第一篇：技術(shù)創(chuàng)新與進步是造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐

技術(shù)創(chuàng)新與進步是造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐

眾所周知，造紙技術(shù)起源于中國，古代四大發(fā)明之一的造紙術(shù)是世界造紙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)源頭，歐洲人在1000年后才通過阿拉伯人學習到造紙方法。但是，現(xiàn)代造紙技術(shù)發(fā)展是由西方主導(dǎo)的，中國的現(xiàn)代造紙技術(shù)則從1884年上海華章造紙廠的建立才形成。

改革開放后中國現(xiàn)代造紙技術(shù)的發(fā)展迅猛，極大推動了中國造紙工業(yè)的發(fā)展，過去的造紙產(chǎn)業(yè)30年可大體分為二個技術(shù)發(fā)展階段：

一、20世紀80-90年代，連續(xù)蒸煮、多段漂白、黑液提取、堿回收、中性施膠、涂布加工等先進技術(shù)的廣泛應(yīng)用，極大提高了生產(chǎn)效率，紙和紙板的產(chǎn)量從1979年的493萬噸增長至1999年的2900萬噸，產(chǎn)品品種與質(zhì)量逐步滿足市場需求。

二、新世紀初始10年(2000-2009)，通過引進國際先進或領(lǐng)先水平的高效制漿生產(chǎn)線、寬幅高速紙機和涂布加工技術(shù)裝備，結(jié)合清潔漂白、廢水達標排放處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、造紙化學品等先進技術(shù)的應(yīng)用，整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平接近發(fā)達國家水平，紙和紙板產(chǎn)量達到9270萬噸(2010年)，產(chǎn)銷量均位居世界第一位，與此同時，2000-2009的十年間在產(chǎn)量增長183%(即兩倍)的基礎(chǔ)上，COD排放總量減少62%。產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升有效緩解了資源、環(huán)境的約束，明顯推動了行業(yè)經(jīng)濟和環(huán)境效益的改善。

十二五期間，中國造紙工業(yè)基于循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟理念，轉(zhuǎn)型升級步入可持續(xù)發(fā)展路徑，針對目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性局部過剩、資源和環(huán)境制約愈加嚴厲的現(xiàn)狀，在節(jié)能減排降耗方面關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與進步仍將是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量。在政策引導(dǎo)下，再生產(chǎn)要素約束下，在市場競爭逼迫下，現(xiàn)代生物技術(shù)、生物質(zhì)精煉技術(shù)、膜材料處理技術(shù)、能源管技術(shù)已開始成功地應(yīng)用于造紙行業(yè)，并呈現(xiàn)加速普及的現(xiàn)象。制漿造紙過程將進一步清潔化，單位能耗和污染排放將進一步降低，原料資源利用效率將進一步改善，產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提高，紙和紙板產(chǎn)品將更加多種化和專用化。

未來，造紙產(chǎn)業(yè)將完美融合生物技術(shù)和生物質(zhì)精煉技術(shù)，充分利用纖維素、半纖維素和木素組分，通過天然植物這種豐富的可再生資源，持續(xù)地為社會提供工業(yè)材料和生活必需品。

未來，造紙產(chǎn)品也將從傳統(tǒng)的印刷、包裝、書寫和生活領(lǐng)域，愈來愈多地拓展到航空航天、汽車運輸、電子電氣、新型建筑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域，為國民經(jīng)濟提供愈來愈多的高性能紙基材料產(chǎn)品。

第二篇：大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 加快造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 加快造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 2013年，是我國造紙工業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年，在全球總需求不足、經(jīng)濟增長乏力的大背景下，造紙行業(yè)全體職工振奮精神，頑強奮斗，克服了連續(xù)多個月紙和紙板產(chǎn)量出現(xiàn)負增長的困難，迎來止跌企穩(wěn)的新局面，預(yù)計2013年紙和紙板產(chǎn)量將與2012年持平并略有增長，取得了穩(wěn)中向好的好成績。與此同時，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有了新進展，工藝技術(shù)裝備水平有了新提高，節(jié)能減排和環(huán)境保護取得了新成績。

當前，中國造紙工業(yè)正進入深刻調(diào)整期。2014年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。在新的一年里，造紙行業(yè)要大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級是造紙行業(yè)面臨的重要任務(wù)。

新的一年，造紙行業(yè)要在理性、客觀分析增速放緩的原因的基礎(chǔ)上，要適應(yīng)增速放緩這一外環(huán)境，把主要精力集中到結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級上來，把立足點放在加快數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變上。

要把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進產(chǎn)品高端化、圍繞“功能化、輕型化”開發(fā)新產(chǎn)品作為重中之重。

要積極應(yīng)對生產(chǎn)要素成本不斷增加，環(huán)境、資源、能源約束日趨增加的挑戰(zhàn)，要集中力量全面提高全要素勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)資源、能源、資本、土地、資金等要素最優(yōu)組合，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

要把化解部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩作為重要任務(wù)。對產(chǎn)能基本平衡的造紙行業(yè)，對部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題要引起高度重視。要把“技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新”作為化解產(chǎn)能過剩的根本出路。

要大力實施“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和清潔生產(chǎn)。加快綠色紙業(yè)目標的實現(xiàn)。

隨著世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇和我國改革的全面深化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展一定會實現(xiàn)穩(wěn)中求進和穩(wěn)中向好的目標。而造紙行業(yè)特有的較高的需求彈性系數(shù)，必將與國民經(jīng)濟保持同步、穩(wěn)定增長。造紙行業(yè)要認真學習、貫徹、落實十八屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅定信念、深化改革、勇于創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，苦練內(nèi)功、危中尋機，確保造紙工業(yè)持續(xù)、健康、平穩(wěn)發(fā)展，加快造紙工業(yè)由大變強戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)

第三篇：我省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才支撐研究調(diào)研

江蘇省人力資源和社會保障廳

蘇人社〔2011〕318號

關(guān)于開展“我省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的 人才支撐研究”調(diào)研活動的通知

各市、縣（市）人社局，省內(nèi)各化學工業(yè)園區(qū)管委會，各石化企業(yè)：

為深入了解我省石化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的現(xiàn)狀，分析存在的問題，研究“十二五”期間我省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的人才支撐，提出我省石化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級，加速推進人才資源開發(fā)的合理建議，我廳定于近期開展“我省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才支撐研究”主題調(diào)研活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)研單位

本次調(diào)研任務(wù)由我廳所屬中國江蘇企業(yè)經(jīng)營管理人才市場、江蘇省人才市場，會同江蘇省化工協(xié)會、江蘇省化工職業(yè)技能鑒定站、南京理工大學人力資源研究中心共同承擔。

二、調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研的主要內(nèi)容是：圍繞我省“十二五”發(fā)展綱要，調(diào)查了解我省石化企業(yè)及其人才隊伍的現(xiàn)狀，分析未來我省石化應(yīng)對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才需求及存在問題，提出解決辦法和合理建議。具體內(nèi)容見所附調(diào)研提綱。

三、調(diào)研形式

由調(diào)研組確定調(diào)研的地區(qū)，以現(xiàn)場調(diào)查、座談、問卷調(diào)查等形式開展調(diào)研。

四、調(diào)研時間

調(diào)研時間為2011年7月至9月。具體時間由調(diào)研組另行通知。請各有關(guān)單位認真作好準備，積極配合調(diào)研。

附：《“我省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才支撐研究”調(diào)研提綱》

二○一一年六月二十七日

第四篇：瀘溪縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)查與思考

瀘溪縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)查與思考

“十二五”期間，湖南省將進行“四化兩型”建設(shè)，為了解和掌握我縣中小企業(yè)發(fā)展的基本狀況，收集和分析中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，根據(jù)省統(tǒng)計局調(diào)查總隊工業(yè)處要求，近日，瀘溪統(tǒng)計組織專門力量全力開展企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研工作。

今年是規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查標準由500萬提高至2000萬開展調(diào)查的第一年，此次企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研的對象是所有年產(chǎn)值500-2000萬的樣本企業(yè)。此次企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研工作主要對企業(yè)生產(chǎn)、銷售經(jīng)營、產(chǎn)品價格變化、企業(yè)效益、企業(yè)用工、生產(chǎn)成本、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的問題和困難等情況進行摸底調(diào)查。目前已完成500萬至2000萬的樣本企業(yè)核實工作和“湖南中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研提綱”調(diào)查問卷工作，現(xiàn)將報告歸納如下：

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出的背景

近年來，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力越來越大，不僅表現(xiàn)在外在的宏觀經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的改變，還表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)在競爭優(yōu)勢重塑的需要。

從宏觀經(jīng)濟背景來看，我縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與傳統(tǒng)成功模式之間的矛盾突出。作為欠發(fā)達山區(qū)縣貧困縣，我們有著更加強烈的發(fā)展愿望，希望早日縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。但我們也感覺到欠發(fā)達地區(qū)的困難，那些在發(fā)達地區(qū)起步階段很重要的人力資源條件、政策條件、市場的強勁需求等都不存在，以往發(fā)達地區(qū)成功的模式很難被模仿或復(fù)制。“十一五”以來，國家、省不斷運用環(huán)境保護、用地指標、政策傾斜等杠桿促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，這就使得我縣工業(yè)經(jīng)濟在經(jīng)過快速、穩(wěn)步增長后，必須進入企業(yè)轉(zhuǎn)型升級角色。我縣在保持經(jīng)濟快速增長的同時，必須逐年降低單位產(chǎn)值能耗與污染物排放的絕對值，這就要求我們的發(fā)展必須加快擺脫高能耗、低附加值的粗加工階段，盡快發(fā)展新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

從縣內(nèi)企業(yè)的市場格局來看，企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級需求也在加大。我縣的工業(yè)企業(yè)有兩大特點，一是大都為中小企業(yè)，規(guī)模普遍比較小。年產(chǎn)值2000萬元以下的樣本企業(yè)有270家，占總數(shù)的86.81%；年產(chǎn)值2000萬以上的樣本企業(yè)有41家，占總數(shù)的14.19%；二是大都為產(chǎn)品加工制造，無品牌。而當前的金融危機，更使我縣中小企業(yè)的利潤空間被擠壓，市場萎縮，強化了企業(yè)通過重組生產(chǎn)模式、提高產(chǎn)品附加值來增強競爭能力的決心。從一季度的工業(yè)運營指標來看，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到20億元，同比增長57.22%，規(guī)模工業(yè)增加值達到6.9億元，同比增長31.96%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值達到1.57億元，同比增長19.9%，規(guī)模以下工業(yè)增加值達到0.52億元，同比增長57.14%。我縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)業(yè)今年開春以來發(fā)展勢頭強盛，擁有加工技術(shù)的、科技含量的或者本地市場地位強勢的企業(yè)，其運營指標大大好于粗加工的中小企業(yè)，榜樣的力量無疑進一步擴大了中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共識。

企業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)型升級 企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，必須加快實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展動力從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營方式從粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型的動力。在2008年經(jīng)濟危機寒潮侵襲以來，許多美國大公司不得不壓縮開支、減薪裁員，但不少美國大公司不僅沒有降低研發(fā)開支，有些公司還逆市增加研發(fā)投入。英特爾公司2008年第四季度利潤下降了90%，但其研發(fā)費用仍達到13.2億美元，大大高于前一年同期水平。美國玻璃業(yè)巨頭康寧公司則明確表示，壓縮研發(fā)費用是該公司壓縮成本的最后一個選擇。在2008年第四季度，康寧公司收入下降了31%，營銷和行政開支削減了30%。為渡過難關(guān)，該公司凍結(jié)了招聘活動，裁減了3500個就業(yè)崗位，但研發(fā)費用基本保持不變。許多美國公司都強調(diào)：如果要想在經(jīng)濟復(fù)蘇時展現(xiàn)更大競爭力，就必須在經(jīng)濟困難時期保持研發(fā)投入。

經(jīng)典案例：在互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅的1999年至2002年，蘋果公司收入雖下降了6%，但研發(fā)費用則增加了42%。2001年底，蘋果推出了新產(chǎn)品IPOD，該產(chǎn)品迅速贏得了市場的認同，并隨著美國經(jīng)濟的復(fù)蘇，為蘋果公司獲得巨額的利潤。

在我縣，當然不能同國際化的大公司比較，但科研對企業(yè)發(fā)展的支持力度明顯不足。2010年全縣工業(yè)企業(yè)中，被省級認定的高科技企業(yè)僅5家。這五家高科技企業(yè)2010年的科技活動研發(fā)經(jīng)費支出為144.4萬元，僅占其銷售收入的0.2%。2010年全縣工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R＆D）項目經(jīng)費總支出為434.3萬元。但是，在我縣的工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費支出中，還包含了部分基建和技術(shù)改造支出，嚴格意義上的R＆D經(jīng)費支出實際上還要少很多。企業(yè)研發(fā)力量薄弱，2010年全縣49家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，有科技活動的僅5家，其中設(shè)立科技機構(gòu)的5家，占總數(shù)比例10.2%。全縣從事工業(yè)企業(yè)科技活動人員僅58人，專業(yè)技術(shù)人員312人，分別占全部從業(yè)人員的0.45%和2.43%。

我縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困難和問題

我縣企業(yè)能源消費的特點：高能耗行業(yè)比重較高，工業(yè)經(jīng)濟對電力、煤炭等能源的依賴性較強，工業(yè)結(jié)構(gòu)以“三電” 高耗能產(chǎn)品為主，全縣企業(yè)在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中存在著不少困難和問題。

1、資金問題成為企業(yè)在當前經(jīng)濟環(huán)境下轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大難題。在金融危機影響下，一些高耗能、高污染行業(yè)普遍存在經(jīng)營效益急劇下滑現(xiàn)象，企業(yè)可用資金匱乏；另一方面隨著國家對節(jié)能減排的重視，特別是對高耗能行業(yè)采取了一些制約其發(fā)展和膨脹的措施，使這些企業(yè)在融資方面出現(xiàn)了利息高、貸款條件苛刻等困難局面。資金問題成為困擾企業(yè)改進生產(chǎn)設(shè)備，提升工藝技術(shù)，促進轉(zhuǎn)型升級的最大難題。

2、技術(shù)瓶頸仍是制約企業(yè)節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型升級的主要因素。高耗能、高污染企業(yè)降低能耗、減少污染的主要手段是依靠技術(shù)的改進和生產(chǎn)工藝水平的提高，但是國內(nèi)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然比較落后，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及處理還達不到最好效果。因此引進先進的技術(shù)及人才，解決技術(shù)瓶頸，已成為企業(yè)節(jié)能建好、轉(zhuǎn)型升級的當務(wù)之急。

3、政策因素對企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成了很大制約。受花垣礦山整治等政策的影響，特別是涉錳行業(yè)錳礦石緊缺，價格也長期處于高位運行，造成企業(yè)生產(chǎn)成本過高，出現(xiàn)與產(chǎn)品價格倒掛的現(xiàn)象，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和發(fā)展，對企業(yè)造成了很大制約。

提出創(chuàng)造有利企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到成熟階段的需求，也更需要在一個有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中開展。對此，政府與企業(yè)應(yīng)當加強協(xié)作、共同努力。

企業(yè)：需要表現(xiàn)出更加強烈的轉(zhuǎn)型升級的意愿和行動。首先，企業(yè)需要加快自身的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的引進與應(yīng)用，改善企業(yè)在組織管理、用人制度等方面的不足，注重專業(yè)技術(shù)人才的引進與作用的發(fā)揮。至于企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)投入，則應(yīng)該在任何時候都“不差錢”。

政府：需要抓住機遇，加快制訂我縣具體的科技提升行動計劃，利用宏觀經(jīng)濟形勢與政策杠桿“倒逼”企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐；同時，加快政府自身的體制機制改革為轉(zhuǎn)型升級搭建好更好的平臺。

1、加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極促進產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。一是要發(fā)展和培育一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、虛擬經(jīng)營。二是改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快商貿(mào)、金融、物流、會展等四個中心建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)，形成工貿(mào)互動的良好局面。三是扶持和壯大一批重點企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過走產(chǎn)品經(jīng)營、資本經(jīng)營、品牌經(jīng)營相結(jié)合的道路，重點扶持我縣排頭兵企業(yè)，加快培育“專精特新”的“小巨人”企業(yè)，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。

2、自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競爭力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是科技創(chuàng)新。高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構(gòu)建“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學研聯(lián)、政府扶持”的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。二是供應(yīng)鏈創(chuàng)新。在當前高成本形勢下，要特別重視和加強配套協(xié)作過程中的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理，積極尋求供應(yīng)鏈變革與再造，減少經(jīng)營成本。三是營銷創(chuàng)新。積極運用網(wǎng)絡(luò)等新型的銷售渠道，通過網(wǎng)上下單、就近買賣等方式，努力縮短銷售渠道，降低營銷費用，增強競爭能力。

3、提升服務(wù)，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“善待企業(yè)”意識，各職能部門相互配合，實實在在為企業(yè)辦事。對轉(zhuǎn)型試點企業(yè)在辦證辦事、政策適用及資源投放等方面給予優(yōu)先考慮。職能管理部門要對試點單位涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目給予優(yōu)先優(yōu)辦，最大限度地提供便利。同時，將上級扶助專項資金優(yōu)先考慮試點行業(yè)和試點單位。建立以各類中小企業(yè)為對象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)和中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)風險基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產(chǎn)品開發(fā)風險大等問題。

第五篇：臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗與啟示（本站推薦）

臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗與啟示

小小臺灣島自上世紀的糖、拆船、自行車到本世紀的PC硬件、晶圓代工、光碟、綠藻等近50種農(nóng)、工產(chǎn)品先后做到世界第一，這實在令人贊嘆不已。細究原因，我們可以從臺灣當前發(fā)展階段始于上世紀中葉的轉(zhuǎn)型升級的歷程覺察到些許端倪。

一、臺灣農(nóng)業(yè)、工業(yè)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要做法與成效

始于上世紀80年代末的新一輪經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動了臺灣經(jīng)濟的新一輪騰飛，特別是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的轉(zhuǎn)型。

（一）發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，開發(fā)拓展農(nóng)業(yè)功能。臺灣面積3.6萬平方公里，三分之二為山地丘陵，現(xiàn)有耕地1290萬畝，農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值近4000億元（臺幣），占總GDP的1.5%。為突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，加速升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，臺灣提出了發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的重大措施，從前期“擴大經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)民收入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展精致農(nóng)業(yè)，增進農(nóng)民福利”。其主要做法是：

一是開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)精致農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。二是開發(fā)精致特色農(nóng)產(chǎn)品，搭載銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，推動臺灣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，通過加大農(nóng)業(yè)科研力量的投入、改進農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮方法和農(nóng)作物健康管理、發(fā)展技術(shù)密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)等建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系；通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)、農(nóng)會的全方位高效服務(wù)等形成以合作組織為核心的公共服務(wù)體系；通過建立共同運銷的經(jīng)營模式、設(shè)置嚴格的一元化農(nóng)業(yè)管理體制，保證農(nóng)民合作組織順利發(fā)展，形成產(chǎn)供銷一體化的營銷和推廣體系。

（二）發(fā)揮“策略工業(yè)”，發(fā)揮政府引領(lǐng)功能。從上世紀70、80年代起，臺灣就一直著力推動產(chǎn)業(yè)升級，提出經(jīng)濟建設(shè)以“二高二低二大”為原則，也就是技術(shù)密集度高、附加價值高、能源密集度低、污染低、關(guān)聯(lián)度大、市場潛力大，選出機械工業(yè)和資訊產(chǎn)業(yè)為“策略工業(yè)”，策略工業(yè)享受低利融資、五年免稅、加速折舊、研發(fā)投資抵減租稅等獎勵，并且在技術(shù)和經(jīng)營管理上能享受政府輔導(dǎo)。這樣，80年代以技術(shù)密集工業(yè)為主流，使臺灣在90年代成為世界科技產(chǎn)業(yè)重地。

臺灣的產(chǎn)業(yè)升級，政府與企業(yè)是互為一體的。臺灣早期的企業(yè)技術(shù)水準提升轉(zhuǎn)型升級，從勞動密集走向資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，由政府帶領(lǐng)。政府建立生產(chǎn)力中心、工業(yè)技術(shù)研究院、資訊工業(yè)策進會等機構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)幫助，創(chuàng)造良好的技術(shù)研發(fā)環(huán)境。生產(chǎn)力中心主要是借助臺灣外面的力量，組織機械專業(yè)的專家，為企業(yè)提供輔導(dǎo)，配合臺灣政府政策，推行生產(chǎn)自動化推行計劃、全面提高生產(chǎn)力運動、全面提升產(chǎn)品質(zhì)量計劃、中小企業(yè)技術(shù)引進服務(wù)計劃等重要項目。工業(yè)技術(shù)研究院擁有龐大的高層次的人員隊伍，企業(yè)可根據(jù)自己的需求，向工研院購買自己所需要的技術(shù)。資訊工業(yè)策進會，董事長一般由“經(jīng)濟部長”擔任。對于臺灣，這些研發(fā)機構(gòu)的成立增強了臺灣企業(yè)的技術(shù)研發(fā)實力和工業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，同時，又扶助了中小企業(yè)，吸納了就業(yè)人員。

二、臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗對我市轉(zhuǎn)型升級的啟示

臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在很大程度上抓住發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)換代為核心的結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，進而完成經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。目前全球產(chǎn)業(yè)又一次轉(zhuǎn)移，如皋應(yīng)抓住當前的戰(zhàn)略機遇期，順勢而為，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

啟示一：借鑒臺灣農(nóng)業(yè)精品旅游經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)有機整合。如皋將自己定位在上海的城市客廳、城市花園，就要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的思維，朝向精致農(nóng)業(yè)模式、休閑農(nóng)業(yè)延伸轉(zhuǎn)型，將農(nóng)業(yè)與休閑、觀光、教育等深度融合做到極致。政府要及時出臺相應(yīng)的扶持政策、支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括建立專門機構(gòu)、培育市場氛圍、提高勞動者素質(zhì)、開展有關(guān)培訓和建立行業(yè)協(xié)會等，提高如皋休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)的勞動力素質(zhì)，將休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與旅游部門的合作，互補雙贏。成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，組織、規(guī)劃、研究推動農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證和人脈資源。

啟示二：加強農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，實現(xiàn)如皋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新突破。培養(yǎng)有實力的精致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在政府的支持引導(dǎo)下，將龍頭企業(yè)組織起來建立企業(yè)聯(lián)盟，建立標準化生產(chǎn)基地，擴大農(nóng)產(chǎn)品加工和保險儲藏環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。政府要加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，加強規(guī)劃引導(dǎo)，理順管理體制，做好定期監(jiān)測和動態(tài)管理，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。培育農(nóng)村市場，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，有重點地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，探索建立大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，促進現(xiàn)貨市場與期貨市場的結(jié)合。建立健全農(nóng)產(chǎn)品的市場準入認證標準體系，特別是幫助農(nóng)民通過國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認證，幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品走出國門。

啟示三：政府做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)和管理后援。政府要組織建立像臺灣的生產(chǎn)力中心、工業(yè)技術(shù)研究院這樣的機構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)上的幫助，以減少中小企業(yè)技術(shù)上投資的成本。從臺灣個例中我們就能發(fā)現(xiàn)，政府的力量在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中不可忽視，并且應(yīng)該起到重要的扶持作用，包括在融資、拓展外銷市場、人才等方面的支持。

啟示四：積極發(fā)展地方金融，發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)作用。把金融保險業(yè)發(fā)展成為推動服務(wù)業(yè)快速增長的主要動力，是臺灣推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要做法。目前，如皋發(fā)展金融保險業(yè)的潛力也很大。對此，應(yīng)借鑒臺灣經(jīng)驗，把發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)作為提升服務(wù)業(yè)的重點，在加強風險控制的基礎(chǔ)上，進一步加快金融開放步伐，支持和引導(dǎo)農(nóng)村金融體系建設(shè)，推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。（中共如皋市委黨校 許映亮）