第一篇：甘肅省人民政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況的專(zhuān)題匯報(bào)

甘肅省人民政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況的專(zhuān)題匯報(bào)

日期：2009-6-18作者：文章來(lái)源：





——2008年7月18日在省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上

省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)

省抗震救災(zāi)總指揮部副總指揮馮健身 

主任、副主任，秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

現(xiàn)在，受省人民政府委托，我就全省地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作予以報(bào)告，請(qǐng)予審議。

5月28日省十一屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取審議了省人民政府關(guān)于全省抗震救災(zāi)情況的專(zhuān)題匯報(bào)，提出要以受災(zāi)群眾住房建設(shè)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)恢復(fù)重建工作；要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，把災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；要適時(shí)調(diào)整財(cái)政支出計(jì)劃，保證我省抗震救災(zāi)的需要；要盡快落實(shí)省內(nèi)對(duì)口支援工作，提出詳細(xì)的規(guī)劃和要求；要對(duì)救災(zāi)物資抓好審計(jì)和管理，確保這些物資用到實(shí)處。一個(gè)多月以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)各項(xiàng)決策部署，采取一系列有力措施，舉全省之力開(kāi)展抗震救災(zāi)。對(duì)于人大常委會(huì)提出的重要建議，省人民政府、省抗震救災(zāi)總指揮部認(rèn)真采納，有力推動(dòng)了全省抗震救災(zāi)工作。目前，災(zāi)區(qū)受傷人員全部得到及時(shí)救治，群眾基本生活得到妥善安置，生產(chǎn)生活秩序正在全面恢復(fù)，災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在有力有序有效進(jìn)行抗震救災(zāi)工作取得了重要的階段性成果。

一、災(zāi)后恢復(fù)重建工作與進(jìn)展

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署災(zāi)后重建工作。

隨著抗震救災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)取得階段性成果，省委、省政府高度重視災(zāi)后恢復(fù)重建工作，及時(shí)安排部署。5月19日，省政府成立了災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)全省災(zāi)后重建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委。5月21日，省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于抗震救災(zāi)恢復(fù)重建指導(dǎo)意見(jiàn)》。5月26日，省委常委會(huì)研究了安置受災(zāi)群眾生活和恢復(fù)重建工作，27日省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案》。5月30日，省政府召開(kāi)全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作電視電話會(huì)議，對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面啟動(dòng)。6月10日，省政府召開(kāi)省長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)災(zāi)后重建工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并對(duì)下一階段主要工作進(jìn)行了安排。7月2日，省委、省政府召開(kāi)全省災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作電視電話會(huì)議，對(duì)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作和抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署和安排。

(二)完成了災(zāi)情評(píng)估、核查、受損設(shè)施鑒定等基礎(chǔ)性工作。按省政府要求，各受災(zāi)市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為災(zāi)情核實(shí)的責(zé)任主體，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行了全面摸底、核查、統(tǒng)計(jì)，組織人員進(jìn)村入戶(hù)統(tǒng)計(jì)和核實(shí)災(zāi)情，逐村逐戶(hù)摸底登記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市州政府主要負(fù)責(zé)人簽字，嚴(yán)格核實(shí)災(zāi)情。省抗震救災(zāi)總指揮部及時(shí)派出10個(gè)工作組，深入受災(zāi)嚴(yán)重的13個(gè)縣區(qū)和其它4個(gè)市州指導(dǎo)災(zāi)情損失核查工作；及時(shí)完成了《汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告》，統(tǒng)計(jì)地震直接經(jīng)濟(jì)損失為593.32億元，于6月15日上報(bào)民政部；調(diào)集設(shè)計(jì)施工單位、科研院所、高等院校的專(zhuān)家和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員，積極開(kāi)展受損基礎(chǔ)設(shè)施鑒定和次生災(zāi)害評(píng)估，完成了公路、橋涵隧道、水利設(shè)施等方面和3941項(xiàng)房屋類(lèi)建筑、市政公用設(shè)施的安全性應(yīng)急鑒定工作；組織13個(gè)排查組近300名工程技術(shù)人員，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、交通干線、橋涵隧道、水利設(shè)施所在區(qū)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患逐個(gè)進(jìn)行檢查，排查出重點(diǎn)隱患點(diǎn)2200處，對(duì)險(xiǎn)情嚴(yán)重的20多處隱患點(diǎn)實(shí)施了應(yīng)急消方減載、裂縫夯實(shí)等工程。完成了《災(zāi)后恢復(fù)重建安置點(diǎn)場(chǎng)地適宜性評(píng)估報(bào)告》，編制了隴南、甘南地區(qū)1：50萬(wàn)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，為災(zāi)后重建提供了科學(xué)依據(jù)。

(三)加快啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村居民住房建設(shè)。省政府高度重視受災(zāi)群眾住房建設(shè)，召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究災(zāi)后重建農(nóng)民住房問(wèn)題。及時(shí)制定出臺(tái)了《“5·12”汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修評(píng)估辦法》和《汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修管理辦法》，對(duì)農(nóng)民住房重建維修的評(píng)估程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、檢查驗(yàn)收等方面做出了明確規(guī)定。按照受災(zāi)市州的不同情況，新建房屋每戶(hù)按3間45平方米，在中央補(bǔ)助1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，省政府再補(bǔ)助1萬(wàn)元，戶(hù)均補(bǔ)助2萬(wàn)元；對(duì)于一般受損可以維修使用的農(nóng)民住房，每戶(hù)按3間，每間補(bǔ)助1000元。對(duì)于國(guó)家和省上安排補(bǔ)助資金后，重建住房仍有困難的家庭，每戶(hù)還可貸款3萬(wàn)元，省財(cái)政給予3年貼息。目前，我省災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房維修重建工程已全面啟動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)年底前完成70％的建設(shè)任務(wù)。國(guó)家安排我省的6．3萬(wàn)套過(guò)渡安置房，截至7月15日，我省已建成交付使用13567套，其中我省自建5365套，外省市援建8202套。按照就地重建、異地重建、維修3種類(lèi)型選擇的11個(gè)重點(diǎn)縣33個(gè)試點(diǎn)村災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面啟動(dòng)。組織29家規(guī)劃編制單位為文縣、康縣、舟曲、武都4個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重縣區(qū)的159個(gè)村莊編制了村莊建設(shè)規(guī)劃。完成了災(zāi)后重建農(nóng)宅設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)印發(fā)了包含20套方案的《甘肅省村鎮(zhèn)抗震農(nóng)宅設(shè)計(jì)圖集》。

(四)科學(xué)謀劃，精心編制災(zāi)后重建規(guī)劃。5月底，省政府提出了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作方案，對(duì)規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、職責(zé)分工和進(jìn)度安排提出了具體意見(jiàn)。按照國(guó)家災(zāi)后重建規(guī)劃編制的工作部署，確定受災(zāi)嚴(yán)重的13個(gè)縣區(qū)編制本轄區(qū)災(zāi)后重建總體規(guī)劃；一般受災(zāi)區(qū)的31個(gè)縣市區(qū)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；受災(zāi)較輕的26個(gè)縣市區(qū)主要是上報(bào)災(zāi)情損失，不納入重建規(guī)劃編制范圍。按照條塊結(jié)合的原則，受災(zāi)市州、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃；電力、通信、金融、稅務(wù)等有自建任務(wù)的省直單位負(fù)責(zé)編制本系統(tǒng)災(zāi)后重建專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；教育、衛(wèi)生、建設(shè)等其它省直行業(yè)部門(mén)制定本行業(yè)災(zāi)后重建的指導(dǎo)意見(jiàn)。

為保證我省災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃與國(guó)家總體規(guī)劃的有機(jī)銜接和對(duì)接，先后向國(guó)家發(fā)改委、規(guī)劃編制組及來(lái)甘調(diào)研組，匯報(bào)我省規(guī)劃編制工作情況，積極爭(zhēng)取國(guó)家的指導(dǎo)幫助。按照國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案要求，我省災(zāi)后重建總體規(guī)劃包括1個(gè)規(guī)劃綱要和城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場(chǎng)服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、土地利用等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。并結(jié)合我省實(shí)際，增加了受災(zāi)地區(qū)移民安置、退耕還林方案和學(xué)校布局調(diào)整方案兩個(gè)專(zhuān)題規(guī)劃。目前，全省災(zāi)后重建總體規(guī)劃綱要、10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)及2個(gè)專(zhuān)題規(guī)劃已經(jīng)編制完成，正在進(jìn)一步修改完善，將在7月20日前上報(bào)國(guó)家規(guī)劃編制組。

(五)多方籌措資金，為災(zāi)后重建提供有力保障。災(zāi)情發(fā)生后，省抗震救災(zāi)總指揮部要求省直各部門(mén)主動(dòng)向國(guó)家各部委反映我省災(zāi)情，陳述困難，努力爭(zhēng)取國(guó)家支持。截至6月30日，共收到各類(lèi)救災(zāi)重建資金72.13億元，其中中央財(cái)政資金48.35億元(災(zāi)民住房重建資金38億元)，社會(huì)各類(lèi)捐贈(zèng)資金11.78億元，各級(jí)財(cái)政通過(guò)壓減公用經(jīng)費(fèi)、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付等渠道籌措12億元；實(shí)物折價(jià)3.74億元。為籌措資金，省政府決定，對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、購(gòu)車(chē)費(fèi)、修購(gòu)費(fèi)等支出一律在年初預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮扣減。其中出國(guó)經(jīng)費(fèi)壓縮50％，公用經(jīng)費(fèi)壓縮10％，會(huì)議費(fèi)、購(gòu)車(chē)費(fèi)、修購(gòu)費(fèi)分別壓縮20％，節(jié)省資金全部用于災(zāi)后重建。制定了《甘肅省人民政府關(guān)于支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施實(shí)施辦法》，從建立省級(jí)財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金、財(cái)政支出政策、稅收政策等方面，實(shí)施優(yōu)惠政策和扶持措施。進(jìn)一步加強(qiáng)了救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的管理。將社會(huì)捐助資金納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，與政府安排資金統(tǒng)籌使用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委、監(jiān)察部頒布的一系列救災(zāi)款物管理使用辦法和規(guī)定，建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制。先后制

定了《甘肅省抗震救災(zāi)資金和物資管理辦法》、《甘肅省地震災(zāi)區(qū)困難群眾臨時(shí)生活救助辦法》等規(guī)定，對(duì)救災(zāi)款物的籌措、分配、發(fā)放定期張榜公布，做到公開(kāi)、公平、公正。在充分發(fā)揮省監(jiān)察廳、審計(jì)廳和財(cái)政廳對(duì)資金物資使用情況監(jiān)督管理的同時(shí)，借助審計(jì)署駐蘭辦、財(cái)政部駐甘專(zhuān)員辦的力量加大了審計(jì)監(jiān)督力度。

(六)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重縣區(qū)的援助和指導(dǎo)。按照國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部安排，我省隴南市文縣、武都區(qū)、康縣和甘南州舟曲縣納入國(guó)家確定的對(duì)口支援范圍，由深圳市負(fù)責(zé)援建。7月11日，我省與深圳市簽訂了《廣東深圳對(duì)口支援甘肅省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)恢復(fù)重建工作框架協(xié)議》。對(duì)省內(nèi)災(zāi)后重建對(duì)口支援工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，制定了《災(zāi)后重建對(duì)口支援工作方案》，要求未受災(zāi)和受災(zāi)較輕的市州以及所有的省直各部門(mén)、中央駐甘單位、省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)都要承擔(dān)幫扶任務(wù)，目前正在分配落實(shí)支援計(jì)劃。

為了加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)，按照省委的決定，由省人大常委會(huì)副主任朱志良、崔玉琴和省政協(xié)副主席侯生華、黃選平4位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，抽調(diào)省直有關(guān)部門(mén)工作人員和技術(shù)人員，組成了4個(gè)工作組，進(jìn)駐受災(zāi)嚴(yán)重的文縣、武都區(qū)、康縣、舟曲縣，開(kāi)展指導(dǎo)工作，成效顯著。

二、災(zāi)后恢復(fù)重建面臨的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)前一階段艱苦卓絕的努力，我省災(zāi)后重建工作全面啟動(dòng)，進(jìn)展順利。同時(shí)，我們也清醒地看到，我省災(zāi)后重建形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還存在許多急需解決的困難和問(wèn)題。一是恢復(fù)重建資金需求量大，缺口較多。二是災(zāi)區(qū)群眾安置壓力大，要在入冬前完成大量群眾住房建設(shè)，任務(wù)非常艱巨。三是建材物資供應(yīng)短缺，調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)難度大，致使災(zāi)后重建成本上升。四是對(duì)國(guó)家和省上已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施在災(zāi)區(qū)基層的宣傳解讀和細(xì)化落實(shí)，還需加大工作力度。

三、下一步災(zāi)后恢復(fù)重建工作安排

災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，而且需要較長(zhǎng)的過(guò)程。特別是像我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，在遭受了歷史上破壞范圍最廣、受災(zāi)最嚴(yán)重、救災(zāi)最困難的地震災(zāi)害后，要全面搞好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，而且要確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件高于災(zāi)前水平，要求更高、難度更大、涉及面更廣。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)甘視察災(zāi)情時(shí)的講話精神，按照省委的統(tǒng)一部署，真正把科學(xué)發(fā)展觀融入到災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，把以人為本

體現(xiàn)在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，堅(jiān)持災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩促進(jìn)”，把災(zāi)后恢復(fù)重建同安置群眾生活有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)持自力更生同國(guó)家支持、社會(huì)援助相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施重建同扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，恢復(fù)生產(chǎn)同調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合，防范次生災(zāi)害同建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系相結(jié)合，解決當(dāng)前困難與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，舉全省之力，精心規(guī)劃、精心組織、精心實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

(一)把農(nóng)村居民住房建設(shè)作為重中之重，切實(shí)抓緊抓好。按照災(zāi)后重建任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步加快災(zāi)區(qū)群眾建房工作進(jìn)度。督促受災(zāi)市州政府結(jié)合本地實(shí)際制定災(zāi)后重建農(nóng)民住房補(bǔ)助資金的實(shí)施細(xì)則，將補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到位。督促縣區(qū)政府制定實(shí)施的具體方案，抓緊組織施工力量，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督，確保農(nóng)村受災(zāi)群眾住房建設(shè)順利完成。按照入冬前妥善解決災(zāi)區(qū)居民群眾住房的要求，進(jìn)一步靠實(shí)市縣政府的責(zé)任，優(yōu)先解決好受災(zāi)群眾的過(guò)渡性安置。對(duì)于房屋倒塌和需要異地新建、整村搬遷的受災(zāi)群眾，抓緊安排帳篷、篷布房等臨時(shí)住所，鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民自行籌建符合安全要求的簡(jiǎn)易住房，努力通過(guò)集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式，妥善解決受災(zāi)群眾的過(guò)渡性住所。對(duì)于已倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的城鎮(zhèn)居民住房，先安排活動(dòng)板房臨時(shí)過(guò)渡，待國(guó)家政策確定后，通過(guò)組織建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房，予以全面安置。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織好重建規(guī)劃的實(shí)施。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，建立健全災(zāi)后重建規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，努力增強(qiáng)重建規(guī)劃的規(guī)范性和有效性。省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃的組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重建工作中的重大問(wèn)題。督促受災(zāi)市縣政府，主動(dòng)承擔(dān)災(zāi)后重建的主體責(zé)任，按照國(guó)家和省委、省政府的安排部署，結(jié)合省災(zāi)后重建規(guī)劃的具體要求，抓緊制訂實(shí)施方案，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的組織實(shí)施。逐級(jí)建立工作責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，精心組織，努力將重建規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處，落實(shí)到災(zāi)區(qū)。抓好規(guī)劃的分解實(shí)施，把規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分解，明確責(zé)任，落實(shí)到位，分年度制定實(shí)施計(jì)劃。堅(jiān)持恢復(fù)重建與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步建設(shè)。對(duì)于已列入規(guī)劃的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保重建資金按照規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，不得轉(zhuǎn)移、侵占和挪用。嚴(yán)格要求有關(guān)市州、縣區(qū)政府遵守項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，精心組織項(xiàng)目實(shí)施，加快施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，保證按時(shí)、全面完成災(zāi)后重建和加快發(fā)展的重要任務(wù)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建年度計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查。

(三)積極籌措資金，落實(shí)支持災(zāi)后重建政策。繼續(xù)加大爭(zhēng)取國(guó)家支持的力度，通過(guò)爭(zhēng)取重建專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)貸款、外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款、對(duì)口支援、社會(huì)捐助、市場(chǎng)運(yùn)作等多種方式，籌措和落實(shí)災(zāi)后重建資金，彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口。省級(jí)財(cái)政已調(diào)整現(xiàn)有資金使用和支出結(jié)構(gòu)，大幅壓縮公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)，節(jié)約資金用于災(zāi)后重建。要求災(zāi)區(qū)各級(jí)政府也要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，合理壓縮一般性預(yù)算支出，加大對(duì)災(zāi)后重建的投入力度。加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資以及專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，全面做好資金安排、分配使用、撥付支取等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證

各類(lèi)災(zāi)后重建資金專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)、足額用于災(zāi)區(qū)建設(shè)，確保廉潔救災(zāi)、廉潔重建。

加強(qiáng)對(duì)資金管理、使用情況的監(jiān)督檢查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)對(duì)災(zāi)后重建資金的安排、撥付、使用及投資效益進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。切實(shí)抓好財(cái)政、金融、稅收、土地、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、糧食收購(gòu)等方面支持災(zāi)后重建的政策措施的具體落實(shí)工作。

(四)采取有效措施，保障災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的物資供應(yīng)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，合理調(diào)度，搞好產(chǎn)需銜接，全力以赴組織好各類(lèi)建筑材料的生產(chǎn)供應(yīng)和政府采購(gòu)。對(duì)列入限期淘汰計(jì)劃的水泥、磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，在加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督、保證產(chǎn)品質(zhì)量和確保安全生產(chǎn)的前提下，允許延期生產(chǎn)。組織好砂石磚瓦生產(chǎn)供應(yīng)，允許現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，簡(jiǎn)化取用粘土審批手續(xù)，鼓勵(lì)就地取材，盡量利用未開(kāi)發(fā)用地和荒地，確保供應(yīng)。組織協(xié)調(diào)酒鋼公司在天水、隴南市設(shè)立鋼材銷(xiāo)售點(diǎn)、祁連山水泥集團(tuán)公司在隴南市設(shè)立水泥銷(xiāo)售點(diǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，并在價(jià)格上予以?xún)?yōu)惠。鼓勵(lì)使用環(huán)保、節(jié)能、抗震的新型建筑材料。開(kāi)展建筑垃圾和廢料的綜合利用，落實(shí)好資源綜合利用的相關(guān)優(yōu)惠政策。建立和完善建材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，努力降低災(zāi)區(qū)急需建材、設(shè)備、工具等物資的交易成本，穩(wěn)定交易價(jià)格，保障物資供應(yīng)。加大建材市場(chǎng)監(jiān)管力度，必要時(shí)可采取價(jià)格干預(yù)措施，努力維護(hù)建材市場(chǎng)正常秩序，堅(jiān)決打擊借機(jī)漲價(jià)、囤積居奇、制假售假等擾亂市場(chǎng)的不法行為，保證政府采購(gòu)和災(zāi)后重建的需求。

(五)切實(shí)搞好對(duì)口支援和幫扶工作。進(jìn)一步完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與深圳市的溝通、銜接，分清責(zé)任，統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)對(duì)援建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，明確要求，保證進(jìn)度，積極完成的各項(xiàng)配合工作。認(rèn)真做好規(guī)劃和援建項(xiàng)目的對(duì)接，把居民安置區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃重建，作為當(dāng)務(wù)之急和重中之重，優(yōu)先落實(shí)。集中人力、物力、財(cái)力，按時(shí)保質(zhì)保量配合深圳市完成首批20個(gè)援建項(xiàng)目，努力幫助災(zāi)區(qū)群眾安全過(guò)冬、災(zāi)區(qū)孩子早日返回校園。加快省內(nèi)對(duì)口援建工作進(jìn)度，盡快落實(shí)省內(nèi)有關(guān)市州、中央駐甘單位、省直有關(guān)部門(mén)、省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)等支援方的支援計(jì)劃，研究制定詳細(xì)幫扶方案，加快推進(jìn)對(duì)口支援工作有序進(jìn)行。

專(zhuān)此報(bào)告，請(qǐng)審議。

第二篇：青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報(bào)

青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報(bào)

中共青川縣委 青川縣人民政府

（2011年4月）

“5.12”特大地震發(fā)生近三年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民尤其是浙江人民的傾力幫助下，在社會(huì)各界和新聞媒體的高度關(guān)注下，全縣人民大力發(fā)揚(yáng)“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、“有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝”的自力更生、艱苦奮斗精神，全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，青川大地發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

一、大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利 面對(duì)特大自然災(zāi)害，不屈的青川人民克服了難以想象的困難、付出了超乎尋常的努力。一是克服了縣城重建時(shí)間緊迫的特殊困難?？h城選址2009年5月底才正式批復(fù)，比其他災(zāi)區(qū)晚了近一年時(shí)間。二是克服了建設(shè)用地不足的困難。青川是典型的山區(qū)縣，農(nóng)民建房找不到宅基地，城鎮(zhèn)建設(shè)缺少平壩地?？块_(kāi)山劈地、圍河筑壩尋找建設(shè)用地，全縣新增建設(shè)用地3255畝。三是克服了重建任務(wù)繁重的困難。青川災(zāi)后重建面廣量大，全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，需恢復(fù)重建；全省38個(gè)重建重點(diǎn)集鎮(zhèn)中，我

2生活困難。廣電通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村居民點(diǎn)配套設(shè)施加快建設(shè)，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村“五難”問(wèn)題得到有效解決。對(duì)農(nóng)村“三孤”、“五?！比藛T實(shí)行集中供養(yǎng)，城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)面，1.6萬(wàn)城市低保對(duì)象、2.5萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保。建立城鄉(xiāng)困難群體貸款擔(dān)?；?，有效解決困難弱勢(shì)群體貸款難題?；I集各類(lèi)教育基金575萬(wàn)元，2920名貧困教師和學(xué)生受到資助和救助。著力解決低收入群體住房困難，公租房、安居房、廉租房全部交付使用。二是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)成效顯著。深入開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3376 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，連續(xù)保持較低水平。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)5.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.86億元。竹園“智慧島”教育園區(qū)和全縣52所學(xué)校全面建成投入使用。縣級(jí)醫(yī)院和35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療水平實(shí)現(xiàn)整體跨越，230個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站全部建成，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全。新農(nóng)合參保率達(dá)97%以上。三是扶貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)。集中連片推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，投入各類(lèi)資金2.4億元，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)小康示范片1個(gè)、生態(tài)小康新村107個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、風(fēng)貌改造、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和扶貧攻堅(jiān)改造，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化。四是保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。不斷完善“大調(diào)解”工作體系，深入開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大下訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大接訪和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包案活動(dòng)，妥善解決了征地拆遷、安臵補(bǔ)償、住房保障、質(zhì)量安全、勞資矛盾等事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。

（四）實(shí)現(xiàn)了重建項(xiàng)目和援建工作的預(yù)期目標(biāo)。截至目前，全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)完工852個(gè)、完工率93%，完成總投資215億元、占規(guī)劃任務(wù)的90.7%，“三年重建任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加大了地質(zhì)災(zāi)害治理力度，全縣共排查出1242處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，完成重大地質(zhì)災(zāi)害治理79處、排危除險(xiǎn)168處、避讓搬遷434處，完成監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)492處，有效保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。浙江舉全省之力援建青川，全體援建干部克服重重困難，發(fā)揚(yáng)“四個(gè)特別”、“四不怕”精神和“五干”作風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)援建、高效援建、安全援建、廉潔援建，為重建美好新青川付出了艱辛的努力，灑下了辛勤的汗水，累計(jì)完成援建項(xiàng)目547個(gè)，完成投資86億元，援建項(xiàng)目全部竣工并投入使用，浙江對(duì)口援建工作圓滿(mǎn)完成。浙江省及其44個(gè)市縣與我縣簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議，援建長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。

（五）實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。2010年，全縣GDP實(shí)現(xiàn)15.94億元、增長(zhǎng)17.3%，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.41億元、同比增長(zhǎng)142.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)5.1%，農(nóng)民人均純收入新增507元、達(dá)到3871元，城鎮(zhèn)居民可支配收入新增1506元、達(dá)到11723元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.8%。一

6堅(jiān)決查處各種危害軟環(huán)境的行為，大力營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。大力推進(jìn)山珍食用菌、茶葉、生態(tài)水產(chǎn)、干果油料等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)大城市，以富民為目的，大力發(fā)展風(fēng)景林產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“銀杏富民”工程，農(nóng)村群眾每人栽植10株銀杏樹(shù)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全縣完成220萬(wàn)株銀杏樹(shù)栽植。培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)提升示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期持續(xù)增收。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過(guò)美化縣城、完善功能、開(kāi)發(fā)竹園、活鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展。二是建成生態(tài)旅游強(qiáng)縣。堅(jiān)持“突出生態(tài)特色，打造精品景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，完善服務(wù)體系”的思路，注重旅游資源開(kāi)發(fā)的民族性、地域性及獨(dú)特自然山水風(fēng)貌，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，加快旅游服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游特色產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)鏈，打造特色旅游品牌，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。三是建成生態(tài)文明示范縣。建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，做到政府帶頭講誠(chéng)信，企業(yè)自覺(jué)講誠(chéng)信，社會(huì)人人講誠(chéng)信；提高社會(huì)文明素質(zhì)，開(kāi)展“感恩奮進(jìn)、回報(bào)社會(huì)”主題教育；建設(shè)廉潔政府、廉潔社會(huì)。

（三）發(fā)展措施。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐。突出項(xiàng)目工作，多上大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加大招商引資力度，打造好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。全力支持廣甘高速、青川到平武高速公路建設(shè)，加快通鄉(xiāng)油路和通村公路建設(shè)，爭(zhēng)取在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路目標(biāo)。切實(shí)解決好城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，不斷提升居民幸福指數(shù)。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革干部人事制度，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略；改革行政運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，解決辦事拖拉、服務(wù)欠佳、從政不廉的問(wèn)題。四是堅(jiān)持改善民生。在全面落實(shí)省、市各項(xiàng)民生工程的同時(shí)，切實(shí)抓好青川“貧困救助、司法救助、白血病救助、火災(zāi)救助、基層干部因病返貧救助、貧困黨員救助和老黨員定補(bǔ)制度”等各項(xiàng)救助制度，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上新臺(tái)階。五是堅(jiān)持黨建保證。以縣、鄉(xiāng)換屆和政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“富民惠民安民”黨建主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)做“政治堅(jiān)定、勤奮工作、真心為民、廉潔從政”的表率，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

第三篇：富蘊(yùn)縣2010年災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作匯報(bào)

富蘊(yùn)縣2010年災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作匯報(bào)

（2010年10月23日）

自去冬以來(lái)，受西伯利亞冷空氣入侵影響，富蘊(yùn)縣遭遇了60年一遇的持續(xù)性強(qiáng)降溫暴雪天氣，縣城平均積雪厚度達(dá)1.4米，后山積雪厚度達(dá)3米，暴雪造成8.8萬(wàn)人受災(zāi)（其中因?yàn)?zāi)傷病人員3人，緊急轉(zhuǎn)移安置5250戶(hù)21009人）；倒塌房屋180戶(hù)541間；損壞房屋564戶(hù)1431間等造成直接經(jīng)濟(jì)損失3021萬(wàn)元。同時(shí)，隨著氣溫的逐漸回升，山區(qū)積雪融化較快，兩河流域流水量迅速增大，額爾齊斯河最大流量達(dá)740m3/s，烏倫古河最高流量為499 m3/s，峽口水庫(kù)最高泄水量為600 m3/s。融雪性洪水致使31126人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置人口2290人，居民房屋倒塌412戶(hù)1334間，損壞居民房屋2212戶(hù)5589間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失6900萬(wàn)元，潛在性經(jīng)濟(jì)損失6000余萬(wàn)元。為切實(shí)保障受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，縣委、政府高度重視災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織，有力地推進(jìn)了災(zāi)后房屋恢復(fù)重建各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。截止目前，全縣385戶(hù)災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作第二階段已經(jīng)完成，326戶(hù)基本完工（已打現(xiàn)澆），41戶(hù)主體已完成，18戶(hù)正打地基。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

成立了由縣委常委任組長(zhǎng)的富蘊(yùn)縣災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)全縣災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作會(huì)議，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，對(duì)全縣災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作進(jìn)行安排部署，科學(xué)制定具體工作措施，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門(mén)具體抓的分片責(zé)任制，制定了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，確保每個(gè)鄉(xiāng)都有2名四套班子領(lǐng)導(dǎo)、多個(gè)部門(mén)蹲點(diǎn)包鄉(xiāng)，指導(dǎo)、督促所駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)后嚴(yán)格做到“包安全、包技術(shù)、包質(zhì)量、包驗(yàn)收”。確保房屋恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

二、嚴(yán)格資金管理，確保資金安全、及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶(hù) 按照《富蘊(yùn)縣2010年雪災(zāi)暨融雪型洪水災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用。按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，全縣確定了共有385戶(hù)符合災(zāi)后房屋恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政對(duì)符合抗震安居標(biāo)準(zhǔn)的重建房屋每戶(hù)補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元，并根據(jù)工程進(jìn)度，分別按啟動(dòng)基礎(chǔ)、修建墻身、蓋房三個(gè)工程段付給建房資金，要求村委會(huì)、包村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工程進(jìn)度層層簽字認(rèn)可后方可支取，既保證了工程進(jìn)度，又確保了民房恢復(fù)重建資金真正落到實(shí)處。截止目前，全縣協(xié)調(diào)牧民定居、抗震安居資金192.5萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)災(zāi)后重建資金1000萬(wàn)元，合計(jì)1192.5萬(wàn)元，按照工程

進(jìn)度，目前已為全縣385戶(hù)災(zāi)后房屋恢復(fù)重建居民撥付685.5萬(wàn)元。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障工程質(zhì)量

針對(duì)災(zāi)后房屋恢復(fù)重建工作的特殊性，嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)后重建工作的安全質(zhì)量監(jiān)管人員，按照“先規(guī)劃后建設(shè)”的要求，由責(zé)任人充分考慮節(jié)約利用土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止地質(zhì)災(zāi)害等因素，按照抗震安居房的標(biāo)準(zhǔn)要求負(fù)責(zé)協(xié)助建房戶(hù)作好選址規(guī)劃、地基挖掘、建材選購(gòu)、施工過(guò)程監(jiān)督與管理等工作，每戶(hù)住房不得低于80m2，水、電、路、衛(wèi)、浴等基礎(chǔ)設(shè)施健全，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度的管理，確保工程的進(jìn)度與質(zhì)量，切實(shí)抓好倒房重建這項(xiàng)民生工程。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程進(jìn)展順利

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部進(jìn)村入戶(hù)隨時(shí)掌握重建進(jìn)度動(dòng)態(tài)，按照工作方案的要求按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)后重建數(shù)據(jù)?？h委、政府定期組織民政、財(cái)政、建設(shè)、水利等部門(mén)每半個(gè)月對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)后重建工作進(jìn)行督導(dǎo)，每十天向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)后重建情況，隨時(shí)了解和解決工作中存在的問(wèn)題與困難，對(duì)一批不符合標(biāo)準(zhǔn)的住房進(jìn)行了及時(shí)整改，確保了重建工程的有序進(jìn)展。

第四篇：鎮(zhèn)災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作匯報(bào)

鎮(zhèn)災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作匯報(bào)

鎮(zhèn)災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作匯報(bào)

由于受到初的冰凌雪災(zāi)及“5·12”汶川地震的影響，造成我鎮(zhèn)522戶(hù)民房倒塌，100戶(hù)民房嚴(yán)重受損，范圍遍及全鎮(zhèn)25個(gè)村，給群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重的困難。另有50戶(hù)屬扶貧安居工程。災(zāi)情發(fā)生后，得到了上面各級(jí)黨委政府的高度重視，劃撥了大量物資及專(zhuān)項(xiàng)資金，用于我鎮(zhèn)的災(zāi)后民房恢復(fù)重建、加固以及扶貧安居工程。我鎮(zhèn)按照縣委政府的安排部署，立即組織啟動(dòng)了災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，在災(zāi)情較嚴(yán)重、集中的玉筍、新春、云蕎三個(gè)村各設(shè)立了一個(gè)集中安置點(diǎn)，為：玉筍大石26戶(hù)，新春大樹(shù)21 戶(hù)，云蕎蕎棚49戶(hù)，其余均為零星散戶(hù)。迄今為止，歷時(shí)兩個(gè)月余，恢復(fù)重建工作已取得了較大成效，主體工程已基本完工，有五十余戶(hù)已遷入新居。其他建設(shè)戶(hù)正在建設(shè)中?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委政府成立了災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，作為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，作為直接責(zé)任人，分管新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)作為具體責(zé)任人。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)災(zāi)后恢復(fù)重建辦公室。分管新農(nóng)村建設(shè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為辦公室主任，項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人為副主任，成員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理工作。

成立了鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記熊洲斌任組長(zhǎng)，黨政辦主任吳中云、紀(jì)委辦董國(guó)萍任副組長(zhǎng)，項(xiàng)目辦、民政、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作中資金管理使用情況、項(xiàng)目工程質(zhì)

量、干部作風(fēng)、工程進(jìn)度等全方位、全過(guò)程的監(jiān)督檢查。

成立了物資采購(gòu)組，負(fù)責(zé)災(zāi)后重建所需建材物資的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保物資及時(shí)就位。

二、工作措施

規(guī)范修建程序。為確保此次災(zāi)后恢復(fù)重建工程按期完成，鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，對(duì)此次重建工作，規(guī)范修建申報(bào)程序，采取自下而上的方式，即：由農(nóng)戶(hù)先寫(xiě)出修建申請(qǐng)，經(jīng)包村工作組和村兩委班子簽字認(rèn)可，由鎮(zhèn)四班子領(lǐng)導(dǎo)研究審核后，農(nóng)戶(hù)再寫(xiě)修建保證書(shū)，承諾按時(shí)按質(zhì)完成修建任務(wù)，才能開(kāi)工建設(shè)。

明確職責(zé)。各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、包村工作組、村兩委班子、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員嚴(yán)格按照實(shí)施方案、具體實(shí)施細(xì)則、建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求幫助農(nóng)戶(hù)如期完成工程建設(shè)。

強(qiáng)化包扶制度。根據(jù)我鎮(zhèn)地震災(zāi)后新建302戶(hù)的實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、村兩委班子成員實(shí)行“一對(duì)一”的包扶幫建對(duì)象；

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)金責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)格按照黨委政府制定的《災(zāi)后民房恢復(fù)重建獎(jiǎng)懲辦法》，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人交納保證金1000元、干部職工200元、村兩委班子每人100元，提前完成的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，不能按時(shí)完成的不但扣除風(fēng)險(xiǎn)金外，對(duì)工作懈怠造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，且年終考評(píng)為不稱(chēng)職。

開(kāi)展公開(kāi)承諾制。各村向群眾公開(kāi)建設(shè)戶(hù)名單、資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間要求、包扶人員的聯(lián)系方式。

堅(jiān)持跟蹤督查制?；謴?fù)重建監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)各村的恢復(fù)重建工作的進(jìn)度、包扶人員到位情況等進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)收集情況向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作安排。要求各村及

包村工作組提高緊迫感、責(zé)任感，實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作制，定期向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)工程實(shí)施及進(jìn)展情況。

三、材料物資的采購(gòu)

地震恢復(fù)重建所需物資按鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)群眾意愿以建設(shè)戶(hù)自購(gòu)自建為主，政府協(xié)調(diào)幫助采購(gòu)為輔的方式，進(jìn)行物資采購(gòu)。

四、工程進(jìn)展情況

迄今為止，全鎮(zhèn)302戶(hù)“5·12”地震災(zāi)后民房恢復(fù)重建。主體完工的280戶(hù)，竣工驗(yàn)收65戶(hù)，遷入新居14戶(hù)，完成基礎(chǔ)工程22戶(hù)。

220戶(hù)冰災(zāi)。主體工程完工的220戶(hù)，已竣工驗(yàn)收145戶(hù)，已遷入新居45戶(hù)。

100戶(hù)地震加固。墻體粉刷完工76戶(hù)，正在啟動(dòng)的24戶(hù)。

50戶(hù)扶貧安居。主體完工21戶(hù)，加固改造完工19戶(hù)，啟動(dòng)改造的10戶(hù)。

五、工程質(zhì)量

修建中，嚴(yán)格按上級(jí)設(shè)計(jì)的圖紙，要求的面積、質(zhì)量、時(shí)限等修建，建設(shè)計(jì)劃安排合理，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

六、資金使用及管理

資金到位及發(fā)放情況

截止9月3日,上級(jí)財(cái)政下?lián)艿轿益?zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金萬(wàn)元。其中，地震恢復(fù)重建資金萬(wàn)元，冰凌恢復(fù)重建110萬(wàn)元。到8月31日，已發(fā)放“5·12”地震資金萬(wàn)元，發(fā)放冰凌雪災(zāi)資金77萬(wàn)元。

資金管理：實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格按專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行。由鎮(zhèn)政府在信用社統(tǒng)一為重建戶(hù)辦理存折，把該戶(hù)重建資金存入信用社；由村兩委、包村工作組根據(jù)重建戶(hù)工程進(jìn)度決定資金發(fā)放時(shí)間，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按4：3：3比例進(jìn)行發(fā)放。

鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)資金的使用、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督，定時(shí)不定時(shí)到財(cái)政所查看資金的到帳、出帳；詢(xún)問(wèn)農(nóng)戶(hù)領(lǐng)取資金的情況和使用情況。

七、主要存在問(wèn)題

1．建材緊缺，建材價(jià)格上漲。

2．農(nóng)戶(hù)貧困面大、程度深，貸款和經(jīng)濟(jì)自籌能力較差，從而影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。

七、下步工作打算

1．加大領(lǐng)導(dǎo)力度，幫助、協(xié)調(diào)解決好建材的及時(shí)就位。

2．主要做好墻體粉糊、室內(nèi)外硬化、美化工作。

3．建檔立卡，完善檔案資料。

第五篇：廣元市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報(bào)

廣元市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報(bào)

廣元市衛(wèi)生局

（二O一二年六月二十六日）

“5〃12”汶川特大地震，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，全市醫(yī)療衛(wèi)生人員死亡11人，受損醫(yī)療機(jī)構(gòu)1239個(gè)，受損房屋面積894784m2，經(jīng)濟(jì)損失92670萬(wàn)元；受損醫(yī)療設(shè)備11041臺(tái)（件），價(jià)值12164萬(wàn)元；藥品器械損失2567萬(wàn)元；其他基礎(chǔ)設(shè)施及財(cái)產(chǎn)損失4038萬(wàn)元。直接經(jīng)濟(jì)損失共111439萬(wàn)元。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳的指導(dǎo)下，在兄弟省區(qū)市以及社會(huì)各界的大力支持下，按照中央災(zāi)后重建“三年任務(wù)兩年完成”的要求，全市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利，完成了預(yù)定的任務(wù)：

一、重建規(guī)劃

全市衛(wèi)生災(zāi)后重建規(guī)劃以極重災(zāi)區(qū)青川縣、劍閣縣為重點(diǎn)，市直屬、四縣三區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，中期規(guī)劃調(diào)整后項(xiàng)目850個(gè)，其中：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)303個(gè)（拉動(dòng)內(nèi)需2個(gè)），村衛(wèi)生室547個(gè)（拉動(dòng)內(nèi)需35個(gè)）。規(guī)劃總投資22.63億元，建筑總面積884670平方米。

二、項(xiàng)目進(jìn)展

截止目前，全市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目已開(kāi)工850

－1－

個(gè)，開(kāi)工率100%，竣工849個(gè)，竣工率99.9%。其中：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)竣工303個(gè)，竣工率100%；村衛(wèi)生室已竣工547個(gè)，竣工率100%；拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目竣工37個(gè),竣工率100%。全市已落實(shí)各類(lèi)衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建資金208600萬(wàn)元，占總規(guī)劃的92.1%，其中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)203500萬(wàn)元，占規(guī)劃的92%；村衛(wèi)生室4763.2萬(wàn)元，占規(guī)劃的100％；拉動(dòng)內(nèi)需374萬(wàn)元，占規(guī)劃的100%。

其中市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位12個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)面積220834平方米，總投資64976萬(wàn)元，現(xiàn)已竣工6個(gè)（第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、職工醫(yī)學(xué)院、市中心血站、水電五局醫(yī)院）；正在建設(shè)中的6個(gè)（市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院二期、市疾控中心、市婦幼保健院、市執(zhí)法支隊(duì)、市緊急救援中心）

市中心醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房47323平方米，購(gòu)置設(shè)備21臺(tái)件，總投資20500萬(wàn)元，資金來(lái)源：中央資金8154萬(wàn)元，捐贈(zèng)資金7000萬(wàn)元，到位率74%，土建部分中標(biāo)11397萬(wàn)元，目前主體已完工，進(jìn)入裝修階段和設(shè)備采購(gòu)。

市第一人民醫(yī)院改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房63636平方米，購(gòu)置設(shè)備5臺(tái)件，總投資11080萬(wàn)元，資金來(lái)源：中央資金900萬(wàn)元，中海油資金8758萬(wàn)元，到位率88%，維修部分中標(biāo)275萬(wàn)元，中海油項(xiàng)目全額，目前中海油項(xiàng)目已竣工，維修加固部分已竣工決算。

市第二人民醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房16125平方米，總投資5500

－2－

萬(wàn)元，資金來(lái)源：中央資金1500萬(wàn)元，土建部分中標(biāo)2530萬(wàn)元，目前進(jìn)入竣工決算。

市第三人民醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房23856平方米，購(gòu)設(shè)備26臺(tái)件，總投資3945萬(wàn)元，資金來(lái)源：中央資金1800萬(wàn)元，土建部分中標(biāo)1558萬(wàn)元，目前進(jìn)入竣工決算。

市中醫(yī)院拉動(dòng)內(nèi)需新建外科大樓10000平方米，購(gòu)置設(shè)備40臺(tái)件，總投資3148萬(wàn)元，資金來(lái)源：拉動(dòng)內(nèi)需資金1250萬(wàn)元，地方債券1485萬(wàn)元，土建部分中標(biāo)1448萬(wàn)元，目前項(xiàng)目已進(jìn)入竣工決算；第二期新建住院制劑綜合樓15000平方米，總投資4500萬(wàn)元，資金來(lái)源：中央資金3000萬(wàn)元，到位率67%，土建部分中標(biāo)3428萬(wàn)元，目前主體已完工，進(jìn)入裝修階段。

市婦幼保健院購(gòu)置設(shè)備60臺(tái)件,維修設(shè)備10臺(tái)件，新建業(yè)務(wù)用房14475.3平方米，總投資5633萬(wàn)元，資金來(lái)源：中央資金1633萬(wàn)元，捐贈(zèng)資金4000萬(wàn)元，到位率100%，土建部分中標(biāo)3428萬(wàn)元，目前主體已完工，進(jìn)入裝修后期、手術(shù)室裝修、設(shè)備采購(gòu)及環(huán)境綠化、污水處理等。

市疾控中心購(gòu)置設(shè)備91臺(tái)件,維修設(shè)備60臺(tái)件，新建業(yè)務(wù)用房8709.84平方米，總投資4725萬(wàn)元；市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)購(gòu)置設(shè)備55臺(tái)件,維修設(shè)備10臺(tái)件，新建業(yè)務(wù)用房3000平方米，總投資1409萬(wàn)元；市緊急救援中心購(gòu)置設(shè)備41臺(tái)件，新建業(yè)務(wù)用房1252平方米，總投資689萬(wàn)元。上述四個(gè)單位統(tǒng)一建設(shè)，－3－

資金來(lái)源：中央資金7013萬(wàn)元，紅十字會(huì)捐贈(zèng)資金4000萬(wàn)元。土建部分中標(biāo)2477萬(wàn)元，目前主體已完工，進(jìn)入裝修后期、實(shí)驗(yàn)室裝修、設(shè)備采購(gòu)、信息平臺(tái)建設(shè)等。

市中心血站購(gòu)置設(shè)備15臺(tái)件，改建業(yè)務(wù)用房3296平方米，總投資498萬(wàn)元，資金來(lái)源：中央資金290萬(wàn)元，到位率59%，土建部分中標(biāo)124萬(wàn)元，目前已竣工決算。

廣元職工醫(yī)學(xué)院新建業(yè)務(wù)用房10858平方米，總投資3169萬(wàn)元，資金來(lái)源：中央資金3169萬(wàn)元，到位率100%，土建部分中標(biāo)2338萬(wàn)元，目前已進(jìn)入竣工決算。

水電五局中心醫(yī)院購(gòu)置設(shè)備15臺(tái)件，改建業(yè)務(wù)用房3303平方米，總投資180萬(wàn)元，資金來(lái)源：中央資金80萬(wàn)元，到位率40%，目前已完成維修加固和設(shè)備采購(gòu)。

三、主要措施

（一）、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在重建中堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，注重當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際，重點(diǎn)與一般。農(nóng)村衛(wèi)生與城市衛(wèi)生、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療，傳統(tǒng)中醫(yī)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)，國(guó)家醫(yī)改與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與能力提升，地方人文特色與現(xiàn)代元素相結(jié)合，整體規(guī)劃，合理布局，整合資源，統(tǒng)籌建設(shè)。在總的項(xiàng)目中，農(nóng)村占96%，市級(jí)占4%，估算投資中，農(nóng)村占71%，市級(jí)占29%；建設(shè)規(guī)模，農(nóng)村占75%,市本級(jí)占25%；規(guī)劃床位數(shù)中，農(nóng)村占70%，市級(jí)占30%。市公共衛(wèi)生中心、市精神衛(wèi)生中心等項(xiàng)

－4－

目從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，功能適用，得到上級(jí)和人民群眾的充分認(rèn)可。

（二）、搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取資金。規(guī)劃調(diào)整后，重建需資金226300萬(wàn)元，而中央只安排了75400萬(wàn)元，占規(guī)劃的33.4%，缺口達(dá)150000萬(wàn)元。衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)揮抗震救災(zāi)精神爭(zhēng)取資金，以真心、真情、實(shí)績(jī)感動(dòng)援建者，爭(zhēng)取到援捐建資金115400萬(wàn)元，加上單位自籌部分，使到位資金達(dá)到92%以上。

（三）、突出重點(diǎn)，力求突破。一是突出農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置上求突破；二是突出公共衛(wèi)生體系建設(shè)為重點(diǎn)，在能力建設(shè)上求突破；三是突出醫(yī)療、衛(wèi)生流程合理、科學(xué)、便民為重點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上求突破；四是突出夯實(shí)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，在提升上求突破；五是突出建筑結(jié)構(gòu)設(shè)防為重點(diǎn)，在建筑風(fēng)格上求突破；六是突出統(tǒng)籌規(guī)劃布局為重點(diǎn)，在可持續(xù)發(fā)展上求突破。

（四）、落實(shí)措施，強(qiáng)化監(jiān)督。一是將重建納入政府的目標(biāo)考核，二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，辦事人員包項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)，三是定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，以通報(bào)促進(jìn)展，四是現(xiàn)場(chǎng)辦公解決難點(diǎn)問(wèn)題，五是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，六是嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把八個(gè)關(guān)：即項(xiàng)目選址關(guān)；工程設(shè)計(jì)關(guān)；工程招標(biāo)關(guān)；施工質(zhì)量關(guān)；用材用料關(guān)；資金使用關(guān)；竣工驗(yàn)收關(guān)；廉政紀(jì)律關(guān)。

四、存在的問(wèn)題

－5－

（一）、存在資金缺口：全市規(guī)劃資金226300萬(wàn)元，已落實(shí)資金208600萬(wàn)元，有約17700萬(wàn)元的缺口。

（二）、個(gè)別項(xiàng)目存在低價(jià)中標(biāo)、清單漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程量增加、價(jià)格調(diào)整及材料的變化，給項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來(lái)一些難度，要求項(xiàng)目單位按照合法程序進(jìn)行申報(bào)和變更。

五、下一步工作

一是進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，在保證災(zāi)后重建項(xiàng)目質(zhì)量、安全的前提下，盡快全面完成重建任務(wù)。

二是加強(qiáng)已竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算、結(jié)算及審計(jì)工作。三是根據(jù)國(guó)家、省的安排，做好項(xiàng)目單位的設(shè)備采購(gòu)，人員的技術(shù)、管理能力的培訓(xùn)。保證房屋、設(shè)備的充分利用，達(dá)到房屋、技術(shù)、人才、設(shè)備、管理五配套。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目單位規(guī)范化管理，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)及管理水平，使項(xiàng)目建成后能充分發(fā)揮作用，服務(wù)于人民。

－6－