第一篇：災(zāi)后重建住宅資金申請

災(zāi)后重建住宅資金申請

和平村村委會：

我叫張**，**村西組村民，家有*口人，住房四間，一間平房，房屋結(jié)構(gòu)是土木結(jié)構(gòu)。家里父母年邁，加之我的孩子長大，所以住房緊張，由于家里經(jīng)濟貧困，房屋年久失修，加之，前些年的地震災(zāi)害導(dǎo)致居住十分不安全。今年2月份在拆除房屋時，由于房屋本身的安全隱患，發(fā)生了人身意外事故，造成一亡一傷，直接經(jīng)濟損失18.5萬元，傷者的費用現(xiàn)無法估量。這樣以來，我重建住宅的計劃化為泡影。

目前，一是無家可歸，只有以臨時帳篷食宿，年邁多病的父母難以照料：二是經(jīng)濟壓力十分困惑：三是田地里的莊稼無錢耕種。為了盡快恢復(fù)重建工作，把受災(zāi)損失降到最低限度，使我生產(chǎn)生活盡快恢復(fù)正常，為此，向政府申請災(zāi)后重建住宅資金，望黨和政府溫暖我的心，幫我完成重建住宅的愿望為感！

申請人：***

二○一三年三月二十四日

第二篇：災(zāi)后重建資金管理工作匯報

災(zāi)后重建資金管理工作匯報

青川縣地處川、甘、陜?nèi)〗Y(jié)合部，震驚全國的“5.12”汶川特大地震給全縣帶來了毀滅性災(zāi)難。災(zāi)區(qū)百廢待舉，群眾充滿期待，災(zāi)后重建資金管理任務(wù)十分繁重，資金保障的時效性要求極高。面臨新的形勢，青川財政干部職工發(fā)揚自強自立、頑強拼搏精神，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實履行職責(zé)，積極主動，采取多種有效措施，確保災(zāi)后重建資金使用管理快捷、安全、有效，把有限的資金真正用在的刀刃上，著力解決群眾最急、最需、最盼的事情，推動全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了階段性勝利。立足主動及早謀劃面臨繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，財政部門積極主動，制度靠前建設(shè)，人員及時培訓(xùn)，監(jiān)督全面跟進。一是及時建立恢復(fù)重建工作機構(gòu)。成立了縣財政局災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了機構(gòu)職責(zé)，為管好、用好災(zāi)后恢復(fù)重建資金提供了組織保障。二是及時建立健全管理制度。在“5.12”后，縣財政局及時出臺了《關(guān)于切實加強抗震救災(zāi)資金管理的通知》、《抗震救災(zāi)捐贈款物管理暫行辦法》、《青川縣浙江援建補助類項目資金管理辦法》。，為進一步加強災(zāi)后重建資金管理，出臺了《青川縣災(zāi)后重建項目及資金管理暫行辦法》、《青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理實施細則（試行）》、《青川縣財政投資評審管理辦法》等文件，從制度上規(guī)范了重建資金的歸集、使用和監(jiān)督。三是及時研究政策，為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。針對資金到位情況，提出了統(tǒng)籌安排重建資金的基本原則、保障重點。中央災(zāi)后重建資金控制數(shù)下達后，積極與發(fā)改部門配合，明確項目資金使用范圍，做好預(yù)算資金與項目對接工作，對災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金及時進行梳理、分類，做好資金、項目平衡工作。四是及時落實內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任。完善了局內(nèi)部目標責(zé)任制，把災(zāi)后重建任務(wù)納入目標考核，實行局領(lǐng)導(dǎo)、股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、責(zé)任追究制度，督促檢查救災(zāi)資金管理和賬務(wù)管理，實行一定三年不變。五是及時抓好人員培訓(xùn)。10月，縣財政局組織全縣財政系統(tǒng)職工開展了救災(zāi)資金管理暨財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。，又先后聘請專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目單位財會人員、項目管理人員進行了項目資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為進一步規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理奠定了基礎(chǔ)。認清困難重點切入災(zāi)后恢復(fù)重建資金的特點是數(shù)額大、項目多，管理上主要有“三難”：一是統(tǒng)籌組織、平衡安排難。表現(xiàn)在資金渠道多，數(shù)額巨大，是以前縣級財政支出的十數(shù)倍，另一方面資金在總體需求上仍存在較大缺口。目前，調(diào)整后災(zāi)后重建項目總投資238億元。已落實重建資金154億元，其余84億元，只能通過銀行貸款、自籌解決。二是組織實施、項目管理難。目前，調(diào)整后全縣災(zāi)后重建項目總個數(shù)有920個。由于項目多，資金渠道多，形成管理部門多，不同項目類別資金安排標準難以相互銜接、相對統(tǒng)一，同類性質(zhì)的項目因管理部門、實施主體的不同而難以有效地整合實施。省委、省政府提出“三年重建任務(wù)兩年基本完成”目標后，要在兩三年內(nèi)統(tǒng)籌組織好資金，并安全有效用出去，困難大、責(zé)任重。三是全面跟進、有效監(jiān)督難。龐大的資金、項目，單獨靠一個部門、以日常監(jiān)督形式不能實現(xiàn)有效監(jiān)督。由于專項監(jiān)督工作量劇增，必須建立健全部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，才能確保災(zāi)后重建有序開展。多措并舉強化管理針對這些特點，縣財政局按照上級有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理要求，努力實現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建資金“科學(xué)化、精細化”管理。圍繞規(guī)劃保障資金。一是堅持以重建規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)制定籌資方案，多渠道籌措資金，做到籌資規(guī)模與財政承受能力相適應(yīng)，使籌資計劃與重建時間進度相匹配，使專項資金安排與專項規(guī)劃實施相統(tǒng)一。二是結(jié)合全縣災(zāi)后重建規(guī)劃編制，全力做好國家、省、市對災(zāi)后重建各項投入的政策研究，全力以赴做好項目申報和銜接落實工作，最大限度爭取上級財政對全縣災(zāi)后重建支持。三是積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性開支，嚴格控制非應(yīng)急性專項支出，擠出財力支持恢復(fù)重建。四是全力做好投融資平臺建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，廣泛吸收金融資金和社會資本參與恢復(fù)重建。五是整合各類資金，搞好資金統(tǒng)籌平衡。大力整合財政貼息、稅收減免、國債投資、轉(zhuǎn)移支付等多種財政政策，創(chuàng)新財政投資管理和資金運作方式，全力支持恢復(fù)重建?！叭龑！薄叭龂馈睆娀芾?。一是堅持“三?！惫芾碓瓌t。項目資金的使用注重績效、快捷方便，堅持“專戶儲存、專賬核算、專款專用”的原則。重建項目資金統(tǒng)一在“災(zāi)后重建資金專戶”中進行核算、實行直接支付。細化了重建資金到項目具體實施單位，明確資金撥付方式和辦法，規(guī)范資金申報流程，確保資金?？顚Ｓ?。二是資金監(jiān)管實行“三嚴”。嚴格資金使用方向，確保災(zāi)后重建資金根據(jù)項目規(guī)劃落實到位，不得隨意更改資金用途，不得任意改變或擴大資金使用范圍；嚴把撥付審核關(guān)，申報資金時應(yīng)前期規(guī)劃落實、手續(xù)齊備、程序規(guī)范，確保資金安全運行；嚴明資金撥付時效，做到資金跟著進度走，既保證資金及時足額撥付，又避免資金閑置浪費。對于不按規(guī)定履行基本建設(shè)程序或 []

招投標、政府采購等各項規(guī)定，不按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和標準進行建設(shè)，不嚴格執(zhí)行基本建設(shè)相關(guān)的各項財務(wù)管理制度的，財政堅決不予撥款。堅持財政投資評審制度。在加快重建過程中，把災(zāi)后重建工程納入財政投資評審監(jiān)督工作的重中之重，一是監(jiān)控關(guān)口前移，扎實開展項目（概）預(yù)算的評審工作。確定預(yù)算控制價，作為招投標的最高限價，使項目預(yù)算更為節(jié)約合理。二是

加強現(xiàn)場監(jiān)督，對工程量實行現(xiàn)場查看，實地測量記錄，有效地控制人為提高工程造價的行為。截至目前，送審總投資20.48億元，評審金額為18.29億元，審減金額為2.19億元。嚴格實行政府采購。一是加強年初保留預(yù)算管理。在編制預(yù)算時，應(yīng)該列入預(yù)算的項目和資金全部編制政府采購預(yù)算。二是嚴格追加預(yù)算審核，在對單位和項目辦理政府采購預(yù)算追加時，積極與分管業(yè)務(wù)股室核實，將應(yīng)當用于政府采購的資金追加到項目和單位。目前，我縣政府采購金額達到5537.6萬元，節(jié)約資金1038萬元，節(jié)約率15.8%。開展資金監(jiān)督檢查。為確保每一分財政資金規(guī)范使用，我們陸續(xù)組織了全縣“小金庫”治理清查、會計信息質(zhì)量檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)資金、涉農(nóng)“惠民”政策資金、教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建資金項目進行清理檢查，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)清理。及時糾正了存在的問題，杜絕了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。建立健全政務(wù)公開制度和信息公告披露制度。一是政府投資重建項目實行公示制。對項目批準單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金、施工進度計劃等情況，在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。二是財政部門將有關(guān)項目資金分配和使用情況定期予以公示，強化社會監(jiān)督，確保項目資金分配使用公開、公平、公正。創(chuàng)新機制突出成效災(zāi)后恢復(fù)重建對財政工作是一次巨大的考驗。在資金管理中我們打破常態(tài)思維、打破常規(guī)辦事、打破按部就班，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法，以滿足災(zāi)后恢復(fù)重建的需要。創(chuàng)新評審工作機制。建立健全項目聯(lián)審、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)會審、集中審批、限時辦結(jié)等制度?？h上成立了縣項目評審專家組、項目領(lǐng)導(dǎo)集體會審組、項目聯(lián)審辦公室、項目財政評審中心等專門工作小組。實現(xiàn)了災(zāi)后重建項目的科學(xué)規(guī)劃、民主決策和規(guī)范操作。創(chuàng)新財政投入方式。根據(jù)不同的項目，明確不同的補助方式和補助方向、重點。明確了中央基金對居民個人、項目投資、企業(yè)貸款貼息支持原則，政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目全額使用中央基金。對城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公益設(shè)施、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、精神家園以財政直接補助為主。對產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建資金，主要采取貸款貼息、擔保金、以獎代補、項目投資補助、資本金注入，吸引和引導(dǎo)金融、社會資本投入。建立農(nóng)房擔保機制和良性的銀企合作機制。制定了《青川縣地震災(zāi)區(qū)困難農(nóng)戶災(zāi)后住房重建貸款擔保基金管理辦法》，籌措資金1億元成立了永生擔保公司，承擔農(nóng)房重建貸款擔保業(yè)務(wù)。累計投放農(nóng)房重建貸款2.7萬戶6.7億元，其中擔保貸款2.3萬戶6億元；城鎮(zhèn)住房重建貸款138戶1438萬元。為中小企業(yè)發(fā)放貸款1.23億元。統(tǒng)籌整合各類資金。一是災(zāi)后重建項目資金按照“統(tǒng)籌安排、分類控制、突出重點”的原則安排。財政部門會同發(fā)改部門分類研究制定災(zāi)后重建資金匹配原則和平衡方案。加強各項政策、資金渠道的銜接，找準恢復(fù)重建政策與現(xiàn)有政策的結(jié)合點，發(fā)揮政策的協(xié)同效應(yīng)。統(tǒng)籌整合各類資金，杜絕重復(fù)安排項目資金，做到重建資源均衡配置，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。二是強化資金整合，統(tǒng)籌安排中央基金、浙江援建資金、社會捐贈資金，用好信貸資金，用活企業(yè)資金，激活民間資金。三是加大項目整合力度，充分整合縣、鄉(xiāng)兩級政權(quán)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、交通、新農(nóng)村建設(shè)等項目。創(chuàng)新資金監(jiān)管機制。一是落實災(zāi)后恢復(fù)重建資金監(jiān)管體系，紀檢、監(jiān)察、審計、財政、民政等部門密切配合協(xié)作，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的全方位、多層次監(jiān)督體系。二是通過建立內(nèi)部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，落實監(jiān)管責(zé)任，做到重建資金流到哪里，財政的監(jiān)督管理就延伸到哪里。三是制定了較為完善的報表體系，各類項目資金使用情況實行半月報、月報、季報和年報制度，要求各項目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時收集統(tǒng)計項目實施進展情況，向縣財政局等部門報送分項目資金使用情況表，加強了對項目資金的日常監(jiān)管。

第三篇：災(zāi)后重建資金管理使用情況匯報材料

xx中學(xué)災(zāi)后重建項目

資金管理使用及與x方交流合作情況

匯

報

材

料

一、基本情況

1、項目名稱：xxxxx中學(xué)災(zāi)后重建項目

2、建設(shè)地點：xxxxx中學(xué)x校區(qū)

3、建設(shè)性質(zhì)：原址重建

4、內(nèi)容及規(guī)模：本項目重建教學(xué)設(shè)施總計xxxx平方米，包括教學(xué)樓x號樓、教學(xué)樓x號樓電教綜合樓和學(xué)生食堂；重建體育場xxxx平方米，教學(xué)綜合樓維修加固xxxx平方米；附屬設(shè)施等。新購教學(xué)設(shè)備xxx臺（套）、圖書資料xxx萬冊。

5、項目投資：總投資xxx萬元，由xxxx全額援助。

二、項目的規(guī)劃和審批情況

1、我校災(zāi)后重建項目資料齊全，包括立項申請、立項批復(fù)、資金下達計劃、工程建設(shè)方式批復(fù)、工程建設(shè)方案、一事一議記錄、工程招投標和商品采購相關(guān)記錄。

2、工程實施質(zhì)量，檢查項目實施按規(guī)定方案建設(shè)，按程序報批變更建設(shè)內(nèi)容，工程管理、安全管理制度落實，主管部門檢查驗收文件齊備。

3、資金撥付規(guī)范：①按合同和工程進度及時報批后予以撥付；②

建齊會計項目輔助賬；③學(xué)校災(zāi)后重建項目資金專款專用，建立專賬，專人管理。無挪用，截留現(xiàn)象。

災(zāi)后重建項目規(guī)劃、立項、審批、資金撥付各個環(huán)節(jié)程序合法，不存在虛假立項、違規(guī)審批和擅自調(diào)整項目計劃、改變工程的性質(zhì)問題。

三、資金撥付和使用情況

1、資金到位及使用情況

我校災(zāi)后重建項目投資xx萬元，實際撥付資金xx萬元，節(jié)余近xx萬元。

2、重建資金財務(wù)管理（1）資金撥入管理

根據(jù)項目前期工作及后續(xù)工程資金的需要申請撥款，撥款時按要求填寫《項目撥款申請書》，同時報送《工程項目進度表》以及由監(jiān)理單位根據(jù)工程量出具的《工程量清單》。經(jīng)上級審核同意后申請撥款。

資金撥入時直接匯入學(xué)校在農(nóng)業(yè)銀行開設(shè)的專戶。實行專戶儲存、專戶管理，專賬核算、?？顚Ｓ?，全面反映項目建設(shè)的所有撥入情況。為了保證工期和工程質(zhì)量，沒有出現(xiàn)無故滯留援助資金的現(xiàn)象。

（2）資金支付管理

根據(jù)前期工程完成情況申請支付工程款，撥款時應(yīng)施工單位要求按要求填寫《項目撥款申請書》，同時報送《工程項目進度表》以及由監(jiān)理單位根據(jù)工程量出具的經(jīng)專業(yè)人員審簽的《工程量清單》。由項目施工單位提供的稅務(wù)發(fā)票。經(jīng)學(xué)校校長、教育主管部門、縣委、政府

及財政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽批同意后付款。

學(xué)校對項目資金管理和使用，至始至終嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無違紀、違規(guī)問題。

四、重建工程質(zhì)量情況

在學(xué)校項目的修建施工過程中，甲、乙方及監(jiān)理三方始終按上級要求和各項規(guī)章制度辦事，工程質(zhì)量方面毫不馬虎。在安全施工方面也絲毫不敢放松，在工程進度上毫不怠慢。對每一個環(huán)節(jié)都做到了層層把關(guān)，如驗基、驗槽、驗筋、材料的審核等，各項工程都在確保質(zhì)量和安全的前提下，嚴格按照圖紙施工，并順利地完成了學(xué)校的災(zāi)后重建任務(wù)和校舍維修加固工程，工程質(zhì)量竣工驗收均已合格。

五、竣工驗收情況

該項目于x年x月x日開工，x年x月x日竣工驗收，x年秋全部投入使用。

六、項目工程管理和使用情況

1、我校災(zāi)后重建的所有校舍100%按上級要求投入使用，而且做到了專項使用，無違規(guī)現(xiàn)象。

2、投入使用的學(xué)校建筑物，我校堅持一月一次安全檢查，并對檢查情況進行詳細登記在校舍安全臺賬上，發(fā)現(xiàn)建筑物出現(xiàn)安全隱患的，立即進行排危整改，有安全隱患未經(jīng)整改的建筑物，學(xué)校嚴禁使用。

3、認真整理有關(guān)檔案資料，包括：工程申報批復(fù)文件，規(guī)劃、施工許可證、地勘資料、設(shè)計圖紙（含更改設(shè)計圖紙）、招（投）標書、施工合同書（含補充合同）、施工記錄、決算審計報告、工程驗收記錄、結(jié)論報告等。

4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和總務(wù)處運用各種方法，對師生進行愛護公物，愛護校舍的宣傳教育，任何組織或個人不得侵占，并要求全校師生敢于同破壞學(xué)校財產(chǎn)的行為作斗爭。

5、每學(xué)期組織人員對校舍認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以防患于未然，確保師生生命安全。

6、校舍實行分班、分室、定人管護，落實責(zé)任制。如有變動，必然辦理移交手續(xù)，如發(fā)現(xiàn)非正常損壞，照價賠償。

7、建立治安組織，平時做好安全防護工作以防火災(zāi)、盜竊、意外事故的發(fā)生，節(jié)假日要有專人值班護校。

8、注重平時的管理、維修、保養(yǎng)工作，以延長校舍的使用壽命。

七、與xx交流合作情況 尚未開展交流合作，無法匯報。

xx中學(xué)

第四篇：災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督管理工作計劃

為確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作的有力、有序、有效的推進，有效發(fā)揮救災(zāi)資金的作用，切實加強災(zāi)后重建項目資金的監(jiān)督管理，成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的災(zāi)后重建項目資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的災(zāi)后重建工作監(jiān)督檢查工作組，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，特制定我鎮(zhèn)災(zāi)后重建資金項目監(jiān)督管理工作方案。

一、基本情況

全鎮(zhèn)共有農(nóng)戶8532戶，農(nóng)村總?cè)丝?4699人，在5。12地震中造成房屋全倒的有5648戶、涉及人口16620人、倒塌房屋34735間，房屋嚴重損壞的2559戶、涉及人口7084人、受損房屋14561間，一般損壞的329戶、涉及人口995人、受損房屋2536間。

1、永久性農(nóng)房建設(shè)和維修加固情況：全鎮(zhèn)申報永久性農(nóng)房建設(shè)的8730戶，維修加固1802戶。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：由于地震對我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴重損壞，為了災(zāi)后恢復(fù)重建的需要，我鎮(zhèn)需要完成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有：村組道路21公里，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5公里。

3、重大項目建設(shè)方面：

（1）援建工程7個：學(xué)校建設(shè)5所，其中中學(xué)1所、小學(xué)3所、中心幼兒園1所。醫(yī)院1個，敬老院1個。

（2）自建項目11個：鎮(zhèn)政府辦公樓1個，農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)7個，派出所1個，農(nóng)村信用社1個，畜牧站1個。

二、重建目標任務(wù)（附表）

1、20xx年目標任務(wù)：

（1）完成60%的農(nóng)村永久性住房建設(shè)；全面完成損壞農(nóng)房維修加固工作；

（2）中學(xué)、中心小學(xué)校、**小學(xué)、敬老院的開工建設(shè)。

（3）完成50%的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2、20xx年目標任務(wù)：

（1）100%完成農(nóng)村永久性住房建設(shè)；

（2）完成東岳小學(xué)、靜安小學(xué)的開工建設(shè)，派出所的建設(shè)；

（3）全面完成基層設(shè)施建設(shè)工作。

3、20xx年的目標任務(wù)：

全面完成政府辦公樓和農(nóng)村基層陣地建設(shè)工作。

三、措施和辦法

1、加強政務(wù)、村務(wù)、組務(wù)公開工作

（1）、鎮(zhèn)、村、組要全面公開災(zāi)后重建政策；

（2）、公開災(zāi)后重建資金籌措原則（三個一點，政府補助一點、銀行貸一點、農(nóng)戶自籌一點）；

（3）、組務(wù)公開必須做到“政策、評審、結(jié)果”三公開，全面公開農(nóng)戶重建和維修加固登記情況，把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾；

（4）、建立公開承諾制度：要把重建項目的內(nèi)容、完成時間、責(zé)任人、承辦部門向社會公開；

2、建立災(zāi)后重建決策機制

災(zāi)后重災(zāi)決策按照分級決策，民主集中原則，實行工作目標問責(zé)制度。

3、建立重建項目資金使用管理工作流程

（1）、把好“四個關(guān)口”，建立重建項目（農(nóng)村永久性住房建設(shè)、農(nóng)戶加固維修）申請、鑒定、公示、審批工作流程（社會事務(wù)辦）；

（2）、建立災(zāi)后重建資金撥付工作流程（財政所）；

4、完善監(jiān)督管理機制

（1）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實；

（2）實行目標管理，加強行政效能建設(shè)，增強執(zhí)行力；

（3）建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：由紀委成員、人大主席、人大代表、社會監(jiān)督員組成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；

（4）明確監(jiān)督機制：接受上級監(jiān)督、進行對下級的監(jiān)督、開展對內(nèi)部的監(jiān)督、接受來自社會的監(jiān)督。

監(jiān)督管理工作由鎮(zhèn)紀委牽頭，對災(zāi)后重建項目建設(shè)和重建資金的使用撥付實行全程監(jiān)督管理。

第五篇：災(zāi)后重建資金管理工作報告

青川縣地處川、甘、陜?nèi)〗Y(jié)合部，震驚全國的“5.12”汶川特大地震給全縣帶來了毀滅性災(zāi)難。災(zāi)區(qū)百廢待舉，群眾充滿期待，災(zāi)后重建資金管理任務(wù)十分繁重，資金保障的時效性要求極高。面臨新的形勢，青川財政干部職工發(fā)揚自強自立、頑強拼搏精神，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實履行職責(zé)，積極主動，采取多種有效措施，確保災(zāi)后重建資金使用管理快捷、安全、有效，把有限的資金真正用在的刀刃上，著力解決群眾最急、最需、最盼的事情，推動全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了階段性勝利。立足主動 及早謀劃面臨繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，財政部門積極主動，制度靠前建設(shè)，人員及時培訓(xùn)，監(jiān)督全面跟進。

一是及時建立恢復(fù)重建工作機構(gòu)。成立了縣財政局災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了機構(gòu)職責(zé)，為管好、用好災(zāi)后恢復(fù)重建資金提供了組織保障。

二是及時建立健全管理制度。在“5.12”后，縣財政局及時出臺了《關(guān)于切實加強抗震救災(zāi)資金管理的通知》、《抗震救災(zāi)捐贈款物管理暫行辦法》、《青川縣浙江援建補助類項目資金管理辦法》。，為進一步加強災(zāi)后重建資金管理，出臺了《青川縣災(zāi)后重建項目及資金管理暫行辦法》、《青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理實施細則（試行）》、《青川縣財政投資評審管理辦法》等文件，從制度上規(guī)范了重建資金的歸集、使用和監(jiān)督。

三是及時研究政策，為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。針對資金到位情況，提出了統(tǒng)籌安排重建資金的基本原則、保障重點。中央災(zāi)后重建資金控制數(shù)下達后，積極與發(fā)改部門配合，明確項目資金使用范圍，做好預(yù)算資金與項目對接工作，對災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金及時進行梳理、分類，做好資金、項目平衡工作。

四是及時落實內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任。完善了局內(nèi)部目標責(zé)任制，把災(zāi)后重建任務(wù)納入目標考核，實行局領(lǐng)導(dǎo)、股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、責(zé)任追究制度，督促檢查救災(zāi)資金管理和賬務(wù)管理，實行一定三年不變。

五是及時抓好人員培訓(xùn)。10月，縣財政局組織全縣財政系統(tǒng)職工開展了救災(zāi)資金管理暨財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。，又先后聘請專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目單位財會人員、項目管理人員進行了項目資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為進一步規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理奠定了基礎(chǔ)。認清困難 重點切入災(zāi)后恢復(fù)重建資金的特點是數(shù)額大、項目多，管理上主要有“三難”：

一是統(tǒng)籌組織、平衡安排難。表現(xiàn)在資金來源渠道多，數(shù)額巨大，是以前縣級財政支出的十數(shù)倍，另一方面資金在總體需求上仍存在較大缺口。目前，調(diào)整后災(zāi)后重建項目總投資238億元。已落實重建資金154億元，其余84億元，只能通過銀行貸款、自籌解決。

二是組織實施、項目管理難。目前，調(diào)整后全縣災(zāi)后重建項目總個數(shù)有920個。由于項目多，資金來源渠道多，形成管理部門多，不同項目類別資金安排標準難以相互銜接、相對統(tǒng)一，同類性質(zhì)的項目因管理部門、實施主體的不同而難以有效地整合實施。省委、省政府提出“三年重建任務(wù)兩年基本完成”目標后，要在兩三年內(nèi)統(tǒng)籌組織好資金，并安全有效用出去，困難大、責(zé)任重。

三是全面跟進、有效監(jiān)督難。龐大的資金、項目，單獨靠一個部門、以日常監(jiān)督形式不能實現(xiàn)有效監(jiān)督。由于專項監(jiān)督工作量劇增，必須建立健全部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，才能確保災(zāi)后重建有序開展。多措并舉 強化管理針對這些特點，縣財政局按照上級有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理要求，努力實現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建資金“科學(xué)化、精細化”管理。圍繞規(guī)劃保障資金。一是堅持以重建規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)制定籌資方案，多渠道籌措資金，做到籌資規(guī)模與財政承受能力相適應(yīng)，使籌資計劃與重建時間進度相匹配，使專項資金安排與專項規(guī)劃實施相統(tǒng)一。二是結(jié)合全縣災(zāi)后重建規(guī)劃編制，全力做好國家、省、市對災(zāi)后重建各項投入的政策研究，全力以赴做好項目申報和銜接落實工作，最大限度爭取上級財政對全縣災(zāi)后重建支持。三是積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性開支，嚴格控制非應(yīng)急性專項支出，擠出財力支持恢復(fù)重建。四是全力做好投融資平臺建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，廣泛吸收金融資金和社會資本參與恢復(fù)重建。五是整合各類資金，搞好資金統(tǒng)籌平衡。大力整合財政貼息、稅收減免、國債投資、轉(zhuǎn)移支付等多種財政政策，創(chuàng)新財政投資管理和資金運作方式，全力支持恢復(fù)重建。

“三?！?“三嚴”強化管理。

一是堅持“三專”管理原則。項目資金的使用注重績效、快捷方便，堅持“專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。重建項目資金統(tǒng)一在 “災(zāi)后重建資金專戶”中進行核算、實行直接支付。細化了重建資金到項目具體實施單位，明確資金撥付方式和辦法，規(guī)范資金申報流程，確保資金?？顚Ｓ?。

二是資金監(jiān)管實行“三嚴”。嚴格資金使用方向，確保災(zāi)后重建資金根據(jù)項目規(guī)劃落實到位，不得隨意更改資金用途，不得任意改變或擴大資金使用范圍；嚴把撥付審核關(guān)，申報資金時應(yīng)前期規(guī)劃落實、手續(xù)齊備、程序規(guī)范，確保資金安全運行；嚴明資金撥付時效，做到資金跟著進度走，既保證資金及時足額撥付，又避免資金閑置浪費。對于不按規(guī)定履行基本建設(shè)程序或招投標、政府采購等各項規(guī)定，不按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和標準進行建設(shè)，不嚴格執(zhí)行基本建設(shè)相關(guān)的各項財務(wù)管理制度的，財政堅決不予撥款。堅持財政投資評審制度。在加快重建過程中，把災(zāi)后重建工程納入財政投資評審監(jiān)督工作的重中之重，一是監(jiān)控關(guān)口前移，扎實開展項目（概）預(yù)算的評審工作。確定預(yù)算控制價，作為招投標的最高限價，使項目預(yù)算更為節(jié)約合理。

二是加強現(xiàn)場監(jiān)督，對工程量實行現(xiàn)場查看，實地測量記錄，有效地控制人為提高工程造價的行為。截至目前，送審總投資20.48億元，評審金額為18.29億元，審減金額為2.19億元。嚴格實行政府采購。一是加強年初保留預(yù)算管理。在編制預(yù)算時，應(yīng)該列入預(yù)算的項目和資金全部編制政府采購預(yù)算。

二是嚴格追加預(yù)算審核，在對單位和項目辦理政府采購預(yù)算追加時，積極與分管業(yè)務(wù)股室核實，將應(yīng)當用于政府采購的資金追加到項目和單位。目前，我縣政府采購金額達到5537.6萬元，節(jié)約資金1038萬元，節(jié)約率15.8%。開展資金監(jiān)督檢查。為確保每一分財政資金規(guī)范使用，我們陸續(xù)組織了全縣“小金庫”治理清查、會計信息質(zhì)量檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)資金、涉農(nóng)“惠民”政策資金、教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建資金項目進行清理檢查，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)清理。及時糾正了存在的問題，杜絕了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。建立健全政務(wù)公開制度和信息公告披露制度。

一是政府投資重建項目實行公示制。對項目批準單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、施工進度計劃等情況，在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。

二是財政部門將有關(guān)項目資金分配和使用情況定期予以公示，強化社會監(jiān)督，確保項目資金分配使用公開、公平、公正。創(chuàng)新機制 突出成效災(zāi)后恢復(fù)重建對財政工作是一次巨大的考驗。在資金管理中我們打破常態(tài)思維、打破常規(guī)辦事、打破按部就班，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法，以滿足災(zāi)后恢復(fù)重建的需要。創(chuàng)新評審工作機制。建立健全項目聯(lián)審、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)會審、集中審批、限時辦結(jié)等制度?？h上成立了縣項目評審專家組、項目領(lǐng)導(dǎo)集體會審組、項目聯(lián)審辦公室、項目財政評審中心等專門工作小組。實現(xiàn)了災(zāi)后重建項目的科學(xué)規(guī)劃、民主決策和規(guī)范操作。創(chuàng)新財政投入方式。根據(jù)不同的項目，明確不同的補助方式和補助方向、重點。明確了中央基金對居民個人、項目投資、企業(yè)貸款貼息支持原則，政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目全額使用中央基金。對城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公益設(shè)施、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、精神家園以財政直接補助為主。對產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建資金，主要采取貸款貼息、擔保金、以獎代補、項目投資補助、資本金注入，吸引和引導(dǎo)金融、社會資本投入。建立農(nóng)房擔保機制和良性的銀企合作機制。制定了《青川縣地震災(zāi)區(qū)困難農(nóng)戶災(zāi)后住房重建貸款擔保基金管理辦法》，籌措資金1億元成立了永生擔保公司，承擔農(nóng)房重建貸款擔保業(yè)務(wù)。累計投放農(nóng)房重建貸款2.7萬戶6.7億元，其中擔保貸款2.3萬戶6億元；城鎮(zhèn)住房重建貸款138戶1438萬元。為中小企業(yè)發(fā)放貸款1.23億元。統(tǒng)籌整合各類資金。

一是災(zāi)后重建項目資金按照“統(tǒng)籌安排、分類控制、突出重點”的原則安排。財政部門會同發(fā)改部門分類研究制定災(zāi)后重建資金匹配原則和平衡方案。加強各項政策、資金渠道的銜接，找準恢復(fù)重建政策與現(xiàn)有政策的結(jié)合點，發(fā)揮政策的協(xié)同效應(yīng)。統(tǒng)籌整合各類資金，杜絕重復(fù)安排項目資金，做到重建資源均衡配置，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

二是強化資金整合，統(tǒng)籌安排中央基金、浙江援建資金、社會捐贈資金，用好信貸資金，用活企業(yè)資金，激活民間資金。

三是加大項目整合力度，充分整合縣、鄉(xiāng)兩級政權(quán)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、交通、新農(nóng)村建設(shè)等項目。

創(chuàng)新資金監(jiān)管機制。

一是落實災(zāi)后恢復(fù)重建資金監(jiān)管體系，紀檢、監(jiān)察、審計、財政、民政等部門密切配合協(xié)作，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的全方位、多層次監(jiān)督體系。

二是通過建立內(nèi)部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，落實監(jiān)管責(zé)任，做到重建資金流到哪里，財政的監(jiān)督管理就延伸到哪里。

三是制定了較為完善的報表體系，各類項目資金使用情況實行半月報、月報、季報和年報制度，要求各項目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時收集統(tǒng)計項目實施進展情況，向縣財政局等部門報送分項目資金使用情況表，加強了對項目資金的日常監(jiān)管。