第一篇：副縣長在全縣造林綠化工作現(xiàn)場會上的講話

在全縣造林綠化工作現(xiàn)場會上的講話

（2011年1月7日）

同志們：

下午，我們參觀了XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)的林地準備現(xiàn)場，剛才，各

部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了發(fā)言，對好的做法和經(jīng)驗，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下，縣委常委、縣紀委XXX還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，增強信心

省、市、縣造林綠化動員會議之后，各級各有關(guān)部門迅速行動，精心組織、周密部署、掛圖作戰(zhàn)，造林綠化工作取得了階段性成效。截至元月5日，全縣落實造林地127520畝，占任務(wù)的100%；落實業(yè)主116160畝，占任務(wù)的91%；完成林地清理79139畝，占任務(wù)的62%；準備苗木1690萬株，基本可滿足造林綠化用苗的需要。從總體情況看，前一階段全縣造林綠化工作有三點成績值得肯定：一是工作部署及時。10月8日全省林業(yè)局長會議后，縣林業(yè)局就迅速召開林業(yè)站長、采育場場長會議，對造林綠化工作進行布置。11月22日縣委、縣政府召開全縣冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)場工作會議，對造林綠化進行了動員部署，當(dāng)日就把造林綠化任務(wù)分解下達到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門。11月24日省、市造林綠化動員視頻會議后，縣委及時召開常委會議對造林綠化工作進行專題研究。12月8日召開了高規(guī)格、大規(guī)模的全縣造林綠化動員大會，縣委陳書記、巫縣長分別作了重要講話，對造林綠化工作進行再動員，再部署、再落實，會議向16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng) 1

辦、城建、交通、林業(yè)等8個責(zé)任部門頒發(fā)了責(zé)任狀。隨后，縣委、縣政府成立了造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于切實抓好造林綠化工作的通知》，把造林綠化工作列入各級各有關(guān)部門績效考核內(nèi)容。二是工作落實有力。建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓造林綠化的工作機制，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體。各級各有關(guān)部門采取分片掛包負責(zé)、嚴格考核獎懲、創(chuàng)新造林模式等等各種有力措施，加緊落實林地、業(yè)主、苗木、資金、勞力。縣監(jiān)察局、效能辦組織人員對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）造林綠化工作進行專項督查，縣林業(yè)局派出七支造林綠化工作隊到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點村，配合抓好造林綠化工作。從12月15日起，縣造林綠化辦對全縣造林綠化進度實行5天一調(diào)度10天一通報。三是扶持力度加大?？h里在全面落實省、市出臺的各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對保質(zhì)保量完成造林綠化任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，每畝再增加獎金1元；對石壁鎮(zhèn)、淮土鄉(xiāng)新植油茶林的，每畝由縣林業(yè)局再補助100元，如果屬于水土保持項目區(qū)的由縣水保辦再補助100元；石壁鎮(zhèn)、淮土鄉(xiāng)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植毛竹、油茶的，由林業(yè)局每畝再補助100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多方籌措資金，加大扶持力度，如：治平畬族鄉(xiāng)對按時保質(zhì)保量完成任務(wù)并經(jīng)驗收合格的，除兌現(xiàn)上級獎勵補助外，對造林業(yè)主每畝再獎勵5元。安遠鄉(xiāng)安排20多萬元用于配套獎勵造林。

二、查找問題，保持清醒

在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的困難和問題，歸納起來主要有四個方面：一是宣傳發(fā)動不夠深入。省、市造林綠化動員視頻會議和全縣造林綠化動員大會之后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級干部已經(jīng)行動起來，積極落實林地和業(yè)主。但宣傳還是不夠深入，發(fā)動還不夠廣泛，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)熱、職工冷，干部熱、群眾冷的現(xiàn)象，全縣造林綠化的氛圍還不夠濃厚，全民大抓造林綠化的熱潮尚未掀起。二是整地挖穴進展極慢。從全縣看，林地清理僅完成79319畝，占任務(wù)的62%；整地挖穴僅完成32370畝，占任務(wù)的25%，與序時進度要求相比，極為滯后。從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場來看，整地挖穴占任務(wù)50%以上的有石壁鎮(zhèn)（占118%）、淮土鄉(xiāng)（占89%）、謝坊采育場（占83%）、翠江鎮(zhèn)（占64%），其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場整地挖穴面積均未過半，特別是安遠鄉(xiāng)僅完成整地挖穴650畝，占任務(wù)的2%，國有林場、方田方、曹坊鄉(xiāng)、城南鄉(xiāng)整地挖穴僅完成任務(wù)的11%、8%、7%和6%。究其原因主要有“三難”：業(yè)主落實難。林地承包經(jīng)營到戶的林地，一些業(yè)主自己不想造林也不愿讓別人造林；對于零星分散的林中林緣空地，因面積太小、成本較高，很難落實業(yè)主。勞力組織難。農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工或投入到災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)，以及“五大戰(zhàn)役”中去，在家務(wù)農(nóng)的多為婦女和老人，勞動力緊缺已成普遍性難題。糾紛調(diào)處難。比如，國有林場安遠分場有4000多畝采伐跡地需造林更新，但因林權(quán)糾紛問題遭當(dāng)?shù)卮迕褡钄_。三是造林資金缺口較大。雖然省、市、縣、鄉(xiāng)四級都出臺了相應(yīng)的造林補助政策，但與當(dāng)前造林成本每畝500元相比差距較大，難以有效調(diào)動林農(nóng)造林育林的積極性。原因有三：林地差。現(xiàn)有宜林荒山和疏林地大多土壤瘠薄、坡度較陡，造林難度大，經(jīng)濟效益差，群眾不愿意主動投資造林。苗價高。對縣城綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化，要求選用胸徑5厘米以上景觀樹種大苗，造林綠化單位負擔(dān)重。工資漲。農(nóng)村勞動力工資普遍上揚，造林綠化的成本增加。四是造林苗木準備有待加強。從總體上看，全縣苗木基本可以滿足造林綠化用苗需要，但在樹種結(jié)構(gòu)上，杉木、馬尾松、木荷等常規(guī)造林樹種較多，楠木、香樟、桂花等珍稀特色樹種較少。苗木質(zhì)量上，有部分苗木

種子來源不明，質(zhì)量參差不齊；特別是新育的320萬株苗木，因培育時間太短，過于稚嫩，可能會影響造林成活率。以上這些問題，必須引起高度重視，并采取有效措施切實加以解決。

三、強化措施，加快推進

當(dāng)前，造林綠化工作已進入攻堅階段。各級各有關(guān)部門一定要做到認識上真正統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務(wù)實，把握重點、強化落實，適時開展植樹造林，確保全面完成12.7萬畝造林綠化任務(wù)。

（一）進一步做好宣傳發(fā)動。抓好輿論宣傳。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展造林綠化宣傳，做到電視有圖像、廣播有聲音、街頭有標語、墻頭有板報，努力營造全社會愛綠、植綠、護綠的濃厚氛圍，并鼓勵發(fā)動更多機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、社會團體、民間組織、非公企業(yè)和個人，通過租地造林或以捐資、認養(yǎng)、義務(wù)植樹等方式，參與造林綠化事業(yè)。抓好政策宣傳。要在調(diào)動群眾積極性上出實招，通過張貼文件、發(fā)放宣傳單、編發(fā)短信、電視滾動播放等多種形式，加大對造林綠化扶持政策的宣傳力度，讓廣大林農(nóng)了解政策、掌握政策，用政策凝聚人心，用政策推動植樹造林工作。抓好典型宣傳。要注意總結(jié)造林綠化過程中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，注重宣傳造林大戶和非規(guī)劃林地造林先進經(jīng)驗，通過典型事跡、典型人物、典型單位的宣傳，引導(dǎo)更多干部群眾積極投身造林綠化。

（二）進一步備足造林苗木。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和責(zé)任單位要根據(jù)造林任務(wù)、造林類型和作業(yè)設(shè)計，準確測算造林苗木需求數(shù)量，準確摸清轄區(qū)內(nèi)可供造林苗木的品種與數(shù)量，切實做到心中有數(shù)，留有余地。對缺口的苗木，堅持以“自育為主，外調(diào)為輔”的原則，抓緊補播補育，保證用苗需要。要強化苗木市場監(jiān)管，督促

苗木生產(chǎn)企業(yè)和育苗戶開展苗木質(zhì)量自查，確保合格苗木出圃造林。要加強價格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行省定苗木指導(dǎo)價格，嚴厲打擊惡意哄抬價格等擾亂種苗市場行為，切實維護種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者的合法權(quán)益。

（三）進一步注重工作方法。一要抓全面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立造林綠化民情檔案，向造林業(yè)主發(fā)放《造林綠化告知書》，工作人員與造林業(yè)主和山場每天一見面。各林業(yè)站對造林綠化情況實行一天一匯總，及時研究解決存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。二要攻重點。重點抓好省、市、縣有關(guān)部門掛鉤的59個村、40個千畝以上造林綠化村、造林500畝以上的大戶、林業(yè)局黨組成員造林綠化示范片、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)造林綠化示范片。三要破難點。對權(quán)屬糾紛一時難以解決的造林地，先擱置爭議，由村委會組織人員造林后再解決糾紛；對主體自己不造林又不讓他人造的，由村集體收回林地并組織造林。四要抓示范。要求國有林場、國有采育場、速豐林基地管理站等國有林業(yè)經(jīng)營單位和省、市、縣珍貴樹種植示范村營造高標準的示范林，縣林業(yè)局黨組成員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人負責(zé)建立一片高標準的造林綠化示范片，把示范片建成科技林、精品林，發(fā)動500畝以上造林的大戶營造示范片，充分發(fā)揮示范片的帶動作用，推動造林綠化工作全面深入開展。五要強督查。以在1月中旬前全面完成林地清理和整地挖穴任務(wù)，在立春前全面完成馬尾松種植任務(wù)，在2月底前全面完成山上造林任務(wù)，在3月底前全面完成造林綠化任務(wù)為時間節(jié)點，由縣造林綠化辦公室對全縣造林綠化進度實行5天一調(diào)度10天一通報?？h監(jiān)察局、效能辦要牽頭加大對造林綠化的專項督查力度。造林綠化檢查通報、督查結(jié)果與造林補助資金安排掛鉤。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和責(zé)任單位要緊緊抓住當(dāng)前陰雨天氣的有利時機，加快推進林地清理、整地挖穴和植樹造林。六要優(yōu)服務(wù)?？h林業(yè)部門要當(dāng)好參謀，把好規(guī)劃設(shè)計、整地挖穴、苗木調(diào)劑、苗木栽植等關(guān)口，主動為林農(nóng)和業(yè)主提供造林事前、事中、事后的政策和技術(shù)咨詢等全方位服務(wù)。

（四）進一步加強森林保護。一手抓造林綠化，一手抓森林保護，堅決杜絕一邊抓造林，一邊卻在毀林的現(xiàn)象。要強化森林防火，嚴格落實森林防火責(zé)任，加大森林防火宣傳力度，嚴格管控野外火源，加強森林防火監(jiān)測預(yù)警和森林火災(zāi)應(yīng)急處置，堅決杜絕再發(fā)生森林火災(zāi)。要加強林木采伐、木材運輸和加工企業(yè)管理，嚴格林業(yè)執(zhí)法，繼續(xù)開展綠色生態(tài)保護戰(zhàn)役，嚴厲打擊亂采濫挖、亂砍濫伐林木、非法收購運輸木材、違章野外用火、森林火災(zāi)肇事等破壞森林資源的違法犯罪行為，確保森林資源安全。

同志們，今冬明春造林綠化時間緊、任務(wù)重、要求高，大家一定要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，以高度負責(zé)的工作態(tài)度，搶抓機遇，真抓實干，切實加快造林綠化步伐，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。

第二篇：在全國造林綠化現(xiàn)場會上的講話

附件1

在全國造林綠化現(xiàn)場會上的講話

賈治邦

（2009年8月26日）

在全國人民迎接新中國成立60周年的喜慶時節(jié),在各地各部門認真貫徹中央林業(yè)工作會議精神,全面推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時刻,我們在這里召開全國造林綠化現(xiàn)場會,認真落實胡錦濤總書記關(guān)于加快建設(shè)北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障的重大戰(zhàn)略部署和“種一棵、活一棵、成材一棵”的重要指示,深入落實中央林業(yè)工作會議精神,學(xué)習(xí)借鑒山西等地的先進經(jīng)驗,專題研究部署造林綠化工作,這對于加快國土綠化進程,推動生態(tài)文明建設(shè),維護國家生態(tài)安全具有十分重要的意義。昨天和今天上午,我們參觀了長治、晉城造林現(xiàn)場。剛才,全國政協(xié)副主席羅富和同志向山西省頒發(fā)了“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻獎”;山西省委書記張寶順同志發(fā)表了熱情洋溢的講話,省長王君同志全面介紹了山西省造林綠化工作的成效、做法和經(jīng)驗,非常感人,非常生動;河南、江西、重慶和軍隊的同志分別介紹了各自造林綠化的情況,講得都很好,聽了以后很受啟發(fā),也很受鼓舞,希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒,把我國的造林綠化工作,把我國的生態(tài)建設(shè)推向一個新的水平、新的臺階。下面,我講三點意見。

－１－

一、認真學(xué)習(xí)山西省造林綠化的成功經(jīng)驗,大力弘揚山西人民鑄就的寶貴精神

眾所周知,山西省森林覆蓋率、森林蓄積量在全國并非名列前茅,我們之所以在山西省召開這次會議,主要是因為山西省在植樹造林和生態(tài)建設(shè)中,處處閃爍著艱苦奮斗、持之以恒、苦干實干、無私奉獻的革命傳統(tǒng)和感人精神。山西人民正是用這種革命傳統(tǒng)和精神深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把造林綠化作為建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措來抓,舉全省之力大搞植樹造林,生態(tài)狀況發(fā)生了重大變化,過去以黃土高原的黃色和煤炭工業(yè)的黑色為主色調(diào)的山西開始換上綠色新裝,出現(xiàn)了綠色大增、景色大變的喜人景象。

一是森林資源成倍增長?！笆晃濉币詠?山西省造林綠化以平均每年400萬—500萬畝的速度推進。經(jīng)過多年努力,全省森林面積已由新中國成立初期的551萬畝增加到3316萬畝,增長了6倍多;森林覆蓋率由2.4%提高到14.12%,增加了11.72個百分點,成為全國森林資源增長幅度最大的省份之一。

二是道路林網(wǎng)蔚為壯觀。按照“市抓國道、縣抓省道、鄉(xiāng)抓縣道、村抓鄉(xiāng)道”的要求,全省各地快速推進通道綠化工程,堅持路修到哪里,樹就栽到哪里。全省道路綠化里程達到2.58萬公里,完成交通沿線荒山綠化235萬畝,四通八達的路網(wǎng)變成了縱橫交錯的林網(wǎng),萬里林帶成為一道靚麗的風(fēng)景線。

三是村容村貌大為改觀。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),全省按照綜合治理、整體推進、因地制宜、突出特色的原則,每年安排2000個村 －２－ 大搞造林綠化。目前已完成村莊綠化5826個,占全省村莊總數(shù)的20.8%,占“十一五”規(guī)劃任務(wù)的58.3%,村容村貌發(fā)生了深刻變化,成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點。

四是城市形象全面提升。各市縣實施了大規(guī)模的森林圍城工程,建設(shè)高規(guī)格的環(huán)城防護林帶和城市森林公園,全面開展城區(qū)綠化美化。全省已建設(shè)城郊森林公園近100個, 11個設(shè)區(qū)市的綠化覆蓋率達到35.27%,人居環(huán)境明顯改善,城市品位明顯提高,樹立了良好的城市形象。

五是重點工程建設(shè)成效明顯。2000年以來,山西省每年完成國家重點工程造林300多萬畝,有效保護了1500萬畝森林資源,水土流失、風(fēng)沙危害等問題得到有效遏制,每年輸入黃河的泥沙量由20世紀80年代初的3.67億噸減少到現(xiàn)在的2.7億噸。平陸縣每年輸入黃河的泥沙由過去的100萬立方米下降到不足40萬立方米,境內(nèi)有3條河流基本變清。右玉縣森林覆蓋率達到51%,近5年平均降雨量比歷史平均值增加45毫米。

山西省造林綠化工作在取得重大成效的同時,還積累了許多寶貴經(jīng)驗。一是提高認識。近幾年來,山西省委、省政府在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中,深刻認識到,“山西之長在于煤,山西之短在于水,希望之基在于林”,“植樹就是植富,造林就是造?！?。不抓好造林綠化,山西省以黑色和黃色為基調(diào)的形象就難以改變,山西人民的生產(chǎn)生活條件就難以改善,山西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展就難以實現(xiàn)。2005年,山西省委省政府確定了建設(shè)“綠色山西”的發(fā)展戰(zhàn)略,真正把造林綠化擺上了生態(tài)建設(shè)的首要地位、可持

－３－ 續(xù)發(fā)展的重要地位,真正把造林綠化作為改善生態(tài)狀況、開發(fā)土地價值最有效的途徑,作為提升地方形象、優(yōu)化投資環(huán)境最主要的措施來抓。二是科學(xué)謀劃。山西省一方面堅持把山區(qū)作為造林綠化主戰(zhàn)場,另一方面著力讓人民群眾更多更好地直接享受到造林綠化成果,創(chuàng)造性地提出了“山上治本”、“身邊增綠”的造林綠化思路。在抓好天然林保護、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北防護林等國家林業(yè)重點工程建設(shè)的同時,全方位實施通道綠化、村莊綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、汾河流域綠化等造林綠化十大工程,形成了以通道綠化為主線、村莊廠礦綠化點綴其間、荒山綠化集中連片、農(nóng)田林網(wǎng)輻射周圍的造林綠化新格局。三是一把手親自抓。山西省堅持把造林綠化作為“一把手”工程,實行“書記抓、抓書記,省長查、查市長”,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署,親自組織,親自檢查,做到了“一切工作現(xiàn)場化、一切工作具體化、一切工作責(zé)任化”,涌現(xiàn)了一大批“造林書記、造林市長、造林縣長”,讓群眾親眼看到了身邊發(fā)生的巨大變化。群眾總結(jié)說:“栽樹難,栽樹難,領(lǐng)導(dǎo)重視就不難”,“頭頭抓,抓頭頭,不愁山頭綠油油”。四是加大投入力度。山西省在財政資金并不寬裕的情況下,造林綠化資金投入逐年“加碼”,為造林綠化提供了強有力的資金保障?！笆晃濉币詠?全省每年用于造林綠化的投資超過50億元。2008年全省林業(yè)總投資達到62.7億元,為“十五”期末林業(yè)投資的3.3倍,其中有17個縣每年造林投入達到5000萬元以上,長治市僅今年就投入造林綠化資金11.8億元。山西省還按照“轉(zhuǎn)地下為地上,變黑色為綠色”的思路,建立 －４－ 了以煤(礦)補林的投入機制,每年從煤炭銷售收入中提取造林綠化資金,用于造林綠化重點工程建設(shè),近4年來已籌集造林綠化資金20多億元。同時,采取“一企一礦綠化一山一溝”的辦法,劃定區(qū)域,限期綠化。近3年來,僅長治市煤炭企業(yè)就綠化荒山15萬畝,建成森林公園、綠地游園20多處,完成通道綠化500多公里。五是強化管理。山西省造林綠化在規(guī)劃設(shè)計上精益求精,在資金使用上精打細算,在樹種選擇上精挑細選,在栽植管護上精雕細琢,做到了高標準、高質(zhì)量。從樹種選擇、整地規(guī)格、造林密度、混交方式、栽植技術(shù)等方面都提出了明確的標準和要求。在造林綠化中,逐步建立了工程招投標制、工程監(jiān)理制和資金報賬制,所有重點工程均按項目化管理、工程化運作,政府花錢買生態(tài)、專業(yè)隊造林保成活。按合同規(guī)定嚴格檢查驗收,在前3年分別按照造林綠化應(yīng)付款的40%、30%、30%分期報賬,既保證了造林成活率、保存率,又提高了資金使用效益。在管護上,實行專業(yè)隊管護和工程承包管護相結(jié)合,封山禁牧與拉網(wǎng)管護相結(jié)合,重點區(qū)域?qū)Ｈ斯茏o與家庭管護相結(jié)合,門前三包管護與認領(lǐng)管護相結(jié)合等辦法,大力推廣“萬里森林防護墻”和“萬人流動防護墻”等措施,確保了栽得下、管得好、存得住。

山西省不僅創(chuàng)造了這些成功經(jīng)驗,更為重要的是全省人民在與惡劣自然條件的不懈抗?fàn)幹?鑄就了鍥而不舍、苦干實干,不畏艱難、頑強拼搏,尊重科學(xué)、求實創(chuàng)新,艱苦奮斗、無私奉獻,萬眾一心、敢于勝利的寶貴精神,這是太行精神、大寨精神、右玉精神和紀蘭精神的核心內(nèi)容,在這些精神的激勵下,涌現(xiàn)出了一

－５－ 大批先進典型,為全面加快造林綠化注入了強大動力。

一是“一任接著一任干、一張藍圖繪到底”的鍥而不舍、苦干實干精神。面對惡劣的自然環(huán)境,山西各級黨政干部懷著對黨的事業(yè)無比忠誠和對人民群眾的深厚感情,高度負責(zé),真抓實干,為官一任,綠化一方,造福一方,堅持不懈抓植樹造林。右玉縣18任縣委書記、18任縣長, 50多年一任接一任堅持大抓植樹造林,把全縣森林覆蓋率由新中國成立初期的0.3%提高到51%,把“不毛之地”變成了“塞上江南”。在“光長石頭不長樹”的壺關(guān)縣, 12任縣委書記、12任縣長連續(xù)30年帶領(lǐng)全縣人民群眾植樹造林,在干石山上創(chuàng)造了一個又一個綠色奇跡,一座又一座荒山披上了綠色新裝,把全縣森林覆蓋率由1978年的5%提高到50%,把不適合人類居住的地方變成了美麗的綠色家園。

二是“栽活一棵,就不愁一坡”的不畏艱難、頑強拼搏精神。山西境內(nèi)干石山多,十年九旱,造林難度極大,群眾形象地說:“在山西栽活一棵樹,比養(yǎng)大一個娃還難?！泵鎸@種惡劣的自然條件,勤勞勇敢的山西人民發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神,憑著“栽活一棵,就不愁一坡”的堅定信念,越是條件惡劣,越是艱苦創(chuàng)業(yè)。他們遇石鑿縫、見土挖坑,在干石山上一棵一棵地種,有時栽一棵樹要從山下運30擔(dān)土上山,挑幾桶水澆灌;他們發(fā)揚“人抬肩扛”精神,艱苦卓絕地在石頭縫里、溝岸垅邊造出了一片片蔥郁森林,在干石山上、黃土沙梁上和廢棄礦山筑起了一道道綠色屏障,展現(xiàn)了山西人民改天換地、重整山河的宏偉氣魄。

三是“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽”的尊重科學(xué)、求 －６－ 實創(chuàng)新精神。山西造林綠化堅持科學(xué)態(tài)度,講求科學(xué)方法,做到科學(xué)規(guī)劃,遵循規(guī)律,嚴格標準。他們堅持“哪里能栽哪里栽,適地適樹合理栽,喬灌混交立體栽,退耕還林連片栽”的科學(xué)做法,創(chuàng)造了“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽、就地育苗就地栽”,“一碗保命水,一層保墑土,陽坡制造小陰坡”,大魚鱗坑整地,客土栽植等造林技術(shù),大力推廣徑流林業(yè)整地、覆蓋保墑、生根粉蘸根、混交造林、容器育苗等抗旱造林措施,確保栽一棵,活一棵,栽一片,綠一片,造林成活率由以前的20%提高到90%以上,實現(xiàn)了科學(xué)造林,高效綠化。

四是“資金不足義務(wù)補,物質(zhì)不夠精神補”的艱苦奮斗、無私奉獻精神。山西省十年九旱,降雨稀少,干石山、黃土丘陵、鹽堿地隨處可見,加之山高坡陡,造林綠化難度很大,成本也很高。全省造林綠化每畝投資只有150—180元,而實際造林成本需要幾千元。資金不夠怎么辦?山西人為了改變自己的生存環(huán)境,憑著“寧肯餓壞肚,也要栽完樹”,“山不綠不下山,林不成人不歇”的干勁,年年植樹,義務(wù)植樹,幾十年如一日,只講奉獻,不講報酬。去冬今春,僅長治市干部群眾在植樹造林活動中,義務(wù)投工200萬個,繳納義務(wù)植樹費300萬元。在山西每增加一畝森林,需要比條件好的地區(qū)付出幾倍甚至幾十倍的努力?？吹浇裉斓钠趾：涂v橫交錯的林網(wǎng),我們就能體會到山西人所付出的努力之巨大和山西人所具有的精神之可貴。

五是“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的萬眾一心、敢于勝利精神。在造林綠化工程建設(shè)中,山西堅持領(lǐng)導(dǎo)率先干、－７－ 干部帶頭干、群眾同心干,堅持“有條件就造好林,沒有條件創(chuàng)造條件也要造好林”,形成了“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的動人局面。一些地方的農(nóng)民群眾天還沒亮就扛鍬上山,晚上挑燈夜戰(zhàn)植樹造林。壺關(guān)縣30萬人民挖石頭種樹,壘石墻護林,“一包方便面,一米防護墻”,全縣總投工400萬個,動用土石500萬方,壘起了1.5米高、5000公里長的森林防護墻,創(chuàng)造了吉尼斯世界紀錄。

“種下的是樹苗,長出的是精神。綠化的是荒山,造福的是百姓”。這是山西省造林綠化的真實寫照。在山西省這樣一個自然條件惡劣、經(jīng)濟條件欠發(fā)達的地方能把造林綠化工作抓得這樣好,其他地方就沒有理由做不好。實踐證明,只要我們地方各級黨委政府思想上真正重視,措施上扎實有效,工作上堅持不懈,切實遵循自然規(guī)律,充分發(fā)揮人的主觀能動性,科學(xué)造林,就一定能使各地的生態(tài)面貌得到顯著改善,就一定能使我國中西部地區(qū)的窮山惡水得到根本改觀。

二、深入分析造林綠化工作的形勢和任務(wù),切實履行好林業(yè)肩負的歷史使命

當(dāng)前,林業(yè)已成為國際國內(nèi)高度關(guān)注的重大問題。2007年8月,胡錦濤總書記在第十五次APEC會議上明確提出,到2010年全國森林覆蓋率要達到20%,這比我們的規(guī)劃目標要高出1個百分點,需要多完成1.4億畝造林面積,這是中國人民向國際社會作出的莊嚴承諾,也是各級林業(yè)部門必須完成的政治任務(wù)。2007年11月,胡錦濤總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察時強調(diào),要建設(shè)好祖國 －８－ 北方綠色生態(tài)屏障;2008年4月,胡錦濤總書記在海南省考察時又指出,要加強海防生態(tài)建設(shè),構(gòu)筑沿海綠色生態(tài)屏障。構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障是新時期我國生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略重點,也是今后我國造林綠化的主要陣地。今年6月召開的中央林業(yè)工作會議,對新時期林業(yè)的歷史地位和歷史使命又作出了新的概括,明確指出,在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位,在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位,在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位,在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位;并明確要求,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措,建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù),應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇,解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。這是黨中央、國務(wù)院賦予林業(yè)的新地位、新使命,是我們黨對林業(yè)的最新認識成果,是對林業(yè)提出的最新要求。造林綠化是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是履行好林業(yè)使命的基本前提。我們必須認清造林綠化工作面臨的形勢和任務(wù),采取更加有效的措施,進一步加快造林綠化步伐,真正落實胡錦濤總書記向世界作出的莊嚴承諾,真正建設(shè)好事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的兩大綠色生態(tài)屏障,切實履行好林業(yè)肩負的歷史使命。當(dāng)前,要深刻認識造林綠化工作出現(xiàn)的四個重大變化。

第一,造林綠化的增長方式發(fā)生了重大變化,森林經(jīng)營已成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題。經(jīng)過長期不懈的艱苦努力,我國造林綠化取得了重大成就,全國人工林保存面積達到8億畝,居世界第一位。特別是自然條件優(yōu)越的南方省區(qū)已經(jīng)基本完成消滅宜林荒山的任務(wù),生態(tài)面貌發(fā)生了歷史性變化。但是單位面積森林

－９－ 蓄積量低、林地產(chǎn)出率低、森林生態(tài)功能不強的問題十分突出。我國許多地方看起來已經(jīng)綠化了,但是成材的并不多,蓄積量很低。目前,世界森林平均每公頃蓄積量為110立方米,有的高達360立方米,而我國單位面積蓄積量僅84.73立方米,人工林只有46.39立方米,僅為世界平均水平的50%,為林業(yè)發(fā)達國家的12.94%。造成這一問題的根本原因,就是長期以來,我們只重視了植樹造林和采伐利用兩個環(huán)節(jié),而忽視了森林經(jīng)營這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種只抓兩頭、不抓中間,在森林生長期不撫育、不間伐、不經(jīng)營、不管理的做法必須徹底改變。今后,全國林業(yè)工作,特別是已經(jīng)完成或基本完成荒山荒坡造林綠化工作的地方,尤其是南方各省區(qū),一定要把工作重點轉(zhuǎn)移到加強經(jīng)營撫育上來,著力提升森林質(zhì)量和效益,力爭通過若干年的努力,將單位面積蓄積量提高到世界平均水平,為維護國家生態(tài)安全和木材安全作出更大貢獻。

第二,造林綠化的區(qū)域重點發(fā)生了重大變化,加快立地條件困難區(qū)域造林綠化工作已成為擴大森林面積的主攻方向。我國造林綠化雖然取得了舉世矚目的巨大成就,但全國缺林少綠的狀況仍未根本改變,特別是中西部地區(qū)森林覆蓋率很低,生態(tài)狀況十分脆弱,土地沙化、石漠化、鹽漬化十分嚴峻,嚴重危及中華民族的生存根基。胡錦濤總書記提出的建設(shè)兩大綠色生態(tài)屏障的戰(zhàn)略部署,最主要的任務(wù)就是要解決好立地困難地區(qū)造林綠化的問題。加快沙化、石漠化、鹽漬化等立地條件困難區(qū)域的造林綠化,已成為今后我國造林綠化的主戰(zhàn)場和要啃的“硬骨頭”,也是我 －１０－ 國擴大森林面積的潛力所在。只要我們真正發(fā)揚山西省造林綠化的可貴精神,就一定能使這些地區(qū)一坡一坡地變綠、一片一片地成林,就一定能夠啃下這塊“硬骨頭”,就一定能夠不斷擴大森林面積,實現(xiàn)我國造林綠化的戰(zhàn)略目標。

第三,造林綠化的社會需求發(fā)生了重大變化,“身邊增綠”已成為讓人們直接享受更多更好生態(tài)產(chǎn)品的迫切要求。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展,人們對改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)、滿足精神需求、維護身心健康的愿望日益強烈,一個地區(qū)、一個城市對樹立良好形象、改善投資環(huán)境的要求也越來越迫切。特別是黨中央作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策后,實行“身邊增綠”,更快更好地改善人居環(huán)境和投資環(huán)境,為全社會提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品,已成為各地和全社會的共同追求,也成為林業(yè)部門的重大任務(wù)。森林是現(xiàn)代社會不可或缺的有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,是生態(tài)文明的重要標志,是提升居民生活品質(zhì)的有效途徑。國際上,評定生活品質(zhì)的指標,主要包括居民長壽比例、森林覆蓋率以及文化、醫(yī)療條件等。森林不僅具有防風(fēng)固沙、水土保持、森林碳匯、物種保護等生態(tài)功能,具有美化環(huán)境、改善人居、提升形象等景觀功能,還具有凈化空氣、消減噪音、阻擋光輻射、釋放負氧離子、殺菌以及賞心悅目等保健功能。據(jù)科學(xué)家研究,人的壽命,遺傳因素占20%左右,其他取決于食物、空氣和水等因素?？茖W(xué)研究表明,在人的視野中,綠色達到25%以上時,能消除眼睛和心理的疲勞,使人的精神和心理壓力得到釋放,居民每周進入森林綠地休閑的次數(shù)越多,其心理壓力指數(shù)越低。在人們生活水平不斷提高的今天，－１１－ 實行“身邊增綠”,已成為時代的要求、人民的需要。我們一定要在大力推進重點林業(yè)工程建設(shè)、實行“山上治本”的同時,全面推進“身邊增綠”,加強城市綠化、村莊綠化、校園綠化、礦區(qū)綠化、營區(qū)綠化、平原綠化以及路邊、渠邊、河邊、湖邊綠化,使人們更快更直接地見到綠化成果,更多更好地享受生態(tài)產(chǎn)品。

第四,木材供求形勢發(fā)生了重大變化,立足43億畝林地解決我國的木材需求問題已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。經(jīng)濟越發(fā)達,對木材的需求量越大。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,我國對木材的需求量不斷增加。為了滿足國內(nèi)對木材的需求,我國每年都要從國外進口大量木材,近年來我國每年進口林產(chǎn)品折合原木已達1.55億立方米,占全國年木材消費量的一半左右。當(dāng)前,世界森林資源仍在減少,對木材的需求量仍在增加,保護森林資源的呼聲日益高漲,我國進口木材的空間日益縮小,對我國的國際形象也造成了不利影響。我國必須面對現(xiàn)實,迎接挑戰(zhàn),逐步改變我國木材供應(yīng)格局,立足國內(nèi)43億畝林地來解決我國的木材需求問題,切實維護我國的木材安全,這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇,是我們必須長期堅持的重大戰(zhàn)略。

總之,現(xiàn)在的造林綠化工作已經(jīng)與過去有了很大不同,造林綠化的增長方式、區(qū)域重點、社會需求以及木材供求形勢等都發(fā)生了重大變化。我們必須充分認識這些變化對造林綠化工作帶來的巨大影響,準確把握造林綠化工作面臨的新形勢和新任務(wù),及時調(diào)整完善工作重點和政策措施,切實增強工作的科學(xué)性、針對性和有效性,順利完成各項造林綠化工作任務(wù)。

－１２－

三、進一步加大工作力度,努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面 造林綠化是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作,事關(guān)國家生態(tài)安全和人民群眾切身利益,也事關(guān)一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各地各單位必須進一步提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,切實加快造林綠化步伐,加快構(gòu)建綠色生態(tài)屏障,努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面。

(一)大力弘揚山西造林綠化精神,以強大的精神力量推動造林綠化進程。立地條件困難區(qū)域,是今后我國造林綠化的主攻方向和必須啃下的“硬骨頭”。山西省造林綠化的立地條件很差,造林難度極大,他們在十分艱苦的條件下,不向困難低頭,敢于攻堅克難,主動向立地條件困難區(qū)域進軍,各級領(lǐng)導(dǎo)以咬定青山不放松的堅定信念,人民群眾以誓叫山河換新顏的雄心壯志和鋪天蓋地種樹的偉大壯舉,啃下了造林綠化的“硬骨頭”,讓昔日的干石山披上了綠裝,創(chuàng)造了造林綠化的奇跡,為加快立地條件困難區(qū)域造林綠化樹立了榜樣。山西省在造林綠化中鑄就的精神,是推動立地條件困難區(qū)域造林綠化的強大精神動力。各地尤其是中西部立地條件困難區(qū)域必須認真學(xué)習(xí)山西的可貴精神,并不斷發(fā)揚光大,爭取在困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)造林綠化的新突破,全面加快國土綠化進程。

(二)加快構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障,為維護國家生態(tài)安全發(fā)揮骨干作用。全面構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障,是胡錦濤總書記提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想,是維護國家生態(tài)安全的迫切需要,也是今后我國造林綠化的戰(zhàn)略重點。北方13個省區(qū)市和11沿海省區(qū)市林業(yè)部

－１３－ 門必須充分認識構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障的重大戰(zhàn)略意義,進一步采取有效措施,以實施三北防護林和沿海防護林等重點生態(tài)工程為載體,以建設(shè)完善的防護林體系為重點,以防沙治沙和防風(fēng)消浪為目標,著力加快重點區(qū)域的造林綠化,著力強化薄弱環(huán)節(jié),著力完善政策措施,著力推廣實用技術(shù),努力建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的兩大綠色生態(tài)屏障,為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興奠定牢固的生態(tài)基礎(chǔ)。

(三)真正實行科學(xué)造林,確保種一棵、活一棵、成材一棵。貫徹落實好胡錦濤總書記關(guān)于“種一棵,活一棵,成材一棵”的重要指示,是今后我國造林綠化工作必須長期堅持的基本要求。雖然我國的造林成活率、保存率有了很大提高,但從總體上看,我國造林綠化尚未擺脫重數(shù)量輕質(zhì)量、重造林輕經(jīng)營的粗放式發(fā)展方式。林種樹種單一,森林結(jié)構(gòu)不合理,林地生產(chǎn)力不高,質(zhì)量效益低下,森林火災(zāi)、病蟲害隱患等問題嚴重。這就要求我們,要按照“種一棵,活一棵,成材一棵”的要求,從種苗、造林到撫育、利用的每一環(huán)節(jié)都要加強質(zhì)量管理,特別是對幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)要給予高度重視。一是加強種苗管理。加強林木種子區(qū)劃和良種基地建設(shè),加強種苗市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督,堅決杜絕不合格種苗出圃、上山,確保造林綠化采用良種壯苗。二是堅持適地適樹。充分挖掘鄉(xiāng)土樹種潛力,大力開發(fā)推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種,加大鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林比重,發(fā)揮其長期演替進化、最適宜當(dāng)?shù)刈匀粭l件、最符合自然規(guī)律的優(yōu)勢,提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。同時,也要適當(dāng)引進推廣一些生長表現(xiàn)好、抗逆性強的優(yōu)質(zhì)外來樹種。三是實行 －１４－ 科學(xué)種植?？茖W(xué)配臵密度,科學(xué)配臵樹種,大力營造混交林。對于速豐林、工業(yè)原料林以及油茶等商品林基地建設(shè),大力推廣測土配方施肥技術(shù),努力提高林地產(chǎn)出率。四是全面推進撫育經(jīng)營。積極開展中幼齡林撫育試點,制訂森林經(jīng)營技術(shù)標準,取得經(jīng)驗后全面推開,確保成林、成材。五是切實抓好林業(yè)抗旱。從發(fā)展趨勢看,今后發(fā)生旱災(zāi)的規(guī)模可能會越來越大、頻度可能會越來越高、范圍可能會越來越廣。各地要充分估計全球氣候變化對林業(yè)帶來的影響,把抗旱問題擺上重要議事日程。北方地區(qū)特別是西北地區(qū),要大力研發(fā)、推廣抗旱造林綜合配套技術(shù),東部和南方地區(qū),也要進一步增強抗旱意識,切實做到成活、成林、成材。

(四)全面推進集體林權(quán)制度改革,調(diào)動億萬農(nóng)民造林綠化的積極性。農(nóng)民群眾是造林綠化的主力軍。只有把廣大農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來,造林綠化事業(yè)才能得以持續(xù)快速推進。各地的實踐證明,推進集體林權(quán)制度改革,把林地使用權(quán)和林木所有權(quán)交給農(nóng)民,讓他們真正成為山林的主人,是調(diào)動農(nóng)民群眾造林育林護林積極性的最好方法。已經(jīng)完成改革任務(wù)的地方,農(nóng)民造林的積極性空前高漲,造林綠化步伐明顯加快。去冬今春,河南省完成造林749萬畝,是前4年的總和;江西完成造林560萬畝,創(chuàng)歷史新高。去年中央10號文件和今年召開的中央林業(yè)工作會議,已經(jīng)對這項改革作出了全面部署,提出了明確要求。各地要認真貫徹落實中央的決策部署,加快推進集體林權(quán)制度改革,不斷完善配套政策,讓廣大農(nóng)民群眾在造林綠化中獲得更多的利益,充分激發(fā)他們造林育林護林的熱情。同時,要高度重視、精心謀劃

－１５－ 國有林區(qū)和國有林場改革工作,全面加快造林綠化步伐。

(五)堅持興林富民,把造林綠化與合理利用緊密結(jié)合起來。在造林綠化工作中,堅持做到四個結(jié)合:一是造林綠化與農(nóng)民增收致富相結(jié)合。通過增加造林綠化任務(wù),吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)林,同時落實好農(nóng)民造林綠化的補貼補助,讓廣大農(nóng)民群眾通過發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)就業(yè)增收。二是造林綠化與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。選好當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢樹種,做好林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,逐步形成加工利用的原料林基地,為發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。同時,鼓勵發(fā)展苗木花卉、林下經(jīng)濟和森林旅游業(yè),充分發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟效益。三是造林綠化與采伐利用相結(jié)合。既要鼓勵造林綠化,又要允許采伐利用,要以科學(xué)采伐、合理利用帶動造林綠化,形成越采越多、越采越好的良性循環(huán)。四是“山上治本”與“身邊增綠”相結(jié)合。在抓好深山遠山造林綠化的同時,更加關(guān)注和重視人居生態(tài)建設(shè),讓森林進城、上路、入村,讓更多的城鄉(xiāng)居民最直接地享受到更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。

(六)進一步加強領(lǐng)導(dǎo),為造林綠化提供更加有力的保障。各地各單位要把造林綠化工作作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神的重要工作來抓,進一步明確政府主要負責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人,分管負責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),將造林綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入力度,落實造林、撫育、種苗的各項補貼政策,做到認識到位,責(zé)任到位,政策到位,投入到位,工作到位。要繼續(xù)把造林綠化工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責(zé)任制的一項重 －１６－ 要內(nèi)容,作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù),明確工作目標,細化考核指標,落實工作責(zé)任,真正把造林綠化任務(wù)落到實處。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,廣泛宣傳造林綠化的重大意義、先進典型和實用技術(shù),為造林綠化工作營造良好氛圍。各級林業(yè)部門要加大對造林綠化工作的指導(dǎo)力度,加強森林資源保護管理,不斷鞏固擴大造林綠化成果。最后,我再強調(diào)一下森林防火工作。當(dāng)前已經(jīng)進入秋季森林防火的關(guān)鍵時期,全國上下正在喜迎國慶60周年,做好森林防火工作,意義特別重大。各地各單位要高度重視,高度警惕,認真落實森林防火工作的各項部署要求,全力做好森林火災(zāi)防控工作,做到防范從嚴從細,撲救速戰(zhàn)速決,保障高效有力,責(zé)任落實到位,確保萬無一失。

造林綠化工作是一項利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè),是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,提高認識,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

－１７－

第三篇：縣長在造林綠化會上發(fā)言稿

縣長在造林綠化會上發(fā)言稿

同志們：

剛才，縣委王副書記對今冬明春的全縣造林綠化工作作了全面部署，講得很詳細、很到位。希望大家按照王副書記的要求，認真抓好貫徹落實。今天領(lǐng)到責(zé)任書的9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和11個部門，要按照責(zé)任書的具體要求，明確目標任務(wù)，認真細化分解，制定工作措施，確保完成任務(wù)。全縣其它部門和單位要結(jié)合各自實際，認真抓好所掛包村的造林綠化工作，確保完成綠色村鎮(zhèn)、山上造林等任務(wù)指標。下面，我就如何抓好我縣今冬明春的造林綠化工作，再講三點意見。

一、要提高認識

1.綠是縣發(fā)展的基礎(chǔ)?？h的發(fā)展主要依賴于良好的生態(tài)環(huán)境。我縣礦產(chǎn)、水電等自然資源優(yōu)勢不是很突出，只有立足生態(tài)，發(fā)展適合縣發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟，才能促進縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。可以說，造林綠化工作不僅是省委、省政府，市委、市政府的要求，更是縣發(fā)展的實際需要。

2.綠是縣幸福指數(shù)的重點?？h擁有優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，空氣和水源的質(zhì)量都很高，人民群眾生活安逸，健康向上，幸福指數(shù)比較高。北京市平谷區(qū)有一句宣傳詞的內(nèi)容是“一個可以自由呼吸空氣的地方”，縣完全可以達到這個條件，這也是縣人民的幸福所在。保護自然生態(tài)環(huán)境，不會妨礙縣的發(fā)展。目前，我縣正與復(fù)旦大學(xué)合作，計劃在縣建立一個國際碳減排野外觀測站，總投資2億多元，用于研究森林對二氧化碳的吸收轉(zhuǎn)化作用，這將有利于帶動縣經(jīng)濟的發(fā)展。

3.綠是人與自然和諧的體現(xiàn)?？h的生態(tài)系統(tǒng)自然更新能力比較強，如果人類對自然的利用再減少一點，正確處理好保護與利用的關(guān)系，就能達到自然更新和人工促進的有機結(jié)合，促進人與自然和諧發(fā)展。

總的來說，造林綠化工作對于縣意義非常重大。不能認為縣的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)很好了，就忽視造林綠化的作用；要切實認清形勢，認真學(xué)習(xí)浙江、江西造林綠化的成功經(jīng)驗，把我縣生態(tài)環(huán)境的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)化成為促進縣又好又快發(fā)展的堅實保障。要認真分析目標任務(wù)。今冬明春我縣的造林綠化總?cè)蝿?wù)是5.3萬畝，在全市各縣（市）中面積最小，但并不代表任務(wù)最輕。因為我縣的森林覆蓋率已經(jīng)達到相當(dāng)高的水平，我縣的國土面積也相對較小，造林綠化空間已經(jīng)不大，5.3萬畝的造林任務(wù)非常艱巨。為此，各級各部門要高度重視，認真做好調(diào)查摸底工作，細化分解工作任務(wù)，研究具體推進措施，確保全面完成上級任務(wù)。

二、要落實責(zé)任

1.要落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的屬地責(zé)任。縣政府要負責(zé)全縣的造林綠化工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要具體抓好本轄區(qū)范圍內(nèi)的造林綠化工作，包括指導(dǎo)和支持各村開展這項工作，確保完成各項指標任務(wù)?？h委、縣政府決定成立造林綠化工

作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步擬定由我擔(dān)任組長，縣委王副書記、陳副縣長擔(dān)任副組長，相關(guān)部門為成員單位，主要負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全縣的造林綠化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體負責(zé)組織實施這項工作。

2.要落實林地所有者的責(zé)任。今天的會議也請來了縣內(nèi)重點林業(yè)經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人，主要是要部署和落實今冬明春的造林綠化工作。對于明確需要造林的林地，林地所有者要按照要求完成任務(wù)；林地所有者無意愿造林的，縣里將協(xié)調(diào)其它經(jīng)營者采取租賃、合作等有償方式進行造林更新；林權(quán)所有者拒不落實相關(guān)要求的，要按照相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

3.要落實林地使用者的責(zé)任。林地使用者要負責(zé)做好林地改造和基地更新等工作，不斷提高林木質(zhì)量，增加林木種類，確保實現(xiàn)森林系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)，切實發(fā)揮造福民眾的實際效果。

4.要落實職能部門的責(zé)任。全縣所有部門、單位都有義務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)和督促所掛包村做好造林綠化工作，這項工作要列入部門駐村工作進行考評。各部門、各單位還要認真做好本單位的庭院綠化、垂直綠化以及全縣組織的義務(wù)造林綠化等相關(guān)工作?？h林業(yè)局要負責(zé)對全縣造林綠化工作進行規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)；縣公路、交通部門要負責(zé)做好“綠色通道”建設(shè)工作；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要制定方案，負責(zé)做好“綠色城市”建設(shè)工作；縣農(nóng)業(yè)局要負責(zé)做好坡度25度以上坡耕地的造林綠化工作，通過積極引導(dǎo)協(xié)商，組織土地承包經(jīng)營者進行造林綠化；縣農(nóng)辦要負責(zé)做好新農(nóng)村建設(shè)示范點和造福工程搬遷點的造林綠化工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村要負責(zé)做好“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)工作，在村鎮(zhèn)所在地開展非林地造林。今冬明春全縣的非林地造林任務(wù)是5000畝，是全縣5.3萬畝造林任務(wù)指標中最重的部分?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要確保完成300畝的非林地造林任務(wù)，認真做好規(guī)劃，把任務(wù)細化分解到機關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院等具體單位；縣十里埠生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會要確保完成200畝的非林地造林任務(wù)，抓好園區(qū)道路、企業(yè)內(nèi)部的造林工作，縣雪峰農(nóng)場要配合做好這項工作。

為確保落實各類造林主體的責(zé)任，縣里制定了督查、考評和獎懲等相關(guān)制度。市里對完成造林任務(wù)的主體將進行獎勵，驗收通過后每畝獎勵1元，全縣就是

5.3萬元?？h里將配套進行獎勵，計劃拿出30萬元作為完成任務(wù)的考評獎；對于沒有完成任務(wù)的部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），也有相應(yīng)的處罰措施，企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有完成任務(wù)的，將停批或減少年的林木砍伐指標。

三、要抓住重點

1.要落實造林地和造林業(yè)主。一方面，要落實造林地塊。各相關(guān)責(zé)任單位要按照責(zé)任書的要求，將5.3萬畝的造林任務(wù)落實到具體林地。其中，要重點抓好三項任務(wù)指標：一是宜林荒山造林任務(wù)。我縣的宜林荒山分布分散、面積小、地塊多，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各林業(yè)站要做好調(diào)查摸底工作，摸清宜林荒山的造林地點和面積，為造林工作做好準備。二是疏林地補植任務(wù)。省里已經(jīng)明確規(guī)定，年開始將停止審批低產(chǎn)林改造，恒豐、青珩、恒通等林業(yè)經(jīng)營企業(yè)要通過疏林地補植，然后采取擇伐，從而達到提高林地質(zhì)量的目的。三是非林地造林任務(wù)。市里下達我縣的目標任務(wù)是5000畝，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭負責(zé)

300畝，縣十里埠生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會牽頭負責(zé)200畝，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要負責(zé)余下的4500畝任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力推進“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)，做好造林綠化的規(guī)劃工作，鼓勵群眾開展四旁種樹，確保完成任務(wù)。同時，落實造林地要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。比如，滕頭公司的綠化苗木種植產(chǎn)業(yè)化項目和森美公司的柑橘種植項目，需要種植大量的苗木或經(jīng)濟林，如果我縣可以提供合適的林地，既有利于完成造林綠化的任務(wù)，又可以節(jié)約政府的財政投入?？h林業(yè)局要專門成立兩個工作小組，為滕頭公司和森美公司提供服務(wù)，尋找合適的種植地點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也可以主動尋找和提供合適的種植地點，縣里將把企業(yè)的稅收返還給林地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。另一方面，要落實造林業(yè)主。要落實“四綠工程”的造林業(yè)主?！熬G色屏障”由縣林業(yè)局負責(zé)，“綠色城市”由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)，“綠色村鎮(zhèn)”由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負責(zé)，“綠色通道”由縣交通局、公路局負責(zé)。

2.要提供技術(shù)服務(wù)?？h林業(yè)局要指導(dǎo)造林業(yè)主解決適地適樹的問題，確保每年的植樹造林種一片、活一片、成一片?！八木G工程”要注重景觀景色的配置問題，重點抓好雪峰山的色彩季相化、公路沿線的垂直綠化和城區(qū)公園的連片綠化工作，處理好色彩搭配和季節(jié)變化的問題，做到既適地適樹，又滿足景觀景色的觀賞要求。

3.要制定和落實政策。剛才，縣委王副書記已經(jīng)把省政府要出臺的12條扶持政策進行了逐條解讀，市政府還會增加一些扶持政策，縣政府將在省、市政府政策出臺后，再增加一些相應(yīng)的政策規(guī)定，除了鼓勵、獎勵以外，還有處罰的規(guī)定。在鼓勵方面：對于公路兩旁的荒地造林，將予以頒發(fā)林權(quán)證，還要加快大證變小證的進度；在處罰方面：對于沒有完成造林任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，將停批年的林木采伐指標。

4.要加強保護。一要抓好林地的合理利用。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、十里埠生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要主動參與林地利用規(guī)劃的編制工作，將擬建項目所需要征占用的林地編入規(guī)劃；已經(jīng)征占用或者馬上要征占、但未審批的林地，要抓緊時間補辦相關(guān)手續(xù)，省里將于年6月1日開始控制林地征占用的審批。二要抓好森林防火工作。當(dāng)前正處于森林火災(zāi)的高發(fā)、頻發(fā)期，各相關(guān)責(zé)任單位要做好防范工作，盡力控制火災(zāi)的發(fā)生。三要嚴厲打擊濫砍亂伐和盜伐行為，嚴格限制砍伐范圍。省里已經(jīng)明確規(guī)定，凡屬于公路沿線、主要通道一重山和

水庫兩邊范圍內(nèi)的林地，只能擇伐，不能皆伐。四要抓好疫病蟲害的防治工作。

5.要做好宣傳發(fā)動?？h委、縣政府高度重視這次造林綠化工作，縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定專門的宣傳工作方案，重點宣傳綠化造林、森林防火和森林保護等方面的內(nèi)容。

6.要做好督促檢查。市里已經(jīng)明確規(guī)定，要求各縣（市、區(qū)）要3天一調(diào)度，7天一通報，縣林業(yè)局要嚴格按照上級要求，做好相關(guān)工作。省里已明確指出重點造林綠化村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認真按照上級的部署和要求，把各項工作落到實處，力爭全面或超額完成任務(wù)。

總之，各部門、各單位要高度重視，把造林綠化工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓。會后，各級各部門要迅速行動起來，開展動員部署活動，研究具體推進措施，確保明年3月前圓滿完成任務(wù)。

第四篇：鄉(xiāng)長在2010年春季造林綠化工作動員會上的講話

同志們：

一年一度的春節(jié)將要到來。2010年在全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力下，我鄉(xiāng)的發(fā)展進入了綜合實力提升快、鄉(xiāng)村面貌變化大、人民群眾受益多、精神風(fēng)貌煥然一新的新時期。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向在座同志的辛勤工作，無私付出表示衷心感謝和誠摯的敬意！今天這個會議既是年終總結(jié)會又是春季植樹造林動員會。根據(jù)黨政聯(lián)席會研究的意

見，我先對春季林業(yè)生產(chǎn)工作進行總動員，一會兒，余書記還要作重要講話。下面，我就抓好當(dāng)前的林業(yè)生產(chǎn)工作講四點意見：

一、提高認識，搶抓機遇，加快林業(yè)發(fā)展步伐

2009年12月29號，縣委、縣政府召開了春季造林綠化工作動員大會，縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及分管林業(yè)工作同志參加了這次大會。會議全面安排了2010年全縣春季植樹造林工作任務(wù)，分管林業(yè)工作的副縣長就全面完成春季植樹造林工作任務(wù)作了重要講話，縣長李高嶺同志作了重要強調(diào)，各項工作任務(wù)也分解到鄉(xiāng)。前天上午，（也就是15號），林業(yè)局鄭孝興和范開紅兩位局長親自到我們鄉(xiāng)商談林業(yè)工作，并把縣林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會放在我們鄉(xiāng)，正月初八左右要在我鄉(xiāng)召開能源林建設(shè)現(xiàn)場會。

為什么要選定我鄉(xiāng)為參觀點？一個是因為我鄉(xiāng)是林業(yè)大鄉(xiāng)，林地面積廣，林業(yè)資源豐富，地理位置和土壤結(jié)構(gòu)適宜經(jīng)濟樹木的生長，各種林木都適宜在我鄉(xiāng)種植，這比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有得天獨厚的優(yōu)勢。第二個是我們的干部作風(fēng)過得硬。通過近兩年狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，通過“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的開展，我鄉(xiāng)黨員干部作風(fēng)過硬，戰(zhàn)斗力強，只要是黨委、政府安排的工作沒有一項不能完成的，這是有目共睹的，縣里認為我們是能打硬仗、能抗活的隊伍。第三個是我鄉(xiāng)有豐富的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，上個世紀九十年代末在全縣開展的“興林杯”勞動競賽中，我鄉(xiāng)連續(xù)五次奪得“興林杯”。200、9年我鄉(xiāng)的生態(tài)能源林和村鎮(zhèn)綠化工作在全縣位居前列，得到林業(yè)局的充分認可。目前，我鄉(xiāng)植樹造林工作實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：一是由當(dāng)?shù)卣顿Y的常規(guī)造林，轉(zhuǎn)變成國家投資的工程造林；二是造林面積由過去小打小鬧，轉(zhuǎn)變?yōu)橐荒晟弦粋€臺階；三是由過去單一的用材模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗔址N并存，深入開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式；四是由過去政府強制被動造林，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣e極參與造林的良好工作氛圍。

春季植樹造林時節(jié)已經(jīng)來臨。春季植樹造林是全面完成今年植樹造林工作任務(wù)的關(guān)鍵，任務(wù)完成的好壞直接關(guān)系到全年任務(wù)指標的落實，打好春季造林這一仗對全年工作任務(wù)的完成至關(guān)重要。為此，我們要緊緊抓住機遇，按照“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的發(fā)展要求，進一步落實“大干林業(yè)，干大林業(yè)”的工作目標，將春季林業(yè)生產(chǎn)各項任務(wù)不折不扣地落實下去，不斷促進我鄉(xiāng)林業(yè)大發(fā)展。

二、當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)工作

1、高度重視森林防火工作。從11月份起就已經(jīng)進入防火季節(jié)，二個多月來我們這個區(qū)域就一直干旱少雨，這個冬天是暖冬，干燥溫暖的氣候容易發(fā)生火災(zāi)；再加我鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)，森林面積廣，植被保護好，一旦著火就有大面積過火的可能。另外近期務(wù)工人員返鄉(xiāng)多，防范火災(zāi)意識有待加強，還有就是春節(jié)、元宵節(jié)期間，燃放煙花炮、關(guān)燈上墳的傳統(tǒng)風(fēng)俗也給我們增加很大的防火壓力。這都要求我們每位同志始終提高警惕，廣泛宣傳，增強群眾森林防火意識。從現(xiàn)在開始到明年汛期是我鄉(xiāng)防火的關(guān)鍵時期，就防火工作我提幾個要求：一是每村要于醒目處刷寫固定標語不少于20幅，在林區(qū)要做防火警示牌，加大宣傳力度。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立防火領(lǐng)導(dǎo)組織，組建防火突擊隊，各村也要建立組織，各村支書、主任是本村防火工作主要負責(zé)人，副職是直接責(zé)任人，要組建本村本單位的防火突擊隊，防火責(zé)任要到具體到人，發(fā)揮突擊隊作用，在出現(xiàn)火情后，村突擊隊要首先到達現(xiàn)場滅火，以免延誤滅火最佳時機。三是要加強值班，保持信息暢通。假期期間，各村各單位要嚴格值班制度，把值班表報到黨政辦。鄉(xiāng)、村和各單位同志必須保持手機24小時開機，發(fā)現(xiàn)火情，要及時報告鄉(xiāng)政府和農(nóng)業(yè)中心。四是進一步加強野外火源管理。在元宵節(jié)前后幾天，各村要對重點林區(qū)和墓地以及行人較多的路段等重點部位，實行24小時嚴盯死守式的監(jiān)督，做到見煙就追，見火就罰，對那些不聽勸阻，擅自進入林區(qū)上墳燒紙，燃放煙花爆竹、燒地格子引起火災(zāi)者，進行嚴厲查處。五是案件處理堅決到位。火災(zāi)發(fā)生后，派出所、農(nóng)業(yè)中心的執(zhí)法人員要以最快的速度查明火因，三天內(nèi)必保破案，對火災(zāi)肇事者秉公辦事，不徇私情，該罰的罰，該拘的拘。

2、認真做好林政管理工作。近幾年來我鄉(xiāng)的林政管理秩序不是太好，甚至有極少數(shù)工作人員參與盜伐、販運樹木，社會反響強烈，這已經(jīng)引起市、縣有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。近段時間，農(nóng)業(yè)中心和派出所已經(jīng)查處了幾起林業(yè)案件。在這里我明確要求，從今以后嚴禁濫砍亂伐、收購販運行為，凡違反者，要嚴格依照相關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任，派出所和農(nóng)業(yè)中心同志要密

切配合，加強稽查，對林業(yè)案件要嚴管重罰，如果是工作人員參與的，該處分必須處分，林業(yè)工作人員參與的，一律開除，夠上法律制裁的決不姑息。各村在做好林業(yè)建設(shè)工作同時，更要做好林業(yè)保護工作，村委會負有配合林業(yè)部門開展林業(yè)管理的權(quán)利和義務(wù)，村護林員負有保護林木的義務(wù)，要真正擔(dān)負起護林職責(zé)。各村對待林業(yè)管理工作要象對待計生、土管工作一樣，也可

以采取相關(guān)管理模式，共同做好林業(yè)管理工作。

3、堅持退耕還林政策，確保退耕地還林面積保存率。退耕還林是我國的一項林業(yè)政策，09年退耕還林款已經(jīng)到位，市、縣曾經(jīng)多次對退耕還林工作進行檢查驗收，檢查結(jié)果顯示我鄉(xiāng)退耕還林地保存率呈逐年降低趨勢，退耕還林地保存面積不足或部分失敗。根據(jù)國家關(guān)于退耕還林政策有關(guān)精神，按《**縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認真開展退耕還林工程整改的通知》（商退文20091號）規(guī)定，將歷年退耕地還林不合格和造林失敗所涉及退耕農(nóng)戶名單提供給鄉(xiāng)財政所，暫停兌現(xiàn)08年退耕還林燒糧、款補助。相關(guān)村和涉及農(nóng)戶要在09年及時組織進行補植補造，待整改到位后，由鄉(xiāng)和縣林業(yè)主管部門進行驗收，驗收合格后方可兌現(xiàn)糧、款補助。

4、大力營造生態(tài)能源林。根據(jù)縣春季植樹造林工作會議精神，我鄉(xiāng)今年要做好以油茶、油桐為主的2000畝能源林建設(shè)工程。在這項工作上要做到“鄉(xiāng)有樣板工程，村有重點工程”。一要選好作業(yè)地塊。選擇交通便利、有一定規(guī)模且便于作業(yè)的荒山荒地開展能源林建設(shè)，要因地制宜選擇種植林種。這里確定了幾個任務(wù)村，如果還有其他村想發(fā)展能源林的，只要面積具有規(guī)模，可以和農(nóng)業(yè)中心盡快聯(lián)系，以便施工。二要嚴格施工標準。能源林建設(shè)要按照先整地挖穴，再播種的順序進行，要嚴格按照方案要求開展。三要掌握好整地、播種時間。能源林的整地要在2月10日以前完成任務(wù)，油桐要在3月15日以前播種到位；油茶要在2月20日以前播種完畢。四是能源林工程繼續(xù)享受國家項目補貼政策，每畝100元。08年的能源林工程項目款正在辦理中，09年參與建設(shè)村可以放心，我們將通過農(nóng)業(yè)中心發(fā)放給你們，不讓你們白白付出。國家在能源林方面明、后年將可能取消市、縣配套，那時的補貼將可達到每畝600元。

5、村鎮(zhèn)綠化工作。今年縣分配我鄉(xiāng)村鎮(zhèn)綠化任務(wù)是50畝，今年還是以速生大葉楊為主要樹種。集鎮(zhèn)附近相關(guān)村要積極配合鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心選好種植地點，同時做好對集鎮(zhèn)林木的管護工作，確保建一處成林一處。

6、做好生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。按照要求，今年在村村通公路上實施廊道建設(shè)，縣分給我鄉(xiāng)任務(wù)是100畝，我們根據(jù)各村的村村通長度進行分配，各村要對本村道路實地查看，選準植樹地點，要選擇在路基寬闊、土層厚的地段進行，植樹時不能破壞路基，路邊已有樹木的可以不再進行栽植。

7、積極開展中幼林撫育和補植補造工作。我鄉(xiāng)中幼林撫育3100畝，補植補造210畝。前幾年我們種樹不少，但很多中幼林沒有及時進行撫育和管理，今年各村要抓緊組織農(nóng)戶進行撫育管理，確保成林率。對于成活保存狀況較差的必須搞好補植補造工作。補植補造的重點：一是09年生態(tài)廊道路建設(shè)缺失部分，相關(guān)村自行聯(lián)系樹木進行補栽。二是退耕還林工程，前面已經(jīng)提到了，各村要組織有關(guān)農(nóng)戶狠抓補造工作，確保退耕還林地保存率、成活率達到規(guī)定指標。另外要結(jié)合補植補造工作，對我鄉(xiāng)5年來新造林進行全面松土、除草、修枝、涂白，以促進幼林良好生長。

8、扎實推進以桂花種植為主的四旁及義務(wù)植樹活動，掀起植樹造林新高潮。2010年縣政府分給我鄉(xiāng)的以桂花為主的義務(wù)植樹8.9萬株，以桂花為主的四旁植樹2萬株。各村各單位要高度重視春季造林工作，切實加強造林工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員和組織廣大機關(guān)干部、學(xué)校師生和群眾積極行動起來，嚴格按照春季造林的作業(yè)設(shè)計和規(guī)劃，全面展開以桂花種植為主的四旁及義務(wù)植樹活動。林(來源：好范文 http://004km.cn/）業(yè)技術(shù)人員要嚴把造林質(zhì)量關(guān)，保證造林質(zhì)量，力爭使我鄉(xiāng)的工程造林再創(chuàng)新高。

三、抓重點，高標準、高質(zhì)量建設(shè)好能源林樣板工程。

同志們，縣林業(yè)局把全縣林業(yè)工作第一個現(xiàn)場會放在我們鄉(xiāng)開，這是對我鄉(xiāng)工作的肯定，也是對我鄉(xiāng)干部群眾的肯定，同時也是我鄉(xiāng)2010年接受的第一場工作任務(wù)。我們昨天現(xiàn)場看了幾個地點，選定黃泥榜、頭占坪兩村交界處的均田洼作為我們能源林工程樣板施工地，面積約500畝左右。由于臨近過年，不少同志可能想到年內(nèi)不會搞了吧，我要告訴大家，現(xiàn)場會在明年正月初八左右召開，整地工作要先開展，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?，決定采用人工作業(yè)，實行大兵團作戰(zhàn)方式。明年正月里無法集中勞力，最近各村都有不少返鄉(xiāng)勞力，年前還是可以組織這些勞力參與到建設(shè)中來，選擇這幾天開展工作比年后要容易多，這是我們這幾天要拿下的一場硬仗。圍繞這項重點工作，我講這幾點：

消除放假過節(jié)意識，重新進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，要以講政治、講黨性的高度理解該項工程。陰歷年內(nèi)的工作就剩最后一項，這也是能反映我們干部作風(fēng)的一項工作，萬里長征只有一步了，對于2008年的工作我們能否交出圓滿的答案，這項工作就是一個試金石。大家要用高昂的斗志，不懈工作的激情，頑強拼搏的作風(fēng)投入到工作中去，要從講政治講黨性的高度理解這項工作，要樹立打攻堅戰(zhàn)決心，奪取工作最后勝利。

精心組織，強力推進。同志們，這項工作比較急，任務(wù)也較為繁重，因此我們的工作要做的更細更周密才行。經(jīng)研究，鄉(xiāng)里決定采取大兵團作戰(zhàn)，全鄉(xiāng)22個村，村村都有任務(wù)；全鄉(xiāng)干部職工，人人有職責(zé)。各村村干部要全體上，同時各村要組織20名青壯勞力的專業(yè)隊（年齡不能超過50歲），實行兩人一組，自帶工具，一把鐵銑，一把鋤頭，一把鐮刀，配合著施工。鄉(xiāng)里每位包片領(lǐng)導(dǎo)各負責(zé)一片，另外鄉(xiāng)和鄉(xiāng)直站所的所有干部職工共44人全體上，每2人負責(zé)一個村的施工。各村村干部回去后要立即開會，研究這項工作，組織好精干勞力，安排好相關(guān)事宜，確保本村任務(wù)順利完成。

迅速行動，確保按時間要求完成任務(wù)。由于這項工作安排的比較急，年前我們要把整地任務(wù)全部完成，因此我們決定在1月19號（臘月24日）早上開始施工，1月23號（臘月28日）完成任務(wù)，為時五天時間。在這五天里，我們所有干部職工和村同志一起，堅守在施工山頭上，不完成任務(wù)就絕不收兵，哪個村若率先完成，經(jīng)驗收合格后可以提前結(jié)束。

堅持標準，保證質(zhì)量。由于是我鄉(xiāng)能源林樣板工程，全縣還要在我鄉(xiāng)召開現(xiàn)場會，甚至要爭取市里來我鄉(xiāng)召開現(xiàn)場會，因此，我們每個人都要樹立高標準意識，在工程的每一環(huán)節(jié)都要把好關(guān)，要監(jiān)督好整地施工過程，爭取一次性合格。這里我想說尤其是道路附近兩側(cè)的坡地，標準必須高質(zhì)量。這里縣林業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)和農(nóng)業(yè)中心同志在山上做了一個標準，大家施工就按照那個標準進行，不能擅自降低標準。在施工中，要做到“劈上坡，坡面一致；清里溝，深50公分；填槽面，不露荒草；再挖穴，穴深30公分；后點種，覆土5-10公分”。

一、合理調(diào)配勞力，注意施工安全，安排好后勤相關(guān)事宜。各村集中組織勞力，人員確保準時到崗到位，每村20名，分成兩個組，10人一個隊伍，每10人要選出一個隊長，同時要把每兩人組成一個勞動小組，人員和小組要固定起來，確保勞動秩序。注意來往交通安全和施工人身安全，各村配好后勤服務(wù)人員，中午以村為單位統(tǒng)一安排在工地上就餐。

二、實行資金補助。這項工程，我們考慮到村里的條件，同時為便于村里組織勞力，決定對勞動人員進行補助，以村為單位發(fā)放，每村5000元，各村工作任務(wù)經(jīng)驗收合格后可以到財政所領(lǐng)取這個款項。

三、明確責(zé)任，嚴格獎懲。這項工程關(guān)系到我鄉(xiāng)能否完成承辦縣現(xiàn)場會工作任務(wù)，關(guān)系到我鄉(xiāng)在全縣人民心中的形象。各村和抽調(diào)人員務(wù)必以高度的責(zé)任心對待這次植樹造林活動，項目區(qū)每人都有責(zé)任，包片領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村支部書記、村主任是第一責(zé)任人，對本村任務(wù)區(qū)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其余副職是直接責(zé)任人，抽調(diào)人員負有把關(guān)責(zé)任。務(wù)必做到完不成任務(wù)誓不收兵。對完不成任務(wù)的村，取消該村補助款，并且追究村支書責(zé)任，屬于人為原因的一律給予免職。

同志們，為確保春季植樹造林工作取得實效，我們要認真分析，總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立科學(xué)的管理機制，確保植樹造林各項任務(wù)全面落實。一是要繼續(xù)落實包活機制。各村各單位要真正將包活責(zé)任落實到單位，分解到個人。二是實行造林管護負責(zé)制。由造林單位負責(zé)新造林地塊樹木管護，保證造林質(zhì)量，并承擔(dān)所有的補植、維護、管理費用。三是建立領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)制。一個領(lǐng)導(dǎo)管一片，一個干部擔(dān)一份責(zé)任，要將各單位一把手做為綠化工作第一責(zé)任人，形成一級抓一級，一級帶動一級，層層負責(zé)的造林綠化工作機制。四是要做好林木管護工作，各村造林后一定及時落實管護制度，完善工作機制。要通過機制創(chuàng)新，真正做到不栽無主之樹，不造無主之林。按照誰栽植、誰管理、誰受益的原則，實行“民辦公助”，進行林權(quán)確定，做到樹有人栽，林有人管，確保造林成活率，做到植一片，活一片，成一片林。

同志們，春季植樹造林工作是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，面對今年艱巨的造林任務(wù)，我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗，連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，腳踏實地，扎實工作，按照既定目標，采取有力措施，全面抓好各項工作落實，確保我鄉(xiāng)春季植樹造林工作任務(wù)圓滿完成！

另外，在春節(jié)期間大家還要注意幾個方面的的問題，希望大家抓好落實。

一是安全生產(chǎn)工作?！鞍踩a(chǎn)責(zé)任重于泰山”，我們要為廣大人民群眾過上一個祥和、幸福、快樂的春節(jié)創(chuàng)造環(huán)境氛圍。各村各單位要協(xié)調(diào)配合，通力合作，共同抓好道路交通、企業(yè)、礦山生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、煙花爆竹、燃煤氣等各項安全生產(chǎn)工作。特別是交通道路安全工作，目前正值春運高峰，客流量大，我們要下大力度加強排查監(jiān)督力度，嚴禁無證駕駛、人貨混載、酒后駕車、超載超速行駛等。各村各單位在節(jié)前要對安全生產(chǎn)的重點部位、薄弱環(huán)節(jié)進行重點排查，加強整改力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二是信訪穩(wěn)定工作。各村各單位要認真執(zhí)行社會穩(wěn)定工作的責(zé)任制，及時掌握、排查各種不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮村治保會和調(diào)委會的作用，加大不穩(wěn)定因素的排查力度，要做到早發(fā)現(xiàn)，早了解，早落實，把不穩(wěn)定隱患消除在萌芽之中，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，要明確專人負責(zé)，做好處理預(yù)案，共同創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，保持社會的和諧穩(wěn)定。

三是訪貧問苦工作。春節(jié)將至，各村各單位要認真開展走訪慰問活動，要關(guān)注計生困難戶、優(yōu)撫戶、低保戶、五保戶，生活補助等資金必須及時足額兌現(xiàn)到戶，任何人不得拖欠、克扣、挪用，同時，關(guān)心社會弱勢群體，搞好扶貧濟困送溫暖活動，認真解決特殊困難群眾的生活問題，要盡心盡力讓這些人過上一個幸福、祥和的春節(jié)。

四是春節(jié)值班工作。各村各單位要妥善安排好本單位的春節(jié)值班工作，值班期間要保證人員到位，通訊暢通，并把值班安排表于明天上午上報到鄉(xiāng)黨政辦。

五是計劃生育工作。我鄉(xiāng)外出人員較多，春節(jié)期間，特別是這段時間陸續(xù)有大批外出人員回鄉(xiāng)，各村各單位要緊繃計生這根弦，抓好常規(guī)結(jié)扎、上環(huán)、查孕對象的落實。要借春節(jié)來臨這個機會，抓緊落實第一季度的“三查兩補”等常規(guī)性工作，所謂“三查兩補”，就是：清查事實婚姻和在外結(jié)婚而沒有納入管理的，清查流動人口中婚齡年齡的男女青年和已婚育齡婦女人數(shù)，清查計劃外懷孕，并督促其做人流、引產(chǎn)手術(shù)；補救落實避孕措施，防止計劃外懷孕，補辦流動人口婚育證明。為抓明年第一季度計生工作打下堅實基礎(chǔ)。

六是廉潔自律工作。同志們，在春節(jié)假期間，我向大家提兩點要求：

（一）嚴禁干部在春節(jié)期間參與賭博等一些非法活動，要遵紀守法，嚴格遵守市縣提出的“五禁止、七禁止、十不準”，不要誤認為放假了，不受約束了。

（二）在春節(jié)期間要倡導(dǎo)儉約的生活新風(fēng)尚，不要大操大辦，暴飲暴食，要勞逸結(jié)合，更不允許借過節(jié)的機會收受禮品。

最后，在這里向大家，并通過你們向你們的家人拜個早年，祝大家在新的一年里，新春愉快，生活幸福，萬事如意。

謝謝大家！

第五篇：造林綠化工作動員大會講話

造林綠化暨“兩退一圍”工作動員大會上的講話

同志們：

今天，市林業(yè)局局長在百忙之中親自參加這次會議，并作了重要講話，希望大家按照毅菲局長的講話要求認真抓好落實。借這個機會，我代表縣政府對市林業(yè)局特別是毅菲局長一直以來給予岫巖林業(yè)發(fā)展的大力支持和幫助表示衷心的感謝。下面，我就做好**年林業(yè)工作，再強調(diào)三點意見：

一、深化認識，切實增強做好林業(yè)工作的責(zé)任感

一要在肯定成績中進一步增強自豪感。近年來，我縣林業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市林業(yè)部門的指導(dǎo)幫助下，在全縣林業(yè)工作者的共同努力下，取得了較大成績?？梢哉f，成績來之不易，令人自豪，振奮人心。希望大家繼續(xù)以飽滿的工作熱情，努力開創(chuàng)林業(yè)工作的新局面。

二要在把握機遇中進一步增強使命感。從國家形勢看，黨的十八大把全面加強生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度；從全省形勢看，省委、省政府重視生態(tài)建設(shè)，把青工工程列為省長工程。從全市形勢看，市委、市政府一向重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，王世偉書記提出“生態(tài)良好化”發(fā)展目標。從我縣發(fā)展來看，我縣提出 “山水岫巖”的發(fā)展定位，對林業(yè)工作提出新的更高要求。智者當(dāng)順勢而為。我們必須緊緊抓住當(dāng)前的發(fā)展機遇，進一步加大工作力度，推動林業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

三要在明確任務(wù)中進一步增強壓力感。今年，我縣林業(yè)工作任務(wù)非常重，造林工程、青山工程、公益林管護工程等等。特別是“兩退一圍”工程，我們是向市政府鄭重表態(tài)的。我們要千方百計、想法設(shè)法，不折不扣地完成任務(wù)。

二、突出重點，全面完成各項林業(yè)工作任務(wù)

剛才，曲凱局長就今年林業(yè)工作進行了安排部署。我就幾項重點工作再簡單地強調(diào)幾句，歸結(jié)起來就是“三個必?！保?/p>

第一，必保完成“兩退一圍”任務(wù)

“兩退一圍”工程是省政府、市政府安排的一項重點工作，是省長工程、市長工程，更嚴格的講，是一項政治任務(wù)。這項工作縣委、縣政府高度重視，延發(fā)縣長多次專題調(diào)度。我們要站在講政治的高度，創(chuàng)新舉措，加大力度，真抓實干，把“兩退一圍”工程作為當(dāng)前首要工作任務(wù)去落實。

關(guān)于高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的坡地還林工作，是我們工作的重中之重，任務(wù)是7239畝。能不能完成這項任務(wù)的關(guān)鍵所在就是沿線的**、楊家堡、洋河八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）能不能做好群眾的工作，能不能按時完成農(nóng)民還林合同簽訂工作。目前，這8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)工作進展不一，縣政府要求沿線8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)必須在3月底前完成簽訂造林合同工作，也就是給造林“倒地”；縣林業(yè)局要確保在*月底前高標準完成造林工作，要有形象、有質(zhì)量、有效果。能不能鞏固住還林的成果取決于能不能及時發(fā)放退耕還林補助資金，讓群眾吃上定心丸，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要保證省市補助資金及時全額撥付到位，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要做到不截留、不占用。對占用、截留農(nóng)民補助資金給工作造成嚴重影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，縣政府將嚴肅追究責(zé)任。

關(guān)于全縣范圍內(nèi)“小開荒”地塊還林工作，這個沒有商量余地，必須按照市政府要求全部依法清退、不留死角。對那些屢勸不聽、拒不清理的，縣森林公安局、林政執(zhí)法隊等執(zhí)法單位要全程介入，依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理，保障攻堅戰(zhàn)役全面勝利。

關(guān)于圍欄封育工作，縣林業(yè)局要做好招投標工作，嚴格按標準把住質(zhì)量關(guān)，必保在8月**日前完成全部圍欄工程任務(wù)。

第二，必保完成國家工程造林任務(wù)

今年的任務(wù)是9.35萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要搶先抓早，確保地塊、苗木和責(zé)任落實到位，要突出打造精品工程、樣板工程，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有精品、村村有樣板?？h林業(yè)局要做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，特別要做好檢查驗收工作，確保國家投資取得實實在在的成效。在**月**日全縣任務(wù)書下發(fā)工作會議上，鄧縣長提出：在縣林業(yè)局自身檢查驗收的基礎(chǔ)上，加大檢查驗收力度，成立聯(lián)合檢查驗收組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查驗收，鄧縣長要親自帶隊，并要求縣林業(yè)局必須在6月底前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)造林完成情況上報縣政府?？梢?，今年縣政府對今年造林工作格外重視，縣長親自帶隊驗收造林工作也是頭一次，所以大家一定要高度重視這項工作。

第三、必保不發(fā)生重大森林火災(zāi)

盡管從目前防火形勢看，壓力比往年要小一些，整體形勢要好一些，但我們千萬不能松懈、不能麻痹大意。一要落實責(zé)任，健全森林防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，周密部署、細化措施、責(zé)任到人。二要嚴抓野外違規(guī)用火，做到發(fā)現(xiàn)一處查處一處，嚴懲不貸。三要提高撲火應(yīng)急能力，制定預(yù)案，檢修設(shè)備，特別要加強防火隊伍建設(shè)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。四要避免人員傷亡，這是對我們防火工作的硬要求，必須保證不能發(fā)生人員傷亡，這與我們臨場救火組織指揮有很大關(guān)系。縣林業(yè)局要在近期組織一次防火培訓(xùn)，提高

防火技能，提高組織能力。

此外，今年縣林業(yè)局除承擔(dān)正常的業(yè)務(wù)工作外，還承擔(dān)兩項縣政府重點工作任務(wù)，第一項是城鎮(zhèn)主要街道栽植大樹任務(wù)，我看前天已經(jīng)開始施工了，要保證質(zhì)量、加快進度，確保3月底前完成任務(wù)。第二項是城鎮(zhèn)北部濕地公園恢復(fù)工作，這項工作林業(yè)是牽頭部門，要抓緊拿出推進方案，明確相關(guān)部門職責(zé)，爭取下周組織召開一次

協(xié)調(diào)會，把任務(wù)落下去，加快推進速度。

三、完善措施，確保各項工作落實到位

今年確定的各項林業(yè)工作目標能否完成，關(guān)鍵在于各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)能否把各項工作真正落到實處、落實到位。

一要明確責(zé)任。剛才各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)簽訂了造林綠化和護林防火責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)這項工作的第一責(zé)任人，要把造林和防火工作放在當(dāng)前工作的重要議程，把責(zé)任層層分解下去，建立一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、林業(yè)站具體落實的責(zé)任制度，把責(zé)任明確到人頭。

二要形成合力。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要密切配合，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，確保造林和防火工作抓到位，抓出成效。

三要強化考核?？h績效考評辦、林業(yè)局要進一步完善考評體系，繼續(xù)堅持日常檢查與年終績效考評相結(jié)合，加大督查考評力度，確保各項工作落到實處。特別要組織好縣政府造林抽查驗收工作。

同志們，任務(wù)已經(jīng)確定，號角已經(jīng)吹響。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，埋頭苦干，為全面完成今年各項林業(yè)工作任務(wù)，推動岫巖經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展而努力奮斗。

謝謝大家！