第一篇：談應(yīng)急管理工作與安全保衛(wèi)工作的相互關(guān)系

談應(yīng)急管理工作與安全保衛(wèi)工作的相互關(guān)系

為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)防控制工作，確保干部職工和納稅人的生命安全，維護(hù)正常的根據(jù)工

作秩序和稅收秩序，根據(jù)《北京市宣武區(qū)地方稅務(wù)局應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》的總體要求，特制定我局雪天道路交

通安全預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持一手抓稅收中心工作，一手

抓抵御各種突發(fā)事件的工作方針，從確保干部職工和納稅人生命安全

出發(fā)，采取必要的措施，保障納稅人順利到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理各種涉稅事宜，維護(hù)正常辦公秩序。

二、組織保障

根據(jù)我局《應(yīng)急預(yù)案》的要求，雪天道路交通安全工作由我局應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大社會(huì)公共危機(jī)事件領(lǐng)導(dǎo)

小組負(fù)總責(zé)，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施。

三、運(yùn)行機(jī)制

1．建立自行啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制：遇到下雪的天氣，自行啟動(dòng)本預(yù)案，相關(guān)部門(mén)立即采取應(yīng)對(duì)措施。

2．建立快速信息反饋制度：各單位在落實(shí)各項(xiàng)措施中遇到的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告局辦公室，任務(wù)完成后

及時(shí)報(bào)告完成情況。

3．建立災(zāi)情報(bào)告制度：各單位遇到緊急情況必須在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，以便采取應(yīng)對(duì)

措施。

四、工作措施

1．財(cái)務(wù)科、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心進(jìn)入冬季后要及時(shí)準(zhǔn)備好化雪鏟冰的融雪劑和鏟冰器材，并及時(shí)發(fā)放

到各單位。

2．遇到下雪天，局機(jī)關(guān)由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員對(duì)局機(jī)關(guān)院外道路和院內(nèi)進(jìn)行隨時(shí)融

雪，并在申報(bào)廳門(mén)前設(shè)置防滑器材，保證納稅人順利辦理涉稅事宜和生命安全。局機(jī)關(guān)外的稅務(wù)所由單位

領(lǐng)導(dǎo)組織化雪鏟冰工作。

3．如遇夜間下雪由保安和稅務(wù)所的值班人員負(fù)責(zé)化雪鏟冰工作。全局的中層干部和黨團(tuán)員應(yīng)提前上

班，自覺(jué)參加化學(xué)鏟冰和清掃院落殘雪工作，營(yíng)造優(yōu)美的辦稅辦公環(huán)境。

4．如遇到特大下雪天氣并形成結(jié)冰情況，根據(jù)市局的指示適時(shí)采取延長(zhǎng)征期等征管措施。

5．遇到下雪天氣，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心要對(duì)全局人員特別是對(duì)專(zhuān)職司機(jī)、兼職司機(jī)及時(shí)進(jìn)行安全教育，并根據(jù)情況適時(shí)采取機(jī)動(dòng)車(chē)停駛等措施，保證干部職工的人身安全。

五、總體要求

1．各單位要高度重視下雪天的安全工作，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，落實(shí)好應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)要求，保證干

部職工的人身安全，維護(hù)正常的工作秩序。

2．各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體的雪天確保道路人身安全的措施。

下面我們來(lái)介紹一下怎么才能作好金融工作

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下金融工作的緊迫感

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快

增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活不斷改善。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于金融

工作的方針政策和部署，積極推進(jìn)金融改革開(kāi)放和發(fā)展，金融業(yè)發(fā)生了歷史性的變化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中

發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用。

(一)金融業(yè)迅速發(fā)展壯大。五年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系和服務(wù)體系不斷發(fā)展，銀行、證券、保

險(xiǎn)業(yè)規(guī)模大幅增加，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。截至2006年9月底，銀行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到42.1萬(wàn)億元，比2001年底的20.8萬(wàn)億元翻了一番多；不良貸款率比2001年底下降了18.1個(gè)百分點(diǎn)；大中型商業(yè)銀行資本充足率多數(shù)

達(dá)到8。證券業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到1.1萬(wàn)億元，比2001年底的7016億元增長(zhǎng)54，證券公司扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年整體虧

損的局面。保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到1.9萬(wàn)億元，比2001年底的4611億元增長(zhǎng)3.1倍。2006年底，國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)

到10663億美元。這些說(shuō)明，我國(guó)金融業(yè)整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大為增強(qiáng)，金融業(yè)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。

(二)金融改革邁出重大步伐。國(guó)有商業(yè)銀行改革取得突破性進(jìn)展，整個(gè)銀行業(yè)面貌發(fā)生了很大變化。

中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行和中國(guó)工商銀行相繼完成股份制改革，并在境內(nèi)外成功上市。這三家銀行初步建

立了相對(duì)規(guī)范的公司治理架構(gòu)，資本充足率提高，資產(chǎn)質(zhì)量改善，盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力增強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)家注資獲得明顯收益，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本保值增值。農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部機(jī)

制改革穩(wěn)步推進(jìn)，歷史包袱初步化解，資產(chǎn)質(zhì)量有所改善。資本市場(chǎng)改革不斷深化，基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到

加強(qiáng)，特別是上市公司股權(quán)分置改革基本完成，證券公司綜合治理初顯成效，股票市場(chǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，市場(chǎng)功能進(jìn)一步完善，市場(chǎng)信心增強(qiáng)。保險(xiǎn)業(yè)改革成效明顯，國(guó)有保險(xiǎn)公司開(kāi)始走上健康發(fā)展軌道，盈利

能力明顯提升。人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，匯率彈性逐步增強(qiáng)。外匯管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。利率市場(chǎng)化改革步伐加快。金

融改革的不斷深化，為金融業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

(三)金融各項(xiàng)功能進(jìn)一步發(fā)揮。金

融在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的功能不斷增強(qiáng)。銀行、證

券、保險(xiǎn)業(yè)努力開(kāi)發(fā)適應(yīng)企業(yè)和居民需求的金融產(chǎn)品，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在國(guó)家宏觀調(diào)控中，堅(jiān)持實(shí)行

正確的貨幣政策，適時(shí)調(diào)整利率水平和存款準(zhǔn)備金率，加大公開(kāi)市場(chǎng)操作力度，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的“窗口

指導(dǎo)”和審慎監(jiān)管，使金融機(jī)構(gòu)在控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模中起到“閘門(mén)”作用；同時(shí)，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。這些都有力地支持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)

全面發(fā)展。

(四)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大。按照加入世界貿(mào)易組織的承諾，放寬了金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的地域和業(yè)

務(wù)范圍，來(lái)華設(shè)立機(jī)構(gòu)、開(kāi)展業(yè)務(wù)和投資參股的外資金融機(jī)構(gòu)不斷增加。到2006年9月底，22個(gè)國(guó)家和地

區(qū)的73家外資銀行在華設(shè)立283家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，27家境外戰(zhàn)略投資者參股20家中資銀行；13個(gè)國(guó)家和地區(qū)的30家金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立30家合資證券公司和基金公司；15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的44家外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立

115個(gè)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的不斷擴(kuò)大，不僅吸引了資金，更重要的是引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的金融

管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)了金融業(yè)改革發(fā)展。

(五)金融監(jiān)管和法制建設(shè)明顯加強(qiáng)。成立了銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，形成了具有中國(guó)特色的銀行監(jiān)管

框架，銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)監(jiān)管體制進(jìn)一步健全。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際通行的監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，結(jié)

合我國(guó)實(shí)際，改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，監(jiān)管工作力度加大，監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性和有效性明顯增強(qiáng)。國(guó)家修訂了人

民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法和保險(xiǎn)法等，制定了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢(qián)法等，金融法律法規(guī)體系

進(jìn)一步完善。五年來(lái)，妥善處置了一批高風(fēng)險(xiǎn)金融企業(yè)，依法查處了一批違法違規(guī)金融企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，查處了多起非法集資、證券犯罪和洗錢(qián)案件。堅(jiān)持開(kāi)展整頓和規(guī)范金融市場(chǎng)秩序工作，在一定程度上化

解了歷史遺留的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。這些為金融業(yè)安全運(yùn)行提供了重要保障。

總起來(lái)說(shuō)，五年來(lái)我國(guó)金融工作成績(jī)十分顯著，這些成績(jī)來(lái)之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固和發(fā)

展已經(jīng)取得的成果。事實(shí)充分證明，中央關(guān)于金融工作的一系列方針政策和決策部署是完全正確的；各地

區(qū)各部門(mén)做了大量卓有成效的工作，金融系統(tǒng)廣大干部職工做出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)金融改革發(fā)展面臨新的形勢(shì)。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，資本流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融創(chuàng)新日新月異，金融對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的作用與影響明顯增強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)際金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日

趨激烈，不確定性因素增多，外部金融動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)金融業(yè)沖擊的可能性加大。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)工業(yè)化、城

鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融的需求日益增加。2006年12月11日

加入世界貿(mào)易組織過(guò)渡期結(jié)束后，我國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，特別是取消了外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的客戶和地域限制，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在這種新的形勢(shì)下，我國(guó)金融業(yè)既有新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)金融業(yè)處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期，也處在一個(gè)重要的發(fā)展期，我們必須充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好金融

工作的重要性和緊迫性。

第一，進(jìn)一步做好金融工作，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。最近四年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率

連續(xù)達(dá)到或略高于10，比較平穩(wěn)，又沒(méi)有出現(xiàn)通貨膨脹，這樣的局面是很不容易得來(lái)的。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。這就要求解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾

和問(wèn)題，特別是要合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，緩解外貿(mào)順差過(guò)大和資金流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)

題。至關(guān)重要的是，要堅(jiān)持實(shí)行正確的貨幣政策，更加有效運(yùn)用金融手段搞好宏觀調(diào)控，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

第二，進(jìn)一步做好金融工作，是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本性問(wèn)題。必須發(fā)揮金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能，優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能降耗和污染減排、提高自主創(chuàng)新能

力，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，進(jìn)一步做好金融工作，是保障金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全的迫切需要。金融業(yè)直接關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，涉及各行各業(yè)和老百姓切身利益。金融業(yè)又是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大。

金融領(lǐng)域的問(wèn)題如果處理不好，小的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)釀成大的風(fēng)險(xiǎn)，局部性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)釀成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)

安全和社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重影響改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。我們要在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

增長(zhǎng)，必須切實(shí)做好金融工作，有效防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)，特別要防止出現(xiàn)大的金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融穩(wěn)定和

經(jīng)濟(jì)安全。

第四，進(jìn)一步做好金融工作，是適應(yīng)金融業(yè)更加開(kāi)放新形勢(shì)的迫切需要。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，我國(guó)金融業(yè)將面臨前所未有的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。越來(lái)越多的外資金融企業(yè)進(jìn)入我國(guó)，它們?cè)谫Y本實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管

理、技術(shù)和人員素質(zhì)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，我國(guó)金融企業(yè)面臨著高端客戶和高端人才流失的危險(xiǎn)，中小金融

機(jī)構(gòu)體系面臨很大的調(diào)整壓力。同時(shí)，在進(jìn)一步開(kāi)放條件下，國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)聯(lián)系更加密切，跨境金融交

易規(guī)模越來(lái)越大，跨境金融風(fēng)險(xiǎn)隱患更加突出，金融監(jiān)管難度不斷加大。為了有效應(yīng)對(duì)金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外

開(kāi)放的壓力，我們必須切實(shí)加強(qiáng)金融工作。

總之，我們一定要站在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，堅(jiān)持把金融工作擺在突出的重要位置，進(jìn)

一步增強(qiáng)做好各項(xiàng)金融工作的責(zé)任感和使命感，努力把金融改革發(fā)展推向新的階段。

二、今后時(shí)期金融工作總體要求和需要把握好的幾個(gè)問(wèn)題

根據(jù)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和各方面因素，今后時(shí)期金融

工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于

金融工作的方針和部署，堅(jiān)持以金融改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著

力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，著力提高金融運(yùn)行效率和金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，著力加強(qiáng)金融調(diào)控和監(jiān)管，著力維護(hù)金融穩(wěn)定和安全，顯著增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面

協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮金融在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。主要任務(wù)是：進(jìn)一

步推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的多樣化金融需求；進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善

多層次金融市場(chǎng)體系和城鄉(xiāng)、地區(qū)金融布局；進(jìn)一步深化各類(lèi)金融企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；進(jìn)一步

完善金融服務(wù)功能和調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)能力；進(jìn)一步健全金融法制和強(qiáng)化金融監(jiān)管，促進(jìn)金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)

行。

按照以上總體要求和主要任務(wù)，做好新形勢(shì)下的金融工作，必須處理好以下幾個(gè)重要關(guān)系。

(一)正確處理擴(kuò)大金融業(yè)規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不

斷提高，各方面對(duì)金融的需求將越來(lái)越多，對(duì)金融服務(wù)質(zhì)量和水平的要求也會(huì)越來(lái)越高。金融業(yè)的規(guī)模必

然會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，金融結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)優(yōu)化，金融業(yè)的質(zhì)量和水平更要提高。要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)

變金融發(fā)展觀念，優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，建立起規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安

全高效的金融體系。要堅(jiān)決改變片面追求金融業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度的現(xiàn)象，做到發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效

益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)正確處理金融企業(yè)提高自身效益和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。各類(lèi)金融企業(yè)都必須把增加盈利、提高效益作為經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)，樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)模式。最重要的是，要圍繞國(guó)家發(fā)

展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，廣泛提供多層次、多方面的金融服務(wù)。既要為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)提供金

融服務(wù)，更要加大對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融支持；既要追求近期效益，又要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效

益。金融企業(yè)決不能片面追求短期利益，忽視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，盲目支持產(chǎn)能過(guò)剩、投資過(guò)熱行業(yè)發(fā)展，甚至違

法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、追求一時(shí)暴利。只有把提高自身效益和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很好地結(jié)合起來(lái)，金融企業(yè)才能不

斷開(kāi)拓發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)正確處理推進(jìn)金融創(chuàng)新和加強(qiáng)金融監(jiān)管的關(guān)系。創(chuàng)新是現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是提升我國(guó)金融

業(yè)服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。各類(lèi)金融企業(yè)都要適應(yīng)金融業(yè)務(wù)綜合化、金融活動(dòng)國(guó)際化、金融交易電子化

和金融產(chǎn)品多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新金融組織體系和發(fā)展模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服

務(wù)，創(chuàng)新金融工具和技術(shù)。必須強(qiáng)調(diào)，金融創(chuàng)新一定要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，根據(jù)需要和可能，積極穩(wěn)步地推

進(jìn)。金融創(chuàng)新要與加強(qiáng)金融監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

(四)正確處理金融改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系。要堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法解決金融領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)深化金融改革，從根本上破除金融發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要堅(jiān)定

不移地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和金融制度建設(shè)。有些重大改革措施要經(jīng)過(guò)試

點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推進(jìn)。堅(jiān)持把金融改革力度、發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持金

融穩(wěn)定安全運(yùn)行中推進(jìn)金融改革發(fā)展，通過(guò)深化改革、提高發(fā)展水平，增強(qiáng)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能

力，實(shí)現(xiàn)金融持續(xù)健康安全發(fā)展。

三、幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，金融改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾方面

工作。

(一)繼續(xù)深化國(guó)有銀行改革，加快建設(shè)現(xiàn)代銀行制度

銀行業(yè)是我國(guó)金融業(yè)的主體，國(guó)有銀行居于銀行業(yè)的主導(dǎo)地位。進(jìn)一步搞好國(guó)有銀行特別是國(guó)有商業(yè)

銀行改革，意義重大。應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革雖然取得了很大成就，但公司治理還不完善，內(nèi)控機(jī)制仍不健全，基礎(chǔ)管理依然比較薄弱，分支機(jī)構(gòu)和基層網(wǎng)點(diǎn)改革明顯滯后，金融服務(wù)水平不高，與

現(xiàn)代銀行制度的要求和國(guó)際先進(jìn)銀行相比，還有很大差距。銀行體制的變化、機(jī)制的轉(zhuǎn)換、管理的改善、內(nèi)控機(jī)制的健全，都不是一朝一夕，甚至不是三年五年能夠完成的。國(guó)有銀行改革還處在起步階段，任重

而道遠(yuǎn)。同時(shí)，金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，國(guó)有銀行面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。要充分認(rèn)識(shí)到深化國(guó)有銀行改革的緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，堅(jiān)持不懈地把改革推向前進(jìn)。總的改革目標(biāo)是，加快形成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)

密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化大銀行。

要繼續(xù)深化中國(guó)工商銀行(4.75,-0.15,-3.06)、中國(guó)銀行(4.66,-0.13,-2.71)、中國(guó)建設(shè)銀行和交

通銀行的改革，努力鞏固改革成果。深化改革的關(guān)鍵，是繼續(xù)完善公司治理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全有

效的制衡機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要深化分支機(jī)構(gòu)和基層改革，做到上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)新體制、新機(jī)制在全行有效運(yùn)行。這四家銀行已經(jīng)上市，要按照國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為，保持資產(chǎn)質(zhì)

量和盈利能力的穩(wěn)定和提高，樹(shù)立我國(guó)銀行的良好形象。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行多年來(lái)在服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行

改革?？偟脑瓌t是：堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市。要借鑒工商銀行、中國(guó)銀行和建

設(shè)銀行的改革經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行全面外部審計(jì)、清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)不良資產(chǎn)處置、國(guó)家

注資等財(cái)務(wù)重組和設(shè)立股份公司的工作。農(nóng)業(yè)銀行改革既要抓緊，又不能趕進(jìn)度，各項(xiàng)工作都要做扎實(shí)，要搞好總體設(shè)計(jì)，穩(wěn)步有序地推進(jìn)。

要推進(jìn)政策性銀行改革。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行成立以

來(lái)，在支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國(guó)社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策性銀行現(xiàn)在面臨的市場(chǎng)環(huán)境、任務(wù)和經(jīng)營(yíng)條件，都已經(jīng)發(fā)生了很大變化，許多

原有政策性業(yè)務(wù)實(shí)際上已逐步成為商業(yè)性業(yè)務(wù)。不加快推進(jìn)政策性銀行改革，就不能更好地發(fā)揮政策性金

融的作用，還會(huì)產(chǎn)生和積累較大的風(fēng)險(xiǎn)。三家政策性銀行情況各不相同，要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、“一行一策”的改革原則。首先推進(jìn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革，按照建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，全面推行商業(yè)化運(yùn)作，自主

經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，主要從事中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)。要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，全面摸清開(kāi)發(fā)銀行的資

產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)狀況；建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，成立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)；依法嚴(yán)格履行銀企合作協(xié)議，維護(hù)

開(kāi)發(fā)銀行債權(quán)債務(wù)的連續(xù)性，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要深化內(nèi)部改革，為

進(jìn)行全面改革創(chuàng)造條件。從我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)情況看，體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，還需要有政

策性金融業(yè)務(wù)和政策性銀行。但是，必須逐步改革政策性金融的運(yùn)作機(jī)制和方式。今后，對(duì)政策性金融業(yè)

務(wù)要實(shí)行公開(kāi)透明的招標(biāo)制，由財(cái)政給予必要的貼息等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；各家銀行都要按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則承擔(dān)政

策性金融業(yè)務(wù)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的管理提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

在深化國(guó)有銀行改革、建設(shè)現(xiàn)代大型銀行過(guò)程中，要始終注意以下三點(diǎn)：第一，堅(jiān)持國(guó)家對(duì)國(guó)有大型

銀行的絕對(duì)控股，保持國(guó)家對(duì)金融命脈的控制力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資本保值增值。第二，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)

量、高水平，國(guó)有銀行在建立現(xiàn)代銀行制度上，要規(guī)范、嚴(yán)格、徹底、創(chuàng)新。第三，堅(jiān)持發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，集中力量發(fā)展有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、有競(jìng)爭(zhēng)能力、有市場(chǎng)需求的核心業(yè)務(wù)，打造各具特色的服務(wù)品

牌，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在深化大型國(guó)有銀行改革的同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)其他商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司的改革，加快

現(xiàn)代金融企業(yè)制度建設(shè)。

(二)加快農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融體系

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是黨和國(guó)家全部工作的重中之重。要切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展作

為金融工作的重點(diǎn)，不斷滿足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)金融的需求。近年來(lái)，在推進(jìn)農(nóng)村金融改革和發(fā)展方

面，做了不少工作，包括加快農(nóng)村信用社改革步伐，調(diào)整郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存款政策，啟動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄改革，推進(jìn)

農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，探索農(nóng)村小額信貸組織試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。但總的看，農(nóng)村金融

仍是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為：農(nóng)村金融體系結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)

少，產(chǎn)品和服務(wù)單一，支農(nóng)功能不強(qiáng)，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，“三農(nóng)”貸款難問(wèn)題突出。要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村

金融改革發(fā)展的重要性和緊迫性，務(wù)必在解決“三農(nóng)”金融服務(wù)不足方面，取得實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展?？偟囊笫牵涌旖⒔∪m應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，包括構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系，較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融市場(chǎng)體系和業(yè)務(wù)品種比較豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，顯著增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。要著力抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：

一是健全農(nóng)村金融組織體系。充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用

。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要成為農(nóng)村金融體系的骨干和支柱。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行要通過(guò)深化改革，穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的市場(chǎng)定位和責(zé)任，充分利用在縣域的資

金、網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要深化內(nèi)部改革，完

善功能定位和運(yùn)作機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)范圍，改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)。農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，不斷完

善產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。增強(qiáng)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行為“三農(nóng)”服

務(wù)功能，鼓勵(lì)和促進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。同時(shí)，要制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他金融組織為“三農(nóng)”

和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

二是推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。要切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充

分等問(wèn)題。適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特

點(diǎn)的多種所有制金融組織。大力培育多種形式的小額信貸組織。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。積極探索貧

困地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的有效途徑。規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸。在推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改

進(jìn)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)新的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，單個(gè)農(nóng)戶和企業(yè)承受能力低。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)

保險(xiǎn)，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。要完善多種形式的農(nóng)村保險(xiǎn)體系，加快對(duì)部分糧棉主產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品品種實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)并逐步推廣，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，逐

步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。

四是推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融

機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件和范圍，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村貸款利率的靈活性。在發(fā)展農(nóng)戶小額

貸款方面要有所突破并加快推進(jìn)，創(chuàng)新小額貸款方式，擴(kuò)大小額貸款服務(wù)，努力滿足農(nóng)戶和農(nóng)村微小企業(yè)的貸款需求。完善和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。鑒于農(nóng)村金融需求缺乏有效抵押物、擔(dān)保機(jī)制不健全，因此，要

著力開(kāi)發(fā)農(nóng)村商業(yè)信用貸款。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

五是加大對(duì)農(nóng)村金融的政策支持。農(nóng)村金融發(fā)展要靠金融機(jī)構(gòu)的自身努力，同時(shí)也必須加大支持力度，關(guān)鍵是加大財(cái)稅政策、貨幣政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的支持。對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策，要繼續(xù)落實(shí)和完善

。各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府要從不斷滿足農(nóng)村金融需求出發(fā)，制定支持農(nóng)村金融改革發(fā)展的具體措施，尤其要加大對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展的支持。

總之，要通過(guò)從多方面采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)，努力解決“三農(nóng)”融資難的問(wèn)題，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的金融支持。

(三)大力發(fā)展資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)，構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)體系

發(fā)展資本市場(chǎng)，不僅有利于企業(yè)拓展融資渠道，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，還有利于分散銀行體系的風(fēng)

險(xiǎn)。2006年以來(lái)，股票市場(chǎng)改革取得顯著成效，但當(dāng)前股市穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)仍不牢固，還有不少問(wèn)題需要

抓緊解決。在股市形勢(shì)好的時(shí)候，更要保持冷靜頭腦，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，看清存在的問(wèn)題。建立一個(gè)成熟的、現(xiàn)代的資本市場(chǎng)，是擺在我們面前的重大任務(wù)。要繼續(xù)深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和

穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》。以解決體制性、機(jī)制性問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，將近年來(lái)行

之有效的政策措施制度化、法制化，并適應(yīng)資本市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)的要求，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。上市公

司是資本市場(chǎng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要著力提高上市公司質(zhì)量，改善上市公司整體結(jié)構(gòu)，健全上市公司自我約

束機(jī)制，嚴(yán)格信息披露制度，加大透明度，增強(qiáng)投資者信心。要建立多層次資本市場(chǎng)體系，在穩(wěn)步發(fā)展股

票市場(chǎng)的同時(shí)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)。債券市場(chǎng)是我國(guó)資本市場(chǎng)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有很大發(fā)展?jié)摿?，要擴(kuò)

大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展公司債券，完善債券管理體制、市場(chǎng)化發(fā)行機(jī)制和發(fā)債主體的自我約束機(jī)

制，加快形成集中監(jiān)管、互通互聯(lián)的債券市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展商品期貨市場(chǎng)和金融期貨市場(chǎng)。要繼續(xù)加

強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，健全證券類(lèi)金融企業(yè)公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立和維護(hù)公開(kāi)、公平、公

正的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等違法違規(guī)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)投資者尤其是中小

投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)健康安全發(fā)展。

保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。要進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，更好地發(fā)揮

其經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。以完

善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制為著力點(diǎn)，深化保險(xiǎn)企業(yè)改革。以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營(yíng)有效益、風(fēng)險(xiǎn)有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)。我國(guó)有13億多人

口，隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進(jìn)程加快，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于建立健全多層次的社會(huì)

保障體系，構(gòu)建社會(huì)和諧安全網(wǎng)，具有重要意義。要大力提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范承保和

理賠服務(wù)。在保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展中，尤其要切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有潛在性、長(zhǎng)期

性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，要采取有力措施，全面摸清和掌控風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。保險(xiǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定提取準(zhǔn)備金并達(dá)

到償付能力要求，保險(xiǎn)資金運(yùn)用要實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，確保資金安全和保值增值。只有切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范

工作，才能促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)自身健康發(fā)展，保障群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。

(四)充分發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)全面發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展需要金融支持和調(diào)控；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展也會(huì)給金融改革發(fā)展提供

基礎(chǔ)和條件。一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題會(huì)暴露，而且金融領(lǐng)域存在的問(wèn)題也會(huì)暴露，認(rèn)

清這一點(diǎn)非常重要。因此，各類(lèi)金融行業(yè)都要增強(qiáng)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的自覺(jué)性。要著眼于持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，充分發(fā)揮金融引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)施宏觀調(diào)控的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展提供更多、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

2007年經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)和主要任務(wù)，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保持經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落。要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)，必須全面發(fā)

揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，特別要合理控制貨幣信貸規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮好金融在控制投資規(guī)模中的“閘門(mén)”作

用，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，加大對(duì)節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境和自主創(chuàng)

新的支持力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

要努力解決地區(qū)金融發(fā)展不平衡問(wèn)題。這些年來(lái)，隨著我國(guó)金融改革步伐加快，金融業(yè)市場(chǎng)化程度不

斷提高，市場(chǎng)配置資源的作用增強(qiáng)，資金更多地流向發(fā)達(dá)地區(qū)和效益好的產(chǎn)業(yè)；中西部地區(qū)和東北地區(qū)金

融服務(wù)相對(duì)不足，金融網(wǎng)點(diǎn)少，貸款增幅相對(duì)較低。造成這種問(wèn)題的原因是多方面的。其中一個(gè)重要方面，是金融發(fā)展布局不合理，政策性金融與商業(yè)性金融結(jié)合得不夠好，政策性導(dǎo)向力度不夠，提供適合不同

地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同類(lèi)型企業(yè)的金融服務(wù)明顯不足。我們必須高度重視地區(qū)金融發(fā)展不平衡、金融服務(wù)

模式單一化的問(wèn)題，采取綜合性措施，推進(jìn)地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)各類(lèi)金融企業(yè)到中西部地區(qū)和東北地

區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，提供因地制宜的金融產(chǎn)品和增加特色服務(wù)。同時(shí)，這些地區(qū)也要積極創(chuàng)造和改善信用

環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展和創(chuàng)新，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

金融調(diào)控是國(guó)家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場(chǎng)主體

和利益主體日益多元化，金融調(diào)控的作用越來(lái)越重要。做好新形勢(shì)下的金融調(diào)控工作，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)

平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。要認(rèn)真總結(jié)近些年國(guó)家運(yùn)用金融手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步

提高金融調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的分析研究，完善貨幣政策操

作體系，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具和審慎監(jiān)管手段，合理調(diào)控貨幣信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)

揮金融手段在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用，正確引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資需求與消費(fèi)需求。

穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等的協(xié)調(diào)配合，增

強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在國(guó)際收支不平衡加劇、外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快、資金流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題，這是

由國(guó)內(nèi)外多方面原因造成的。必須清醒地看到，解決國(guó)際收支不平衡的矛盾，將是今后較長(zhǎng)時(shí)期需要面對(duì)的問(wèn)題。最近，中央決定采取三個(gè)方面措施：第一，堅(jiān)持主動(dòng)性、漸進(jìn)性和可控性原則，進(jìn)一步完善人民

幣匯率形成機(jī)制，逐步增強(qiáng)匯率彈性。完善匯率機(jī)制要綜合考慮我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力和

企業(yè)適應(yīng)能力，保證經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。第二，加強(qiáng)對(duì)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，保證外匯安全性、流動(dòng)性，提高盈利性。第三，按照依法合規(guī)、有償使用、提高效益、有效監(jiān)管的原則，積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備使

用渠道和方式。同時(shí)，要進(jìn)一步深化外匯管理體制改革，大力培育外匯市場(chǎng)，進(jìn)一步放寬境內(nèi)企業(yè)、個(gè)人

使用和持有外匯的限制，加大對(duì)企業(yè)“走出去”的金融支持力度。還要采取綜合性措施，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加

快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。

(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提高開(kāi)放質(zhì)量和水平

以加入世界貿(mào)易組織過(guò)渡期結(jié)束為標(biāo)志，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大金融業(yè)對(duì)

外開(kāi)放。擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)金融管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才，加快金融創(chuàng)新步伐，提高我國(guó)金融體系運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要高度重視做好在開(kāi)放條件下的金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家

金融穩(wěn)定和安全。

金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，必須堅(jiān)持以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏的方針，努

力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。要著力做好以下工作：一是抓緊制定金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放總體規(guī)劃。堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，把握好金融業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。制定和完善對(duì)外資金融企業(yè)

市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管的法律法規(guī)。完善審慎監(jiān)管，促進(jìn)中外資金融企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。二是著力優(yōu)化金融業(yè)對(duì)外開(kāi)

放結(jié)構(gòu)。支持外資金融企業(yè)在東北和中西部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、開(kāi)展金融服務(wù)；積極引進(jìn)有助于擴(kuò)大消費(fèi)、為

中小企業(yè)和“三農(nóng)”等提供特色服務(wù)的外資金融企業(yè)。適應(yīng)我國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，加快推進(jìn)

上海國(guó)際金融中心建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。拓寬境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)進(jìn)行債券融資的渠道。支

持有條件的國(guó)內(nèi)金融企業(yè)走出去，拓寬對(duì)外投資渠道。同時(shí)，要積極參加區(qū)域和國(guó)際金融合作。繼續(xù)推進(jìn)

內(nèi)地與香港、澳門(mén)金融合作，進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)地與香港兩個(gè)金融體系的互助、互補(bǔ)和互動(dòng)關(guān)系，鞏固并發(fā)揮

香港國(guó)際金融中心的地位和作用。要?jiǎng)?chuàng)造條件，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的金融交流，務(wù)實(shí)解決在兩岸交流中所涉

及的金融問(wèn)題。

(六)提高金融監(jiān)管能力，保障金融穩(wěn)定和安全

隨著金融業(yè)快速發(fā)展，金融改革繼續(xù)深化，金融領(lǐng)域開(kāi)放不斷擴(kuò)大，金融運(yùn)行日益復(fù)雜，金融監(jiān)管任

務(wù)越來(lái)越重。必須始終把依法加強(qiáng)金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，這是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和安全運(yùn)

行的重要保證。

要以全面提高監(jiān)管能力為重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面：一是不斷完善金融監(jiān)管體制機(jī)制。實(shí)行銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)監(jiān)管體制，總體上符合我國(guó)當(dāng)前金融發(fā)展的狀況和要求。同時(shí)，要適應(yīng)金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展、開(kāi)放新形勢(shì)的要求，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合。分業(yè)監(jiān)管與協(xié)調(diào)

配合的體制，還要實(shí)行一段時(shí)間。這是因?yàn)椋阂环矫妫壳拔覈?guó)金融體制機(jī)制不完善，現(xiàn)代金融企業(yè)制度

不健全，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和能力不強(qiáng)，金融監(jiān)管水平不高；另一方面，隨著金融業(yè)的發(fā)展，各類(lèi)金融市

場(chǎng)交叉和融合程度提高，金融創(chuàng)新步伐加快，綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。因此，既要繼續(xù)實(shí)行分業(yè)監(jiān)管體制，又要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。二是堅(jiān)持全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合。銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)都要根據(jù)本

行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)全方位全過(guò)程監(jiān)管，同時(shí)要做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。三是強(qiáng)化金融監(jiān)管

手段。要積極采取先進(jìn)的監(jiān)控和檢查技術(shù)手段，對(duì)重大金融活動(dòng)和交易行為實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查

和非現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率。四是進(jìn)一步加強(qiáng)金融法制建設(shè)，不斷完善金融法律法規(guī)。依法監(jiān)管，加大對(duì)金融違

法違規(guī)行為的查處力度。完善金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融企業(yè)高級(jí)管理人員任職資格審查制度和失職責(zé)任追究制

度。五是加快建立存款保險(xiǎn)制度。設(shè)立功能完善、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)作有效的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融企業(yè)、存款人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人合法權(quán)益。存款保險(xiǎn)制度要覆蓋所有存款類(lèi)金融企業(yè)。加

快建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)救助和市場(chǎng)退出機(jī)制，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)。六是健全金融應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案。要針對(duì)金融風(fēng)

險(xiǎn)容易集中爆發(fā)的情況和特點(diǎn)，研究建立有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的應(yīng)急機(jī)制。要健全跨

境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)短期資本流動(dòng)特別是投機(jī)資本的有效監(jiān)控。要貫徹今年開(kāi)始實(shí)施的反洗

錢(qián)法，切實(shí)加大反洗錢(qián)工作力度，加強(qiáng)對(duì)異常資金流動(dòng)情況的監(jiān)控，遏制洗錢(qián)犯罪及相關(guān)犯罪，有效打擊

洗錢(qián)活動(dòng)。要加強(qiáng)與境外金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融組織的交流與合作，共同防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)。七是繼續(xù)

深入整頓規(guī)范金融秩序。堅(jiān)決遏制逃廢銀行債務(wù)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁非法金融活動(dòng)，取締非法集資、地

下錢(qián)莊、地下保單和非法外匯交易，依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，把各類(lèi)

金融活動(dòng)納入制度化、法治化的軌道。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

在新的形勢(shì)下，金融業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。做好金融工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要進(jìn)一步提高對(duì)金融工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中

央對(duì)當(dāng)前金融形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于金融工作的決策和部署上來(lái)。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)

制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。

加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是，必須樹(shù)立現(xiàn)代金融觀念，自覺(jué)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律辦事，主要靠法治、靠監(jiān)管、靠人才。要切實(shí)做到政企分開(kāi)、政銀分開(kāi)，充分尊重和保障金融

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，任何地方和部門(mén)都不得隨意干預(yù)金融企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要做到依法治理金融，依

法維護(hù)金融秩序。要高度重視加強(qiáng)金融監(jiān)管，充實(shí)監(jiān)管力量，支持監(jiān)管工作。要大力實(shí)施金融人才發(fā)展戰(zhàn)

略，深化人力資源管理制度改革，加快培養(yǎng)金融人才特別是金融高級(jí)管理人才，積極培養(yǎng)、引進(jìn)和留住各

類(lèi)金融專(zhuān)業(yè)人才、監(jiān)管人才和復(fù)合型人才，并為他們創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們的作用。

要切實(shí)加強(qiáng)金融隊(duì)伍建設(shè)，著力提高從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。進(jìn)一步加

強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作

用，特別要加強(qiáng)金融系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要深入開(kāi)展思想政治教育和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步加強(qiáng)

金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)厲懲治權(quán)錢(qián)交

易、內(nèi)外勾結(jié)、商業(yè)賄賂等各種腐敗和犯罪行為，堅(jiān)決反對(duì)揮霍浪費(fèi)、追求奢華的不良風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)勤儉辦

事、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。

做好新形勢(shì)下的金融工作，需要各方面密切配合。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融管理部

門(mén)，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)溝通與配合，切實(shí)履行金融管理和監(jiān)管職責(zé)。金融管理部門(mén)還要加

強(qiáng)同各地區(qū)、各部門(mén)的聯(lián)系，各地區(qū)、各部門(mén)也要積極支持金融部門(mén)的工作。要在全社會(huì)加強(qiáng)金融法律法

規(guī)政策和金融基本知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，形成有利于金融業(yè)改革發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

我國(guó)金融改革發(fā)展面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重，做好金融工作的有利條件也很多。我們相信，在以胡錦濤同

志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)

真貫徹中央的方針政策和決策部署，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，一定能夠不斷開(kāi)創(chuàng)金融工作的新局面，為全面

建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

在保證辦公設(shè)備、人員安全的預(yù)案中的關(guān)系

很多年前國(guó)際衛(wèi)生組織（WHO）就提出了“樓宇綜合癥”（）的概念。辦公室在裝修過(guò)程中各種建筑材

料和裝飾裝修材料所釋放出來(lái)的污染物，以及殺蟲(chóng)劑、除臭劑、芳香劑、“空氣清新劑”等有機(jī)溶劑的大

量使用，以及辦公室設(shè)備使用等過(guò)程中產(chǎn)生的大量污染物無(wú)法完全排出室外，導(dǎo)致了辦公室內(nèi)的污染物在通常情況下反而大大高于室外相同的污染物的濃度，這個(gè)濃度嚴(yán)重超越了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些污染物對(duì)人體產(chǎn)

生包括頭暈、胸悶、發(fā)燒、皮膚炎癥、肺炎和肺氣腫等多種疾病現(xiàn)象。辦公室室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題不容忽視

。

雖然辦公室內(nèi)空氣污染沒(méi)有明顯表象，但京城內(nèi)寫(xiě)字樓空氣質(zhì)量超標(biāo)造成了嚴(yán)重后果的例子屢見(jiàn)不鮮，幾

年前，東二環(huán)路上某高檔寫(xiě)字樓應(yīng)氨氣超標(biāo)，租戶紛紛退租。西單某廣場(chǎng)寫(xiě)字樓室內(nèi)空氣質(zhì)量不好，經(jīng)業(yè)

主投訴檢測(cè)嚴(yán)重超標(biāo)，至今出租率非常低下。又如某日本公司北京辦事處裝修后空氣質(zhì)量超標(biāo)。某員工工

作期間昏到在辦公室造成勞資糾紛。新裝修的北京宣武門(mén)某高檔寫(xiě)字樓里辦公的員工走進(jìn)辦公室，周一發(fā)

現(xiàn)周末下班時(shí)還枝繁葉茂的各種花木葉子全部枯萎，非常震驚……經(jīng)檢測(cè)后，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)空氣3個(gè)項(xiàng)目不符

合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中甲醛超標(biāo)準(zhǔn)8倍！

造成辦公室內(nèi)空氣污染，主要成分有源自建筑裝飾，油漆、膠合板、刨花板、泡沫填料、內(nèi)墻涂料、塑料

貼面等材料均含有甲醛、苯，甲苯、乙醇、氯仿等有機(jī)蒸汽，都具有相當(dāng)?shù)闹掳┬?。還有一些則來(lái)自建筑

物自身，比如北方冬季施工加入的防凍劑，會(huì)滲出有毒氣體氨。

其次是現(xiàn)代辦公設(shè)備的污染。電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備在給人們帶來(lái)方便快捷的同時(shí)，也帶來(lái)了臭氧、輻射與電子霧等污染。在寫(xiě)字樓中使用的殺蟲(chóng)劑、涂改液、化妝品等等也會(huì)產(chǎn)生對(duì)呼吸系

統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)有刺激的一氧化碳、二氯甲烷等物質(zhì)。

還有造成辦公室內(nèi)空氣污染的是人為攜帶細(xì)菌和病毒，由于辦公室內(nèi)區(qū)域相對(duì)人員較多。室內(nèi)空氣不流動(dòng)，單管通風(fēng)的中央空調(diào)成了細(xì)菌病毒的主要傳播渠道。四季的封閉空調(diào)房間，恒溫恒濕是細(xì)菌病毒的最好

溫床。

長(zhǎng)期在空氣不流通的辦公環(huán)境中工作，由于空氣污染能造成生殖系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)的嚴(yán)重傷害，甚至有患癌癥的危險(xiǎn)。研究表明在不良空氣環(huán)境中辦公還會(huì)大大降低工作效率。

專(zhuān)家建議：當(dāng)您感到室內(nèi)空氣不好的時(shí)候：

?立即要求對(duì)室內(nèi)空氣進(jìn)行檢測(cè)，充分了解污染物的濃度和程度。

?在沒(méi)有解決方案前。要隨時(shí)開(kāi)窗通風(fēng)，并養(yǎng)成開(kāi)窗通風(fēng)的好習(xí)慣。

解決室內(nèi)空氣污染的幾個(gè)注意事項(xiàng)：

一、事先控制預(yù)案，辦公室新風(fēng)量設(shè)計(jì)，應(yīng)該保證每個(gè)對(duì)立工作區(qū)域

都有進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)口，風(fēng)量和面積的正確比例，風(fēng)速控制獨(dú)立開(kāi)關(guān)等，不能因裝修公司沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)或裝修經(jīng)費(fèi)

限制而忽略。

二、辦公室面積和職員數(shù)量的比例關(guān)系，即辦公室總?cè)藬?shù)乘以十等于辦公室總面積，小于這

個(gè)數(shù)字者就要認(rèn)真考慮改善空氣質(zhì)量問(wèn)題。

三、在辦公室裝修前必須與裝修公司簽訂空氣質(zhì)量合格的相應(yīng)

條款。

四、充分認(rèn)識(shí)室內(nèi)空氣污染的多樣性：建筑污染、辦公設(shè)備污染、裝修污染和人為污染?？刂埔獜?/P>

多方面入手，最終尋求綜合的治理方案。

辦公室內(nèi)空氣污染涉及了公司、職員和社會(huì)的利益，不應(yīng)忽視。改善辦公室空氣質(zhì)量是提高辦公效率的重

要途徑。

3．機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、監(jiān)察科、基層工作科要對(duì)各單位預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行隨時(shí)督察督辦，保證我局

制定的應(yīng)急措施的有效執(zhí)行。

4．本預(yù)案自2003年11月1日開(kāi)始執(zhí)行。

第二篇：安全保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案

安全保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案

一、安保工作小組

為了確保學(xué)校的日常安保工作，特制定以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教導(dǎo)為副組長(zhǎng)，全體保安員為組員的安防工作小組，成員如下： 組

長(zhǎng)： 吳正友 副組長(zhǎng)： 何俊 組

員： 各班主任

二、安保工作應(yīng)急措施：

1、發(fā)生火警時(shí)的處置：

防火是安防工作的主要任務(wù)之一，要嚴(yán)格貫徹“預(yù)防為主防消結(jié)合”的方針，做到防患于未然。

安防人員應(yīng)熟知消防器材的數(shù)量和位置，熟悉和貫徹有關(guān)消防法規(guī)。一旦發(fā)生火災(zāi)安防人員應(yīng)做到：

⑴應(yīng)立即上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，在找不到領(lǐng)導(dǎo)和自行撲救無(wú)效的情況下，應(yīng)立即撥打119向公安消防部門(mén)報(bào)警。報(bào)警時(shí)，要清楚講明火警單位、地點(diǎn)、路名、門(mén)牌和電話號(hào)碼，燃燒物是危險(xiǎn)品還是一般物品，有條件的還要派安防人員在路口迎接消防車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并介紹火場(chǎng)和水源情況；

⑵報(bào)警同時(shí)，要切斷電源、煤氣、天燃?xì)鈿庠矗ㄓ凶詣?dòng)噴淋設(shè)施的不能切斷電源），轉(zhuǎn)移易燃爆等危險(xiǎn)品和貴重物品，啟用滅火器材控制火勢(shì)；

⑶維護(hù)好火場(chǎng)秩序，保證消防車(chē)輛和搶救通道暢通，看管好搶救出的貴重物品，防止壞人趁火打劫，疏散危險(xiǎn)區(qū)學(xué)生群眾，保證消防人員實(shí)施滅火措施；

⑷火災(zāi)發(fā)生后即注意觀察情況，盡可能記住火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)情況以及最初在現(xiàn)場(chǎng)人員姓名或體貌特征，在火災(zāi)撲滅后及時(shí)向公安消防提供情況，協(xié)助查明火災(zāi)原因。

2、發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)物品和爆炸物品的處置： 1要及時(shí)將圍觀群眾學(xué)生疏散開(kāi)； 2要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng) 3要立即報(bào)告學(xué)校

藤橋鄉(xiāng)中心小學(xué) 二0一七年九月一日

第三篇：安全保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案

安全保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案

為了更好的提升和發(fā)揮自身的能力，實(shí)現(xiàn)自防自救；有力保障公司的人員、財(cái)產(chǎn)安全，特?cái)M定本安保應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

全面防范、快速反應(yīng)、妥善處理、確保安全、準(zhǔn)確匯報(bào)。

二、應(yīng)急工作原則

堅(jiān)持以人為本預(yù)防為主、群防群治的方針，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，反應(yīng)迅速、措施落實(shí)、安全有序”的原則，在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理和分級(jí)處置。

三、應(yīng)急機(jī)制

1、建立由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一個(gè)應(yīng)急工作小 組，由公司管理部、總經(jīng)理辦公室組成。明確各類(lèi)突發(fā)事件的處置流程、工作職責(zé)和責(zé)任人。應(yīng)急電話：00000000

2、為了日常安保工作，特制定以后勤經(jīng)理為組長(zhǎng)，安全主管為副組長(zhǎng)，全體保安員和現(xiàn)場(chǎng)人員為組員的安防工作小組，成員如下：

組 長(zhǎng)： xxx電話：0000000 副組長(zhǎng)： xxx電話：0000000 組 員：全體安保人員和公司現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)人員。應(yīng)急電話：0000000

3、加強(qiáng)對(duì)員工的教育和培訓(xùn)，了解各類(lèi)事件的應(yīng)急處置流程。特別是安保人員必須熟悉各類(lèi)消防和安（技）防設(shè)施系統(tǒng)的功能和應(yīng)用，行政值班人員也應(yīng)全面了解和掌握各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程；義務(wù)消防員能熟練使用各類(lèi)消防滅火器材及設(shè)施，能夠撲救火災(zāi)苗子和初級(jí)火災(zāi)，全面熟悉火災(zāi)事件的應(yīng)急處置流程；對(duì)外來(lái)車(chē)輛和人員強(qiáng)化驗(yàn)證和登記制度，確保企業(yè)的安全。

四、日常防范

1、確保報(bào)警裝置和監(jiān)控設(shè)施的工作情況良好正常運(yùn)行、無(wú)缺陷和隱患。

2、辦公區(qū)域各類(lèi)門(mén)窗，鎖具良好。

3、每日下班后，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)基地內(nèi)的治安、消防情況進(jìn)行一次檢查，包括圍墻、門(mén)窗、消防栓、滅火器等是否完好、工作是否正常。

4、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地內(nèi)及周邊情況的觀察，發(fā)生違章、人員聚集等要及時(shí)處置，必要時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)可撥打110請(qǐng)求警方協(xié)助。

5、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)及時(shí)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)整改，并做好記錄。

6、重點(diǎn)要害部位防范，對(duì)倉(cāng)庫(kù)、食堂、鍋爐房、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的重點(diǎn) 防范、定時(shí)巡查并做好記錄。

五、安保工作應(yīng)急措施：

1、發(fā)生火警時(shí)的處置：

防火是安防工作的主要任務(wù)之一，要嚴(yán)格貫徹“預(yù)防為主防消結(jié)合”的方針，做到防患于未然。

安防人員應(yīng)熟知消防器材的使用方法、數(shù)量和位置，熟悉和貫徹有關(guān)消防法規(guī)。一旦發(fā)生火災(zāi)安防人員應(yīng)做到：

⑴應(yīng)立即啟動(dòng)警報(bào)并報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和自行組織撲救，若發(fā)現(xiàn)無(wú)法控制應(yīng)立即撥打119向公安消防部門(mén)報(bào)警。報(bào)警時(shí)，要清楚講明火警單位、地點(diǎn)、路名、門(mén)牌和電話號(hào)碼，燃燒物是危險(xiǎn)品還是一般物品，還要派安防人員在路口迎接消防車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并介紹火場(chǎng)和水源情況； ⑵報(bào)警同時(shí)，要切斷電源、煤氣、天燃?xì)鈿庠矗ㄓ凶詣?dòng)噴淋設(shè)施的不能切斷電源），轉(zhuǎn)移易燃爆等危險(xiǎn)品和貴重物品，啟用滅火器材控制火勢(shì)；

⑶維護(hù)好火場(chǎng)秩序，保證消防車(chē)輛和搶救通道暢通，看管好搶救出的貴重物品，防止壞人趁火打劫，疏散危險(xiǎn)區(qū)群眾，保證消防人員實(shí)施滅火措施；

⑷火災(zāi)發(fā)生后即注意觀察情況，盡可能記住火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)情況以及最初在現(xiàn)場(chǎng)人員姓名或體貌特征，在火災(zāi)撲滅后及時(shí)向公安消防提供情況，協(xié)助查明火災(zāi)原因。

2、發(fā)生刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故如何保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)：

在保衛(wèi)目標(biāo)范圍內(nèi)發(fā)生刑事案件和治安災(zāi)害事故后，安防人員要做到：

⑴迅速向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；

⑵根據(jù)情況，采取適當(dāng)方法把整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密封鎖起來(lái)，禁止任何人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，安防人員也不得無(wú)故進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，以免破壞現(xiàn)場(chǎng)原貌遺留的痕跡、物證，影響收集證據(jù)和案件、事故分析定性。如遇下大雨下雪氣候條件變化時(shí)進(jìn)應(yīng)采取妥實(shí)保護(hù)某些痕跡、物證。遇到受傷或人命危機(jī)時(shí)，應(yīng)及時(shí)送往醫(yī)院搶救或采取其他措施。但在采取保護(hù)措施或搶救人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)選擇適當(dāng)路線，不能使痕跡和物證收受破壞，盡量減少現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)情況，并記明變動(dòng)前傷者躺臥的位置、姿勢(shì)和其他現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)情況。注意從生命垂危者口中了解案件和事故的有關(guān)情況；

⑶抓緊時(shí)間向發(fā)現(xiàn)人或周?chē)罕娏私獍讣褪鹿拾l(fā)生發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過(guò)，收集群眾的反映和議論，了解更多的情況，并認(rèn)真記錄；

⑷公安人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，安防人員應(yīng)及時(shí)向公安人員匯報(bào)案件、事故發(fā)生、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員搶救等情況，積極協(xié)助抓獲犯罪分子或分析事故原因。

3、遇到哄搶、滋事等群眾性治安事件的處置：

安防人員在日常保衛(wèi)工作中，可能會(huì)遇到群眾哄搶保衛(wèi)目標(biāo)財(cái)物或找入駐企業(yè)尋釁滋事等群眾性治安事件，若處置不好，就可能擴(kuò)大事態(tài)，或激化矛盾，影響客戶安全和社會(huì)治安及公司聲譽(yù)。遇到這類(lèi)情況時(shí)，安防人員應(yīng)采取以下措施：

⑴ 即報(bào)告入駐企業(yè)負(fù)責(zé)人、公安機(jī)關(guān)和公司領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)要求公司領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

⑵在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有趕到現(xiàn)場(chǎng)前，安防人員應(yīng)積極向群眾做勸解和說(shuō)服工作。若了解到事件是由經(jīng)濟(jì)或其他糾紛引起的，或者由入駐企業(yè)的過(guò)錯(cuò)引起的，應(yīng)當(dāng)宣傳哄搶和滋事是違法的，有問(wèn)題可以通過(guò)協(xié)商解決，采用武力解決不了問(wèn)題，盡量勸阻群眾不要采取暴力行為。若確能判定是屬于個(gè)別無(wú)事生非或借故蠱惑煽動(dòng)群眾，應(yīng)對(duì)其予以揭露，使廣大群眾明白真相，爭(zhēng)取多數(shù)，制止事態(tài)。當(dāng)阻止不了事態(tài)發(fā)展時(shí)，要盡量避免與群眾發(fā)生正面沖突，但應(yīng)注意組織者和骨干人員的行為、特征等事后為有關(guān)部門(mén)提供材料；

⑶有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)主動(dòng)介紹有關(guān)情況。若因經(jīng)濟(jì)糾紛引起的，且未構(gòu)成違法犯罪，應(yīng)由入駐企業(yè)出面解決；若已構(gòu)成違法犯罪，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)依法處理，安防人員應(yīng)積極協(xié)助。

4、在執(zhí)行任務(wù)范圍內(nèi)，發(fā)生群眾斗毆時(shí)的處置：

群眾斗毆是擾亂社會(huì)治安的行為，若在保衛(wèi)目標(biāo)范圍內(nèi)發(fā)生此類(lèi)事件，不但影響入駐企業(yè)的安全，也影響社會(huì)治安秩序。遇此類(lèi)事件時(shí)，應(yīng)采?。?/p>

⑴積極勸阻斗毆雙方離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，緩解矛盾。如能認(rèn)定屬違反治安管理行為或犯罪行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，或?qū)⑿袨槿伺に凸矙C(jī)關(guān)處理；

⑵ 服、勸導(dǎo)圍觀群眾離開(kāi)保衛(wèi)目標(biāo)；

⑶ 高警惕，防止壞人利用混亂之機(jī)進(jìn)行破壞活動(dòng)或偷拿財(cái)物。

5、遇到犯罪嫌疑人進(jìn)行盜竊和搶劫時(shí)的處置：

安防人員在執(zhí)勤和巡邏時(shí)，特別是在夜間巡邏中，要保持高度警惕，隨時(shí)注意發(fā)現(xiàn)可疑人和可疑情況，對(duì)可疑人要進(jìn)行盤(pán)查，如果疑點(diǎn)不能排除，應(yīng)將可疑人帶往公安機(jī)關(guān)處理，途中要時(shí)刻防止可疑人逃跑或行兇。如遇犯罪嫌疑人正在進(jìn)行盜竊活動(dòng)或進(jìn)行搶劫時(shí)，安防人員要做到：

⑴思想保持冷靜，根據(jù)犯罪嫌疑人情況（人數(shù)多少、體魄、是否攜帶兇器等），設(shè)法通知安防備勤人員或周?chē)毠?、群眾進(jìn)行支援，對(duì)于正在進(jìn)行盜竊的，應(yīng)立即抓獲，并及時(shí)扭送到公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)于搶劫的犯罪嫌疑人，特別是持有兇器的，安防人員首先思想上要保持鎮(zhèn)靜，智勇雙全，可以使用防衛(wèi)器械和一切必要的手段，將犯罪分子制服，并扭送公安機(jī)關(guān)處理；

(2)犯罪嫌疑人逃跑，又追趕不上時(shí)，要看清和記住犯罪嫌疑人人數(shù)、衣著、面貌、身體特征。使用交通工具的要記住交通工具的型號(hào)、特征并及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及公安機(jī)關(guān)；

⑶有固定現(xiàn)場(chǎng)的要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于運(yùn)動(dòng)中沒(méi)有固定現(xiàn)場(chǎng)的，犯罪分子有遺留物，如犯罪工具和其他物品，應(yīng)用鉗子將遺留物提取放在白紙內(nèi)，交公安機(jī)關(guān)處理，切不可將自身或其他人員指紋留在遺留物上。

6、發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)物品和爆炸物品的處置：

如發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人利用危險(xiǎn)物品和爆炸物品進(jìn)行破壞時(shí)，安防人員應(yīng)：

⑵ 揚(yáng)不怕?tīng)奚木?，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人；

⑵要及時(shí)將圍觀群眾疏散開(kāi)；

⑶要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；

⑷要立即報(bào)告公司。

7、安防人員在執(zhí)勤中遇到涉外問(wèn)題的處置：

安防人員在執(zhí)勤中遇到外國(guó)人和涉外問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該做到既要提高警惕，保證國(guó)際友人的安全，又要服從我國(guó)政治形勢(shì)和外交斗爭(zhēng)的需要。做到不卑不亢，有理、有利、有節(jié)、維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和主權(quán)。對(duì)外國(guó)人與我國(guó)人民群眾進(jìn)行握手、詢(xún)問(wèn)、交談等正常的友好活動(dòng)，執(zhí)勤人員不予干涉；遇到外國(guó)人要求拍照或合影時(shí)，一般應(yīng)婉言謝絕。謝絕不了時(shí)，應(yīng)保持良好的姿態(tài)與風(fēng)紀(jì)，凡國(guó)家允許拍照的地方，即可與其拍照；遇外國(guó)人贈(zèng)送禮品時(shí)，應(yīng)婉言謝絕，不得隨意接收，更不得向外國(guó)人索要物品；對(duì)外國(guó)人禮節(jié)性文化，應(yīng)以禮相待，落落大方；對(duì)外國(guó)人的請(qǐng)求一般不隨意答復(fù)，外國(guó)人故意挑釁，無(wú)理取鬧等不友好行為應(yīng)據(jù)理駁斥，但不予糾纏，事后要報(bào)告公司和客戶保衛(wèi)部門(mén)；對(duì)外國(guó)人違反我國(guó)政策，法令或有關(guān)規(guī)定，應(yīng)勸告制止，并迅速報(bào)告上級(jí)，請(qǐng)示外事部門(mén)處理。

第四篇：學(xué)校安全保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案

幼兒園安全保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案

為維護(hù)幼兒園正常的教育教學(xué)程序，保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)幼兒園各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，切實(shí)有效降低和控制安全事故的危害，從幼兒園實(shí)際出發(fā)，特制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

㈠ 成立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：譚玲

副組長(zhǎng)：譚清根

組 員：張貽聰 廖小梅，譚鐵梅，顏菊連，鄧夢(mèng)香

㈡安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1.幼兒園發(fā)生或接到突發(fā)安全事故信息后,要在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援行動(dòng),并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門(mén)匯報(bào)和請(qǐng)求援助。

2.要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指揮現(xiàn)場(chǎng)師生離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。

3.保護(hù)好幼兒園貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。

4.做好善后處理工作，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)和主管部門(mén)匯報(bào)。

二、日常工作要求

㈠ 領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。

㈡ 幼兒入園、離園時(shí)，保安人員要在大門(mén)口巡視，幼兒入園、離園后及時(shí)關(guān)閉大門(mén)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入幼兒園。

㈢ 幼兒園大門(mén)保持上鎖關(guān)閉狀態(tài)，有外人進(jìn)入時(shí)，必須查明身份，做好記錄后方可允許入內(nèi)。

三、應(yīng)急處理

㈠ 幼兒園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急處理

1.獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向幼兒園領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)撥打110報(bào)警。

2.幼兒園領(lǐng)導(dǎo)或任何工作人員立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員，不惜一切代價(jià)建立警戒線，使犯罪分子無(wú)法靠近幼兒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋、勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時(shí)間，在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。

4.盡快把所有幼兒和無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)。

5.救援受傷幼兒和其他傷員。

6.實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)警戒，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入幼兒園，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防范別有用心的人肇事，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)。

7.事件發(fā)生后，幼兒園應(yīng)立即向教育主管部門(mén)報(bào)告。

㈡ 幼兒園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急處理

1.在幼兒園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑、四處游蕩、可能作案的可疑人物，在場(chǎng)人員都應(yīng)當(dāng)立即向園領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2.幼兒園保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員應(yīng)立即對(duì)此人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，同時(shí)把他的行動(dòng)限制在局部區(qū)域內(nèi)。

3.若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度，無(wú)人證物證可疑證明，甚至說(shuō)話前后矛盾、蠻不講理，保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入門(mén)衛(wèi)室進(jìn)行進(jìn)一步盤(pán)問(wèn)。

4.若有證據(jù)證明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人，應(yīng)立即打110報(bào)警，有警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。

5.若可疑人員在盤(pán)問(wèn)是奪路逃跑，單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其他特征和逃跑方向想警方報(bào)告，同時(shí)，幼兒園應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備。

6.在整個(gè)過(guò)程中，幼兒園應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周?chē)藛T的`安全。

7.幼兒園應(yīng)把事件情況及時(shí)向教育局行政主管部門(mén)報(bào)告。

㈢ 幼兒園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急處理

1.發(fā)現(xiàn)可疑的郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時(shí)間向幼兒園領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2.發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑人員的任何人員，都不應(yīng)當(dāng)試圖打開(kāi)或隨意擺弄它。

3.幼兒園應(yīng)當(dāng)制定有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別，判斷是不是危險(xiǎn)物品，若不能排除危險(xiǎn)物品，應(yīng)立即打110報(bào)警情警方人員進(jìn)行檢測(cè)和處理。

4.若可以郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品，幼兒園應(yīng)立即在其周?chē)O(shè)置警戒線，無(wú)關(guān)人員應(yīng)立即撤離，并采取嚴(yán)密的防范措施。

5.幼兒園應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校園其他區(qū)域搜尋檢查，確定在校園內(nèi)是否還有其他可疑物品。

6.幼兒園應(yīng)當(dāng)配合警方開(kāi)展各項(xiàng)處理工作，及時(shí)向教育行政主管部門(mén)報(bào)告。

2021年8月29日

第五篇：幼兒園安全保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案（通用）

幼兒園安全保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案范文（通用3篇）

在學(xué)習(xí)、工作乃至生活中，有時(shí)會(huì)突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編收集整理的幼兒園安全保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案范文（通用3篇），希望對(duì)大家有所幫助。

為了保障全園師生健康的學(xué)習(xí)、工作和生活，促進(jìn)幼兒園保教工作順利開(kāi)展，防范各類(lèi)事故發(fā)生，降低和控制安全事故的危害。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，從我園實(shí)際出發(fā)，按照“安全第一，預(yù)防為主“的原則。加強(qiáng)幼兒安全工作，提高幼兒園應(yīng)急速度，保證應(yīng)急工作高效、有序地開(kāi)展，確保意外事件發(fā)生后，能夠統(tǒng)一指揮，有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)工作。特本應(yīng)急預(yù)案。

一、防火預(yù)案

（一）、成立防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各人員職責(zé)。

1、成立由園長(zhǎng)、分管副園長(zhǎng)、消防安全員、保健員、各班班主任組成的防火領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、園領(lǐng)導(dǎo)組成滅火行動(dòng)組，積極協(xié)助專(zhuān)業(yè)滅火人員的工作。

3、各班教師、保育員負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)幼兒。

4、保健員（配班教師）協(xié)助醫(yī)療人員負(fù)責(zé)救護(hù)工作。

（二）、日常工作要求。

1、防火領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查、不斷完善防火設(shè)施，綠色通道標(biāo)志明顯。

2、幼兒在園活動(dòng)時(shí)，活動(dòng)室門(mén)必須處于打開(kāi)狀態(tài)，各通道必須保持暢通。

3、食堂操作間、加工間保持通風(fēng)。排油煙機(jī)要定期清洗，不留油垢。

4、要加強(qiáng)對(duì)幼兒和工作人員防火安全知識(shí)的教育與培訓(xùn)，工作人員做到會(huì)使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進(jìn)行防火演習(xí)，使其掌握緊急情況下的逃生技能。

（三）、報(bào)警和火災(zāi)應(yīng)急處理。

1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，必須立即撥打119報(bào)警。在報(bào)警電話中，要說(shuō)明以下情況：起火單位、位置、著火物、火勢(shì)大小、著火部位、報(bào)警人姓名、單位及所用電話等，并派人員在醒目處等候接車(chē)。

2、在消防人員到達(dá)前，由滅火行動(dòng)組盡力控制火勢(shì)蔓延。

3、若火場(chǎng)內(nèi)有人員，則應(yīng)用滅火器具減弱火勢(shì)對(duì)人員的威脅，全力疏散、搶救人員脫險(xiǎn)逃生。

4、對(duì)可能造成人員傷亡、發(fā)生爆炸事故、燒毀重要物資、形成大面積燃燒等影響全局的情況，應(yīng)列為主要方面予以處理。

5、滅火行動(dòng)組應(yīng)分秒必爭(zhēng)，迅速行動(dòng)，找準(zhǔn)著火點(diǎn)，果斷撲救，抓住時(shí)機(jī)，不等不靠，為繼續(xù)開(kāi)展全面深入的撲救工作打下良好基礎(chǔ)。

6、無(wú)關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場(chǎng)，保持道路暢通，便于消防車(chē)輛駛?cè)搿?/p>

7、撲救固體物品火災(zāi)，使用滅火器；撲救液體物品火災(zāi)，使用滅火器、沙土、濕的棉被等，不可用水。

8、不得組織幼兒滅火。

9、及時(shí)報(bào)告主管單位領(lǐng)導(dǎo)。

二、防食物中毒預(yù)案

（一）、成立防食物中毒領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各人員職責(zé)。

1、成立由園長(zhǎng)、分管副園長(zhǎng)、保健員、食品采購(gòu)員、各班班主任、組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、各班教師、保健員協(xié)助醫(yī)療人員負(fù)責(zé)救護(hù)工作。

3、食堂班長(zhǎng)負(fù)責(zé)保存好食物留樣。

（二）、日常工作要求。

1、食品原材料要到信譽(yù)好的正規(guī)廠家或商家購(gòu)買(mǎi)，要填寫(xiě)好購(gòu)買(mǎi)人員和供貨單位、供貨人簽字的供貨單。除調(diào)料外，所有食品全部由食堂加工制作，不購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)成的食品。

2、掌握好食品原材料庫(kù)存量及存放時(shí)間，妥善管理，不得出現(xiàn)發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)要做好滅鼠工作。

3、原材料的貯存要分類(lèi)、分架、離墻、離地。食品的存放、加工、分發(fā)要生熟分開(kāi)。

4、食堂不得給幼兒加工涼拌菜和進(jìn)半成品熟菜。

5、已加工完的飯菜盛桶后要及時(shí)加蓋、離地，做好防蠅防塵工作。

6、飯菜按量制作與分發(fā)，不得存放剩飯菜。

7、飯菜實(shí)行24小時(shí)留樣并做好詳細(xì)記錄。

8、非食堂人員嚴(yán)禁進(jìn)入食堂。

9、各班教師加強(qiáng)對(duì)幼兒的觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象。

（三）、事故應(yīng)急處理。

1、就餐后，當(dāng)幼兒出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等現(xiàn)象時(shí)，帶班教師要立即向園長(zhǎng)匯報(bào)，并將幼兒送往就近醫(yī)院。

2、食堂人員負(fù)責(zé)保留好飯樣及餐具，并送往衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)。期間嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入食堂。

3、組織由副園長(zhǎng)、保健員、班主任教師組成的陪護(hù)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)陪護(hù)事宜。

4、穩(wěn)定幼兒情緒，做好家長(zhǎng)工作，保證幼兒園正常的生活秩序和工作秩序。

5、及時(shí)向區(qū)教體局及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告有關(guān)處理情況。

三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（一）、成立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各人員職責(zé)。

1、成立由園長(zhǎng)、分管副園長(zhǎng)、保健員、各年級(jí)組長(zhǎng)、各班班主任、保衛(wèi)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、按照各自的分工進(jìn)行工作。

（二）、日常工作要求。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。

2、幼兒入園、離園時(shí)，保衛(wèi)人員要在大門(mén)口迎送，幼兒入園、離園后及時(shí)關(guān)閉大門(mén)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入幼兒園。

3、幼兒園大門(mén)保持上鎖關(guān)閉狀態(tài)，有外人進(jìn)入時(shí)，必須查明身份，做好記錄后方可入內(nèi)。

（三）、事件應(yīng)急處理。

1、突發(fā)事件當(dāng)事人立刻通過(guò)電話報(bào)告園長(zhǎng)。

2、園長(zhǎng)、班主任、保健員等相關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)進(jìn)行工作；外來(lái)因素造成的突發(fā)事件要報(bào)告主辦單位領(lǐng)導(dǎo)。

3、如發(fā)生意外事故，保健員、教師簡(jiǎn)單處理后速送醫(yī)院；如是外來(lái)人員造成的事故，當(dāng)班人員迅速撥打110報(bào)警。

4、緊急疏散幼兒和工作人員到安全地帶，確保幼兒和工作人員的生命安全。

5、在等待救援的同時(shí)，嚴(yán)格控制閑雜人員和家長(zhǎng)進(jìn)入幼兒園，避免出現(xiàn)混亂狀態(tài)。

四、傳染病突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

（一）、發(fā)現(xiàn)病例或凝視病例應(yīng)立即送醫(yī)院檢查治病，第一時(shí)間內(nèi)做好逐級(jí)上報(bào)工作。

（二）、做好傳染病幼兒所在班的隔離工作。

1、隔離班幼兒的生活應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行。

2、隔離班幼兒的用品按規(guī)定比例分開(kāi)消毒。

3、隔離班幼兒的餐具消毒時(shí)間翻倍。

（三）、加強(qiáng)全園的消毒工作。

1、每天開(kāi)窗通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣流通。

2、幼兒的玩具每周用三氯消毒水消毒，不能用水的在陽(yáng)光下暴曬。

3、每天早晚對(duì)活動(dòng)室臥室進(jìn)行一小時(shí)紫外線消毒。

（四）、班主任應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒的巡視，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)。

為全面做好幼兒園安全工作，創(chuàng)建平安、和諧校園，進(jìn)一步提高對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，確保師生人身安全，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保在萬(wàn)一發(fā)生安全事故時(shí)，能迅速采取強(qiáng)有力的措施及時(shí)妥善處理，特制我校安全工作應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

Xx安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體組成人員為

組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1、接到安全事故報(bào)告，緊急通知各相關(guān)部門(mén)。

2、在園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

3、組織有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展搶救工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

4、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，部署應(yīng)急救援工作，對(duì)應(yīng)急工作中的爭(zhēng)議采取應(yīng)急處理措施。

5、及時(shí)向上級(jí)部門(mén)上報(bào)事態(tài)，配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

6、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，布置、檢查安全工作，向區(qū)局、中心校領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作。

7、做好安全工作的宣傳、教育、落實(shí)、檢查、處理等，把安全事故降低到最低限度。

二、幼兒園安全工作應(yīng)急措施

（一）交通事故應(yīng)急預(yù)案

1、幼兒園每天嚴(yán)格執(zhí)行幼兒接送制度。

2、發(fā)生交通事故后，應(yīng)迅速將傷者送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。

3、迅速向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

4、組織保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，看住肇事車(chē)輛及肇事人以備交警部門(mén)進(jìn)行事故處理。

5、及時(shí)通知受傷者家屬。

6、積極配合交警做好事故處理。

（二）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，及時(shí)上報(bào)區(qū)局、鎮(zhèn)上。

2、迅速切斷有關(guān)電源。

3、迅速疏散師生，撤離到安全區(qū)域。

4、積極配合消防人員救火。

5、在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢(shì)蔓延。

（三）食物中毒應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)幼兒園有類(lèi)似中毒癥狀時(shí)，應(yīng)迅速送醫(yī)院進(jìn)行診斷。

2、迅速向區(qū)教育局及衛(wèi)生防疫等上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

3、做好食物的'取樣工作，以備衛(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn)。

4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。

5、及時(shí)通知家長(zhǎng)并做好家屬的工作。

6、積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好診斷、調(diào)查、處理工作。

（四）防盜應(yīng)急預(yù)案

1、完善學(xué)校各項(xiàng)防盜設(shè)施，如加裝防盜門(mén)、防盜鎖、報(bào)警系統(tǒng)等，確保正常使用。

2、加強(qiáng)值班制度，每天有值日教師，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值周與教師值日相結(jié)合。

3、發(fā)現(xiàn)失竊，迅速向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

4、保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，積極配合公安部門(mén)做好偵查工作。

5、清查損失，進(jìn)一步加強(qiáng)防盜設(shè)施。

（五）外出大型活動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、學(xué)校組織外出大型活動(dòng)，必須向鎮(zhèn)、區(qū)局報(bào)告申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

2、若發(fā)生安全事故，學(xué)校要迅速搶救受傷師生，及時(shí)將事故信息報(bào)告上級(jí)。

3、迅速報(bào)告110、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、采取有效措施，做好善后處理工作。

（六）外來(lái)暴力侵害事故應(yīng)急預(yù)案

1、學(xué)校要加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)進(jìn)出管理制度，做好外來(lái)人員登記。

2、學(xué)校外來(lái)人員未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者，園內(nèi)值日人員應(yīng)及時(shí)向園領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告處理。

3、校內(nèi)發(fā)生不法分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)先制止、制服，同時(shí)及時(shí)報(bào)告110、120請(qǐng)求援助。

4、對(duì)受傷師生及時(shí)救治，并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)、區(qū)局。

5、采取有效措施，做好善后處理工作。

6、教師要以保護(hù)師生生命安全為第一要?jiǎng)?wù)，與犯罪分子周旋、斗志、斗力，把損失降到最低。

（七）流行傳染病安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、幼兒園采取每天消毒餐具、毛巾、地面、桌椅及幼兒的各種玩具，清理幼兒的指甲、教育餐前餐后、便前便后勤洗手。教育講衛(wèi)生防治傳染病。

2、幼兒園發(fā)現(xiàn)有常見(jiàn)傳染病癥狀的幼兒，應(yīng)立即通知家長(zhǎng)將患病幼兒帶到醫(yī)院檢查就診。有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

3、幼兒園發(fā)生特殊傳染病，要迅速配合有關(guān)部門(mén)利用學(xué)校設(shè)施對(duì)患者進(jìn)行隔離，通知患病師生的家長(zhǎng)和親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

4、幼兒園對(duì)傳染病人所在的教室及涉及的公共場(chǎng)所要及時(shí)消毒，對(duì)傳染病人密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。

5、及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疫情上報(bào)鎮(zhèn)、區(qū)教育、衛(wèi)生防疫部門(mén)，并做好病人的跟蹤工作。

（八）地震應(yīng)急預(yù)案

1、定期開(kāi)展防震減災(zāi)專(zhuān)題知識(shí)講座，教給學(xué)生防震自救的知識(shí)。

2、定期組織相關(guān)內(nèi)容的演習(xí)。

3、如突發(fā)地震，上課教師要教育學(xué)生沉著冷靜，不要恐慌，更不能無(wú)目的地亂跑，要組織學(xué)生進(jìn)行自救。在一樓的學(xué)生，距離門(mén)窗較近的學(xué)生，可利用短促的時(shí)間跑出室外，其他學(xué)生要迅速躲在課桌下，兩只手臂在胸前重疊，面朝下趴在地上，閉目、用鼻呼吸，鼻梁上方放在臂上，降低重心，保護(hù)要害。

4、當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生過(guò)去后，仍有余震發(fā)生的可能，這時(shí)負(fù)責(zé)各班的教師要及時(shí)組織學(xué)生從教室撤離，各班從距離門(mén)口較近的一組開(kāi)始依次列隊(duì)有秩序地向外走，撤離到安全地帶。

5、地震過(guò)后，協(xié)助救援人員進(jìn)行搜救，并及時(shí)將傷者送往醫(yī)院救治。

（九）園舍安全

1、聽(tīng)到建筑物有異常響聲發(fā)出，立即向老師報(bào)告，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，切勿驚慌，迅速有序組織學(xué)生撤離危險(xiǎn)地帶?？吹疆悩幼兓?，屬一般問(wèn)題，立即向?qū)W校報(bào)告；屬危及生命安全嚴(yán)重問(wèn)題，切莫慌亂，迅速有序組織學(xué)生撤離危險(xiǎn)地帶。

2、雷雨、地震等重大自然災(zāi)害，要密切注意災(zāi)害動(dòng)向，有危及園舍安全和其他危險(xiǎn)情況立即報(bào)告。情況緊急的要在幼兒園領(lǐng)導(dǎo)的指揮下迅速將幼兒轉(zhuǎn)移到安全地帶。

3、對(duì)有問(wèn)題的園舍，后勤處要經(jīng)常檢查，全程監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即停止使用。

（十）其他突如其來(lái)的傷害事故（件）應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)幼兒在園內(nèi)受傷或身體不適，應(yīng)當(dāng)立即向值日老師和幼兒園領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并送醫(yī)務(wù)室室救治并在第一時(shí)間通知學(xué)生家長(zhǎng)。并由家長(zhǎng)陪同到附近衛(wèi)生院就醫(yī)，若家長(zhǎng)不能陪同的，必須由有關(guān)老師陪同到醫(yī)院。

2、發(fā)生洪水、泥石流自然災(zāi)害，必須以生命第一，幼兒園可以采取必要的停課。對(duì)影響師生安全的教育教學(xué)活動(dòng)，都應(yīng)及時(shí)作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）學(xué)路上可能危及幼兒安全的，應(yīng)及時(shí)報(bào)警求助。對(duì)可預(yù)見(jiàn)性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對(duì)不可預(yù)見(jiàn)性自然災(zāi)害，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，并將事實(shí)情況通過(guò)匯報(bào)程序匯報(bào)。

3、汛期如遇大雨，必須與家長(zhǎng)聯(lián)系，做到幼兒無(wú)安全事故發(fā)生。

三、安全工作處理程序：

1、接到安全事故報(bào)告后，立即通告教師，并啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》。

2、事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到安全事故報(bào)告后，視具體情況立即報(bào)告上級(jí)部門(mén)，并根據(jù)事故性質(zhì)、類(lèi)別迅速派出相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織緊急救援。

3、各小組成員接到命令后，要立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在搶救過(guò)程中要相互協(xié)調(diào)，通力配合，對(duì)事故中的受傷人員及時(shí)搶救。搶救的物資和設(shè)備一定要保證快速到位。

4、各工作組的組成人員必須服從領(lǐng)導(dǎo)，未經(jīng)同意，任何人不得擅離崗位。

5、搶救領(lǐng)導(dǎo)小組已確定的搶險(xiǎn)方案，在未接到領(lǐng)導(dǎo)小組另行通知時(shí)，任何人不得變更。

四、具體要求

1、廣泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真開(kāi)展安全教育工作，廣泛宣傳，全體動(dòng)員，努力營(yíng)造開(kāi)展事故預(yù)防及應(yīng)急救援工作的有利氛圍；要深刻認(rèn)識(shí)安全工作的重要性和長(zhǎng)期性，保持高度的思想警覺(jué)，強(qiáng)烈的責(zé)任感和常抓不懈的意識(shí)，切實(shí)做到防患于未然。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。加強(qiáng)師生培訓(xùn)，提高自防、自救能力，熟悉各類(lèi)安全預(yù)防、搶險(xiǎn)工作的基本常識(shí)。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。各工作人員要明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，履行職責(zé)，對(duì)安全事故行動(dòng)遲緩、組織不力、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理。實(shí)行安全工作責(zé)任追究與一票否決制。

4、齊抓共管，綜合治理。努力從源頭上查找隱患，尋找問(wèn)題，力爭(zhēng)把各類(lèi)不安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要根據(jù)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，運(yùn)用各種行之有效的手段和方法，加大落實(shí)力度，努力實(shí)現(xiàn)安全工作規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的目標(biāo)。

5、安全緊急事件發(fā)生或有可能發(fā)生的信息，采取逐級(jí)匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，事態(tài)嚴(yán)重的，幼兒園應(yīng)在第一時(shí)間向上級(jí)教育主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。事件向外發(fā)布情況，需經(jīng)學(xué)校應(yīng)急處理小組同意，不得主觀臆測(cè)，夸大其詞，任何人不得瞞報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、謊報(bào)突發(fā)事件，或擅自接受報(bào)刊、電臺(tái)等宣傳媒體的采訪。

6、安全應(yīng)急事態(tài)期間，幼兒園所有教師必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

為確保幼兒園所自有的運(yùn)載幼兒車(chē)輛的公共交通安全，確保乘車(chē)幼兒生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)幼兒園實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的方針，提高校車(chē)運(yùn)營(yíng)反恐安保工作，建立健全校車(chē)各項(xiàng)管理制度，開(kāi)展宣傳教育，努力保證我園校車(chē)交通營(yíng)運(yùn)安全，保障師生安全，維護(hù)相關(guān)家庭的幸福安康和社會(huì)穩(wěn)定。

二、責(zé)任分工：

1、成立幼兒園校車(chē)交通安全事故應(yīng)急工作小組

組 長(zhǎng)：

組 員：

2、明確各成員職責(zé)

組長(zhǎng)：對(duì)本園校車(chē)直接實(shí)施安全管理；落實(shí)工作崗位人員并明確其職責(zé)。對(duì)校車(chē)上所涉及的組員進(jìn)行安全行車(chē)教育，做好安全教育，并隨時(shí)抽查各崗位人員的工作。

校車(chē)反恐安保督察員：負(fù)責(zé)校車(chē)的安全管理工作；對(duì)幼兒安全負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事故應(yīng)積極處理，重大問(wèn)題及時(shí)向幼兒園匯報(bào)或者報(bào)警；阻止家長(zhǎng)上校車(chē)。

校車(chē)司機(jī)：每天對(duì)車(chē)容、車(chē)況、安全性能（特別是制動(dòng)系統(tǒng)）進(jìn)行自查，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛安全隱患和技術(shù)故障要及時(shí)報(bào)修，并做好校車(chē)的例行維修保養(yǎng)工作。

隨車(chē)管理員：測(cè)量幼兒體溫；開(kāi)展乘坐校車(chē)安全宣傳教育，勸阻不安全行為；及時(shí)化解校車(chē)內(nèi)幼兒之間的矛盾。

辦公室：及時(shí)收集上級(jí)對(duì)校車(chē)安全的要求，轉(zhuǎn)達(dá)至校車(chē)管理組長(zhǎng)；根據(jù)需要，擬訂各類(lèi)校車(chē)管理制度等。

三、具體應(yīng)急措施

1、預(yù)防措施：

①加強(qiáng)對(duì)師生、家長(zhǎng)進(jìn)行法制和安全教育，增強(qiáng)師生、家長(zhǎng)的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

②完成對(duì)校車(chē)滅火器、救生錘的設(shè)施配置。

③嚴(yán)格要求校車(chē)相關(guān)人員履行自己的職責(zé)，組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)隨時(shí)進(jìn)行抽檢。

2、處理程序

一旦發(fā)生校車(chē)交通安全事故：

①報(bào)警求助。校車(chē)反恐安保督察員在事故后第一時(shí)間打110報(bào)警，撥打120急救。

②報(bào)告。校車(chē)反恐安保督察員報(bào)告幼兒園校車(chē)交通安全事故應(yīng)急工作組，啟動(dòng)本園校車(chē)交通安全事故應(yīng)急預(yù)案。

③立即向教育系統(tǒng)校車(chē)交通安全事故應(yīng)急工作組匯報(bào)（先口頭后書(shū)面）。

④第一時(shí)間通知家長(zhǎng)或家屬。

⑤調(diào)查和總結(jié)。幼兒園校車(chē)交通安全事故應(yīng)急小組及時(shí)對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過(guò)、損失、責(zé)任認(rèn)定、援助需求等做出評(píng)估調(diào)查，并及時(shí)將總結(jié)情況報(bào)告鎮(zhèn)教育系統(tǒng)校車(chē)交通安全事故應(yīng)急工作組。