第一篇：銀監(jiān)會要求銀行加大對鋼貿(mào)企業(yè)貸款審批力度

摘要：銀監(jiān)會下發(fā)通知，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時調(diào)整信貸方向和政策，防止部分鋼貿(mào)企業(yè)虛構(gòu)貿(mào)易背景的套（騙）取銀行貸款行為發(fā)生。

【風(fēng)險控制】銀監(jiān)會要求銀行加大對鋼貿(mào)企業(yè)貸款審批力度

我國部分地區(qū)出現(xiàn)的鋼材貿(mào)易企業(yè)騙取銀行貸款的現(xiàn)象，近期已經(jīng)引發(fā)中國銀監(jiān)會的重視。

銀監(jiān)會下發(fā)通知，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時調(diào)整信貸方向和政策，防止部分鋼貿(mào)企業(yè)虛構(gòu)貿(mào)易背景的套（騙）取銀行貸款行為發(fā)生。

鋼貿(mào)貸款的融資黑洞已經(jīng)引起上海、江蘇、浙江等多個地方金融監(jiān)管部門的高度重視，2012年一季度以來,多次監(jiān)管例會中均向商業(yè)銀行進(jìn)行風(fēng)險提示,多家銀行總行發(fā)文或派出工作組前往“重災(zāi)區(qū)”摸底排查。

而此次銀監(jiān)會的通知則要求，貸前調(diào)查要準(zhǔn)確了解鋼材貿(mào)易企業(yè)的真實用途，不能以擔(dān)保、抵押，或第二還款來源的可靠性代替對貸款企業(yè)還款能力的評估；加強(qiáng)貸后檢查，跟蹤貸款走向，確保貸款用于約定用途。

同時上述通知還提醒銀行，要準(zhǔn)確研判國際大環(huán)境下出口放緩及國內(nèi)商品房和汽車項目采購減少，對鋼材需求乃至其下游鋼材貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營可能造成的影響，及時調(diào)整有關(guān)信貸策略

——鋼鐵行業(yè)融資亂象

由于鋼鐵行業(yè)整體下行，致使鋼貿(mào)企業(yè)以及由眾多鋼貿(mào)中小企業(yè)組成的鋼貿(mào)市場資金鏈條緊繃。部分鋼貿(mào)企業(yè)以鋼材市場為融資平臺，通過虛假注資擔(dān)保公司，以抵押質(zhì)押、重復(fù)抵押、互保聯(lián)保的方式，大量套（騙）取銀行貸款。這些企業(yè)在騙取銀行貸款之后，又變身為投資公司，將所得資金投向房地產(chǎn)、股票、期貨，甚至高利貸等高風(fēng)險行業(yè)，由于鋼材貿(mào)易市場融資巨大，這已成為所涉銀行隨時可能引爆的“定時炸彈”。

——行業(yè)整體下行

鋼鐵行業(yè)的低盈利形勢或?qū)⒀永m(xù)。2012年1-3月份利潤虧損10.34億，而2011年同期盈利258億。從行業(yè)虧損的原因來看，很難在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。

鋼鐵行業(yè)虧損的原因主要是高產(chǎn)量、高成本、低下游需求。首先產(chǎn)能過剩無法得到抑制，造成市場供大于求；其次，鋼鐵行業(yè)上游主要原材料鐵礦石的價格居高不下，鐵礦石六成依賴進(jìn)口；下游房地產(chǎn)市場，受國家政策打壓，正進(jìn)一步走向低迷；而制造業(yè)也不樂觀，汽車產(chǎn)量增幅下降，船舶行業(yè)訂單萎縮等。下游行業(yè)對于鋼鐵的需求或?qū)⒊掷m(xù)降低。另外，由于歐債危機(jī)、金融危機(jī)等國際經(jīng)濟(jì)影響，出口方面也受到制約。

——兼并重組 淘汰落后產(chǎn)能

國家在《鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》中都提到了要加快兼并重組的步伐，意在通過兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)而加大對鐵礦石的議價能力等，來多方面幫助鋼鐵行業(yè)盡快走出低谷。

第二篇：遼寧金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款力度

遼寧中小企業(yè)融資仍有困難需綜合治理

中小企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營資金基本充足,但擴(kuò)產(chǎn)技改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資金需求量較大。貸款滿足率在總體上有所提高,但因景氣狀況不同各行業(yè)滿足程度有所分化,服裝業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款滿足率較去年同期有所下降,電子業(yè)和有色金屬加工企業(yè)的貸款滿足率有所上升。優(yōu)質(zhì)企業(yè)較易獲得貸款,但大部分小企業(yè)自身條件仍然難以達(dá)到銀行放款條件。中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展有利于企業(yè)獲得貸款,但金融生態(tài)環(huán)境仍待改善,目前擔(dān)保費率一般要達(dá)到2.5%-3%,有些民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)費率高達(dá)5%-10%,加上貸款利率有的企業(yè)融資成本超過了10%,使企業(yè)經(jīng)營已無利可圖。利率上浮抬高了中小企業(yè)獲得貸款的成本,全省69家樣本企業(yè)調(diào)查情況表明,2011年5月,樣本企業(yè)的平均銀行貸款利率較去年同期上升了11.2%,樣本企業(yè)的平均民間借貸利率較去年同期上升了23.23%。人民銀行沈陽分行等金融機(jī)構(gòu)建議:

保持貨幣政策的穩(wěn)定性,探索引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中小企業(yè)信貸支持的新思路、新體制。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)對中小企業(yè)的信貸投放,新增貸款要向中小企業(yè)傾斜;要通過開展銀企對接、中小企業(yè)服務(wù)月等活動,創(chuàng)新中小企業(yè)服務(wù)載體;要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新機(jī)制,并進(jìn)行宣傳推廣。

提高財政政策的針對性,形成財政注資、財政補(bǔ)貼、財政獎勵的綜合性財政支持新體系。財政注資方面,財政政策可以在擔(dān)保基金的資金充實上給予資金支持,擴(kuò)大財政性擔(dān)保公司的規(guī)模;在商業(yè)銀行呆壞賬的核銷上提供資金支持;對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供一定的財政傾斜。財政補(bǔ)貼方面,可以對中小企業(yè)的利息支出和風(fēng)險損失給予一定的財政補(bǔ)貼;對中小企業(yè)創(chuàng)新型金融工具如集合票據(jù)發(fā)行的擔(dān)保費用進(jìn)行財政補(bǔ)貼。財政獎勵方面,可以比照涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款獎勵辦法,對于發(fā)放中小企業(yè)貸款達(dá)到一定比例增量,各項監(jiān)管指標(biāo)符合要求的金融機(jī)構(gòu)給予一定額度的獎勵。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)性,形成重點明確、配套有力的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)新格局。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技含量高、成長性好、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展方向的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要有一定的資金扶持,避免這類企業(yè)因擔(dān)保、抵押難而無法獲得資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其他政策要以產(chǎn)業(yè)政策為基礎(chǔ)給予配套支持。財政政策、貨幣政策都要圍繞產(chǎn)業(yè)政策制定相關(guān)的配套支持政策。

進(jìn)一步改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù),加強(qiáng)中小企業(yè)信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新與推廣。大力發(fā)展資本市場,拓寬中小企業(yè)直接融資渠道,支持有條件的成長型中小企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板證券市場進(jìn)行融資;積極推動中小企業(yè)的股份制改造,發(fā)揮股份制融資功能,吸收民間資本、私人資本和外資進(jìn)行參股;積極向有條件的中小企業(yè)推廣短期融資券、集合債券、集合票據(jù)等直接融資工具,通過發(fā)行債券解決中小企業(yè)融資難題;積極發(fā)展各類私募基金和投資基金,促進(jìn)其對有前景的中小企業(yè)進(jìn)行直接投資。加強(qiáng)軟環(huán)境治理與整頓,打造良好的中小企業(yè)金融生態(tài)。要下大力氣“清費去亂”,去除由中小企業(yè)承擔(dān)的各類不合理費用;明確評估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn),杜絕各類提高收費的現(xiàn)象;加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)金融生態(tài)和信用環(huán)境建設(shè)。

第三篇：傳銀監(jiān)會要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行收緊對地方政府貸款

國務(wù)院人員禁插手市場活動 加強(qiáng)對親屬約束

中新網(wǎng)3月28日電 《國務(wù)院工作規(guī)則》已經(jīng)2013年3月20日召開的國務(wù)院第1次全體會議通過，日前予以公開印發(fā)?！兑?guī)則》規(guī)定了國務(wù)注冊香港公司院組成人員職責(zé)、全面正確履行政府職能、堅持依法行政、實行科學(xué)民主決策、推進(jìn)政務(wù)公開等。

《國務(wù)院工作規(guī)則》全文如下：

國務(wù)院工作規(guī)則

(2013年3月20日國務(wù)院第1次全體會議通過)

第一章 總則

一、第十二屆全國人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆中央人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務(wù)院組織法》，制定本規(guī)則。

二、國務(wù)院工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

三、國務(wù)院工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

四、國務(wù)院組成人員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

五、國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作。副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作。

六、總理召集和主持國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議。國務(wù)院工作中的重大事項，必須經(jīng)國務(wù)院全體會議或國務(wù)院常務(wù)會議討論決定。

七、副總理、國務(wù)委員按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受總理委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表國務(wù)院進(jìn)行外事活動。

八、秘書長在總理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作。

九、總理出國訪問期間，受總理委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副總理代行總理職務(wù)。

十、各部、各委員會、人民銀行、審計署實行部長、主任、行長、審計長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

第四篇：關(guān)于加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度的提案

關(guān)于加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議提案第1796號

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_ 案 由:關(guān)于加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位科技部會同商務(wù)部,國家發(fā)改委,工業(yè)和信息化部,財政部辦理

提 案 人：馮培恩 主 題 詞：企業(yè),創(chuàng)新 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

近年來政府已經(jīng)采取多方舉措支持各類企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，并取得可喜的成效。但是，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體進(jìn)展還不夠理想，需要通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷調(diào)整和完善相關(guān)政策，甚至制定新的政策和采取新的舉措來推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新突破。

1、國家重大科技專項的設(shè)置和實施：建議相當(dāng)一部分國家重大專項課題的設(shè)置以大型企業(yè)承擔(dān)的國家重大工程項目為依托，完成依托工程為驗收目標(biāo)，把產(chǎn)學(xué)研合作取得的成果直接應(yīng)用于工程實踐，取得技術(shù)創(chuàng)新的突破和實效。重大科技專項的實施需要科學(xué)的管理才可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前重大專項的管理程序復(fù)雜，立項申報期限急促，課題執(zhí)行時間短，但審批及批復(fù)下達(dá)時間拖得太長，資金撥付不及時。有的重大專項還存在多頭管理，資金預(yù)算限制過死，導(dǎo)致企業(yè)的課題管理和財務(wù)管理困難。建議政府制定國家科技項目管理辦法要助于適合企業(yè)技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)品開發(fā)，生產(chǎn)和財務(wù)管理等特點。

2、制定鼓勵高科技裝備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策：對首臺首套高科技裝備，首件首批重大技術(shù)裝備的核心和關(guān)鍵零部件實行政府采購；對綠色產(chǎn)品實行政府優(yōu)先采購。對重大裝備設(shè)置動態(tài)可調(diào)的市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵和倒逼企業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，淘汰技術(shù)長期停滯不前的企業(yè)。

3、加強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，優(yōu)化支持方式：我國的一些重大高科技裝備引進(jìn)項目雖然開始從引進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向產(chǎn)品與技術(shù)同時引進(jìn)，但是引進(jìn)的大多是所謂整機(jī)技術(shù)或系統(tǒng)技術(shù)，實際上只是停留在外在的和表面的組裝技術(shù)，忽視了基礎(chǔ)、核心和關(guān)鍵技術(shù)。建議國家對從事基礎(chǔ)和共性技術(shù)、核心和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的企業(yè)給予長期而分階段的、既重產(chǎn)品又重技術(shù)，既重物又重人、既有穩(wěn)定性又有競爭性的持續(xù)支持?，F(xiàn)在甚至一些技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實力雄厚的國企都只愿意做整機(jī)或系統(tǒng)的集成或組裝，國家應(yīng)該同時采用行政管理和政策支持手段安排一部分有條件的大型國企全力以赴，投入基礎(chǔ)、通用、核心和關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破。

4、深化財稅制度改革，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新：一是準(zhǔn)許高新技術(shù)企業(yè)按照營業(yè)收入的一定比例設(shè)立規(guī)定特定用途的準(zhǔn)備金，如風(fēng)險準(zhǔn)備金、技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金、新產(chǎn)品試制準(zhǔn)備金以及虧損準(zhǔn)備金等，將這些準(zhǔn)備金在稅前扣除，對于其不用或挪作他用的準(zhǔn)備金再補(bǔ)繳稅款。二是把企業(yè)的研發(fā)費稅后抵扣改為稅前加計免除，事后申報和審計的辦法，從而改善企業(yè)的現(xiàn)金流，更有效地支持企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營。

5、對企業(yè)走出去兼并外國企業(yè)的行為給以正確引導(dǎo)：近年來一些企業(yè)試圖通過兼并外國著名的同行企業(yè)迅速占有世界一流品牌和技術(shù)，把競爭對手轉(zhuǎn)化為合作伙伴，同時占領(lǐng)國際市場，得到政府的大力支持。這是值得探索的模式，需要隨時和認(rèn)真總結(jié)得失和經(jīng)驗。有的企業(yè)明確定位外國被兼并的子企業(yè)生產(chǎn)高端產(chǎn)品，在本土起家的子企業(yè)生產(chǎn)低端產(chǎn)品，這樣的分工使兼并失去了核心意義。外國公司實際上既得到資金，又減少競爭對手，技術(shù)還留在外國人手里，國內(nèi)部分反而自己限制了自己的發(fā)展前景。建議政府對企業(yè)走出去的各種做法具體分析，分別處理，形成正確導(dǎo)向。

6、對小微企業(yè)的支持要加強(qiáng)科技導(dǎo)向：考慮到就業(yè)對民生的影響，采取強(qiáng)有力的改革舉措，幫助所有小微企業(yè)克服融資難是十分必要的。其中，特別需要對金融體制和機(jī)制進(jìn)行必要的改革，為民間資本參與融資搭建政策和制度的平臺。值得強(qiáng)調(diào)的是，要通過更強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)資助和政策支持促進(jìn)小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，各級政府尤其要全面扶持高科技人才自主創(chuàng)業(yè)，建議國家對科技型小微企業(yè)在初創(chuàng)的3-5年內(nèi)實施完全免稅的政策，還要通過定期評估其擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品的技術(shù)含量和人才隊伍情況批準(zhǔn)給予相當(dāng)于投資額50-100%的一次性創(chuàng)業(yè)資助，建議科技部把中小企業(yè)創(chuàng)新基金轉(zhuǎn)化為小微科技型企業(yè)創(chuàng)新基金，加大資助強(qiáng)度，擴(kuò)大資助規(guī)模。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)金融支持力度的提案

關(guān)于加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)金融支持力度的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議提案第1812號

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_ 案 由:關(guān)于加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)金融支持力度的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由中國人民銀行,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,中國保監(jiān)會,中國銀監(jiān)會,財政部辦理

提 案 人：周國富 主 題 詞：金融,農(nóng)業(yè) 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。自從加入世貿(mào)組織后，我國加速融入全球經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)全球化對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。相對于發(fā)達(dá)國家，目前我國農(nóng)業(yè)尚處于一個高投入、低效率的發(fā)展階段。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要盡快適應(yīng)國際市場競爭，一方面，必須加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展投入；另一方面，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)模化，尤其要重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、市場開拓和國際競爭等方面的引領(lǐng)作用。

但現(xiàn)實情況是，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍成立時間短、規(guī)模小，與工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)相比，企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實力、贏利能力和成長速度都不可同日而語；與跨國公司農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，綜合實力和國際競爭力更是差距懸殊。究其原因，資金實力弱、金融支持不足是制約農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。具體來講，一是信貸支持不足。農(nóng)業(yè)特別是種植、養(yǎng)殖類行業(yè)具有前期投入大、回報周期長、經(jīng)營風(fēng)險高的特點，但銀行信貸多數(shù)采用工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的評價指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)企業(yè)因此在爭取銀行信貸支持方面處于弱勢，再加上大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部治理不規(guī)范、抵押擔(dān)保不足、資信等級低，更加重了金融機(jī)構(gòu)給農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的謹(jǐn)慎態(tài)度，農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款往往難度大、額度小。二是政策扶持力度不夠。盡管農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行調(diào)整職能，在拓展新業(yè)務(wù)上做出了有益的探索，但其支持的范圍仍局限于糧油購銷企業(yè)和糧油深加工企業(yè)，對“大農(nóng)業(yè)”支持力度仍然不足。三是保障體系不健全。農(nóng)業(yè)保險體系、農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償體系、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系尚未完全建立，保險機(jī)構(gòu)對開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)缺乏積極性，農(nóng)業(yè)擔(dān)保范圍相對較窄，擔(dān)保資金額度偏少等。因此，加大對我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策性支持，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)金融支持體系，顯得十分重要和迫切。

為此，提出如下建議：

一、完善我國農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)和信用評價體系。建立和完善農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)會計制度，真實、準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動的實際情況。針對農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是種植、養(yǎng)殖類農(nóng)業(yè)企業(yè)，完善財務(wù)分析評價指標(biāo)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級評定方法，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營者品質(zhì)素質(zhì)、經(jīng)營能力、貸款額度和企業(yè)自有資金比例、上期經(jīng)營績效等主要指標(biāo)綜合測評信用等級，以明顯區(qū)別于工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，為金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理評價農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營狀況和資信情況奠定基礎(chǔ)。

二、加大金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)國家政策性金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持范圍。另一方面，要建立鼓勵各類商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)信貸的力度并建立有關(guān)機(jī)制。如可規(guī)定：各商業(yè)銀行應(yīng)有一定比例的支農(nóng)信貸額度，在信譽(yù)評價和建立貸款檔案制度的基礎(chǔ)上，對資信狀況好、資產(chǎn)實力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^農(nóng)業(yè)企業(yè)予以資金支持；各商業(yè)銀行的支農(nóng)信貸可不受存款準(zhǔn)備金率、存貸比等指標(biāo)對貸款額度的限制；各級財政列出一部分預(yù)算，用于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸的補(bǔ)償性財政支出，即向有支農(nóng)業(yè)務(wù)信貸的金融機(jī)構(gòu)提供政策性的貼息支出和一定比例的呆壞賬損失彌補(bǔ)。

三、健全農(nóng)業(yè)保障體系。一是構(gòu)建長效穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)保險體系。加快農(nóng)業(yè)保險立法進(jìn)程，建立政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的機(jī)制，實行強(qiáng)制參保和自愿參保相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險參保原則，以法律形式規(guī)范農(nóng)業(yè)保險各方主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。為農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的保費補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)費用補(bǔ)貼以及再保險支持，鼓勵商業(yè)性保險公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險市場為農(nóng)業(yè)原保險提供再保險支持，使農(nóng)業(yè)企業(yè)在此基礎(chǔ)上盤活產(chǎn)品、庫存和基礎(chǔ)設(shè)施投資，解除農(nóng)業(yè)投資者的后顧之憂，加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。二是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資基金，給予稅收優(yōu)惠和低息貸款，有效引導(dǎo)民間資金投入農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金來源。三是完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。支持有條件的地方設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，建議對農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予部分中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)同樣的免征營業(yè)稅和所得稅待遇。規(guī)范農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建模式、操作程序、制度建設(shè)、管理體系、風(fēng)險防范、政策措施等，積極探索動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保方式，切實解決農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保難題。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)