第一篇：衛(wèi)生局?jǐn)U大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況匯報(bào)

我局在抓好擴(kuò)大內(nèi)需和恢復(fù)災(zāi)后重建工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)科學(xué)重建”要求，結(jié)合《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，全力確保年底前基本完成災(zāi)后重建任務(wù)?，F(xiàn)就衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建基本情況報(bào)告如下：

一、災(zāi)后重建基本情況：

二、主要做法：我局在抓好衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作中，堅(jiān)持“用好援建資金，依法科學(xué)重建”原則，落實(shí)“九項(xiàng)措施”，忠實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)：在災(zāi)后重建工作中，市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從上至下，相繼成立了災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！耙话咽帧必?fù)總責(zé)，確保災(zāi)后重建工作組織實(shí)施。為確保重建項(xiàng)目的有力推進(jìn)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督，我們從市直醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調(diào)專人，充實(shí)重建隊(duì)伍，（二）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)：災(zāi)后重建是一項(xiàng)任務(wù)重、政策性強(qiáng)的工作，市衛(wèi)生局災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組組織并要求全市衛(wèi)生系統(tǒng)在重建工作中要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)重建精神，堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，高質(zhì)完成任務(wù)，確保不走彎路。

（三）實(shí)行工期倒排：各項(xiàng)目單位將整個(gè)建設(shè)任務(wù)合理分配到每月，并編制倒排工期表，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主簽字同意后報(bào)局項(xiàng)目辦。該表是督查各單位重建工作進(jìn)度、年終目標(biāo)考核的主要依據(jù)。為確保按期完成重建任務(wù)，我們將災(zāi)后重建工作納入2009年目標(biāo)考核，建立局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系責(zé)任制度，設(shè)立《衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作進(jìn)度欄》，把項(xiàng)目工作進(jìn)度及時(shí)直觀地反映出來(lái)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包片：為加快推進(jìn)災(zāi)后重建工作，市衛(wèi)生局建立了局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生單位災(zāi)后重建工作機(jī)制，落實(shí)五個(gè)責(zé)任片區(qū)，督查結(jié)果報(bào)局重建辦匯總，并形成督查報(bào)告報(bào)相關(guān)部門(mén)和局黨委。

（五）召開(kāi)項(xiàng)目例會(huì)：每周召開(kāi)一次項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)，通報(bào)情況、分析問(wèn)題、添加解決問(wèn)題的辦法和措施。

（六）落實(shí)逗硬考核：為確保按期完成重建任務(wù)，我們將災(zāi)后重建工作納入2009年目標(biāo)考核，對(duì)災(zāi)后重建工作實(shí)行周報(bào)告、月匯總制度，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)目單位災(zāi)后重建工作進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，按月逗硬實(shí)施考核，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。實(shí)行一票否決，對(duì)重建工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）實(shí)時(shí)廉政監(jiān)督：災(zāi)后重建涉及項(xiàng)目多，資金多、程序多，在重建過(guò)程中，嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則，市衛(wèi)生局紀(jì)委在各個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)律監(jiān)查，防止在重建工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)行為發(fā)生。在認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)加快”的同時(shí)，我們努力做到“廉潔重建、陽(yáng)光重建”，確保災(zāi)后重建“一身清”。

（八）派駐業(yè)主代表:在重建項(xiàng)目逐步進(jìn)入施工階段，我們聘請(qǐng)有資質(zhì)的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員，做為項(xiàng)目業(yè)主代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量、安全等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（九）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督：加強(qiáng)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全管理，規(guī)范施工行為，提高管理水平，杜絕安全隱患，切實(shí)發(fā)揮援建資金最大效益，是災(zāi)后重建的核心。我們堅(jiān)持“用好重建資金，依法科學(xué)重建”原則，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)持把“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，打造精品工程”貫穿質(zhì)量監(jiān)督管理全過(guò)程。認(rèn)真處理好工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。

三、存在問(wèn)題、困難：

（一）中標(biāo)單位及代理機(jī)構(gòu)不能得到有效制約。一些代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)單位在中標(biāo)后，由于缺少必要的制約，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。主要表現(xiàn)一是代理機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后。例如：新安、三合衛(wèi)生院新建項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)——四川建科工程建設(shè)管理有限公司，中標(biāo)后在業(yè)主幾次通知下都不能按時(shí)到場(chǎng)商定代理事項(xiàng)。二是個(gè)別施工單位中標(biāo)項(xiàng)目較多，實(shí)力較弱。比如四川金峰建筑有限公司在**中標(biāo)項(xiàng)目就有8、9家之多，導(dǎo)致不能按時(shí)履行投標(biāo)承諾，致使工期延誤。

（二）項(xiàng)目前期工作程序多，手續(xù)較為繁雜。一是項(xiàng)目要真正開(kāi)工建設(shè)，需經(jīng)過(guò)規(guī)劃、可研、立項(xiàng)、審批、資金落實(shí)、選址、征地、環(huán)評(píng)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等一系列嚴(yán)格的程序，而每辦理一道程序的手續(xù)都較為繁雜，不是衛(wèi)生單方面努力就能解決，這一點(diǎn)尤其是在需新征地的項(xiàng)目上表現(xiàn)尤為明顯。二是衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，流程及功能要求較為復(fù)雜，設(shè)計(jì)周期較普通建筑要長(zhǎng)，且每個(gè)項(xiàng)目的初設(shè)方案還需報(bào)上級(jí)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專家組進(jìn)行功能評(píng)審，也需要一定的時(shí)間。三是重建項(xiàng)目的資金較大，大都超過(guò)了比選的限額，需公開(kāi)招標(biāo)。按照招投標(biāo)法，整過(guò)公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程至少需35天。因此，辦理項(xiàng)目開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作的時(shí)間一般超過(guò)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的三分之一。

（三）資金落實(shí)時(shí)間不一，項(xiàng)目資金不能全市統(tǒng)籌。我市衛(wèi)生系統(tǒng)雖然在2008年7月份就按照國(guó)家的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)做了全市所有衛(wèi)生項(xiàng)目的重建規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。但重建資金的安排、到位時(shí)間都沒(méi)有一個(gè)具體計(jì)劃，致使項(xiàng)目單位在開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作時(shí)底氣不足，延誤開(kāi)工時(shí)間。因項(xiàng)目業(yè)主不一（大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)主為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府），河南援建資金和捐建資金不能在全市調(diào)劑、統(tǒng)籌使用。

（四）項(xiàng)目管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)。一是由于項(xiàng)目業(yè)主不同，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。二是部份捐贈(zèng)項(xiàng)目捐贈(zèng)方對(duì)建設(shè)的程序和標(biāo)準(zhǔn)要求不一。比如由香港紅會(huì)捐建的雁門(mén)中心衛(wèi)生院、楓順鄉(xiāng)衛(wèi)生院等由于該會(huì)領(lǐng)導(dǎo)變更，致使前后要求不一，出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更頻繁等問(wèn)題。三是項(xiàng)目推進(jìn)中多部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全，在項(xiàng)目推進(jìn)中各主管部門(mén)都按照自己職責(zé)進(jìn)行管理，不能高效地協(xié)調(diào)配合。

(六)服從政府大局，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)整體較慢。由于規(guī)劃選址調(diào)整，一些項(xiàng)目在計(jì)劃推進(jìn)中不能如期進(jìn)行，前期初設(shè)等工作不能如期進(jìn)行，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢。中原愛(ài)心醫(yī)院按照市政府節(jié)約用地要求，我們已請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院在不影響現(xiàn)在有建筑的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。但疾病預(yù)防控制中心規(guī)劃選址幾經(jīng)調(diào)整，項(xiàng)目仍處于選址階段，前期所做的初步設(shè)計(jì)方案也因此需要重新進(jìn)行。

（七）農(nóng)村衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房未納入災(zāi)后重建規(guī)劃內(nèi)容。農(nóng)村衛(wèi)生院特別是山區(qū)衛(wèi)生院需要提供基本生活、值班等條件，才能留住人才，故建設(shè)職工周轉(zhuǎn)房確有必要。

四、下步打算：百年大計(jì)，質(zhì)量為先。在繼續(xù)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，我們將堅(jiān)持把“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，打造精品工程”貫穿質(zhì)量監(jiān)督管理全過(guò)程。認(rèn)真處理好工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。在項(xiàng)目招投標(biāo)上，繼續(xù)嚴(yán)格按照《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》精神，依法訂立規(guī)范合同；在建設(shè)管理上，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，采取“領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系、召開(kāi)項(xiàng)目例會(huì)、實(shí)行工期倒排、派駐業(yè)主代表”等措施，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理；在資金管理上，按照《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作方案》要求，設(shè)立專門(mén)、規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容使用資金，確保援建資金?？顚Ｓ茫辉诎踩芾砩?，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)規(guī)定，做到機(jī)械設(shè)備完全受控，施工現(xiàn)場(chǎng)工完場(chǎng)清，材料堆放分類標(biāo)識(shí)，易燃易爆專人管理；在紀(jì)律監(jiān)管上，嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)程序和規(guī)定進(jìn)行操作，局紀(jì)委在各個(gè)環(huán)節(jié)中，繼續(xù)實(shí)行全程實(shí)行監(jiān)督，堅(jiān)決做到“廉潔重建、陽(yáng)光重建”，確保災(zāi)后重建“一身清”。災(zāi)后重建是歷史賦予我們的光榮任務(wù)，我們將以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，把科學(xué)重建貫穿到災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作中，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力把各項(xiàng)工程建設(shè)成為民生工程、德政工程，以良好的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)良的建設(shè)質(zhì)量完成災(zāi)后重建任務(wù)。

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第二篇：衛(wèi)生局?jǐn)U大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況匯報(bào)

我局在抓好擴(kuò)大內(nèi)需和恢復(fù)災(zāi)后重建工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)科學(xué)重建”要求，結(jié)合《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，全力確保年底前基本完成災(zāi)后重建任務(wù)?，F(xiàn)就衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建基本情況報(bào)告如下：

一、災(zāi)后重建基本情況：

（一）災(zāi)后重建資金落實(shí)情況。到目前為止，列入災(zāi)后重建規(guī)劃75個(gè)單位建設(shè)項(xiàng)目中，已落實(shí)重那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn建資金52624.47萬(wàn)元，（中央資金25183萬(wàn)元，國(guó)債資金1280萬(wàn)元[含拉動(dòng)內(nèi)需國(guó)債項(xiàng)目392萬(wàn)元]，河南援建資金22845萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)資金3290萬(wàn)元，自籌26.47萬(wàn)元）。68個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)落實(shí)建設(shè)資金575萬(wàn)元。

（二）災(zāi)后重建進(jìn)展情況。衛(wèi)生系統(tǒng)列入災(zāi)后重建規(guī)劃75個(gè)單位103個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目已竣工的30個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)51個(gè)，正在進(jìn)行立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備22個(gè)。上述項(xiàng)目中，河南援建資金的項(xiàng)目共計(jì)38個(gè)，現(xiàn)已全部開(kāi)工建設(shè)。拉動(dòng)內(nèi)需國(guó)債項(xiàng)目由綿陽(yáng)市統(tǒng)一采購(gòu)配發(fā)。落實(shí)資金的68個(gè)村衛(wèi)生站重建中，項(xiàng)目已竣工的29個(gè)，正在進(jìn)行立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備39個(gè)。

二、主要做法：我局在抓好衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作中，堅(jiān)持“用好援建資金，依法科學(xué)重建”原則，落實(shí)“九項(xiàng)措施”，忠實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)：在災(zāi)后重建工作中，市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從上至下，相繼成立了災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。“一把手”負(fù)總責(zé)，確保災(zāi)后重建工作組織實(shí)施。為確保重建項(xiàng)目的有力推進(jìn)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督，我們從市直醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調(diào)專人，充實(shí)重建隊(duì)伍，（二）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)：災(zāi)后重建是一項(xiàng)任務(wù)重、政策性強(qiáng)的工作，市衛(wèi)生局災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組組織并要求全市衛(wèi)生系統(tǒng)在重建工作中要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)重建精神，堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，高質(zhì)完成任務(wù)，確保不走彎路。

（三）實(shí)行工期倒排：各項(xiàng)目單位將整個(gè)建設(shè)任務(wù)合理分配到每月，并編制倒排工期表，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主簽字同意后報(bào)局項(xiàng)目辦。該表是督查各單位重建工作進(jìn)度、年終目標(biāo)考核的主要依據(jù)。為確保按期完成重建任務(wù)，我們將災(zāi)后重建工作納入2009年目標(biāo)考核，建立局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系責(zé)任制度，設(shè)立《衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作進(jìn)度欄》，把項(xiàng)目工作進(jìn)度及時(shí)直觀地反映出來(lái)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包片：為加快推進(jìn)災(zāi)后重建工作，市衛(wèi)生局建立了局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生單位災(zāi)后重建工作機(jī)制，落實(shí)五個(gè)責(zé)任片區(qū)，督查結(jié)果報(bào)局重建辦匯總，并形成督查報(bào)告報(bào)相關(guān)部門(mén)和局黨委。

（五）召開(kāi)項(xiàng)目例會(huì)：每周召開(kāi)一次項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)，通報(bào)情況、分析問(wèn)題、添加解決問(wèn)題的辦法和措施。

（六）落實(shí)逗硬考核：為確保按期完成重建任務(wù)，我們將災(zāi)后重建工作納入2009年目標(biāo)考核，對(duì)災(zāi)后重建工作實(shí)行周報(bào)告、月匯總制度，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)目單位災(zāi)后重建工作進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，按月逗硬實(shí)施考核，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。實(shí)行一票否決，對(duì)重建工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）實(shí)時(shí)廉政監(jiān)督：災(zāi)后重建涉及項(xiàng)目多，資金多、程序多，在重建過(guò)程中，嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則，市衛(wèi)生局紀(jì)委在各個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)律監(jiān)查，防止在重建工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)行為發(fā)生。在認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)加快”的同時(shí)，我們努力做到“廉潔重建、陽(yáng)光重建”，確保災(zāi)后重建“一身清”。

（八）派駐業(yè)主代表: 在重建項(xiàng)目逐步進(jìn)入施工階段，我們聘請(qǐng)有資質(zhì)的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員，做為項(xiàng)目業(yè)主代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量、安全等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（九）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督：加強(qiáng)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全管理，規(guī)范施工行為，提高管理水平，杜絕安全隱患，切實(shí)發(fā)揮援建資金最大效益，是災(zāi)后重建的核心。我們堅(jiān)持“用好重建資金，依法科學(xué)重建”原則，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)持把“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，打造精品工程”貫穿質(zhì)量監(jiān)督管理全過(guò)程。認(rèn)真處理好工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。

三、存在問(wèn)題、困難：

（一）中標(biāo)單位及代理機(jī)構(gòu)不能得到有效制約。一些代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)單位在中標(biāo)后，由于缺少必要的制約，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。主要表現(xiàn)一是代理機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后。例如：新安、三合衛(wèi)生院新建項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)——四川建科工程建設(shè)管理有限公司，中標(biāo)后在業(yè)主幾次通知下都不能按時(shí)到場(chǎng)商定代理事項(xiàng)。二是個(gè)別施工單位中標(biāo)項(xiàng)目較多，實(shí)力較弱。比如四川金峰建筑有限公司在**中標(biāo)項(xiàng)目就有8、9家之多，導(dǎo)致不能按時(shí)履行投標(biāo)承諾，致使工期延誤。

（二）項(xiàng)目前期工作程序多，手續(xù)較為繁雜。一是項(xiàng)目要真正開(kāi)工建設(shè)，需經(jīng)過(guò)規(guī)劃、可研、立項(xiàng)、審批、資金落實(shí)、選址、征地、環(huán)評(píng)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等一系列嚴(yán)格的程序，而每辦理一道程序的手續(xù)都較為繁雜，不是衛(wèi)生單方面努力就能解決，這一點(diǎn)尤其是在需新征地的項(xiàng)目上表現(xiàn)尤為明顯。二是衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，流程及功能要求較為復(fù)雜，設(shè)計(jì)周期較普通建筑要長(zhǎng)，且每個(gè)項(xiàng)目的初設(shè)方案還需報(bào)上級(jí)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專家組進(jìn)行功能評(píng)審，也需要一定的時(shí)間。三是重建項(xiàng)目的資金較大，大都超過(guò)了

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比選的限額，需公開(kāi)招標(biāo)。按照招投標(biāo)法，整過(guò)公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程至少需35天。因此，辦理項(xiàng)目開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作的時(shí)間一般超過(guò)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的三分之一。

（三）資金落實(shí)時(shí)間不一，項(xiàng)目資金不能全市統(tǒng)籌。我市衛(wèi)生系統(tǒng)雖然在2008年7月份就按照國(guó)家的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)做了全市所有衛(wèi)生項(xiàng)目的重建規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。但重建資金的安排、到那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn位時(shí)間都沒(méi)有一個(gè)具體計(jì)劃，致使項(xiàng)目單位在開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作時(shí)底氣不足，延誤開(kāi)工時(shí)間。因項(xiàng)目業(yè)主不一（大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)主為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府），河南援建資金和捐建資金不能在全市調(diào)劑、統(tǒng)籌使用。

（四）項(xiàng)目管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)。一是由于項(xiàng)目業(yè)主不同，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。二是部份捐贈(zèng)項(xiàng)目捐贈(zèng)方對(duì)建設(shè)的程序和標(biāo)準(zhǔn)要求不一。比如由香港紅會(huì)捐建的雁門(mén)中心衛(wèi)生院、楓順鄉(xiāng)衛(wèi)生院等由于該會(huì)領(lǐng)導(dǎo)變更，致使前后要求不一，出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更頻繁等問(wèn)題。三是項(xiàng)目推進(jìn)中多部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全，在項(xiàng)目推進(jìn)中各主管部門(mén)都按照自己職責(zé)進(jìn)行管理，不能高效地協(xié)調(diào)配合。

（五）已實(shí)施的災(zāi)后重建項(xiàng)目難以達(dá)到調(diào)整后的新抗震設(shè)防要求。2009年5月1日《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》正式實(shí)施，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求作出了新要求，將七度設(shè)防提高為八度設(shè)防，將直接增加約200元/平方米建設(shè)成本，且修改原設(shè)計(jì)方案需要一定的時(shí)間。(六)服從政府大局，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)整體較慢。由于規(guī)劃選址調(diào)整，一些項(xiàng)目在計(jì)劃推進(jìn)中不能如期進(jìn)行，前期初設(shè)等工作不能如期進(jìn)行，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢。中原愛(ài)心醫(yī)院按照市政府節(jié)約用地要求，我們已請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院在不影響現(xiàn)在有建筑的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。但疾病預(yù)防控制中心規(guī)劃選址幾經(jīng)調(diào)整，項(xiàng)目仍處于選址階段，前期所做的初步設(shè)計(jì)方案也因此需要重新進(jìn)行。

（七）農(nóng)村衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房未納入災(zāi)后重建規(guī)劃內(nèi)容。農(nóng)村衛(wèi)生院特別是山區(qū)衛(wèi)生院需要提供基本生活、值班等條件，才能留住人才，故建設(shè)職工周轉(zhuǎn)房確有必要。

四、下步打算：百年大計(jì)，質(zhì)量為先。在繼續(xù)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，我們將堅(jiān)持把“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，打造精品工程”貫穿質(zhì)量監(jiān)督管理全過(guò)程。認(rèn)真處理好工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。在項(xiàng)目招投標(biāo)上，繼續(xù)嚴(yán)格按照《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》精神，依法訂立規(guī)范合同；在建設(shè)管理上，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，采取“領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系、召開(kāi)項(xiàng)目例會(huì)、實(shí)行工期倒排、派駐業(yè)主代表”等措施，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理；在資金管理上，按照《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作方案》要求，設(shè)立專門(mén)、規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容使用資金，確保援建資金?？顚Ｓ茫辉诎踩芾砩?，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)規(guī)定，做到機(jī)械設(shè)備完全受控，施工現(xiàn)場(chǎng)工完場(chǎng)清，材料堆放分類標(biāo)識(shí)，易燃易爆專人管理；在紀(jì)律監(jiān)管上，嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)程序和規(guī)定進(jìn)行操作，局紀(jì)委在各個(gè)環(huán)節(jié)中，繼續(xù)實(shí)行全程實(shí)行監(jiān)督，堅(jiān)決做到“廉潔重建、陽(yáng)光重建”，確保災(zāi)后重建“一身清”。災(zāi)后重建是歷史賦予我們的光榮任務(wù)，我們將以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，把科學(xué)重建貫穿到災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作中，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力把各項(xiàng)工程建設(shè)成為民生工程、德政工程，以良好的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)良的建設(shè)質(zhì)量完成災(zāi)后重建任務(wù)。

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第三篇：青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報(bào)

青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報(bào)

中共青川縣委 青川縣人民政府

（2011年4月）

“5.12”特大地震發(fā)生近三年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民尤其是浙江人民的傾力幫助下，在社會(huì)各界和新聞媒體的高度關(guān)注下，全縣人民大力發(fā)揚(yáng)“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、“有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝”的自力更生、艱苦奮斗精神，全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，青川大地發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

一、大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利 面對(duì)特大自然災(zāi)害，不屈的青川人民克服了難以想象的困難、付出了超乎尋常的努力。一是克服了縣城重建時(shí)間緊迫的特殊困難?？h城選址2009年5月底才正式批復(fù)，比其他災(zāi)區(qū)晚了近一年時(shí)間。二是克服了建設(shè)用地不足的困難。青川是典型的山區(qū)縣，農(nóng)民建房找不到宅基地，城鎮(zhèn)建設(shè)缺少平壩地?？块_(kāi)山劈地、圍河筑壩尋找建設(shè)用地，全縣新增建設(shè)用地3255畝。三是克服了重建任務(wù)繁重的困難。青川災(zāi)后重建面廣量大，全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，需恢復(fù)重建；全省38個(gè)重建重點(diǎn)集鎮(zhèn)中，我

2生活困難。廣電通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村居民點(diǎn)配套設(shè)施加快建設(shè)，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村“五難”問(wèn)題得到有效解決。對(duì)農(nóng)村“三孤”、“五?！比藛T實(shí)行集中供養(yǎng)，城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)面，1.6萬(wàn)城市低保對(duì)象、2.5萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、分類施保。建立城鄉(xiāng)困難群體貸款擔(dān)?；?，有效解決困難弱勢(shì)群體貸款難題?；I集各類教育基金575萬(wàn)元，2920名貧困教師和學(xué)生受到資助和救助。著力解決低收入群體住房困難，公租房、安居房、廉租房全部交付使用。二是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)成效顯著。深入開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3376 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，連續(xù)保持較低水平。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)5.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.86億元。竹園“智慧島”教育園區(qū)和全縣52所學(xué)校全面建成投入使用。縣級(jí)醫(yī)院和35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療水平實(shí)現(xiàn)整體跨越，230個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站全部建成，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全。新農(nóng)合參保率達(dá)97%以上。三是扶貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)。集中連片推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，投入各類資金2.4億元，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)小康示范片1個(gè)、生態(tài)小康新村107個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、風(fēng)貌改造、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和扶貧攻堅(jiān)改造，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化。四是保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。不斷完善“大調(diào)解”工作體系，深入開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大下訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大接訪和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包案活動(dòng)，妥善解決了征地拆遷、安臵補(bǔ)償、住房保障、質(zhì)量安全、勞資矛盾等事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。

（四）實(shí)現(xiàn)了重建項(xiàng)目和援建工作的預(yù)期目標(biāo)。截至目前，全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)完工852個(gè)、完工率93%，完成總投資215億元、占規(guī)劃任務(wù)的90.7%，“三年重建任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加大了地質(zhì)災(zāi)害治理力度，全縣共排查出1242處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，完成重大地質(zhì)災(zāi)害治理79處、排危除險(xiǎn)168處、避讓搬遷434處，完成監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)492處，有效保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。浙江舉全省之力援建青川，全體援建干部克服重重困難，發(fā)揚(yáng)“四個(gè)特別”、“四不怕”精神和“五干”作風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)援建、高效援建、安全援建、廉潔援建，為重建美好新青川付出了艱辛的努力，灑下了辛勤的汗水，累計(jì)完成援建項(xiàng)目547個(gè)，完成投資86億元，援建項(xiàng)目全部竣工并投入使用，浙江對(duì)口援建工作圓滿完成。浙江省及其44個(gè)市縣與我縣簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議，援建長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。

（五）實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。2010年，全縣GDP實(shí)現(xiàn)15.94億元、增長(zhǎng)17.3%，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.41億元、同比增長(zhǎng)142.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)5.1%，農(nóng)民人均純收入新增507元、達(dá)到3871元，城鎮(zhèn)居民可支配收入新增1506元、達(dá)到11723元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.8%。一

6堅(jiān)決查處各種危害軟環(huán)境的行為，大力營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。大力推進(jìn)山珍食用菌、茶葉、生態(tài)水產(chǎn)、干果油料等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)大城市，以富民為目的，大力發(fā)展風(fēng)景林產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“銀杏富民”工程，農(nóng)村群眾每人栽植10株銀杏樹(shù)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全縣完成220萬(wàn)株銀杏樹(shù)栽植。培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)提升示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期持續(xù)增收。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過(guò)美化縣城、完善功能、開(kāi)發(fā)竹園、活鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展。二是建成生態(tài)旅游強(qiáng)縣。堅(jiān)持“突出生態(tài)特色，打造精品景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，完善服務(wù)體系”的思路，注重旅游資源開(kāi)發(fā)的民族性、地域性及獨(dú)特自然山水風(fēng)貌，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，加快旅游服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游特色產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)鏈，打造特色旅游品牌，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。三是建成生態(tài)文明示范縣。建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，做到政府帶頭講誠(chéng)信，企業(yè)自覺(jué)講誠(chéng)信，社會(huì)人人講誠(chéng)信；提高社會(huì)文明素質(zhì)，開(kāi)展“感恩奮進(jìn)、回報(bào)社會(huì)”主題教育；建設(shè)廉潔政府、廉潔社會(huì)。

（三）發(fā)展措施。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐。突出項(xiàng)目工作，多上大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加大招商引資力度，打造好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。全力支持廣甘高速、青川到平武高速公路建設(shè)，加快通鄉(xiāng)油路和通村公路建設(shè)，爭(zhēng)取在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路目標(biāo)。切實(shí)解決好城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，不斷提升居民幸福指數(shù)。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革干部人事制度，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略；改革行政運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，解決辦事拖拉、服務(wù)欠佳、從政不廉的問(wèn)題。四是堅(jiān)持改善民生。在全面落實(shí)省、市各項(xiàng)民生工程的同時(shí)，切實(shí)抓好青川“貧困救助、司法救助、白血病救助、火災(zāi)救助、基層干部因病返貧救助、貧困黨員救助和老黨員定補(bǔ)制度”等各項(xiàng)救助制度，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上新臺(tái)階。五是堅(jiān)持黨建保證。以縣、鄉(xiāng)換屆和政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“富民惠民安民”黨建主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)做“政治堅(jiān)定、勤奮工作、真心為民、廉潔從政”的表率，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

第四篇：擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的審計(jì)思考

黨中央、國(guó)務(wù)院面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)加劇并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面，果斷審慎地作出了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，省委、省政府按照中央的要求，在災(zāi)后恢復(fù)重建全面啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻提出了加快建設(shè)災(zāi)后美好家園步伐、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地兩大基本任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在當(dāng)前這一關(guān)鍵階段，審計(jì)

機(jī)關(guān)如何落實(shí)好審計(jì)監(jiān)督職能，確保擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金安全規(guī)范有效運(yùn)行，既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是一個(gè)全新的課題。

一、搞好審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)的特殊歷史使命，我們義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸

（一）搞好擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)工作，是審計(jì)機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任

擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，涉及面和支持力度前所未有，既體現(xiàn)了我們黨“一切為了最廣大人民的根本利益”這一矢志不渝的追求，又凸現(xiàn)了政府的民生情懷、深切關(guān)懷和厚重溫暖，更催生了大災(zāi)后大愛(ài)的無(wú)比能量。為此，加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)，全力做好審計(jì)服務(wù)，保障資金安全運(yùn)行，是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的具體體現(xiàn)，是審計(jì)機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任，也是貫徹落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建戰(zhàn)略部署的堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）搞好擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)工作，是審計(jì)機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)

擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作關(guān)系到億萬(wàn)群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是以人為本，改善民生的充分體現(xiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，要把促進(jìn)、保障和服務(wù)發(fā)展作為當(dāng)前審計(jì)工作的首要任務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)百姓切身利益資金的審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀效能的提升，要敢于碰硬、敢于揭露，真正使擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金惠之于民、利之于民。

二、科學(xué)審計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金，創(chuàng)新審計(jì)方法，我們依法履責(zé)、敢于破難

通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金也還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是資金管理和使用不規(guī)范，存在資金管理不嚴(yán)、滯留閑置、改變資金計(jì)劃和用途等問(wèn)題；二是未按要求及時(shí)撥付資金，一些時(shí)間性、季節(jié)性較強(qiáng)的項(xiàng)目不能及時(shí)發(fā)揮效益；三是一些建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位執(zhí)行建設(shè)程序不規(guī)范，存在擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模等情況，工程質(zhì)量不高、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題，重投資、輕管理的現(xiàn)象比較普遍。針對(duì)這些問(wèn)題，我們審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極促進(jìn)和保障擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的有力有序有效推進(jìn)，充分發(fā)揮好監(jiān)督職能，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，并有所作為。

（一）搞好四個(gè)結(jié)合，把握審計(jì)重點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能

一是搞好與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)合，促進(jìn)管理的規(guī)范化。擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金有的是實(shí)行由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一撥付和報(bào)賬的管理模式，有的是由項(xiàng)目實(shí)施單位管理和使用資金。由于擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金面廣、量大，一些資金很難管理到位，不少地方還存在擠占、挪用、配套不足等問(wèn)題，造成項(xiàng)目實(shí)施不到位。如果不把這些問(wèn)題弄清并加以揭示，將給社會(huì)留下隱患。因此，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)與“同級(jí)審”和“上審下”以及單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合起來(lái)，以揭示存在的問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)范管理。

二是搞好與干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)合，促進(jìn)決策的科學(xué)化。擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金投入是否到位，管理是否有序、能否達(dá)到預(yù)期的效果，關(guān)鍵是決策。而決策的關(guān)鍵又在于各級(jí)、各單位的主要負(fù)責(zé)人。因此，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)。將擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的管理和使用情況、資金項(xiàng)目的決策依據(jù)、程序及其效益情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一，以揭示擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金運(yùn)行中的領(lǐng)導(dǎo)決策問(wèn)題，從根本上保證擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金科學(xué)、有序的管理和使用。

三是搞好與工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的結(jié)合，保障資金的效益性。在擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金中大部分是工程項(xiàng)目資金，是人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、最為關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。因此，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程量不實(shí)、高估冒算套取建設(shè)資金等問(wèn)題。同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目效益情況進(jìn)行調(diào)查，看有無(wú)因立項(xiàng)不準(zhǔn)、責(zé)任不清、管理不善或工程質(zhì)量差等原因，造成損失浪費(fèi)或事故隱患問(wèn)題。

四是搞好與專項(xiàng)調(diào)查審計(jì)的結(jié)合，保障資金的安全性。擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金總體上數(shù)額較大，但有的單個(gè)項(xiàng)目的資金量較少，而且還相當(dāng)分散，既容易被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)忽視，也容易使少數(shù)人鉆空子。因此，在對(duì)重點(diǎn)資金進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，為保證擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金能夠安全運(yùn)行，要有選擇地安排項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)資金虛假配套、擠占挪用、虛列支出等情況。

（二）抓好三個(gè)強(qiáng)化，提高審

計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用

一是強(qiáng)化審計(jì)調(diào)查，實(shí)行跟蹤審計(jì)。從總體上講，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建政策及資金投入還缺乏一個(gè)比較全面的了解和把握，為此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過(guò)程中，深入群眾，走訪群眾，了解擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用情況，聽(tīng)取群眾對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的反映及建議。要

全面了解和掌握擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建政策及資金投入的基本情況：一是政策情況，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的重要政策措施、工作重點(diǎn)等，要對(duì)資金籌集、分配、到位情況進(jìn)行跟蹤檢查；二是投入情況，各級(jí)政府及有關(guān)單位投入資金的規(guī)模及結(jié)構(gòu)分布情況，要對(duì)財(cái)政、教育、規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生、計(jì)生、水利、交通等部門(mén)涉及此項(xiàng)工作的資金分配、管理、使用的重點(diǎn)職能部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)監(jiān)督；三是項(xiàng)目情況，本地區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總量及重點(diǎn)、主要項(xiàng)目的資金來(lái)源和規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)展情況；四是管理情況，有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項(xiàng)目的管理體制、模式、相關(guān)制度規(guī)定及存在的困難和問(wèn)題等。以便提高資金使用效益，找準(zhǔn)審計(jì)項(xiàng)目的著力點(diǎn)，有效地開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)工作。

二是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量，規(guī)范審計(jì)行為。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)中，必須緊緊圍繞“以審計(jì)項(xiàng)目為基本管理單元，以落實(shí)個(gè)人責(zé)任為前提，以更高的要求、更具體的措施、更強(qiáng)的責(zé)任來(lái)構(gòu)筑審計(jì)質(zhì)量”這一主線，不斷規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。一是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，推行審計(jì)日記制，實(shí)施審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全審計(jì)項(xiàng)目審理和復(fù)核制。在審計(jì)過(guò)程中，不僅要審計(jì)賬、更要關(guān)注資金的投向，跟蹤到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)了解資金使用的效果。二是審計(jì)人員要嚴(yán)守紀(jì)律，依法審計(jì)，實(shí)事求是，客觀公正，要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的角度出發(fā)，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。三是審計(jì)機(jī)關(guān)要注重發(fā)現(xiàn)和揭示制度機(jī)制不完善問(wèn)題，要對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建作出深度分析，并提出規(guī)范完善資金管理的審計(jì)建議，要以對(duì)人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，督促現(xiàn)有不完善制度落實(shí)整改到位。

三是強(qiáng)化審計(jì)處理，把握政策界限。溫家寶總理在全國(guó)人大第十一屆二次會(huì)議報(bào)告中明確指出：“今年投資力度大，上的項(xiàng)目多，要監(jiān)管到位，要強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)專門(mén)監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)寄予了重托和厚望。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，全力開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)，要把人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題作為審計(jì)工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指南針”。做到資金投向哪里，就跟蹤審計(jì)監(jiān)督到哪里。審計(jì)人員要正確把握政策，要把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題放在整個(gè)項(xiàng)目和資金管理的總體情況下進(jìn)行審視，做到既要分析評(píng)價(jià)整體情況，又要注意揭露帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性的突出問(wèn)題，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。要將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的謀取個(gè)人私利，侵害國(guó)家和人民利益的違法違規(guī)問(wèn)題，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。只有這樣，才能有效地促進(jìn)資金合理使用，發(fā)揮應(yīng)有的作用；才能真正做到不辜負(fù)總理的重托和人民的期望，才能有力地促進(jìn)和保障中央、省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的有效落實(shí)；才能確保經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。

第五篇：富蘊(yùn)縣2010年災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作匯報(bào)

富蘊(yùn)縣2010年災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作匯報(bào)

（2010年10月23日）

自去冬以來(lái)，受西伯利亞冷空氣入侵影響，富蘊(yùn)縣遭遇了60年一遇的持續(xù)性強(qiáng)降溫暴雪天氣，縣城平均積雪厚度達(dá)1.4米，后山積雪厚度達(dá)3米，暴雪造成8.8萬(wàn)人受災(zāi)（其中因?yàn)?zāi)傷病人員3人，緊急轉(zhuǎn)移安置5250戶21009人）；倒塌房屋180戶541間；損壞房屋564戶1431間等造成直接經(jīng)濟(jì)損失3021萬(wàn)元。同時(shí)，隨著氣溫的逐漸回升，山區(qū)積雪融化較快，兩河流域流水量迅速增大，額爾齊斯河最大流量達(dá)740m3/s，烏倫古河最高流量為499 m3/s，峽口水庫(kù)最高泄水量為600 m3/s。融雪性洪水致使31126人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置人口2290人，居民房屋倒塌412戶1334間，損壞居民房屋2212戶5589間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失6900萬(wàn)元，潛在性經(jīng)濟(jì)損失6000余萬(wàn)元。為切實(shí)保障受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，縣委、政府高度重視災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織，有力地推進(jìn)了災(zāi)后房屋恢復(fù)重建各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。截止目前，全縣385戶災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作第二階段已經(jīng)完成，326戶基本完工（已打現(xiàn)澆），41戶主體已完成，18戶正打地基。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

成立了由縣委常委任組長(zhǎng)的富蘊(yùn)縣災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)全縣災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作會(huì)議，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，對(duì)全縣災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作進(jìn)行安排部署，科學(xué)制定具體工作措施，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門(mén)具體抓的分片責(zé)任制，制定了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，確保每個(gè)鄉(xiāng)都有2名四套班子領(lǐng)導(dǎo)、多個(gè)部門(mén)蹲點(diǎn)包鄉(xiāng)，指導(dǎo)、督促所駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)后嚴(yán)格做到“包安全、包技術(shù)、包質(zhì)量、包驗(yàn)收”。確保房屋恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

二、嚴(yán)格資金管理，確保資金安全、及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶 按照《富蘊(yùn)縣2010年雪災(zāi)暨融雪型洪水災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ谩０凑铡皯魣?bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，全縣確定了共有385戶符合災(zāi)后房屋恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政對(duì)符合抗震安居標(biāo)準(zhǔn)的重建房屋每戶補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元，并根據(jù)工程進(jìn)度，分別按啟動(dòng)基礎(chǔ)、修建墻身、蓋房三個(gè)工程段付給建房資金，要求村委會(huì)、包村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工程進(jìn)度層層簽字認(rèn)可后方可支取，既保證了工程進(jìn)度，又確保了民房恢復(fù)重建資金真正落到實(shí)處。截止目前，全縣協(xié)調(diào)牧民定居、抗震安居資金192.5萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)災(zāi)后重建資金1000萬(wàn)元，合計(jì)1192.5萬(wàn)元，按照工程

進(jìn)度，目前已為全縣385戶災(zāi)后房屋恢復(fù)重建居民撥付685.5萬(wàn)元。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障工程質(zhì)量

針對(duì)災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作的特殊性，嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)后重建工作的安全質(zhì)量監(jiān)管人員，按照“先規(guī)劃后建設(shè)”的要求，由責(zé)任人充分考慮節(jié)約利用土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止地質(zhì)災(zāi)害等因素，按照抗震安居房的標(biāo)準(zhǔn)要求負(fù)責(zé)協(xié)助建房戶作好選址規(guī)劃、地基挖掘、建材選購(gòu)、施工過(guò)程監(jiān)督與管理等工作，每戶住房不得低于80m2，水、電、路、衛(wèi)、浴等基礎(chǔ)設(shè)施健全，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度的管理，確保工程的進(jìn)度與質(zhì)量，切實(shí)抓好倒房重建這項(xiàng)民生工程。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程進(jìn)展順利

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部進(jìn)村入戶隨時(shí)掌握重建進(jìn)度動(dòng)態(tài)，按照工作方案的要求按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)后重建數(shù)據(jù)?？h委、政府定期組織民政、財(cái)政、建設(shè)、水利等部門(mén)每半個(gè)月對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)后重建工作進(jìn)行督導(dǎo)，每十天向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)后重建情況，隨時(shí)了解和解決工作中存在的問(wèn)題與困難，對(duì)一批不符合標(biāo)準(zhǔn)的住房進(jìn)行了及時(shí)整改，確保了重建工程的有序進(jìn)展。