第一篇：黃奇帆：提高規(guī)劃建設(shè)管理水平 加快國(guó)家中心城市建設(shè)（本站推薦）

黃奇帆：提高規(guī)劃建設(shè)管理水平加快國(guó)家中心城市建設(shè)

（新聞稿件）

市長(zhǎng)黃奇帆昨天在全市規(guī)劃建設(shè)管理及民防工作會(huì)上指出，要結(jié)合重慶城市化發(fā)展的特征，適應(yīng)主城進(jìn)入“二環(huán)時(shí)代”發(fā)展的要求，不斷提高城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，加快國(guó)家中心城市建設(shè)。

重慶城市化布局：一個(gè)大都市連綿帶的城市群

黃奇帆說，重慶的城市化布局不同于北京、上海、天津、廣州這幾個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市，它們是集中式的，而重慶作為省區(qū)構(gòu)架，分三個(gè)層次：一是主城區(qū)建成1000多平方公里1000多萬人口的世界級(jí)特大城市，成為內(nèi)陸最大的中心城市；二是6個(gè)區(qū)域性中心城市和25個(gè)區(qū)縣縣城，這塊也要集聚1000多萬人口；三是幾百個(gè)中心鎮(zhèn)及其周邊輻射地區(qū)。這三部分共同構(gòu)成一個(gè)大都市連綿帶的城市群。而“五個(gè)重慶”建設(shè)則是推進(jìn)城市化進(jìn)程中綱領(lǐng)性的紐帶。同時(shí)，大家要清楚，重慶的用地條件十分有限，8萬多平方公里的土地可用地并不多，我們必須珍惜城市建設(shè)的每一寸土地，將它用在投入產(chǎn)出效果最好的地方。上述三點(diǎn)，是推進(jìn)重慶城市化進(jìn)程的基本點(diǎn)，也是我們搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理必須掌握的第一要義。“三港兩路”撐起重慶建設(shè)世界級(jí)大都市的“脊梁骨”

黃奇帆說，城市化發(fā)展就像人體一樣，要有脊梁骨、中樞神經(jīng)、有血有肉。重慶建設(shè)世界級(jí)的大都市，就需匹配世界級(jí)的“脊梁骨”，那就是樞紐性的交通設(shè)施。我們說，城市因交通樞紐而起來，因商品貿(mào)易而起來，因人口積聚而起來，就是這個(gè)道理。現(xiàn)在，重慶就必須把大都市所需要的樞紐、支架建起來，而這個(gè)樞紐、支架就是“三港兩路”（空港、水港、信息港，鐵路、高速公路）?？崭?，要從現(xiàn)在的基礎(chǔ)上擴(kuò)建成4個(gè)跑道、70萬平方米的航站樓，形成年吞吐量6000萬—7000萬人次的全國(guó)第四大機(jī)場(chǎng)，目前全世界年吞吐量上5000萬人次的機(jī)場(chǎng)就10來個(gè)，將來重慶機(jī)場(chǎng)將進(jìn)入這個(gè)行列。水港，今后5年重慶要形成700萬標(biāo)箱的吞吐量。目前，11條鐵路同時(shí)在重慶開建，5年后，重慶境內(nèi)鐵路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到3000公里，另外還要建設(shè)三個(gè)西部最大的樞紐性車站。此外，進(jìn)一步推進(jìn)高速公路建設(shè)，從現(xiàn)在的“二環(huán)八射”變成“三環(huán)十射六連線”，通車?yán)锍踢_(dá)到3000公里，成為通向全國(guó)的高速公路樞紐。并且還要進(jìn)一步開發(fā)長(zhǎng)江黃金水道，提高長(zhǎng)江航運(yùn)能力?！叭蹆陕贰币坏┢饋?，就把重慶撐起來了。我們規(guī)劃、建設(shè)、管理都要圍繞這些重大項(xiàng)目來展開，加快推進(jìn)。做好二環(huán)主城的布局，規(guī)劃、建設(shè)、管理、體制要四位一體

黃奇帆說，主城已經(jīng)進(jìn)入了“二環(huán)時(shí)代”，今后五年將是二環(huán)主城的重要建設(shè)期，需要很好地布局。一環(huán)內(nèi)的重點(diǎn)是搞好舊城改造，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代；而一環(huán)到二環(huán)之間將是今后5—10年，重慶開發(fā)發(fā)展的重大展開地。這里要做好六個(gè)方面的重點(diǎn)布局：一是幾百萬居民的集聚區(qū)。重慶主城現(xiàn)在城市人口600多萬，以后要變成1000多萬，新增的就將布局在一環(huán)和二環(huán)之間。這幾百萬人不是平均分布，而是要集聚在20來個(gè)居民集聚區(qū)內(nèi)，每個(gè)區(qū)域20多萬人，這就要求城市建設(shè)管理者腦子里要有目標(biāo)感。二是新的商務(wù)中心。主城現(xiàn)有6個(gè)商務(wù)中心，今后會(huì)發(fā)展到12—13個(gè)。對(duì)于主城各區(qū)來說，人口和商務(wù)中心是兩個(gè)“兵家必爭(zhēng)”的資源，哪個(gè)地方人多，哪個(gè)地方就是大區(qū)；哪里有商務(wù)積聚區(qū)，說明哪個(gè)地方附加值高。如果二者都不占，那這個(gè)地方就會(huì)相對(duì)冷落。三是一些重要的標(biāo)志性的社會(huì)設(shè)施。比如超高層建筑，或者一些文化項(xiàng)目、綠化設(shè)施。四是交通設(shè)施，一方面要搞好地面的公共交通、換乘樞紐，一方面要搞好地鐵等軌道交通，目前，重慶每年建地鐵等軌道交通的投資量和里程量在全國(guó)排第一，是全國(guó)建設(shè)軌道交通最快的地區(qū)。五是要搞好兩江新區(qū)建設(shè)，目前這里已布局鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等支撐性要件，江北嘴金融商務(wù)區(qū)、悅來會(huì)展中心、財(cái)富廣場(chǎng)商務(wù)中心等商務(wù)集聚區(qū)，還有筆記本電腦、汽車、數(shù)據(jù)中心等重大項(xiàng)目，今后，還要布局電影城、中央

1公園等重大社會(huì)設(shè)施。總之，要通過各種各樣的載體，把兩江新區(qū)搞活、搞好。

黃奇帆說，抓好城市建設(shè)，一靠規(guī)劃，二靠建設(shè)，三靠管理，四還要靠體制。好的體制會(huì)帶來積極的效應(yīng)，差的體制會(huì)帶來負(fù)面影響。建好“二環(huán)時(shí)代”的主城，也要做到規(guī)劃、建設(shè)、管理、體制四位一體。

縣城建設(shè)關(guān)乎重慶特征的城市化進(jìn)程，關(guān)乎“三大差距”的縮小，也關(guān)乎區(qū)縣自身的發(fā)展黃奇帆說，推進(jìn)重慶的城市化，在抓好主城建設(shè)的同時(shí)，很重要的一點(diǎn)要抓好6個(gè)區(qū)域性中心城市和25個(gè)區(qū)縣縣城的建設(shè)。這塊搞得好不好，關(guān)乎重慶特征的城市化進(jìn)程，關(guān)乎“三大差距”的縮小，也關(guān)乎區(qū)縣自身的發(fā)展。在縣城的建設(shè)發(fā)展中，要高度重視幾件事：一是用地規(guī)模、城市規(guī)模，這直接影響城市最終的人口規(guī)模。二是對(duì)人口集聚區(qū)和住宅、商品房、保障房、商業(yè)設(shè)施等房地產(chǎn)開發(fā)量，要有數(shù)。三是要考慮商業(yè)集聚區(qū)、文化集聚區(qū)、標(biāo)志性建筑的布局問題。四是要做好各種商貿(mào)集市、要素市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。五是市政設(shè)施，除了搞好路燈，人行道，城市道路等地上的市政設(shè)施外，還要搞好各種地下管網(wǎng)以及園林綠化等。

黃奇帆說，“三大差距”中的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，集中體現(xiàn)在主城與縣城的差距上，如果我們推動(dòng)縣城發(fā)展，使之成為每個(gè)區(qū)縣發(fā)展的火車頭，最終就會(huì)推動(dòng)城鄉(xiāng)差距縮小、區(qū)域差距縮小。

危舊房改造實(shí)際上是縮小“三大差距”的一個(gè)重要舉措

黃奇帆說，要解決好困難群眾的住房改造問題。由于補(bǔ)償政策比較合理，3年來，主城已經(jīng)拆了1200萬平方米危舊房，取得了重大成就。今后，基本不會(huì)再出現(xiàn)像這樣大規(guī)模的危舊房拆遷，重點(diǎn)做好剩余零星的危舊房、城中村、棚戶區(qū)拆遷、改造。但要提醒注意的是，不要拆過了頭，什么該拆什么不該拆，要制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，避免隨意性。此外，還要抓好農(nóng)村危舊房改造，過去幾年，我市已經(jīng)改造11.9萬戶，今年還要改造5萬戶。

黃奇帆說，危舊房改造實(shí)際上是縮小“三大差距”的一個(gè)重要舉措，把農(nóng)民的舊房改造了，讓農(nóng)民住上亮堂的房子，就縮小了農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的住房差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本就均衡了；同樣，城市里危舊房改造，把城市間的住房差距縮小了。我們要爭(zhēng)取在“十二五”期間，把城市危舊房、棚戶區(qū)，各區(qū)縣城里的危舊房和農(nóng)村的危舊房全部改造好。并且，今后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”，即一個(gè)綜合性市民廣場(chǎng)、一條繞城公路、一座水質(zhì)達(dá)標(biāo)的自來水廠（站）、一座簡(jiǎn)易污水處理廠、一個(gè)垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”，即一個(gè)完善的鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系、一個(gè)公共文化活動(dòng)中心、一所福利院或敬老院、一個(gè)連鎖超市、一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、一個(gè)汽車客運(yùn)站。如果這樣配備齊全了，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的狀況與中心鎮(zhèn)的差距就不大了，也就縮小了與縣城社區(qū)之間的差距。我們必須把這些看得見摸得著的事做好，真正縮小“三大差距”。年內(nèi)完成二環(huán)區(qū)域內(nèi)的20余個(gè)居民集聚區(qū)的控制性詳規(guī)

黃奇帆說，重慶建設(shè)國(guó)家級(jí)中心城市，必須做好城市規(guī)劃。過去幾年，重慶規(guī)劃工作基本適應(yīng)了重慶的發(fā)展變化。今年，還要努力做好幾件事：一是重慶城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，爭(zhēng)取今年上半年內(nèi)通過。二是二環(huán)區(qū)域內(nèi)的20余個(gè)居民集聚區(qū)，基本已經(jīng)布局，但多數(shù)集聚區(qū)的控制性詳規(guī)尚未完成，要加快進(jìn)度，力爭(zhēng)今年全部完成，明年交付審查。三是加快推進(jìn)城市商圈內(nèi)交通樞紐、換乘中心的規(guī)劃。四是加強(qiáng)對(duì)6個(gè)區(qū)域性中心城市和25個(gè)縣城的規(guī)劃指導(dǎo)。五是加強(qiáng)歷史性街區(qū)的保護(hù)，包括旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃等。六是做好城市測(cè)繪工作，重慶正在建設(shè)國(guó)家級(jí)的信息化測(cè)繪示范基地，要盡快完成現(xiàn)代測(cè)繪的基準(zhǔn)改造，推動(dòng)“數(shù)字城市”地理空間框架建設(shè)，完成600個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一圖”制圖工程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮一張圖。

動(dòng)工開建中央公園，打造成國(guó)家級(jí)示范園林工程

黃奇帆說，這幾年，在“森林重慶”推動(dòng)下，我市森林、綠地大幅增加，成就有目共睹。今年，園林部門要不斷優(yōu)化城市的公共空間，高規(guī)格、高水平地辦好第八屆園博會(huì)。要?jiǎng)庸?/p>

開建兩江新區(qū)中央公園，并將之作為市級(jí)重點(diǎn)工程進(jìn)行推進(jìn)，如何設(shè)計(jì)布局，種什么樹、怎么種樹，要通過向國(guó)內(nèi)外招標(biāo)，打造成國(guó)家級(jí)示范園林工程。還要搞好城市廣場(chǎng)、主題雕塑建設(shè)，完成創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的攻堅(jiān)任務(wù)。

各種與老百姓生活經(jīng)營(yíng)有關(guān)的整治工作，一方面要管理到位，一方面要考慮老百姓的生計(jì)

黃奇帆說，市政建設(shè)方面，要深入開展綜合整治工作，突出戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)等四大重點(diǎn)，從主次干道向背街小巷拓展。在此過程中，要注意不要朝令夕改，隨心所欲，重復(fù)勞動(dòng)。比如城市道路反復(fù)整修，既影響環(huán)境，又干擾老百姓出行，因此，各區(qū)縣在市容環(huán)境整治時(shí)一定要考慮周全，系統(tǒng)設(shè)計(jì)。此外，不管是路燈還是燈飾，或是道路兩側(cè)的綠化，要注重設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，統(tǒng)一風(fēng)格；在廣告和各種書報(bào)亭的整治上，包括各種與老百姓生活經(jīng)營(yíng)有關(guān)的整治工作，要兩條腿走路，辯證法思考，一方面要管理到位，一方面也要考慮老百姓的生計(jì)，避免好心辦壞事。

黃奇帆說，今年內(nèi)，要推動(dòng)主城區(qū)市政公用設(shè)施管理實(shí)現(xiàn)屬地化、責(zé)、權(quán)、利和人、財(cái)、物一起下放，適應(yīng)“二環(huán)時(shí)代”的需要。

談及民防工作，黃奇帆說，這幾年，民防工作卓有成效，尤其是防空系統(tǒng)建設(shè)，較好實(shí)現(xiàn)了平戰(zhàn)結(jié)合。下一步，民防系統(tǒng)要在體制性改革上動(dòng)腦筋，考慮如何與我市的救災(zāi)、應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)結(jié)合，把日常的應(yīng)急和防空的指揮體系有機(jī)銜接起來。

預(yù)算內(nèi)每年新增的一部分財(cái)政將用于城市建設(shè)

黃奇帆說，過去5年，重慶城市建設(shè)一日千里，為更好適應(yīng)重慶城市建設(shè)發(fā)展需要，還需要在體制機(jī)制上下功夫。過去這些年的實(shí)踐證明，“八大投”承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，是適應(yīng)重慶發(fā)展需要的，今后這個(gè)體制要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善，各區(qū)縣也可仿效建這樣的投資平臺(tái)，但要注意把握好度，避免因管理不善，變成了負(fù)擔(dān)。同時(shí)，市政府將把預(yù)算內(nèi)每年新增的一部分財(cái)政用于城市建設(shè)，各區(qū)縣可參照?qǐng)?zhí)行。

此外，要完善預(yù)算外基金市區(qū)兩級(jí)的分配，繼續(xù)加大對(duì)貧困區(qū)縣和六大中心區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，防治腐敗，杜絕灰色交易。

市領(lǐng)導(dǎo)王洪華、凌月明、楊天怡參加會(huì)議。

第二篇：加快企業(yè)信息化建設(shè) 提高經(jīng)營(yíng)管理水平070310

加快企業(yè)信息化建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

山東濱化集團(tuán)有限責(zé)任公司是一家以石油化工為中心，精細(xì)化工、氯堿、煉油、熱電相配套的綜合性的國(guó)有大型

（一）化工企業(yè)。公司現(xiàn)有員工2450人，擁有總資產(chǎn)9.8億元。

近年來，公司先后獲得了“山東省化工優(yōu)秀企業(yè)”、““全國(guó)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益百?gòu)?qiáng)企業(yè)”、“山東省工交財(cái)貿(mào)系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益排頭兵企業(yè)”、“山東省AAA特級(jí)信譽(yù)企業(yè)”、全國(guó)信息工作先進(jìn)企業(yè)”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等榮譽(yù)稱號(hào)。2000年實(shí)現(xiàn)利稅總額2億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入26.34億元，按銷售額排序名列山東省同行業(yè)第1名。今年1-9月份，濱化又實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值5.43億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入20.66億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.06億元。這些成績(jī)的取得，與企業(yè)重視信息化建設(shè)是分不開的。

下面，就我公司實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)的做法和體會(huì)作一下匯報(bào)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是企業(yè)信息化保證。企業(yè)信息化是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及到計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的企業(yè)管理技術(shù)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層次；企業(yè)管理方式的變化和流程的調(diào)整；與應(yīng)用MIS相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)與崗位的調(diào)整、信息公開和規(guī)范化管理所導(dǎo)致的管理人員的權(quán)限變化等，這些問題單靠信息技術(shù)部門推進(jìn)信息化進(jìn)程是做不到的。因此，我公司在企業(yè)信息化建設(shè)中始終堅(jiān)持“一把手原則”。所謂“一把手原則”，即在“一把手”的統(tǒng)一指揮下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)、企業(yè)管理技術(shù)、信息管理系統(tǒng)建設(shè)人才等的籌備，同時(shí)動(dòng)員企業(yè)的方方面面從各個(gè)層次、專業(yè)角度圍繞提高企業(yè)信息化這個(gè)主題不斷有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新，在整個(gè)企業(yè)統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一步調(diào)，上下貫通，順暢銜接，有效調(diào)度，默契配合。正是由于公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作的高度重視和全力支持，才為濱化集團(tuán)的信息化工作提供了重要保證。

二、按照“總體規(guī)劃、分布實(shí)施”的原則，逐步推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程。

企業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，搞好總體規(guī)劃是做好這項(xiàng)工作的前提。我們根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際，確定了企業(yè)信息化的主要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)辦公管理自動(dòng)化、信息化、生產(chǎn)過程信息化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)信息化，市場(chǎng)營(yíng)銷售信息化以及建立決策支持系統(tǒng)（DSS）和戰(zhàn)略信息系統(tǒng)SIS。確立了信息化的目標(biāo)是以效益為中心，堅(jiān)持效益至上的原則。同時(shí)，制定了分三步走的戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。

第一步：計(jì)算機(jī)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，打開濱化了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的窗口。濱化集團(tuán)公司地處欠發(fā)達(dá)的濱州，經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)至企業(yè)所處的環(huán)境信息比較閉塞。97年6月，濱化總經(jīng)辦信息室的計(jì)算機(jī)率先全部接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查尋、網(wǎng)上信息發(fā)布，打破了地域偏辟的限制，企業(yè)化信息建設(shè)從此開始起步。

第二步：建設(shè)企業(yè)內(nèi)部四大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（一）面向Internet，構(gòu)建濱化Internet/Intanet信息系統(tǒng)。

在97年接入Internet的基礎(chǔ)上，濱化于1998年建立了企業(yè)Internet/Intanet系統(tǒng)，以128KDDN專線與濱州電信局相連，服務(wù)器安裝Unix操作系統(tǒng)作為主DNS服務(wù)器，采用Linux系統(tǒng)作為輔DNS服務(wù)器，Sun服務(wù)器含有內(nèi)存清理的糾錯(cuò)系統(tǒng)和高速緩存，具有高穩(wěn)定性。

濱化網(wǎng)站同時(shí)配備了撥號(hào)用戶接入服務(wù)器，TACACS認(rèn)證軟件和用戶計(jì)費(fèi)、用戶E-mail管理軟件，實(shí)現(xiàn)了濱化內(nèi)部無話費(fèi)撥號(hào)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了濱化內(nèi)部與Internet的高速互連，同時(shí)開通了濱化綜合信息窗口——濱化網(wǎng)站（.cn）。

山東濱化集團(tuán)公司網(wǎng)站（http：//.cn）作為與外界高速連接的窗口，內(nèi)容涉及整個(gè)公司的各個(gè)方面，欄目有：關(guān)于濱化、銷售熱線、產(chǎn)品簡(jiǎn)介、新聞傳真、創(chuàng)業(yè)歷程、前景展望等。目前，濱化網(wǎng)站正在建立以氯堿、石油化工、油田化學(xué)品和精細(xì)化工四大系列產(chǎn)品的大型在線數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，提供售后服務(wù)或動(dòng)態(tài)服務(wù)狀態(tài)查詢或者直接進(jìn)行銷售，并將在線數(shù)據(jù)庫(kù)與企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)起來，進(jìn)入售后級(jí)和知識(shí)級(jí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用階段，為將來實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)打下基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的中心作用，建設(shè)濱化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。

濱化于2000年成功應(yīng)用了浪潮國(guó)強(qiáng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，采用面向?qū)ο蟮募夹g(shù)進(jìn)行分析、設(shè)計(jì)，采用組件技術(shù)構(gòu)建軟件，結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)合理，并于2001年3月16日通過會(huì)計(jì)電算化驗(yàn)收，成為濱州市第一家通過會(huì)計(jì)電算化驗(yàn)收的企業(yè)。這標(biāo)志著濱化的財(cái)務(wù)核算工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算的電算化管理。

1、通過應(yīng)用濱化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提供了方便靈活的報(bào)表格式定義功能和方便直觀的計(jì)算公式定義，使會(huì)計(jì)人員根據(jù)要求任意進(jìn)行報(bào)表公式定義，使濱化會(huì)計(jì)核算工作效率有了明顯的提高，大大減輕了會(huì)計(jì)人員的工作量，會(huì)計(jì)核算速度加快，提高了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

2、為全面分析財(cái)務(wù)狀況提供了依據(jù)。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中提供的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、財(cái)務(wù)報(bào)表分析和財(cái)務(wù)綜合分析，可以較為全面的分析出整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表的各種情況，在財(cái)務(wù)預(yù)算的控制中，管理軟件系統(tǒng)提供的預(yù)算管理，可將實(shí)際核算發(fā)生的財(cái)務(wù)指標(biāo)和計(jì)劃、定額、標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以不斷發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問題，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出糾正方案提供依據(jù)，從而保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

3、管理系統(tǒng)后臺(tái)采用大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，從根本上解決了數(shù)據(jù)的安全性與可靠性問題，保證了數(shù)據(jù)的一致性。系統(tǒng)設(shè)置的“權(quán)限組”和“操作員”組，具有嚴(yán)格的授權(quán)管理和權(quán)限管理控制，有利于把現(xiàn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的事后核算監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中和事后核算監(jiān)督，防止侵吞、挪用、私存公款和亂收亂支等不良現(xiàn)象。

4、有利于加強(qiáng)內(nèi)部控制、節(jié)約支出，對(duì)各部門的費(fèi)用支出嚴(yán)格按照預(yù)算的規(guī)定進(jìn)行管理。在帳務(wù)系統(tǒng)中，對(duì)各部門按不同的支出水平設(shè)定了相關(guān)的預(yù)算預(yù)警水平線，因而對(duì)超過預(yù)警水平線的部門能夠及時(shí)進(jìn)行控制，僅第一季度就節(jié)約資金200萬元。

（三）建立工控系統(tǒng)，提高企業(yè)生產(chǎn)控制水平

在企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)中，實(shí)時(shí)的工控系統(tǒng)起著非常重要的作用，它可以采集控制系統(tǒng)中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，及時(shí)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況，并可以對(duì)取得的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化、分析，從而為保證生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、降低生產(chǎn)成本提供重要依據(jù)。

濱化在工控系統(tǒng)建設(shè)中，實(shí)施完成了三大子系統(tǒng)的建設(shè)。

一是Smar公司的FF（現(xiàn)場(chǎng)總線）系統(tǒng)，它是應(yīng)用于各種現(xiàn)場(chǎng)儀表與控制室系統(tǒng)之間的一種開放、雙向、多站、全數(shù)字化數(shù)據(jù)通信系統(tǒng),其監(jiān)控軟件采用TA公司的AIMDX軟件。二是浙大中控Supcon TX-300XDCS系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)通信采用現(xiàn)今通用的Ethernet方式。三是北京和利時(shí)公司opcs系統(tǒng)，它把一臺(tái)站號(hào)較小的操作站為MIS（管理信息網(wǎng)）通信，把實(shí)時(shí)信息廣播到MIS網(wǎng)上共享，針對(duì)企業(yè)中的不同控制系統(tǒng)，分別連通控制系統(tǒng)與管理網(wǎng)，起到數(shù)據(jù)橋梁作用。

工控系統(tǒng)的建立，保證了生產(chǎn)計(jì)劃的及時(shí)、合理制訂，生產(chǎn)部門能根據(jù)銷售需求及企業(yè)資源情況自動(dòng)生成計(jì)劃及物料需求、設(shè)備需求、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃，并進(jìn)行成本模擬，隨時(shí)進(jìn)行計(jì)劃的修改和重排。同時(shí)在質(zhì)量管理與監(jiān)控方面，企業(yè)可隨時(shí)查詢采購(gòu)的原料、庫(kù)存物資、生產(chǎn)過程中物料的檢驗(yàn)記錄、生產(chǎn)記錄、留樣記錄?？蓪?duì)原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)品進(jìn)行批量跟蹤。

（四）建設(shè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)，提高綜合設(shè)計(jì)水平

PCCAD軟件是一個(gè)集設(shè)計(jì)、計(jì)算、繪圖于一體的綜合設(shè)計(jì)軟件，有符合設(shè)計(jì)要求的各種模板、線形，標(biāo)注方便，可以自動(dòng)生成各種明細(xì)表，進(jìn)行各種幾何計(jì)算，可以對(duì)圖紙進(jìn)行項(xiàng)目綜合管理，它是設(shè)計(jì)工作走向標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)計(jì)走向正規(guī)化的基本途徑，經(jīng)過調(diào)研比較，濱化于1996年５月引進(jìn)了清華天河公司的PCCAD繪圖軟件，配備了HPDJ600大型繪圖儀、大型掃描儀等設(shè)備用于濱化設(shè)計(jì)室。同時(shí)將設(shè)計(jì)室所有的微機(jī)作為工作站，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)好圖紙之后，可經(jīng)繪圖儀輸出，也可經(jīng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)共享，供其他相關(guān)設(shè)計(jì)人員調(diào)用或查看。

隨著發(fā)展的需要，1999年又增上了壓力容器計(jì)算設(shè)計(jì)軟件和建筑結(jié)構(gòu)計(jì)算設(shè)計(jì)軟件PKPM。以上軟件的使用，大大減輕了設(shè)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了誤差，提高了效率。

第三步，實(shí)施ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）項(xiàng)目，打破部門分割、信息分散管理的狀態(tài)，建立全公司統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，把一個(gè)個(gè)信息孤島通過ERP聯(lián)為一體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)變封閉閉信息系統(tǒng)為開放型信息系統(tǒng)，信息處理由傳統(tǒng)的事后走向適時(shí)處理。目前，這一步驟正在啟動(dòng)當(dāng)中。

三、企業(yè)信息化建設(shè)取得的初步成效。

（一）企業(yè)信息化建設(shè)改變了公司領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)的思維方式和思想觀念，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的換腦工程。從建廠投產(chǎn)伊始到現(xiàn)在，濱化已經(jīng)走過了30個(gè)年頭，企業(yè)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和不少老員工，由于他們長(zhǎng)期習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維，開始，他們對(duì)信息化不理解，也不明白，隨著企業(yè)信息化的深入，不僅在他們眼前打開一扇了解外部世界的窗口，開闊了視野，更重要的是管理手段、營(yíng)銷手段的信息化大大提高了效率，讓企業(yè)得到了實(shí)惠，讓公司領(lǐng)導(dǎo)及員工的觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。

（二）企業(yè)信息化推動(dòng)了企業(yè)對(duì)外開放和橫向聯(lián)合。濱化集團(tuán)以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，不斷與國(guó)內(nèi)外各大知名網(wǎng)站和國(guó)內(nèi)著名院校的攜手合作，大大加快了以信息高科技啟動(dòng)企業(yè)向高新技術(shù)方向融合以實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展的步伐。

2000年6月，作為國(guó)內(nèi)知名的同行業(yè)權(quán)威網(wǎng)站，中國(guó)化工決策信息網(wǎng)（http://.cn）訪問量不斷提高，濱化內(nèi)部網(wǎng)頁——濱化網(wǎng)絡(luò)社區(qū)也即將開通。濱化信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中心正成為一個(gè)重要的服務(wù)窗口 和信息交流窗口，通過Internet向世界宣傳濱化，使我公司的知名度大幅提高，并在歐美等地與一些商業(yè)伙伴，建立了聯(lián)系。由濱化搶先注冊(cè)的國(guó)際頂級(jí)域名(中國(guó)瀝青)，更是搶占了信息時(shí)代的制高點(diǎn)，為下一步濱化產(chǎn)品36-1重交瀝青的推廣創(chuàng)造了難是的優(yōu)勢(shì)。

（四）企業(yè)信息化建設(shè)，促成了企業(yè)與清華大學(xué)聯(lián)姻，成立了清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育濱州站，為企業(yè)建立了培養(yǎng)高層人才的基地。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式，是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。濱化集團(tuán)利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及人才優(yōu)勢(shì)，于2001年投資近100萬元建立了清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育濱州站。目前清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育濱州站已采用衛(wèi)星數(shù)字廣播網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三網(wǎng)互補(bǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，利用VAST、ISDN視頻會(huì)議系統(tǒng)、可視電話等實(shí)時(shí)交互手段，利用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的E-mail、BBS等非實(shí)時(shí)交互手段完成課堂討論、答疑。在2001的春季學(xué)期濱州站已招生160多人，其中研究生進(jìn)修人員90多名，專升本學(xué)歷教育人員70多名。

清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育濱州站的建立，為濱化向?qū)W習(xí)型企業(yè)邁進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)亦將為濱化創(chuàng)造出更多的人才儲(chǔ)備。

四、面向新世紀(jì)，實(shí)施“三大提高”工程。

進(jìn)入新的世紀(jì)，全球信息化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯加快。我國(guó)即將加入世貿(mào)組織，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放由政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向機(jī)制接軌。加入WTO之后，國(guó)家將實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的對(duì)外開放政策和對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，地區(qū)和行業(yè)之間將在公平的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上取決于信息與信息技術(shù)的應(yīng)用水平。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，企業(yè)信息化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，濱化集團(tuán)著手實(shí)施“三大提高”工程。

（一）提高“網(wǎng)速”，實(shí)施寬帶網(wǎng)工程

公司主管領(lǐng)導(dǎo)高瞻無矚，決定于2001年上半年采用寬帶方式接入互聯(lián)網(wǎng)，以使濱化的上網(wǎng)速度有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

寬帶接入完成后，濱化將在此基礎(chǔ)上，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，努力將濱化住宅小區(qū)建設(shè)成為一個(gè)新型的智能小區(qū)，屆時(shí)，濱化職工在家中就可接受網(wǎng)絡(luò)教育、瀏覽信息、遠(yuǎn)程炒股、進(jìn)入VOD視頻點(diǎn)播等寬帶網(wǎng)服務(wù)，這將大大改善職工們網(wǎng)絡(luò)生活的質(zhì)量，使濱化職工緊隨時(shí)代步伐，走在信息社會(huì)的前列。

（二）提高業(yè)務(wù)流程效率，精心實(shí)施ERP項(xiàng)目。

濱化將在寬帶接入完成的基礎(chǔ)上，于2001年下半年實(shí)施ERP項(xiàng)目一期工程。濱化集團(tuán)ERP系統(tǒng)，是在對(duì)業(yè)務(wù)流程全面重組、整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高流程速度，使管理流程、生產(chǎn)流程更加科學(xué)化、先進(jìn)化、快速化。新系統(tǒng)不僅面向供需鏈，體現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、同步工程的精神，而且結(jié)合全面質(zhì)量管理（TQM）以保證質(zhì)量和客戶滿意度；結(jié)合準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)（JIT）以盡最大限度消除無效勞動(dòng)與浪費(fèi)、降低庫(kù)存和縮短交貨期；它還要結(jié)合約束理論（TOC）來定義供需鏈上的瓶頸環(huán)節(jié)、消除制約因素來擴(kuò)大濱化供需鏈的有效產(chǎn)出。

濱化ERP同時(shí)是一個(gè)面向供需鏈管理的管理信息集成。除了傳統(tǒng)MRPII系統(tǒng)的制造、供銷、財(cái)務(wù)功能外，在功能上還增加了支持物料流通體系的運(yùn)輸管理、倉(cāng)庫(kù)管理（供需鏈上供、產(chǎn)、需各個(gè)環(huán)節(jié)之間都有運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)的管理問題）；支持在線分析處理（Online Analytical Processing，OLAP）、售后服務(wù)及質(zhì)量反饋，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)需求的脈搏；支持生產(chǎn)保障體系的質(zhì)量管理、實(shí)驗(yàn)室管理、設(shè)備維修和備品備件管理；匯合了離散型生產(chǎn)、流水作業(yè)生產(chǎn)和流程型生產(chǎn)的特點(diǎn)；支持遠(yuǎn)程通信、Web/Internet/Intranet/Extranet、電子商務(wù)（E-commerce、E-business）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）;支持工作流（業(yè)務(wù)流程）動(dòng)態(tài)模型變化與信息處理程序命令的集成。此外，還支持企業(yè)資本運(yùn)行和投資管理、各種法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)管理等。濱化ERP系統(tǒng)的目標(biāo)是超出制造業(yè)的應(yīng)用范圍，成為一種適應(yīng)性強(qiáng)、具有廣泛應(yīng)用意義的企業(yè)管理信息系統(tǒng)。

濱化ERP系統(tǒng)還將充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的最新成就。除了已經(jīng)普遍采用的諸如圖形用戶界面技術(shù)（GUI）、SQL結(jié)構(gòu)化查詢語言、關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（RDBMS）、面向?qū)ο蠹夹g(shù)（OOT）、第四代語言/計(jì)算機(jī)輔助軟件工程、客戶機(jī)/服務(wù)器和分布式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等等技術(shù)之外，濱化ERP系統(tǒng)還要實(shí)現(xiàn)更為開放的不同平臺(tái)互操作，采用適用于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的編程軟件，加強(qiáng)了用戶自定義的靈活性和可配置性功能。

濱化ERP的實(shí)施，將有效地促進(jìn)現(xiàn)有濱化集團(tuán)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)要求，它的導(dǎo)入，將最大程度地發(fā)揮廠房、生產(chǎn)線、加工設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、運(yùn)輸工具等硬件資源和人力、管理、信譽(yù)、融資能力、組織結(jié)構(gòu)、員工的勞動(dòng)熱情等軟件資源的作用。同時(shí)，增加與客戶或供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)信息共享和直接的數(shù)據(jù)交換的能力，從而強(qiáng)化了企業(yè)間的聯(lián)系，形成共同發(fā)展的生存鏈，使決策者及業(yè)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)的聯(lián)合作戰(zhàn)，更直接地與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)緊緊結(jié)合。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高信息化人員的水平和信息應(yīng)用水平

信息化建設(shè)是廣大職工不斷學(xué)習(xí)信息技術(shù)，掌握并利用信息技術(shù)解決實(shí)際問題、提高工作水平的過程，是信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越大作用的過程。信息在流動(dòng)過程中的加工只有信息源點(diǎn)人員最清楚，信息流動(dòng)終點(diǎn)的使用者主要還是各級(jí)職工。因此，信息化建設(shè)的整個(gè)過程沒有人參加是不可能完成的。濱化下一步將配合ERP項(xiàng)目的實(shí)施，利用多種形式，通過對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行信息化知識(shí)培訓(xùn)，使信息技術(shù)為更多的員工所掌握，不斷提高信息技術(shù)對(duì)員工工作的支持力度，最終達(dá)到提高應(yīng)用效果的目的。

企業(yè)信息化對(duì)濱化是一個(gè)富有挑戰(zhàn)的工程，也是一次機(jī)遇，實(shí)踐證明，濱化在企業(yè)信息化建設(shè)過程中，通過結(jié)合國(guó)際先進(jìn)管理理念和不斷夯實(shí)信息基礎(chǔ)建設(shè)，增進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作，改進(jìn)了顧客服務(wù)，拓寬了視野，提高了創(chuàng)新水平。相信濱化隨著在信息領(lǐng)域的技術(shù)和應(yīng)用方面的進(jìn)展，隨著信息技術(shù)的應(yīng)用廣度和深度的加強(qiáng)，濱化的人員素質(zhì)和技術(shù)支撐能力都一定會(huì)取得進(jìn)一步的發(fā)展，在企業(yè)的未來競(jìng)爭(zhēng)中，會(huì)贏得更多的優(yōu)勢(shì)。

第三篇：發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)作用 提高城市管理水平

城市管理要有科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的重要依據(jù)、是城市管理的龍頭。城市建設(shè)是城市管理的基礎(chǔ)、是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的重要手段。城市運(yùn)行是城市管理的關(guān)鍵。只有抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的管理，才能提高城市管理的水平。

規(guī)劃管理是龍頭

城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理規(guī)劃，是城市建設(shè)的重要依據(jù)，是城市管理的龍頭和城市發(fā)展的藍(lán)圖。城市規(guī)劃總攬城市建設(shè)和發(fā)展全局，它決定城市的發(fā)展方向和目標(biāo)。抓住了城市規(guī)劃，也就是抓住了城市建設(shè)和管理的關(guān)鍵。

一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批和修改管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批就是組織編制和依法審批城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃要遵循城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署；要科學(xué)確定城市和村鎮(zhèn)的性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用資源；要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系；要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)原則和以上一層次依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃，要注重與土地利用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，要堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制組織方式，提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批要依據(jù)法律、法規(guī)，按前置程序、上報(bào)程序、批準(zhǔn)程序和公布程序?qū)徟３鞘幸?guī)劃的審批應(yīng)以書面批復(fù)，經(jīng)批準(zhǔn)后的城市規(guī)劃，由城市人民政府通過政府網(wǎng)站及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃修改主要是總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改。城市總體規(guī)劃修改如只對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，須報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；如對(duì)城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局有重大變更的修改，須經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的修改，應(yīng)嚴(yán)格遵守修改程序，包括對(duì)修改的必要性進(jìn)行專題論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證，向原控規(guī)審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織修改，修改后應(yīng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批?？匾?guī)修改涉及總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總規(guī)。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。城市規(guī)劃實(shí)施管理是城市人民政府對(duì)城市各項(xiàng)土地利用和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行控制和引導(dǎo)。城市規(guī)劃實(shí)施管理貫穿于建設(shè)工程計(jì)劃、用地和建設(shè)的全過程。城市規(guī)劃實(shí)施管理實(shí)行“一書兩證”制度，即建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，鄉(xiāng)村規(guī)劃管理實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件、審批建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，出讓和劃撥國(guó)有土地使用權(quán)，做到城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目都依法依規(guī)審批和建設(shè)。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查管理。城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查管理主要是指建設(shè)工程規(guī)劃審批后的監(jiān)督管理和檢查違法用地、違法建設(shè)工作的管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建筑要及時(shí)處理，把違法建筑消滅在萌芽中。對(duì)違法占用土地和違法建筑等亂搭亂建行為，該拆除的堅(jiān)決拆除、該查處的堅(jiān)決依法查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)違反法定權(quán)限和程序、改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地

用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中擅自調(diào)整容積率和建好后擅自改變用途（如把地下停車場(chǎng)改變?yōu)槌械模┑倪`法行為，要從嚴(yán)查處并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)行為的發(fā)生。建設(shè)管理是基礎(chǔ)

一、城市建設(shè)要符合城市規(guī)劃的要求。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)必須符合城市規(guī)劃的要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理，履行法定程序。要堅(jiān)持建設(shè)工程的論證審批制度，要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，根據(jù)建設(shè)工程的項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源、投資規(guī)模等因素，把建設(shè)項(xiàng)目劃分為審批制、核準(zhǔn)制和備案制，并按審批制、核準(zhǔn)制和備案制的規(guī)定審批建設(shè)工程。凡是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程都要嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，杜絕越權(quán)審批、違法審批行為的發(fā)生。

二、城市建設(shè)要遵循建設(shè)工程的建設(shè)程序。要遵循建設(shè)工程的建設(shè)程序，就是要遵循建設(shè)工程在建設(shè)過程中各項(xiàng)工作應(yīng)遵循的先后順序，既要遵循先勘察后設(shè)計(jì)、先設(shè)計(jì)后施工、先竣工驗(yàn)收后投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的客觀規(guī)律，又要遵循政府投資項(xiàng)目先評(píng)估后決策、先審批后建設(shè)的主觀調(diào)控程序。

三、城市建設(shè)要抓好重點(diǎn)工程的建設(shè)。城市建設(shè)要分緩慢緊急，要按照城市規(guī)劃確定的開發(fā)程序和部署的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先建設(shè)一批具有帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，尤其是重要的主次干道路網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、污水處理、給排水、信息化等設(shè)施，把城市的框架結(jié)構(gòu)先建起來。對(duì)城市的各類公園、體育館、學(xué)校、醫(yī)院、博物館和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目等設(shè)施要有計(jì)劃分期分批建設(shè)，帶動(dòng)城市的發(fā)展。

四、城市建設(shè)要合理確定投融資模式。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目建成后是否有收入來劃分建設(shè)工程為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?jī)煞N。經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)按市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，以便吸引更多的民間資本。運(yùn)行管理是關(guān)鍵

現(xiàn)代城市管理是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，只有通過對(duì)城市運(yùn)行指標(biāo)分析評(píng)估并將評(píng)估結(jié)果反饋給城市規(guī)劃和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能更好地指導(dǎo)和修正規(guī)劃和建設(shè)中的不妥之處，做到規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行三者之間相互協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行一體化的循環(huán)式城市管理。

一、城市運(yùn)行管理要依法行政。要推行城市運(yùn)行管理法制化，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地法》、《城建監(jiān)察規(guī)定》和《道路交通法》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，建立健全地方配套的法規(guī)和管理規(guī)章，做到城市運(yùn)行管理有法可依、依法行政。城市管理要從運(yùn)動(dòng)式管理向制度化管理轉(zhuǎn)變，改變過去僅依靠幾次運(yùn)動(dòng)或整治的做法。要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，做到城市管理有法可依。

二、創(chuàng)新城市運(yùn)行管理手段。要?jiǎng)?chuàng)新城市運(yùn)行管理的手段，采用系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)管理等現(xiàn)代管理手段，建立信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，提高城市空間和資源配置效能，找準(zhǔn)城市存在的問題，以便對(duì)癥下藥。

三、轉(zhuǎn)變城市運(yùn)行管理理念。過去，我們管理城市的理念是“為城市管理人民”，這個(gè)理念體現(xiàn)的是人民是城市附庸，是管理的客體，是為了管理而管理，甚至為了維護(hù)“城市形象”而損傷人民的利益，如暴力拆遷、追打攤販等。城市管理要樹立“為人民管理城市”的新理念?！盀槿嗣窆芾沓鞘小斌w現(xiàn)的是人民是城市的主人，是管理的主體，要靠人民管理城市，要讓人民共享城市發(fā)展的成果。

四、建立健全城市運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全城市運(yùn)行管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成完善的城市運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決城市管理時(shí)緊時(shí)松、時(shí)好是壞的問題。城市管理執(zhí)法部門要按照法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理城市運(yùn)行的行為。城市管理是城市政府的主要職能。城市管理問題不但反映一個(gè)地方政府的管理能力和民生意識(shí)，而且反映一個(gè)地方的綜合發(fā)展水平和市民的綜合素質(zhì)。只有提高政府的管理能力，增強(qiáng)市民的文明意識(shí)，發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)的作用，才能切實(shí)提高城市管理的水平。

第四篇：1關(guān)于實(shí)施“智匯鄭州”人才工程加快推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)的意見

中共鄭州市委 鄭州市人民政府 關(guān)于實(shí)施“智匯鄭州”人才工程 加快推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)的意見

（2017年11月 日）

為深入貫徹黨的十九大、?中共中央印發(fā)?關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見?的通知?（中發(fā)?2016?9號(hào)）和?中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見?（豫發(fā)?2017?13號(hào)）精神，全面落實(shí)市十一次黨代會(huì)、市委十一屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力打造內(nèi)陸地區(qū)人才集聚高地和極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，加快推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求 1．指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)新發(fā)展理念，以建設(shè)國(guó)家中心城市為統(tǒng)攬，以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為引領(lǐng)，以實(shí)施“智匯鄭州”人才工程為抓手，聚焦鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛

— 1 — 新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，著力破除制約人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，充分釋放和激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為建設(shè)國(guó)家中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

2．基本原則

站位全局、服務(wù)發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊扣國(guó)家中心城市建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，加速人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)深度融合。

高標(biāo)定位、開放創(chuàng)新。堅(jiān)持全球視野和戰(zhàn)略眼光，深刻把握變革趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)一線城市，持續(xù)推進(jìn)人才制度的精準(zhǔn)創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

市場(chǎng)主導(dǎo)、注重效益。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配臵中的決定性作用，營(yíng)造人才加速集聚、脫穎而出的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才能力最大化和人才效益最優(yōu)化，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。

深化改革、務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，推動(dòng)專業(yè)部門履行專業(yè)職責(zé)，進(jìn)一步整合資源，形成合力，確保人才政策落地生效。

— 2 — 3．主要目標(biāo)

通過實(shí)施“智匯鄭州”人才工程，到2020年，引進(jìn)培育5—10個(gè)頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，聚集100名國(guó)內(nèi)外頂尖人才、3000名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才、2000名社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍和專業(yè)骨干人才，新增40000名高技能人才，每年吸引20萬名高校畢業(yè)生在鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全市人才隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理，人才引領(lǐng)創(chuàng)新、支撐發(fā)展的局面更加生動(dòng)，全社會(huì)識(shí)才愛才敬才用才的氛圍更加濃厚，形成與建設(shè)國(guó)家中心城市相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，構(gòu)建人才城市發(fā)展共同體。

二、建立科學(xué)規(guī)范的人才分類體系 4．制定全市高層次人才分類認(rèn)定辦法

按照人才能力水平和工作業(yè)績(jī)，分為頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才、地方突出貢獻(xiàn)人才四類。

頂尖人才包括：諾貝爾獎(jiǎng)獲得者（物理、化學(xué)、生理或醫(yī)學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)）；國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者；中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、榮譽(yù)學(xué)部委員；國(guó)家“萬人計(jì)劃”杰出人才人選；?外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）?中規(guī)定的入選國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃、符合國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)高端人才；以及相當(dāng)于上述層次的頂尖人才。

國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才包括：國(guó)家“千人計(jì)劃”（不含“千人計(jì)

— 3 — 劃”青年項(xiàng)目）人選；國(guó)家“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才；全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才；百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選；中華技能大獎(jiǎng)獲得者；世界技能大賽金牌獲得者；中科院“百人計(jì)劃”A類人才；國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目完成人；國(guó)家外國(guó)專家局“首席外國(guó)專家項(xiàng)目”人選；“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授；世界綜合排名前100位大學(xué)中擔(dān)任助理教授以上、35歲以下的優(yōu)秀青年理工科人才；以及相當(dāng)于上述層次的國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才。

地方級(jí)領(lǐng)軍人才包括：國(guó)家“千人計(jì)劃”青年項(xiàng)目人選；國(guó)家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才；百千萬人才工程地方級(jí)人選；“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”青年學(xué)者；國(guó)家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者；國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家；國(guó)家外國(guó)專家局“高端外國(guó)專家項(xiàng)目”人選；全國(guó)技術(shù)能手；世界技能大賽銀牌獲得者；中原學(xué)者；河南省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（“中原百人計(jì)劃”）人選；以及相當(dāng)于上述層次的地方級(jí)領(lǐng)軍人才。

地方突出貢獻(xiàn)人才包括：省級(jí)杰出專業(yè)技術(shù)人才；省級(jí)科技創(chuàng)新杰出青年；省級(jí)特聘教授；省級(jí)特聘研究員；省級(jí)“國(guó)際人才合作項(xiàng)目計(jì)劃”外國(guó)專家主要人選；中原技能大獎(jiǎng)獲得者；世界技能大賽銅牌獲得者；入選“智匯鄭州〃1125聚才計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺人才；以及相當(dāng)于上述層次的地方突出貢獻(xiàn)人才。

建立人才分類認(rèn)定動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期修訂完善高層次人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會(huì)貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行

— 4 — 標(biāo)準(zhǔn)難以界定的“專才”，經(jīng)認(rèn)定后，享受相應(yīng)類別的人才政策。

三、全面實(shí)施“智匯鄭州”人才工程 5．實(shí)施頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）引領(lǐng)計(jì)劃

加大頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育力度。3年內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)培育5—10個(gè)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，在行業(yè)有較大影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、天使基金和創(chuàng)投基金等，采用參股投資或跟進(jìn)投資等運(yùn)作方式對(duì)頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予扶持，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速成長(zhǎng)。

助推高端人才集聚。到2020年，集聚100名左右兩院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家等，實(shí)現(xiàn)頂尖人才倍增。對(duì)全職引進(jìn)或新當(dāng)選兩院院士以及同等層次頂尖人才，除國(guó)家和省政府獎(jiǎng)勵(lì)外，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)和不超過300平方米的免租住房。對(duì)全職引進(jìn)或新培養(yǎng)的國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家以及同等層次的國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，除國(guó)家和省政府獎(jiǎng)勵(lì)外，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)和不超過200平方米的免租住房。頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才在鄭工作滿10年且貢獻(xiàn)突出的，無償獲贈(zèng)免租住房。支持頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才建立高標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺(tái)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)科研成果轉(zhuǎn)化前景和發(fā)展需求，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金跟進(jìn)，服務(wù)支持共建經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，加快推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)新培養(yǎng)的兩院院士等頂尖人才和國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家等國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，— 5 — 分別給予培養(yǎng)單位100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

提升“智匯鄭州〃1125聚才計(jì)劃”。建立“財(cái)政資助+基金投資”的支持機(jī)制，實(shí)行人才與項(xiàng)目雙向扶持。對(duì)入選人才，按類別給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)入選項(xiàng)目，政府給予項(xiàng)目啟動(dòng)資金。同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，設(shè)立總規(guī)模100億元鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，按照“政府母基金+專項(xiàng)子基金”架構(gòu)，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式給予扶持。

6．實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃人才鏈，緊盯未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞人工智能、電子信息、汽車與高端裝備制造、現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、增材制造、新材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略主導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，引進(jìn)培養(yǎng)3000名科技研發(fā)人才、工程技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才等。經(jīng)認(rèn)定的地方級(jí)領(lǐng)軍人才和地方突出貢獻(xiàn)人才，分別給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新項(xiàng)目所需，擁有相關(guān)專業(yè)背景的急需緊缺人才，給予5萬—10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。制定發(fā)布全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

7．實(shí)施社會(huì)事業(yè)人才薈萃計(jì)劃

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)，在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人文社科等領(lǐng)域，大力引進(jìn)培養(yǎng)一批知名教育學(xué)者、醫(yī)療專家、文化名家和藝術(shù)大師等，繁榮社會(huì)事業(yè)，提升城市品位，打造

— 6 — 文化鄭州、健康鄭州、幸福鄭州。到2020年，在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)培養(yǎng)1000名具有國(guó)內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先水平的國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、在全國(guó)具有較高學(xué)術(shù)造詣和行業(yè)影響的地方級(jí)領(lǐng)軍人才、在專業(yè)領(lǐng)域成績(jī)較為顯著、具有較大發(fā)展?jié)撃艿牡胤酵怀鲐暙I(xiàn)人才，分別給予200萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。加快培育1000名左右網(wǎng)絡(luò)傳媒、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政管理、環(huán)境工程、社會(huì)工作等方面專業(yè)骨干人才，形成與建設(shè)國(guó)家中心城市相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)人才隊(duì)伍。

8．實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃

充分發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的組織管理作用，在全市培養(yǎng)200名有戰(zhàn)略眼光、銳意創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)資源整合能力的領(lǐng)軍型企業(yè)家，1000名以“專精特新”中小企業(yè)為重點(diǎn)、具有行業(yè)（區(qū)域）影響力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)家。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，依托國(guó)內(nèi)知名高校建立企業(yè)家培訓(xùn)基地，開展企業(yè)家能力提升培訓(xùn)。開設(shè)“智匯鄭州〃企業(yè)家論壇”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)家、專家、學(xué)者介紹管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)企業(yè)管理者駕馭市場(chǎng)和管理企業(yè)的能力，著力培育企業(yè)家精神。加大企業(yè)家出國(guó)（境）培訓(xùn)力度，定期選派企業(yè)家到國(guó)（境）外學(xué)習(xí)交流，提升國(guó)際視野和創(chuàng)新素養(yǎng)。實(shí)行企業(yè)家培養(yǎng)導(dǎo)師制度，選擇知名企業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師，對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)家提供指導(dǎo)、咨詢和建議。開展鄭州市杰出貢獻(xiàn)企業(yè)家、創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)。

— 7 — 9．實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃

聚焦鄭州先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施全民技能振興計(jì)劃，培養(yǎng)更多“大國(guó)工匠”。到2020年，新增高技能人才40000名。研究制定高技能人才激勵(lì)政策，支持高校、職業(yè)（技工）院校、企事業(yè)單位選派技能人才參加國(guó)際國(guó)內(nèi)技能大賽，對(duì)獲得世界技能大賽金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎(jiǎng)的選手，分別給予200萬元、50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”和“中原技能大獎(jiǎng)”的高技能人才，分別給予200萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。大力開展鄭州市百萬職工技能比武和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，搭建高技能人才培養(yǎng)選拔平臺(tái)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。

10．實(shí)施青年人才儲(chǔ)備計(jì)劃

著眼培養(yǎng)國(guó)家中心城市建設(shè)后備人才隊(duì)伍，每年吸引20萬名高校畢業(yè)生在鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)青年人才普惠性支持政策，對(duì)新引進(jìn)落戶的全日制博士研究生、35歲以下的碩士研究生、本科畢業(yè)生和技工院校預(yù)備技師（技師），三年內(nèi)按每人每月1500元、1000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼；落戶后暫未就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放6個(gè)月的生活補(bǔ)貼；對(duì)符合上述條件的博士、碩士和“雙一流”建設(shè)高校的本科畢業(yè)生，在鄭首次購(gòu)房分別給予10萬元、5萬元、2萬元購(gòu)房補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，可享受1萬元一

— 8 — 次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；初創(chuàng)企業(yè)可申請(qǐng)參加我市舉辦的創(chuàng)業(yè)大賽，優(yōu)秀企業(yè)可獲得2萬—10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施青年人才國(guó)際化培養(yǎng)計(jì)劃，每年資助一批青年優(yōu)秀人才赴國(guó)（境）外學(xué)習(xí)進(jìn)修，根據(jù)培養(yǎng)時(shí)間和層次給予3萬—10萬元資助。

11．實(shí)施海外高層次人才集聚計(jì)劃

依托我市重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)引進(jìn)外籍高層次人才。充分發(fā)揮航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園載體作用，吸引歸國(guó)留學(xué)生來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托歐美同學(xué)會(huì)、中國(guó)創(chuàng)客領(lǐng)袖大會(huì)、美中藥協(xié)年會(huì)等主題峰會(huì)，吸引各類國(guó)際組織、學(xué)術(shù)論壇落戶鄭州。鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與我市高校、科研院所、企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地。開展外籍人才融入鄭州培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)長(zhǎng)期在鄭外籍人才進(jìn)行社會(huì)融入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

四、創(chuàng)新靈活多樣的人才引育模式 12．加大柔性引才力度

堅(jiān)持以用為本，鼓勵(lì)用人單位通過技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢、項(xiàng)目合作等形式，柔性引進(jìn)高層次人才。加大院士工作站建設(shè)力度，到2020年，新建30家院士工作站，對(duì)批準(zhǔn)建立的院士工作站，給予最高100萬元資助。加大博士后工作扶持力度，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站和省、市級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，可分別享受最高100萬元、50萬元、20萬元資助。到2020年，各級(jí)博士后科研工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）達(dá)到100家。

— 9 — 13．探索市場(chǎng)化、社會(huì)化引才途徑

大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名獵頭公司等人才中介組織，提高人力資源服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。將人才服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，充分發(fā)揮獵頭公司等人才中介組織引才聚才作用，有針對(duì)性地尋訪和引進(jìn)高層次人才，為我市全職引進(jìn)頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才的中介組織，經(jīng)認(rèn)定考核后，每引進(jìn)1人分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

14．注重“鄉(xiāng)情”引才

立足河南人口大省資源優(yōu)勢(shì)，把握人才流動(dòng)規(guī)律，開展“豫才聚鄭”行動(dòng)。建立海內(nèi)外豫籍重點(diǎn)人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與在外豫籍人才對(duì)接，吸引來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)在相關(guān)領(lǐng)域有重大影響力或有較高學(xué)術(shù)地位的豫籍人才授予“鄭州人才特使”，宣傳推介鄭州發(fā)展優(yōu)勢(shì)和引才政策。開展“智匯鄭州”海外行、城市行、高校行等人才對(duì)接活動(dòng)，組織園區(qū)、用人單位到境內(nèi)外人才集中城市開展專項(xiàng)引才。依托留學(xué)生組織、華人華僑社團(tuán)、企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)和人才中介機(jī)構(gòu)等，設(shè)立海外人才工作站，暢通海外高層次人才來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。對(duì)經(jīng)過考核成效顯著的人才工作站，給予5萬—10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

15．加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體科技公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新

— 10 — 創(chuàng)業(yè)載體，分別給予200萬元、100萬元的一次性市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)入駐市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)客或成立三年內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)，按照不超過50%、最高10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體產(chǎn)生的場(chǎng)租進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)綜合體等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引進(jìn)專業(yè)化、高層次運(yùn)營(yíng)商及運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。每年對(duì)市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)（運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行公共服務(wù)能力和孵化績(jī)效考核，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)（運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)）30萬—50萬元的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，市、開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)每年按其稅收貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

16．打造研發(fā)型聚才平臺(tái)

實(shí)施鄭州市產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃，積極整合高等院校、科研院所、相關(guān)企業(yè)的科研資源，主動(dòng)對(duì)接中科院系統(tǒng)科研院所、央企科研院所、國(guó)內(nèi)外知名高校在鄭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共建新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取“一院一策、一事一議”的方式，給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)、鄭州大學(xué)等駐鄭高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建國(guó)內(nèi)外一流的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，吸引集聚國(guó)內(nèi)外理工類杰出人才來鄭發(fā)展。對(duì)新獲批的國(guó)家、省級(jí)各類研發(fā)平臺(tái)分別給予500萬元、100萬元補(bǔ)貼。

五、營(yíng)造人盡其才的人才發(fā)展環(huán)境

17．增加科技人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的收益

— 11 — 加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，建立專利技術(shù)成果應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制。高等學(xué)校、科研院所和其他主要從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員，比例不低于70%、最高可達(dá)100%，事前有約定的，按約定執(zhí)行。允許國(guó)有企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)盈利后，連續(xù)5年，每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤(rùn)，用于獎(jiǎng)勵(lì)核心研發(fā)人員、團(tuán)隊(duì)成員及有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。支持科技人員兼職取酬，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員在完成崗位職責(zé)和聘用合同約定任務(wù)的前提下，兼職從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

18．支持高層次人才產(chǎn)品市場(chǎng)推廣

對(duì)列入我市高層次人才分類目錄的人才研發(fā)生產(chǎn)的，經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定符合條件的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，在實(shí)現(xiàn)首臺(tái)（套）銷售后，按首臺(tái)（套）產(chǎn)品銷售價(jià)格的最高30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)最高金額不超過1000萬元。對(duì)其研發(fā)生產(chǎn)的終端新產(chǎn)品，優(yōu)先推薦納入省、市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

19．完善人才榮譽(yù)制度

對(duì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)重大科研突破、重要科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出的各類人才，頒發(fā)“商都英才獎(jiǎng)”，優(yōu)先推薦參評(píng)各級(jí)勞動(dòng)模范等榮譽(yù)，推薦和協(xié)商為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等候選人。對(duì)

— 12 — 做出突出貢獻(xiàn)的外籍專家，頒發(fā)“商都友誼獎(jiǎng)”。對(duì)引才工作成效顯著的人才中介組織、企事業(yè)單位及市有關(guān)部門，頒發(fā)“商都伯樂獎(jiǎng)”。

六、健全以人為本的人才服務(wù)體系 20．建立人才服務(wù)綠色通道

健全人才服務(wù)保障機(jī)制，開辟人才服務(wù)綠色通道，設(shè)立服務(wù)專窗，為高層次人才發(fā)放服務(wù)綠卡，根據(jù)人才類別分別確定服務(wù)事項(xiàng)，明確辦理流程、辦結(jié)時(shí)限和責(zé)任人。在相關(guān)職能單位指定服務(wù)專員，為人才在落戶、居留簽證、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面提供便捷、高效、規(guī)范化服務(wù)。對(duì)頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才專員服務(wù)制度，幫助解決具體問題。

21．實(shí)行更為開放的人才落戶政策

全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員和技能人才的落戶限制。專科以上畢業(yè)生、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生，憑畢業(yè)證來鄭即可申請(qǐng)辦理落戶手續(xù)。

22．為外籍人才來鄭提供停居留和往來便利

積極爭(zhēng)取擴(kuò)大外籍高層次人才申請(qǐng)辦理R字簽證（人才簽證）范圍，經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才，無簽證來我市的，允許其在抵達(dá)口岸后申請(qǐng)R字簽證和Z字簽證（工作簽證），入境后根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定辦理居留許可。完善永久居留證申報(bào)渠道，對(duì)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”“中原百人計(jì)劃”等重點(diǎn)引才計(jì)劃備案項(xiàng)目的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，可直

— 13 — 接通過有關(guān)部門向國(guó)家部委推薦申報(bào)永久居留證。在華高校外國(guó)留學(xué)生，畢業(yè)后在中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)2至5年私人事務(wù)類居留許可，進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

23．加大各類人才安居保障力度

按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自主選擇”的原則，通過政府統(tǒng)建、單位自建、出讓國(guó)有用地、利用集體建設(shè)用地、盤活存量土地、整合安臵房資源和公租房建設(shè)等方式，籌集建設(shè)人才公寓，供在鄭工作的高校畢業(yè)生等各類人才租住。對(duì)在鄭工作并擁有全日制本科以上學(xué)歷、副高級(jí)職稱（高級(jí)技師）以上的非鄭戶籍人才，在鄭購(gòu)買首套自住商品住宅，可免予提供社?；騻€(gè)稅證明。

24．搭建人才服務(wù)平臺(tái)

成立鄭州人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)，承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、服務(wù)等職能，組織海內(nèi)外高層次人才招聘、項(xiàng)目推介和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演，開展高層次人才日常溝通聯(lián)誼、座談交流和建言獻(xiàn)策等，搭建人才交流合作平臺(tái)。組建鄭州市專家咨詢委員會(huì)，定期舉辦高端論壇，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)踐問題開展調(diào)查咨詢論證，為人才發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。建立300名由各行業(yè)知名學(xué)者組成的專家信息庫(kù)。

七、構(gòu)建充滿活力的人才管理體制 25．全面落實(shí)用人單位自主權(quán)

充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作

— 14 — 用。積極探索并推行在事業(yè)單位設(shè)立人才編制。高校、科研院所和公立醫(yī)院公開招聘納入總量管理的博士研究生和副高級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員等高層次人才，不再進(jìn)行前臵備案和審批，實(shí)行自主招聘，人才到崗后進(jìn)行備案。在航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和事業(yè)單位設(shè)臵特設(shè)崗位，用于引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才及業(yè)績(jī)特別突出的人才。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)或聘用高層次人才、急需緊缺人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制，所需薪酬不受單位工資總額和績(jī)效工資總量限制。建立事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才人事關(guān)系辦理綠色通道，優(yōu)化工作流程，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。

26．深化人才評(píng)價(jià)和職稱制度改革

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，探索建立由政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位多元主體參與的，符合人才崗位特點(diǎn)的多維度人才評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化完善現(xiàn)有職稱制度，發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)限，推進(jìn)高校全面開展自主評(píng)審。事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才及業(yè)績(jī)特別突出的人才，可不受單位結(jié)構(gòu)比例限制，通過特設(shè)崗位方式評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。加快職稱信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)職稱網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審。

27．建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)

以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試

— 15 — 驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)為依托，在航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、金水區(qū)建立各具特色的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)人才政策先行先試。在自主創(chuàng)新示范區(qū)加快推進(jìn)核心區(qū)人事制度和薪酬制度改革，在科技與金融結(jié)合、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)一步完善示范區(qū)人才政策支撐體系。在自貿(mào)區(qū)探索建立境外專業(yè)人才職業(yè)資格負(fù)面清單，爭(zhēng)取政府支持，允許具有境外職業(yè)資格的金融、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、教育和醫(yī)療等專業(yè)人才，在備案后直接為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)，條件成熟時(shí)將服務(wù)范圍擴(kuò)大至全市。試點(diǎn)建立與國(guó)際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、考核、科研管理、社會(huì)保障等制度，探索自貿(mào)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持海外人才在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步建立多層次離岸創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持系統(tǒng)，為海外人才營(yíng)造開放便利的創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

八、加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo) 28．完善黨管人才工作格局

堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，用人主體作用充分發(fā)揮，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。各級(jí)黨委（黨組）要把人才工作擺在全局工作更加突出的位臵，發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取人才工作專項(xiàng)匯報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）書記人才工作第一責(zé)任人責(zé)任，將人才工作列為落實(shí)黨建

— 16 — 工作責(zé)任制述職重要內(nèi)容。健全各級(jí)人才工作機(jī)構(gòu)，在航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)設(shè)立人才工作專門機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)各縣（市）區(qū)人才工作力量。

29．推行人才工作目標(biāo)責(zé)任考核

建立各級(jí)人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將人才工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核和綜合工作考核，研究制定人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。探索建立人才發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，發(fā)布人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告，將人才發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

30．營(yíng)造人才工作良好氛圍

充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，做好各類人才的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)和服務(wù)工作。完善市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系高端人才制度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)鄭州人才數(shù)據(jù)庫(kù)、“智匯鄭州”人才網(wǎng)、“智匯鄭州”微平臺(tái)、咨詢服務(wù)熱線，打造人才服務(wù)“一庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)一熱線”，實(shí)現(xiàn)人才政策發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、問題咨詢、人才交流、服務(wù)保障等事項(xiàng)線上推送、實(shí)時(shí)對(duì)接、及時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大對(duì)典型人才和創(chuàng)業(yè)事跡的宣傳力度，營(yíng)造尊重人才、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功的濃厚社會(huì)氛圍。

現(xiàn)行政策與本文件不一致的，按照“從新、從高、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼不重復(fù)”的原則執(zhí)行。市直有關(guān)單位要根據(jù)本意見精神，制

— 17 — 定配套實(shí)施細(xì)則，確保政策兌現(xiàn)落實(shí)。

第五篇：生態(tài)優(yōu)先 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 加快鄭州國(guó)家中心城市新密次中心建設(shè)

生態(tài)優(yōu)先產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

加快推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市新密市次中心建設(shè)

鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市已全面拉開序幕，新密市市作為鄭州重要組團(tuán)，鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市是前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇，鄭州的發(fā)展將直接輻射、帶動(dòng)新密市。近年來，我市認(rèn)真貫徹上級(jí)各項(xiàng)決策，持續(xù)深化“四重點(diǎn)一穩(wěn)定一保證”工作格局，扎實(shí)深入推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)，奮力建設(shè)“四區(qū)兩城”，一系列謀劃部署，契合了鄭州的發(fā)展要求、發(fā)展方向。在全市干部群眾共同努力下，我市產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)向好、人居環(huán)境大幅改善、民生福祉明顯增強(qiáng)、政治生態(tài)不斷優(yōu)化，新密市躍升全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)第73位，區(qū)域發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步提升，為我們?cè)诟咚缴现\劃發(fā)展、在更高層次上融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略蓄積了新的能量、增添了新的動(dòng)力。站位全局，展望未來，全市上下一定要主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代特征、國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，深入貫徹中央、省市決策部署要求，落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市次中心，持續(xù)深入謀劃、完善思路舉措，在鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)中敢擔(dān)當(dāng)、有作為、走前列，不斷開創(chuàng)新密市發(fā)展新的局面。

新密市市建設(shè)國(guó)家中心城市，既有優(yōu)勢(shì)，也有基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于要從戰(zhàn)略和全局的高度，抓好三大著力點(diǎn)：一是挖掘新密市市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造四通八達(dá)的交通路網(wǎng)。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力，全面提升新密市市科技創(chuàng)新能力。加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新體系，夯實(shí)國(guó)家中心城市次中心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三將生態(tài)文明建設(shè)作為打造國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)性工程，建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、河美”的生態(tài)新密市。

新密市建設(shè)國(guó)家中心城市，首先要重點(diǎn)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要讓新密市更好地融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的作用，為河南和中原城市群提供了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。其次，新密市最大的優(yōu)勢(shì)是緊鄰鄭州，鄭州是我國(guó)橫貫東西，連通南北的重要交通樞紐，要以“客運(yùn)零距離換乘，貨運(yùn)無縫銜接”為理念，實(shí)現(xiàn)“人便其行，貨暢其流”，因此，新密市可以借著鄭州發(fā)展交通的機(jī)遇，大力開發(fā)交通路網(wǎng)建設(shè)與完善。未來，新密市將成為鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐的重要一環(huán)。

要順應(yīng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命大勢(shì)，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善扶持引導(dǎo)，優(yōu)化要素保障，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展的核心地位，積極培育發(fā)展高端智能制造產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把發(fā)揮原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開放和本土制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自創(chuàng)新。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的根本。因此，在順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的同時(shí)，我們要注重加入創(chuàng)新的力量，幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化順利進(jìn)行。為新密市未來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供發(fā)展動(dòng)力。

近年來,新密市市牢固樹立綠水青山就是金山銀山的觀念,因地制宜實(shí)施生態(tài)新密市建設(shè)。先后建設(shè)山村道路60多條、300多公里，道路兩旁栽樹種花，使整個(gè)山村公路變成了條條彩帶。積極開展植樹造林，退耕還林，49個(gè)貧困村森林覆蓋率達(dá)60%以上，吸引了四方八方的游人。農(nóng)家院帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展是一大特色，采摘園拉動(dòng)是脫貧的重要形式,旅游幫扶是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。發(fā)展旅游是新密市“生態(tài)+”扶貧的重頭戲。在省級(jí)貧困區(qū)尖山，4年多來,先后建成伏羲大峽谷、三泉湖2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，神仙洞、羲皇圣地等森林公園，各地游客不斷，年接待超300萬人次，年旅游收入以30%以上的速度遞增，尖山有500多戶農(nóng)民由此走上富裕路。在該市南部，山區(qū)茍?zhí)面?zhèn)的湖水游,西南平陌鎮(zhèn)的水鄉(xiāng)游、西部牛店鎮(zhèn)的玉石山風(fēng)光游，都直接或間接幫助了當(dāng)?shù)乩щy農(nóng)民致富。發(fā)展旅游讓脫貧攻堅(jiān)插上了翅膀,讓貧困農(nóng)民迅速實(shí)現(xiàn)了小康。多年來的實(shí)踐證明，生態(tài)文明建設(shè)的道路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路并不相悖，未來鄭州國(guó)家中心城市新密市次中心的建設(shè)，同樣要堅(jiān)持這樣一條科學(xué)的發(fā)展道路繼續(xù)走下去。

鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的號(hào)角已經(jīng)吹響，作為鄭州重要組團(tuán)之一的新密市，我們面臨的是前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。近年來，新密市市區(qū)域發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步提升，為我們?cè)诟咚缴现\劃發(fā)展、在更高層次上融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略蓄積了新的能量、增添了新的動(dòng)力。站位全局，展望未來，全市上下一定要主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代特征、國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，深入貫徹中央、省市決策部署要求，落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市次中心，持續(xù)深入謀劃、完善思路舉措，在鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)中敢擔(dān)當(dāng)、有作為、走前列，不斷開創(chuàng)新密市發(fā)展新的局面。