第一篇：政府采購業(yè)務(wù)知識點(diǎn)摘要

政府采購業(yè)務(wù)知識點(diǎn)摘要

一、法律法規(guī)

1、政府采購的概念。政府采購被稱為“陽光政策”，它既能節(jié)約政府采購支出，又能有效防止采購中的腐敗現(xiàn)象。政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

2、政府采購立法宗旨及遵循的原則。規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公眾利益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則

3、政府采購資金的范疇。政府采購資金即是財政性資金。包括財政預(yù)算資金和納入財政管理的其他資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金、以事業(yè)單位和團(tuán)體組織占有或使用的國有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸視同財政性資金。

4、《政府采購法》規(guī)定的采購項目、對象的范圍。政府采購項目的范圍，即納入集中采購目錄以內(nèi)或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目。

5、政府采購的組織形式。政府采購的組織形式分為集中采購和分散采購。集中采購由政府集中采購機(jī)構(gòu)組織采購。分散采購項目可以由采購人自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。集中采購和分散采購均應(yīng)按規(guī)定的采購方式和程序組織實施。16、政府采購的方式。

1、公開招標(biāo)；

2、邀請招標(biāo)；

3、競爭性談判；

4、單一來源采購；

5、詢價；

6、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。《政府采購法》明確規(guī)定：公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

7、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)。公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物類：單項或批量采購50萬元以上。服務(wù)類：單項或批量采購20萬元以上。工程類：投資額在50萬元以上（含50萬元）的工程建設(shè)項目。其他集中采購方式的限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物類單項或批量采購5萬元以上；工程類10萬元以上；服務(wù)類5萬元以上。

8、分散采購。對采購規(guī)模達(dá)不到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采 購目錄以外的貨物、工程及服務(wù)實行分散采購，由采購單位依據(jù)《政府采購法》規(guī)定組織實施招投標(biāo)活動。分散采購項目，采購人可以實行自行采購，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。分散采購不等于不要政府采購監(jiān)督，更不等于采購人可以隨意采購。

二、采購人應(yīng)知應(yīng)會

1、目前我市推行的批量集中采購模式。統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一網(wǎng)上申報批量采購，按照3600元/人標(biāo)準(zhǔn)安排更換、購置經(jīng)費(fèi)。

2、采購人網(wǎng)上申報流程。（1）單位確定政府采購專管員，填報政府采購單位信息表，報采購辦備案；（2）專管員到采購辦領(lǐng)取口令卡；

（3）專管員登錄如皋政府采購網(wǎng)，點(diǎn)擊采購人登錄，按年初政府采購預(yù)算申報采購計劃后保存、提交；（4）專管員根據(jù)采購辦審批確定的采購形式和方式參與或組織采購活動，接受相關(guān)部門監(jiān)督。

3、政府采購合同的簽訂、備案。招標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示結(jié)束后，采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；簽訂合同七個工作日內(nèi)，采購單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門備案； 采購單位不得向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與中標(biāo)、成交供應(yīng)商私下訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

4、政府采購驗收。采購單位或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收，大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作，驗收報告小組成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

5、采購資金審核撥付。采購單位在采購項目結(jié)束辦理資金撥付手續(xù)時，應(yīng)提供政府采購項目報告書、政府采購合同、政府采購項目驗收報告及供應(yīng)商開具的發(fā)票，經(jīng)采購辦審核蓋章后交國庫支付中心撥付。（項目報告書：集中采購由采購中心填寫；分散采購由單位負(fù)責(zé)填寫）

6、政府采購資料備案。單位要做好政府采購活動相關(guān)資料的報送及歸檔，歸檔備案資料主要包括：政府采購計劃、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、采購評審文件、供應(yīng)商投標(biāo)文件正本、評委評審記錄、監(jiān)督人員現(xiàn)場監(jiān)督記錄、政府采購中標(biāo)文件、政府采購合同文本、政府采購驗收及結(jié)算文件、其他文件。

三、知識問答

1、采購單位如何申請變更采購方式？

政府采購方式的變更，一般是指應(yīng)該公開招標(biāo)的政府采購項目改變?yōu)楣_招標(biāo)以外的其他方式。采購單位需變更采購方式的，應(yīng)向財政部門報送采購方式變更申請報告及相關(guān)證明材料。

2、簽訂政府采購補(bǔ)充合同有哪些具體規(guī)定？

政府采購在合同履行中，采購單位可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但必須按《政府采購法》第四十九條的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（1）簽訂政府采購補(bǔ)充合同的時間，要求是政府采購合同正在履行中，如果合同履行完畢，采購單位就不能再與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同。（2）政府采購補(bǔ)充合同的內(nèi)容，必須與原合同標(biāo)的相同，除了數(shù)量及金額改變外，不得改變原合同的其他條款。（3）無論簽訂多少補(bǔ)充合同，所有補(bǔ)充合同的累計金額，不得超過原合同金額的10%。（4）補(bǔ)充合同必須在規(guī)定的時間內(nèi)送政府采購監(jiān)管部門備案。

3、政府采購在什么情況下采取單一來源方式？

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照《政府采購法》采用單一來源方式采購：

（一）只能從惟一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且增加資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

4、采購單位如何做好工程項目的采購？

達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，采用招標(biāo)方式采購的，按《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定操作；未達(dá)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，按《政

府采購法》規(guī)定操作。政府采購工程不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法的規(guī)定進(jìn)行采購。

5、政府采購工程與《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)系。招標(biāo)投標(biāo)是一種采購方式，《招標(biāo)投標(biāo)法》是規(guī)范招投標(biāo)行為的一部法律，按照《政府采購法》規(guī)定，工程采購公開招投標(biāo)的適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。但《招標(biāo)投標(biāo)法》對工程采購的規(guī)范，主要著重招標(biāo)投標(biāo)方式及招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，其他方面并未涉及，而政府采購相關(guān)法律法規(guī)對政策導(dǎo)向、預(yù)算管理、采購文件管理、合同管理、采購資金撥付有明確規(guī)定，采購人在政府重大工程項目采購活動中應(yīng)遵照執(zhí)行。

四、采購人義務(wù)與責(zé)任。

1、采購人能否指定供應(yīng)商。任何單位和個人不得要求采購人或者政府采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招投標(biāo)活動。

2、采購人的義務(wù)與責(zé)任。

1、采購人必須接受政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。

2、采購人不得自行采購集中目錄范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，否則，必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時，采購人不得將應(yīng)該公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購；采購人對于需要實施集中統(tǒng)一采購的部分，必須編制政府采購計劃和預(yù)算。

3、采購人在采購過程中，必須尊重供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益和合法權(quán)益。

4、采購人必須在規(guī)定的時間內(nèi)與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。

5、采購人有義務(wù)將政府采購結(jié)果向社會公布，以便接受社會各界的監(jiān)督。

3、采購人哪些行為屬于一般違法行為?！墩少彿ā返谄呤粭l規(guī)定，采購人一般違法行為主要包括：應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；擅入提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

4、采購人對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實行集中采購的，應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購目錄，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。如果不委托集中采購機(jī)構(gòu)實行集中采購，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)受到以下法律制裁：政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令其改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員處分。

第二篇：政府采購業(yè)務(wù)管理制度

政府采購業(yè)務(wù)管理制度

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)單位政府采購的管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，促進(jìn)單位廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合單位實際，制訂本制度。

第二條 凡使用單位財政性資金采購的貨物、服務(wù)和工程類項目均適用本制度。

第三條 單位政府采購項目必須經(jīng)過立項、論證、審批等確認(rèn)程序，并落實經(jīng)費(fèi)來源后方可組織實施。

第四條 單位政府采購分政府集中采購、分散自行采購等兩種類型。政府集中采購是指單位委托市公共資源交易中心組織實施的、屬于四川省集中采購目錄以內(nèi)、且符合集中采購項目標(biāo)準(zhǔn)的采購活動；分散自行采購是指單位自行組織實施的、屬于集中采購目錄以內(nèi)，但采購預(yù)算額度在“集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)”以下的項目和集中采購目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項目的采購活動。

第五條 單位政府采購活動，凡《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及政府其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，一律從其規(guī)定執(zhí)行。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 單位政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組是單位政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)，研究決定單位政府采購工作的政策、制度和有關(guān)重要事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由中心主任任組長，由分管采購工作的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由單位其他領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委、中心辦公室、財務(wù)科、后勤科等科室負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)單位政府采購工作。

（二）審定單位政府采購工作規(guī)章制度。

（三）審定單位各科室政府采購預(yù)算的申請。

（四）討論、決定單位政府采購工作中的重大事項。

第七條 單位政府采購工作中相關(guān)科室的工作職責(zé)

（一）紀(jì)委是單位政府采購的監(jiān)督人員，主要職責(zé)是：

1．制訂單位政府采購監(jiān)督工作規(guī)章制度。

2．監(jiān)督檢查單位政府采購執(zhí)行科室遵守國家法律法規(guī)和采購規(guī)章制度的情況。

3．全過程監(jiān)督單位政府采購活動，對采購過程中的違規(guī)行為提出糾正建議。

4．監(jiān)督單位政府采購項目評標(biāo)專家的抽取或確定工作。

5．受理單位采購工作的有關(guān)投訴。

（二）財務(wù)科是單位政府采購的行政管理科室，主要職責(zé)是：

1．按照國家有關(guān)政府采購和招投標(biāo)的法律法規(guī)，制定單位政府采購的規(guī)章制度和管理辦法。

2．組織編制采購預(yù)算，并報告上級政府采購預(yù)算管理科室。

3．審核單位政府采購計劃、采購用款計劃和采購方式，并按規(guī)定向上級科室申報。

4．編制采購文件，審查投標(biāo)人資格，組織采購工作相關(guān)環(huán)節(jié)的實施，負(fù)責(zé)單位政府采購的支付工作。

5．協(xié)調(diào)市公共資源交易中心或采購代理機(jī)構(gòu)做好招標(biāo)采購工作。

（三）采購項目的使用科室為采購項目委托人，委托人的主要職責(zé)是：

1．組織編制采購預(yù)算。

2．定期編制采購計劃。

3．負(fù)責(zé)修繕項目的合同簽訂、合同履行以及資料匯總歸檔工作。

4．參與分散自行采購項目的采購文件編制、投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務(wù)工作；參與單位政府采購其它類型采購項目的招標(biāo)文件審核、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務(wù)工作。

5．做好采購項目的前期工作，提供采購商務(wù)、技術(shù)要求等原始資料，并負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。

6．按照政府部門的要求，做好相關(guān)采購項目的申報、評估、驗收工作。

第八條 政府采購項目的評標(biāo)專家小組成員由單位政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組決定，必要時邀請單位外專家參加。

第三章 采購程序

第九條 政府集中采購的工程程序

（一）編制單位政府采購預(yù)算和預(yù)算調(diào)整。委托人應(yīng)于每年11月以前編制下單位政府采購預(yù)算，并按規(guī)定報單位審批；財務(wù)科負(fù)責(zé)將單位批準(zhǔn)的單位政府采購預(yù)算上報財政局審批，政府采購預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后生效。單位各科室政府采購預(yù)算經(jīng)財政批復(fù)后，一般不予以調(diào)整，特殊情況單位政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要調(diào)整。

（二）采購。財務(wù)科按審批后的采購計劃，組織相關(guān)人員到市公共資源交易中心進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)并確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。

（三）簽訂采購合同。采購項目開標(biāo)確定采購人后，由委托人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，簽訂的采購合同應(yīng)與招投標(biāo)的實質(zhì)性內(nèi)容一致。

（四）驗收。工程、修繕項目驗收由后勤科組織，后勤科、使用和管理科室參加，必要時可邀請技術(shù)專家參加；其余項目驗收由財務(wù)科組織，財務(wù)科、使用和管理科室參加，必要時可邀請技術(shù)專家參加。通過驗收是采購項目結(jié)算、付款的必要條件，驗收人應(yīng)當(dāng)簽署驗收意見和驗收結(jié)論，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（五）合同款支付。項目合同款支付由使用或管理科室的經(jīng)辦人及科室負(fù)責(zé)人簽字，由財務(wù)科按審批權(quán)限辦理。

（六）維保及質(zhì)保金支付。工程、修繕項目保修期內(nèi)維保由后勤科負(fù)責(zé)，質(zhì)保金支付由后勤科征求使用或管理科室同意后，按審批權(quán)限辦理；其余項目保修期內(nèi)維保由使用或管理科室負(fù)責(zé)、財務(wù)科協(xié)調(diào)，質(zhì)保金支付由使用或管理科室的經(jīng)辦人及科室負(fù)責(zé)人簽字，由財務(wù)科按審批權(quán)限辦理。

（七）資料歸檔。工程、修繕項目的資料整理、歸檔由后勤科負(fù)責(zé)；其余項目的資料整理、歸檔由中心辦公室負(fù)責(zé)。

第十條 符合四川省財政廳文件規(guī)定的分散采購，由委托人編制采購計劃，按照批復(fù)的采購預(yù)算，由財務(wù)科和委托人共同組織采購和驗收。

第四章 采購的監(jiān)督與紀(jì)律

第十一條 完善和健全采購監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督，提高單位采購工作的透明度。

第十二條 任何科室和個人不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購。禁止通過分拆、分段、分項等辦法，化整為零規(guī)避招標(biāo)。

第十三條 采購工作人員、使用和管理科室的工作人員、評標(biāo)專家小組成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

第十四條 參與單位采購活動的科室和個人，必須堅持公開、公平、公正的原則，按章辦事。不得虛假采購，不得與投標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)惡意串通，不得接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益，不得在監(jiān)督檢查中提供虛假情況，不得有違反政府采購管理辦法的其他行為。

第五章 附 則

第十五條 本制度自發(fā)布之日起施行，單位原相關(guān)文件規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。

第三篇：政府采購業(yè)務(wù)問答

政府采購業(yè)務(wù)問答

一、什么是政府采購？

是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

二、政府采購應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則有哪些？

公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

三、政府采購模式有哪些？

政府采購分為集中采購和分散采購。集中采購是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實施形式。分散采購是指各預(yù)算單位自行開展采購活動的一種組織實施形式。

四、什么是供應(yīng)商，具備政府采購中國供應(yīng)商的資格條件包括哪些？

供應(yīng)商是指具備向采購機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商。凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應(yīng)商資格：

（一）具有中國法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）良好的資金、財務(wù)狀況；

（五）財政部及省級人民政府規(guī)定的其他條件。

五、什么是公開招標(biāo)采購？

公開招標(biāo)采購，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商（投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式。公開招標(biāo)是政府采購的主要方式。

六、什么是邀請招標(biāo)采購？

邀請招標(biāo)采購，也稱選擇性招標(biāo)，是指采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇若干合格供應(yīng)商（不得少于三家）向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，由被邀請的供應(yīng)商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。

政府采購法規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采取邀請招標(biāo)方式采購：

（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（2）采購公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過大的。

七、什么是競爭性談判采購？

競爭性談判采購，是指談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判。

政府采購法規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采取競爭性談判采購：

（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先計算出價格總額的。

八、什么是單一來源采購？

單一來源采購，也稱直接采購，是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次?chuàng)造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。

政府采購法規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式

采購：

（1）只能從惟一供應(yīng)商處采購的；

（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

九、什么是詢價采購？

詢價采購，是指供應(yīng)商根據(jù)詢價文件的要求一次性報出不得更改的價格，詢價小組在報價的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合比較，并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。它是一種相對簡單而又快速的采購方式。

政府采購法規(guī)定實行詢價采購方式的，應(yīng)符合采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。

十、什么叫“廢標(biāo)”？“廢標(biāo)”后采購項目如何處理？

所謂廢標(biāo)是指在招標(biāo)采購活動中，由于投標(biāo)供應(yīng)商不足法律規(guī)定的數(shù)量，采購當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他影響招標(biāo)采購結(jié)果公平公正的，采購活動因國家政策等不可抗拒的因素?zé)o法進(jìn)行的等情況，經(jīng)過一定程序由政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，對于已進(jìn)行的招標(biāo)予以廢除，已確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。

在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

十一、什么是政府采購保證金制度？

它是政府采購機(jī)構(gòu)將供應(yīng)商的保證金作為投標(biāo)競爭和授予合同程序的一部分的擔(dān)保制度。分為投標(biāo)保證金和履約保證金。它有以下好處：

（1）防止投標(biāo)商在開標(biāo)后無故撤回其投標(biāo)；

（2）防止投標(biāo)商中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同；

（3）防止投標(biāo)商中標(biāo)后違規(guī)轉(zhuǎn)包或者分包；

（4）用于履約的保證金可預(yù)防承包商違約或者拒絕履行合同義務(wù)。

十二、政府采購誠信保證金如何辦理？

誠信保證金指具備一定資質(zhì)條件的供應(yīng)商，在經(jīng)申請并獲批準(zhǔn)后向合肥市政府采購中心繳納的一定數(shù)額的保證金，作為其在確定的有效期限和核定的限額內(nèi)，參與各種方式政府采購項目招投標(biāo)活動的投標(biāo)保證金。

誠信保證金繳納由供應(yīng)商提出書面申請，經(jīng)合肥市政府采購中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并簽訂合同后，供應(yīng)商通過銀行轉(zhuǎn)賬方式將定額款項繳納至指定賬戶，財務(wù)處憑審批表復(fù)印件和銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)開具收款收據(jù)，并向供應(yīng)商發(fā)放“誠信保證金”繳納證書。

十三、招標(biāo)文件主要包括哪些內(nèi)容？

包括：（1）招標(biāo)邀請函；（2）投標(biāo)人須知；（3）合同條款及合同格式；（4）投標(biāo)書格式和投標(biāo)保證金格式；（5）投標(biāo)報價表及所要求提供表格的格式；（6）資格證明文件格式；（7）貨物需求一覽表；（8）技術(shù)規(guī)格及要求包括附件、圖紙等；（9）政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他事項。

十四、供應(yīng)商參與投標(biāo)時應(yīng)注意哪些事項？

（1）按招標(biāo)文件規(guī)定時間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件，尤其要注意必須在投標(biāo)截止時間前遞

交文件，否則將被拒收；

（2）仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，對于規(guī)定的廢標(biāo)的條款要有足夠重視；

（3）按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)有效期按規(guī)定進(jìn)行承諾；

（4）按規(guī)定提供必備資質(zhì)證明文件，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照有效復(fù)印件（必須加蓋工商部門印章、年檢合格、在有效經(jīng)營期限內(nèi)、經(jīng)營范圍符合投標(biāo)要求）、有效授權(quán)或經(jīng)銷代理證明、資質(zhì)認(rèn)證證明等；

（5）投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章、投標(biāo)代表簽字。

十五、政府采購的評標(biāo)辦法主要有哪些？

（1）綜合評分法：是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素：價格、技術(shù)、財務(wù)、狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)等進(jìn)行綜合評審后，以得分最高的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

（2）性價比法：是指除價格因素外，經(jīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審、計算出各評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的總分，除以投標(biāo)報價，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)供應(yīng)商為中標(biāo)人的評標(biāo)方法。

（3）最低評標(biāo)價法：是指以價格為主要因素，確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，以評審后最低評標(biāo)價的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。它適用于標(biāo)準(zhǔn)商品、定制商品及通用服務(wù)、建筑工程項目。

十六、政府采購結(jié)果如何產(chǎn)生？

評委會根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照既定的評標(biāo)辦法對有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行獨(dú)立評審，通過初審、復(fù)審后推薦出中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，形成最終的評審紀(jì)要。采購人根據(jù)評審紀(jì)要中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。

十七、政府采購的價格一定最低嗎？

在同等條件下，政府采購應(yīng)符合采購價格低于市場平均價格；但采用綜合評標(biāo)辦法除價格因素外，還應(yīng)包括供應(yīng)商的資質(zhì)信譽(yù)、服務(wù)承諾、財務(wù)狀況、稅收狀況等其他因素，價格只是其中一個指標(biāo)。因此，中標(biāo)的商品不一定是本次投標(biāo)的最低價格。

十八、政府采購合同如何簽訂？

中標(biāo)供應(yīng)商收到中標(biāo)通知書后，根據(jù)中標(biāo)通知書要求在30日內(nèi)與采購人簽訂采購合同。雙方簽訂的采購合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件做實質(zhì)性修改。政府采購中心對雙方簽訂的采購合同進(jìn)行審查備案。

十九、政府采購信息如何發(fā)布？

政府采購信息發(fā)布，是通過在指定媒體上將政府采購信息及時向社會公告，即通過指定媒體集中發(fā)布政府采購信息。政府采購信息發(fā)布內(nèi)容包括招標(biāo)投標(biāo)信息：公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項等。合肥市招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場網(wǎng)、合肥市政府采購中心網(wǎng)、《江淮晨報》是合肥市政府采購項目指定的信息發(fā)布媒體。

二十、投標(biāo)人如何提起質(zhì)疑？

供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在中標(biāo)和成交評審結(jié)果公布后七個工作日內(nèi)向合肥市政府采購中心提出。質(zhì)疑人提出質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書。采購中心收到書面質(zhì)疑后的七個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商。

第四篇：政府采購業(yè)務(wù)控制

一、政府采購業(yè)務(wù)控制

（一）政府采購業(yè)務(wù)的內(nèi)涵

《政府采購法》（主席令第68號）第二條規(guī)定：“本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。”

政府采購業(yè)務(wù)是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中的一項重要業(yè)務(wù)，通過政府采購取得的貨物、工程和服務(wù)被用于行政事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)活動之中，而且政府采購業(yè)務(wù)與預(yù)算業(yè)務(wù)、支出業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、合同管理等密切相關(guān)。為此，《單位內(nèi)控規(guī)范》在第四章“業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制”專設(shè)第三節(jié)“政府采購業(yè)務(wù)控制”，針對行政事業(yè)單位政府采購業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險點(diǎn)提出相應(yīng)的控制措施。為加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，行政事業(yè)單位使用財政性資金采購的集中采購目錄以外和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)比照政府采購業(yè)務(wù)控制程序執(zhí)行。

（二）政府采購業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險

行政事業(yè)單位政府采購業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險，通常包括以下幾個方面：（1）政府采購、資產(chǎn)管理和預(yù)算編制部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，政府采購預(yù)算和計劃編制不合理，導(dǎo)致政府采購活動與業(yè)務(wù)活動相脫節(jié)，出現(xiàn)資金浪費(fèi)或資產(chǎn)閑置等問題。

（2）政府采購需求審核不嚴(yán)格，需求參數(shù)不公允，驗收不嚴(yán)格，導(dǎo)致采購的貨物或服務(wù)質(zhì)次價高等問題。

（3）政府采購活動不規(guī)范，未按規(guī)定選擇采購方式、發(fā)布采購信息，甚至以化整為零或其他方式規(guī)避公開招標(biāo)，導(dǎo)致單位被提起訴訟或受到處罰，影響單位正常業(yè)務(wù)活動開展。

（4）政府采購業(yè)務(wù)檔案管理不善，信息缺失，影響政府采購信息和財務(wù)信息的真實完整等。

（三）政府采購業(yè)務(wù)的控制措施

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對單位政府采購業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險，根據(jù)《單位內(nèi)控規(guī)范》的規(guī)定，采取相應(yīng)的控制措施，主要包括八項措施：一是建立健全政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度，二是合理設(shè)置政府采購業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位，三是加強(qiáng)對政府采購活動的管理，五是加強(qiáng)對政府采購項目驗收的管理，六是加強(qiáng)對政府采購業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)的管理，七是加強(qiáng)對政府采購業(yè)務(wù)的記錄控制，八是加強(qiáng)對政府采購項目安全保密的管理。

1.建立健全政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度

行政事業(yè)單位在執(zhí)行政府采購業(yè)務(wù)的過程中，既涉及到外部的相關(guān)環(huán)節(jié)與程序，也涉及到內(nèi)部的相關(guān)環(huán)節(jié)與程序。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過梳理政府采購業(yè)務(wù)流程，對單位政府采購業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析與評價，按照《單位內(nèi)控規(guī)范》第三十二條的要求，建立健全政府采購預(yù)算與計劃管理、政府采購活動管理、驗收管理等政府采購內(nèi)部管理制度。

政府采購內(nèi)部管理制度主要明確以下幾個方面的內(nèi)容：

（1）政府采購業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)崗位的設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限。（2）政府采購業(yè)務(wù)的工作流程。

（3）與政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)的審核責(zé)任和審批權(quán)限。（4）與政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)的檢查責(zé)任等。2.合理設(shè)置政府采購業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位

由于行政事業(yè)單位的政府采購業(yè)務(wù)規(guī)模、內(nèi)外環(huán)境等因素各不相同，各個單位政府采購管理組織體系的具體設(shè)置也有所不同，但一般情況下都應(yīng)當(dāng)包括政府采購業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)、政府采購業(yè)務(wù)實施機(jī)構(gòu)及政府采購業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（1）合理設(shè)置政府采購業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。① 政府采購業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)。

行政事業(yè)單位可以成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，作為專門履行政府采購管理職能的決策機(jī)構(gòu)。政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組在政府采購管理組織體系中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，其成員由單位領(lǐng)導(dǎo)、政府采購歸口部門、財會部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人組成。政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組一般為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要通過定期或不定期召開政府采購工作會議開展工作，其主要職能：一是審定政府采購內(nèi)部管理制度；二是研究決定重大政府采購事項，審定政府采購預(yù)算和計劃；三是督促政府采購實施機(jī)構(gòu)按照內(nèi)部管理制度的規(guī)定和政府采購預(yù)算辦理政府采購業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)解決政府采購業(yè)務(wù)執(zhí)行中的重大問題；四是其他相關(guān)決策事宜。

② 政府采購業(yè)務(wù)實施機(jī)構(gòu)。

行政事業(yè)單位的政府采購實施機(jī)構(gòu)包括政府采購歸口部門、財會部門以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門等。

行政事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門是單位政府采購申請的提出部門，在政府采購業(yè)務(wù)方面的主要職能：一是申報本部門的政府采購預(yù)算建議數(shù)；二是依據(jù)內(nèi)部審批下達(dá)的政府采購預(yù)算和實際工作需要編制政府采購計劃，進(jìn)行政府采購需求登記，提出政府采購申請；三是對政府采購文件進(jìn)行確認(rèn)，對有異議的政府采購文件進(jìn)行調(diào)整、修改；四是對實行公開招標(biāo)的政府采購項目的預(yù)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，領(lǐng)取中標(biāo)通知書，并依據(jù)中標(biāo)通知書參加政府采購合同的簽訂；五是對政府采購合同和相關(guān)文件進(jìn)行備案；六是提出政府采購資金支付申請。

辦公室通常是單位政府采購業(yè)務(wù)的歸口管理部門。政府采購業(yè)務(wù)比較多的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)成立政府采購部門或者指定政府采購部門歸口管理部門，負(fù)責(zé)對政府采購業(yè)務(wù)進(jìn)行審核和批準(zhǔn)；政府采購業(yè)務(wù)比較少的單位，可以成立專門的政府采購工作小組來承擔(dān)此項任務(wù)。政府采購部門或政府采購工作小組在下文中統(tǒng)稱政府采購部門。政府采購部門負(fù)責(zé)單位政府采購業(yè)務(wù)的日常管理工作，其主要職能：一是擬定政府采購內(nèi)部管理制度，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時更新和調(diào)整單位的政府采購工作細(xì)則；二是匯總審核各業(yè)務(wù)部門提交的政府采購預(yù)算建議數(shù)、政府采購計劃、政府采購申請；三是按照國家有關(guān)規(guī)定確定政府組織形式和政府采購方式；四是對單位自行組織的采購活動加強(qiáng)采購組織實施的管理；五是指導(dǎo)和督促業(yè)務(wù)部門依法訂立和履行政府采購合同；六是組織實施政府采購驗收；七是組織處理政府采購糾紛；八是妥善保管單位政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)資料，但是政府采購合同文本和驗收證明應(yīng)當(dāng)同時提交財會部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)；九是定期對政府采購業(yè)務(wù)信息進(jìn)行分類統(tǒng)計和分析，并在內(nèi)部通報；十是做好政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

財會部門負(fù)責(zé)單位政府采購預(yù)算的匯總及政府采購資金的支付，在政府采購業(yè)務(wù)方面的主要職能：一是負(fù)責(zé)匯總編制單位政府采購預(yù)算、計劃，報同級財政部門批準(zhǔn)后，下達(dá)各業(yè)務(wù)部門執(zhí)行；二是及時轉(zhuǎn)發(fā)財政部門的有關(guān)管理規(guī)定及政府采購相關(guān)信息；三是審核各業(yè)務(wù)部門申報政府采購的相關(guān)資料，確定資金來源；四是復(fù)核政府采購支付申請手續(xù)，辦理相關(guān)資金支付；五是根據(jù)政府采購部門提交的政府采購合同和驗收證明，依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度，對政府采購業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理；六是定期與政府采購部門溝通和核對政府采購業(yè)務(wù)的執(zhí)行和結(jié)算情況。

（2）政府采購業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

按照政府采購決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離的原則，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定政府采購監(jiān)督部門，通常為內(nèi)部審計部門，其在政府采購業(yè)務(wù)方面的主要職能：一是監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)部門和政府采購部門執(zhí)行政府法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的情況；二是參與政府采購業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)的處理。

在政府采購業(yè)務(wù)方面，行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。

（3）合理設(shè)置政府采購業(yè)務(wù)崗位。

《單位內(nèi)控規(guī)范》第三十三條規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保政府采購需求制定與內(nèi)部審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等不相容崗位相互分離?！?/p>

根據(jù)這一規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的“三定”規(guī)定、單位的實際情況和《單位內(nèi)控規(guī)范》的要求，合理設(shè)置政府采購業(yè)務(wù)崗位，應(yīng)當(dāng)主要把握兩個原則：一是牽制原則。確保每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)過兩名或兩名以上工作人員處理，真正做到相互牽制。二是效率原則。這種分離應(yīng)體現(xiàn)在不相容崗位之間，而不是所有崗位都要分離。政府采購業(yè)務(wù)不相容崗位應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)相互分離，如果受到人員編制的限制而無法完全實現(xiàn)不相容崗位相互分離，可以結(jié)合本單位實際采取提高透明度、加強(qiáng)檢查監(jiān)督等方法進(jìn)行替代控制。

與政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)的不相容崗位主要包括： ① 政府采購預(yù)算的編制和審定。② 政府采購需求制定與內(nèi)部審批。③ 招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核。④ 合同簽訂與驗收。⑤ 驗收與保管。⑥ 付款審批與付款執(zhí)行。⑦ 采購執(zhí)行與監(jiān)督檢查。

其中，與政府采購業(yè)務(wù)最密切相關(guān)的是政府采購需求制定應(yīng)當(dāng)與內(nèi)部審批相分離。

3.加強(qiáng)對政府采購業(yè)務(wù)預(yù)算與計劃的管理

《單位內(nèi)控規(guī)范》第三十四條規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購業(yè)務(wù)預(yù)算與計劃的管理。建立預(yù)算編制、政府采購和資產(chǎn)管理等部門或崗位之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)本單位實際需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算，按照已批復(fù)的預(yù)算安排政府采購計劃?！?/p>

根據(jù)這一規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購業(yè)務(wù)預(yù)算與計劃的管理，嚴(yán)格遵循“先預(yù)算，后計劃，再采購”的工作原則，根據(jù)本單位實際需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算，按照已批復(fù)的預(yù)算安排政府采購計劃，實現(xiàn)預(yù)算控制計劃，計劃控制采購，采購控制支付，具體包括以下四個方面：（1）政府采購預(yù)算的編制與審核。

各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照實際需求提出政府采購預(yù)算建議數(shù)，政府采購部門作為歸口管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核政府采購預(yù)算，財會部門作為預(yù)算編制部門應(yīng)當(dāng)在政府采購部門審核的基礎(chǔ)上，從預(yù)算指標(biāo)額度控制的角度進(jìn)行匯總平衡。

為了確保政府采購預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算編制、政府采購和資產(chǎn)管理等部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)部門之間的信心共享，使政府采購預(yù)算能夠滿足單位各項業(yè)務(wù)工作計劃的需要，同時也能夠和資產(chǎn)存量情況相適應(yīng)，根據(jù)工作計劃和資產(chǎn)存量情況在各業(yè)務(wù)部門之間合理安排有限的資源，保證資源分配的效率性并控制政府采購成本，避免出現(xiàn)重復(fù)購置、浪費(fèi)資金，或出現(xiàn)未予購置、影響業(yè)務(wù)工作的情形。（2）采購計劃的編制。

業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算指標(biāo)批準(zhǔn)范圍內(nèi)，定期（如按季度）提交本部門的政府采購計劃。業(yè)務(wù)部門編制政府采購計劃應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求，主要包括：一是政府采購計劃應(yīng)當(dāng)在財政部門批復(fù)的政府采購預(yù)算范圍內(nèi)，依據(jù)本部門的政府采購需求進(jìn)行編制，完整反映政府采購預(yù)算的落實情況；二是政府采購項目數(shù)量和采購資金來源應(yīng)當(dāng)與財政部門批復(fù)的政府采購預(yù)算中的采購項目數(shù)量和采購資金來源相對應(yīng)，不得編制資金尚未落實的政府采購計劃；三是在編制政府采購計劃時，應(yīng)當(dāng)注重政府采購的規(guī)模效益，同一季度內(nèi)對同一采購品目盡量不安排兩次以上采購計劃；四是業(yè)務(wù)部門不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零，或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第五篇：政府采購業(yè)務(wù)管理制度（本站推薦）

政府采購業(yè)務(wù)管理制度

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)青少年活動中心政府采購的管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，促進(jìn)活動中心廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制訂本制度。

第二條

凡使用活動中心財政性資金采購的貨物、服務(wù)和工程類項目均適用本制度。

第三條

活動中心政府采購項目必須經(jīng)過立項、論證、審批等確認(rèn)程序，并落實經(jīng)費(fèi)來源后方可組織實施。

第四條

活動中心政府采購分政府集中采購、分散自行采購等兩種類型。政府集中采購是指活動中心委托區(qū)教育局組織實施的、屬于山東省集中采購目錄以內(nèi)、且符合集中采購項目標(biāo)準(zhǔn)的采購活動；分散自行采購是指活動中心自行組織實施的、屬于集中采購目錄以內(nèi)，但采購預(yù)算額度在“集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)”以下的項目和集中采購目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項目的采購活動。

第五條

活動中心政府采購活動，凡《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及政府其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，一律從其規(guī)定執(zhí)行。

第二章

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第六條

活動中心政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組是活動中心政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)，研究決定活動中心政府采購工作的政策、制度和有關(guān)重要事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，由分管采購工作的副校長任副組長，成員由其他校領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委、校辦、計財科、總務(wù)科、教務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)活動中心政府采購工作。

（二）審定活動中心政府采購工作規(guī)章制度。

（三）審定活動中心各部門政府采購預(yù)算的申請。

（四）討論、決定活動中心政府采購工作中的重大事項。第七條

活動中心政府采購工作中相關(guān)部門的工作職責(zé)

（一）紀(jì)委是活動中心政府采購的監(jiān)督部門，主要職責(zé)是： 1．制訂活動中心政府采購監(jiān)督工作規(guī)章制度。

2．監(jiān)督檢查活動中心政府采購執(zhí)行部門遵守國家法律法規(guī)和采購規(guī)章制度的情況。

3．全過程監(jiān)督活動中心政府采購活動，對采購過程中的違規(guī)行為提出糾正建議。

4．監(jiān)督活動中心政府采購項目評標(biāo)專家的抽取或確定工作。5．受理活動中心采購工作的有關(guān)投訴。

（二）計財科是活動中心政府采購的行政管理部門，主要職責(zé)是： 1．按照國家有關(guān)政府采購和招投標(biāo)的法律法規(guī)，制定活動中心政府采購的規(guī)章制度和管理辦法。

2．組織編制采購預(yù)算，并報告上級政府采購預(yù)算管理部門。3．審核活動中心政府采購計劃、采購用款計劃和采購方式，并按規(guī)定向上級部門申報。

4．編制采購文件，審查投標(biāo)人資格，組織采購工作相關(guān)環(huán)節(jié)的實施，負(fù)責(zé)活動中心政府采購的支付工作。

5．協(xié)調(diào)市公共資源交易中心或采購代理機(jī)構(gòu)做好招標(biāo)采購工作。6．負(fù)責(zé)貨物和服務(wù)類（不含修繕項目、下同）項目的合同簽訂、組織驗收、資料匯總備案歸檔等工作。

7．負(fù)責(zé)活動中心政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召集工作。

（三）采購項目的使用部門為采購項目委托人，委托人的主要職責(zé)是：

1．組織編制采購預(yù)算。2．定期編制采購計劃。

3．負(fù)責(zé)修繕項目的合同簽訂、合同履行以及資料匯總歸檔工作。4．參與分散自行采購項目的采購文件編制、投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務(wù)工作；參與活動中心政府采購其它類型采購項目的招標(biāo)文件審核、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務(wù)工作。

5．做好采購項目的前期工作，提供采購商務(wù)、技術(shù)要求等原始資料，并負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。

6．按照政府部門的要求，做好相關(guān)采購項目的申報、評估、驗收工作。第八條

政府采購項目的評標(biāo)專家小組成員由活動中心政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組決定，必要時邀請校內(nèi)外專家參加。

第三章

采購程序

第九條

政府集中采購的工程程序

（一）編制活動中心政府采購預(yù)算和預(yù)算調(diào)整。委托人應(yīng)于每年11月以前編制下活動中心政府采購預(yù)算，并按規(guī)定報活動中心審批；計財科負(fù)責(zé)將活動中心批準(zhǔn)的活動中心政府采購預(yù)算上報財政廳審批，政府采購預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后生效。

活動中心各部門政府采購預(yù)算經(jīng)財政批復(fù)后，一般不予以調(diào)整，特殊情況活動中心政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要調(diào)整。

（二）編制活動中心政府采購計劃。委托人應(yīng)于每月10日以前將月度采購計劃報計財科，計財科審核后將采購計劃報活動中心政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批后報市公共資源交易中心采購。

（三）采購。計財科按審批后的采購計劃，組織相關(guān)人員到市公共資源交易中心進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)并確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。

（四）簽訂采購合同。采購項目開標(biāo)確定采購人后，由委托人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，簽訂的采購合同應(yīng)與招投標(biāo)的實質(zhì)性內(nèi)容一致。

（五）驗收。工程、修繕項目驗收由總務(wù)科組織，總務(wù)科、使用和管理部門參加，必要時可邀請技術(shù)專家參加；其余項目驗收由計財科組織，計財科、使用和管理部門參加，必要時可邀請技術(shù)專家參加。通過驗收是采購項目結(jié)算、付款的必要條件，驗收人應(yīng)當(dāng)簽署驗收意見和驗收結(jié)論，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（六）合同款支付。項目合同款支付由使用或管理部門的經(jīng)辦人及部門負(fù)責(zé)人簽字，由計財科按審批權(quán)限辦理。

（七）維保及質(zhì)保金支付。工程、修繕項目保修期內(nèi)維保由總務(wù)科負(fù)責(zé)，質(zhì)保金支付由總務(wù)科征求使用或管理部門同意后，按審批權(quán)限辦理；其余項目保修期內(nèi)維保由使用或管理部門負(fù)責(zé)、計財科協(xié)調(diào)，質(zhì)保金支付由使用或管理部門的經(jīng)辦人及部門負(fù)責(zé)人簽字，由計財科按審批權(quán)限辦理。

（八）資料歸檔。工程、修繕項目的資料整理、歸檔由總務(wù)科負(fù)責(zé)；其余項目的資料整理、歸檔由計財科負(fù)責(zé)。

第十條

符合山東省財政廳文件規(guī)定的分散采購，由委托人編制采購計劃，按照批復(fù)的采購預(yù)算，由計財科和委托人共同組織采購和驗收。

第四章

采購的監(jiān)督與紀(jì)律

第十一條

完善和健全采購監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督，提高活動中心采購工作的透明度。

第十二條

任何部門和個人不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購。禁止通過分拆、分段、分項等辦法，化整為零規(guī)避招標(biāo)。

第十三條

采購工作人員、使用和管理部門的工作人員、評標(biāo)專家小組成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。第十四條

參與活動中心采購活動的部門和個人，必須堅持公開、公平、公正的原則，按章辦事。不得虛假采購，不得與投標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)惡意串通，不得接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益，不得在監(jiān)督檢查中提供虛假情況，不得有違反政府采購管理辦法的其他行為。

第五章

附

則

第十五條

本制度自發(fā)布之日起施行，活動中心原相關(guān)文件規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。