第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件審理報(bào)告

文章標(biāo)題：紀(jì)檢監(jiān)察案件審理報(bào)告

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2005年以來，在市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大

和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等新頒布的黨內(nèi)法規(guī)和其他法律法規(guī)，進(jìn)一步提高政策水平和依紀(jì)依法審案能力，不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。把我辦案件審理工作不斷提高到新的水平?，F(xiàn)將我辦紀(jì)檢案件審理工作報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為案件審理提供組織保證

辦黨組認(rèn)為案件審理是查辦違紀(jì)案件工作的重要組成部分，是處理違紀(jì)案件的一項(xiàng)法定程序，是貫徹從嚴(yán)治黨方針、正確執(zhí)行紀(jì)律、嚴(yán)厲懲處各種違紀(jì)違法分子的重要保證，也是保障黨員和行政監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利的重要途徑。辦黨組對(duì)案件審理工作非常重視。為此，我們始終把紀(jì)檢監(jiān)察審理緊緊抓在手上，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步細(xì)化措施，全面推行案件審理責(zé)任制，把案件審理與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查。

二、加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高案件審理工作水平

加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是提高案件審理工作水平的有效途徑。把案件學(xué)習(xí)擺上重要位置，納入案件審理工作的基本內(nèi)容。辦黨組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等新頒布的黨內(nèi)法規(guī)和其他法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了案件審理是查辦案件工作的重要組成部分，也是案件查處工作的法定程序。做好案件審理工作，是依紀(jì)依法辦案、提高辦案質(zhì)量的重要保證，并在紀(jì)檢監(jiān)察案件審理實(shí)踐中切實(shí)貫徹執(zhí)行。在學(xué)習(xí)中不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法，注重把學(xué)習(xí)和解決實(shí)際工作中遇到的問題結(jié)合起來。

三、嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件，確保辦案質(zhì)量

堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件是審理工作的基本要求，也是做好新形勢下案件審理工作必須遵循的基本原則。紀(jì)檢組以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，牢固樹立法治觀念，全面履行黨章和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所辦案件的質(zhì)量。首先，嚴(yán)格遵循中央紀(jì)委第二次全會(huì)提出的“二十四字”辦案基本要求，做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。其次，牢固樹立程序與實(shí)體并重的觀念。必須充分認(rèn)識(shí)到“程序合法”的重大意義，按照程序合法的要求，審理好每一起案件。第三，正確理解和適用法律法規(guī)。《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》等一系列法律法規(guī)，對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的定性依據(jù)、量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和案件審理程序作出了明確規(guī)定，為依紀(jì)依法審理案件提供了基本依據(jù)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、掌握運(yùn)用好這些法律法規(guī)，不斷提高正確理解和適用黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)的水平，使所審案件公正、合法，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件，重點(diǎn)要審理好自辦案件。自辦案件的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到執(zhí)紀(jì)水平。在審理自辦案件中，堅(jiān)持承辦人負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持集體審議案件制度，堅(jiān)持主動(dòng)與上級(jí)紀(jì)委溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮審核把關(guān)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)不足、事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、量紀(jì)不當(dāng)、手續(xù)不全及違反法定程序等問題，敢于堅(jiān)持原則，如實(shí)反映，為上級(jí)紀(jì)委審定案件提供全面情況，保證“二十四字”辦案基本要求在自辦案件中落到實(shí)處。重視被調(diào)查人的合理申辯，健全審理階段與被調(diào)查人談話制度，切實(shí)做好處分決定的宣布、執(zhí)行工作。

四、積極探索，促進(jìn)機(jī)制、制度創(chuàng)新

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)案件審理工作新的實(shí)踐，必然要求案件審理工作始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。我們?cè)趯W(xué)習(xí)小弟單位審理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，根據(jù)變化著的實(shí)際情況，深入探索新形勢下審理工作的特點(diǎn)；遵循審理工作的規(guī)律，符合人防工作實(shí)際，力爭增強(qiáng)審理工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和有效性，不斷提高案件審理的質(zhì)量和效率。

今年以來的紀(jì)檢案件審理工作雖然取得了一定成績，但仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，案件審理工作水平還需進(jìn)一步提高，在下一步工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高案件審理水平。

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第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件審理基本知識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理基本知識(shí)

授課人:縣紀(jì)委審理室主任

曹輝湘

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門活動(dòng)之一，是紀(jì)檢監(jiān)察案件審理部門或?qū)＜媛毎讣徖砣藛T對(duì)調(diào)查結(jié)束的違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，在作出正式?jīng)Q定之前，按照規(guī)定的程序，遵循一定的原則，根據(jù)審理案件的基本要求，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案程序等方面所作的審核處理工作。

一、案件審理的地位和作用

（一）地位

1、案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分。根據(jù)《黨章》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件，受理對(duì)黨紀(jì)處分或政紀(jì)處分不服的申訴，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的、經(jīng)常性的工作，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)不可缺少的工作，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分。

2、案件審理工作是調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序。辦理違紀(jì)案件必須經(jīng)過審理部門的審理，這是我黨總結(jié)大量歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后得出的結(jié)論。查處黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件，一般要經(jīng)過受理檢舉控告、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、審理、批準(zhǔn)和執(zhí)行等一系列環(huán)節(jié)和程序，這些環(huán)節(jié)和程序是相互聯(lián)系，缺一不可的，是不能相互顛倒的。案件審理是黨的條規(guī)和國家法律規(guī)定的辦理違紀(jì)案件的必須程序。

3、案件審理工作是調(diào)查處理違紀(jì)案件的最后環(huán)節(jié)。從調(diào)查處理違紀(jì)案件的程序來看，案件審理既是案件檢查工作的繼續(xù)，也是調(diào)查處理案件的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。案件經(jīng)過審理，可以使案件辦得更扎實(shí)；可以使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能夠聽到多方面的意見，處理案件更加全面；可以充分聽取受審查人員的意見和受處分人員的申訴，避免錯(cuò)案的發(fā)生，保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的民主權(quán)利。因此，案件審理工作的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到對(duì)生效的處分決定的執(zhí)行，關(guān)系到調(diào)查處理案件任務(wù)的完全實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到能否正確有效地執(zhí)行紀(jì)律。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確處理違紀(jì)案件的重要程序保證。

（二）作用

1、監(jiān)督制約作用。檢查部門在案件調(diào)查終結(jié)以后，不能直接交領(lǐng)導(dǎo)決定處理，而是要移送審理部門對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案程序進(jìn)行審核后，才能提交紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)局長辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)。

這種監(jiān)督首先是一種內(nèi)部監(jiān)督，是在分工負(fù)責(zé)、互相配合基礎(chǔ)上的監(jiān)督，檢查部門和審理部門的目標(biāo)是一致的，都是為了把案件處理好。其次是一種雙向監(jiān)督，檢查部門和審理部門都存在著制約和被制約，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，檢查部門和審理部門都可以對(duì)對(duì)方的意見 1 提出異議，如不能協(xié)商一致，同時(shí)提交紀(jì)委常委會(huì)議和監(jiān)察局長辦公會(huì)議審定。第三，監(jiān)督的內(nèi)容既包括對(duì)辦案程序方面的監(jiān)督，保障辦案的手續(xù)、步驟、方法符合規(guī)定的程序，又包括對(duì)實(shí)體處理方面的監(jiān)督，即對(duì)事實(shí)證據(jù)的認(rèn)定，對(duì)定性量紀(jì)的確認(rèn)，保證案件得到正確處理。這種監(jiān)督制約作用可以防止調(diào)查處理案件中的主觀片面性和局限性，最大限度地減少工作的失誤，及時(shí)糾正紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)行紀(jì)律，遵守法定程序方面的偏差，防止和避免處理案件的各個(gè)階段可能發(fā)生的錯(cuò)誤。一旦發(fā)生錯(cuò)誤，也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，防止和減少錯(cuò)案的發(fā)生。因此，堅(jiān)持案件審理制度，是保證辦案質(zhì)量，正確執(zhí)行紀(jì)律，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性的制度保證。

2、參謀作用。代表審理部門審理成果的審理報(bào)告，是紀(jì)委常委會(huì)議和監(jiān)察機(jī)關(guān)局長辦公會(huì)議討論處理案件的基礎(chǔ)和依據(jù)之一。案件審理部門通過對(duì)案卷材料進(jìn)行全面審核，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，對(duì)手續(xù)不全的要求補(bǔ)辦手續(xù)，最大限度地防止和避免調(diào)查案件過程中可能發(fā)生的失誤、疏忽和差錯(cuò)，并提出審理部門對(duì)案件的定性處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)討論決策參考，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)、正確地處理案件，創(chuàng)造良好的條件。審理部門還可以從審理的角度，提出對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作重點(diǎn)、方法、制度方面的參考性意見，當(dāng)好全面工作的參謀。

3、保障作用。保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的民主權(quán)利，是案件審理工作應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則，也是案件審理工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。如果說案件調(diào)查部門更多地是從黨員監(jiān)察對(duì)象有錯(cuò)或錯(cuò)大方面來考慮問題，那么審理部門則更多地是從無錯(cuò)和錯(cuò)小方面來思考問題，這樣更有利于澄清問題，對(duì)問題的處理建立在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上。審理部門還通過對(duì)申訴案件的審理，糾正已經(jīng)生效的錯(cuò)誤決定或結(jié)論，使受到不公正處理的人得到解脫。所以說審理工作對(duì)保障受審查的賞黨員和監(jiān)察對(duì)象的民主權(quán)利和合法權(quán)益，起著重要作用。

4、教育作用。通過對(duì)違紀(jì)案件的處理，一方面可以教育受處分者本人及其周圍的人員，幫助他們分清是非，汲取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤。另一方面，可以通過提供典型案件，或公開處理案件，起到處理一件，教育一片的作用。

5、促進(jìn)作用。通過正確審查處理各類違紀(jì)案件，使違紀(jì)違法者受到應(yīng)的處理，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的順利進(jìn)行起著積極的促進(jìn)作用。

二、案件審理工作的基本要求

基本要求的內(nèi)容就是事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

（一）事實(shí)清楚

1、事實(shí)清楚的含義。事實(shí)就是事情的真實(shí)情況，不是虛假、半真半假。我們所關(guān)心的事實(shí)是指處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)，必須真實(shí)、具體、準(zhǔn)確。它包含三個(gè)層次的內(nèi)容：a、所認(rèn)定的事實(shí)必須符合客觀實(shí)際，必須能真實(shí)、客觀地再現(xiàn)事物的本來面貌；b、所依據(jù)的事實(shí)必須能夠反映違紀(jì)事實(shí)發(fā)生、發(fā)展的全過程，包括錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、主客觀原因，造成的后果以及有關(guān)人員的責(zé)任等；c、所依據(jù)的事實(shí)必須能夠準(zhǔn)確地概括出違紀(jì)人員究竟犯了哪些錯(cuò)誤，而每一條錯(cuò)誤究竟錯(cuò)在什么地方。

2、事實(shí)清楚的作用。事實(shí)清楚是正確處理案件的基礎(chǔ)，在審理各類違紀(jì)案件時(shí)，審理人員不能根據(jù)個(gè)人的主觀意志，靠推測、想象去分析、判斷問題，只能依據(jù)違紀(jì)人員所犯錯(cuò)誤的違紀(jì)事實(shí)去分析錯(cuò)誤性質(zhì)，判斷應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并提出處理意見。如果事實(shí)不清楚，特別是對(duì)于作為處分依據(jù)的主要違紀(jì)事實(shí)不清楚，即使是一個(gè)具體情節(jié)不清楚，都可能造成對(duì)案件性質(zhì)作出錯(cuò)誤的判斷，從而得出錯(cuò)誤的結(jié)論，導(dǎo)致錯(cuò)誤的處理。

（二）證據(jù)確鑿

證據(jù)，是指能夠證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。證據(jù)確鑿，就是指處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)，都有確實(shí)、充分的證據(jù)加以認(rèn)定。證據(jù)確鑿包含四個(gè)層次的內(nèi)容：①證據(jù)必須真實(shí)。所取得的證據(jù)要能夠經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)；②證據(jù)必須與案件有內(nèi)存的聯(lián)系，使要被證實(shí)的事實(shí)存在的可能性增加或減少；③證據(jù)必須充分，必須能將案件所認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)證明清楚，得出的結(jié)論是唯一的；④證據(jù)之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理的排除。

要使證據(jù)確鑿，就要對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查。

1、要審查所取得的證據(jù)是否合法。證據(jù)必須按照法定的程序、通過正常的途徑、采取正確的手段和方法進(jìn)行收集。不是通過合法的途徑收集到的證據(jù)不能作為有效證據(jù)加以使用。例如，收集證據(jù)時(shí)候，紀(jì)檢監(jiān)察人員不得少于二人；收集證據(jù)過程中，不能使用逼供、誘供等違法違紀(jì)手段等等。另外還要審理證據(jù)形式是否符合要求，如收集到的證人證言是否有本人的簽字，收集到的證據(jù)是否一人一證等等。

2、審查證據(jù)與案件事實(shí)是否有聯(lián)系。只有與案件有內(nèi)存聯(lián)系的事實(shí)，才能作為證據(jù)來使用。

3、審查證據(jù)的真實(shí)性。對(duì)復(fù)印的證據(jù)要小心，復(fù)印應(yīng)是辦案人員自己拿原件進(jìn)行復(fù)印，其他人提供的復(fù)印件就可能造假。對(duì)于筆錄中添字加字也要認(rèn)真審查，添加字處要有被問話人的手印。

4、審查證據(jù)之間是否有矛盾。有矛盾就要排除矛盾，解決矛盾，矛盾不能解決，就不能成為定案的依據(jù)。

把證據(jù)搞確鑿是為了什么？是為了使用證據(jù)，用證據(jù)來證明違紀(jì)事實(shí)的存在和其他有關(guān)的事實(shí)。使用證據(jù)我們應(yīng)重證據(jù)，不輕信口供。要正確處理本人交待與其他證據(jù)之間的關(guān)系。只有受審查本人的交待，沒有其他證據(jù)，不能定案；被審查人拒不交待，其他證據(jù)確鑿充分，仍可定案。

認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)還必須具有充分性，即在數(shù)量上有一定的要求，黨紀(jì)條規(guī)規(guī)定：“在沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據(jù)定案時(shí)，必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）證據(jù)，才能定案”。證據(jù)充分還有兩個(gè)條件，一是證據(jù)齊全，案件中所認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié)都有相應(yīng)的證據(jù)證明，每個(gè)證據(jù)所證明的事實(shí)又都有旁證加以佐證，無懈可擊；二是結(jié)論的唯一性。即據(jù)以定案的證據(jù)形成一個(gè)完整的證明體系，得出唯一的結(jié)論，排除其他可能性?！?/p>

（三）定性準(zhǔn)確

定性是判斷違紀(jì)錯(cuò)誤的性質(zhì)，也就是給違紀(jì)人的錯(cuò)誤行為安個(gè)名字，這個(gè)名字可不是隨便安。第一，要根據(jù)證據(jù)證明的違紀(jì)事實(shí)安；第二，要在黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)和及黨紀(jì)處分條規(guī)上找名稱；第三，認(rèn)定錯(cuò)誤性質(zhì)應(yīng)符合該錯(cuò)誤的各種要件。定性準(zhǔn)確，是正確處理違紀(jì)案件的關(guān)鍵。定性是辦案人員對(duì)案件中具體違紀(jì)行為的本質(zhì)屬性或主要特征進(jìn)行高度概括和歸納的過程，是判斷是與非、正確與錯(cuò)誤界限的過程，對(duì)案件的正確處理起著關(guān)鍵的作用。定性不準(zhǔn)必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)案件的錯(cuò)誤的處理。

（四）處理恰當(dāng)

處理恰當(dāng)，是根據(jù)違紀(jì)事實(shí)和性質(zhì)，依據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)條規(guī)，給予違紀(jì)人員恰當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

處理恰當(dāng)包括三個(gè)方面：①在事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對(duì)犯錯(cuò)誤的人員的處理應(yīng)當(dāng)與其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任相適應(yīng)。②同一性質(zhì)、情節(jié)相近的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)給予輕重相近的處理。③數(shù)個(gè)違紀(jì)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)合并處理?？紤]因素依次有：錯(cuò)誤性質(zhì)、違紀(jì)金額、侵害后果、行為人的目的與動(dòng)機(jī)、侵害對(duì)象。只有恰當(dāng)?shù)奶幚?，才能體現(xiàn)正確執(zhí)紀(jì)，才能有效地懲治違紀(jì)行為，挽救犯錯(cuò)誤人員，教育廣大黨員干部。處理中處分檔次的選擇上有從輕、從重、減輕、加重。

（五）手續(xù)完備、程序合法

手續(xù)完備，是指對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，要按照違紀(jì)案件程序法規(guī)所規(guī)定的方法和步驟辦理。手續(xù)完備包括兩個(gè)方面，一是調(diào)查部門要按程序性條規(guī)的規(guī)定辦案，沒有履行相關(guān)程序的，審理部門要監(jiān)督完善；二是審理部門在辦理違紀(jì)案件過程中，必須按照法定的程序進(jìn)行審理，并且辦好各種手續(xù)。

如果說手續(xù)完備更多的是從紀(jì)檢違紀(jì)案件的角度講的，那么程序合法則更多地是從監(jiān)察的角度講的，對(duì)黨員的處分處理現(xiàn)在還不受司法的監(jiān)督，但行政方面除行政處分外，其他如對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象的財(cái)產(chǎn)的處理、辦案期限等，都是司法監(jiān)督的對(duì)象。我們要依法行政，就要依法辦事，不依法辦事、下決定，就有可能被撤銷、進(jìn)而造成被動(dòng)，喪失威信。

三、黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限

（一）黨紀(jì)處分的權(quán)限。黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限是指哪一級(jí)黨委和紀(jì)委可以批準(zhǔn)給予什么人或黨組織以什么樣的處分或處理。這實(shí)際上是對(duì)我們的組織資源進(jìn)行合理分工。分工的依據(jù)是黨員的隸屬關(guān)系（上下級(jí)）、黨員的職務(wù)（級(jí)別）、所應(yīng)受到的處分等因素。

按照隸屬管理，普通黨員的黨紀(jì)處分由所在黨支部決定，所在基層黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，但如果要開除黨籍，則必須由所在基層委員會(huì)報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)。對(duì)于黨員干部，除按隸屬關(guān)系由所在支部作出處分決定外，還要按批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)管理這一級(jí)干部的黨委或同級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)。對(duì)于座落單位，如果黨政關(guān)系全在上級(jí)主管部門，則按隸屬關(guān)系由主管部門批準(zhǔn)，但首先應(yīng)征求該單位所在地方黨組織的意見。如果黨組織關(guān)系在地方，則由地方黨 4 委批準(zhǔn)，但事先應(yīng)征求該單位主管部門黨組織的意見，協(xié)商一致后處理。對(duì)于在原單位工作期間違紀(jì)，在黨組織調(diào)查之前調(diào)到新單位工作，以及由于原單位撤銷、合并到新單位工作的黨員原則上由犯錯(cuò)誤黨員新調(diào)入單位的黨組織負(fù)責(zé)處理其違紀(jì)問題。各級(jí)直屬機(jī)關(guān)工委和紀(jì)工委，對(duì)所屬各部門黨員干部的黨紀(jì)處分，有批準(zhǔn)權(quán)。

級(jí)別管理，縣里管鄉(xiāng)科級(jí)，市里管縣處級(jí)，省里管廳級(jí)，中央管部級(jí)以上級(jí)。但對(duì)黨的各級(jí)委員會(huì)委員、紀(jì)委委員則又有特殊規(guī)定，黨的委員會(huì)委員違紀(jì)受撤職以上處分要上管一級(jí)。屬于下級(jí)管轄或批準(zhǔn)的案件，上級(jí)黨委或紀(jì)委可以直接作出決定。

（二）行政處分的權(quán)限。直接處分權(quán)，本級(jí)人大選舉、任命的本級(jí)政府的部門負(fù)責(zé)人以及對(duì)下級(jí)人大選舉任命的下級(jí)政府負(fù)責(zé)人，需要給予降級(jí)以下處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分意見經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)處分決定。對(duì)本級(jí)政府任命的人員，需要給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分意見，經(jīng)本級(jí)政府同意后，監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)處分決定。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府各部門任命的人員，可以直接行使處分權(quán)?？h監(jiān)察局對(duì)股長、市監(jiān)察局對(duì)科長有直接處分權(quán)。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)行政處分權(quán)限的規(guī)定

1、對(duì)駐在部門的各行政職能部門負(fù)責(zé)人，需要給予撤職（含撤職）以下處分的，報(bào)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由派出機(jī)構(gòu)下達(dá)處分決定，也可以由派出機(jī)構(gòu)提出處分建議，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，由派出機(jī)構(gòu)或主管部門下達(dá)處分決定。

2、對(duì)駐在部門各行政職能部門負(fù)責(zé)人，需要給予撤職以上處分的，派出機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察機(jī)關(guān)同意后，由派出機(jī)構(gòu)建議主管部門作出處理。

3、對(duì)于駐在部門的各行政職能部門負(fù)責(zé)人以下的監(jiān)察對(duì)象，派出機(jī)構(gòu)可以直接給予行政處分。

行政申訴案件是兩審終審制，對(duì)不服行政處分的申訴，一般由原作出監(jiān)察決定的機(jī)關(guān)受理，進(jìn)行復(fù)審、作出復(fù)審決定。對(duì)復(fù)審決定不服的，可提請(qǐng)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核，作出復(fù)核決定。

四、違紀(jì)案件的審理程序

案件審理程序是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門，對(duì)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)案的案件和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案件，按照審理工作的原則和要求，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案手續(xù)方面進(jìn)行審核，提出審理部門的意見，提請(qǐng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)局長辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)督的程序。

（一）案件的受理。就是案件審理部門接到有關(guān)單位或部門呈報(bào)或移送的違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件之后，對(duì)案卷材料進(jìn)行初步審核，判斷該案是否符合審理?xiàng)l件的工作程序。這些條件包括屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍，已經(jīng)調(diào)查終結(jié)的違紀(jì)案件，并且確認(rèn)已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)，需要作出處理決定的案件，案件材料齊全并經(jīng)過整理，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示同意移送審理。

（二）案件的審核。案件的審核是指在案件受理后，承辦人通過審閱案卷材料、補(bǔ)充調(diào)查、與受審查人談話等方式對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理進(jìn)行審核提出意見，將案件提交集體審議的工作程序。案件審核，是整個(gè)案件審理工作的關(guān)鍵性階段。包括指定承辦人、閱卷、補(bǔ)充調(diào)查、談話、征求有關(guān)部門的意見等。一個(gè)案件的審理，簡單的由一人承辦，復(fù)雜的可以由兩個(gè)或兩人以上的組成審議小組進(jìn)行審理，并確定由一人主辦，承辦人要對(duì)事實(shí)證據(jù)負(fù)責(zé)并提出對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)的認(rèn)定意見和處理意見，起草審理報(bào)告、處分、審查結(jié)論、請(qǐng)示報(bào)告、批文通知等，結(jié)案后立卷歸檔，必要時(shí)補(bǔ)充調(diào)查，負(fù)責(zé)和受審查人談話。

（三）案件的審議。案件的審議又稱集體審議，一般指承辦人在對(duì)案件進(jìn)行審核后，案件審理部門根據(jù)承辦人的匯報(bào)，集體討論、審核案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理部門意見的工作程序。集體審議，可以集思廣益，發(fā)揮集體的力量和智慧，保證客觀公正地處理違紀(jì)案件。既可以加強(qiáng)監(jiān)督，避免個(gè)人或少數(shù)人擅自決定對(duì)案件的處理，也可以防止由于審理人員個(gè)人的主觀片面和能力水平的局限可能造成的失誤。同時(shí)有利于抵制來自各方面的干擾和說情風(fēng)的影響。集體審議分兩個(gè)層次：一是審理室集體審議，審議結(jié)果形成審理報(bào)告，提交紀(jì)委常委或監(jiān)察局長辦公會(huì)審定。二是紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察局長辦公會(huì)按民主集中的原則，對(duì)案件進(jìn)行充分討論，對(duì)審理部門的意見作出同意、復(fù)議、否定或繼續(xù)調(diào)查補(bǔ)證的決定。審理部門按照會(huì)議的決定或要求辦理必要的手續(xù)（處理決定、監(jiān)察決定、向有關(guān)部門提出處理建議等）

（四）執(zhí)行程序。案件審理中的執(zhí)行程序是指黨的組織、政府及其主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的人員，按照規(guī)定的程序?qū)⑴鷾?zhǔn)生效的處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論付諸實(shí)施的過程。執(zhí)行是處理違紀(jì)案件的最后階段，通過對(duì)生效的處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論的執(zhí)行，才能最終完成對(duì)違紀(jì)人員處理的工作。

紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的案件，有權(quán)調(diào)卷審查，對(duì)審查結(jié)論或處理決定、建議，直接作出改變，也可以責(zé)成下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重新審查。

五、案件審理公文

案件審理公文是指審理部門在案件審理工作所制作的各種文書的總稱，主要包括：案件審理報(bào)告、處分決定、案件呈報(bào)審批的請(qǐng)示、案件處理的批復(fù)、復(fù)查復(fù)議決定、復(fù)審或復(fù)核決定、監(jiān)察建議書、通知、處理違紀(jì)案件政策和程序問題的請(qǐng)示和答復(fù)等。案件審理公文要求主題明確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言規(guī)范、文字簡潔、用詞準(zhǔn)確、文風(fēng)樸實(shí)。

案件審理是一個(gè)關(guān)口，所有案件都必須經(jīng)過審理把關(guān)后才能提交常委會(huì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議討論；案件審理是處分決定的一個(gè)出口，所有黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的下達(dá)都要由案件審理部門按程序予以辦理；案件審理是反映執(zhí)紀(jì)水平的一個(gè)窗口，案件審理部門的審核監(jiān)督對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)水平發(fā)揮著不可替代的作用。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件移送審理登記表

紀(jì)檢監(jiān)察案件移送審理登記表

來源：作者：

案件名稱

被調(diào)查人姓名

單位、職務(wù)

立案單位

立案時(shí)間

材料目錄

1、受理信（訪）登記表

2、舉報(bào)材料

3、初步核實(shí)呈報(bào)表

4、初步核實(shí)報(bào)告

5、暫停職務(wù)有關(guān)材料

6、證據(jù)材料

7、談話筆錄

8、本人檢討、交代

9、違紀(jì)人員基本情況證明（）（）（）（）（）（）（）（）（）

10、立案呈批報(bào)告表

11、立案決定（通知）書

12、送達(dá)回證

13、經(jīng)濟(jì)退賠材料

14、見面材料

15、見面時(shí)權(quán)利和義務(wù)告知書

16、見面材料所簽意見的說明

17、調(diào)查報(bào)告

18、其他材料（）（）（）（）（）（）（）（）（）

注：“（）”內(nèi)“√”表示有；“×”表示無；“／”表示不需要。承辦單位意見

領(lǐng)導(dǎo)批示

移送單位

移交人

交接時(shí)間

接收單位

接收人

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)——案件審理

紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)——案件審理

第三章 案件審理

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是指對(duì)調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件所進(jìn)行的審核處理工作。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序，是調(diào)查處理違紀(jì)案件的最后環(huán)節(jié)。

第一節(jié) 案件審理的原則

一、實(shí)事求是的原則

在案件審理工作中堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要在審理的每一個(gè)階段，必須注意從不同案件的客觀實(shí)際出發(fā)去研究、分析，并作出判斷。

具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：⑴必須以客觀事實(shí)作為定案的基礎(chǔ)；⑵必須以查證屬實(shí)的證據(jù)作為案件事實(shí)的依據(jù)；⑶準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)；⑷恰當(dāng)量紀(jì)；⑸有錯(cuò)必糾；⑹審理人員必須提高自身素質(zhì)。

二、懲處和教育相結(jié)合的原則

懲處和教育相結(jié)合是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在懲罰處理違法違紀(jì)人員的時(shí)候，同時(shí)對(duì)違法違紀(jì)人員進(jìn)行教育。懲處和教育相結(jié)合的原則，是我黨懲前毖后、治病救人的方針在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)。如果只懲處不教育，懲處就失去了意義；如果只教育不懲處，姑息遷就，就失去了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，教育也起不到應(yīng)有的作用。懲 處不是目的，只是手段。

具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：⑴對(duì)違犯紀(jì)律的黨員和監(jiān)察對(duì)象，必須以錯(cuò)誤事實(shí)為依據(jù)，以黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩，給予恰當(dāng)?shù)奶幚怼＂茍?jiān)持在案件審理的過程中進(jìn)行教育。⑶挑選部分處理過的典型案例，對(duì)廣大黨員和監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行紀(jì)律教育。

三、嚴(yán)肅慎重、區(qū)別對(duì)待的原則

嚴(yán)肅是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)的黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象時(shí)，要嚴(yán)格按照黨章、《準(zhǔn)則》，國家的法律、法規(guī)，黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)辦理。慎重是指在處理具體案件的時(shí)候，要謹(jǐn)慎從事，不要輕率地作出決定，避免一切可以避免的錯(cuò)誤。區(qū)別對(duì)待是指在弄清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析。根據(jù)不同案件的具體情況，依據(jù)受審查人員違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度以及一貫表現(xiàn)等，根據(jù)黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，作出恰當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：⑴區(qū)分故意違紀(jì)和過失違紀(jì)。⑵區(qū)分案件性質(zhì)。⑶區(qū)分違紀(jì)的后果。⑷區(qū)分違紀(jì)責(zé)任。⑸區(qū)分認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好壞。

四、紀(jì)律面前人人平等的原則

紀(jì)律面前人人平等的原則是指黨的紀(jì)律對(duì)一切黨員都適用，行政紀(jì)律對(duì)所有的監(jiān)察對(duì)象都適用，沒有任何例外。在工作中應(yīng)注意以下問題：⑴審理人員在審理案件時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。不能因受審查人的地位、身分、職務(wù)、民族、財(cái)產(chǎn)等不同而有所區(qū)別。對(duì)任何黨員和監(jiān)察對(duì)象的申訴或者申辯都要一視同仁。⑵審理人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)。敢于堅(jiān)持原則，不懼干擾，不畏權(quán)勢，才能秉公執(zhí)紀(jì)，同種種違法違紀(jì)行為作堅(jiān)決有效的斗爭。

五、民主集中制的原則

民主集中制的原則是黨和國家最根本的組織制度和原則，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織制度和工作原則。

在工作中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：⑴堅(jiān)持審理部門的集體審議制度。⑵在對(duì)案件作出處理決定時(shí)，要經(jīng)過紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長辦公會(huì)議集體討論，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不能個(gè)人或少數(shù)人決定或批準(zhǔn)對(duì)黨員、黨組織或監(jiān)察對(duì)象的處理。⑶在執(zhí)行紀(jì)律的時(shí)候，要堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)的原則。

六、保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利的原則

保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利，是黨章、《準(zhǔn)則》和國家的法律法規(guī)明確規(guī)定的，對(duì)正確地處理案件，有著重要的意義。

在工作中主要體現(xiàn)在以下幾方面：

⑴在黨組織決定對(duì)黨員的處分時(shí)，一般情況下，本人有權(quán)參加會(huì)議并進(jìn)行申辯。⑵處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須與受處分人見面，聽取本人說明情況和申辯。⑶黨員和監(jiān)察對(duì)象對(duì)處 分決定或?qū)彶闆Q定不服的，有權(quán)提出請(qǐng)求和申訴。⑷在審理過程中，一般情崐況下，審理部門應(yīng)派人和受審查人員談話，直接聽取本人的意見。⑸處分決定和批復(fù)應(yīng)送交本人一份。⑹受審查人員認(rèn)為辦案人員和本案有某種關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的，有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避。

此外，還應(yīng)注意保護(hù)證明人、揭發(fā)人和檢舉人的合法權(quán)利。第二節(jié) 案件審理的任務(wù)

案件審理工作的任務(wù)是：審查處理黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件和申訴案件，實(shí)事求是地核對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)案件的事實(shí)材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)分析認(rèn)定案件的性質(zhì)，按照規(guī)定的程序，正確地處理違紀(jì)黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象。其具體任務(wù)是：⑴審理違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件；⑵受理申訴案件；⑶草擬案件審理程序方面的條規(guī)；⑷對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；⑸編寫典型案例，進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。

在上述任務(wù)中，最基本、最重要的一項(xiàng)是審核材料，鑒別證據(jù)。第三節(jié) 案件審理的基本要求

案件審理工作的基本要求是：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。這五句話二十個(gè)字相輔相成、相互聯(lián)系、相互制約、缺一不可。

一、事實(shí)要清楚 事實(shí)清楚包含的內(nèi)容有：㈠處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的事實(shí)必須能真實(shí)地、客觀地再現(xiàn)事物的本來面貌，所認(rèn)定的事實(shí)必須符合客觀實(shí)際；㈡處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)必須能夠反映違紀(jì)事實(shí)發(fā)生、發(fā)展的全過程，包括錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、主客觀原因、造成的后果，以及有關(guān)人員的責(zé)任等；㈢處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)必須能夠準(zhǔn)確地概括出違紀(jì)人員究竟犯了哪些錯(cuò)誤，而每一條錯(cuò)誤究竟錯(cuò)在什么地方。

事實(shí)清楚應(yīng)注意以下問題：一要看錯(cuò)誤事實(shí)是否能作為處理的依據(jù)；二要看錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的全過程是否清楚，是否符合實(shí)際；三要看錯(cuò)誤事實(shí)中有關(guān)人員的責(zé)任是否已經(jīng)區(qū)分清楚；四要處理好材料之間的關(guān)系，即⑴調(diào)查報(bào)告、處分決定應(yīng)與證據(jù)材料相統(tǒng)一，調(diào)查報(bào)告、處分決定所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，必須有足夠的證據(jù)來證實(shí)；⑵錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)材料之間，對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定應(yīng)該是一致的，沒有矛盾的，如果有矛盾，也要得到合理的排除；⑶調(diào)查報(bào)告、處分決定和本人意見之間不一致的地方，應(yīng)有足夠的證據(jù)來證明誰的有道理。

二、證據(jù)要確鑿

證據(jù)確鑿包含的內(nèi)容有：⑴證據(jù)必須真實(shí)；⑵證據(jù)必須與案件有內(nèi)在的聯(lián)系；⑶證據(jù)必須充分；⑷證據(jù)之間不能有矛盾。審查證據(jù)是否確鑿，應(yīng)按照中央紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》和監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政 紀(jì)案件辦法》等紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)的要求去做，并注意以下幾個(gè)問題：一是審查所取得的證據(jù)是否合法；二是審查證據(jù)是否與案件事實(shí)有聯(lián)系；三是審查證據(jù)的真實(shí)性；四是審查證據(jù)之間是否有矛盾。

三、定性要準(zhǔn)確

定性準(zhǔn)確，就是指對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，根據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)，以及黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)準(zhǔn)確地認(rèn)定案件性質(zhì)。定性準(zhǔn)確應(yīng)注意以下問題：一要有正確的定性標(biāo)準(zhǔn)；二要符合違紀(jì)構(gòu)成要件（即違紀(jì)客體、違紀(jì)客觀方面、違紀(jì)主體、違紀(jì)主觀方面）；三要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握、準(zhǔn)確運(yùn)用黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)；四要努力學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新知識(shí)。

四、處理要恰當(dāng)

處理恰當(dāng)，是根據(jù)違紀(jì)的事實(shí)和性質(zhì)，依據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，給予違紀(jì)人員恰當(dāng)?shù)奶幚?。處理恰?dāng)包含的內(nèi)容有：㈠事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對(duì)犯錯(cuò)誤人員的處理應(yīng)當(dāng)與其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任相適應(yīng)；㈡同一性質(zhì)、情節(jié)相近的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)給予輕重相近的處理；㈢同一違紀(jì)人員數(shù)個(gè)違紀(jì)錯(cuò)誤應(yīng)合并處理。

處理恰當(dāng)應(yīng)注意以下問題：一是要符合黨紀(jì)、政紀(jì)案件的處理標(biāo)準(zhǔn)；二是要綜合分析違紀(jì)案件的各種情況，給予正確的處理；三是要把握好紀(jì)律處分具體運(yùn)用問題。如：“從輕”、?“減輕”、“從重”、?“加重”；“合并處理”、“比照處理”；“免予處分”、?“不予 處分”等。

五、手續(xù)要完備

手續(xù)完備，是指對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，要按照違紀(jì)案件程序性法規(guī)所規(guī)定的方法和步驟辦理。手續(xù)完備包含的內(nèi)容有：㈠調(diào)查處理違紀(jì)案件的程序是由《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》、《監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)直接行使處分權(quán)的程序問題的通知》等程序性條規(guī)加以明確的。㈡在辦理違紀(jì)案件過程中，必須按照法定的程序進(jìn)行審理。

手續(xù)完備應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：一是審查案件在調(diào)查過程中的手續(xù)是否齊全，是否都已經(jīng)過受理檢舉控告、初步核查、立案、調(diào)查、錯(cuò)誤事實(shí)材料和本人見面、形成調(diào)查報(bào)告、移送審理等程序。二是案件在審理過程中要按照規(guī)定的程序辦理。

第四節(jié) 黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限

一、黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限

根據(jù)黨章規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的 委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。

黨員干部需要給予黨紀(jì)處分的，除按隸屬關(guān)系由所在支部作出處分決定外，還要按批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)管理這一級(jí)干部的黨委或同級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)。

二、行政處分權(quán)限

監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分權(quán)和行政處分權(quán)限都是國家的法律和法規(guī)規(guī)定的。主要是按照干部管理權(quán)限，根據(jù)分級(jí)管理的原則來劃分。對(duì)國家公務(wù)員來說，由哪個(gè)單位任免、管理，哪個(gè)單位就有行政處分權(quán)。各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)人民政府及其各部門，根據(jù)分級(jí)管理的原則，對(duì)其所管轄的干部都有行政處分權(quán)。

第五節(jié) 案件審理的程序

案件審理程序主要包括違紀(jì)案件的審理程序、申訴案件的審理程序、備案案件的審理程序和征求意見案件的審理程序。

違紀(jì)案件的審理程序是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門，對(duì)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)束的案件和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案件，按照審理工作的原則和要求，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案手續(xù)方面進(jìn)行審核，提出審理部門的意見，提請(qǐng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)督的程序。

案件審理的主要程序有： ㈠案件的受理 受理，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門接到有關(guān)單位或部門呈報(bào)或移送的違犯黨紀(jì)、政紀(jì)案件之后，對(duì)案卷材料進(jìn)行初步審核，判斷該案是否符合審理?xiàng)l件的工作程序。

㈡案件的審核

案件的審核，是指承辦人在確定移送或呈報(bào)的案件符合受理?xiàng)l件后，通過審閱案卷材料、補(bǔ)充調(diào)查、與受審查人談話等方式，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理進(jìn)行審核，提出意見，將案件提交集體審議的工作程序。

㈢案件的審議

案件的審議，又稱集體審議。廣義的集體審議包括違紀(jì)黨員所在支部的審議、案件審理部門的審議、審批機(jī)關(guān)的審議。狹義的集體審議是指承辦人在對(duì)案件進(jìn)行審核后，案件審理部門根據(jù)承辦人的匯報(bào)，集體討論，審核案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理部門意見的工作程序。案件審理部門集體審議的主要程序是：

１、由案件審理部門的負(fù)責(zé)同志確定召開審理會(huì)議進(jìn)行集體審議的時(shí)間；

２、審理會(huì)議由案件審理部門負(fù)責(zé)同志主持，并安排專人作好集體審議記錄；

３、案件承辦人根據(jù)匯報(bào)提綱如實(shí)、清楚地匯報(bào)案情和審理意見；

４、參加審議的同志開展討論，各自發(fā)表對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)、定性和 處理意見的看法和意見；

５、會(huì)議主持人根據(jù)民主集中制的原則，綜合集體審議的意見，提出案件審理部門結(jié)論性的意見。

㈣案件的批準(zhǔn)

違紀(jì)案件的批準(zhǔn)程序是指案件審理部門對(duì)案件審理結(jié)束以后，本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長辦公會(huì)議根據(jù)案件的事實(shí)、證據(jù)、性質(zhì)，依據(jù)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，對(duì)案件作出處理決定的工作程序。審理部門報(bào)送紀(jì)委常委會(huì)議或者監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長辦公會(huì)議的案件，應(yīng)符合下列條件：作為處分依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)已經(jīng)審查清楚；案件的證據(jù)確實(shí)、充分；審理部門已提出結(jié)論性的處理意見。

紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長辦公會(huì)議按照民主集中制的原則，對(duì)案件進(jìn)行充分的討論，對(duì)審理部門的意見作出同意、更改、否定或者需要繼續(xù)調(diào)查補(bǔ)證的決定。審理部門按照會(huì)議的決定或要求辦理必要的手續(xù)。對(duì)需要補(bǔ)充調(diào)查的案件，應(yīng)盡快按照會(huì)議提出的問題和要求，由審理部門或檢查部門、報(bào)案單位調(diào)查取證，待問題查清后，再重新提交紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長辦公會(huì)崐議審查決定。

㈤執(zhí)行程序

案件審理中的執(zhí)行程序是指黨的組織、政府及其主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的人員，按照規(guī)定的程序?qū)⑴鷾?zhǔn)生效的 處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論付諸實(shí)施的過程。

案件經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長辦公會(huì)議作出決定后，案件審理部門按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限，應(yīng)分別辦理如下手續(xù)：

１、違犯黨紀(jì)案件

⑴對(duì)由本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的違紀(jì)案件，案件審理部門負(fù)責(zé)起草批復(fù)，經(jīng)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，下發(fā)給呈報(bào)案件的單位宣布執(zhí)行。

⑵由本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接作出處分決定的案件，由案件審理部門起草處分決定及通知，一并報(bào)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，印發(fā)給下級(jí)黨委、紀(jì)委。

⑶上級(jí)紀(jì)委直接做出的對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分決定，可以由該級(jí)紀(jì)委直接宣布，也可以委托有關(guān)黨組織宣布執(zhí)行。

有關(guān)黨組織做出的對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分決定，呈報(bào)上級(jí)黨委或紀(jì)委審批的，上級(jí)黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)后，由呈報(bào)單位黨組織宣布執(zhí)行。

⑷受處分黨員所在黨組織，在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)或通知后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定送給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

⑸對(duì)需報(bào)同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委審批的案件，由案件審理部門負(fù)責(zé)起草案件呈報(bào)審批的請(qǐng)示，經(jīng)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，連同有關(guān)材料一并上報(bào)審批。⑹對(duì)給予黨紀(jì)處分或免予黨紀(jì)處分的案件，結(jié)案后，應(yīng)將處分決定、錯(cuò)誤事實(shí)調(diào)查報(bào)告、上級(jí)批復(fù)、本人檢討及本人對(duì)處分決定的意見，按干部管理權(quán)限，抄送有關(guān)組織部門。

⑺對(duì)由本級(jí)紀(jì)委批復(fù)或直接作出處分決定的案件，其中需要向上級(jí)黨委、紀(jì)委或同級(jí)黨委備案的，由案件審理部門將有關(guān)材料報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委或同級(jí)黨委備案。

２、違反政紀(jì)案件

⑴對(duì)需經(jīng)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意的案件，案件審理部門負(fù)責(zé)起草批復(fù)，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，印發(fā)給呈報(bào)案件的單位宣布執(zhí)行。

⑵由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出行政處分的監(jiān)察決定或監(jiān)察建議的案件，由案件審理部門起草處理決定書或監(jiān)察建議書，印發(fā)給受處分人所在的（或歸屬的）有關(guān)部門宣布執(zhí)行。

⑶對(duì)需報(bào)經(jīng)本級(jí)政府、上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意的案件，由案件審理部門負(fù)責(zé)起草案件呈報(bào)的請(qǐng)示，經(jīng)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，連同有關(guān)材料一并上報(bào)。

⑷送達(dá)。監(jiān)察決定書和監(jiān)察建議書可以由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接送達(dá)有關(guān)部門、單位和人員，也可以留置送達(dá)、郵寄送達(dá)，或者委托其他監(jiān)察機(jī)關(guān)、主管部門代為送達(dá)。送達(dá)監(jiān)察決定書和監(jiān)察建議書，必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。

⑸有關(guān)部門和人員在收到監(jiān)察決定或監(jiān)察建議次日起30日內(nèi) 應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行、采納的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第六節(jié) 案件審理類公文的寫作

案件審理公文，是指各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門，在案件審理工作中所制作的各種文書的總稱，主要包括：案件審理報(bào)告、錯(cuò)誤事實(shí)見面材料、說明材料、處分決定、案件處理請(qǐng)示、案件處理批復(fù)等。

一、案件審理報(bào)告的擬制要求

案件審理報(bào)告，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門（案件審理小組）或?qū)＃妫┞殞徖砣藛T按照案件審理工作的基本要求，對(duì)調(diào)查終結(jié)的違紀(jì)案件進(jìn)行審理后，向本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)或同級(jí)黨委、紀(jì)委作出的關(guān)于案件的事實(shí)、證據(jù)、性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任和黨紀(jì)政紀(jì)處分的審理意見的報(bào)告。

案件審理報(bào)告一般可分為首部、正文和尾部三個(gè)部分。㈠首部

１、標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)寫明被檢查對(duì)象的姓名、違紀(jì)行為的性質(zhì)和報(bào)告的類別，如《關(guān)于×××等共同貪污案件的審理報(bào)告》。

２、被調(diào)查人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務(wù)、工資級(jí)別以及與錯(cuò)誤相關(guān)的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯(cuò)誤并受過處分的，應(yīng)予以寫明。

３、簡要敘述案件來源，調(diào)查部門或呈報(bào)單位立案調(diào)查的簡要 工作經(jīng)過及定性處理意見，移送、呈報(bào)審理部門的時(shí)間及審理工作概況。

㈡正文

１、經(jīng)審理后認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)及本人態(tài)度

簡明扼要地闡述被調(diào)查人的錯(cuò)誤事實(shí)，不必復(fù)述調(diào)查報(bào)告中的詳細(xì)內(nèi)容。有從輕、減輕或者從重、加重情節(jié)的，要實(shí)事求是地寫清楚。在錯(cuò)誤事實(shí)、定性處理等問題上與移送或呈報(bào)單位的意見有分歧的，要將理由逐一敘述清楚，以便上級(jí)審核時(shí)作出正確認(rèn)定。

要實(shí)事求是地寫明被調(diào)查人對(duì)所犯錯(cuò)誤的交代、認(rèn)識(shí)和悔改表現(xiàn)，不要把被調(diào)查人對(duì)《錯(cuò)誤事實(shí)》的申辯意見不加分析地說成是認(rèn)錯(cuò)態(tài)崐度不好。

２、審理部門的定性處理意見

審理部門應(yīng)對(duì)被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確，處理建議是否恰當(dāng)，手續(xù)是否完備等進(jìn)行審理說明。然后根據(jù)黨和國家的政策、法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定（引用的法律法規(guī)要寫明文件的全稱、文號(hào)和具體條款）準(zhǔn)確認(rèn)定被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)，并提出處理意見和建議。

㈢尾部

１、結(jié)束語?？蓪憺椋骸耙陨蠄?bào)告當(dāng)否，請(qǐng)市紀(jì)委常委會(huì)審議?！?２、在案件審理報(bào)告末頁的右下方應(yīng)寫明審理部門名稱或?qū)＃妫┞殞徖砣藛T的姓名。３、最后寫明制作完成審理報(bào)告的年、月、日。４、在報(bào)告末尾的下半部，注明附件的標(biāo)題。

二、錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的擬制要求

審批機(jī)關(guān)或案件呈報(bào)單位的審理部門，在案件審理結(jié)束后，應(yīng)由審理部門將作為處分依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)用口頭或書面的形式與犯錯(cuò)誤黨員見面，進(jìn)行核對(duì)，聽取本人意見。

錯(cuò)誤事實(shí)見面材料，一般由標(biāo)題、正文、落款組成。㈠標(biāo)題

標(biāo)題寫為“關(guān)于×××同志所犯錯(cuò)誤事實(shí)的見面材料”。㈡正文

１、被調(diào)查人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、?民族、籍貫、文化程度、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務(wù)、工資級(jí)別以及與錯(cuò)誤相關(guān)的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯(cuò)誤并受過處分的，應(yīng)予以寫明。

２、錯(cuò)誤事實(shí)。要概括、準(zhǔn)確、有條理地?cái)⑹銮宄鳛樘幏忠罁?jù)的主要違法違紀(jì)事實(shí)，包括被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、情節(jié)、手段、后果和本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。如果被調(diào)查人犯有幾種不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，應(yīng)區(qū)分主次一一敘述。如果一案涉及多人的，應(yīng)分別寫出錯(cuò)誤事實(shí)材料同本人見面。

３、錯(cuò)誤性質(zhì)。要根據(jù)黨和國家的有關(guān)政策、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定，準(zhǔn)確地認(rèn)定被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)。錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人見面，主要是錯(cuò)誤事實(shí)部分。對(duì)于錯(cuò)誤性質(zhì)及責(zé)任等內(nèi)容，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，可根據(jù)不同案件的具體情況而定。

㈢落款

在錯(cuò)誤事實(shí)材料末頁的右下方寫明案件審理部門（小組）的名稱和材料形成的日期。

注：錯(cuò)誤事實(shí)見面材料與被調(diào)查人見面后，負(fù)責(zé)見面的人員應(yīng)讓被調(diào)查人在見面材料每一頁的下方簽名，并在末頁簽署意見，同時(shí)還應(yīng)簽署姓名和日期。如被調(diào)查人拒不簽字，負(fù)責(zé)見面的人員應(yīng)在見面材料后面作出說明。

三、說明材料的擬制要求

說明材料，是案件審理部門針對(duì)被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料提出的申辯意見予以說明的材料。

說明材料一般按下列順序和內(nèi)容書寫。㈠標(biāo)題

標(biāo)題可以直接寫明對(duì)被調(diào)查人申辯意見的說明。如《關(guān)于對(duì)×××同志申辯意見的說明》。

㈡說明內(nèi)容

對(duì)被調(diào)查人提出的申辯意見，應(yīng)根據(jù)事實(shí)、證據(jù)逐一加以說明，并闡明對(duì)被調(diào)查人提出的申辯采納與否的觀點(diǎn)。如對(duì)被調(diào)查人提出的申辯意見作過補(bǔ)充調(diào)查的，要寫明補(bǔ)證的情況。㈢落款

在說明材料末頁的右下方，應(yīng)寫明案件審理部門（小組）的名稱和說明材料形成的日期。

四、處分決定的擬制要求

處分決定，是指黨的組織、政府（部門）或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于所受理的違紀(jì)案件，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，確認(rèn)某個(gè)黨的組織、黨員或監(jiān)察對(duì)象的行為構(gòu)成違紀(jì)，并按照黨章和黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)，決定給予某種紀(jì)律處分的正式文書。處分決定一般由首部、正文和尾部三個(gè)部分組成。

㈠首部

１、標(biāo)題。標(biāo)題一般應(yīng)寫明處分的事項(xiàng)和文種，點(diǎn)出受處分人的姓名和給予的處分種類。如《關(guān)于給予×××同志黨內(nèi)警告處分的決定》、《關(guān)于給予×××同志行政降級(jí)處分的決定》等。

２、受處分人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務(wù)、行政或技術(shù)職稱、工資級(jí)別以及與所犯錯(cuò)誤相關(guān)的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯(cuò)誤并受過處分的，必要時(shí)可予以寫明。已經(jīng)離退休的，要寫明其原工作單位及所任黨內(nèi)外職務(wù)和離退休時(shí)間。

㈡正文

１、處分所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)

要概括地、準(zhǔn)確地、有條理地?cái)⑹銮宄鳛樘幏忠罁?jù)的主要違 法違紀(jì)事實(shí)，要寫清楚受處分人所犯錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、手段、情節(jié)、后果和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。如果受處分人犯的幾種不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，應(yīng)分別主次一一敘述。對(duì)于受處分人散布的反動(dòng)言論或淫穢語言，在敘述時(shí)不要一一寫入，以免擴(kuò)散，產(chǎn)生不良影響。對(duì)于涉及兩性關(guān)系的問題，不要詳述其中的具體細(xì)節(jié)，以免影響處分決定的嚴(yán)肅性。

２、受處分人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度

應(yīng)實(shí)事求是地寫明受處分人對(duì)于自己所犯錯(cuò)誤的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，如“主動(dòng)向黨組織交代了自己的錯(cuò)誤，如數(shù)退賠了贓款”、“承認(rèn)錯(cuò)誤事實(shí)并作了檢討”、“拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，不作檢討”以及“主動(dòng)檢舉他人的問題并經(jīng)查證屬實(shí)”等。凡具有從輕、減輕或從重、加重處分情節(jié)的，要簡明扼要地?cái)⑹銮宄灰咽芴幏秩苏?dāng)?shù)纳贽q當(dāng)作其認(rèn)錯(cuò)態(tài)度來寫。

３、定性結(jié)論和處理意見

根據(jù)黨和國家的政策、法律、法規(guī)，準(zhǔn)確地認(rèn)定受處分人所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)，并根據(jù)受處分人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、情節(jié)、造成的后果和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、悔改表現(xiàn)及一貫工作表現(xiàn)，依照有關(guān)政策法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定，確定給予何種紀(jì)律處分。在引用法律、法規(guī)時(shí)，要將文件的全稱、文號(hào)及具體條款逐一寫清楚。具備從輕、減輕、從重、加重處分條件的，也要引證黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)的有關(guān)條款，恰當(dāng)?shù)卣f明理由。行政處分決定，在正文的最后必須載明如不服行政處分決定申請(qǐng)復(fù)審（復(fù)查）的期限和受理申請(qǐng)復(fù)審（復(fù)查）的監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱。

支部大會(huì)對(duì)犯錯(cuò)誤黨員作出處分決定，應(yīng)寫明支部大會(huì)的表決情況，如“本支部共有黨員××人，實(shí)到××人，其中有表決權(quán)的正式黨員××人，表決結(jié)果為：同意給予×××同志××處分的××人，不同意給予×××同志××處分的××人，棄權(quán)的××人，”或“一致同意給予×××同志××處分”。

㈢尾部

１、正文結(jié)束后，另起一行寫“此決定”。

２、?在處分決定末尾的右下方簽署作出此處分決定的單位全稱。地方黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處分決定，在簽署名稱時(shí)應(yīng)寫明屬地關(guān)系。

３、最后簽注日期，并加蓋公章。應(yīng)寫明年、月、日，不應(yīng)省略年份。報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的處分決定，以作出決定的日期為準(zhǔn)；正式下達(dá)公布的處分決定，應(yīng)以上級(jí)批準(zhǔn)該處分決定的日期為準(zhǔn)（由黨支部大會(huì)討論后作出的處分決定，如黨支部沒有公章的，可用黨支部書記的私章）。

編制文號(hào)的處分決定，還應(yīng)在末頁下方劃出橫線，標(biāo)出主題詞，寫明文件抄送的范圍及印發(fā)文件的機(jī)關(guān)、日期和份數(shù)。

五、案件處理請(qǐng)示的擬制要求

案件處理請(qǐng)示，是指下級(jí)黨的組織、政府（部門）或紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)按照懲戒工作的審批權(quán)限和干部管理權(quán)限，將屬于上級(jí)組織或上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)處分的案件報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、上級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委或本級(jí)政府（部門）審議批準(zhǔn)使用的公文。

案件處理請(qǐng)示，一般由發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送單位、正文和落款崐組成。

㈠發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)（部門）代字、年號(hào)、順序號(hào)等。如幾個(gè)單位聯(lián)合辦案共同上報(bào)請(qǐng)示，只要標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。?㈡標(biāo)崐題

標(biāo)題一般應(yīng)寫明請(qǐng)示的事項(xiàng)和文種。如《關(guān)于×××同志貪污案件處理意見的請(qǐng)示》、《關(guān)于給予×××同志留黨察看一年處分的請(qǐng)示》。

㈢主送單位

主送單位是指接受請(qǐng)示的上級(jí)組織或上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)寫全稱或規(guī)范化的簡稱。主送單位只有一個(gè)，應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示。如情況特殊需越級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接上級(jí)。

㈣正文

正文部分應(yīng)寫明向上級(jí)請(qǐng)示處理的問題以及提出處理意見的理由和依據(jù)。一般包括以下內(nèi)容：

１、受處分人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi) 外職務(wù)以及與錯(cuò)誤相關(guān)的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯(cuò)誤并受過處分的，應(yīng)予以寫明。

２、受處分人的違法違紀(jì)事實(shí)、后果、責(zé)任及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，敘述時(shí)必須簡要概括。本人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度中包括揭發(fā)檢舉情況和經(jīng)濟(jì)退賠等悔改情況。

３、對(duì)案件的定性和處理意見。根據(jù)黨和國家的政策、法律、法規(guī)，準(zhǔn)確地認(rèn)定錯(cuò)誤的性質(zhì)，提出給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的處理意見。如還要采取其他處理措施的，應(yīng)在請(qǐng)示中一并提出，以便批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通盤考慮，一并批復(fù)。

在正文之后另起一行，以“當(dāng)否，請(qǐng)審核批示”或“以上意見當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”等作為正文的結(jié)束語。

㈤落款

在請(qǐng)示末尾的右下方簽署請(qǐng)示單位的全稱和呈報(bào)請(qǐng)示的日期，并加蓋公章。在正文之后、請(qǐng)示單位落款之上注明請(qǐng)示附件的名稱和順序。最后還應(yīng)在請(qǐng)示末頁的下方劃出橫線，標(biāo)出主題詞，寫明文件印發(fā)的機(jī)關(guān)、日期和份數(shù)。

六、?案件處理批復(fù)的擬制要求

案件處理批復(fù)，是指有權(quán)批準(zhǔn)對(duì)案件作出某種處理的機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)的違紀(jì)案件處理請(qǐng)示所給予的正式答復(fù)公文。

案件處理批復(fù)，一般由發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送單位、正文和落 款組成。

㈠發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)（部門）代字、年號(hào)、順序等。㈡標(biāo)題

標(biāo)題一般應(yīng)寫明批復(fù)的事項(xiàng)和文種。如《關(guān)于對(duì)×××同志貪污案件處理意見的批復(fù)》、《關(guān)于給予×××同志留黨察看一年處分的批復(fù)》。

㈢主送單位

主送單位即呈報(bào)案件的下級(jí)組織或下級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)寫全稱或規(guī)范化的簡稱。主送單位只寫一個(gè)。如果兩個(gè)以上單位聯(lián)合辦案的請(qǐng)示，批復(fù)時(shí)則應(yīng)將其中的主辦單位作為主送單位，其他單位可用抄送形式。

㈣正文

正文是針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容而寫的。它一般包括批復(fù)根據(jù)和批復(fù)內(nèi)容兩個(gè)部分。

１、批復(fù)根據(jù)。一是寫明批復(fù)所針對(duì)的請(qǐng)示文件名稱及文件字號(hào)。一般是引述下級(jí)來文的日期、標(biāo)題、文號(hào)，必須時(shí)還可引述來文要點(diǎn)。如：“你委×年×月×日?qǐng)?bào)來的《關(guān)于給予×××同志留黨察看一年處分的請(qǐng)示》（×紀(jì)審［2000］×號(hào)）收悉”等。二是寫明批復(fù)意見的審議機(jī)關(guān)及討論時(shí)間。如：“經(jīng)×年×月×日縣委常委會(huì)討論，……”、“×年×月×日，經(jīng)××縣紀(jì)委常委會(huì)議討論 并報(bào)縣委批準(zhǔn)……”等。

２、批復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，符合認(rèn)定和處理案件的需要，一般應(yīng)針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容給予明確的答復(fù)。如果請(qǐng)示單位在請(qǐng)示事項(xiàng)中提出的定性、處理意見或建議是正確的，批復(fù)時(shí)應(yīng)明確表示同意；如果對(duì)請(qǐng)示單位提出的定性處理意見或建議有異議的，批復(fù)時(shí)就要將改動(dòng)或補(bǔ)充意見的理由寫清楚；如果是給予留察處分的，應(yīng)寫明留察時(shí)間及起止期限；如果還需要給予其他處理的，亦應(yīng)明確寫清楚。

在正文之后另起一行，以“特此批復(fù)”或“此復(fù)”等作為正文的結(jié)束語。

㈤落款

在批復(fù)末尾的右下方簽署批復(fù)單位的全稱和批復(fù)的日期，并加蓋公章。最后還應(yīng)在批復(fù)末頁的下方劃出橫線，標(biāo)出主題詞，寫明文件抄送的范圍以及印發(fā)文件的機(jī)關(guān)、日期和份數(shù)。

第五篇：案件審理調(diào)研報(bào)告

提高案件審理工作的幾點(diǎn)做法及建議

調(diào)研報(bào)告

作為調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序、最后環(huán)節(jié)——案件審理工作，是對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調(diào)查結(jié)束后，所進(jìn)行的審核工作。案件審理工作的質(zhì)量，直接影響到對(duì)違紀(jì)人員的處分是否恰當(dāng)。切實(shí)堅(jiān)持案件審理制度可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，對(duì)于正確執(zhí)行紀(jì)律和維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問題及建議。

一、牢固樹立做好案件審理工作意識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是對(duì)調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件，所進(jìn)行的審核處理工作，同時(shí)肩負(fù)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感。堅(jiān)持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀(jì)國法的行為作堅(jiān)決斗爭，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不主觀臆斷，堅(jiān)持調(diào)查研究，不偏聽偏信，善于聽取不同意見，要耐得住寂寞能坐、守得住關(guān)口有原則、有超凡的膽識(shí)敢斗爭。因此審理工作人員必須牢固樹立做好審理工作的意識(shí)，才能在原則面前能堅(jiān)持、在壓力面前不退縮、在委屈來時(shí)能承受。

一是深刻認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，增強(qiáng)案件審理工作的責(zé)任感。每一個(gè)案件審理工作人員，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從樹立科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，來認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，牢固樹立案件審理工作的責(zé)任感，用嚴(yán)格的審理、嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)保證案件質(zhì)量，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入健康發(fā)展。

二是有“四心”準(zhǔn)備增強(qiáng)做好審理工作的自覺性。一要全心全意工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)有“熱心”。有一句話說的好“你對(duì)工作以什么心情工作，也將回報(bào)給你什么心情?！睅е涣记榫w去工作，只會(huì)越做越亂越做越忙，如果對(duì)工作充滿熱情，帶著愉快和信心去工作，必然收獲多效率高。案件審理工作大部分時(shí)間是在閱卷和鉆研法律、法規(guī)、政策等書面資料，沒有十分的熱情坐不住、看不進(jìn)，覺得枯燥無味，必將“工”無所獲，相反帶著熱心去做，弄懂一個(gè)問題、解決一個(gè)難題、處理一個(gè)案子，心情也會(huì)無比舒暢。二要扎扎實(shí)實(shí)工作，對(duì)審閱案卷有“耐心”。閱過案卷資料后能否對(duì)整個(gè)案件有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，能否確定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，最終作出準(zhǔn)確的定性、量紀(jì)，給予違紀(jì)人員以恰當(dāng)?shù)奶幚?，全在一“看”之間，因此必須要耐心、細(xì)致注意點(diǎn)滴，尋找聯(lián)系，解開一個(gè)個(gè)疙瘩，使案子變得清晰明了。三要公平公正的處理每一起違紀(jì)案件，充分體現(xiàn)一顆“公心”。每一起違紀(jì)案件從初查、立案、審理、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)除正常的認(rèn)識(shí)上偏差以外，可能或多或少的受到外界的非正常干擾，這就要求我們審理人員必須堅(jiān)持“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”的實(shí)事求是精神，時(shí)刻保持公正的立場，不偏不倚的提出審理意見。四要心平氣和工作，對(duì)違紀(jì)人員有“誠心”。即使是犯了錯(cuò)誤也有自己的權(quán)利，不滿或申辯、申訴作為審理人員必須切實(shí)保障他們的這種正當(dāng)權(quán)利，與他們接觸時(shí)要做到心平氣和，認(rèn)真做思想工作，坦誠與之交換意見，聽取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會(huì)、矛盾，使他們深刻認(rèn)識(shí)所犯錯(cuò)誤，真正達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。

三是樹立六種意識(shí)，努力提高案件審理工作水平。樹立政治意識(shí)、加強(qiáng)黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關(guān)系、紀(jì)檢監(jiān)察工作是否有效的高度，增強(qiáng)做好審理工作的使命感。樹立質(zhì)量意識(shí)，提高依紀(jì)依法審理案件的工作水平。樹立公正意識(shí)，從切實(shí)保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利的角度，做好審理工作。樹立政策意識(shí)，多學(xué)習(xí)、深探究，推進(jìn)審理工作的規(guī)范化進(jìn)程。樹立監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化審理內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，處理好復(fù)雜的“人”“事”關(guān)系，建立完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制。樹立創(chuàng)新意識(shí)，不斷開拓審理工作新思路，建立健全“鄉(xiāng)案區(qū)審”工作制度，探索“公開審理”的工作方式。

二、深入把握案件審理工作核心

始終堅(jiān)持把提高案件質(zhì)量作為審理工作的核心和首要職責(zé)任務(wù)，并在案件審理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻想到這一點(diǎn)、時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)行為，又注意保護(hù)廣大干部工作的積極性，并在工作中重點(diǎn)把握三個(gè)方面、處理好三個(gè)關(guān)系，使查辦的案件做到組織滿意、各方認(rèn)可。

一是堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)。處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。既不能因?yàn)椴檗k了一批違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，使一個(gè)地區(qū)的工作處于癱瘓，也不能因?yàn)榕掠绊懙胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)違紀(jì)違法行為置之不理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，就是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，因此必須處理好二者之間的關(guān)系。通過秉公執(zhí)紀(jì)懲處違紀(jì)干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴(yán)格的要求自己堅(jiān)持原則，自覺地接受群眾的監(jiān)督，從而有力的促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是堅(jiān)持依紀(jì)、依法辦案，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”干部的職能，在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，從而更有效的發(fā)揮案件查處的治本作用，對(duì)每一個(gè)案件的處理，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯(cuò)、不軟、不過，使被處分人員吸取教訓(xùn)、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與區(qū)別對(duì)待的關(guān)系。既保證嚴(yán)肅紀(jì)律的執(zhí)行，又注重區(qū)別對(duì)待寬嚴(yán)相濟(jì)，給犯錯(cuò)誤黨員干部一個(gè)改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務(wù)。只有這樣才能充分發(fā)揮案件審理工作職能，做到社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、穩(wěn)步提高案件審理工作質(zhì)量

圍繞案件審理工作中心，貫徹落實(shí)各級(jí)案件審理工作會(huì)議精神，結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。

一是細(xì)心制定工作計(jì)劃，不斷推進(jìn)案件審理工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委案件審理工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，必須突出特色突出工作重點(diǎn)，做到月月有計(jì)劃、周周有總結(jié)、天天有進(jìn)展。

二是更新觀念，勇于實(shí)踐不斷探索新的方式方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了案件審理工作很多時(shí)候必須循規(guī)蹈矩。但隨著社會(huì) 的發(fā)展，法規(guī)的日益完善，公民的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)審理工作的要求也越來越高。因此必須在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)解決復(fù)雜問題的能力，創(chuàng)新審理工作的方式、方法通過大膽探索實(shí)踐，來提高審理工作水平。

三是加強(qiáng)對(duì)審理干部的管理。紀(jì)檢監(jiān)察干部要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應(yīng)如此。因此堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象”，注重自我學(xué)習(xí)、自我提高，通過平時(shí)工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴(yán)把關(guān)、有原則”的基本素養(yǎng)，自覺抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權(quán)的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢的壓力，在審理案件時(shí)真正做到公心、公平、公正。

四是堅(jiān)持審理工作制度。堅(jiān)持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實(shí)，確保案件質(zhì)量。案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進(jìn)行“初審”，主要是針對(duì)案件材料，進(jìn)行事實(shí)、證據(jù)的應(yīng)證，初步定性量紀(jì)，其次是在審理室內(nèi)進(jìn)行“二審”，由其他人員向主審人提問，所提疑問全部解決后進(jìn)入“三審”環(huán)節(jié)，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀(jì)委常委會(huì)。堅(jiān)持“首訴必受有申必答”制度，認(rèn)真辦理申訴復(fù)查案件，切實(shí)保障申訴人權(quán)利。堅(jiān)持“鄉(xiāng)案區(qū)審”制度，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委辦案水平，確保整體案件質(zhì)量。

四、當(dāng)前工作中存在的不足及對(duì)進(jìn)一步做好審理工作的幾點(diǎn)建議近幾年，審理工作在從上到下分外重視的大環(huán)境下，雖然取得了 一些成績，審理工作人員也在實(shí)踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但力不從心的感覺仍時(shí)常侵?jǐn)_著審理干部，原因是：

一、業(yè)務(wù)的專業(yè)性不夠。紀(jì)檢監(jiān)察干部是行政干部中的一支特殊隊(duì)伍，對(duì)專業(yè)的要求比其他部門要強(qiáng)的多，但很多紀(jì)檢監(jiān)察干部都是各行各業(yè)的半路“出家”。審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門中業(yè)務(wù)性最強(qiáng)的一個(gè)科室，對(duì)審理干部來說，單純的靠平時(shí)找書本進(jìn)行學(xué)習(xí)，加上摸索狀態(tài)的成長，總覺得系統(tǒng)性不夠，不能進(jìn)入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀(jì)委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當(dāng)事人申訴、代當(dāng)事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強(qiáng)、功能性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)。沒有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備、沒有縝密的思維、沒有慎重的態(tài)度、沒有堅(jiān)持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學(xué)習(xí)中汲取。

二、工作中探索創(chuàng)新不夠。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不是一支專業(yè)化的隊(duì)伍，探索創(chuàng)新必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有各級(jí)審理人員的共同參與，而目前由于各級(jí)審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動(dòng)力，這就勢必造成各級(jí)審理部門和審理人員，產(chǎn)生依賴思想，上邊怎么說下邊怎么做，爭取完成任務(wù)就行，對(duì)工作的總結(jié)沒有形成習(xí)慣，深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠，沒有更多的獲取第一手材料，對(duì)結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新缺乏主動(dòng)性。

因此我們建議應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審理干部的培訓(xùn)，有針對(duì)性、有目的的培訓(xùn)，以不斷增強(qiáng)審理干部貫徹上級(jí)精神的能力，不斷提高審理干部 審理案件的水平，不斷減輕審理干部應(yīng)對(duì)繁重工作的壓力，使審理工作真正發(fā)揮好“三口”作用。

一是一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負(fù)著審核把關(guān)、內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，因此一把手要高度重視審理部門的審核把關(guān)工作，為審理部門履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

二是定期分階段的組織審理干部培訓(xùn)。建議上級(jí)審理部門編印適用性強(qiáng)的教材書籍，從審理工作的一般程序、黨政紀(jì)條規(guī)典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無法到位如何處理等方面予以規(guī)范。不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性的對(duì)下一級(jí)紀(jì)委審理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嘗試“以案代訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，定期的抽調(diào)下級(jí)紀(jì)委審理人員，到上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行短期的跟班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期內(nèi)全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。

三是建議加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委審理工作的指導(dǎo)。上級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)與下級(jí)紀(jì)委審理人員的聯(lián)系、溝通。對(duì)下級(jí)紀(jì)委在審理案件中，遇到的各種條規(guī)、理解、運(yùn)用問題的咨詢時(shí)，上級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真及時(shí)查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復(fù)。

四是進(jìn)一步完善審理工作制度。如錯(cuò)案責(zé)任追究制、審理前談話制度、案件主審人協(xié)審人制度、行文前談話制度處分送達(dá)、宣布、執(zhí)行制度、回訪制度、案卷歸檔制度等。通過制度完善，進(jìn)一步規(guī)范審理工作程序，強(qiáng)化審理工作責(zé)任，迅速推進(jìn)審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。