第一篇：市人民政府-印發(fā)關(guān)于加快新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動國家智能制造中心建設(shè)若干政策的通知

長沙市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動國家智能制造中心建設(shè)若干政策的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《關(guān)于加快新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動國家智能制造中心建設(shè)的若干政策》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳 2018年4月14日

關(guān)于加快新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動國家智能制造中心建設(shè)的若干政策

為進一步加速我市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國家智能制造中心建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（工信部科〔2017〕315號）和《長沙建設(shè)國家智能制造中心三年行動計劃（2018—2020）》（長辦發(fā)〔2017〕23號），結(jié)合我市實際，特制定本政策。

一、適用范圍

本政策適用于在長沙注冊并納稅的新一代人工智能技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、制造及服務(wù)的工業(yè)企業(yè)和以新一代人工智能技術(shù)研發(fā)為主的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)（以下稱企業(yè)）。本政策重點支持但不局限于智能傳感器、智能芯片、圖像視頻識別、語音識別領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以及人工智能在智能機器人、智能制造、智能駕駛、智能醫(yī)療、智能家居、智能安防等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用、融合創(chuàng)新和解決方案，聚焦擁有新一代人工智能關(guān)鍵、核心技術(shù)的企業(yè)。

二、支持政策

（一）著力引進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、緊缺技術(shù)人才團隊。采取“一事一議”方式，對經(jīng)認定的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及團隊，可通過股權(quán)投資與資金資助結(jié)合，給予1000萬元項目資助；對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻、能帶來重大經(jīng)濟社會效益的，最高可給予1億元項目支持。對入選市級高層次緊缺急需人才的，根據(jù)人才類別分別給予 50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼。對新一代人工智能領(lǐng)域軍民融合科研人才自主擇業(yè)在長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，綜合其職稱與科研能力，分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼，對創(chuàng)業(yè)團隊項目給予100萬元啟動資金。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市人力資源社會保障局、市財政局）

（二）著力推進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)招大引強。引進行業(yè)內(nèi)具有明顯競爭優(yōu)勢和示范帶動效應(yīng)，且研發(fā)、生產(chǎn)、制造、服務(wù)等資本性支出不低于1億元的企業(yè)或估值10億美元以上的人工智能企業(yè)總部，在按約定完成投資進度前提下，最高給予實際完成投資額 10% 的獎勵，單戶本項累計補助金額不超過5000萬元，獎勵資金分3年撥付；每年以企業(yè)對地方貢獻為標準給予全額獎勵，最長不超過3年。以上資金由市、區(qū)縣（市）財政按地方受益比例進行承擔。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、各區(qū)縣市政府及園區(qū)管委會）

（三）著力引導新一代人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚。在長沙高新區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)、岳麓山國家大學科技城打造3個人工智能產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，由園區(qū)制定相關(guān)政策，從2018年起，對入駐基地的新一代人工智能企業(yè)給予5年租金減免，每年根據(jù)企業(yè)孵化情況市財政給予基地 500—1000萬元資金補助，暫定 5年。市產(chǎn)業(yè)投資基金聯(lián)合社會資本發(fā)起設(shè)立人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，規(guī)模 50億元，用于引導和支持新一代人工智能企業(yè)發(fā)展。

（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市政府金融辦、市財政局）

（四）著力推進新一代人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用。鼓勵人工智能企業(yè)在智能機器人、智能制造、智能駕駛、智能醫(yī)療、智能家居、智能安防等領(lǐng)域提供相關(guān)應(yīng)用服務(wù)，每年公開擇優(yōu)評定10—20個應(yīng)用示范試點項目，給予技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)提供商不超過應(yīng)用示范項目人工智能軟件及設(shè)備實際總投入30% 的獎勵，最高200萬元。支持符合條件的人工智能產(chǎn)品優(yōu)先納入長沙市兩型產(chǎn)品目錄。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）

（五）著力加強新一代人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。鼓勵建設(shè)運營人工智能的工程實驗室、研究中心等創(chuàng)新平臺等為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)智能化升級改造提供研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、云資源租賃、技術(shù)交流等服務(wù)，優(yōu)先支持此類平臺申報各級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）、企業(yè)技術(shù)中心。對新認定的國家級、省級和市級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，分別給予200萬元、100萬元、50萬元支持。對經(jīng)認定的新一代人工智能重點企業(yè)，按其上年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入的20% 給予補助，最高不超過 100萬元。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）

三、附則

1.每年由市經(jīng)濟和信息化委聯(lián)合市科技局認定一批具有關(guān)鍵核心技術(shù)的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。符合條件的新一代人工智能企業(yè)，可優(yōu)先推薦享受《關(guān)于振興長沙工業(yè)實體經(jīng)濟的若干意見》《長沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》《關(guān)于建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的意見》等政策。

2.符合本政策獎勵支持條件，同時符合我市其他獎勵支持政策的企業(yè)，按照同一事項不重復享受政策的原則，由企業(yè)自愿選擇申報。

四、本政策自公布之日起施行。

第二篇：市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的工作方案》的通知[模版]

中共馬鞍山市委 馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的工作方案》的通知（馬秘[2010]4 號）

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中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的工作方案》的通知（馬秘[2010]4 號）

當涂縣、各區(qū)委和人民政府，市直各部門，各有關(guān)單位：

為全面實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《示范區(qū)規(guī)劃》)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的批復》（國函〔2010〕5 號）、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定》（皖發(fā)〔2010〕2 號）和《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民政府關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實施意見》（馬發(fā)〔2010〕2 號），制定本工作方案。

一、分解目標任務(wù)

提出我市實施《示范區(qū)規(guī)劃》主要指標及到2015 年預測數(shù)，分解下達到當涂縣、各區(qū)、各開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門。對重點工作任務(wù)進行分解，明確責任單位。（責任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)部門配合，3 月底前完成。）

二、編制完善相關(guān)規(guī)劃和專項方案

1、結(jié)合《示范區(qū)規(guī)劃》，編制我市“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定推進六大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)、五大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施方案。（責任單位：市經(jīng)信委牽頭負責，市發(fā)改委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市科技局等單位配合，6 月底前完成。）

2、根據(jù)《示范區(qū)規(guī)劃》提出的加快推進城鎮(zhèn)化要求，圍繞我市建設(shè)現(xiàn)代化大城市的目標，編制“1255”城市發(fā)展總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，并制定建設(shè)方案迅速啟動實施。制定并落實擴權(quán)強鎮(zhèn)的措施。制定繼續(xù)深化與南京、蕪湖加強城市發(fā)展的合作措施。（責任單位：市規(guī)劃局、市住建委、秀山新區(qū)指揮部、濱江新區(qū)指揮部、市推進辦、當涂縣、雨山區(qū)、市發(fā)改委，6 月底前完成。）

3、根據(jù)《示范區(qū)規(guī)劃》編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復墾實施方案、推進工礦棚戶區(qū)改造實施方案。（責任單位：市國土資源局、市住建委，6 月底前完成。）

4、根據(jù)《示范區(qū)規(guī)劃》提出的產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、土地開發(fā)利用、資源和環(huán)境保護等重點任務(wù)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，對我市相關(guān)規(guī)劃進行梳理，編制或修編重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護等專項規(guī)劃。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市國土資源局、市環(huán)保局，10 月底前完成。）

三、大力推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)和開發(fā)園區(qū)擴區(qū)升級

1、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》提出的建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，認真落實市委、市政府關(guān)于集中力量建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)的決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃馬鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)、當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，合力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)。抓緊做好馬鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向雨山區(qū)銀塘鎮(zhèn)擴區(qū)、南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)開發(fā)建設(shè)、當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向南延伸具體方案的編制申報工作，上半年全面開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。研究制定2009—2015 年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)和措施。（責任單位：市規(guī)劃局、市開發(fā)區(qū)、南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)、當涂縣、雨山區(qū)、市發(fā)改委、市國土資源局，4 月底前完成。）

2、繼續(xù)加大爭取力度，盡快將馬鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。完善花山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)規(guī)劃，支持濮塘休閑度假區(qū)申報省級旅游度假區(qū)，支持雨山區(qū)和博望鎮(zhèn)申報省級開發(fā)區(qū)。（責任單位：市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委、花山區(qū)、雨山區(qū)、當涂縣，12 月底前完成。）

3、根據(jù)省里編制的皖江城市帶開發(fā)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，編制完善全市開發(fā)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究制定開發(fā)園區(qū)發(fā)展評價管理辦法。（責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)，12 月底前完成。）

四、掀起招商引資新高潮

1、圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，制定全年重大招商活動安排方案，精心謀劃上海世博會、第五屆中博會、第六屆徽商大會及省政府擬與國臺辦合作赴臺招商等重大招商活動的準備工作。（責任單位：市招商局牽頭，相關(guān)部門和單位配合，2 月底前完成。）

2、完善招商引資考核獎懲措施，建立招商引資信息定期通報制度，制定招商引資項目評估管理辦法。（責任單位：市招商局、市委組織部、市發(fā)改委、市商務(wù)局，2 月底前完成。）

3、摸排梳理在手的招商引資項目，制定具體工作推進措施和任務(wù)分解方案，著力抓好重大招商引資項目的落地工作，確保項目早日開工建設(shè)。（責任單位：市招商局牽頭，相關(guān)部門和單位配合，3 月底前完成工作推進措施和任務(wù)分解方案的制定并上報市政府。）

五、加緊謀劃推進一批重大項目

1、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在裝備制造業(yè)中明確提出的建設(shè)馬鞍山汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、工程機械基地、冶金設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、機床及大型鑄鍛件產(chǎn)業(yè)集群、造船及船用設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、軌道交通關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)集群，以及規(guī)劃中普遍支持的產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃申報一批重大項目。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)，3 月底前完成一批項目申報工作。）

2、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在原材料產(chǎn)業(yè)中明確提出的加快推進馬鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、建設(shè)全國重要的精品鋼及深加工基地、馬鋼集團海外辦礦工程、馬鞍山慈湖精細化工產(chǎn)業(yè)基地，以及金屬制品等我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃申報一批重大項目。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、慈湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、當涂縣，3 月底前完成一批項目申報工作。）

3、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在輕紡產(chǎn)業(yè)中明確提出的建設(shè)馬鞍山乳制品基地、畜禽肉類加工基地、紡織服裝基地等，以及造紙印刷和規(guī)劃中普遍支持的產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃一批重大項目。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市開發(fā)區(qū)、當涂縣，3 月底前完成一批項目申報工作。）

4、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中明確提出的以馬鞍山為重點區(qū)域承接發(fā)展電子信息、建設(shè)馬鞍山磁性材料產(chǎn)業(yè)集群、馬鞍山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等，以及新能源、新光源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃一批重大項目。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，3 月底前申報一批項目。）

5、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》明確提出的依托馬鞍山等城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的安排，加快發(fā)展物流、金融、旅游、軟件、動漫、服務(wù)外包等重點產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃申報一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點項目。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市文化委、市旅游局、市金融辦、各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，3 月底前完成一批項目申報工作。）

6、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中明確提出的建設(shè)馬鞍山苗木花卉基地，以及實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品示范基地、標準化生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，大力開發(fā)特色水產(chǎn)品，發(fā)展旅游休閑漁業(yè)，擴大重點地區(qū)高效經(jīng)濟林基地規(guī)模等，抓緊謀劃申報一批重大項目。（責任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、縣區(qū)，3月底前完成一批項目申報工作。）

7、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級中明確提出的支持企業(yè)承擔“863”計劃、科技支撐計劃、重大科技專項和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施一批重大專項，支持設(shè)立一批國家高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，支持骨干企業(yè)建設(shè)一批國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，抓緊謀劃推進一批重大項目。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各開發(fā)區(qū)，3 月底前完成一批項目申報工作。）

8、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在基礎(chǔ)設(shè)施支撐中明確提出的建設(shè)馬鞍山綜合交通樞紐站場、寧蕪鐵路擴能、蕪申運河、馬鞍山太平府航道整治、馬鞍山太平府港區(qū)綜合碼頭建設(shè)，實施水陽江下游近期防洪治理工程、青山河和姑溪河等重要中小河流治理，以及規(guī)劃中提出的完善外通內(nèi)暢公路網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)內(nèi)河運輸體系、適時建設(shè)燃煤火電項目、因地制宜建設(shè)光伏及風電等新能源示范工程、加快農(nóng)田水利工程建設(shè)、推進區(qū)域信息一體化等，抓緊謀劃推進一批重大項目。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市水利局、市經(jīng)信委，4 月底前完成一批項目申報工作。）

9、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在資源節(jié)約和環(huán)境保護中明確提出的實施馬鞍山市國家循環(huán)經(jīng)濟試點工程，以及規(guī)劃中提出的積極開展低碳經(jīng)濟園區(qū)試點、實施重大節(jié)能環(huán)保工程、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，抓緊謀劃推進一批重大項目，加大申報國家低碳經(jīng)濟試點市的爭取力度。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，3 月底前完成一批項目申報工作。）

六、制定完善相關(guān)政策

1、財稅扶持政策。積極向上爭取財政轉(zhuǎn)移支付，進一步增強我市可支配財力；建立健全事權(quán)與財權(quán)相匹配的財政管理體制；重點對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)給予以獎代補；用足用好國家支持示范區(qū)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策；加大對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)稅收扶持等具體政策措施等。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局。）

2、金融服務(wù)政策。建立協(xié)調(diào)機制，搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺，引導金融機構(gòu)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供高效便捷的金融服務(wù)。對牽動性強的重大轉(zhuǎn)移項目，開辟信貸支持“綠色通道”。對積極為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目承貸、并達到一定額度的金融機構(gòu)，政府給予獎勵。積極指導和幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)上市融資，支持有實力的轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券等具體政策措施。（責任單位：市金融辦、市人行、馬鞍山銀監(jiān)分局。）

3、用地保障政策。爭取國家和省支持示范區(qū)建設(shè)增加的用地計劃指標；創(chuàng)新工業(yè)用地計劃分配方式，實行差別供地機制，確保成長前景好、投入強度大的轉(zhuǎn)移企業(yè)用地；完善土地使用“雙向約束”機制，確保企業(yè)用地合法合規(guī)，促進按時開竣工、按期投產(chǎn)增效；推進土地整治，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和建設(shè)用地置換等具體政策措施。（責任單位：市國土資源局。）

4、外貿(mào)扶持政策。加強口岸大通關(guān)建設(shè)，積極推進與長三角地區(qū)的海關(guān)合作；對企業(yè)技術(shù)改造項目所購置的進口設(shè)備，認真落實國家有關(guān)享受所得稅減免、免征進口環(huán)節(jié)關(guān)稅及增值稅等政策；對出口企業(yè)境外商標注冊、產(chǎn)品認證、出國參展、開拓國際市場等方面給予一定扶持；積極爭取國家對加工貿(mào)易企業(yè)給予政策性優(yōu)惠貸款等具體政策措施。（責任單位：市商務(wù)局、馬鞍山海關(guān)。）

5、勞動用工政策。為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)提供招工服務(wù)；建立政府扶持與培訓機構(gòu)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供勞動力資源數(shù)量、質(zhì)量直接掛鉤機制，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供數(shù)量充足、技能熟練的勞動用工；對引進企業(yè)通過校企聯(lián)合、訂單培訓、定向培訓等形式開展的勞動力培訓，采取適當方式予以補助；對轉(zhuǎn)移企業(yè)高層管理人員和引進高層次人才加大政策激勵力度。（責任單位：市人社局。）

上述各責任單位要結(jié)合《示范區(qū)規(guī)劃》提出的政策措施，進一步加強與國家和省對口部門的銜接，研究提出符合我市實際的支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具體辦法，于3 月底前報市領(lǐng)導小組辦公室，由市領(lǐng)導小組辦公室匯總后，報市委市政府研究確定。

七、工作要求

1、狠抓任務(wù)落實。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門要按照本工作方案，對實施《示范區(qū)規(guī)劃》進行整體謀劃，從影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最緊迫、最突出、最重大的問題入手，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點改革，抓住最具帶動力、影響力和系統(tǒng)作用的工作和項目，集中力量，實現(xiàn)突破。當前要根據(jù)任務(wù)分工，把工作推進措施做細、做實，把任務(wù)和責任分解落實到具體人員，確保各項工作落到實處。市發(fā)改委要會同市委督查室、市政府目標督查辦對實施《示范區(qū)規(guī)劃》情況組織綜合或?qū)ｍ椂讲?，并通報督查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

2、勇于探索創(chuàng)新。市直有關(guān)部門要認真研究《示范區(qū)規(guī)劃》內(nèi)容，對相關(guān)政策措施進行梳理，對國家和省已明確的扶持政策要抓好貫徹落實，切實用好用足用活國家和省政策；對需要進一步跟蹤銜接的，要積極爭取國家和省有關(guān)部門支持；要結(jié)合我市實際，拿出一些突破性、針對性的政策措施。積極營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的寬松環(huán)境，推進制度創(chuàng)新，探索建設(shè)示范區(qū)的新辦法、新途徑。

3、營造濃厚氛圍。市委宣傳部要抓緊制定貫徹實施《示范區(qū)規(guī)劃》的宣傳方案，利用國家和省級新聞媒體，大力度宣傳馬鞍山經(jīng)濟社會發(fā)展成就和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突出優(yōu)

勢；利用市級新聞媒體開辟宣傳專欄，加大對《示范區(qū)規(guī)劃》的宣傳報道力度。各縣（區(qū)）、各部門要把學習貫徹《示范區(qū)規(guī)劃》作為一件大事來抓，通過多種形式，引導廣大干部群眾深入理解《示范區(qū)規(guī)劃》的重大意義、指導思想、目標任務(wù)和政策措施，把思想進一步統(tǒng)一到國家和省關(guān)于加快皖江城市帶發(fā)展的重大決策部署上來，把行動統(tǒng)一到市委市政府決策部署上來，形成全市上下合力推進示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

附件：

1、馬鞍山市實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》2015 , 年主要目標表

2、實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》相關(guān)規(guī)劃及專項方案分工表

3、《示范區(qū)規(guī)劃》有關(guān)馬鞍山表述的重點產(chǎn)業(yè)和重大項目分工表

中共馬鞍山市委

馬鞍山市人民政府 2010 年2 月9 日

第三篇：山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知

山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知

2010年08月25日 17時22分130

主題分類: 商貿(mào)服務(wù)

“服務(wù)業(yè)”

山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知

魯政發(fā)[2010]80號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府

二○一○年八月十八日

山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策

為認真貫徹省委九屆十次全會精神，全面落實《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見》（魯發(fā)[2010]10號），促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，特制定如下政策。

一、凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采用獨資、合資、合作、合伙等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營。

二、放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認繳。

三、允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本可以首付20%，其余2年內(nèi)繳足。

四、2011年至2015年，省級財政繼續(xù)設(shè)立并逐步增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金。主要用于為國家服務(wù)業(yè)引導資金項目配套、落實省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體和扶持服務(wù)業(yè)重點項目，以及用于服務(wù)業(yè)工作獎勵等。各市、縣（市、區(qū)）政府要適當增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，吸引社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。

五、積極鼓勵地方發(fā)展服務(wù)業(yè)。2010—2012年，對市縣上繳省級的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅增幅超過15%以上的部分，省級給予全額返還，省級返還資金重點支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六、各級服務(wù)業(yè)引導資金優(yōu)先支持重點服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)和重點項目的發(fā)展。服務(wù)業(yè)引導資金要重點用于支持重點服務(wù)業(yè)城區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)；對重點服務(wù)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)平臺建設(shè)，給予一定資金補助，對重點服務(wù)業(yè)園區(qū)中的建設(shè)項目，同等條件下優(yōu)先納入省服務(wù)業(yè)重大項目計劃，給予用地和資金扶持；支持重點服務(wù)業(yè)企業(yè)實施一批技術(shù)含量高、市場前景好的服務(wù)業(yè)大項目，鼓勵企業(yè)實施規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，盡快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

七、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)深化改革。服務(wù)業(yè)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)整體改制的，土地、房產(chǎn)按政策處置后辦理權(quán)屬變更手續(xù)，不視同交易行為；經(jīng)縣級以上人民政府及企業(yè)主管部門批準改制的企業(yè)，因改制簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免予貼花。有關(guān)企業(yè)以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不征收營業(yè)稅。

八、新型地方金融組織在辦理工商登記、稅收征繳、土地房產(chǎn)抵押及動產(chǎn)和其他權(quán)利抵押等相關(guān)事務(wù)時，參照銀行業(yè)金融機構(gòu)對待。

九、鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對符合條件的國家大學科技園和科技企業(yè)孵化器，在國家規(guī)定期限內(nèi)，對其孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

十、納入全國試點范圍的非營利的中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構(gòu)從事?lián)；蛘咴贀I(yè)務(wù)取得的收入，自納稅人享受免稅之日起，免征營業(yè)稅3年。

十一、支持事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。自2010年1月1日起，事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的，3年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營業(yè)稅，由當?shù)卣o企業(yè)一定的獎勵。

十二、鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強。對營業(yè)收入超過30億元，或?qū)崿F(xiàn)稅金3000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，省政府給予表彰獎勵，具體獎勵辦法由省財政廳會同省服務(wù)業(yè)辦公室制定；

省統(tǒng)計局要研究提出規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的標準和統(tǒng)計辦法。

十三、鼓勵發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。自2010年1月1日起，對縣及縣以下依法登記設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營業(yè)稅，由當?shù)卣o予一定的獎勵。

十四、鼓勵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。自2010年1月1日起，對新設(shè)立的工業(yè)設(shè)計企業(yè)和物業(yè)管理公司，3年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營業(yè)稅，由當?shù)卣o予一定的獎勵。

十五、支持企業(yè)實施主輔業(yè)務(wù)分離。分離后成立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，要積極開展社會化服務(wù)，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)因主輔業(yè)務(wù)分離造成稅、費負擔增加的，由當?shù)卣o予相應(yīng)的補助。

十六、對國內(nèi)外金融機構(gòu)來魯新設(shè)立的區(qū)域總部和分支機構(gòu)，以及新成立的新型地方金融組織，由省級、地方財政給予一次性獎勵。鼓勵金融機構(gòu)到縣、鄉(xiāng)設(shè)立分支機構(gòu)；支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社以及融資性擔保機構(gòu)等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和金融組織。制定完善對金融機構(gòu)的考評辦法，對創(chuàng)新金融產(chǎn)品、為地方經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定作出貢獻的金融機構(gòu)，由當?shù)卣o予表彰獎勵。對金融企業(yè)高管人員，根據(jù)其繳納的個人所得稅，給予適當獎勵；對融資性擔保機構(gòu)代償部分，按照貸款風險補償辦法，給予適當?shù)娘L險補償；鼓勵和引導民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，支持其擴大對金融機構(gòu)的持股比例。各地要制定鼓勵和扶持轄區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，全面推進金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

十七、引導金融機構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資金需求特點，在信貸、證券、保險、外匯、擔保、信用增級等方面加大創(chuàng)新力度，加大對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金；鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、新型金融組織積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)，在法律允許的框架內(nèi)探索符合服務(wù)業(yè)企業(yè)實際的擔保抵押方式。“十二五”期間，通過銀行和政府基金聯(lián)合貸款，每年籌措10億元，加大對服務(wù)業(yè)十大重點領(lǐng)域的資金支持力度。全省銀行業(yè)支持服務(wù)業(yè)的信貸增速要高于信貸平均增速1個百分點。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，重點加強對服務(wù)業(yè)四大載體的信貸支持和金融服務(wù)。

十八、建立中小服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風險補償機制，省級每年從基建基金中籌措2000萬元風險補償資金，通過貼息、補助或獎勵等方式，對貸款銀行給予風險補償。各地也要積極建立中小服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風險補償機制，發(fā)揮銀行信貸支持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的積極性。進一步提高小額擔保貸款額度，對個人新發(fā)放的小額擔保貸款的最高額度提高到10萬元；對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔保貸款最高額度提高到300萬元。各地要加大小額擔保貸款資金投入，增加擔保基金規(guī)模，建立完善小額擔保貸款擔?；鸬娘L險補償機制和小額擔保貸款的有效獎勵和補償機制，加快推進縣（市、區(qū)）小額擔保貸款工作的全面開展。

十九、服務(wù)業(yè)發(fā)展用地要納入各地主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市縣域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，對列入國家和全省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點服務(wù)業(yè)園區(qū)、重點服務(wù)業(yè)項目新增建設(shè)用地，各級政府要優(yōu)先安排用地計劃指標；省對省級重點項目用地實行點供。各市、縣（市、區(qū)）在制定用地計劃時，要根據(jù)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例；編制服務(wù)業(yè)重大項目計劃，對列入計劃的項目所需新增建設(shè)用地指標由相關(guān)市、縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排。

二十、對引入的總部企業(yè)及企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心用地，可優(yōu)先辦理規(guī)劃和建設(shè)用地手續(xù)。

二十一、城市、旅游度假區(qū)及各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施和旅游設(shè)施用地，不得擅自改作它用。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，對利用荒地、荒山、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島等土地開發(fā)的旅游等服務(wù)業(yè)項目，給予重點支持。

二十二、治理和規(guī)范涉服務(wù)業(yè)收費，取消不合理的收費項目，降低過高收費標準。

二十三、切實落實好服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價格扶持政策，進一步完善峰谷用電管理辦法，促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

二十四、有計劃地在普通高等院校和職業(yè)技術(shù)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴大招生規(guī)模；加強服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用各類職業(yè)技能教育培訓機構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓、再教育。人力資源社會保障部門所屬公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)為城鄉(xiāng)求職者提供免費服務(wù)。

二十五、加快引進文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融、營銷管理和軟件與信息服務(wù)等高級專業(yè)人才，吸引在國外著名服務(wù)業(yè)機構(gòu)從業(yè)的留學人才和外籍人才來魯領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)。對“千人計劃”引進的海外高層次人才回國（來華）取得的一次性補助，免征個人所得稅；對外籍個人在境內(nèi)取得的住房補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按國家稅收規(guī)定免征個人所得稅。

二十六、深化事業(yè)單位人事制度改革。根據(jù)服務(wù)業(yè)事業(yè)單位特點，科學合理設(shè)置崗位，探索有利于服務(wù)業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的公開招聘方式方法。鼓勵服務(wù)業(yè)事業(yè)單位引進高層次緊缺專業(yè)人才，如無崗位空缺的，可按規(guī)定程序申請?zhí)卦O(shè)崗位；高層次人才聘用期限可適當延長或無固定期限。

二十七、對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，截止2010年12月31日前經(jīng)審批后，按實際招用人數(shù)，3年內(nèi)定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，同時給予社會保險補貼，社會保險補貼標準按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費計算，期限最長不超過3年。

二十八、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)可免費參加創(chuàng)業(yè)培訓，享受一次性崗位開發(fā)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費。其中，創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長至5年。

二十九、對為登記失業(yè)人員開展家政服務(wù)等便民利民職業(yè)培訓和職業(yè)介紹的機構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼。

三

十、把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為考核各地和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，進一步完善服務(wù)業(yè)考核獎勵辦法，加大對各市、縣（市、區(qū)）政府、涉及服務(wù)業(yè)的部門和服務(wù)業(yè)載體單位的考核力度，對完成任務(wù)好的單位和個人，省政府給予表彰獎勵。要建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作機制，服務(wù)業(yè)各主管部門要各司其職，各負其責，把加強管理與促進發(fā)展結(jié)合起來，加強部門之間的協(xié)作和配合，共同促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第四篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府 二○一一年八月三日

深圳新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策

為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特制定本政策。

一、政策目標和發(fā)展重點

（一）提升自主創(chuàng)新能力，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，努力將深圳建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（二）大力發(fā)展電子信息材料、新能源材料、生物材料等支撐領(lǐng)域新材料，增強產(chǎn)業(yè)配套能力；不斷提升新型功能材料、結(jié)構(gòu)功能一體化材料的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)影響力；積極培育超材料、納米材料、超導材料、新型環(huán)保節(jié)能材料、新型工程塑料、稀土功能材料、高性能纖維及其復合材料等新興領(lǐng)域，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

二、加強組織領(lǐng)導

（三）深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，其日常工作由深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室承擔。

（四）深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）負責制定規(guī)劃政策實施工作方案、編制專項資金扶持計劃、落實項目優(yōu)惠政策等工作。

三、加大政府資金支持力度

（五）自2011年起，連續(xù)5年，市高新技術(shù)重大項目專項資金、科技研發(fā)資金、技術(shù)進步資金每年各安排1億元，市財政新增2億元，每年集中5億元，設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），用于資助新材料產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育和引進、重點企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)等方面。

市民營與中小企業(yè)發(fā)展資金、拓展海外市場專項資金、會展資金和知識產(chǎn)權(quán)、標準戰(zhàn)略發(fā)展等專項資金向新材料產(chǎn)業(yè)傾斜，共同促進新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新材料企業(yè)或項目符合其他專項資金支持規(guī)定的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先享受支持。

四、大力促進自主創(chuàng)新

（六）促進創(chuàng)新能力提升。在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，專項資金予以最高500萬元資助。

企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)承擔國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)任務(wù)，并在深圳實施的，專項資金予以最高1500萬元配套資助。

加強新材料產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加大共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范，對開放式、專業(yè)化共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，專項資金予以最高500萬元資助。

（七）鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新。對新材料自主創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，專項資金予以最高500萬元資助。企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)承擔國家科技支撐計劃、973和863等各類國家科技計劃及項目，在深圳建設(shè)實施的，專項資金予以最高800萬元配套資助。

（八）大力推進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，對掌握核心技術(shù)、市場前景良好的新材料產(chǎn)業(yè)化項目，專項資金予以最高500萬元資助。鼓勵企業(yè)積極承擔國家級新材料產(chǎn)業(yè)化項目，專項資金予以最高1500萬元配套資助。

（九）對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響并經(jīng)市政府研究確定的重大自主創(chuàng)新的新材料項目，專項資金可加大支持力度。

（十）加強知識產(chǎn)權(quán)工作。市知識產(chǎn)權(quán)專項資金每年安排不低于300萬元，用于資助新材料產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)、專利申報、基礎(chǔ)性專利研究與分析、專利預警報告發(fā)布等，重點支持企事業(yè)單位申報新材料領(lǐng)域的國內(nèi)外發(fā)明專利。

（十一）實施產(chǎn)業(yè)標準化戰(zhàn)略。市標準化戰(zhàn)略專項資金加大對新材料產(chǎn)業(yè)標準化活動的扶持力度，重點支持企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)參與國內(nèi)外標準化活動，建立研發(fā)與標準化同步機制，制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準等。

五、發(fā)展壯大新材料企業(yè)

（十二）經(jīng)認定的新材料企業(yè)，根據(jù)其貢獻程度，專項資金予以一定的研發(fā)資助。

（十三）實施名牌帶動戰(zhàn)略。鼓勵符合條件的企業(yè)申報品牌培育項目資助計劃，對自主品牌企業(yè)的品牌宣傳、推廣，專項資金予以資助。

（十四）對新材料企業(yè)申請美國UL、歐盟EN13432、日本生物質(zhì)材料等國際認證，專項資金予以資助。

（十五）在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極培育和引進一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)、具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的新材料企業(yè)。

支持跨國企業(yè)、央企、大型企業(yè)集團在我市設(shè)立新材料領(lǐng)域的綜合型、職能型和成長型總部，市總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金予以資助。

支持新材料領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展，加大對中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵符合條件的企業(yè)申報科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項目，市民營與中小企業(yè)發(fā)展資金予以資助。

鼓勵新材料企業(yè)推進節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，研發(fā)和生產(chǎn)綠色低碳新材料。

（十六）新材料產(chǎn)業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃。經(jīng)認定的新材料企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，予以500平方米以內(nèi)免房租、500—1000平方米部分房租減半資助，資助期最長可為3年。

六、積極培育和引進新材料產(chǎn)業(yè)重大項目

（十七）投資額超過2億元的新材料產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入深圳市重大建設(shè)項目計劃，享受“綠色通道”待遇。對屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域且為產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化項目，專項資金予以最高500萬元資助。

（十八）新材料產(chǎn)業(yè)項目用地優(yōu)先列入土地利用計劃。

七、加快建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

（十九）著力建設(shè)超材料、電子信息材料、新能源材料、生物材料等新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)核心區(qū)，鼓勵社會各界興建新材料產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園。

（二十）依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在各新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專業(yè)企業(yè)孵化器、加速器等產(chǎn)業(yè)化平臺，建設(shè)研發(fā)、檢驗檢測、專利、標準和科技文獻信息等公共技術(shù)支撐平臺。

八、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍

（二十一）鼓勵新材料產(chǎn)業(yè)人才申報我市高層次專業(yè)人才認定，按照有關(guān)規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學、學術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策。

（二十二）經(jīng)認定的連續(xù)從事研發(fā)工作1年以上的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，根據(jù)其貢獻程度，予以一定的資助。

（二十三）支持新材料企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)設(shè)立博士后工作站、流動站或創(chuàng)新基地，對開展博士后工作的工作站或流動站，按照有關(guān)規(guī)定予以資助。

（二十四）鼓勵新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊來深圳創(chuàng)業(yè)，參加我市舉辦的全國性創(chuàng)業(yè)大賽。專項資金每年安排600萬元支持競賽優(yōu)勝者在深圳實施競賽優(yōu)勝新材料產(chǎn)業(yè)項目或者創(chuàng)辦新材料企業(yè)，并優(yōu)先提供創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

九、積極拓寬融資渠道

（二十五）通過貸款貼息、項目扶持、保費補貼、風險代償?shù)确绞揭龑鐣Y金投向新材料產(chǎn)業(yè)。市創(chuàng)業(yè)投資引導基金加大對新材料產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資新材料項目，鼓勵、引導金融機構(gòu)支持新材料企業(yè)發(fā)展，支持信用擔保機構(gòu)對新材料企業(yè)提供貸款擔保，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

（二十六）支持新材料企業(yè)利用資本市場融資。積極支持符合條件的新材料企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展新材料企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點。

十、創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（二十七）扶持培育應(yīng)用市場。深圳新材料企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當列入政府優(yōu)先采購清單。同等條件下，政府投資項目應(yīng)當優(yōu)先采購國家和本市企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)認定的自主創(chuàng)新新材料產(chǎn)品。

（二十八）充分發(fā)揮中國國際高新技術(shù)成果交易會的平臺、窗口作用，加大對深圳新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的宣傳推廣力度，提升深圳新材料產(chǎn)業(yè)國際知名度，促進新材料企業(yè)、項目和資金、技術(shù)、人才等要素向深圳聚集。

專項資金每年安排不低于500萬元，用于資助深圳企業(yè)參加國際新材料展覽會、世界材料峰會等專業(yè)展會和論壇，支持在深圳舉辦高水平、國際性的新材料產(chǎn)業(yè)論壇。

支持推進深港創(chuàng)新圈建設(shè)，強化深港高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)在新材料領(lǐng)域的合作。

（二十九）鼓勵新材料行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介機構(gòu)以及其他符合條件的組織，建設(shè)公共服務(wù)平臺，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。

（三十）本政策自發(fā)布之日起實施。由市發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門盡快制定相關(guān)實施辦法。

第五篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳生物產(chǎn)業(yè)振

興發(fā)展政策的通知

深府〔2009〕180號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府 二○○九年九月十六日

深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2009〕45號），根據(jù)深圳市人民政府《印發(fā)關(guān)于加強自主創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（深府〔2008〕200號）的有關(guān)規(guī)定，制訂本政策。

一、政策目標及發(fā)展重點

（一）大力扶持新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)重點突破，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，培育新的經(jīng)濟增長點，努力將深圳建設(shè)成為我國乃至全球重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。

（二）重點發(fā)展生物醫(yī)療、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物制造、生物能源等生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

二、加強組織領(lǐng)導

（三）市政府設(shè)立深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及重大事項的審議。領(lǐng)導小組由市領(lǐng)導任組長，成員包括市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財政委、規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委、交通運輸委、衛(wèi)生人口計生委、人力資源保障局、農(nóng)業(yè)局、住房建設(shè)局、市場監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局、金融辦等部門以及各區(qū)政府、市光明新區(qū)管委會、坪山新區(qū)管委會。

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負責領(lǐng)導小組日常工作。

三、加大政府資金支持力度

（四）自2009年起，連續(xù)7年，市高新技術(shù)重大項目專項資金、科技研發(fā)資金、技術(shù)進步資金每年各安排1億元，市財政新增2億元，每年集中5億元，設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），用于支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）建立深圳生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作、生物企業(yè)認定、享受優(yōu)惠政策條件審定及專項資金管理。聯(lián)席會議由市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財政委等3個部門組成，根據(jù)議題可邀請其他部門參加聯(lián)席會議。聯(lián)席會議的日常工作由深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室承擔。

四、大力促進自主創(chuàng)新

（六）組織實施深圳市生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，專項資金對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化予以支持。

鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)積極承擔生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家、省級研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，專項資金予以最高1500萬元配套支持。

（七）促進創(chuàng)新能力提升。在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的研發(fā)中心、工程實驗室、重點實驗室、工程中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺，專項資金予以最高500萬元資助。

企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心建設(shè)任務(wù)，并在深圳實施的，專項資金予以最高1500萬元配套支持。

（八）鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新。對自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品研發(fā)，專項資金予以最高800萬元資助。

（九）加強知識產(chǎn)權(quán)工作。專項資金每年安排不低于300萬元，用于生物產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)、基礎(chǔ)性專利研究與分析、專利預警報告發(fā)布。

（十）加強產(chǎn)業(yè)標準工作。專項資金每年安排不低于300萬元，用于推動生物企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標準化活動、建立研發(fā)與標準化相同步機制、制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準。

五、發(fā)展壯大生物企業(yè)

（十一）經(jīng)認定的生物企業(yè)，根據(jù)其貢獻程度，給予一定的研發(fā)資助。

（十二）實施重點突破專項。在創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進產(chǎn)學研合作、組織開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)、制定技術(shù)標準和規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)保護、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)升級、培育和引進產(chǎn)業(yè)化項目、培養(yǎng)和引進人才、拓寬融資渠道、開拓國內(nèi)外市場、實施政府優(yōu)先采購、對外宣傳、組織和參加專業(yè)會展等方面，專項資金予以支持，力求在若干重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一年一突破”。

（十三）培育和引進一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的生物企業(yè)。支持生物企業(yè)在我市設(shè)立總部。鼓勵生物企業(yè)加強研發(fā)能力建設(shè)，積極開展技術(shù)引進、跨國經(jīng)營等活動。推動企業(yè)間、企業(yè)與科研機構(gòu)間的合作與重組，擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力。

（十四）支持生物企業(yè)開拓國際市場。生物企業(yè)申請美國FDA認證、歐盟cGMP和CE認證、世界衛(wèi)生組織認證及其他國際市場準入認證，開展生物產(chǎn)品國際多中心臨床研究或申請國外注冊，專項資金予以最高800萬元資助。

（十五）生物產(chǎn)業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃。經(jīng)認定的生物企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，首3年予以500平方米以下部分免房租、500-1000平方米部分房租減半資助。

六、積極培育和引進生物產(chǎn)業(yè)重大項目

（十六）經(jīng)聯(lián)席會議審定，投資額超過2億元的生物產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入深圳市重大建設(shè)項目；對屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域且為產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化項目，專項資金予以最高500萬元資助。

（十七）土地利用計劃優(yōu)先滿足生物產(chǎn)業(yè)項目用地需求。

（十八）經(jīng)聯(lián)席會議審定的生物產(chǎn)業(yè)重點項目，應(yīng)采取提前介入方式開展項目建設(shè)，市發(fā)展改革、科工貿(mào)信、規(guī)劃 5 國土、人居環(huán)境、住房建設(shè)、市場監(jiān)管、公安消防等部門予以項目“綠色通道”待遇。

七、加快國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)

（十九）在坪山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)集總部、研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套和生活配套為一體的國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，鼓勵生物企業(yè)、人才、資金等向核心區(qū)集聚，促進核心區(qū)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二十）在國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥企業(yè)加速器、生物醫(yī)藥GMP中試中心、生物醫(yī)療設(shè)備試驗制作中心等產(chǎn)業(yè)化平臺；建設(shè)集研發(fā)、中試、檢測驗證、專利、標準和科技文獻信息等服務(wù)功能于一體的公共技術(shù)支撐平臺。

（二十一）支持市高新區(qū)深圳灣園區(qū)以研發(fā)為重點、南山區(qū)以生物醫(yī)療為重點、鹽田區(qū)以基因組為重點、龍崗區(qū)以海洋生物為重點、光明新區(qū)以產(chǎn)業(yè)化為重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

八、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍

（二十二）鼓勵生物產(chǎn)業(yè)人才申報我市高層次專業(yè)人才認定，按照有關(guān)規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學、學術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策。

（二十三）在本市經(jīng)認定的生物企業(yè)連續(xù)從事研發(fā)工作1年以上的創(chuàng)新人才，根據(jù)其貢獻程度，給予一定的資助。

（二十四）支持生物企業(yè)、科研機構(gòu)設(shè)立博士后工作站、流動站或創(chuàng)新基地，市人力資源保障部門對正常開展博士后工作的工作站或流動站予以一次性50萬元資助、創(chuàng)新基地予以一次性20萬元資助，對在站期間經(jīng)考核合格的博士后人員發(fā)放每人每年5萬元、總額不超過10萬元的生活補助。

（二十五）鼓勵生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊來深圳創(chuàng)業(yè)，參加我市舉辦的全國性創(chuàng)業(yè)大賽。市科技研發(fā)資金每年安排600萬元支持競賽優(yōu)勝者在深圳實施競賽優(yōu)勝生物產(chǎn)業(yè)項目或者創(chuàng)辦生物創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并可優(yōu)先入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

（二十六）逐步建立生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才支撐體系。政府、企業(yè)、高等院校、職業(yè)技術(shù)學校、科研機構(gòu)、民間培訓機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等共同努力，通過多種渠道和方式培養(yǎng)人才，建立生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才庫和專家?guī)臁?/p>

九、積極拓寬融資渠道

（二十七）通過貸款貼息、項目扶持、保費補貼、風險代償?shù)确绞揭龑鐣Y金投向生物產(chǎn)業(yè)。市創(chuàng)業(yè)投資引導基金加大對生物產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn) 業(yè)投資基金投資生物項目，鼓勵、引導金融機構(gòu)支持生物企業(yè)發(fā)展，支持信用擔保機構(gòu)對生物企業(yè)提供貸款擔保，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

（二十八）支持生物企業(yè)利用資本市場融資。積極支持符合條件的生物企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展生物企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點。

在境內(nèi)上市企業(yè)向中國證監(jiān)會提交首次公開發(fā)行上市申請并取得《中國證監(jiān)會行政許可申請受理通知書》，在境外上市企業(yè)與券商簽訂有關(guān)上市協(xié)議、且其有關(guān)上市申請已被境外證券交易所受理的，市民營及中小企業(yè)專項資金優(yōu)先予以資助。

（二十九）非上市股份有限公司通過深圳高新區(qū)股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌進行股份報價轉(zhuǎn)讓，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以最高180萬元資助。

十、創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（三十）深圳生物企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當列入政府優(yōu)先采購清單。市屬區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)、政府投資項目，在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先采購國家和本市企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)認定的自主創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械及其他自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品。

（三十一）充分發(fā)揮中國國際高新技術(shù)成果交易會的平臺、窗口作用，加大對深圳生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的宣傳推廣力度，提升深圳生物產(chǎn)業(yè)國際知名度，促進生物產(chǎn)業(yè)項目、資金、人才向深圳聚集。

依托中國工程院在深圳舉辦的中國生物產(chǎn)業(yè)論壇，邀請生物領(lǐng)域國際一流專家到深圳講學、開展學術(shù)研討，搭建國際一流學術(shù)交流平臺。

專項資金每年安排不低于500萬元，用于資助在深圳舉辦中國國際醫(yī)療器械博覽會等生物產(chǎn)業(yè)展會，深圳生物企業(yè)參加全國藥品交易會、德國國際醫(yī)院及醫(yī)療設(shè)備展覽會（MEDICA）等境內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)展會。積極爭取舉辦中國生物產(chǎn)業(yè)大會。

（三十二）通過政府購買服務(wù)和資助等方式，鼓勵生物產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)以及其他符合條件的組織，建設(shè)公共服務(wù)平臺，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。

（三十三）本政策自發(fā)布之日起實施。由市發(fā)展改革委牽頭會同相關(guān)部門盡快制定相關(guān)實施辦法。