(jù)《若干意見》的規(guī)定，各相關(guān)部門要在整合各類資金的基礎(chǔ)上，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年遞增。相關(guān)部門財(cái)政也應(yīng)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，進(jìn)行配套扶持。對重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按管理要求給予資金扶持。（牽頭部門：工信委；配合部門：財(cái)政局、國稅局、地稅局、中小企業(yè)局、各銀行金融機(jī)構(gòu)等）

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

5、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和要求。各單位各部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析研究，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，形成分析報(bào)告，并提出相關(guān)政策建議，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。（牽頭部門：工信委；配合部門：財(cái)政局、發(fā)改委、國資委、行政投訴中心、國稅局、地稅局、工業(yè)園區(qū)等）

6、制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)。各單位各部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定行業(yè)扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升發(fā)展層次。（牽頭部門：工信委；配合部門：財(cái)政局、發(fā)改委、國資委、國稅局、地稅局、工業(yè)園區(qū)等）

7、實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入。各單位各部門要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，按照國家頒布的行業(yè)準(zhǔn)入條件，認(rèn)真實(shí)施輪胎、農(nóng)藥、焦化、水泥制品等行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對公告內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。（牽頭部門：工信委；配合部門：環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、行政服務(wù)中心、工業(yè)園等）

（三）完善服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)工業(yè)和信息化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

8、完善工業(yè)和信息化重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各單位各部門要高度重視工業(yè)和信息化重大項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，簡化項(xiàng)目審批流程，提高項(xiàng)目審批效率；建立部門聯(lián)席制度，充分發(fā)揮工業(yè)和信息化重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)平臺的作用，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期和建設(shè)過程中遇到的用地、環(huán)保等困難和問題，不斷推進(jìn)和加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各單位各部門要按照《若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好江西省工業(yè)和信息化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道有關(guān)工作的通知》要求，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目直接納入綠色通道管理，加快立項(xiàng)審批、優(yōu)先安排使用預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和優(yōu)先環(huán)評審批。（牽頭部門：工信委；配合部門：行政服務(wù)中心、政府辦、發(fā)改委、招商局、交通局、環(huán)保局、國土資源局、中小企業(yè)局等）

9、積極組織申報(bào)國家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)。各單位各部門要按照國家產(chǎn)業(yè)振興和投資重點(diǎn)方向，加快項(xiàng)目前期篩選，做好項(xiàng)目儲備，并積極組織項(xiàng)目申報(bào)國家

和省級產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，引導(dǎo)社會投資，降低企業(yè)投資成本，及時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)、補(bǔ)報(bào)等工作；各級項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和監(jiān)管，確保項(xiàng)目按期開工、建設(shè)及竣工投產(chǎn)。（牽頭部門：發(fā)改委；配合部門：工信委、政府辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、科技局、中小企業(yè)局等）

（四）建立和完善全市統(tǒng)一的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)。

10、逐步建立對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的采集、分析、預(yù)測和預(yù)警體系。工信系統(tǒng)要堅(jiān)持“月調(diào)度、季通報(bào)”，從重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)中選取若干關(guān)鍵監(jiān)測點(diǎn)，擴(kuò)展監(jiān)測內(nèi)容，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。各單位各部門要逐步開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度平臺的項(xiàng)目立項(xiàng)、資金審批、項(xiàng)目實(shí)施等工作，建立全市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息化應(yīng)用體系，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務(wù)資源共享。（牽頭部門：工信委；配合部門：統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政局、國資委、國調(diào)隊(duì)、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)局等）

（五）整合全市政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提升政府公共服務(wù)和管理能力。

11、整合延伸電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各單位各部門要以建設(shè)覆蓋市鄉(xiāng)二級政務(wù)部門的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，逐步達(dá)到“縱向到底、橫向到邊”的要求，建設(shè)滿足“一級平臺”和“三級服務(wù)”要求的基層電子政務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)部門網(wǎng)上辦公和業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察等業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動政務(wù)信息資源交換與共享。（牽頭部門：政府辦;配合部門：發(fā)改委、市委辦、監(jiān)察局、工信委、行政服務(wù)中心、市直各單位等）

12、深入開展政府網(wǎng)站績效評估工作。各單位各部門要擬訂有關(guān)網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范，完善評估制度；開展全市政府網(wǎng)站技術(shù)培訓(xùn)，提高各級政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量和水平。各單位各部門要建立政府網(wǎng)站監(jiān)管的長效機(jī)制，對政府網(wǎng)站進(jìn)行檢測抽查，組織網(wǎng)站績效評估并進(jìn)行表彰。（牽頭部門：政府辦；配合部門：行政服務(wù)中心、市委辦、發(fā)改委、監(jiān)察局、工信委、政府法制辦等）

（六）大力發(fā)展電子商務(wù)，降低商務(wù)活動和企業(yè)管理成本。

13、營造電子商務(wù)發(fā)展良好環(huán)境。各單位各部門要加強(qiáng)政策法規(guī)、信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，打擊電子商務(wù)領(lǐng)域非法經(jīng)營、損害人民群眾切身利益的違法活動，保障電子商務(wù)的正常秩序。（牽頭部門：商管辦；配合部門：工商局、招商局、發(fā)改委、公安局、工信委、行政服務(wù)中心等）

14、實(shí)施電子商務(wù)試點(diǎn)示范。要切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)示范，推廣具有行業(yè)特點(diǎn)的電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)。（牽頭部門：商管辦；配合部門：工商局、工信委、發(fā)改委等）

（七）構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代物流體系。

15、完善重點(diǎn)物流企業(yè)制度。各單位各部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)物流企業(yè)的跟蹤服務(wù)，推進(jìn)物流企業(yè)與工業(yè)園區(qū)的物流供需對接，扶持物流企業(yè)加快發(fā)展，緩解工業(yè)園區(qū)的物流壓力。（牽頭部門：發(fā)改委；配合部門：交通局、工信委、行政服務(wù)中心等）

16、大力拓寬工業(yè)企業(yè)進(jìn)出口運(yùn)輸通道。要加強(qiáng)物流合作，拓寬我市工業(yè)企業(yè)進(jìn)出口運(yùn)輸通道，緩解大宗進(jìn)口工業(yè)原材料運(yùn)輸“瓶頸”問題，進(jìn)一步降低企業(yè)大宗物資運(yùn)輸成本，提高市場競爭力。（牽頭部門：發(fā)改委；配合部門：工信委、交通局、商管辦等）

17、進(jìn)一步推進(jìn)物流業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動示范工作。各相關(guān)部門繼續(xù)跟蹤落實(shí)“兩業(yè)”聯(lián)動申報(bào)工作，積極爭取相關(guān)政策支持，促進(jìn)“兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高物流業(yè)服務(wù)能力。（牽頭部門：發(fā)改委；配合部門：工信委等）

（八）強(qiáng)化政策支持，建立健全穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。

18、加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，優(yōu)化完善扶持力度，建立科學(xué)、有效、穩(wěn)步增長的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入機(jī)制。繼續(xù)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高。認(rèn)真完善和強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和漁船燃油補(bǔ)貼，以及生豬、奶業(yè)、水禽、油料、蔬菜生產(chǎn)扶持政策。完善財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”制度。加大種糧大戶直接補(bǔ)貼和項(xiàng)目扶持力度。強(qiáng)化糧（油）、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶獎勵(lì)政策。認(rèn)真執(zhí)行國家繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)政策。加快政策落實(shí)，加快資金撥付，及早發(fā)揮作用。（牽頭部門：財(cái)政局；配合部門：農(nóng)業(yè)局、糧食局等）

19、加強(qiáng)政銀企信用合作。推動政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加快發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種和范圍，加大財(cái)政扶持力度。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信貸投放力度。（牽頭部門：財(cái)政局；配合部門：農(nóng)業(yè)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等）

20、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高。積極謀劃爭取中央、省建設(shè)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快水稻高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，大力改造中低產(chǎn)田，重點(diǎn)開展末級渠系改造、機(jī)耕道、土地平整等田間工程建設(shè)。加快實(shí)施畜禽良種工程和規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造和水產(chǎn)苗種繁殖場建設(shè)力度。支持農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場升級改造和大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和儲備吞吐調(diào)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給能力。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委；配合部門：財(cái)政局、水務(wù)局、國土資源局、林業(yè)局、蔬菜局、開發(fā)辦、商管辦、糧食局等）

21、對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)落實(shí)國家對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在用地、用水、用電、辦證、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，切實(shí)解決政策落實(shí)不到位的問題。（牽頭部門：紀(jì)委、監(jiān)察局；配合部門：農(nóng)業(yè)局、國土資源局、水務(wù)局、林業(yè)局、工商局、國稅局、地稅局、電力公司等）

（九）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

22、積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓好示范區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃編制、組織實(shí)施工作，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督導(dǎo)考核；抓緊省級示范區(qū)的編制建設(shè)規(guī)劃，突出蔬菜、糧油、畜禽、水產(chǎn)、水果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)局、蔬菜局；配合部門：財(cái)政局、發(fā)改委等）

（十）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)超對接和農(nóng)產(chǎn)品出口。

23、積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”，搭建對接平臺。降低農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市門檻，打造安全、高效的流通鏈條。（牽頭部門：商管辦、農(nóng)業(yè)局）

（十一）強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。

24、深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，加快改革進(jìn)度；同時(shí)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)展改革、人保等部門，加強(qiáng)工作聯(lián)系，爭取財(cái)政部門繼續(xù)支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、發(fā)展改革部門將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的條件建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃、人保部門加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工資福利、職稱評定等管理工作，不斷提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)改委、人保局）

25、加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)研究、推廣力度。著力改善農(nóng)業(yè)科研、推廣條件，組織啟動一批農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局）

26、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和服務(wù)能力建設(shè)。（牽頭部門：氣象局、民政局；配合部門：農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局）

27、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)，加快提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)局，配合部門：工信委）

28、配合省農(nóng)業(yè)廳“12316”公用信息平臺建設(shè)工作。加大對“12316”惠農(nóng)短信平臺宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)和銷售。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)局；配合部門：中國電信樂平分公司、中國移動樂平分公司、中國聯(lián)通樂平分公司等）

29、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面和抽檢頻率；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和執(zhí)法力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)局；配合部門：發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、公安局、糧食局、工商局等）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。圍繞推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步提升辦事效能和服務(wù)水平，是我市發(fā)展提升年活動的重點(diǎn)工作之一，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。各單位各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，精心組織，周密部署，措施到位，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)溝通、相互配合。各單位各部門之間要定期反饋信息，交流情況，及時(shí)通報(bào)和調(diào)度工作進(jìn)展情況，分析研究工作中出現(xiàn)的問題，提出解決辦法，推動工作順利進(jìn)行。各配合部門要按時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)任務(wù)牽頭部門，牽頭部門將分項(xiàng)任務(wù)完成情況在每季末匯總后報(bào)市效能辦。牽頭部門將定期召開工作協(xié)調(diào)會和調(diào)度會，及時(shí)研究、解決發(fā)展提升年活動中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督、注重實(shí)效。各單位各部門要進(jìn)一步完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、情況通報(bào)、集中點(diǎn)評、受理效能投訴等多種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動的突出問題。為使發(fā)展提升年活動各項(xiàng)工作落到實(shí)處，工信委作為牽頭部門除應(yīng)做好對配合部門的平時(shí)考核，建立相關(guān)臺賬，每季度通報(bào)一次外；年底前還將會同效能辦就工作完成情況對各部門進(jìn)行集中考核。

（四）完善制度，建立長效機(jī)制。各單位各部門要進(jìn)一步完善發(fā)展提升年活動的日常協(xié)調(diào)工作制度、限時(shí)辦結(jié)制度、服務(wù)承諾制度、倒查問責(zé)制度、監(jiān)督檢查制度、信息報(bào)送和采用情況通報(bào)制度。同時(shí)，各單位各部門在推進(jìn)發(fā)展提升體系建設(shè)中，要堅(jiān)持以人為本，根據(jù)本單位本部門的實(shí)際，敢于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)規(guī)律，形成發(fā)展提升的長效機(jī)制。

第二篇：江西省圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

江西省圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能

和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

贛效能辦發(fā)[2011]3號

各市黨委、政府，省委各部門、省直各單位、各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將?江西省圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案?印發(fā)給你們，請各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。省效能辦省住建廳二〇一一年三月三十日

為進(jìn)一步推動我省城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，按照省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)?江西省開展發(fā)展提升年活動實(shí)施方案?的通知?（贛辦字?2010?58號）要求，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，扎實(shí)有效地開展發(fā)展提升年活動，通過強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、制度建設(shè)、監(jiān)督管理，強(qiáng)化全省推進(jìn)城鎮(zhèn)化、示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面推動城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展，為我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科學(xué)保障各地要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，全面落實(shí)先規(guī)劃后建設(shè)的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全覆蓋。各市、縣全面完成城市總體規(guī)劃調(diào)整修編及報(bào)批工作，完成“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制進(jìn)度，全面實(shí)現(xiàn)近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。

(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省發(fā)改委、省國土廳等)

（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理和服務(wù)水平

1、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。各市、縣要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，建立科學(xué)民主決策新機(jī)制，促進(jìn)我省城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

2、全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度。各地根據(jù)?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?有關(guān)規(guī)

定，盡快制定有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案工作細(xì)則，依法做好控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其重大變更、規(guī)劃條件變更等備案工作。

3、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“一書三證”規(guī)劃許可制度。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)行“一書三證”制度，對未依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)，對不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目不得予以規(guī)劃許可。未取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不予審批和核準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土部門申請用地。

4、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批效能。要切實(shí)提高審批效率，選址意見書受理時(shí)限由法定20個(gè)工作日縮減至9個(gè)工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證由20個(gè)工作日縮減至10個(gè)工作日。落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等，保證工作運(yùn)行通暢高效。

(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省國土廳等)

（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

1、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度。一是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃制定公示，對法律法規(guī)明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定項(xiàng)目開展批前公示、批后公告。二是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理公示。建設(shè)項(xiàng)目審批前依法依規(guī)將設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，核發(fā)?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?后，要嚴(yán)格執(zhí)行批后公告，在施工現(xiàn)場懸掛?江西省建設(shè)工程規(guī)劃行政許可公告牌?。三是落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督公示和城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開公示。各市、縣要按照法律法規(guī)和省有關(guān)審批規(guī)程，將建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理的職能、辦事依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等全部向社會公開。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管。一是加強(qiáng)規(guī)劃驗(yàn)線工作，確保建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃許可執(zhí)行。二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工情況規(guī)劃巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止違法違規(guī)建設(shè)行為。三是加強(qiáng)規(guī)劃核實(shí)工作，及時(shí)糾正違法違規(guī)建設(shè)，對未經(jīng)核實(shí)或核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，不得組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3、進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃違規(guī)違法項(xiàng)目的查處力度，制定違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究辦法，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省國土廳、省財(cái)政廳等)

（四）強(qiáng)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究。一是研究創(chuàng)新土地管理機(jī)制，通過完善

“增減掛”機(jī)制，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)提供土地保障。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，建立并加強(qiáng)對外來務(wù)工人員居住登記與服務(wù)管理，引導(dǎo)人口有序向城鎮(zhèn)集聚。三是建立健全有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)社會保障制度，努力改善農(nóng)民工進(jìn)城發(fā)展環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。四是積極研究、穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，優(yōu)化行政區(qū)劃布局，提高行政效率。各部門、各市要把政策研究落到實(shí)處，努力破解在城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的難題，推動我省城鎮(zhèn)化事業(yè)健康有序發(fā)展。

2、認(rèn)真開展城鎮(zhèn)化督查和考核工作，做到平時(shí)督查與年終考核相結(jié)合，切實(shí)組織好每年不少于4次的督導(dǎo)檢查工作。完善并優(yōu)化考核指標(biāo)體系。

(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省公安廳、省統(tǒng)計(jì)局、省國土廳、省民政廳、省人保廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳等)

（五）強(qiáng)化全省示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核工作

1、強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。各地要落實(shí)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)和辦事人員。落實(shí)督查指導(dǎo)制度，對示范鎮(zhèn)建設(shè)督查指導(dǎo)一年不少于4次，解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題。

2、強(qiáng)化政策扶持。省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，抓緊出臺相關(guān)配套政策，進(jìn)一步落實(shí)土地、資金、戶籍、產(chǎn)業(yè)、社會管理、社會保障、人才培養(yǎng)等政策措施。

3、強(qiáng)化規(guī)劃編制指導(dǎo)。各地要在6月底前完成重點(diǎn)地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，并通過專家評審。

4、強(qiáng)化資金投入。市、縣政府要加大資金和政策扶持力度，將示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算予以保障。完善示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)。

(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省環(huán)保廳、省國土廳以及省示范鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位)

（六）強(qiáng)化全省住房保障工作

1、確保資金、土地與優(yōu)惠政策的落實(shí)。一是市、縣政府要將土地出讓凈收益不低于10%的部分，以及住房公積金增值凈收益全部用于保障性住房建設(shè)，并可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高計(jì)提土地凈收益的比例。二是保障性安居工程建設(shè)用地在土地供應(yīng)計(jì)劃中單獨(dú)列支，優(yōu)先安排，并盡量調(diào)劑出“凈地”、存量土地。三是一律免收行政事業(yè)性收費(fèi)和

政府性基金，經(jīng)營性收費(fèi)按低限減半征收。全面完成國家下達(dá)我省的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，10月底前實(shí)現(xiàn)全面開工、年底前建成或基本建設(shè)50%以上。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)。實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對保障性安居工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)行每周報(bào)告、每月調(diào)度、每季督查、考核，并定期通報(bào)排名情況，對進(jìn)度緩慢和不能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，采取全省通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)約談、考核否決等措施，確保保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造順利實(shí)施。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。保障性安居工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、規(guī)劃和施工許可、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極建立工程質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，確保工程質(zhì)量。建筑質(zhì)量安監(jiān)部門每年至少要組織兩次保障性安居工程質(zhì)量安全檢查。

(牽頭單位：省住建廳； 配合部門：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等)

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平，是全省發(fā)展提升年活動五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，各地各部門要高度重視，加強(qiáng)對實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過場，力求創(chuàng)出新特色，抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）上下聯(lián)動，大力協(xié)同。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是一項(xiàng)綜合性工作，涉及部門多、任務(wù)重、要求高、難度大，各地各部門要嚴(yán)格按照本方案提出的具體措施，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市要在現(xiàn)有推進(jìn)城鎮(zhèn)化組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動，提高效率，確保城鎮(zhèn)化事業(yè)取得新的發(fā)展。

（三）完善機(jī)制，確保長效。城鎮(zhèn)化發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著核心推動作用，是一項(xiàng)長期性、全局性、戰(zhàn)略性工作。各地各部門要把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展納入重要議事日程，完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力在鞏固、規(guī)范、完善、提高上下功夫，努力構(gòu)建推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的長效機(jī)制。

第三篇：圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

為貫徹干效辦發(fā)[2011]15號“關(guān)于印發(fā)《新干縣圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》的通知”精神，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，扎實(shí)有效地開展發(fā)展提升年活動，進(jìn)一步創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷深化管理體制改革和擴(kuò)大對外開放，努力在行政審批效率上有新的突破，在發(fā)展環(huán)境上有新的變化，在服務(wù)水平上有新的提高，在機(jī)關(guān)作風(fēng)上有新的進(jìn)步，為促進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》（干發(fā)【2009】14號）各項(xiàng)任務(wù)、措施和要求，出臺相關(guān)配套政策，擴(kuò)大投入、政府采購等政策的覆蓋面。進(jìn)一步營造好吸引、激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的環(huán)境。

2、進(jìn)一步完善限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制。堅(jiān)持把治理庸懶散問題作為提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口。以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。提高服務(wù)意識、水平、效能，提升發(fā)展速度、質(zhì)量、效益。

3、健全效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制。著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過。認(rèn)真總結(jié)前兩年測評工作好的經(jīng)驗(yàn)，建立健全測評相關(guān)機(jī)制、制度；要完善糾建并舉的工作機(jī)制，邊評邊改，以評促改，切實(shí)提升機(jī)關(guān)工作效能。

4、提高機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，加強(qiáng)黨的基本理論、黨的知識、黨的歷史的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念和黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識。著力提高履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，有針對性地開展崗位業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)，著力提高依法行政的素質(zhì)和能力，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法辦事，勇于接受問責(zé)監(jiān)督。

6、做好宣傳工作，營造良好氛圍。加大宣傳力度，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體多方位、多角度地宣傳發(fā)展提升年活動中取得的進(jìn)展和實(shí)效，總結(jié)推廣開展發(fā)展提升年活動中創(chuàng)新的做法，推動工作深入開展。大力宣傳開展發(fā)展提升年活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型；對影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行曝光，對一些突出問題的整改落實(shí)情況向社會公布。對開展發(fā)展提升年活動取得的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成強(qiáng)大聲勢，營造濃厚氛圍。

三、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升辦事效能和服務(wù)水平作為促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)對實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦部門一線抓的工作局面，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）要強(qiáng)化督促檢查。要完善督察方式，要充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的問題，確?；顒禹樌M(jìn)行。

（三）要注重建章立制。在開展發(fā)展提升年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將發(fā)展提升年的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，形成長效工作機(jī)制。

2011年2月

糧食局關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見

各支部：

近年來，按照縣直黨工委《關(guān)于開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動的意見》要求，我局各級黨組織以理論學(xué)習(xí)為抓手，以提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目的，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，取得了階段性成效。為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)力，執(zhí)行力和創(chuàng)造力，根據(jù)中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》和縣委、縣直黨工委部署要求，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會和胡錦濤總書記重要講話精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這一主線和確保糧食安全這一中心任務(wù)，以提高思想政治水平為基本目標(biāo)，以提升學(xué)習(xí)能力、提高知識素養(yǎng)為基本要求，以增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為努力方向，牢固樹立全員學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)理念，大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)和堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，健全學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)實(shí)效，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為確保我縣糧食安全，推動糧食經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供思想保證，理論支持和創(chuàng)新動力。

二、主要原則(一)堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際，深入研究跨越發(fā)展的理論和現(xiàn)實(shí)問題，認(rèn)真分析糧食流通工作面臨的新形勢、新任務(wù)，用發(fā)展的馬克思主義思想指導(dǎo)糧食流通工作的新實(shí)踐。

(二)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與推動本單位本部門的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)知識分析和解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)表率示范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，以學(xué)習(xí)力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力，先學(xué)一步，學(xué)深一些，作持續(xù)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，激勵(lì)和帶動廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，以強(qiáng)烈的求知欲望和進(jìn)取精神主動學(xué)習(xí)，自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

(四)堅(jiān)持積極探索創(chuàng)新。發(fā)揮黨組織和黨員的積極性創(chuàng)造性，按照體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性的要求，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，積極拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、途徑、渠道，不斷創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的思路、辦法和機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

(一)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國特色社會主義理論體系，深刻理會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，自覺地用中國特色社會主義理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作，不斷提高觀察問題、分析問題、解決問題的能力。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對糧食流通工作和機(jī)關(guān)黨建工作提出的新要求，不斷推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動向深度和廣度發(fā)展。要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進(jìn)糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)深入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系。廣泛開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，深化愛國愛社會主義教育、理想信念教育和團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，努力把社會主義核心價(jià)值體系教育體現(xiàn)到黨員干部管理教育全過程，融入到精神文明創(chuàng)建工作和黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中，促進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為黨員干部的精神信仰和基本價(jià)值取向。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。在舉什么旗、走什么路，朝著什么目標(biāo)前進(jìn)等根本問題上旗幟鮮明，立場堅(jiān)定。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，保持昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有力的精神狀態(tài)。

(三)努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)必需的各方面知識。繼承人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的經(jīng)濟(jì)、政治、文化，科技、法律、社會和國際等各方面的知識，不斷開拓視野，擴(kuò)大知識面。立足本職工作，按照干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，努力學(xué)習(xí)掌握做好糧食流通工作和履行崗位職責(zé)所必備的各種知識和技能。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)科學(xué)知識上走前頭，在把握規(guī)律中，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，成為本行業(yè)的行家里手。(四)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和各級黨委重大決策部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史和黨的路線、方針政策，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理專題研討班上的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，做好群眾工作的總體思路和重要任務(wù)。把“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”的總體要求落到實(shí)處，促進(jìn)局機(jī)關(guān)在搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展上走前頭，作表率。深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會和全國全省“兩會”精神，清醒認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外形勢新變化、新特點(diǎn)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變這一主線，全面把握“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體判斷和部署上來，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”糧食流通各項(xiàng)工作。今年是建黨90周年，黨的十七屆六中全會也將召開，下半年還要抓好胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年大會上的重要講話和十七屆六中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹。

(五)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在第十七屆中紀(jì)委第六次全體會議上的重要講話，深入貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，注重人文關(guān)系和心理疏導(dǎo)，使廉政教育潛移默化，入腦入心，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。不斷健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(六)認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)推進(jìn)糧食事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嶋H學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，深入實(shí)際調(diào)查研究，不斷總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)以群眾路線為重點(diǎn)的工作方法教育，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)、切實(shí)提高群眾工作能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省(市)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，豐富和拓展改革發(fā)展思路。認(rèn)真研究和把握新形勢下糧食流通工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極化解糧食事業(yè)改革發(fā)展中的突出矛盾，努力破解發(fā)展難題，提高工作水平。切實(shí)解決黨員干部反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力為群眾辦實(shí)事，辦好事，不斷提高做好群眾工作的能力，促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定。

四、方法途徑

(一)創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法。一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)制度。根據(jù)不同階段理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，認(rèn)真制定中心組理論學(xué)習(xí)安排計(jì)劃，科學(xué)謀劃，精心組織，在創(chuàng)新載體，提高質(zhì)量上下功夫，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。結(jié)合糧食工作實(shí)際，深入研究重大問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深化學(xué)習(xí)成果，實(shí)現(xiàn)淺層學(xué)習(xí)研討向深層次學(xué)習(xí)研討轉(zhuǎn)變，使學(xué)習(xí)研究與科學(xué)決策、解決問題和推進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，努力提升大事、要事、難事、急事的決斷和處理水平。二是組織開展各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動。堅(jiān)持和完善專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告、主題論壇、形勢政策教育等學(xué)習(xí)形式，深入解讀國家發(fā)展形勢、中央和省委決策部署。充分運(yùn)用知識測試、學(xué)習(xí)論壇、課題調(diào)研等手段開展各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是鼓勵(lì)倡導(dǎo)黨員干部在職學(xué)習(xí)。繼續(xù)開展崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，支持黨員干部參加各種形式的成人教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織活動的凝聚力，擴(kuò)大覆蓋面和參與度。

(二)搭建平臺，豐富載體。一是利用重要會議、重大節(jié)日，進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。以中央和省委全會，全國全省“兩會”召開為契機(jī)，以“五一”、“五四”、“七一”和“十一”等重要節(jié)慶日和傳統(tǒng)節(jié)日為載體，組織學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論成果，積極開展黨史、新中國歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以及民族與時(shí)代精神學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)對黨對祖國的熱愛及民族認(rèn)同感。二是繼續(xù)開展讀書節(jié)活動。以國際讀書日為契機(jī)，向黨員干部推薦優(yōu)秀書目，組織黨員干部參加省直機(jī)關(guān)讀書節(jié)活動，掀起讀書學(xué)習(xí)的熱潮。三是整合資源，為黨員干部學(xué)習(xí)服務(wù)。運(yùn)用簡報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)站和各類會議，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳各類先進(jìn)典型，形成重視學(xué)習(xí)，崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。開展每周一小時(shí)自學(xué)，每月一次集中學(xué)習(xí)，每季讀一本好書，每年撰寫一篇以上讀書心得的“四個(gè)一”讀書活動，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種精神追求，一種工作責(zé)任，一種生活態(tài)度。

(三)健全制度，完善機(jī)制。一是建立健全學(xué)習(xí)長效機(jī)制。健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部組織協(xié)調(diào)抓落實(shí)的管理體制和工作機(jī)制。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為創(chuàng)建黨建先進(jìn)單位活動和加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年末有總結(jié)。支部書記要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為重要職責(zé)和工作目標(biāo)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。二是不斷完善集體學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)習(xí)研討，保證局黨機(jī)關(guān)支部每月集中學(xué)習(xí)一次。三是建立健全教育培訓(xùn)和調(diào)查研究制度。按照黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批安排黨員干部進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真選送黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校理論培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。四是健全和完善個(gè)人自學(xué)制度。健全和完善述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)、督學(xué)和獎勵(lì)制度，形成激勵(lì)約束的長效機(jī)制。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位和文明單位的重要內(nèi)容，把個(gè)人學(xué)習(xí)情況與年終考核，評先評優(yōu)結(jié)合起來，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)列入黨委、支部議事日程，納入單位黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，作出專門部署，精心組織，狠抓落實(shí)。黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作，不斷健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨組織協(xié)調(diào)抓落實(shí)，全體黨員干部積極參與的體制機(jī)制。工會、共青團(tuán)、婦委會等群團(tuán)組織也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

(二)科學(xué)指導(dǎo)，精心組織。局機(jī)關(guān)黨委要按照縣黨工委的部署要求，指導(dǎo)開展各具特色學(xué)習(xí)教育活動，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出自身特色，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入開展。

(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，以黨委中心組學(xué)的示范表率作用推動黨組織的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲望和積極的進(jìn)取精神，切實(shí)減少應(yīng)酬，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)和工作上，帶頭倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力在全面系統(tǒng)地掌握馬克思主義理論和中國特色社會主義理論體系上走前頭，作表率，以自己的表率作用，帶動黨員干部的學(xué)習(xí)，以自己示范作用推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

(四)整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。機(jī)關(guān)支部要從實(shí)際出發(fā)，積極探索適合本單位特點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育方法途徑，既要抓好在職黨員干部的學(xué)習(xí)教育，又要注意抓好離退休黨員干部學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)覆蓋到每個(gè)黨組織和每個(gè)黨員。加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立聯(lián)動互動機(jī)制，發(fā)揮整體效應(yīng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動深入開展。把開展學(xué)習(xí)教育活動與研究解決本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題結(jié)合起來，與研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來，與查找和解決黨群、干群關(guān)系的突出問題結(jié)合起來，與研究解決反腐倡廉方面存在的突出問題結(jié)合起來，著力在推動本單位工作和黨的建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和履職能力，為新干科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二○一一年三月十九日

第四篇：梁山縣圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

梁山縣圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升

辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工作效能和統(tǒng)籌能力，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<梁山縣開展發(fā)展提升年活動實(shí)施方案>的通知》（梁辦字【2011】9號）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，以“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以深化重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略為抓手，加大政策支持和項(xiàng)目扶持力度，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，為“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施贏得良好開局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

二、工作任務(wù)

（一）全面推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行綠色通道制度。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案進(jìn)入綠色通道，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的綠色通道制度。加快建立全縣統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)審批服務(wù)平臺。對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、受理電子化。為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批提供便捷服務(wù)。落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，積極主動為項(xiàng)目建設(shè)單位提供全方位的“一條龍”服務(wù)，有效縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率。

（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣工信委、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣招商局、縣國土局、縣行政服務(wù)中心等）

(二)完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備庫

建立健全兩級項(xiàng)目儲備管理機(jī)制。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備庫的建立由發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的編制、論證、審核等開工前的各個(gè)環(huán)節(jié)，對口銜接，逐項(xiàng)完成。超前謀劃建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備。緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，抓緊抓實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備。對于中長期項(xiàng)目庫，確保持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過硬的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備。對于短期項(xiàng)目庫，形成每年竣工一批、在建一批、儲備一批。按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目管理等類別建立項(xiàng)目儲備庫，并按要求匯總?cè)霂臁＜涌旖⒅卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫信息化平臺。各地各部門對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備庫要逐年進(jìn)行疏理、篩選、充實(shí)和完善，在服務(wù)平臺上公示，并向相關(guān)職能部門通報(bào)。

（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣工信委、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣商務(wù)局、縣招商局、縣水務(wù)局等）

(三)配置重大項(xiàng)目土地資源

優(yōu)先解決重大項(xiàng)目用地需求。按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)”的原則，在用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)提出重大項(xiàng)目用地規(guī)模，預(yù)留重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保證符合進(jìn)入開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件的重大項(xiàng)目用地。進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目用地事項(xiàng)辦理，實(shí)行重大項(xiàng)目用地綠色通道制度。加快重大項(xiàng)目用地報(bào)批。重大項(xiàng)目用地報(bào)批后，及時(shí)按程序組織供地，確保重大項(xiàng)目及時(shí)落地開工建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地的監(jiān)管。強(qiáng)化對重大項(xiàng)目實(shí)際動工時(shí)間、實(shí)際用途、建設(shè)進(jìn)度，以及內(nèi)部非生產(chǎn)性用地比例、容積率、建筑系數(shù)、投資強(qiáng)度等各項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行跟蹤檢查。按規(guī)定設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目概況及用地的各項(xiàng)指標(biāo)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。建立共同責(zé)任機(jī)制，督察項(xiàng)目建設(shè)單位依法依規(guī)、節(jié)約集約用地，防止供而未用、用而未盡的現(xiàn)象出現(xiàn)，防止改變土地用途，防止違規(guī)轉(zhuǎn)為其他項(xiàng)目使用。

（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣工信委、縣招商局、縣國土局、縣林業(yè)局等）

(四)保障重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)

繼續(xù)完善重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商制度。由縣環(huán)保局根據(jù)全縣環(huán)境容量和國家、省里下達(dá)的減排任務(wù)，提出可承受的重大項(xiàng)目建設(shè)消耗的指標(biāo)。不定期召開重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商會議，商議、調(diào)劑重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)的需要，對已批未建或無法生存的項(xiàng)目，及時(shí)收回環(huán)境容量指標(biāo)。有效平衡保障重大項(xiàng)目環(huán)境容量指標(biāo)需求。按進(jìn)度逐期安排重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)，防止指標(biāo)沉淀，提高指標(biāo)利用率。對于特殊的、對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，如項(xiàng)目所在地環(huán)境總量指標(biāo)無法保障，可通過排污權(quán)交易或從省預(yù)留總量指標(biāo)中予以調(diào)劑解決。切實(shí)采取有效措施騰出環(huán)境容量空間。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快減排工程建設(shè)，確保減排效果。依法淘汰、關(guān)閉落后的設(shè)備和產(chǎn)能，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境總量指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對全年節(jié)能減排主要指標(biāo)必須確保完成。

（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣工信委、縣環(huán)保局等）

(五)拓寬重大項(xiàng)目融資渠道

推進(jìn)重大項(xiàng)目直接融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重大項(xiàng)目支持力度，優(yōu)先支持項(xiàng)目業(yè)主通過信托、在境內(nèi)外上市、再融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券及中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)等方式融資。暢通重大項(xiàng)目融資渠道。加強(qiáng)銀企合作，通過各類銀企洽談活動，爭取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取總行項(xiàng)目直貸、銀團(tuán)貸款、授信等方式對重大項(xiàng)目給予資金支持。發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重大項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。吸引民間對重大項(xiàng)目投資。采取降低市場準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍等措施，進(jìn)一步激活民間投資的活力，積極吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等多種資金投資重大項(xiàng)目建設(shè)。

（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、人行浮梁中心支行、縣水務(wù)局、縣各家銀行等）

(六)完善水、電、氣等要素保障

在對各種生產(chǎn)要素資源配置、整合上，優(yōu)先支持重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。供煤、供電、供油、供氣、供水及運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T要對重大項(xiàng)目開辟綠色通道，主動搞好銜接，優(yōu)先予以保障。重大項(xiàng)目水、電、氣等要素保障合同履約率實(shí)現(xiàn)高水平。

（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣供電公司等）

(七)破解重大項(xiàng)目推進(jìn)難題、強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理

強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系確定重大項(xiàng)目主管單位,其主要領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)目建設(shè)工作的主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對項(xiàng)目法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)等工作負(fù)責(zé)。加大調(diào)度會議定事項(xiàng)的執(zhí)行力度。進(jìn)一步明確調(diào)度會議組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、工作原則、方式和內(nèi)容等，按照擬定的程序開好調(diào)度會，研究解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中的突出矛盾和問題。通過建立定期跟蹤、協(xié)調(diào)、報(bào)告機(jī)制，狠抓調(diào)度會議定事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程中的困難，解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的難題，為重大項(xiàng)目的落戶、投產(chǎn)、發(fā)展等提供全方位服務(wù)。加強(qiáng)對重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方面的監(jiān)督考評。加強(qiáng)對各職能部門行政審批等事項(xiàng)辦理情況監(jiān)查，強(qiáng)化對項(xiàng)目單位和有關(guān)方面建立落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障管理體系、操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止職能部門缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為影響重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，防范質(zhì)量、安全事故等風(fēng)險(xiǎn)。

（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣工信委、縣安監(jiān)局、縣招商局、縣國土局、縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局等）

(八)不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動

圍繞全面推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參加全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推介會、香港招商活動周、贛臺會等大型招商活動，抓好“一會戰(zhàn)”和“三競賽”活動。積極承接國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善招商項(xiàng)目庫建設(shè)。圍繞招商對象的投資意向，精心謀劃和篩選一批市場前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成熟度較高的招商引資項(xiàng)目。進(jìn)一步建立和完善招商引資項(xiàng)目庫，形成謀劃一批、儲備一批、發(fā)布實(shí)施一批的良性循環(huán)。提高招商引資項(xiàng)目審批效率。推動招商引資項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度。加快招商引資項(xiàng)目用地需求和用地審批信息的對接，推行外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目網(wǎng)上審批，有效縮短招商項(xiàng)目的審批時(shí)限，促進(jìn)投資便利化。

（牽頭部門：縣招商局；配合部門：縣發(fā)改委、縣國資委、縣工信委、縣旅游局等）

(九)積極推進(jìn)外資審批權(quán)配套下放

推進(jìn)外資審批權(quán)配套下放。對發(fā)改、工信、商務(wù)、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、外匯管理等部門外商投資事項(xiàng)，除現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定外，按照“真減實(shí)放、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一、依法推進(jìn)”原則，能放盡放，應(yīng)放盡放，逐步、逐級下放到位。規(guī)范外資審批行為。各部門審批權(quán)下放工作應(yīng)及時(shí)在公開媒體上公示，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)外資審批權(quán)督查考核，進(jìn)一步創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕違規(guī)審批、越權(quán)審批等違法違紀(jì)行為。

（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣工信委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等）

(十)促進(jìn)重大招商項(xiàng)目融資和訂單式用工培訓(xùn)

推進(jìn)重大招商項(xiàng)目直接融資。推進(jìn)招商項(xiàng)目通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)和中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等方式融資。不斷完善銀行與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。強(qiáng)化招商項(xiàng)目融資服務(wù)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能、水平和質(zhì)量，加快信貸產(chǎn)品的有效組合和創(chuàng)新，建立完善擴(kuò)大信貸總量獎勵(lì)機(jī)制，不斷做大信貸總量。開展招商引資重點(diǎn)企業(yè)用工訂單式培訓(xùn)。圍繞招商引資重點(diǎn)企業(yè)用工，加大培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)資金支持力度。積極開展校企合作、訂單、定崗、定向培訓(xùn)，實(shí)行“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體工作模式，建立培訓(xùn)與用工對接機(jī)制，確保全年工業(yè)園區(qū)用工、在崗的培訓(xùn)任務(wù)全面落實(shí)，保障重大招商引資項(xiàng)目用工需求。

（牽頭部門：縣人保局；配合部門：縣財(cái)政局、縣招商局等）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平，是全縣發(fā)展提升年活動五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，各部門要高度重視，加強(qiáng)對實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過場，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）齊抓共管、密切協(xié)作。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作涉及部門多、事項(xiàng)多，各地各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。加強(qiáng)部門協(xié)作，密切配合，上下聯(lián)動，建立定期信息反饋和情況交流機(jī)制，及時(shí)互通有關(guān)工作情況，分析研究工作中出現(xiàn)的問題，提出解決辦法，協(xié)調(diào)解決工作實(shí)施過程中存在的問題，推動工作順利進(jìn)行。

（三）搞好考核、注重效果。定期對各部門落實(shí)工作任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化工作考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。把全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目作為監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)督測評，客觀全面、公平公正、積極主動地進(jìn)行監(jiān)督測評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速、高效推進(jìn)。

(四）鞏固成果、建立長效機(jī)制。各部門要認(rèn)真總結(jié)新形勢下不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量工作的特點(diǎn)和規(guī)律，鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，積極探索創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。建立完善進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量的各項(xiàng)機(jī)制，為保障重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資順利推進(jìn)形成長效工作機(jī)制。

第五篇：九江市圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

九江市圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工作效能和統(tǒng)籌能力，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<江西省開展發(fā)展提升年活動實(shí)施方案>的通知》和《江西省圍繞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，以“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以深化重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略為抓手，加大政策支持和項(xiàng)目扶持力度，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，努力做大做強(qiáng)具有九江比較優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和大園區(qū)，培育壯大石化、攀森多金屬鎳粒、旭陽雷迪等重大產(chǎn)業(yè)，形成新的增長極，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，為“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施贏得良好開局，為全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

二、工作任務(wù)

（一）全面推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)

1、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行綠色通道制度。市、縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案進(jìn)入綠色通道，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的綠色通道制度。國家、省核準(zhǔn)、審批和備案的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，辦理市、縣建設(shè)條件審批時(shí)，參照施行。

2、加快建立全省統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)審批服務(wù)平臺。對市以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、受理電子化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“橫向到委局、縱向到縣”的并聯(lián)審批目標(biāo)，并在縣（市、區(qū)）穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。

3、為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批提供便捷服務(wù)。落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，積極主動為項(xiàng)目建設(shè)單位提供全方位的“一條龍”服務(wù)，有效縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率。

（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市工信委、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市人防辦、市商務(wù)局、市國土局等）

（二）完善重大產(chǎn)業(yè)儲備庫

1、建立健全省市兩級項(xiàng)目儲備管理機(jī)制。市、縣兩級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備庫的建立由市發(fā)改委、縣（市、區(qū)）發(fā)改委牽頭各有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的編制、論證、審核等開工前的各個(gè)環(huán)節(jié)，對口銜接、逐項(xiàng)完成。

2、超前謀劃建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備。緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，抓緊抓實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備。對于中長期項(xiàng)目庫，確保持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過硬的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備。對于短期項(xiàng)目庫，形成每年竣工一批、在建一批、儲備一批。按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目管理等類別建立項(xiàng)目儲備庫，市、縣政府在財(cái)政預(yù)算中安排項(xiàng)目前期工作，經(jīng)費(fèi)、需國家、省扶持的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫，并按要求匯總?cè)霂臁?/p>

3、加快建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫信息化平臺。各縣（市、區(qū)）各部門對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備庫要逐年進(jìn)行疏理、篩選、充實(shí)和完善，在服務(wù)平臺上公示并向相關(guān)職能部門通報(bào)。

（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市工信委、市交通局、市建設(shè)規(guī)劃局、市商務(wù)局、市水利局等）

（三）配置重大項(xiàng)目土地資源

1、優(yōu)先解決重大項(xiàng)目用地需求。按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)”的原則，在用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)提出重大項(xiàng)目用地規(guī)模，預(yù)留重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保證符合進(jìn)入開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件的重大項(xiàng)目用地。進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目用地事項(xiàng)辦理，實(shí)行重大項(xiàng)目用地綠色通道制度。

2、加快重大項(xiàng)目用地報(bào)批。重大項(xiàng)目用地報(bào)批后，及時(shí)按程序組織供地，確保重大項(xiàng)目及時(shí)落地開工建設(shè)。加快經(jīng)市重大項(xiàng)目調(diào)度會調(diào)度并已預(yù)安排市級新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的項(xiàng)目用地報(bào)批工作，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理好報(bào)批手續(xù)，逾期未報(bào)批的，將取消該項(xiàng)目預(yù)安排的市級預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)資格。

3、加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地的監(jiān)管。強(qiáng)化對重大項(xiàng)目實(shí)際動工時(shí)間、實(shí)際用途、建設(shè)進(jìn)度，以及內(nèi)部非生產(chǎn)性用地比例、容積率、建筑系數(shù)、投資強(qiáng)度等各項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行跟蹤檢查。按規(guī)定設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目概況及用地的各項(xiàng)指標(biāo)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。建立共同責(zé)任機(jī)制，督察項(xiàng)目建設(shè)單位依依規(guī)、節(jié)約集約用地，防止供而未用、用而未盡的現(xiàn)象出現(xiàn)，防止改變土地用途，防止違規(guī)轉(zhuǎn)為其他項(xiàng)目使用。

（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市工信委、市商務(wù)局、市國土局等）

（四）保障重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)

1、繼續(xù)完善重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商制度。根據(jù)國家、省里下達(dá)的減排任務(wù)、全市環(huán)境容量實(shí)際情況，提出可承受的重大項(xiàng)目建設(shè)水泵的指標(biāo)，并進(jìn)行平衡測算分解到各設(shè)縣（市、區(qū)）。不定期召開重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商會議，商議、調(diào)劑重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)的需要，對已批未建或無法生存的項(xiàng)目，及時(shí)收回環(huán)境容量指標(biāo)。

2、有效平衡保障重大項(xiàng)目環(huán)境容量指標(biāo)需求。按進(jìn)度逐期安排重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)，防止指標(biāo)沉淀，提高指標(biāo)利用率。對于特殊的、對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，如項(xiàng)目所在地環(huán)境總量指標(biāo)無法保障，可通過排污權(quán)交易或從市預(yù)留總量指標(biāo)中予以調(diào)劑解決。

3、切實(shí)采取有效措施騰出環(huán)境容量空間。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快減排工程建設(shè)，確保減排效果。依法淘汰、關(guān)閉落后的設(shè)備和產(chǎn)能，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境總量指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）各部門對全年節(jié)能減排主要指標(biāo)必須確保完成。（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市工信委、市環(huán)保局等）

（五）拓寬重大項(xiàng)目融資渠道

1、推進(jìn)重大項(xiàng)目直接融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重大項(xiàng)目支持力度，優(yōu)先支持項(xiàng)目業(yè)主通過信托、在境內(nèi)外上市、再融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券及中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)等方式融資。

2、暢通重大項(xiàng)目融資渠道。加強(qiáng)銀企合作，通過各類銀企洽談活動，爭取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取總行項(xiàng)目直貸、銀團(tuán)貸款、授信等方式對重大項(xiàng)目給予資金支持。發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重大項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。

3、吸引民間對重大項(xiàng)目投資。采取降低市場準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍等措施，進(jìn)一步激活民間投資的活力，積極吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等多種資金投資重大項(xiàng)目建設(shè)。

（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市財(cái)政局、市交通局、人行九江中心支行、市證監(jiān)局、市水利局、市政府金融辦、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等）

（六）完善水、電、氣等要素保障

在對各種生產(chǎn)要素資源配置、整合上，優(yōu)先支持省、市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。供煤、供電、供油、供氣、供水及運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T要對重大項(xiàng)目開辟綠色通道，主動搞好銜接，優(yōu)先予以保障。重大項(xiàng)目水、電、氣等要素保障合同履約率實(shí)現(xiàn)高水平。

（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市建設(shè)規(guī)劃局、市交通局、市電力公司、中石化九江石油分公司、九江鐵路機(jī)務(wù)段等）

（七）破解重大項(xiàng)目推進(jìn)難題、強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理

1、強(qiáng)化市重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。各地各部門按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系確定重大項(xiàng)目主管單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)目建設(shè)工作的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對項(xiàng)目法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)等工作負(fù)責(zé)。地方政府對轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的選址、規(guī)劃許可、征地拆遷、安置補(bǔ)償、建設(shè)環(huán)境等方面負(fù)責(zé)。各職能部門分別對涉及本部門的行政許可事項(xiàng)和支持保障工作負(fù)責(zé)。

2、加大調(diào)度會議定事項(xiàng)的執(zhí)行力度。進(jìn)一步明確調(diào)度會議組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、工作原則、方式和內(nèi)容等，按照擬定的程序開好調(diào)度會，研究解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中的突出矛盾和問題。通過建立定期跟蹤、協(xié)調(diào)、報(bào)告機(jī)制，狠抓調(diào)度會議定事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程中的困難，解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的難題，為重大項(xiàng)目的落戶、投產(chǎn)、發(fā)展等提供全方位服務(wù)。

3、加強(qiáng)對重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方面的監(jiān)督考評。加強(qiáng)對各職能部門行政審批等事項(xiàng)辦理情況監(jiān)查，強(qiáng)化對項(xiàng)目單位和有關(guān)方面建立落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障管理體系、操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止職能部門缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為影響重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，防范質(zhì)量、安全事故等風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市工信委、市安監(jiān)局、市商務(wù)局、市建設(shè)規(guī)劃局等）

（八）積極組織開展重大招商引資活動

1、大力開展產(chǎn)業(yè)和專業(yè)招商。圍繞全面推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織開展好全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推介會、香港招商活動周、贛臺會等大型招商活動，抓好“一會戰(zhàn)”和“三競賽”活動。重點(diǎn)抓好對接央企、外企、科企、民企，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極承接國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立和完善招商引資項(xiàng)目建設(shè)考核推進(jìn)機(jī)制，完成全市招商引資進(jìn)位趕超目標(biāo)任務(wù)。

2、完善招商項(xiàng)目庫建設(shè)。圍繞招商對象的投資意向，精心謀劃和篩選一批市場前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成熟度較高的招商引資項(xiàng)目。組織編印《2011年九江市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目冊》、《2011年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)九江招商項(xiàng)目冊》。進(jìn)一步建立和完善市、縣兩級招商引資項(xiàng)目庫，形成謀劃一批、儲備一批、發(fā)布實(shí)施一批的良性循環(huán)。

3、提高招商引資項(xiàng)目審批效率。推動招商引資項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度。加快招商引資項(xiàng)目用地需求和用地審批信息的對接，推行外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目網(wǎng)上審批，有效縮短招商項(xiàng)目的審批時(shí)限，促進(jìn)投資便利化。

（牽頭部門：市商務(wù)局；配合部門：市發(fā)改委、市國資委、市工信委、市旅游局等）

（九）積極推進(jìn)外資審批權(quán)配套下放

1、推進(jìn)外資審批權(quán)配套下放。對發(fā)改、工信、商務(wù)、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、外匯管理等部門外商投資事項(xiàng)，除現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定外，按照“真減實(shí)放、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一、依法推進(jìn)”原則，能放盡放，應(yīng)放盡放，逐步、逐級下放到位。

2、規(guī)范外資審批行為。各地各部門審批權(quán)下放工作應(yīng)及時(shí)在公開媒體上公示，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)外資審批權(quán)督查考核，進(jìn)一步創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕違規(guī)審批、越權(quán)審批等違法違紀(jì)行為。

（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市工信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局、市外管局、市國土資源局等）

（十）促進(jìn)重大招商項(xiàng)目融資和訂單式用工培訓(xùn)

1、推進(jìn)重大招商項(xiàng)目直接融資。推進(jìn)招商項(xiàng)目通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)和中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等方式融資。不斷完善銀行與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。

2、強(qiáng)化招商項(xiàng)目融資服務(wù)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能、水平和質(zhì)量，加快信貸產(chǎn)品的有效組合和創(chuàng)新，建立完善擴(kuò)大信貸總量獎勵(lì)機(jī)制，不斷做大信貸總量。

3、開展招商引資重點(diǎn)企業(yè)用工訂單式培訓(xùn)。圍繞招商引資重點(diǎn)企業(yè)用工，加大培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)資金支持力度。積極開展校企合作、訂單、定崗、定向培訓(xùn)，實(shí)行“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體工作模式，建立培訓(xùn)與用工對接機(jī)制，確保全年工業(yè)園區(qū)用工，在崗的培訓(xùn)任務(wù)全面落實(shí)，保障重大招商引資項(xiàng)目用工需求。（牽頭部門：市人保局、市政府金融辦；配合部門：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平，是全省發(fā)展提升年活動五項(xiàng)工作之一，各地各部門要高度重視，加強(qiáng)對實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過場，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，力求創(chuàng)出新特色、抓好新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）齊抓共管、密切協(xié)作。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作涉及部門多、事項(xiàng)多，各地各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。加強(qiáng)部門協(xié)作，密切配合，上下聯(lián)動，建立定期信息反饋和情況交流機(jī)制，及時(shí)互通有關(guān)工作情況，分析研究工作中出現(xiàn)的問題，提出解決辦法，協(xié)調(diào)解決工作實(shí)施過程中存在的問題，推動工作順利進(jìn)行。

（三）搞好考核、注重效果。定期對各地各部門落實(shí)工作任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化工作考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。把全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目作為監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)督測評，客觀全面、公平公正、積極主動地進(jìn)行監(jiān)督測評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速、高效推進(jìn)。

（四）鞏固成果、建立長效機(jī)制。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)新形勢下不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量工作的特點(diǎn)和規(guī)律，鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，積極探索創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。建立完善進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量的各項(xiàng)機(jī)制，為保障重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資順利推進(jìn)形成長效工作機(jī)制。