第一篇：酒泉市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀

酒泉市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀(上)

毫無(wú)疑問(wèn)，2009年，酒泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逆境中達(dá)到了近年來(lái)最好的水平，取得了歷史上最好的成就。

2009年12月28日，市委、市政府召開(kāi)大會(huì)，為按期完成省委、省政府和市委、市政府確定的風(fēng)電裝機(jī)突破200萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝備制造銷售收入突破50億元年度總目標(biāo)做出貢獻(xiàn)的有關(guān)縣市區(qū)、部門(mén)和企業(yè)慶功。經(jīng)歷了若干年的夢(mèng)想和努力，尤其是這一年來(lái)的緊張與辛苦，這杯慶功酒喝得格外暢快。

2009年8月8日，酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地一期工程正式啟動(dòng)，面對(duì)“雙突破”的艱巨任務(wù)，各相關(guān)縣市區(qū)、部門(mén)和企業(yè)還要跨越時(shí)間緊、設(shè)備供應(yīng)緊張等若干障礙。在隨后的日子里，風(fēng)電裝備制造和風(fēng)電裝機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)始終緊鑼密鼓??在年初看來(lái)幾乎不可能完成的任務(wù)終于在年底畫(huà)上了一個(gè)漂亮的句號(hào)。

這一年，酒泉這片神奇的土地上呈現(xiàn)了“酒泉速度”和“酒泉奇跡”，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到220萬(wàn)千瓦，帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造銷售收入64億元，推動(dòng)750千伏雙回路超高壓輸變電工程加快建設(shè)，為2010年完成516萬(wàn)千瓦和2015年建成酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著新能源基地建設(shè)的大規(guī)模展開(kāi)，風(fēng)電為牽引的先發(fā)優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)了酒泉經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2009年，充滿挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)下滑、外部市場(chǎng)萎縮，國(guó)際金融危機(jī)的驚濤駭浪同樣波及我們腳下這片土地。黨中央、國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一攬子計(jì)劃出手快、力度大，在我市以同樣的節(jié)奏得到了扎實(shí)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。12月28日召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，一組數(shù)據(jù)振奮人心：“預(yù)計(jì)到年底，全市完成生產(chǎn)總值293.6億元，增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額300億元，增長(zhǎng)90.8 %；財(cái)政收入45億元，增長(zhǎng)107%；工業(yè)增加值122億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額76億元，增長(zhǎng)21%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到14054元、6500元，同比分別增長(zhǎng)13%和12.8 %?！?/p>

追尋酒泉大地上有力的脈動(dòng)，我們可以發(fā)現(xiàn)力量的發(fā)端首先是全市深化了對(duì)市情的再認(rèn)識(shí)，作出了未來(lái)30年是酒泉必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，確定了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹省委“四抓三支撐”工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓風(fēng)電、難點(diǎn)抓移民，整體推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的“兩抓整推”總體工作思路。這個(gè)思路由認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，逐步呈現(xiàn)了深遠(yuǎn)的意義，首先是使得我市新能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，降低了單位GDP能耗、減少了二氧化碳排放量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量發(fā)生了深刻變化。2009年，全市財(cái)政收入總量比上年翻了一番，占GDP比重達(dá)到15%以上，固定資產(chǎn)投資增速是全省的1.3倍，農(nóng)民人均純收入增速比十七屆三中全會(huì)確定的5.8%快一倍多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逆境中達(dá)到了近年來(lái)最好的水平。

酒泉新能源及新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)了石油化工、礦選冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材等地方工業(yè)逐步回暖，大禹節(jié)水公司成功在創(chuàng)業(yè)板上市。一個(gè)潛力大、規(guī)模大、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新能源產(chǎn)業(yè)群雛形顯現(xiàn)，從總體思路、工作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、融資能力等各個(gè)方面為酒泉未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)起跳。在我市，不論是“6+2”新能源產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，還是移民脫貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，都要求聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)高水平的專家學(xué)者把脈會(huì)診，按照專家參與科學(xué)規(guī)劃、群眾參與民主規(guī)劃的原則搞規(guī)劃。規(guī)劃先行，避免少走彎路，努力取得事半功倍的效果。

2009年的全市財(cái)政支出中，更多的關(guān)愛(ài)用在了支農(nóng)和教育、社會(huì)保障等民生事業(yè)上，陽(yáng)光般的溫暖落在辛勤耕作的農(nóng)民、進(jìn)城求學(xué)的孩子、身患重癥的病人、求職者以及失業(yè)者等的身上，明確了改革成果的受益者。

我市在“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，實(shí)施了六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)56.6 %，新增特色高效產(chǎn)業(yè)面積22.4萬(wàn)畝，扶持發(fā)展了大批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力13.5 3 萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入10.6 2 億元，總體實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

難點(diǎn)抓移民，市上成立了移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市委常委及全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的以塊為主的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門(mén)移民幫扶制度，制定了移民脫貧致富兩個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，88226名貧困移民納入低保范圍，5.51萬(wàn)疏勒河移民的安全飲水問(wèn)題全部解決。

促進(jìn)就業(yè)被作為解決民生問(wèn)題的首要任務(wù)，我市積極開(kāi)發(fā)公益性崗位和基層組織建設(shè)崗位，穩(wěn)定解決零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11283人，登記失業(yè)率控制在3.3 5%以內(nèi)。堅(jiān)持教育資源相對(duì)集中、醫(yī)療資源切實(shí)下沉，教育及醫(yī)療衛(wèi)生投入分別增長(zhǎng)35.3%、81.6 %，農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城就讀比例明顯提高，高中階段教育全面普及，城鄉(xiāng)非職工合作醫(yī)療大病補(bǔ)助農(nóng)民年度最高可報(bào)10萬(wàn)元、城鎮(zhèn)職工年度最高可報(bào)20萬(wàn)元。堅(jiān)持健全完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保障投入增長(zhǎng)61%，建立高齡老人、困難老人、殘疾老人、困難學(xué)生“三老一少”月生活補(bǔ)助制度，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到5.52萬(wàn)人、6.47萬(wàn)人、12.8 3 萬(wàn)人，推進(jìn)了城鄉(xiāng)均等、普惠的公共服務(wù)體系建設(shè)。（記者 曹莉）

第二篇：酒泉市政府工作報(bào)告解讀2011

酒泉市政府工作報(bào)告解讀

2011-11-17 14:19:30 互聯(lián)網(wǎng) 佚名人氣：246【字體：大 中 小】 導(dǎo)讀：政府工作報(bào)告的起草,早在今年9月中旬就安排啟動(dòng)了。市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,對(duì)各縣市區(qū)和市直各部門(mén)下發(fā)了專門(mén)文件,明確了主題:本屆政府組建5年來(lái)的工作成效,2011年取得的工作成效,2012年的工作打算。同時(shí)安排..政府工作報(bào)告的起草,早在今年9月中旬就安排啟動(dòng)了。市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,對(duì)各縣市區(qū)和市直各部門(mén)下發(fā)了專門(mén)文件,明確了主題:本屆政府組建5年來(lái)的工作成效,2011年取得的工作成效,2012年的工作打算。同時(shí)安排專門(mén)人員,對(duì)各縣市區(qū)和市直部門(mén)的匯報(bào)材料進(jìn)行了梳理,并進(jìn)行了多次對(duì)接,反復(fù)進(jìn)行了核對(duì)。在基礎(chǔ)性材料完成后,10月初,開(kāi)始起草政府工作報(bào)告。通過(guò)征求多方面的意見(jiàn)和建議,報(bào)告起草堅(jiān)持了三個(gè)原則:緊扣科學(xué)發(fā)展觀這一主題,緊扣貫徹落實(shí)省市黨委會(huì)議精神,緊扣黨和國(guó)家宏觀政策的要求——穩(wěn)物價(jià)、降能耗、減排放、促增長(zhǎng)。

從市上講,政府工作報(bào)告要把市委的精神落實(shí)下去,以市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議精神、市委書(shū)記馬光明在各縣市區(qū)調(diào)研的精神等為根本,充分把市委、市政府的中心工作反映出來(lái),把今后工作的重點(diǎn)目標(biāo)梳理出來(lái)。征求意見(jiàn)和政府工作報(bào)告文本起草,突出了科學(xué)發(fā)展和以人為本的主線。這就是說(shuō),當(dāng)前的工作,完成的如實(shí)反映,沒(méi)有完成的也不回避,在存在的問(wèn)題中進(jìn)行了反映。

有實(shí)效則寫(xiě)有爭(zhēng)議寧可不寫(xiě)

2011年的“十大特點(diǎn)”,反映了十個(gè)方面的重點(diǎn)工作。政府工作報(bào)告起草中把握的一點(diǎn)是:確實(shí)有實(shí)效的寫(xiě)出來(lái),存在爭(zhēng)議的寧可不寫(xiě)。這十個(gè)特點(diǎn),反映了重大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)等。都是實(shí)實(shí)在在的數(shù)字,真實(shí)情況的反映。

過(guò)去5年的總結(jié),是側(cè)重于經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)。四條經(jīng)驗(yàn):以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬,著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升；以優(yōu)化環(huán)境為保障,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；以構(gòu)建和諧酒泉為基點(diǎn),協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),促進(jìn)了社會(huì)全面進(jìn)步；以改善民生為根本,認(rèn)真落實(shí)惠民政策,群眾生活水平明顯提高。

這四條經(jīng)驗(yàn),是經(jīng)得起時(shí)間和歷史考驗(yàn)的。這在起草成文后,和市黨代會(huì)建設(shè)“四個(gè)酒泉”相對(duì)應(yīng),說(shuō)明大家達(dá)成了共識(shí)。

提高人民群眾幸福指數(shù)

今后5年,是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)酒泉跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。政府工作報(bào)告起草貫穿的主導(dǎo)思想是:緊扣第三次黨代會(huì)精神,對(duì)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化和明確。對(duì)當(dāng)前酒泉發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)進(jìn)行了分析。比如,國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,出臺(tái)支持甘肅發(fā)展的47條意見(jiàn),這有利于我們爭(zhēng)取國(guó)家政策投資,加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。而國(guó)家大力扶持清潔能源發(fā)展,將我市確定為千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地和風(fēng)光電裝備制造產(chǎn)業(yè)化基地,這有利于我們做大做強(qiáng)新能源及裝備制造業(yè)。

今后5年的目標(biāo)任務(wù),圍繞突出“五個(gè)翻番”,“五個(gè)提升”,建設(shè)“富裕酒泉”、“文明酒

泉”、“和諧酒泉”、“幸福酒泉”這三大方面,對(duì)酒泉今后5年發(fā)展作了闡釋。

“五個(gè)翻番”、“五個(gè)提升”中,在收入上,對(duì)城市居民、農(nóng)民、移民以及就業(yè)等,進(jìn)一步進(jìn)行了歸類,反映到了奮斗目標(biāo)之中。從產(chǎn)業(yè)上來(lái)講,體現(xiàn)出了為誰(shuí)發(fā)展的問(wèn)題,發(fā)展成果由全體社會(huì)成員共享的問(wèn)題。

建設(shè)“富裕酒泉”,就是要財(cái)政有增收、企業(yè)有實(shí)力、居民有錢(qián)花；建設(shè)“文明酒泉”,以十七屆六中全會(huì)為綱,體現(xiàn)了提升市民素質(zhì)、公務(wù)員服務(wù)水平和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的三個(gè)相統(tǒng)一；建設(shè)“和諧酒泉”,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,不斷擴(kuò)大市民的安全感。公共服務(wù)從城市到鄉(xiāng)村延伸,各階層、群體間的收入差距要縮小,調(diào)整收入分配關(guān)系在這里有反映；建設(shè)“幸福酒泉”,在市黨代會(huì)的報(bào)告中,提出人民群眾的幸福指數(shù)要提高,因此在政府工作報(bào)告中,如何提高人民群眾幸福指數(shù)?就是工作要有抓手、有措施,就是要讓城鄉(xiāng)居民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

發(fā)展就是為了老百姓的幸福

2012年的任務(wù)目標(biāo)和今后五年的任務(wù)目標(biāo)在指導(dǎo)思想上保持了一致,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃是一致的。

政府工作報(bào)告中,這一部分的起草,突出了四個(gè)方面:產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和保障民生、如何提高政府自身的服務(wù)水平。尤其是在民生問(wèn)題上,提出了十件惠民實(shí)事。這其中既有過(guò)去沒(méi)有完成的工作,也有新的內(nèi)容。比如加快實(shí)施校舍安全工程,改造危舊校舍10萬(wàn)平方米,過(guò)去就在搞,今后還要干；比如實(shí)施“千名大學(xué)生企業(yè)就業(yè)”計(jì)劃,涉及千家萬(wàn)戶,而首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告,說(shuō)明了政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)的高度重視,安置就業(yè)的工作力度也在加大。而對(duì)“加快實(shí)施酒泉城區(qū)集中供熱和天然氣入戶工程,實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)網(wǎng)供熱,新增天然氣用戶1萬(wàn)戶”這件實(shí)事,2011年沒(méi)有完成,2012年繼續(xù)接著干,而且要干成；2011年不是沒(méi)有干,而是沒(méi)有完成確定的任務(wù)目標(biāo)。綜合來(lái)看,“十件惠民實(shí)事”,件件事關(guān)老百姓的利益。

從總體上看,政府工作報(bào)告的起草,關(guān)鍵是著眼點(diǎn)有了改變:過(guò)去是突出單一的“怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題,而現(xiàn)在突出了“發(fā)展成果為了誰(shuí)”的問(wèn)題。而且,政府工作報(bào)告處處體現(xiàn)著民本思想,并且鮮明地提出:酒泉的發(fā)展就是為了老百姓的幸福。

第三篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

中國(guó)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是個(gè)神秘的會(huì)議。為期三天的會(huì)議不對(duì)媒體開(kāi)放，會(huì)上政府領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話也從不對(duì)外公布。因此，會(huì)后國(guó)有媒體上發(fā)表的會(huì)議公報(bào)常常會(huì)被外界仔細(xì)研讀，以便找出未來(lái)政策走向的蛛絲馬跡。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議據(jù)信是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層最重要的經(jīng)濟(jì)決策會(huì)議。

今年會(huì)議釋放出的主要信息是，向公眾保證通過(guò)銀行貸款和政府支出刺激經(jīng)濟(jì)的政策會(huì)繼續(xù)下去。不過(guò)，會(huì)議也發(fā)出這樣的信號(hào)──政府將采取比今年更嚴(yán)厲的措施限制刺激計(jì)劃帶來(lái)的任何過(guò)度現(xiàn)象。對(duì)文件進(jìn)行了研讀之后，會(huì)發(fā)現(xiàn)政府的政策在幾個(gè)具體領(lǐng)域發(fā)生了變化。以下列出了分析人士們認(rèn)為會(huì)議揭示的政府要優(yōu)先考慮的新問(wèn)題：

遏制通脹

會(huì)議提到商品房供給和農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大，暗示政府可能會(huì)主要依靠供給相關(guān)政策來(lái)限制資產(chǎn)價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。盡管這些措施長(zhǎng)期來(lái)看應(yīng)會(huì)發(fā)揮成效，卻不太可能阻止短期內(nèi)價(jià)格的上漲。

──中國(guó)國(guó)際金融有限公司，哈繼銘

調(diào)整支出重點(diǎn)

他們希望把中國(guó)V型復(fù)蘇變成更均衡、更堅(jiān)實(shí)的增長(zhǎng)。此外，把刺激支出的重點(diǎn)從新增建設(shè)轉(zhuǎn)向教育和醫(yī)療，這被視為是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方法。如果中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速超過(guò)10%、通貨膨脹超過(guò)3%，政府將會(huì)加大政策調(diào)整的力度。──匯豐銀行(HSBC)，屈宏斌

刺激消費(fèi)

現(xiàn)行的家電和汽車下鄉(xiāng)增值稅補(bǔ)貼會(huì)繼續(xù)下去，同樣，對(duì)二手車“以舊換新”的補(bǔ)貼也會(huì)繼續(xù)，這和市場(chǎng)預(yù)期一致。政府還將繼續(xù)增加對(duì)低收入人群的退休金和收入補(bǔ)貼。我們認(rèn)為還會(huì)推出更多的措施，形式可能包括普遍漲工資、退休金覆蓋面擴(kuò)大、鼓勵(lì)服務(wù)性消費(fèi)。這符合我們的預(yù)期，我們認(rèn)為2010年家庭消費(fèi)的增長(zhǎng)將好轉(zhuǎn)。──瑞士銀行(UBS)，汪濤

住房保障措施

在出口行業(yè)增長(zhǎng)恢復(fù)到一定水平之前，政府尚未準(zhǔn)備采取嚴(yán)厲措施給房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。──德意志銀行(Deutsche Bank)，馬駿

鼓勵(lì)城鎮(zhèn)化

戶籍制度將部分放寬（但不會(huì)取消），以便加快城鎮(zhèn)化的步伐。我們認(rèn)為，在通常是定大方向的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上宣布這樣一項(xiàng)具體的積極政策調(diào)整值得歡迎。我們認(rèn)為，這不會(huì)造成農(nóng)村居民立刻大量流入城鎮(zhèn)。相反，我們認(rèn)為，短期內(nèi)，這更多的是賦予已經(jīng)住在城鎮(zhèn)的農(nóng)村流動(dòng)人口永久居住權(quán)，讓他們可以享受城鎮(zhèn)居民的福利，比如醫(yī)療和教育。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政策的調(diào)整很可能會(huì)推動(dòng)城鎮(zhèn)化過(guò)程；城鎮(zhèn)化是30年來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的大趨勢(shì)之一。

──高盛(Goldman Sachs)，宋宇和喬虹

避免政策走向急轉(zhuǎn)

公報(bào)提到有必要調(diào)整增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的平衡，這是積極的信號(hào)。公告中沒(méi)有提到愿意容忍GDP增速放緩，也沒(méi)有提到推出更切實(shí)的經(jīng)濟(jì)改革。

──蘇格蘭皇家銀行(Royal Bank of Scotland)，貝哲民(Ben Simpfendorfer)

China's annual Central Economic Work Conference, supposedly the leadership's most important gathering for decision making on the economy, is a mysterious event.The three days of proceedings are closed to the press, and what government leaders say there is never disclosed.So the communiqué that is published afterward in the state media is always closely read for hints of what policies may be on the way.(The full text of the Chinese-language communiqué can be read here.)

The main message this year was to reassure the public that policies to stimulate the economy through bank lending and government spending would continue.That reassurance, however, was mixed with signs that the government would take a tougher line than this year on any excesses from the stimulus.And a close reading of the document shows some shift in government policies in several specific areas.Here's a summary of what analysts think the conference revealed about these new priorities:

Controlling inflation.'The conference mentioned the expansion of commercial housing supply and agricultural production capacity, implying it may rely primarily on supply policies to rein in the growth of asset prices and agricultural product prices.While these measures should be effective in the long run, they are unlikely to prevent prices from rising in the short term.'Qu Hongbin, HSBC.Stimulating consumption.'The current VAT subsidies on home appliances and small automobiles to rural areas will continue, as will the 'cash for clunkers' deal, in line with market expectations.The government will also continue to increase pension and income subsidies to the poor.We think additional measures could come in the form of a broad-based wage increase, an expansion of pension coverage, and the promotion of services consumption.These are in line with our forecast that the growth of household consumption will pick up in 2010.'Jun Ma, Deutsche Bank

Encouraging urbanization.'The family registration system will be partially relaxed(though not abolished)to speed up the pace of urbanization.We believe the announcement of such a concrete positive policy change like this at an otherwise often tone-setting conference should be welcomed.We do not think this will lead to an immediate and large movement of rural residents to cities.Instead, over the short term, we see it more as about granting rural migrants who are already living in cities the right to live there permanently and enjoy the benefits of urban residents, such as healthcare and education.Over the longer term, this change will likely facilitate the urbanization process which has been one of the most important mega trends driving growth over the past three decades.'Ben Simpfendorfer, Royal Bank of Scotland.-Andrew Batson

* Andrew Batson, * Central Economic Work Conference, * GDP

第四篇：2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀

綠色農(nóng)業(yè)+混改是2017亮點(diǎn)

——2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀

作為整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的定盤(pán)指引，12月16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2017年經(jīng)濟(jì)工作做出了全面部署,從中我們可以解讀出國(guó)家2017年的經(jīng)濟(jì)政策走向，預(yù)測(cè)下一年資本市場(chǎng)的投資風(fēng)向。

聚焦歷史，2013年的會(huì)議關(guān)鍵詞是“控制與開(kāi)放”，中央把控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和提高開(kāi)放水平作為重點(diǎn)，推出了“一帶一路”等政策。2014年的基調(diào)是“保增長(zhǎng)”，于是有了后來(lái)連續(xù)的降準(zhǔn)降息以及PPP、專項(xiàng)建設(shè)基金。2015年的關(guān)鍵詞是“新常態(tài)”，希望通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新經(jīng)濟(jì)形式取代舊經(jīng)濟(jì)，并引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)業(yè)板的爆炒。2016年的關(guān)鍵詞則是“供給側(cè)改革”，最終有了今年實(shí)質(zhì)性的去產(chǎn)能和去庫(kù)存，導(dǎo)致年初以來(lái)商品和房產(chǎn)價(jià)格的暴漲。由此可見(jiàn)，每一年經(jīng)濟(jì)會(huì)議的主旨精神都主導(dǎo)了下一年的投資熱點(diǎn)，那么今年的會(huì)議核心精神又是什么？

抑泡沫、IPO加速，股市服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

從年中政治局會(huì)議首提“抑制資產(chǎn)泡沫”開(kāi)始，防范金融風(fēng)險(xiǎn)就成了中央最重視的事。東興證券策略研究員范子銘在接受記者采訪時(shí)表示，“年底會(huì)議中三次反復(fù)提到求穩(wěn)，而對(duì)于GDP增長(zhǎng)卻未給出硬性要求。同時(shí)在應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的描述中，會(huì)議將去年的‘防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)’升級(jí)為今年的‘要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置’，表述中‘防范’升級(jí)為‘防控’。我們認(rèn)為，今年以來(lái)大宗商品和地產(chǎn)價(jià)格的大幅上漲已引起中央的充分重視。一方面短期大幅波動(dòng)不利于金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，另一方面上游企業(yè)盈利的回暖卻并未順利傳導(dǎo)到中下游，一旦上游產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)大幅波動(dòng)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)造成沖擊?！?/p>

矩陣資本首席策略師郭偉文同樣認(rèn)為防風(fēng)險(xiǎn)是本次經(jīng)濟(jì)會(huì)議的一個(gè)重點(diǎn)，“自從2014年初剛兌打破、貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)捤梢詠?lái)，資金潮逐一進(jìn)入各類資產(chǎn)，2014年初進(jìn)入債市，2014年底進(jìn)入股市，2015年底進(jìn)入房市，2016年初進(jìn)入商品期貨，目前來(lái)看，股市仍屬熊市，債市正在從頂部跌落，房市在高位艱難維持，期貨市場(chǎng)面臨大幅回調(diào)，匯率即將破7，債、房、期、匯，背后的杠桿率都很高，而這是中央最擔(dān)心的，因此政策走向必然是脫虛入實(shí)。明年貨幣政策方面大概率是不會(huì)大量放水，甚至有趨緊的可能。對(duì)于股票市場(chǎng)而言，投資機(jī)會(huì)可能更多在于結(jié)構(gòu)性的，比如在貨幣政策轉(zhuǎn)為中性之后，穩(wěn)增長(zhǎng)更多地靠積極的財(cái)政政策，那么基建、PPP等財(cái)政政策相關(guān)的方面，仍然可以關(guān)注?！?/p>

據(jù)媒體報(bào)道，證監(jiān)會(huì)主席劉士余12月18日在大商所第六次會(huì)員大會(huì)上表示，“國(guó)務(wù)院最近對(duì)金融市場(chǎng)有序推出系列改革發(fā)展措施，充分體現(xiàn)股市波動(dòng)后社會(huì)各界對(duì)證券期貨交易市場(chǎng)的肯定，今后我們會(huì)好消息不斷，好戲連臺(tái)。”由此可以看出，在強(qiáng)力抑制杠桿泡沫，把“妖精”、“害人精”等逐出舞臺(tái)之后，對(duì)于股市的定位會(huì)轉(zhuǎn)移到為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來(lái)?！皬?0月份的最后一周起，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)連續(xù)七周在每周五晚上頒布新的IPO批文。按此速度，市場(chǎng)預(yù)期2017年IPO家數(shù)將超過(guò)500家，注冊(cè)制‘名亡實(shí)存’。IPO提速符合資金‘脫虛入實(shí)’、‘服務(wù)實(shí)體’的政策走向。目前來(lái)看，債市和商品期貨回調(diào)在所難免，樓市已經(jīng)成交量大減，股市今年完成了調(diào)整的一部分陣痛，因此明年的股市相對(duì)其他資產(chǎn)可能有相對(duì)好的投資機(jī)會(huì)，在此背景之下，A股開(kāi)啟持續(xù)性下跌的機(jī)率并不大，很可能是修復(fù)調(diào)整的一年，恢 復(fù)股市直接融資功能?！狈蹲鱼懴蛴浾弑磉_(dá)他對(duì)明年市場(chǎng)的展望。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，綠色農(nóng)業(yè)概念受益

“這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確提到‘深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’，這是對(duì)2015年底中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的強(qiáng)調(diào)，表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革除了上游采掘行業(yè)的去產(chǎn)能外，還包括農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的地位更加重要。這是‘十八大’以來(lái)第二次把農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)，而且首提農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以前提法是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。它具體包括‘三去一降一補(bǔ)’五大方面內(nèi)容，比如要解決國(guó)內(nèi)價(jià)格偏高、市場(chǎng)份額被國(guó)際擠占的問(wèn)題。此外，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)期貨市場(chǎng)也需要規(guī)范，否則在大商品、小期貨、資金潮、資產(chǎn)荒的背景下，很容易產(chǎn)生投機(jī)，導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)法自我修復(fù)。還有要抓好玉米收儲(chǔ)制度改革，做好政策性糧食庫(kù)存消化等工作?！狈蹲鱼憣?duì)首次出現(xiàn)的“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概念”進(jìn)行了解讀，“參考今年鋼鐵、有色、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)的供給側(cè)改革帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)，相信農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革在2017年也不會(huì)讓投資者失望?！?/p>

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的利好，券商等研究機(jī)構(gòu)并不認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)簡(jiǎn)單直接的一輪暴漲。據(jù)中金公司《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議點(diǎn)評(píng)》分析，“提到農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，市場(chǎng)認(rèn)為明年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可能也會(huì)出現(xiàn)像今年煤炭鋼鐵那樣的爆發(fā)式行情。我們認(rèn)為這可能曲解了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的本意。農(nóng)業(yè)供給側(cè)并不是簡(jiǎn)單粗暴地去農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，而是要理順價(jià)格和供需關(guān)系，包括收儲(chǔ)制度的改革。今年已經(jīng)推行了玉米等收儲(chǔ)制度改革，補(bǔ)貼農(nóng)民而不是補(bǔ)貼玉米價(jià)格，今年玉米價(jià)格盡管有所上漲，但主要是減產(chǎn)導(dǎo)致的，而不是改革導(dǎo)致的。本質(zhì)上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍是看供需關(guān)系。明年政府可能繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民減少玉米種植，增加土豆和大豆種植，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。但育種能力的提高，使得目前新種子會(huì)提高每畝單產(chǎn)，比如美豆今年單產(chǎn)就明顯提高。此外，農(nóng)村土地的集約化，從小農(nóng)戶種植轉(zhuǎn)向大農(nóng)戶機(jī)械化種植也會(huì)提高種植效率。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革并不等同于農(nóng)產(chǎn)品通脹。目前在農(nóng)產(chǎn)品中，除了油脂和白糖基本面相對(duì)支持價(jià)格上漲外，其余產(chǎn)品還看不到價(jià)格明顯上漲的基礎(chǔ)。”

郭偉文認(rèn)為，“2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，而這實(shí)際是補(bǔ)短板的核心內(nèi)容之一，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，未來(lái)將成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要著力點(diǎn)。綠色農(nóng)業(yè)一般是指“三品”，即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，因而大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)非常契合增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的思路；此外，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，除了要逐漸消除價(jià)格方面的劣勢(shì)外，還需要提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品味、質(zhì)量，確保品種優(yōu)良、無(wú)毒無(wú)害無(wú)污染，這就要求我國(guó)必須走綠色農(nóng)業(yè)的道路，在接下來(lái)的中央農(nóng)村工作會(huì)議和2017年‘中央一號(hào)文件’中都可能有更詳盡的部署。而向消費(fèi)者提供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)品等還需要其他一系列企業(yè)參與，包括食品安全檢測(cè)、食品追溯，使用無(wú)污染農(nóng)藥、測(cè)土配方施肥，對(duì)于已經(jīng)污染的土地，需要大力推進(jìn)土壤修復(fù)，涉及這部分業(yè)務(wù)的企業(yè)將會(huì)直接受益?！?/p>

2017是改革之年，有望成明年最大亮點(diǎn)

如果說(shuō)2016年最重要的改革是供給側(cè)改革，那么2017年最重要的改革就是國(guó)資國(guó)企改革。12月初的政治局會(huì)議已經(jīng)釋放明確信號(hào)，之前的說(shuō)法是“財(cái)稅、金融、國(guó)企等重大改革”，現(xiàn)在的提法是“國(guó)企、財(cái)稅、金融”，可見(jiàn)下一階段改革的重中之重是國(guó)企的改革?！耙虼嗣髂陰状笱肫蟮幕旄臅?huì)是極具力度的，就像去年大家低估了供給側(cè)改革的力度，我們也可 能會(huì)不小心低估今年國(guó)企改革的力度，它可能成為2017年市場(chǎng)的最大亮點(diǎn)。電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工，這幾個(gè)是會(huì)議明確提到的混改行業(yè)?！狈蹲鱼憣?duì)文件混改內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

“今年上半年，國(guó)企改革落地進(jìn)度較為緩慢，國(guó)改主題表現(xiàn)比較平淡；下半年國(guó)改力度明顯加強(qiáng)，市場(chǎng)表現(xiàn)也很顯著?！惫鶄ノ脑诓稍L中向記者表示，“一直以來(lái)，由于受困于嚴(yán)格的改革紅線，投資者并未看到‘混改’的實(shí)質(zhì)性突破，2016年前半段混改主題幾乎無(wú)表現(xiàn)；但10月份以后，政府態(tài)度轉(zhuǎn)變逐步為明朗化，央企混改“6+1”試點(diǎn)推出、聯(lián)通混改預(yù)期、遼寧國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保、國(guó)家電網(wǎng)增量配電放開(kāi)等動(dòng)作頻出，混改呈加速落地的趨勢(shì)?，F(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，點(diǎn)名電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七個(gè)領(lǐng)域?qū)⑦~出實(shí)質(zhì)性步伐，政策層面支持的邏輯再次強(qiáng)化，所以可以預(yù)計(jì)2017年將是混改顯著突破的一年?！?/p>

同時(shí)他認(rèn)為，“國(guó)企市場(chǎng)化混改的手段也會(huì)更加豐富。在產(chǎn)業(yè)資本不斷擴(kuò)充的背景下，國(guó)企股權(quán)價(jià)值提升，對(duì)于小市值國(guó)企而言，通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓股權(quán)、引入戰(zhàn)略股東等市場(chǎng)化的模式，為股權(quán)多元化改革提供新的契機(jī)；另外，債轉(zhuǎn)股的推廣也利于混改實(shí)施，社會(huì)資本一方面可以通過(guò)參與地方AMC公司設(shè)立，未來(lái)承接國(guó)企債權(quán)并轉(zhuǎn)成股權(quán)后，實(shí)現(xiàn)間接控股；另一方面也可以參與銀行資金池設(shè)立，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多元化，也變相實(shí)現(xiàn)混改?！?/p>

券商同樣認(rèn)為2017年是深化國(guó)企改革的一年，其中混改將成為重點(diǎn)突破的方向。根據(jù)廣發(fā)證券(000776,股吧)《深化國(guó)改，混改突破》研報(bào)中表示，“在投資主線上，我們重點(diǎn)建議關(guān)注混改受益的三條邏輯主線（附圖）：央企混改‘6+1’、基本面改善空間較大的小市值國(guó)企、已經(jīng)上報(bào)國(guó)資委的‘混改’試點(diǎn)集團(tuán)下屬上市公司?！? 楊偉民解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：2017年重點(diǎn)是供給側(cè)改革

2016-12-17 10:56 來(lái)源：光明網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)頻道

光明網(wǎng)北京12月17日電（記者張琳）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月14日至16日在北京舉行。對(duì)比2015年會(huì)議公報(bào)內(nèi)容，“穩(wěn)中求進(jìn)”將是2017年的工作總基調(diào)。無(wú)論是“穩(wěn)”還是“進(jìn)”，確保不發(fā)生大的風(fēng)險(xiǎn)都是必要前提。在12月17日舉行的2016-2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，明年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是一種重大的理論創(chuàng)新，也是實(shí)踐創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，在這樣一個(gè)背景下做好經(jīng)濟(jì)工作，首要是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。楊偉民指出，中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本內(nèi)涵是三個(gè)方面：供給側(cè)改革的最終目的是滿足需要，就是要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更好的滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。其次，供給側(cè)改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量。這就是要減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。供給側(cè)改革的根本途徑是深化改革。一方面完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性的體制機(jī)制，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引領(lǐng)引導(dǎo)資源配置。另一方面，加強(qiáng)激勵(lì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高盈利能力，勞動(dòng)力能力，潛在增長(zhǎng)率。

楊偉民解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：2017年重點(diǎn)是供給側(cè)改革

以下為演講全文：

尊敬的曾培炎理事長(zhǎng)，各位老領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友，大家上午好。非常高興再次參加中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇。根據(jù)會(huì)議安排，讓我解讀，我覺(jué)得解讀這個(gè)題目太嚇人，所以我就學(xué)習(xí)剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神談點(diǎn)認(rèn)識(shí)，供大家參考。主要談四方面：

一、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和黨的十八大以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作

今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用八個(gè)字來(lái)概括：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。之所以說(shuō)是緩中趨穩(wěn)，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在中高速這個(gè)臺(tái)階上比去年雖然有小幅放緩，但是增長(zhǎng)的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，季度之間非常平衡。前三季度，大家已經(jīng)知道增長(zhǎng)了6.7%，預(yù)計(jì)全年也不會(huì)有太大的變化，因?yàn)?1月份數(shù)據(jù)已經(jīng)出來(lái)了。這是符合預(yù)期的。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、潛在增長(zhǎng)率下降的背景下，在世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整當(dāng)中，復(fù)蘇仍然乏力這樣一個(gè)國(guó)際環(huán)境下，我覺(jué)得這樣一個(gè)速度已經(jīng)很不錯(cuò)了，同過(guò)去兩位數(shù)相比算是中高速，但是同世界上各大經(jīng)濟(jì)體相比已經(jīng)算是高增速。之所以說(shuō)是穩(wěn)中向好就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了很多積極變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，創(chuàng)新的支撐作用、消費(fèi)的拉動(dòng)作用等都在進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)崗位持續(xù)大幅度增加，居民收入基本上同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境也有所好轉(zhuǎn)，這些方面的積極變化正是黨中央所期待的一些變化。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門(mén)對(duì)黨的十八大以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作作了回顧。黨的十八大以來(lái)的四年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的政策框架，主要是 包括三個(gè)方面：

第一，做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，把認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。開(kāi)始的時(shí)候，大家可能還不太適應(yīng)，我覺(jué)得現(xiàn)在企業(yè)、市場(chǎng)、政府越來(lái)越習(xí)慣于在新常態(tài)下發(fā)展了。

第二，形成了以新發(fā)展理念為導(dǎo)向，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新形勢(shì)，要求經(jīng)濟(jì)工作在指導(dǎo)思想上必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這樣一個(gè)新的發(fā)展理念，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同時(shí)這四年多來(lái)，黨中央對(duì)以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、以人為核心的城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、能源革命、擴(kuò)大中等收入群體等等作出了一系列重大決策部署。

第三，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，這是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。黨中央強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，同時(shí)要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

剛才說(shuō)的這三個(gè)方面或者三件大事，第一個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大判斷，回答了怎么看的問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出了一系列重大部署和決策，解決了在新常態(tài)下干什么的問(wèn)題。第三個(gè)問(wèn)題是一種思想方法和工作方法，解決了在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作究竟怎么干的問(wèn)題。

四年來(lái)的實(shí)踐證明，這一判斷、一系列的決策和思想方法是符合實(shí)際的，取得了明顯成效。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)這樣一個(gè)方向繼續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求

明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，在這樣一個(gè)背景下做好經(jīng)濟(jì)工作，首要是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)已經(jīng)提了很多年，我記得大概有四年，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。但是穩(wěn)不是不作為，在穩(wěn)的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，要在把握好度的前提下來(lái)奮發(fā)有為。

按照這樣一個(gè)總基調(diào)做好明年經(jīng)濟(jì)工作還要把握好這樣以下幾點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是整個(gè)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線。去年重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板），今年拓展為四個(gè)方面：一是繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第二，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)，要適度擴(kuò)大總需求。這主要是為了穩(wěn)定大局，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防控金融風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造良好的宏觀環(huán)境。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算的安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，保障民生兜底這樣一種需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，雖然還是穩(wěn)健的貨幣政策，但是貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門(mén)，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時(shí)明年要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

第三，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，穩(wěn)定大局必須重視引導(dǎo)好預(yù)期。要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)穩(wěn)預(yù)期：一是通過(guò)堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放來(lái)穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家的信心。同時(shí)，另一方面要通過(guò)在政策上加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。第四，社會(huì)政策要托底。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善政策引導(dǎo)輿論的思路，深入細(xì)致的做好社會(huì)托底工作，擴(kuò)大人民群眾的獲得感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)

明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)如果用一句話來(lái)概括就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開(kāi)局之年，各地區(qū)、各部門(mén)以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，努力推進(jìn)，應(yīng)該說(shuō)取得了初步成效，但是也要看到還存在一些問(wèn)題。分析這些存在的問(wèn)題，一方面是因?yàn)楣┙o側(cè)改革本身就是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，不可能一蹴而就。另一方面，工作層面出現(xiàn)的問(wèn)題表明，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還存在一些模糊的、膚淺的、片面的認(rèn)識(shí)。

深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)，需要把握好兩個(gè)邏輯：第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，雖然有周期性、總量性的因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。這也是這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門(mén)指出的。第二，這些重大結(jié)構(gòu)性失衡雖然有政策上、工作上的一些因素，但根本原因是體制機(jī)制的障礙，是市場(chǎng)在資源配置中沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒(méi)有更好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。

所以中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本內(nèi)涵是三個(gè)方面：第一，最終目的是滿足需要，就是要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更好的滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。第二，主攻方向是提高供給質(zhì)量。就是要減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。第三，根本途徑是深化改革。一方面要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性的體制機(jī)制，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引領(lǐng)引導(dǎo)資源配置。另一方面，加強(qiáng)激勵(lì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高盈利能力，勞動(dòng)力能力，潛在增長(zhǎng)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是一種重大的理論創(chuàng)新，也是實(shí)踐創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

今年以“三去一降一補(bǔ)”的五大任務(wù)作為抓手取得了突破成效，比如PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，54個(gè)月的連續(xù)下降由負(fù)轉(zhuǎn)正。企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)在提速，部分行業(yè)的供求關(guān)系，政府和企業(yè)的理念和行為等等發(fā)生了一些積極變化。明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：

第一，深入推進(jìn)三去一降一補(bǔ)?？偟囊笫强偨Y(jié)今年工作，落實(shí)已部署的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)新情況、新問(wèn)題完善政策措施，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)處置僵尸企業(yè)來(lái)達(dá)到去產(chǎn)能的目的。要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保能耗安全等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。這兩方面是去產(chǎn)能當(dāng)中的突出矛盾。要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)用市場(chǎng)法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作。也就是說(shuō)去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭，要擴(kuò)圍，但是辦法必須是市場(chǎng)化法治化的辦法。

去庫(kù)存要因城因地施策方針，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多的問(wèn)題，做到四個(gè)結(jié)合，同促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、建立住房租賃市場(chǎng)等更好的結(jié)合起來(lái)。

去杠桿要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。去杠桿和降杠桿有相同的地方，也有不同的地方，就總杠桿率而言，去和降可能有所不同，因?yàn)槎唐谥畠?nèi)總杠桿率可能是降不下來(lái)的，但是去杠桿更是一種政策的方向，必須堅(jiān)定不移，否則像現(xiàn)在這樣一年要付利息就要吃掉當(dāng)年新增貸款和當(dāng)年新增社會(huì)融資的很大一部分，用于新增支持GDP的比例會(huì)越來(lái)越小，這是終究不可持續(xù)的，借新還舊，借新還息，最后資產(chǎn)負(fù)債表惡化的循環(huán)。所以要控制總杠桿率。

就企業(yè)杠桿率而言，要堅(jiān)定去杠桿的方向，也要試試再在的降低企業(yè)杠桿率，否則像現(xiàn)在這樣，企業(yè)負(fù)債100多萬(wàn)億，按照4%的利率計(jì)算，一年支付的利息就是4萬(wàn)億，相當(dāng)于2015年全年GDP增長(zhǎng)總量。長(zhǎng)期下去會(huì)掏空實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提早進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空心化的時(shí)代。企業(yè)降杠桿的政策措施主要是三個(gè)方面，第一，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化的債轉(zhuǎn)股，這個(gè)文件正在做。第二，加大股權(quán)融資力度。第三，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自身債務(wù)杠桿的約束等等。

降成本要在減稅降費(fèi)降要素成本方面加大工作力度，降低各類交易成本，特別是制度性的交易成本，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，要提高勞動(dòng)力的市場(chǎng)靈活性，同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)來(lái)降本增效。

補(bǔ)短板要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題入手，既要補(bǔ)硬的短板，也要補(bǔ)軟的短板，既要補(bǔ)發(fā)展短板，也要補(bǔ)制度短板，不能單純從保增長(zhǎng)、擴(kuò)投資來(lái)入手補(bǔ)短板，否則補(bǔ)短板就變成一個(gè)筐。

第二，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是十分迫切的，現(xiàn)在總量過(guò)剩，但是食品安全是老百姓最關(guān)心的，所以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在方向上要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管，同時(shí)在源頭上加大農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度，這樣從根源上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在政策上要積極穩(wěn)妥的改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，加大玉米收儲(chǔ)制度改革，做好政策性糧食庫(kù)存的消化工作。在市場(chǎng)主體方面，要通過(guò)細(xì)化和落實(shí)承包土地三權(quán)分置辦法等等，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，使之成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一支生力軍。在產(chǎn)權(quán)制度方面明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第三，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本、富民之基。中國(guó)從低收入國(guó)家變成中等收入國(guó)家，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今后要跨越高收入國(guó)家也只能和必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這一戰(zhàn)略思想必須堅(jiān)定不移，不能有絲毫的動(dòng)搖，近兩三年來(lái)，金融業(yè)占GDP的比例快速提高，但制造業(yè)比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要處理好四個(gè)方面的關(guān)系：

一是質(zhì)和量的關(guān)系。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能過(guò)剩和優(yōu)質(zhì)供給不足的條件下，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)一方面要去產(chǎn)能，另一方面要全面提升提高產(chǎn)品的質(zhì)量，因?yàn)橹挥械唾|(zhì)產(chǎn)能才會(huì)過(guò)剩產(chǎn)能，成本上升劣勢(shì)只能用產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)對(duì)沖，所以要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多百年老店。

二是新和老的關(guān)系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也 要注意用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。既要支持雙創(chuàng)，支持新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的成長(zhǎng)，也要支持老產(chǎn)業(yè)、老企業(yè)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)其實(shí)永遠(yuǎn)都是增長(zhǎng)的主體。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老企業(yè)只要瞄準(zhǔn)國(guó)際同行標(biāo)桿，推進(jìn)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，其產(chǎn)能就會(huì)變成滿足需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，否則就會(huì)變成過(guò)剩產(chǎn)能。

三是內(nèi)和外的關(guān)系。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，繼續(xù)依靠?jī)煞N市場(chǎng)、兩種資源，現(xiàn)在制造業(yè)外資“進(jìn)”在減少，“走”在增多，對(duì)此必須高度重視。所以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

四是大和小的關(guān)系。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，既要提高大企業(yè)素質(zhì)，也要高度重視中小微企業(yè)發(fā)展在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面提供條件，支持他們參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

第四，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。針對(duì)今年以來(lái)房地產(chǎn)泡沫擴(kuò)大的問(wèn)題，這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門(mén)把促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要任務(wù)。和“三去一降一補(bǔ)”當(dāng)中的房地產(chǎn)去庫(kù)存相互補(bǔ)充，房子本來(lái)是給人住的，在一個(gè)穩(wěn)定的制度和市場(chǎng)環(huán)境下，也可以作為投資品購(gòu)買(mǎi)來(lái)出租，通過(guò)收取租金來(lái)取得回報(bào)。但如果政策不當(dāng)，特別是制度不完善，住房的投資屬性很容易演變成投機(jī)行為。所以經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一定位。

在此基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。既要抑制房地產(chǎn)泡沫，又要防止出現(xiàn)大起大落。金融政策宏觀上要管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自主購(gòu)買(mǎi)，嚴(yán)格限制信貸資金流向投機(jī)性住房。土地政策要落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市，要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤(pán)活城市限制和低效用地。

在住房租賃政策上要堅(jiān)持購(gòu)租并舉，加快住房租賃市場(chǎng)立法，培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；淖赓U企業(yè)發(fā)展。在市場(chǎng)監(jiān)管政策上要加強(qiáng)住房市場(chǎng)的監(jiān)管和整頓，規(guī)范開(kāi)發(fā)銷售中介等行為，從根本上解決房地產(chǎn)高泡沫和高庫(kù)存并存的局面，必須調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)化的布局和空間結(jié)構(gòu)，功能集聚過(guò)大、人口壓力過(guò)大的城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)中小周邊城市的發(fā)展。

四、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)

完成明年的目標(biāo)任務(wù)必須著力推進(jìn)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的重大改革。

第一，深化國(guó)企國(guó)資改革，混合所有制改革是國(guó)企改革的突破口，要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工這幾大領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加快推進(jìn)國(guó)有資本投資改革試點(diǎn)。

第二，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，抓緊編撰民法典，加大對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，糾正甄別一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案、冤案，保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革，落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和直屬責(zé)任劃分方案，加快制定中央和地方政府收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系的方案。深入研究并積極穩(wěn)妥的推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場(chǎng)體系改革，完善國(guó)有商業(yè)銀行 治理結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展。此外，還要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)方案，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在改革的推進(jìn)機(jī)制上要完善跨部門(mén)的統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，既制定方案，又推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)既要抓好重大改革的頂層設(shè)計(jì)，也要充分調(diào)動(dòng)地方和基層推動(dòng)改革的積極性和主動(dòng)性。

以上就是我對(duì)剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議自己學(xué)習(xí)的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，僅供大家參考。

第五篇：解讀2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

解讀2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議分為總結(jié)當(dāng)年、研判當(dāng)前、制定來(lái)年三個(gè)部分，前兩個(gè)部分是前菜，我們快速過(guò)一下即可，主要講講涉及來(lái)年的部分。

對(duì)于2019年，會(huì)議認(rèn)為2019年是國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的一年，在這一年中三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展（三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大家記住這三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在涉及來(lái)年時(shí)重點(diǎn)要講），認(rèn)為精準(zhǔn)脫貧成效顯著，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。而對(duì)于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判是：“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，全黨全國(guó)堅(jiān)定信心、同心同德，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”

總結(jié)起來(lái)就是：過(guò)去一年挑戰(zhàn)很大，不過(guò)我們也是取得了關(guān)鍵進(jìn)展的；新的一年壓力會(huì)加大，需要同心同德苦一點(diǎn)，要相信陽(yáng)光總在風(fēng)雨后。

那么在看到陽(yáng)光之前，可能有風(fēng)雨的2020年，中央是怎樣定調(diào)的呢？中央說(shuō)：“要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架”。穩(wěn)是必須的，中國(guó)發(fā)展這么多年最重要的經(jīng)驗(yàn)之一就是“不折騰”，只要穩(wěn)下來(lái)沒(méi)有大的動(dòng)蕩，時(shí)間就在我們這邊。和要穩(wěn)相對(duì)應(yīng)的是要活和要兜底，這個(gè)要活意味著在2020年我們將活用各種已有的(降息降準(zhǔn)等)、創(chuàng)新的(lpr解綁利率等)、常規(guī)的、非常規(guī)的政策手段來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，每一次活用都是一次機(jī)會(huì)。要兜底不多說(shuō)了，在經(jīng)濟(jì)會(huì)議上說(shuō)社會(huì)政策要兜底，大家自己體會(huì)。

說(shuō)完了定調(diào)子，我們來(lái)看下具體舉措，有一個(gè)舉措非常非常值得注意。

在談到打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，聯(lián)播是這樣說(shuō)的：“要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任”。

而去年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議是這樣說(shuō)的：“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持……。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要重點(diǎn)解決……。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要……”。

和去年相比有兩個(gè)明顯的變化，第一個(gè)變化是次序變了——去年防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是第一位，脫貧攻堅(jiān)是第二位，污染防治是第三位；而今年順序調(diào)整為脫貧攻堅(jiān)第一位，污染防治第二位，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)第三位，原來(lái)的第一直接跌到了最后一位。第二個(gè)變化是去年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的用詞是一致的，都是“打好”，而今年脫貧攻堅(jiān)用的是集中兵力打好，污染防治依舊是打好，而防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)沒(méi)了！沒(méi)有說(shuō)打這個(gè)戰(zhàn)！

這兩個(gè)變化說(shuō)明了同一個(gè)事情——2020年的金融政策要轉(zhuǎn)向了！因?yàn)榉婪讹L(fēng)險(xiǎn)里面最重要的就是金融風(fēng)險(xiǎn)，之前防范金融風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候?qū)鹑诟鞣N舉動(dòng)限制的死死的，我想各位從事金融的朋友們今晚看到這樣的報(bào)道都會(huì)興奮地睡不著覺(jué)吧。三弄不能說(shuō)股市的牛市要來(lái)了，但至少是牛市可期，畢竟xx無(wú)熊市。

最后說(shuō)下房子，談房子的話放到了“確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善”這一條中，說(shuō)到了“要加大城市困難群眾住房保障工作”，那是怎樣保障的呢？聯(lián)播是這樣說(shuō)的：“加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，大力發(fā)展租賃住房”，意思是對(duì)于老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)不是棚戶區(qū)改造這樣拆舊建新的方式，而是對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)的小動(dòng)作，而且對(duì)解決城市住房也不賣(mài)了，改租了。

房住不炒這句話還在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的文字稿了，會(huì)議說(shuō)：“要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。（不是跌，是凍住，不光凍死房?jī)r(jià)，還要凍死地價(jià)）。