第一篇：危險(xiǎn)駕駛案件審理情況調(diào)研

危險(xiǎn)駕駛案件審理情況調(diào)研

一、危險(xiǎn)駕駛罪案件的審理情況

自刑法修正案八將酒駕入刑以來(lái)，我院受理危險(xiǎn)駕駛案件210件，結(jié)案202件，無(wú)上訴。

二、存在的問(wèn)題及建議1、2013年12月18日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺(tái)了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，《意見》中規(guī)定對(duì)血液酒精含量達(dá)到200毫克/100毫升以上等八種情節(jié)的應(yīng)當(dāng)從重，但從重處罰的標(biāo)準(zhǔn)如何掌握，上級(jí)院應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。同時(shí)，原酒精含量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不符合該《意見》的酒精含量標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合該《意見》變更量刑指導(dǎo)意見。

2、上級(jí)法院指導(dǎo)意見中對(duì)于酒精含量所適用的酒精含量幅度標(biāo)準(zhǔn)不一，拘役一個(gè)月的是80到120，二個(gè)月是120到180,三個(gè)月是180到240，四個(gè)月是240到300，五個(gè)月是300到400，六個(gè)月的是400以上，可以看出拘役二個(gè)月到四個(gè)月的刑期均是以增加60毫克為一個(gè)參考值，而拘役五個(gè)月也應(yīng)當(dāng)以60毫克為參考，超過(guò)360毫克的應(yīng)當(dāng)判處拘役六個(gè)月。

3、目前審判實(shí)踐中出現(xiàn)了酒精含量高的量刑輕的情況，審判實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)被告人酒精含量高且又發(fā)生交通事故，但因其如實(shí)供述罪行，積極賠償對(duì)方損失，法院會(huì)將上述情節(jié)作為從輕情節(jié)予以考慮，實(shí)際量刑中會(huì)與酒精含量低而沒(méi)有發(fā)生事故的被告人的刑期相同，達(dá)不到罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。危險(xiǎn)駕駛罪作為危險(xiǎn)犯，只要被告人血液中酒精含量達(dá)到起刑標(biāo)準(zhǔn)其就具有人身危險(xiǎn)性，如果造成交通事故應(yīng)當(dāng)作為從重情節(jié)考慮。最高人民法院量刑指導(dǎo)意見中沒(méi)有把危險(xiǎn)駕駛罪作為量刑規(guī)范化的罪名，所以在具體量刑時(shí)關(guān)于量刑幅度是否應(yīng)用百分比進(jìn)行調(diào)節(jié)。

4、中院指導(dǎo)意見中對(duì)于罰金的適用幅度較大，實(shí)踐中各基層院均進(jìn)行上限處罰，即適用緩刑的處罰金2萬(wàn)元，實(shí)刑的處罰金1萬(wàn)元，危險(xiǎn)駕駛罪作為一種較輕的罪名的附加刑已經(jīng)超過(guò)了一些侵犯財(cái)產(chǎn)罪的罰金數(shù)額，這會(huì)給社會(huì)造成一種輕罪重罰的影響，同時(shí)也違背罪責(zé)刑相適應(yīng)，罰當(dāng)其罪的原則。

第二篇：案件審理調(diào)研報(bào)告

提高案件審理工作的幾點(diǎn)做法及建議

調(diào)研報(bào)告

作為調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序、最后環(huán)節(jié)——案件審理工作，是對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調(diào)查結(jié)束后，所進(jìn)行的審核工作。案件審理工作的質(zhì)量，直接影響到對(duì)違紀(jì)人員的處分是否恰當(dāng)。切實(shí)堅(jiān)持案件審理制度可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，對(duì)于正確執(zhí)行紀(jì)律和維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問(wèn)題及建議。

一、牢固樹立做好案件審理工作意識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是對(duì)調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件，所進(jìn)行的審核處理工作，同時(shí)肩負(fù)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感。堅(jiān)持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不主觀臆斷，堅(jiān)持調(diào)查研究，不偏聽偏信，善于聽取不同意見，要耐得住寂寞能坐、守得住關(guān)口有原則、有超凡的膽識(shí)敢斗爭(zhēng)。因此審理工作人員必須牢固樹立做好審理工作的意識(shí)，才能在原則面前能堅(jiān)持、在壓力面前不退縮、在委屈來(lái)時(shí)能承受。

一是深刻認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，增強(qiáng)案件審理工作的責(zé)任感。每一個(gè)案件審理工作人員，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從樹立科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，牢固樹立案件審理工作的責(zé)任感，用嚴(yán)格的審理、嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)保證案件質(zhì)量，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入健康發(fā)展。

二是有“四心”準(zhǔn)備增強(qiáng)做好審理工作的自覺(jué)性。一要全心全意工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)有“熱心”。有一句話說(shuō)的好“你對(duì)工作以什么心情工作，也將回報(bào)給你什么心情?！睅е涣记榫w去工作，只會(huì)越做越亂越做越忙，如果對(duì)工作充滿熱情，帶著愉快和信心去工作，必然收獲多效率高。案件審理工作大部分時(shí)間是在閱卷和鉆研法律、法規(guī)、政策等書面資料，沒(méi)有十分的熱情坐不住、看不進(jìn)，覺(jué)得枯燥無(wú)味，必將“工”無(wú)所獲，相反帶著熱心去做，弄懂一個(gè)問(wèn)題、解決一個(gè)難題、處理一個(gè)案子，心情也會(huì)無(wú)比舒暢。二要扎扎實(shí)實(shí)工作，對(duì)審閱案卷有“耐心”。閱過(guò)案卷資料后能否對(duì)整個(gè)案件有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，能否確定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，最終作出準(zhǔn)確的定性、量紀(jì)，給予違紀(jì)人員以恰當(dāng)?shù)奶幚恚谝弧翱础敝g，因此必須要耐心、細(xì)致注意點(diǎn)滴，尋找聯(lián)系，解開一個(gè)個(gè)疙瘩，使案子變得清晰明了。三要公平公正的處理每一起違紀(jì)案件，充分體現(xiàn)一顆“公心”。每一起違紀(jì)案件從初查、立案、審理、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)除正常的認(rèn)識(shí)上偏差以外，可能或多或少的受到外界的非正常干擾，這就要求我們審理人員必須堅(jiān)持“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”的實(shí)事求是精神，時(shí)刻保持公正的立場(chǎng)，不偏不倚的提出審理意見。四要心平氣和工作，對(duì)違紀(jì)人員有“誠(chéng)心”。即使是犯了錯(cuò)誤也有自己的權(quán)利，不滿或申辯、申訴作為審理人員必須切實(shí)保障他們的這種正當(dāng)權(quán)利，與他們接觸時(shí)要做到心平氣和，認(rèn)真做思想工作，坦誠(chéng)與之交換意見，聽取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會(huì)、矛盾，使他們深刻認(rèn)識(shí)所犯錯(cuò)誤，真正達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。

三是樹立六種意識(shí)，努力提高案件審理工作水平。樹立政治意識(shí)、加強(qiáng)黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關(guān)系、紀(jì)檢監(jiān)察工作是否有效的高度，增強(qiáng)做好審理工作的使命感。樹立質(zhì)量意識(shí)，提高依紀(jì)依法審理案件的工作水平。樹立公正意識(shí)，從切實(shí)保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利的角度，做好審理工作。樹立政策意識(shí)，多學(xué)習(xí)、深探究，推進(jìn)審理工作的規(guī)范化進(jìn)程。樹立監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化審理內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，處理好復(fù)雜的“人”“事”關(guān)系，建立完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制。樹立創(chuàng)新意識(shí)，不斷開拓審理工作新思路，建立健全“鄉(xiāng)案區(qū)審”工作制度，探索“公開審理”的工作方式。

二、深入把握案件審理工作核心

始終堅(jiān)持把提高案件質(zhì)量作為審理工作的核心和首要職責(zé)任務(wù)，并在案件審理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻想到這一點(diǎn)、時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)行為，又注意保護(hù)廣大干部工作的積極性，并在工作中重點(diǎn)把握三個(gè)方面、處理好三個(gè)關(guān)系，使查辦的案件做到組織滿意、各方認(rèn)可。

一是堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)。處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。既不能因?yàn)椴檗k了一批違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，使一個(gè)地區(qū)的工作處于癱瘓，也不能因?yàn)榕掠绊懙胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)違紀(jì)違法行為置之不理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，就是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，因此必須處理好二者之間的關(guān)系。通過(guò)秉公執(zhí)紀(jì)懲處違紀(jì)干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴(yán)格的要求自己堅(jiān)持原則，自覺(jué)地接受群眾的監(jiān)督，從而有力的促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是堅(jiān)持依紀(jì)、依法辦案，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”干部的職能，在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，從而更有效的發(fā)揮案件查處的治本作用，對(duì)每一個(gè)案件的處理，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯(cuò)、不軟、不過(guò)，使被處分人員吸取教訓(xùn)、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與區(qū)別對(duì)待的關(guān)系。既保證嚴(yán)肅紀(jì)律的執(zhí)行，又注重區(qū)別對(duì)待寬嚴(yán)相濟(jì)，給犯錯(cuò)誤黨員干部一個(gè)改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務(wù)。只有這樣才能充分發(fā)揮案件審理工作職能，做到社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、穩(wěn)步提高案件審理工作質(zhì)量

圍繞案件審理工作中心，貫徹落實(shí)各級(jí)案件審理工作會(huì)議精神，結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。

一是細(xì)心制定工作計(jì)劃，不斷推進(jìn)案件審理工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委案件審理工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，必須突出特色突出工作重點(diǎn)，做到月月有計(jì)劃、周周有總結(jié)、天天有進(jìn)展。

二是更新觀念，勇于實(shí)踐不斷探索新的方式方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了案件審理工作很多時(shí)候必須循規(guī)蹈矩。但隨著社會(huì) 的發(fā)展，法規(guī)的日益完善，公民的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)審理工作的要求也越來(lái)越高。因此必須在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，創(chuàng)新審理工作的方式、方法通過(guò)大膽探索實(shí)踐，來(lái)提高審理工作水平。

三是加強(qiáng)對(duì)審理干部的管理。紀(jì)檢監(jiān)察干部要“公正無(wú)私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應(yīng)如此。因此堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象”，注重自我學(xué)習(xí)、自我提高，通過(guò)平時(shí)工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴(yán)把關(guān)、有原則”的基本素養(yǎng)，自覺(jué)抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權(quán)的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢(shì)的壓力，在審理案件時(shí)真正做到公心、公平、公正。

四是堅(jiān)持審理工作制度。堅(jiān)持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實(shí)，確保案件質(zhì)量。案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進(jìn)行“初審”，主要是針對(duì)案件材料，進(jìn)行事實(shí)、證據(jù)的應(yīng)證，初步定性量紀(jì)，其次是在審理室內(nèi)進(jìn)行“二審”，由其他人員向主審人提問(wèn)，所提疑問(wèn)全部解決后進(jìn)入“三審”環(huán)節(jié)，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀(jì)委常委會(huì)。堅(jiān)持“首訴必受有申必答”制度，認(rèn)真辦理申訴復(fù)查案件，切實(shí)保障申訴人權(quán)利。堅(jiān)持“鄉(xiāng)案區(qū)審”制度，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委辦案水平，確保整體案件質(zhì)量。

四、當(dāng)前工作中存在的不足及對(duì)進(jìn)一步做好審理工作的幾點(diǎn)建議近幾年，審理工作在從上到下分外重視的大環(huán)境下，雖然取得了 一些成績(jī)，審理工作人員也在實(shí)踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但力不從心的感覺(jué)仍時(shí)常侵?jǐn)_著審理干部，原因是：

一、業(yè)務(wù)的專業(yè)性不夠。紀(jì)檢監(jiān)察干部是行政干部中的一支特殊隊(duì)伍，對(duì)專業(yè)的要求比其他部門要強(qiáng)的多，但很多紀(jì)檢監(jiān)察干部都是各行各業(yè)的半路“出家”。審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門中業(yè)務(wù)性最強(qiáng)的一個(gè)科室，對(duì)審理干部來(lái)說(shuō)，單純的靠平時(shí)找書本進(jìn)行學(xué)習(xí)，加上摸索狀態(tài)的成長(zhǎng)，總覺(jué)得系統(tǒng)性不夠，不能進(jìn)入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無(wú)形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀(jì)委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當(dāng)事人申訴、代當(dāng)事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強(qiáng)、功能性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)。沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備、沒(méi)有縝密的思維、沒(méi)有慎重的態(tài)度、沒(méi)有堅(jiān)持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學(xué)習(xí)中汲取。

二、工作中探索創(chuàng)新不夠。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不是一支專業(yè)化的隊(duì)伍，探索創(chuàng)新必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有各級(jí)審理人員的共同參與，而目前由于各級(jí)審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動(dòng)力，這就勢(shì)必造成各級(jí)審理部門和審理人員，產(chǎn)生依賴思想，上邊怎么說(shuō)下邊怎么做，爭(zhēng)取完成任務(wù)就行，對(duì)工作的總結(jié)沒(méi)有形成習(xí)慣，深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠，沒(méi)有更多的獲取第一手材料，對(duì)結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新缺乏主動(dòng)性。

因此我們建議應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審理干部的培訓(xùn)，有針對(duì)性、有目的的培訓(xùn)，以不斷增強(qiáng)審理干部貫徹上級(jí)精神的能力，不斷提高審理干部 審理案件的水平，不斷減輕審理干部應(yīng)對(duì)繁重工作的壓力，使審理工作真正發(fā)揮好“三口”作用。

一是一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負(fù)著審核把關(guān)、內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，因此一把手要高度重視審理部門的審核把關(guān)工作，為審理部門履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

二是定期分階段的組織審理干部培訓(xùn)。建議上級(jí)審理部門編印適用性強(qiáng)的教材書籍，從審理工作的一般程序、黨政紀(jì)條規(guī)典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無(wú)法到位如何處理等方面予以規(guī)范。不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性的對(duì)下一級(jí)紀(jì)委審理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嘗試“以案代訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，定期的抽調(diào)下級(jí)紀(jì)委審理人員，到上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行短期的跟班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期內(nèi)全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。

三是建議加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委審理工作的指導(dǎo)。上級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)與下級(jí)紀(jì)委審理人員的聯(lián)系、溝通。對(duì)下級(jí)紀(jì)委在審理案件中，遇到的各種條規(guī)、理解、運(yùn)用問(wèn)題的咨詢時(shí)，上級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真及時(shí)查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復(fù)。

四是進(jìn)一步完善審理工作制度。如錯(cuò)案責(zé)任追究制、審理前談話制度、案件主審人協(xié)審人制度、行文前談話制度處分送達(dá)、宣布、執(zhí)行制度、回訪制度、案卷歸檔制度等。通過(guò)制度完善，進(jìn)一步規(guī)范審理工作程序，強(qiáng)化審理工作責(zé)任，迅速推進(jìn)審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。

第三篇：危險(xiǎn)駕駛罪調(diào)研報(bào)告

危險(xiǎn)駕駛罪調(diào)研報(bào)告

--刑法施行現(xiàn)狀調(diào)查

《刑法修正案

（八）》自去年5月1日施行一年來(lái)，各政法機(jī)關(guān)一直保持“醉駕”的高壓態(tài)勢(shì)，“醉駕入刑”的威懾力初見成效，但危險(xiǎn)駕駛犯罪案件數(shù)量仍居高不下。本文對(duì)涪陵區(qū)法院審理的危險(xiǎn)駕駛犯罪案件進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析，明析該類案件的特點(diǎn)及成因，提出有針對(duì)性建議，旨在減少“酒駕”、“醉駕”以及因此引發(fā)的交通事故，在全社會(huì)形成安全、文明的交通秩序。

一、危險(xiǎn)駕駛犯罪案件的基本情況

（一）犯罪數(shù)居高不下，月收案波動(dòng)較大

一年來(lái)，涪陵區(qū)法院共受理危險(xiǎn)駕駛犯罪案件145件145人，占刑事收案總數(shù)的4.32 %，已審結(jié)125件125人次。從每月收案情況看，每月收案不均，且波動(dòng)較大，自2011年7月受理第一例危險(xiǎn)駕駛犯罪案件起，7月、8月和9月的收案數(shù)分別是8件、1件和9件，但10月收案數(shù)陡增為26件，環(huán)比上升188.89%，11月、12月和今年1月又急劇下降為6件、7件和9件。從今年2月起，3月、4月的危險(xiǎn)駕駛犯罪案件收案數(shù)又大幅上升，分別為19件、35件和25件。

（二）大多數(shù)危險(xiǎn)駕駛犯罪案件判處拘役且并處罰金

一年來(lái)，涪陵區(qū)法院審結(jié)的125件125人次危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，給予刑事處罰112件112人，所占比例高達(dá)89.6%，判處1個(gè)月至6個(gè)月不等拘役且并處1000元至6000元不等罰金84人，實(shí)刑適用率高達(dá)75%；判處拘役緩刑28人且并處1000元至20000元不等罰金，緩刑適用率為25%；免于刑事處罰13件13人次，僅占10.4%。

二、危險(xiǎn)駕駛犯罪案件的顯著特征及成因分析

（一）犯罪主體

1、農(nóng)民成犯罪“主角”

已結(jié)案125件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，被告人全部為男性。從被告人的身份統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民70人，無(wú)業(yè)人員17人，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員14人，居民10人，駕駛員9人，工人3人，個(gè)體工商戶2人。由此可見，涪陵區(qū)法院審理的危險(xiǎn)駕駛案件男性100%的犯罪率絕對(duì)高于女性犯罪率，且犯罪主體身份分布較廣，但以農(nóng)民為主，比例高達(dá)56%。

2、犯罪年齡多集中在30至50歲

從被告人的年齡統(tǒng)計(jì)，125名被告人中20歲以下4人，占總?cè)藬?shù)的3.2%；20歲至30歲18人，占總?cè)藬?shù)的14.4%；30歲至40歲47人，占總?cè)藬?shù)的37.6%；40歲至50歲52人，占總?cè)藬?shù)的41.6%；50歲以上4人，占總?cè)藬?shù)的3.2%。故犯罪年齡主要集中在30至50歲之間，共99人，犯罪比例高達(dá)79.2%。

3、犯罪主體文化程度普遍偏低

從被告人的文化程度統(tǒng)計(jì)，在125名被告人中，小學(xué)文化26人，初中文化70人，高中文化14人，中專文化6人，大專文化5人，大學(xué)及其以上文化4人。

由此可見，危險(xiǎn)駕駛犯罪案件犯罪主體文化程度普遍偏低，被告人系小學(xué)和初中文化程度比例高達(dá)76.8%。

4、犯罪成因分析

一是涪陵地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)人口達(dá)68.62萬(wàn)人，農(nóng)村被告人文化程度普遍較低，“醉駕”危害性的宣傳力度不夠，故“醉駕”多集中在農(nóng)村。二是被告人集中在30至50歲之間的青壯年男性，這個(gè)年齡階段的人群具有了機(jī)動(dòng)車的購(gòu)買能力，且社會(huì)應(yīng)酬相對(duì)較多，直接導(dǎo)致該群體“醉駕”高發(fā)。三是被告人明顯缺乏交通安全意識(shí)和法律意識(shí)，多數(shù)人雖知酒后不能駕駛機(jī)動(dòng)車，但對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車可能產(chǎn)生的危害后果沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。四是部分“醉駕”被告人存在僥幸心理。有的人意識(shí)到可能產(chǎn)生的危害后果但認(rèn)為自己喝得不多，頭腦清醒，應(yīng)該不會(huì)出事；有的人純粹逞強(qiáng)好勝，自認(rèn)為車技好、反應(yīng)快、車輛性能好，應(yīng)該不會(huì)出問(wèn)題；也有的人認(rèn)為自己開車的距離較近，對(duì)周圍交通路線較為熟悉且附近沒(méi)有交巡警平臺(tái)設(shè)卡專項(xiàng)檢查，應(yīng)該不會(huì)發(fā)生事故或被交巡警查到；還有的人自認(rèn)為是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即使“醉駕”被逮住，公安機(jī)關(guān)也會(huì)賣個(gè)人情予以放行。

（二）犯罪工具

1、摩托車和轎車成為主要“武器”

從犯罪工具統(tǒng)計(jì)，125件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，駕駛摩托車61人，駕駛轎車42人，兩類車型合計(jì)占總數(shù)的82.4%，駕駛貨車、客車、農(nóng)用車以及面包車22人，僅占17.6%。由此可見，摩托車和轎車是主要的“醉駕”犯罪工具。

2、成因分析

由于操作簡(jiǎn)單、出行方便、費(fèi)用低廉、監(jiān)管較少、道路不暢，摩托車在廣大農(nóng)村已成為主要的交通工具。當(dāng)下，在農(nóng)村大多數(shù)摩托車駕駛員心中存在著一種偏見，誤認(rèn)為“醉駕入刑”是對(duì)大車、小轎車而言，與摩托車無(wú)關(guān)，他們普遍認(rèn)為醉酒駕駛摩托車大不了被罰款或扣分，且對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪和交通肇事罪沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，原本只屬于富人的“轎車”迅速飛入尋常百姓家，成為“醉駕”的第二大犯罪“武器”。

（三）犯罪區(qū)域

1、由城區(qū)中心向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射

從犯罪地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，案發(fā)地點(diǎn)通常在涪陵城區(qū)中心商業(yè)圈、濱江路及其附近路段。但隨著交巡警設(shè)卡專項(xiàng)檢查增多，城區(qū)中心“醉駕”有所減少，而珍溪、白濤、藺市、大木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“醉駕”發(fā)案率上升，呈現(xiàn)由城區(qū)中心向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射的趨勢(shì)。

2、成因分析

隨著“醉駕入刑”的威懾力不斷增強(qiáng)，多數(shù)人對(duì)于城區(qū)交巡警平臺(tái)或?qū)ｍ?xiàng)檢查產(chǎn)生畏懼，頂風(fēng)作案勢(shì)頭有所下降，而周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查力度較城區(qū)相對(duì)較小或因地處偏遠(yuǎn)宣傳力度不夠，多數(shù)人更是趁酒后膽大，抱有很大的僥幸心理，輕信不會(huì)“落網(wǎng)”，如果被罰則是運(yùn)氣不好，并沒(méi)有意識(shí)到“醉駕”的嚴(yán)重危害后果。

（四）犯罪時(shí)間

1、夜間是犯案高峰期

隨著夜幕降臨，各大餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所一片熱火朝天的景象，而在晚餐后，“醉駕”也開始粉墨登場(chǎng)。125件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，78件發(fā)生在晚上20點(diǎn)至次日凌晨2點(diǎn)，占案件總數(shù)的62.4%。夜間成為名副其實(shí)的犯案高峰期。

2、節(jié)假日是犯案高發(fā)期

據(jù)統(tǒng)計(jì)，125件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中64件發(fā)生在周末、春節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日期間，占案件總數(shù)的51.2%，節(jié)假日成為“醉駕”的高發(fā)期。

3、成因分析

當(dāng)今社會(huì)，人們白天往往忙于工作、事業(yè)，在忙碌了一天后，夜晚時(shí)分成為親朋聚會(huì)、休閑放松、請(qǐng)客吃飯的最佳時(shí)間，于是作為社交禮儀的座上賓——“酒”便在夜間的飯局中慢慢發(fā)酵，成為“醉駕”高發(fā)的絕對(duì)因素。逢年過(guò)節(jié)，走親串門，喝喝酒、唱唱歌更是屢見不鮮，在暢飲高歌后，“醉駕”高發(fā)期又來(lái)了。

（五）犯罪情節(jié)

1、被告人血液乙醇含量偏高

已審結(jié)的125件案件中，被告人血液中乙醇含量為80mg/100ml至130mg/100ml的39人，130mg/100ml至150mg/100ml的18人，150mg/100ml至180mg/100ml的32人，180mg/100ml至200mg/100ml的12人，200mg/100ml以上的24人。

2、“醉駕”伴隨事故生

已審結(jié)的125件案件中，其中42件伴有交通事故的發(fā)生，占案件總數(shù)的33.6%。

3、“醉駕”載客現(xiàn)象嚴(yán)重

已審結(jié)的125件案件中，案發(fā)時(shí)車內(nèi)有乘客的為20件，占案件總數(shù)的16%。

4、“醉駕”典型案例

（1）不思悔改的“醉駕”

被告人劉某于2011年6月酒后駕駛二輪摩托車被處以吊銷駕駛證、監(jiān)視居住后，于同年8月在監(jiān)視居住期間再次“醉駕”，并與一輛小車發(fā)生擦掛，法院認(rèn)定其主觀惡性較大，以危險(xiǎn)駕駛罪判處拘役6個(gè)月，并處罰金2000元。

（2）膽大妄為的“醉駕”

被告人尹某在2011年10月19日21時(shí)許，因醉酒后在涪陵區(qū)某公共區(qū)域大聲喧嘩，被涪陵區(qū)公安局交巡警帶至平臺(tái)接受處理時(shí)，趁交巡警不備，將?？吭谠撈脚_(tái)的警車開走，在涪陵森林公園門口停下，被隨后趕到的交巡警抓獲，抽取其血液中的乙醇含量為205mg/100ml。法院認(rèn)定尹某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役四個(gè)月，并處罰金1500元。

三、遏制危險(xiǎn)駕駛犯罪的對(duì)策和建議

（一）完善“醉駕”處罰配套規(guī)定

1、細(xì)化法律的操作規(guī)范?！缎谭ㄐ拚?/p>

（八）》對(duì)“醉駕”的規(guī)定“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金”過(guò)于籠統(tǒng)，且對(duì)醉酒駕駛行為如過(guò)多適用緩刑或者免刑，一定程度上弱化了打擊效果，降低了震懾效應(yīng)，削弱了法律威嚴(yán)，應(yīng)及時(shí)出臺(tái)“醉駕入刑”的司法解釋，統(tǒng)一刑罰處罰尺度?！白眈{入刑”的關(guān)鍵點(diǎn)是檢測(cè)涉嫌醉駕者血液中的酒精含量，建議制定司法解釋時(shí)，界定涉嫌醉駕者的酒精含量達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的分別予以量刑：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，血液中乙醇含量為130mg/100ml至150mg/100ml的，處一個(gè)月到二個(gè)月拘役，并處罰金；血液中乙醇含量為150mg/100ml至180mg/100ml的，處二個(gè)月到四個(gè)月拘役，并處罰金；血液中乙醇含量為180mg/100ml至200mg/100ml的，處三個(gè)月到五個(gè)月拘役，并處罰金；血液中乙醇含量為200mg/100ml以上的，處四個(gè)月以上拘役，并處罰金；造成他人重傷的，處三年以下有期徒刑；造成他人死亡的，處三年以上十年以下有期徒刑。進(jìn)一步細(xì)化法律的操作規(guī)范，對(duì)各地“醉駕入刑”的做法進(jìn)行引導(dǎo)，并不斷加大執(zhí)法與司法力度，積極發(fā)揮“醉駕入刑”的威懾作用。

2、對(duì)同乘人員的處罰?！白眈{”除了針對(duì)醉酒駕駛者的處罰外，還可以適時(shí)借

鑒國(guó)外對(duì)“醉駕”處罰的經(jīng)驗(yàn)做法，如對(duì)同乘人員的行政處罰（處罰金或情節(jié)嚴(yán)重者處拘留），以期達(dá)到預(yù)防的效果，不斷減少“酒駕”、“醉駕”的發(fā)生。

（二）部門聯(lián)動(dòng)震懾“醉駕”

公安交巡警部門要積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)、銀行等機(jī)構(gòu)，建立酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為和酒后駕駛引發(fā)交通事故與機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)系浮動(dòng)制度，對(duì)酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為人大幅提高機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率，并依照規(guī)定納入個(gè)人不良信用記錄，降低酒駕者的信用等級(jí)，以此提高酒后駕駛的違法成本，有效遏制“酒駕”和“醉駕”，保障交通秩序健康、安全、有序發(fā)展?！白眈{入刑”意味著醉駕者將留有案底，無(wú)疑會(huì)影響醉駕者以后的人生。我國(guó)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分”，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“被依法追究刑事責(zé)任的”，“用人單位可以解除勞動(dòng)合同”?！白眈{入刑”一年來(lái)，涪陵區(qū)被依法追究刑事責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員14人，工人3人。故為有效治理“酒駕”和“醉駕”違法犯罪行為，需要“酒駕”者和“醉駕”者所屬單位和部門共同參與，讓處罰落到實(shí)處，讓“醉駕入刑”成為不敢觸碰的“高壓線”。

（三）“新舊并施”加大宣傳

1、打好“舊招”。繼續(xù)利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體和法制宣傳日等傳統(tǒng)宣傳手段，大力宣傳交通安全法規(guī)，拍攝“酒駕”、“醉駕”相關(guān)公益廣告以及宣傳片，在電視、網(wǎng)絡(luò)以及社會(huì)公共區(qū)域的電子屏幕上播放，讓廣大群眾加深對(duì)“酒駕”、“醉駕”帶來(lái)的嚴(yán)重后果及危害性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)公民特別是駕駛員的法律意識(shí)和安全意識(shí)。

2、創(chuàng)意“新招”。一是在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域部設(shè)立宣傳站，由當(dāng)?shù)氐拇迳绺刹繐?dān)任宣傳員，通過(guò)定期開展警示教育，分析典型案例，發(fā)放“酒后不開車”溫馨提示卡和宣傳單，提高農(nóng)村地區(qū)群眾對(duì)“醉駕入刑”的知曉率。二是利用手機(jī)短信功能建立“塔形”宣傳架構(gòu)，由宣傳者、客戶群、受眾逐層級(jí)往下擴(kuò)展，宣傳者由交巡警發(fā)起，客戶群由黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、事故報(bào)警人、重點(diǎn)交通違法人員等組成，再由這些單位或個(gè)人建立更下層客戶群（如親朋好友）發(fā)送交通安全短信，達(dá)到“人人受益”目的，不斷增強(qiáng)全民抵制“酒駕”、“醉駕”的意識(shí)，形成“開車不喝酒、喝酒不開車”的良好習(xí)慣，讓大家時(shí)刻繃緊安全駕駛這根弦。

（四）強(qiáng)化商家告知提示義務(wù)

1、廣泛溫馨告知。在酒店、餐館、公共停車場(chǎng)、酒吧及其他娛樂(lè)場(chǎng)所醒目位置張貼“開車不喝酒、喝酒不開車”等溫馨提示或宣傳畫。同時(shí)，在收銀結(jié)賬時(shí)，商家也應(yīng)當(dāng)友情提示飲酒者和醉酒者請(qǐng)勿駕車，不斷增強(qiáng)警示作用，最大限度打消飲酒者和醉酒者的僥幸心理。

2、量身打造“酒瓶”。釀酒廠家可在酒瓶的開瓶處、紙質(zhì)包裝上印刷“飲酒請(qǐng)勿駕車”、“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離酒駕”等字樣，提示人們酒后請(qǐng)勿駕車，在體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)的同時(shí)進(jìn)一步起提示作用。

（五）建立規(guī)范的代駕機(jī)制

1、確定代駕主管部門。明確交通行政管理部門是代駕公司的主管部門，對(duì)代駕公司的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量及誠(chéng)信等進(jìn)行監(jiān)督管理。一是采用科學(xué)的手段加強(qiáng)管理，建立代駕公司管理信息系統(tǒng)，建立代駕公司檔案，借助社會(huì)各界、同行、消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)代駕公司的監(jiān)管。二是制定規(guī)范的機(jī)動(dòng)車代駕服務(wù)合同，合理界定代駕雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免代駕糾紛的發(fā)生。三是物價(jià)部門核定

代駕價(jià)格，代駕公司須將代駕收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示，一經(jīng)公示必須嚴(yán)格執(zhí)行。四是公布交通行政管理部門的投訴舉報(bào)電話，隨時(shí)接受投訴。五是加強(qiáng)對(duì)擾亂正常代駕市場(chǎng)的“黑代駕”的處罰力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2、規(guī)范代駕公司運(yùn)營(yíng)。代駕公司可以有兩種模式：一是現(xiàn)有的汽車租賃公司開展代駕業(yè)務(wù)，二是注冊(cè)設(shè)立專門的代駕公司。兩種模式的代駕公司均應(yīng)按交通行政管理部門制定的機(jī)動(dòng)車代駕服務(wù)合同執(zhí)行。

3、明確代駕人員資質(zhì)。代駕人員應(yīng)當(dāng)具備基本的職業(yè)道德，嫻熟的職業(yè)技能，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，合格者才能上崗。代駕公司可以規(guī)范代駕人員統(tǒng)一著裝，佩戴胸卡。

第四篇：危險(xiǎn)駕駛材料

最后應(yīng)該是從宣傳教育方面出發(fā)，一是加大酒駕入刑的宣傳，對(duì)群眾尤其是青少年進(jìn)行法律知識(shí)的傳播，擴(kuò)大社會(huì)知曉率，促進(jìn)社會(huì)的監(jiān)督和共管；二是加強(qiáng)社會(huì)的道德理念建設(shè)，灌輸廣大司機(jī)“開車不喝酒，喝酒不開車”的觀念和在酒桌上共飲者的勸酒觀生成；三是可以加快酒后代駕服務(wù)行業(yè)建設(shè)，從而減少酒駕的出現(xiàn)，降低危害結(jié)果出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)酒后代駕也需要出臺(tái)一系列法律法規(guī)來(lái)完善，其可行性也有待商榷。

總而言之，酒駕不能只靠一部法，畢竟法律的約束是外在的，人們更應(yīng)該在心中形成無(wú)形的自我約束觀，控制酒后駕車的行為的出現(xiàn)。正如康德所說(shuō)；“我仰望星空，更堅(jiān)守心中的道德律。”由法律約束和道德約束，酒駕行為才能夠慢慢減少甚至消失，公眾才能安心地行走在斑馬線上，享受著那一份和諧和安全感。

數(shù)據(jù)

去年，全國(guó)因酒駕導(dǎo)致事故3555起，死亡1220人，分別比上年下降18.8%和37.7%。

從法院審理酒駕案件被告人的身份看，農(nóng)民、農(nóng)民工、無(wú)業(yè)人員所占比例較高，分別為35.6%、12.8%、18.5%，占總數(shù)的三分之二。

針對(duì)地方法院對(duì)“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則的理解不一導(dǎo)致量刑不一的情形，中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長(zhǎng)趙秉志認(rèn)為，醉駕本來(lái)就屬于輕罪，刑罰很輕，如果再大量適用緩刑或者免刑，將會(huì)極大地削弱刑法的威懾力，影響其法律效果和社會(huì)效果。因此，對(duì)醉駕案件應(yīng)當(dāng)慎用緩刑，更要慎用免刑。

趙秉志稱，根據(jù)《刑法修正案

（八）》的規(guī)定和修法精神，對(duì)醉駕行為不應(yīng)一律入刑，但不入刑的醉駕行為應(yīng)當(dāng)是少數(shù)，大量醉駕行為均應(yīng)入刑。除了“情節(jié)顯著輕微危害不大”的醉駕可依照刑法典的第13條的規(guī)定不入刑，情節(jié)一般和情節(jié)惡劣的醉駕行為均應(yīng)入刑。

糾正各地法院量刑不一的做法從根本上講，最高法應(yīng)該出臺(tái)醉駕案件審理的相關(guān)司法解釋，細(xì)化法律的操作規(guī)范，辨明醉駕案件罪與非罪的模糊地帶。

早在“醉駕入刑”實(shí)施之初，在全國(guó)輿論為“醉駕一律入刑”一片叫好聲中，最高法副院長(zhǎng)張軍曾表示，對(duì)于危害社會(huì)行為情節(jié)顯著輕微、危害不大的酒駕行為，不認(rèn)為是犯罪，并要求各級(jí)法院正確把握危險(xiǎn)駕駛罪構(gòu)成條件，不應(yīng)認(rèn)為只要達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)駕駛機(jī)動(dòng)車的就一律構(gòu)成刑事犯罪。

一、司法適用中存在的問(wèn)題

1、立法對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為造成致人重傷死亡或公私財(cái)產(chǎn)重大損失等危害結(jié)果如何定罪沒(méi)有明確規(guī)定，給審判實(shí)踐帶來(lái)了難題。

2、危險(xiǎn)駕駛罪的執(zhí)行成本高，導(dǎo)致執(zhí)行難?，F(xiàn)代社會(huì)交通之發(fā)達(dá)、車流量之多，超過(guò)了歷史上任何時(shí)候。面對(duì)如此數(shù)量之多的車輛及駕駛?cè)耍邢薜膱?zhí)法人員只能采取抽查的方式來(lái)查處危險(xiǎn)駕駛車輛，但實(shí)際上這種抽查方式的概率是很低的，肯定有很多危險(xiǎn)駕駛?cè)藘e幸未被查到。另外，判斷是否屬于危險(xiǎn)駕駛行為，有無(wú)造成實(shí)害結(jié)果的危險(xiǎn)，這一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，需要投入大量的人力和物力。同時(shí)，危險(xiǎn)駕駛行為入罪以后，相對(duì)行政處罰方式，因?yàn)橐M(jìn)入立案?jìng)刹?、審查起訴、審理宣判等司法程序的處理，公檢法機(jī)關(guān)都參與進(jìn)來(lái)，需要更多的程序環(huán)節(jié)，更加耗費(fèi)時(shí)間和司法資源，顯得成本很高。

3、“情節(jié)惡劣”難以界定。刑法修正案

（八）第二十二條規(guī)定在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛的行為，“情節(jié)惡劣”的才能定罪處罰沒(méi)有明確規(guī)定。導(dǎo)致在該類案件的實(shí)際審判過(guò)程中，對(duì)“情節(jié)惡劣”的解釋完全交由法官自由裁量，由于每個(gè)法官對(duì)“情節(jié)惡劣”的理解可能都不一樣，容易導(dǎo)致相似的案件，有的按危險(xiǎn)駕駛罪處理，有的不構(gòu)成犯罪，這樣不利于公平處理案件，有損司法公正。

4、監(jiān)管場(chǎng)所人滿為患。刑法新增“危險(xiǎn)駕駛罪”以后，原來(lái)只是行政處罰的案件將成為刑事犯罪案件進(jìn)入司法程序處理，導(dǎo)致犯罪人數(shù)將猛增。

第五篇：關(guān)于審理離婚案件的調(diào)研報(bào)告（范文）

關(guān)于審理離婚案件的調(diào)研報(bào)告

在民事糾紛案件中，離婚案件占了相當(dāng)大的比例。該類案件是一種發(fā)生率高，存在面廣、惡性轉(zhuǎn)化快、連帶問(wèn)題多的特殊民事糾紛。離婚案件是否能夠妥善處理，不但關(guān)系到法院的辦案質(zhì)量，也關(guān)系到雙方當(dāng)事人的生活和命運(yùn)，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定及發(fā)展。因此，筆者對(duì)近三年來(lái)宜州法院民事審判一庭收案情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)：2010年共受理民事常規(guī)案件560件，其中離婚案件220件，占總案件的39.2％；2011年共受理民事案件635件，其中離婚案件300件，占總案件的47.2％；2012年共受理民事常規(guī)案件651件，其中離婚案件326件，占總案件中的50.7％；通過(guò)以上數(shù)據(jù)我們可以看出，宜州法院民事審判一庭審理離婚案件在民事案件中所占比重相當(dāng)大，占到一半左右，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。

一、目前離婚糾紛案件存在的特點(diǎn)。

（一）離婚訴訟多數(shù)由女性提起。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，女性在家庭生活的地位不斷提高，女性逐漸擺脫對(duì)男人的依靠，她們拿起法律武器，通過(guò)離婚訴訟，結(jié)束一段對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是不幸和痛苦的婚姻。在調(diào)查過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)女性提起離婚訴訟案件的比例達(dá)到七成，這與傳統(tǒng)的離婚訴訟中，男方占主導(dǎo)地位提起“休妻”之訴，已經(jīng)發(fā)生明顯變化。

（二）離婚訴訟雙方當(dāng)事人多為農(nóng)村村民。此類案件占離婚訴訟的八成以上，只有少部分當(dāng)事人為職工和教師，國(guó)家公務(wù)員離婚比例很少，這是宜州市人民法院管轄范圍所決定的。宜州市法院管轄共計(jì)6個(gè)鎮(zhèn)和12個(gè)鄉(xiāng)，農(nóng)村人口基數(shù)大，而且農(nóng)村居民法律結(jié)婚時(shí)多數(shù)都是通過(guò)他人介紹認(rèn)識(shí)，婚姻感情基礎(chǔ)淡薄。婚后，雙方面對(duì)生活瑣事時(shí)未能理性對(duì)待甚至采用暴力方式解決矛盾，從而導(dǎo)致離婚。

（三）當(dāng)事人離婚年齡呈低齡化趨勢(shì)明顯。年齡結(jié)構(gòu)多數(shù)在30-40歲之間，在近幾年受理的離婚訴訟中,“八零后”離婚呈明顯增多趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)“九零后”提起離婚之訴。結(jié)婚在一年至三年內(nèi)離婚的案件也很多。在農(nóng)村，有很多青年沒(méi)有達(dá)到法定婚齡，有的是通過(guò)各種手段修改自己的真實(shí)年齡而達(dá)到結(jié)婚的條件，由于結(jié)婚時(shí)雙方年紀(jì)太小，婚姻和家庭意識(shí)不夠成熟，婚前缺乏足夠了解，僅憑一時(shí)感情沖動(dòng)就草率結(jié)婚，婚后才發(fā)現(xiàn)雙方性格不合從而產(chǎn)生家庭矛盾，最后導(dǎo)致離婚。

（四）被告下落不明或者不出庭應(yīng)訴的案件逐年增多。由于戶籍制度以及對(duì)外出人口的管理制度沒(méi)有規(guī)范和健全，導(dǎo)致經(jīng)常居住地?zé)o法用現(xiàn)有的法律規(guī)定作出判斷，根據(jù)現(xiàn)有的法律對(duì)此類案件只能缺席判決，因此法官就無(wú)法了解被告的意圖，無(wú)法查清夫妻共同財(cái)產(chǎn)及共同債權(quán)、債務(wù)，從而影響案件事實(shí)和法律關(guān)系的審理，最終對(duì)被告有害而無(wú)益。

二、導(dǎo)致離婚的主要原因：

（一）因夫妻長(zhǎng)期分居導(dǎo)致婚姻逐漸走向終點(diǎn)。隨著社會(huì)城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)到城市工作，由于種種原因，夫妻之間無(wú)法共同生活，因?yàn)殚L(zhǎng)期分居導(dǎo)致雙方的價(jià)值觀念與生活需求發(fā)生了變化，雙方溝通交流的時(shí)間也有所減少，致使夫妻感情日漸淡薄，最終導(dǎo)致婚姻名存實(shí)亡。筆者在審理部分離婚案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于雙方分居時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，原告多年不知被告的具體下落，只是在開庭審理時(shí)才有機(jī)會(huì)見到被告一面，夫妻感情已經(jīng)相當(dāng)生疏。

（二）因家庭暴力而提起離婚之訴。在夫妻生活中，家庭暴力這一不和諧音從未消失過(guò)，在部分農(nóng)村地區(qū)還有殘留的封建意識(shí)作祟，無(wú)視婦女的獨(dú)立人格，經(jīng)常實(shí)施家庭暴力和虐待，女方長(zhǎng)期忍受精神和肉體的折磨，家庭暴力仍是導(dǎo)致離婚的主要?dú)⑹?。筆者發(fā)現(xiàn)，大部分離婚案件是由于男方有“大男人主義"情節(jié)，隨意動(dòng)手打老婆是天經(jīng)地義的。導(dǎo)致女方承受不了長(zhǎng)期家庭暴力才離家出走。隨著婦女經(jīng)濟(jì)地位逐漸走向獨(dú)立，對(duì)丈夫的依賴逐漸減小，一些飽受婚姻折磨的婦女不再逆來(lái)順受，敢于運(yùn)用法律武器來(lái)尋求解脫，追求幸福生活。

（三）婚外情成為夫妻感情破裂的主要因素。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婚外情主要存在外出務(wù)工的農(nóng)民工身上，其根源是由于雙方長(zhǎng)期分居和工作壓力過(guò)大，難以忍受精神寂寞與生理折磨，這一雙雙隱形的手，促使離婚訴訟當(dāng)事人和第三者組成“臨時(shí)夫妻”,雙方為避免他人的道德評(píng)判都過(guò)著地下情人的生活，最終讓留守家庭支離破碎。

(四)經(jīng)濟(jì)利益成為離婚訴訟的軟肋。近年來(lái)，宜州市人民政府依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。在城市建設(shè)過(guò)程中，部分地區(qū)的土地被不同程度的征用。而作為對(duì)失地村民的補(bǔ)償，征地部門會(huì)向他們發(fā)放數(shù)額豐厚的補(bǔ)償款。很多農(nóng)村家庭為增加人口數(shù)量，多獲得一份補(bǔ)償款，在雙方?jīng)]有感情基礎(chǔ)的情況下，選擇草率結(jié)婚。由于雙方?jīng)]有感情基礎(chǔ)，離婚也為必然。

三、審理離婚案件的對(duì)策和建議：

（一）加強(qiáng)訴訟調(diào)解，貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則。筆者建議調(diào)解離婚案件應(yīng)從六個(gè)方面進(jìn)行，1、審查案件事實(shí)，找出案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)；

2、傾聽當(dāng)事人的訴訟，找到當(dāng)事人的問(wèn)題結(jié)癥，以便對(duì)癥下藥；

3、根據(jù)法律的規(guī)定，闡述法理，法官應(yīng)講明法律和政策，讓他們知法明理，分清是非；

4、揭示矛盾的來(lái)源，把雙方當(dāng)事人的舉證材料進(jìn)行剖析，揭示其矛盾實(shí)質(zhì)分清過(guò)錯(cuò)方，促使過(guò)錯(cuò)方能認(rèn)清自我，檢討自己；

5、化解矛盾，通過(guò)事實(shí)、證據(jù)、講法律，用法官的真誠(chéng)和公心化解當(dāng)事人的內(nèi)心矛盾，達(dá)成雙方言和的目的。

（二）加強(qiáng)司法宣傳教育，尤其要提高農(nóng)民的素質(zhì)。宜州市農(nóng)村人口基數(shù)大，離婚率較高，提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。宜州市政府、新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)普法節(jié)目的宣傳力度，特別是對(duì)《婚姻法》和《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》及相關(guān)司法解釋的宣傳，擴(kuò)展農(nóng)民獲取法律知識(shí)的多樣性。宜州市法院要堅(jiān)持開展“公正司法為民”的法律宣傳活動(dòng)，讓法治理念深入人心。民事審判人員應(yīng)以庭審講法為平臺(tái)，用群眾聽得懂的語(yǔ)言闡述法理，從不同角度宣傳法律，使當(dāng)事人樹立正確的婚姻家庭觀念，端正當(dāng)事人的訴訟目的。

（三）公民應(yīng)提高個(gè)人修養(yǎng)與素質(zhì)。在夫妻共同生活中，雙方應(yīng)相互包容、理解，共同維護(hù)婚姻穩(wěn)定。雙方要有正確的擇偶觀，相互之間要充分了解，切忌草率結(jié)婚；夫妻之間應(yīng)當(dāng)提高自身修養(yǎng)，培養(yǎng)共同的興趣愛(ài)好，理性對(duì)待矛盾，使家庭氣氛充滿愛(ài)和關(guān)懷。

（四）設(shè)立專門的婚姻家庭處理部門。離婚案件是否能妥善解決，不但關(guān)系到雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，如果處理不好可能引發(fā)惡性的刑事案件。因此，筆者建議可設(shè)立專門的婚姻家庭法庭，選擇一些經(jīng)驗(yàn)豐富和調(diào)解能力強(qiáng)的法官，著力化解夫妻雙方的矛盾，促使相互溝通，使雙方重歸于好，破鏡重圓。

總之，離婚案件的妥善處理是一門很有學(xué)問(wèn)的工作，也是一門藝術(shù)，離婚案件是否妥善處理關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。在今后的工作中，對(duì)離婚案件的處理應(yīng)當(dāng)本著“以人為本、司法和諧的”理念，慎之又慎，細(xì)之又細(xì)，從社會(huì)大局出發(fā)，以小家和睦，促大家和諧。