第一篇：造林綠化驗(yàn)收反饋會上的講話內(nèi)容

造林綠化驗(yàn)收反饋會上的講話內(nèi)容

一、檢查情況：7月12-16日市林業(yè)局檢查到我縣抽查三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查一個村；非規(guī)劃林地造林全查。

二、存在的主要問題：

1、造林面積與實(shí)際不符：有的面積多，有的面積少；特別是非規(guī)劃林地造林的上報面積與省造林綠化檢查驗(yàn)收辦法要求（林帶≥2行且行距≤4米，連續(xù)面積≥1畝）不符；

2、疏林地補(bǔ)植的存在問題：密度已到位，主要是郁閉度大于0.3；將前一、二年造林的林地作為疏林地；

3、內(nèi)業(yè)材料：沒有歸類區(qū)劃，將跡地造林、非規(guī)劃林地造林及荒山造林編在一個圖內(nèi)，沒有區(qū)劃開來；

三、我縣下步營造林工作安排

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位對照年初縣政府下達(dá)的任務(wù)認(rèn)真進(jìn)一步落實(shí)造林面積。對采伐跡地造林、荒山造林、疏林地補(bǔ)植和非規(guī)劃林地造林面積嚴(yán)格對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新一次復(fù)查。有地形圖的用地形圖認(rèn)真勾繪，沒有的用GPS實(shí)測或用皮尺測量株行距測算面積，有條件盡量用羅盤儀實(shí)測。確保市下達(dá)我縣造林任務(wù)面積的全面落實(shí)。

2、抓緊幼林撫育作業(yè)，各地應(yīng)馬上開展至少一次以上的幼林撫育作業(yè)，加強(qiáng)撫育管護(hù)，防止人畜破壞，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治，到10月底前“小陽春”對成活率達(dá)不到90%的小班，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植，做好秋季造林前的準(zhǔn)備工作，特別是苗木預(yù)訂工作；確保造一片、活一片、成林一片。

3、做好內(nèi)業(yè)材料整理工作。對內(nèi)業(yè)材料整理不規(guī)范的，要重新整理，做到圖、表、冊相一致。

第二篇：造林綠化成活率驗(yàn)收情況單

冷水江市去冬今春造林綠化成活情況

調(diào)查表

地點(diǎn)、地段（鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦村）：。面積（長度）：。造林樹種：。抽樣比例：。造林時間：。

抽樣方式：。驗(yàn)收結(jié)果：。管護(hù)方法：。驗(yàn)收單位：。驗(yàn)收人員簽字：。驗(yàn)收時間：。

第三篇：在全縣造林綠化匯報會上的講話

在全縣造林綠化匯報會上的講話

XXX

（2012年3月1日）

同志們：

在春季植樹造林工作全面開展的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的是總結(jié)全縣當(dāng)前植樹造林工作開展情況，研究部署今后一段時間工作任務(wù)。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自的植樹造林進(jìn)度情況進(jìn)行了匯報，希望大家再接再厲，強(qiáng)化措施，全面完成植樹造林任務(wù)。下面，我再講三個方面的意見：

一、肯定成績，正視問題，充分認(rèn)識我縣植樹造林工作的嚴(yán)峻形勢

2月11日全縣春季造林綠化工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迎難而上，精心組織，扎實(shí)有效地開展植樹造林工作，取得了階段性成效。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全縣共完成成片造林9390畝，占計劃任務(wù)的63%；鄉(xiāng)村道路綠化里程153.8公里，占計劃任務(wù)的30%；村莊綠化90個，占計劃任務(wù)的30%。成片造林進(jìn)展稍快的有：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中XX、XX、XX、XX、XX等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成或超額完成了任務(wù)。

經(jīng)過半個多月的努力，我縣植樹造林工作取得了一定成績，但也存在著一些突出的問題：一是三項(xiàng)綠化計劃任務(wù)完成情況之間存在不平衡。其中，全縣成片造林進(jìn)展稍快，鄉(xiāng)村道路和村莊綠化進(jìn)展則相對遲緩。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不夠平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成計劃的90%以上，甚至超額完成任務(wù)，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成計劃任務(wù)的30%左右，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有具體措施，任務(wù)、責(zé)任、資金仍未落實(shí)。三是部分地塊造林質(zhì)量不高。造林苗木沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，挖坑質(zhì)量不過關(guān)，澆水不足、不及時，個別地塊成活保存率較低。這些問題的存在原因是多方面的，客觀上受連日陰雨天氣的影響，苗木起運(yùn)較難，氣溫不穩(wěn)定，但主要原因就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志對林業(yè)生產(chǎn)的主觀認(rèn)識不到位，有依賴思想，主動性不強(qiáng)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的工作部署無動于衷，不負(fù)責(zé)任，陽奉陰違，不作為、慢作為，不能保證政令暢通。從當(dāng)前實(shí)際情況看，要在植樹節(jié)前完成全縣植樹造林目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重。在此，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必再宣傳、再發(fā)動、再鼓勁、再加壓，主動查找薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全面完成我縣植樹造林工作任務(wù)

從任務(wù)完成進(jìn)度上可以看出，前一階段，盡管縣里進(jìn)行部署動員，并派出督查組進(jìn)行督查，但總體效果不好，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動不力。因此要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必立即行動，廣泛動員，大干10天，打一場造林攻堅戰(zhàn)，確保3月12日植樹節(jié)前全面完成植樹造林任務(wù)。

一要進(jìn)一步提高認(rèn)識，確保工作落實(shí)到位。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，林業(yè)建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的主體，也是國家投資的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱點(diǎn)，提高農(nóng)民收入的增長點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要充分提高對林業(yè)工作的認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把春季造林綠化工作作為當(dāng)前農(nóng)村的中心工作，擺在突出位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在近一段時間，要拿出主要精力抓造林綠化，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力抓具體落實(shí)。在廣泛宣傳發(fā)動的同時，要進(jìn)一步統(tǒng)一鄉(xiāng)村干部的思想認(rèn)識，克服畏難情緒，切實(shí)幫助解決工作中存在的矛盾和實(shí)際問題，一級抓一級，層層抓落實(shí)，真正做到任務(wù)不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，質(zhì)量不低。

二要進(jìn)一步升溫加壓，確保任務(wù)全面完成。近期將持續(xù)陰雨天氣，給我們留下的造林時間十分有限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓時間，倒排工期，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時間，集中人力，采取各種行之有效的措施，突擊開展植樹造林。要全面組織發(fā)動鄉(xiāng)村干部，深入一線，分工包片，責(zé)任到人，全力推進(jìn)春季造林綠化工作。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化督查，確保嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。為確保造林任務(wù)的全面完成，縣政府將組織督查組，分頭到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回督查，對任務(wù)完成較快，質(zhì)量較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報表彰，對進(jìn)度遲緩，任務(wù)缺口較大的選擇進(jìn)行批評，直至問責(zé)，縣政府將按照造林綠化實(shí)施方案和考評細(xì)則要求，堅決兌現(xiàn)各項(xiàng)獎懲政策和措施。從今天開始，10天內(nèi)全縣造林結(jié)束，督查組將逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府寫出書面檢查。同時，林業(yè)部門要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)把

造林苗木、栽植質(zhì)量關(guān)，提高造林成活率。并進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)，并負(fù)責(zé)檢查、核實(shí)造林進(jìn)度和質(zhì)量，定期向縣政府匯報。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好森林資源保護(hù)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在高度重視植樹造林、提高全縣森林覆蓋率的同時，還要高度重視森林資源保護(hù)工作。

一是重視森林防火問題。雖然目前持續(xù)陰雨天氣，但隨著驚蟄節(jié)氣的到來，氣溫回升較快，森林火險等級將初步提高。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要加大檢查巡查力度，在防火重點(diǎn)區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)人員，分片包干，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。三要加強(qiáng)護(hù)林員管理，統(tǒng)一佩戴護(hù)林員標(biāo)志，建立獎懲機(jī)制，確保護(hù)林員到崗到位。四要加強(qiáng)宣傳，提高森林防火意識。采取多種手段進(jìn)行宣傳教育，使廣大市民認(rèn)識到森林防火的重要性，自覺杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。五要加強(qiáng)值班調(diào)度，保證信息暢通。要堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時做好森林防火信息的傳遞。

二是遏制亂砍濫伐問題。亂砍濫伐對我縣森林資源破壞嚴(yán)重。為此，縣委、縣政府將繼續(xù)加大打擊亂砍濫伐等破壞森林資源違法犯罪行為的力度，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求認(rèn)真組織好、實(shí)施好，堅決把亂砍濫伐行為遏制住，保護(hù)管理好我縣現(xiàn)有的森林資源。

同志們，目前所剩時間有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必立即行動，再掀植樹造林新高潮，確保按時、保質(zhì)、保量完成全縣春季植樹造林任務(wù)。

第四篇：2011年全省造林綠化檢查驗(yàn)收辦法

福建省林業(yè)廳文件

閩林綜?2011?9號

福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)

2011年全省造林綠化檢查驗(yàn)收辦法的通知

各市、縣（區(qū)）林業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，廳各處室局站、廳直各單位，各駐點(diǎn)造林綠化工作指導(dǎo)組：

根據(jù)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于加快造林綠化推進(jìn)森林福建建設(shè)的通知》（閩委?2010?37號）要求，我廳制定了《2011年全省造林綠化檢查驗(yàn)收辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月二十一日

附件

2011年全省造林綠化檢查驗(yàn)收辦法

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快造林綠化推進(jìn)森林福建建設(shè)的通知》（閩委[2010]37號）和全省造林綠化動員視頻會議精神，對各縣（市、區(qū)）2011年造林綠化任務(wù)完成情況進(jìn)行客觀分析與綜合評價，確保造林綠化質(zhì)量與成效，并為兌現(xiàn)造林補(bǔ)助資金和責(zé)任狀考核提供科學(xué)決策依據(jù)，根據(jù)《全國營造林實(shí)績綜合核查工作規(guī)范及核查辦法》，特制定本辦法。

一、檢查驗(yàn)收對象與內(nèi)容 ㈠檢查驗(yàn)收對象

依據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快造林綠化推進(jìn)森林福建建設(shè)的通知》及其“福建省造林綠化任務(wù)和凈增森林面積與森林覆蓋率指標(biāo)分解表”、福建省各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與省政府簽訂的2011年造林綠化目標(biāo)責(zé)任狀，對省政府下達(dá)2011年造林綠化任務(wù)的所有縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

㈡檢查驗(yàn)收內(nèi)容

以縣（市、區(qū)）為單位，檢查驗(yàn)收省政府下達(dá)的2010年冬季和2011年全省650萬畝造林綠化任務(wù)，包括宜林荒山造林、疏林地補(bǔ)植、人工更新、人工促進(jìn)天然更新、非規(guī)劃林地造林（1畝以上的片林或林帶）。2011年底檢查驗(yàn)收的指標(biāo)主要是“六率”，包括成活率、面積核實(shí)率、面積合格率、責(zé)任制目標(biāo)完成率、作業(yè)設(shè)計率、幼林撫育率等情況。

截止2011年10月31日，對未完成或調(diào)減省政府下達(dá)造林綠化任務(wù)的縣（市、區(qū)）同時檢查是否存在宜林荒山、2010年以前的跡地等宜林地情況?！?—

2二、技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn) ㈠造林類型

⑴人工造林：是指在荒山（包括拋荒3年以上的跡地）、荒地等上采用人工植苗造林或人工播種造林，面積1畝以上，當(dāng)年成活率≥85%（沙荒風(fēng)口造林成活率≥60%）的造林面積。屬人工播種造林的，只有當(dāng)苗高、成活率達(dá)到同樹種人工植苗規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)時才能計入當(dāng)年造林合格面積。當(dāng)年成活率不足85%的，不計入當(dāng)年造林合格面積。

⑵人工更新：是指在采伐跡地、火燒跡地上采用人工植苗造林，面積1畝以上，當(dāng)年成活率≥85%的更新面積。當(dāng)年成活率不足85%的，不計入當(dāng)年人工更新合格面積。

⑶人工促進(jìn)天然更新：是指萌芽能力強(qiáng)的樹種皆伐后，通過培土、除萌等措施恢復(fù)成林或采伐跡地已存較多天然幼苗幼樹，但分布不夠均勻，需要進(jìn)行人工補(bǔ)植促進(jìn)恢復(fù)成林的造林方式。合格面積為：以喬木樹種為主的，每畝有萌芽樹樁、幼苗、幼樹（含當(dāng)年補(bǔ)植）針葉類≥150株、闊葉類≥100株（其中桉樹70株以上，杉木100株以上，毛竹20株以上），且分布均勻，人工措施到位。

⑷疏林地補(bǔ)植：是指在郁閉度0.1-0.19之間的林地上采取補(bǔ)植進(jìn)行培育改造的一種造林措施。合格面積為：以喬木樹種為主的，每畝有主要目的樹種或有成林希望的幼苗、幼樹（含當(dāng)年補(bǔ)植），針葉類≥150株、闊葉類≥100株（其中桉樹70株以上，杉木100株以上，毛竹20株以上），且分布均勻，人工措施到位。

⑸非規(guī)劃林地造林：是指在非林業(yè)用地上進(jìn)行塊狀造林（≥1畝以上）、帶狀造林（林帶必須≥2行且行距≤4米，連續(xù)面積≥1畝），當(dāng)年成活率≥85%的造林面積。當(dāng)林帶的缺損長度超過 —3—

林帶寬度3倍時，應(yīng)視為兩條林帶；兩平行林帶的帶距≤8米時按片林計算。塊狀造林1畝以下、帶狀造林2行以下且連續(xù)面積1畝以下以及其他零散的造林，不屬于本次檢查驗(yàn)收范圍。

各樹種的造林密度，執(zhí)行《福建省造林技術(shù)規(guī)程》（DB35/T84-2005）中附錄D“主要樹種造林密度參考表”的標(biāo)準(zhǔn)。

宜林荒山、采伐跡地、火燒跡地、疏林地等林地地類劃分，執(zhí)行《福建省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的地類劃分標(biāo)準(zhǔn)。

㈡造林綠化檢查指標(biāo)

⑴上報面積：經(jīng)自查驗(yàn)收，符合各造林類型的合格標(biāo)準(zhǔn)而統(tǒng)計上報的造林面積。

⑵造林成活率：指單位面積成活株數(shù)與造林總株數(shù)之比（造林總株數(shù)在合理初植密度界限以內(nèi)按實(shí)際造林株數(shù)計，低于最低合理初植密度按最低合理初植密度計，超過合理初植密度的上限，按合理初植密度的上限計算）。造林成活率≥85％為合格，84—41％為待補(bǔ)植，≤40％為失敗。

⑶合格面積：符合各造林類型合格標(biāo)準(zhǔn)的造林面積。⑷核實(shí)面積：經(jīng)檢查確定的實(shí)際造林面積，包括合格面積、不合格面積和損失面積。其中不合格面積分為待補(bǔ)植面積和失敗面積。損失面積指新造林地由于人為或自然原因造成地類轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的面積。

⑸作業(yè)設(shè)計：有造林綠化作業(yè)設(shè)計一覽表的(見附表1)，視為有造林綠化作業(yè)設(shè)計。其他各類專項(xiàng)造林工程另有要求須作業(yè)設(shè)計說明書、設(shè)計圖、表（卡）的除外。

⑹幼林撫育：造林綠化小班地塊至少有經(jīng)過一次以上撫育作業(yè)的，視為有幼林撫育。

— —

4造林小班地塊在三年后（省里初定在2012年11-12月）開展造林成效檢查，主要檢查株數(shù)保存率與面積保存率，具體的檢查辦法另行制定。

三、檢查驗(yàn)收步驟

㈠縣級自查：各縣（市、區(qū)）必須在2011年11月10日前組織力量對每個造林小班地塊逐片開展自查驗(yàn)收，填寫自查驗(yàn)收一覽表、匯總表（見附表2），在此基礎(chǔ)上做好成果的分類統(tǒng)計匯總后，認(rèn)真編寫自查驗(yàn)收報告材料，于2011年11月20日前上報設(shè)區(qū)市林業(yè)局匯總。各設(shè)區(qū)市林業(yè)局審核匯總后，于2011年11月25日前上報省林業(yè)廳。

㈡省級驗(yàn)收：省林業(yè)廳根據(jù)各地自查上報的數(shù)據(jù)，于2011年12月組織開展2010～2011年全省造林綠化成果檢查驗(yàn)收，填寫省級驗(yàn)收一覽表、匯總表（見附表3），編寫全省檢查驗(yàn)收報告材料。省級檢查驗(yàn)收以縣（市、區(qū)）為單位，每個縣（市、區(qū)）抽取30%左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）個數(shù)進(jìn)行檢查，抽取面積在縣級上報合格面積的30%左右，對抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進(jìn)行全查。

四、省級驗(yàn)收方法

㈠資料收集。主要收集檢查對象相關(guān)的營造林情況、造林自查上報統(tǒng)計報表，以及作業(yè)設(shè)計材料、總結(jié)報告等材料。

㈡檢查單位的抽取

根據(jù)縣（市、區(qū)）自查上報的造林綠化完成面積數(shù)，以所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）為單位，按完成面積從小到大或從大到小依次排列，構(gòu)成一個閉合環(huán)，隨機(jī)確定起始號和間隔號（起始號和間隔號由省林業(yè)廳造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定），抽取被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），直至抽中的被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）累計面積與應(yīng)檢查面積大致相等（檢查面積與應(yīng)檢查面積的誤差應(yīng)在±10%范圍內(nèi)）。如抽取的檢查面 —5—

積與應(yīng)檢查面積相差過大，最后一個被抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）可以用其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）來代替，使抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）累計面積最接近應(yīng)檢查面積。當(dāng)重復(fù)抽取的輪次中再次抽到已抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）時，則順延改抽下一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。對被抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的2011年造林綠化面積進(jìn)行全面檢查。

被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）一旦被抽中，不得隨意改動，如遇重大災(zāi)情或特殊情況需要改動時，應(yīng)得到省林業(yè)廳造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意。

㈢檢查面積的認(rèn)定

⑴山上造林的小班（地塊），采用1：1萬地形圖現(xiàn)場勾繪或用高精度GPS（精度5米以上）現(xiàn)場實(shí)測的方法，對小班（地塊）面積進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)繪求算。如果現(xiàn)地調(diào)繪求算出的小班（地塊）面積與上報面積誤差在允許范圍內(nèi)，則認(rèn)其上報面積；超出允許誤差范圍的小班（地塊），現(xiàn)地調(diào)繪求算出的小班面積（地塊）即為其核實(shí)面積。

⑵非規(guī)劃林地的造林綠化地塊，采用實(shí)測或按株行距測算面積。原有1行林帶加行擴(kuò)帶的，符合標(biāo)準(zhǔn)的加行面積和原有林帶面積可以全算造林面積；原有2行以上林帶加行擴(kuò)帶符合標(biāo)準(zhǔn)的，加行部分計算造林面積；對不符合有林地標(biāo)準(zhǔn)的原有林帶、片林中的缺株或死株進(jìn)行補(bǔ)植, 補(bǔ)植比例達(dá)60％以上，符合標(biāo)準(zhǔn)的，該地塊總面積可作為新造林面積進(jìn)行認(rèn)定。符合標(biāo)準(zhǔn)的林帶面積按下列公式計算：

林帶面積=林帶兩側(cè)樹冠外緣間的平均寬度×林帶總長度 ⑶檢查面積以畝為單位，保留1位小數(shù)，檢查最小起算面積為1畝。

— —6

⑷通過查詢與目測的方法確定苗齡、樹高，判定檢查小班與造林時間，必須是2010年冬季以后的造林綠化小班（地塊），其它時間造林綠化的，不計入本次檢查面積。

⑸檢查小班（地塊）的面積與上報面積相差±10%以內(nèi)的用原上報面積作為核實(shí)面積；相差超過±10%用小班（地塊）實(shí)際調(diào)查面積作為核實(shí)面積。

㈣成活率調(diào)查

塊狀造林地塊采用樣行或樣地調(diào)查法、帶狀造林地塊采用樣段調(diào)查法調(diào)查成活率。

樣行或樣地（樣段）調(diào)查的面積比例：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時，樣行或樣地面積應(yīng)占小班（地塊）面積的5％；100－450畝的應(yīng)占3％；450畝以上的不少于2％。樣行或樣地根據(jù)小班（地塊）苗木定植情況，均勻布設(shè)在有代表的地段。

⑴樣行數(shù)按小班（地塊）應(yīng)調(diào)查的樣行面積確定，每個小班（地塊）不少于3行。

⑵樣地設(shè)臵為帶狀樣地，帶寬5米，機(jī)械布設(shè)，樣帶數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣地面積確定，每個小班不少于3條。

⑶對林帶或帶狀造林地，應(yīng)設(shè)臵帶狀樣段進(jìn)行調(diào)查，樣段長20米，樣段數(shù)按應(yīng)調(diào)查的造林地面積確定，每個地塊不少于3個樣段。

在樣行或樣地（樣段）內(nèi)計數(shù)總的人工造林株數(shù)（包括死苗、缺苗）以及成活株數(shù)。

按穴造林中，當(dāng)每穴造林株數(shù)或成活株數(shù)多于一株時均按一株計算。

省級檢查工作開展前一個月內(nèi)補(bǔ)植的苗木不計入成活株數(shù)。㈤宜林荒山與跡地檢查

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在未完成或調(diào)減省政府下達(dá)造林綠化任務(wù)的縣（市、區(qū)），對被抽中進(jìn)行造林綠化任務(wù)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）同時進(jìn)行是否存在宜林荒山、2010年以前的跡地等宜林地檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在宜林荒山、2010年以前的跡地等情況的，以被查出的宜林地面積占抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地總面積的百分比來推算所檢查縣（市、區(qū)）的宜林地面積。

五、檢查結(jié)果的計算 ㈠成活率計算

成活率（%）=小班標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)成活株數(shù)/小班標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)造林總株數(shù)×100％。

㈡面積核實(shí)率計算

面積核實(shí)率（%）＝∑小班核實(shí)面積／∑小班上報面積×100％ ㈢面積合格率計算

面積合格率（%）=∑合格小班面積/∑小班上報面積×100％ 推算縣（市、區(qū)）的造林綠化合格面積＝面積合格率×統(tǒng)計上報面積

㈣責(zé)任制目標(biāo)完成率計算

責(zé)任制目標(biāo)完成率＝推算合格面積／下達(dá)任務(wù)面積×100％計。

㈤作業(yè)設(shè)計率計算

作業(yè)設(shè)計率（%）＝∑有作業(yè)設(shè)計小班核實(shí)面積／∑小班核實(shí)面積×100％

㈥幼林撫育率計算

幼林撫育率（%）＝∑有撫育小班核實(shí)面積／∑小班核實(shí)面積×100％

六、檢查報告

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檢查報告應(yīng)當(dāng)對檢查結(jié)果做出說明，并對檢查結(jié)果進(jìn)行深入分析，反映檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題。檢查成果報告內(nèi)容包括：

㈠檢查工作開展情況、任務(wù)量、檢查單位數(shù)、工作時間，參加人員等。

㈡檢查結(jié)果：用文字和表格分述受檢單位造林綠化完成情況，說明體現(xiàn)質(zhì)量的指標(biāo)情況。

㈢成效與經(jīng)驗(yàn)：縣(市、區(qū))造林綠化宣傳開展情況，造林綠化工作中較為突出的做法、典型材料。

㈣問題：對上報與完成面積相差較大的、成活率較差的單位進(jìn)行說明和分析。突出問題、有代表性問題要落實(shí)到小班(地塊)。

㈤建議：包括實(shí)施單位（受檢單位）對造林綠化的建議和檢查驗(yàn)收人員對檢查驗(yàn)收中具體問題改進(jìn)的建議。

七、其他規(guī)定

本辦法由福建省林業(yè)廳造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。各縣（市、區(qū)）自查驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。

附表1-1 造林綠化作業(yè)設(shè)計一覽表 附表1-2 造林綠化作業(yè)設(shè)計匯總表

附表2-1 造林綠化小班地塊自查驗(yàn)收一覽表 附表2-2 造林綠化自查驗(yàn)收匯總表 附表3-1 造林綠化小班地塊省級驗(yàn)收一覽表 附表3-2 造林綠化省級驗(yàn)收匯總表

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主題詞：林業(yè) 造林 檢查 通知

抄送：各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會，省直有關(guān)單位。福建省林業(yè)廳辦公室

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2011年1月21日印發(fā)

第五篇：在全國造林綠化現(xiàn)場會上的講話

附件1

在全國造林綠化現(xiàn)場會上的講話

賈治邦

（2009年8月26日）

在全國人民迎接新中國成立60周年的喜慶時節(jié),在各地各部門認(rèn)真貫徹中央林業(yè)工作會議精神,全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時刻,我們在這里召開全國造林綠化現(xiàn)場會,認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于加快建設(shè)北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障的重大戰(zhàn)略部署和“種一棵、活一棵、成材一棵”的重要指示,深入落實(shí)中央林業(yè)工作會議精神,學(xué)習(xí)借鑒山西等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),專題研究部署造林綠化工作,這對于加快國土綠化進(jìn)程,推動生態(tài)文明建設(shè),維護(hù)國家生態(tài)安全具有十分重要的意義。昨天和今天上午,我們參觀了長治、晉城造林現(xiàn)場。剛才,全國政協(xié)副主席羅富和同志向山西省頒發(fā)了“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎”;山西省委書記張寶順同志發(fā)表了熱情洋溢的講話,省長王君同志全面介紹了山西省造林綠化工作的成效、做法和經(jīng)驗(yàn),非常感人,非常生動;河南、江西、重慶和軍隊(duì)的同志分別介紹了各自造林綠化的情況,講得都很好,聽了以后很受啟發(fā),也很受鼓舞,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,把我國的造林綠化工作,把我國的生態(tài)建設(shè)推向一個新的水平、新的臺階。下面,我講三點(diǎn)意見。

－１－

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)山西省造林綠化的成功經(jīng)驗(yàn),大力弘揚(yáng)山西人民鑄就的寶貴精神

眾所周知,山西省森林覆蓋率、森林蓄積量在全國并非名列前茅,我們之所以在山西省召開這次會議,主要是因?yàn)樯轿魇≡谥矘湓炝趾蜕鷳B(tài)建設(shè)中,處處閃爍著艱苦奮斗、持之以恒、苦干實(shí)干、無私奉獻(xiàn)的革命傳統(tǒng)和感人精神。山西人民正是用這種革命傳統(tǒng)和精神深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把造林綠化作為建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來抓,舉全省之力大搞植樹造林,生態(tài)狀況發(fā)生了重大變化,過去以黃土高原的黃色和煤炭工業(yè)的黑色為主色調(diào)的山西開始換上綠色新裝,出現(xiàn)了綠色大增、景色大變的喜人景象。

一是森林資源成倍增長?！笆晃濉币詠?山西省造林綠化以平均每年400萬—500萬畝的速度推進(jìn)。經(jīng)過多年努力,全省森林面積已由新中國成立初期的551萬畝增加到3316萬畝,增長了6倍多;森林覆蓋率由2.4%提高到14.12%,增加了11.72個百分點(diǎn),成為全國森林資源增長幅度最大的省份之一。

二是道路林網(wǎng)蔚為壯觀。按照“市抓國道、縣抓省道、鄉(xiāng)抓縣道、村抓鄉(xiāng)道”的要求,全省各地快速推進(jìn)通道綠化工程,堅持路修到哪里,樹就栽到哪里。全省道路綠化里程達(dá)到2.58萬公里,完成交通沿線荒山綠化235萬畝,四通八達(dá)的路網(wǎng)變成了縱橫交錯的林網(wǎng),萬里林帶成為一道靚麗的風(fēng)景線。

三是村容村貌大為改觀。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),全省按照綜合治理、整體推進(jìn)、因地制宜、突出特色的原則,每年安排2000個村 －２－ 大搞造林綠化。目前已完成村莊綠化5826個,占全省村莊總數(shù)的20.8%,占“十一五”規(guī)劃任務(wù)的58.3%,村容村貌發(fā)生了深刻變化,成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

四是城市形象全面提升。各市縣實(shí)施了大規(guī)模的森林圍城工程,建設(shè)高規(guī)格的環(huán)城防護(hù)林帶和城市森林公園,全面開展城區(qū)綠化美化。全省已建設(shè)城郊森林公園近100個, 11個設(shè)區(qū)市的綠化覆蓋率達(dá)到35.27%,人居環(huán)境明顯改善,城市品位明顯提高,樹立了良好的城市形象。

五是重點(diǎn)工程建設(shè)成效明顯。2000年以來,山西省每年完成國家重點(diǎn)工程造林300多萬畝,有效保護(hù)了1500萬畝森林資源,水土流失、風(fēng)沙危害等問題得到有效遏制,每年輸入黃河的泥沙量由20世紀(jì)80年代初的3.67億噸減少到現(xiàn)在的2.7億噸。平陸縣每年輸入黃河的泥沙由過去的100萬立方米下降到不足40萬立方米,境內(nèi)有3條河流基本變清。右玉縣森林覆蓋率達(dá)到51%,近5年平均降雨量比歷史平均值增加45毫米。

山西省造林綠化工作在取得重大成效的同時,還積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是提高認(rèn)識。近幾年來,山西省委、省政府在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中,深刻認(rèn)識到,“山西之長在于煤,山西之短在于水,希望之基在于林”,“植樹就是植富,造林就是造福”。不抓好造林綠化,山西省以黑色和黃色為基調(diào)的形象就難以改變,山西人民的生產(chǎn)生活條件就難以改善,山西經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。2005年,山西省委省政府確定了建設(shè)“綠色山西”的發(fā)展戰(zhàn)略,真正把造林綠化擺上了生態(tài)建設(shè)的首要地位、可持

－３－ 續(xù)發(fā)展的重要地位,真正把造林綠化作為改善生態(tài)狀況、開發(fā)土地價值最有效的途徑,作為提升地方形象、優(yōu)化投資環(huán)境最主要的措施來抓。二是科學(xué)謀劃。山西省一方面堅持把山區(qū)作為造林綠化主戰(zhàn)場,另一方面著力讓人民群眾更多更好地直接享受到造林綠化成果,創(chuàng)造性地提出了“山上治本”、“身邊增綠”的造林綠化思路。在抓好天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林等國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的同時,全方位實(shí)施通道綠化、村莊綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、汾河流域綠化等造林綠化十大工程,形成了以通道綠化為主線、村莊廠礦綠化點(diǎn)綴其間、荒山綠化集中連片、農(nóng)田林網(wǎng)輻射周圍的造林綠化新格局。三是一把手親自抓。山西省堅持把造林綠化作為“一把手”工程,實(shí)行“書記抓、抓書記,省長查、查市長”,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署,親自組織,親自檢查,做到了“一切工作現(xiàn)場化、一切工作具體化、一切工作責(zé)任化”,涌現(xiàn)了一大批“造林書記、造林市長、造林縣長”,讓群眾親眼看到了身邊發(fā)生的巨大變化。群眾總結(jié)說:“栽樹難,栽樹難,領(lǐng)導(dǎo)重視就不難”,“頭頭抓,抓頭頭,不愁山頭綠油油”。四是加大投入力度。山西省在財政資金并不寬裕的情況下,造林綠化資金投入逐年“加碼”,為造林綠化提供了強(qiáng)有力的資金保障?！笆晃濉币詠?全省每年用于造林綠化的投資超過50億元。2008年全省林業(yè)總投資達(dá)到62.7億元,為“十五”期末林業(yè)投資的3.3倍,其中有17個縣每年造林投入達(dá)到5000萬元以上,長治市僅今年就投入造林綠化資金11.8億元。山西省還按照“轉(zhuǎn)地下為地上,變黑色為綠色”的思路,建立 －４－ 了以煤(礦)補(bǔ)林的投入機(jī)制,每年從煤炭銷售收入中提取造林綠化資金,用于造林綠化重點(diǎn)工程建設(shè),近4年來已籌集造林綠化資金20多億元。同時,采取“一企一礦綠化一山一溝”的辦法,劃定區(qū)域,限期綠化。近3年來,僅長治市煤炭企業(yè)就綠化荒山15萬畝,建成森林公園、綠地游園20多處,完成通道綠化500多公里。五是強(qiáng)化管理。山西省造林綠化在規(guī)劃設(shè)計上精益求精,在資金使用上精打細(xì)算,在樹種選擇上精挑細(xì)選,在栽植管護(hù)上精雕細(xì)琢,做到了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。從樹種選擇、整地規(guī)格、造林密度、混交方式、栽植技術(shù)等方面都提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在造林綠化中,逐步建立了工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和資金報賬制,所有重點(diǎn)工程均按項(xiàng)目化管理、工程化運(yùn)作,政府花錢買生態(tài)、專業(yè)隊(duì)造林保成活。按合同規(guī)定嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,在前3年分別按照造林綠化應(yīng)付款的40%、30%、30%分期報賬,既保證了造林成活率、保存率,又提高了資金使用效益。在管護(hù)上,實(shí)行專業(yè)隊(duì)管護(hù)和工程承包管護(hù)相結(jié)合,封山禁牧與拉網(wǎng)管護(hù)相結(jié)合,重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ斯茏o(hù)與家庭管護(hù)相結(jié)合,門前三包管護(hù)與認(rèn)領(lǐng)管護(hù)相結(jié)合等辦法,大力推廣“萬里森林防護(hù)墻”和“萬人流動防護(hù)墻”等措施,確保了栽得下、管得好、存得住。

山西省不僅創(chuàng)造了這些成功經(jīng)驗(yàn),更為重要的是全省人民在與惡劣自然條件的不懈抗?fàn)幹?鑄就了鍥而不舍、苦干實(shí)干,不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏,尊重科學(xué)、求實(shí)創(chuàng)新,艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn),萬眾一心、敢于勝利的寶貴精神,這是太行精神、大寨精神、右玉精神和紀(jì)蘭精神的核心內(nèi)容,在這些精神的激勵下,涌現(xiàn)出了一

－５－ 大批先進(jìn)典型,為全面加快造林綠化注入了強(qiáng)大動力。

一是“一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底”的鍥而不舍、苦干實(shí)干精神。面對惡劣的自然環(huán)境,山西各級黨政干部懷著對黨的事業(yè)無比忠誠和對人民群眾的深厚感情,高度負(fù)責(zé),真抓實(shí)干,為官一任,綠化一方,造福一方,堅持不懈抓植樹造林。右玉縣18任縣委書記、18任縣長, 50多年一任接一任堅持大抓植樹造林,把全縣森林覆蓋率由新中國成立初期的0.3%提高到51%,把“不毛之地”變成了“塞上江南”。在“光長石頭不長樹”的壺關(guān)縣, 12任縣委書記、12任縣長連續(xù)30年帶領(lǐng)全縣人民群眾植樹造林,在干石山上創(chuàng)造了一個又一個綠色奇跡,一座又一座荒山披上了綠色新裝,把全縣森林覆蓋率由1978年的5%提高到50%,把不適合人類居住的地方變成了美麗的綠色家園。

二是“栽活一棵,就不愁一坡”的不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏精神。山西境內(nèi)干石山多,十年九旱,造林難度極大,群眾形象地說:“在山西栽活一棵樹,比養(yǎng)大一個娃還難?！泵鎸@種惡劣的自然條件,勤勞勇敢的山西人民發(fā)揚(yáng)螞蟻啃骨頭的精神,憑著“栽活一棵,就不愁一坡”的堅定信念,越是條件惡劣,越是艱苦創(chuàng)業(yè)。他們遇石鑿縫、見土挖坑,在干石山上一棵一棵地種,有時栽一棵樹要從山下運(yùn)30擔(dān)土上山,挑幾桶水澆灌;他們發(fā)揚(yáng)“人抬肩扛”精神,艱苦卓絕地在石頭縫里、溝岸垅邊造出了一片片蔥郁森林,在干石山上、黃土沙梁上和廢棄礦山筑起了一道道綠色屏障,展現(xiàn)了山西人民改天換地、重整山河的宏偉氣魄。

三是“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽”的尊重科學(xué)、求 －６－ 實(shí)創(chuàng)新精神。山西造林綠化堅持科學(xué)態(tài)度,講求科學(xué)方法,做到科學(xué)規(guī)劃,遵循規(guī)律,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。他們堅持“哪里能栽哪里栽,適地適樹合理栽,喬灌混交立體栽,退耕還林連片栽”的科學(xué)做法,創(chuàng)造了“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽、就地育苗就地栽”,“一碗保命水,一層保墑土,陽坡制造小陰坡”,大魚鱗坑整地,客土栽植等造林技術(shù),大力推廣徑流林業(yè)整地、覆蓋保墑、生根粉蘸根、混交造林、容器育苗等抗旱造林措施,確保栽一棵,活一棵,栽一片,綠一片,造林成活率由以前的20%提高到90%以上,實(shí)現(xiàn)了科學(xué)造林,高效綠化。

四是“資金不足義務(wù)補(bǔ),物質(zhì)不夠精神補(bǔ)”的艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神。山西省十年九旱,降雨稀少,干石山、黃土丘陵、鹽堿地隨處可見,加之山高坡陡,造林綠化難度很大,成本也很高。全省造林綠化每畝投資只有150—180元,而實(shí)際造林成本需要幾千元。資金不夠怎么辦?山西人為了改變自己的生存環(huán)境,憑著“寧肯餓壞肚,也要栽完樹”,“山不綠不下山,林不成人不歇”的干勁,年年植樹,義務(wù)植樹,幾十年如一日,只講奉獻(xiàn),不講報酬。去冬今春,僅長治市干部群眾在植樹造林活動中,義務(wù)投工200萬個,繳納義務(wù)植樹費(fèi)300萬元。在山西每增加一畝森林,需要比條件好的地區(qū)付出幾倍甚至幾十倍的努力。看到今天的片片林海和縱橫交錯的林網(wǎng),我們就能體會到山西人所付出的努力之巨大和山西人所具有的精神之可貴。

五是“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的萬眾一心、敢于勝利精神。在造林綠化工程建設(shè)中,山西堅持領(lǐng)導(dǎo)率先干、－７－ 干部帶頭干、群眾同心干,堅持“有條件就造好林,沒有條件創(chuàng)造條件也要造好林”,形成了“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的動人局面。一些地方的農(nóng)民群眾天還沒亮就扛鍬上山,晚上挑燈夜戰(zhàn)植樹造林。壺關(guān)縣30萬人民挖石頭種樹,壘石墻護(hù)林,“一包方便面,一米防護(hù)墻”,全縣總投工400萬個,動用土石500萬方,壘起了1.5米高、5000公里長的森林防護(hù)墻,創(chuàng)造了吉尼斯世界紀(jì)錄。

“種下的是樹苗,長出的是精神。綠化的是荒山,造福的是百姓”。這是山西省造林綠化的真實(shí)寫照。在山西省這樣一個自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)的地方能把造林綠化工作抓得這樣好,其他地方就沒有理由做不好。實(shí)踐證明,只要我們地方各級黨委政府思想上真正重視,措施上扎實(shí)有效,工作上堅持不懈,切實(shí)遵循自然規(guī)律,充分發(fā)揮人的主觀能動性,科學(xué)造林,就一定能使各地的生態(tài)面貌得到顯著改善,就一定能使我國中西部地區(qū)的窮山惡水得到根本改觀。

二、深入分析造林綠化工作的形勢和任務(wù),切實(shí)履行好林業(yè)肩負(fù)的歷史使命

當(dāng)前,林業(yè)已成為國際國內(nèi)高度關(guān)注的重大問題。2007年8月,胡錦濤總書記在第十五次APEC會議上明確提出,到2010年全國森林覆蓋率要達(dá)到20%,這比我們的規(guī)劃目標(biāo)要高出1個百分點(diǎn),需要多完成1.4億畝造林面積,這是中國人民向國際社會作出的莊嚴(yán)承諾,也是各級林業(yè)部門必須完成的政治任務(wù)。2007年11月,胡錦濤總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察時強(qiáng)調(diào),要建設(shè)好祖國 －８－ 北方綠色生態(tài)屏障;2008年4月,胡錦濤總書記在海南省考察時又指出,要加強(qiáng)海防生態(tài)建設(shè),構(gòu)筑沿海綠色生態(tài)屏障。構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障是新時期我國生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn),也是今后我國造林綠化的主要陣地。今年6月召開的中央林業(yè)工作會議,對新時期林業(yè)的歷史地位和歷史使命又作出了新的概括,明確指出,在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位,在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位,在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位,在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位;并明確要求,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措,建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù),應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇,解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。這是黨中央、國務(wù)院賦予林業(yè)的新地位、新使命,是我們黨對林業(yè)的最新認(rèn)識成果,是對林業(yè)提出的最新要求。造林綠化是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是履行好林業(yè)使命的基本前提。我們必須認(rèn)清造林綠化工作面臨的形勢和任務(wù),采取更加有效的措施,進(jìn)一步加快造林綠化步伐,真正落實(shí)胡錦濤總書記向世界作出的莊嚴(yán)承諾,真正建設(shè)好事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的兩大綠色生態(tài)屏障,切實(shí)履行好林業(yè)肩負(fù)的歷史使命。當(dāng)前,要深刻認(rèn)識造林綠化工作出現(xiàn)的四個重大變化。

第一,造林綠化的增長方式發(fā)生了重大變化,森林經(jīng)營已成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題。經(jīng)過長期不懈的艱苦努力,我國造林綠化取得了重大成就,全國人工林保存面積達(dá)到8億畝,居世界第一位。特別是自然條件優(yōu)越的南方省區(qū)已經(jīng)基本完成消滅宜林荒山的任務(wù),生態(tài)面貌發(fā)生了歷史性變化。但是單位面積森林

－９－ 蓄積量低、林地產(chǎn)出率低、森林生態(tài)功能不強(qiáng)的問題十分突出。我國許多地方看起來已經(jīng)綠化了,但是成材的并不多,蓄積量很低。目前,世界森林平均每公頃蓄積量為110立方米,有的高達(dá)360立方米,而我國單位面積蓄積量僅84.73立方米,人工林只有46.39立方米,僅為世界平均水平的50%,為林業(yè)發(fā)達(dá)國家的12.94%。造成這一問題的根本原因,就是長期以來,我們只重視了植樹造林和采伐利用兩個環(huán)節(jié),而忽視了森林經(jīng)營這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種只抓兩頭、不抓中間,在森林生長期不撫育、不間伐、不經(jīng)營、不管理的做法必須徹底改變。今后,全國林業(yè)工作,特別是已經(jīng)完成或基本完成荒山荒坡造林綠化工作的地方,尤其是南方各省區(qū),一定要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)經(jīng)營撫育上來,著力提升森林質(zhì)量和效益,力爭通過若干年的努力,將單位面積蓄積量提高到世界平均水平,為維護(hù)國家生態(tài)安全和木材安全作出更大貢獻(xiàn)。

第二,造林綠化的區(qū)域重點(diǎn)發(fā)生了重大變化,加快立地條件困難區(qū)域造林綠化工作已成為擴(kuò)大森林面積的主攻方向。我國造林綠化雖然取得了舉世矚目的巨大成就,但全國缺林少綠的狀況仍未根本改變,特別是中西部地區(qū)森林覆蓋率很低,生態(tài)狀況十分脆弱,土地沙化、石漠化、鹽漬化十分嚴(yán)峻,嚴(yán)重危及中華民族的生存根基。胡錦濤總書記提出的建設(shè)兩大綠色生態(tài)屏障的戰(zhàn)略部署,最主要的任務(wù)就是要解決好立地困難地區(qū)造林綠化的問題。加快沙化、石漠化、鹽漬化等立地條件困難區(qū)域的造林綠化,已成為今后我國造林綠化的主戰(zhàn)場和要啃的“硬骨頭”,也是我 －１０－ 國擴(kuò)大森林面積的潛力所在。只要我們真正發(fā)揚(yáng)山西省造林綠化的可貴精神,就一定能使這些地區(qū)一坡一坡地變綠、一片一片地成林,就一定能夠啃下這塊“硬骨頭”,就一定能夠不斷擴(kuò)大森林面積,實(shí)現(xiàn)我國造林綠化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三,造林綠化的社會需求發(fā)生了重大變化,“身邊增綠”已成為讓人們直接享受更多更好生態(tài)產(chǎn)品的迫切要求。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展,人們對改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)、滿足精神需求、維護(hù)身心健康的愿望日益強(qiáng)烈,一個地區(qū)、一個城市對樹立良好形象、改善投資環(huán)境的要求也越來越迫切。特別是黨中央作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策后,實(shí)行“身邊增綠”,更快更好地改善人居環(huán)境和投資環(huán)境,為全社會提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品,已成為各地和全社會的共同追求,也成為林業(yè)部門的重大任務(wù)。森林是現(xiàn)代社會不可或缺的有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,是生態(tài)文明的重要標(biāo)志,是提升居民生活品質(zhì)的有效途徑。國際上,評定生活品質(zhì)的指標(biāo),主要包括居民長壽比例、森林覆蓋率以及文化、醫(yī)療條件等。森林不僅具有防風(fēng)固沙、水土保持、森林碳匯、物種保護(hù)等生態(tài)功能,具有美化環(huán)境、改善人居、提升形象等景觀功能,還具有凈化空氣、消減噪音、阻擋光輻射、釋放負(fù)氧離子、殺菌以及賞心悅目等保健功能。據(jù)科學(xué)家研究,人的壽命,遺傳因素占20%左右,其他取決于食物、空氣和水等因素?？茖W(xué)研究表明,在人的視野中,綠色達(dá)到25%以上時,能消除眼睛和心理的疲勞,使人的精神和心理壓力得到釋放,居民每周進(jìn)入森林綠地休閑的次數(shù)越多,其心理壓力指數(shù)越低。在人們生活水平不斷提高的今天，－１１－ 實(shí)行“身邊增綠”,已成為時代的要求、人民的需要。我們一定要在大力推進(jìn)重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)、實(shí)行“山上治本”的同時,全面推進(jìn)“身邊增綠”,加強(qiáng)城市綠化、村莊綠化、校園綠化、礦區(qū)綠化、營區(qū)綠化、平原綠化以及路邊、渠邊、河邊、湖邊綠化,使人們更快更直接地見到綠化成果,更多更好地享受生態(tài)產(chǎn)品。

第四,木材供求形勢發(fā)生了重大變化,立足43億畝林地解決我國的木材需求問題已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),對木材的需求量越大。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,我國對木材的需求量不斷增加。為了滿足國內(nèi)對木材的需求,我國每年都要從國外進(jìn)口大量木材,近年來我國每年進(jìn)口林產(chǎn)品折合原木已達(dá)1.55億立方米,占全國年木材消費(fèi)量的一半左右。當(dāng)前,世界森林資源仍在減少,對木材的需求量仍在增加,保護(hù)森林資源的呼聲日益高漲,我國進(jìn)口木材的空間日益縮小,對我國的國際形象也造成了不利影響。我國必須面對現(xiàn)實(shí),迎接挑戰(zhàn),逐步改變我國木材供應(yīng)格局,立足國內(nèi)43億畝林地來解決我國的木材需求問題,切實(shí)維護(hù)我國的木材安全,這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇,是我們必須長期堅持的重大戰(zhàn)略。

總之,現(xiàn)在的造林綠化工作已經(jīng)與過去有了很大不同,造林綠化的增長方式、區(qū)域重點(diǎn)、社會需求以及木材供求形勢等都發(fā)生了重大變化。我們必須充分認(rèn)識這些變化對造林綠化工作帶來的巨大影響,準(zhǔn)確把握造林綠化工作面臨的新形勢和新任務(wù),及時調(diào)整完善工作重點(diǎn)和政策措施,切實(shí)增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對性和有效性,順利完成各項(xiàng)造林綠化工作任務(wù)。

－１２－

三、進(jìn)一步加大工作力度,努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面 造林綠化是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作,事關(guān)國家生態(tài)安全和人民群眾切身利益,也事關(guān)一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各地各單位必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,切實(shí)加快造林綠化步伐,加快構(gòu)建綠色生態(tài)屏障,努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面。

(一)大力弘揚(yáng)山西造林綠化精神,以強(qiáng)大的精神力量推動造林綠化進(jìn)程。立地條件困難區(qū)域,是今后我國造林綠化的主攻方向和必須啃下的“硬骨頭”。山西省造林綠化的立地條件很差,造林難度極大,他們在十分艱苦的條件下,不向困難低頭,敢于攻堅克難,主動向立地條件困難區(qū)域進(jìn)軍,各級領(lǐng)導(dǎo)以咬定青山不放松的堅定信念,人民群眾以誓叫山河換新顏的雄心壯志和鋪天蓋地種樹的偉大壯舉,啃下了造林綠化的“硬骨頭”,讓昔日的干石山披上了綠裝,創(chuàng)造了造林綠化的奇跡,為加快立地條件困難區(qū)域造林綠化樹立了榜樣。山西省在造林綠化中鑄就的精神,是推動立地條件困難區(qū)域造林綠化的強(qiáng)大精神動力。各地尤其是中西部立地條件困難區(qū)域必須認(rèn)真學(xué)習(xí)山西的可貴精神,并不斷發(fā)揚(yáng)光大,爭取在困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)造林綠化的新突破,全面加快國土綠化進(jìn)程。

(二)加快構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障,為維護(hù)國家生態(tài)安全發(fā)揮骨干作用。全面構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障,是胡錦濤總書記提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想,是維護(hù)國家生態(tài)安全的迫切需要,也是今后我國造林綠化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。北方13個省區(qū)市和11沿海省區(qū)市林業(yè)部

－１３－ 門必須充分認(rèn)識構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障的重大戰(zhàn)略意義,進(jìn)一步采取有效措施,以實(shí)施三北防護(hù)林和沿海防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程為載體,以建設(shè)完善的防護(hù)林體系為重點(diǎn),以防沙治沙和防風(fēng)消浪為目標(biāo),著力加快重點(diǎn)區(qū)域的造林綠化,著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),著力完善政策措施,著力推廣實(shí)用技術(shù),努力建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的兩大綠色生態(tài)屏障,為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興奠定牢固的生態(tài)基礎(chǔ)。

(三)真正實(shí)行科學(xué)造林,確保種一棵、活一棵、成材一棵。貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記關(guān)于“種一棵,活一棵,成材一棵”的重要指示,是今后我國造林綠化工作必須長期堅持的基本要求。雖然我國的造林成活率、保存率有了很大提高,但從總體上看,我國造林綠化尚未擺脫重數(shù)量輕質(zhì)量、重造林輕經(jīng)營的粗放式發(fā)展方式。林種樹種單一,森林結(jié)構(gòu)不合理,林地生產(chǎn)力不高,質(zhì)量效益低下,森林火災(zāi)、病蟲害隱患等問題嚴(yán)重。這就要求我們,要按照“種一棵,活一棵,成材一棵”的要求,從種苗、造林到撫育、利用的每一環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)質(zhì)量管理,特別是對幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)要給予高度重視。一是加強(qiáng)種苗管理。加強(qiáng)林木種子區(qū)劃和良種基地建設(shè),加強(qiáng)種苗市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督,堅決杜絕不合格種苗出圃、上山,確保造林綠化采用良種壯苗。二是堅持適地適樹。充分挖掘鄉(xiāng)土樹種潛力,大力開發(fā)推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種,加大鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林比重,發(fā)揮其長期演替進(jìn)化、最適宜當(dāng)?shù)刈匀粭l件、最符合自然規(guī)律的優(yōu)勢,提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。同時,也要適當(dāng)引進(jìn)推廣一些生長表現(xiàn)好、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)外來樹種。三是實(shí)行 －１４－ 科學(xué)種植?？茖W(xué)配臵密度,科學(xué)配臵樹種,大力營造混交林。對于速豐林、工業(yè)原料林以及油茶等商品林基地建設(shè),大力推廣測土配方施肥技術(shù),努力提高林地產(chǎn)出率。四是全面推進(jìn)撫育經(jīng)營。積極開展中幼齡林撫育試點(diǎn),制訂森林經(jīng)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),取得經(jīng)驗(yàn)后全面推開,確保成林、成材。五是切實(shí)抓好林業(yè)抗旱。從發(fā)展趨勢看,今后發(fā)生旱災(zāi)的規(guī)?？赡軙絹碓酱?、頻度可能會越來越高、范圍可能會越來越廣。各地要充分估計全球氣候變化對林業(yè)帶來的影響,把抗旱問題擺上重要議事日程。北方地區(qū)特別是西北地區(qū),要大力研發(fā)、推廣抗旱造林綜合配套技術(shù),東部和南方地區(qū),也要進(jìn)一步增強(qiáng)抗旱意識,切實(shí)做到成活、成林、成材。

(四)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,調(diào)動億萬農(nóng)民造林綠化的積極性。農(nóng)民群眾是造林綠化的主力軍。只有把廣大農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來,造林綠化事業(yè)才能得以持續(xù)快速推進(jìn)。各地的實(shí)踐證明,推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,把林地使用權(quán)和林木所有權(quán)交給農(nóng)民,讓他們真正成為山林的主人,是調(diào)動農(nóng)民群眾造林育林護(hù)林積極性的最好方法。已經(jīng)完成改革任務(wù)的地方,農(nóng)民造林的積極性空前高漲,造林綠化步伐明顯加快。去冬今春,河南省完成造林749萬畝,是前4年的總和;江西完成造林560萬畝,創(chuàng)歷史新高。去年中央10號文件和今年召開的中央林業(yè)工作會議,已經(jīng)對這項(xiàng)改革作出了全面部署,提出了明確要求。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署,加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,不斷完善配套政策,讓廣大農(nóng)民群眾在造林綠化中獲得更多的利益,充分激發(fā)他們造林育林護(hù)林的熱情。同時,要高度重視、精心謀劃

－１５－ 國有林區(qū)和國有林場改革工作,全面加快造林綠化步伐。

(五)堅持興林富民,把造林綠化與合理利用緊密結(jié)合起來。在造林綠化工作中,堅持做到四個結(jié)合:一是造林綠化與農(nóng)民增收致富相結(jié)合。通過增加造林綠化任務(wù),吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)林,同時落實(shí)好農(nóng)民造林綠化的補(bǔ)貼補(bǔ)助,讓廣大農(nóng)民群眾通過發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。二是造林綠化與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。選好當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢樹種,做好林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,逐步形成加工利用的原料林基地,為發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時,鼓勵發(fā)展苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游業(yè),充分發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。三是造林綠化與采伐利用相結(jié)合。既要鼓勵造林綠化,又要允許采伐利用,要以科學(xué)采伐、合理利用帶動造林綠化,形成越采越多、越采越好的良性循環(huán)。四是“山上治本”與“身邊增綠”相結(jié)合。在抓好深山遠(yuǎn)山造林綠化的同時,更加關(guān)注和重視人居生態(tài)建設(shè),讓森林進(jìn)城、上路、入村,讓更多的城鄉(xiāng)居民最直接地享受到更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為造林綠化提供更加有力的保障。各地各單位要把造林綠化工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會議精神的重要工作來抓,進(jìn)一步明確政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將造林綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入力度,落實(shí)造林、撫育、種苗的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,做到認(rèn)識到位,責(zé)任到位,政策到位,投入到位,工作到位。要繼續(xù)把造林綠化工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重 －１６－ 要內(nèi)容,作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù),明確工作目標(biāo),細(xì)化考核指標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,真正把造林綠化任務(wù)落到實(shí)處。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,廣泛宣傳造林綠化的重大意義、先進(jìn)典型和實(shí)用技術(shù),為造林綠化工作營造良好氛圍。各級林業(yè)部門要加大對造林綠化工作的指導(dǎo)力度,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,不斷鞏固擴(kuò)大造林綠化成果。最后,我再強(qiáng)調(diào)一下森林防火工作。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入秋季森林防火的關(guān)鍵時期,全國上下正在喜迎國慶60周年,做好森林防火工作,意義特別重大。各地各單位要高度重視,高度警惕,認(rèn)真落實(shí)森林防火工作的各項(xiàng)部署要求,全力做好森林火災(zāi)防控工作,做到防范從嚴(yán)從細(xì),撲救速戰(zhàn)速決,保障高效有力,責(zé)任落實(shí)到位,確保萬無一失。

造林綠化工作是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè),是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高認(rèn)識,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

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