第一篇：采石場專項整治發(fā)言

在露天采石場環(huán)境污染治理工作推進會上的發(fā)言

地礦局黨組書記、局長徐輝

（2014年9月10日）

各位領導、同志們：

今天在這里召開露天采石場環(huán)境污染治理工作推進會，對我市露天采石場治理整頓工作進行全面梳理和安排部署，市委古書記、市政府羅市長親自出席并將作重要講話，充分體現(xiàn)了市委、市政府對露天采石場環(huán)境污染治理工作高度重視。作為政府主要職能部門之一，地礦局責無旁貸。今后，我們將認真貫徹落實本次會議精神，以“忠實踐行黨的群眾路線、全面規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行為”為目標，嚴格按市委、市政府的部署和要求，積極開展專項整治工作，重點抓好以下工作：

一、嚴把關、重審核

針對當前礦山的管理新情況、新要求，我局加強采礦權(quán)年檢和有償處置工作，按照采礦權(quán)處置的相關文件要求，對我市所有未處置的采礦權(quán)在2014年底全部完成。每年對所有的礦山企業(yè)進行年檢，礦山企業(yè)的資料、證件要齊全，否則不予年檢。根據(jù)公平公正公開、依法依規(guī)的原則，進行礦權(quán)的評估、變更、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、取消，并接受紀檢部門的全程監(jiān)督。今后非經(jīng)市政府審批，地礦局不新設采礦權(quán)。

二、嚴控量、重整合按“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、產(chǎn)業(yè)聚集、安全發(fā)展”的指導思想，努力做到控制開采總量，減少礦點數(shù)量，嚴禁礦山超規(guī)模開采，科學規(guī)劃礦產(chǎn)資源開采。根據(jù)贛安監(jiān)管一字﹝2014﹞76號和瑞府辦字﹝2014﹞55號文件精神，對采礦企業(yè)進行整合的要求，凡是不符合文件規(guī)定的礦山企業(yè)，能整合的進行整合，不能整合的，一律報政府予以關閉。在現(xiàn)有礦山企業(yè)基礎上，加快推進礦產(chǎn)資源整合整治，采石場個數(shù)在2012年底的基數(shù)上，到2015年底下降20﹪。

三、嚴巡查、重監(jiān)管

認真落實動態(tài)巡查責任制，成立領導小組，結(jié)合礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查工作，加大執(zhí)法巡查力度，對全市所有采石場實行專人監(jiān)督管理，局有關科室(站)、執(zhí)法監(jiān)察大隊將定人定責，一包到底，進一步規(guī)范露天采石場的開采秩序。狠抓礦產(chǎn)資源的整頓和規(guī)范工作，全面遏制無證開采、超層越界開采等各類破壞礦產(chǎn)資源的行為。堅持教育、處罰、服務相結(jié)合，從源頭抓起，切實把執(zhí)法巡查工作做好、做細、做到位，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。根據(jù)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，整治礦山地質(zhì)環(huán)境問題，以免形成礦山地質(zhì)災害，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。同時，將及時與公安局、環(huán)保局、安監(jiān)局、國土局、當?shù)卣认嚓P部門加強溝通，做到齊抓共管，形成合力，決不推諉扯皮。

各位領導、同志們，認真抓好這次專項整治工作，我們深感責任重大，在市委、市政府的正確領導下，我們將以超常的工作魄力、十足的工作干勁、過硬的工作作風，提高認識，落實責任，健全機制，嚴格紀律，打好本次攻堅“戰(zhàn)役”，努力開創(chuàng)瑞昌礦山管理的新局面，為市委市政府、全市人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第二篇：江西省露天采石場安全生產(chǎn)專項整治工作方案

江西省露天采石場安全生產(chǎn)專項整治工作方案

為深入推進安全生產(chǎn)專項整治及金屬非金屬礦山整頓關閉工作，加快金屬非金屬礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，徹底改變露天采石場小、散、亂、差的現(xiàn)狀，有效防范事故發(fā)生，進一步規(guī)范露天采石場開采秩序，提升露天采石場安全水平，制定本方案。

一、嚴格新建露天采石場安全準入條件

（一）對露天采石場實現(xiàn)總體規(guī)劃、合理布局、總量控制

1.按照《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省2012—2015年金屬非金屬礦山整頓關閉工作實施方案的通知》（贛府廳字〔2012〕209號）要求，各地露天采石場的數(shù)量要在2012年底基數(shù)上減少20%。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，按照經(jīng)批準的礦業(yè)權(quán)設置方案設置露天采石場采礦權(quán)；

2.每個縣域范圍內(nèi)須由縣級政府在現(xiàn)有的采石場中優(yōu)選一家，作為儲備抗洪搶險用等應急處置；

3.露天采石場的采礦許可證有效期按照礦山建設規(guī)模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。

（二）屬以下情形之一的新建露天采石場一律不予批準

1.最低開采規(guī)模小于30萬噸/年或本地區(qū)規(guī)定的最低（不低于30萬噸/年）生產(chǎn)規(guī)模的（不含開采型材的采石場）；

2.礦區(qū)范圍在鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)各1000米可-27.未實現(xiàn)平臺上采掘、裝載、運輸作業(yè)的；

8.未遵循自上而下開采順序的；

9.未實現(xiàn)中深孔爆破的；

10.未采用機械鏟裝、機械二次破碎的；

11.未達到安全生產(chǎn)標準化最低以上等級的；

12.采用分層開采未經(jīng)安監(jiān)、國土聯(lián)合審查并經(jīng)地方政府批準的；

13.其他不符合國家法規(guī)、標準、規(guī)范要求的。

三、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)違規(guī)建設行為

各地要堅持政府統(tǒng)一領導、職能部門具體實施、安委辦綜合協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制，對以下非法違法行為實施嚴厲打擊：

1.未依法取得采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自開采的；

2.關閉后擅自恢復生產(chǎn)的；

3.違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，逾期未完善相關手續(xù)的；

4.未取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的；

5.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和爆破作業(yè)單位許可證到期未提出延期換證申請，經(jīng)限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。

四、切實強化爆破作業(yè)及民用爆炸物品安全管理

（二）存在以下情形之一的，一律依法從嚴查處

1.未按規(guī)定建立民爆物品領用、發(fā)放、清退登記制度、保存領取清退登記記錄的；

2.未如實填寫爆破現(xiàn)場記錄或爆破日志的；

3.爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員未在爆破作業(yè)現(xiàn)場認真履行職責的；

4.營業(yè)性爆破作業(yè)單位提供爆破服務存在資質(zhì)掛靠、變相“賣炸藥”、轉(zhuǎn)包爆破作業(yè)項目、爆破作業(yè)人員掛靠等違法違規(guī)行為的；

5.爆破作業(yè)現(xiàn)場民爆物品臨時存放點不符合安全要求的；

6.違規(guī)采用國家明令禁止和淘汰落后爆破工藝的；

7.非法制販民爆物品或使用非法爆炸物品的。

五、強化露天采石場安全整合整治責任落實

露天采石場企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，各級地方人民政府要加強對露天采石場安全整合整治工作的領導，支持、督促各級安全監(jiān)管、國土資源（礦管）、公安等部門切實履職，共把露天采石場安全準入及整合整治關，切實強化露天采石場專項整合整治工作。

（一）嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

1.露天采石場企業(yè)要嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴格按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局62號令）要求，嚴格外包采掘施工單位安全準入，簽訂規(guī)范格式的外包工程-6法律法規(guī)要求的上限實施經(jīng)濟處罰。對露天采石場要撤銷安全標準化達標等級，違法情節(jié)嚴重的爆破作業(yè)單位要吊銷其爆破作業(yè)單位許可證。

（二）嚴格落實政府及部門監(jiān)管責任，共把安全準入及監(jiān)管關。

1.地方人民政府。（1）各級地方人民政府要切實加強對露天采石場安全整合整治工作的領導。（2）各級地方人民政府要組織安全監(jiān)管、國土資源（礦管）、公安等部門，開展露天采石場安全整合整治工作，對轄區(qū)內(nèi)的露天采石場進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促相關部門嚴格按照本通知要求進行處置。（3）縣級人民政府應組織縣級安監(jiān)部門、國土資源（礦管）部門、公安部門對照本通知要求，編制本縣（市、區(qū)）露天采石場安全專項整合整治工作方案，工作方案要求明確轄區(qū)內(nèi)整合整治采石場的數(shù)量及存在的問題，整合整治工作牽頭單位及責任人，整合整治期限等內(nèi)容。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天采石場安全整合整治工作納入重點工作，對列入整合整治范疇的露天采石場要明確專人負責抓整合整治工作落實，并將落實情況定期報送縣級安全生產(chǎn)委員會辦公室。

2.安全監(jiān)管部門。（1）嚴把新建露天采石場安全準入關，對不符合安全準入條件的，一律不予批準。（2）對本通知第二點4至12條等問題進行排查，對存在的問題下達執(zhí)法文書，責令企業(yè)限期整改。（3）指導露天采石場按國家有關法律法規(guī)規(guī)程規(guī)范實-8范實施爆破作業(yè)情節(jié)嚴重的，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故的，依法撤銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。

（三）嚴格落實中介機構(gòu)責任，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

安全中介機構(gòu)必須依法獨立開展安全中介活動，客觀、如實地反映所評價和檢測檢驗的安全事項，并對作出的安全評價結(jié)論和檢測檢驗結(jié)果承擔法律責任。要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，為企業(yè)提供技術(shù)指導服務，為監(jiān)管部門嚴格把好安全準入關及現(xiàn)場關。

1.設計單位。（1）在可行性研究階段指導企業(yè)按規(guī)范進行設計規(guī)劃，出具的設計文本不得出現(xiàn)本通知第一點第二款規(guī)定的7種不符合安全準入條件情況。（2）初步設計及整改方案設計內(nèi)容必須包括服務年限內(nèi)各開采區(qū)域、開采范圍、開采順序、各區(qū)域開采量等內(nèi)容；（3）設計單位必須為企業(yè)出具施工圖。

2.安全評價、檢測檢驗單位。（1）對不具備本通知規(guī)定安全生產(chǎn)條件的露天采石場，一律不得出具結(jié)論合格的安全評價報告、安全檢測檢驗報告。（2）發(fā)現(xiàn)所提供技術(shù)服務的露天采石場不具備安全生產(chǎn)條件的，必須報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門。（3）對本單位2011年7月至今開展安全評價的露天采石場進行一次現(xiàn)狀評價、安全檢測檢驗回訪服務，并將回訪結(jié)果書面報省、市、縣三級安全監(jiān)管部門。

六、迅速組織開展露天采石場整合整治專項行動

（一）迅速行動部署?？h級人民政府要立即組織開展露天采-10資源（礦管）部門申請調(diào)整礦業(yè)權(quán)設置方案，省國土資源廳根據(jù)調(diào)整后的設置方案批準整合礦區(qū)空白區(qū)范圍的協(xié)議出讓。在完成儲量地質(zhì)報告編制及評審備案、采礦權(quán)價款有償處置、安全預評價及備案等相關手續(xù)后，申請核發(fā)新的采礦許可證。（2）安全監(jiān)管部門要督促其重新履行安全設施“三同時”手續(xù)，依法取得新的安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)。（3）頒發(fā)整合后的采礦許可證前，礦山應停止開采，停供民爆物品。整合后的安全整治期間，公安部門要根據(jù)安全監(jiān)管部門批準的整改設計批復，對其限供民爆物品，嚴禁邊整改，邊生產(chǎn)

3.工作時限要求。（1）各設區(qū)市安全生產(chǎn)委員會要將轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）批準后的露天采石場布局規(guī)劃和整合整治工作方案進行匯總，并于8月15日前分別報省安監(jiān)局、省國土資源廳、省公安廳備案。（2）各地要嚴格按照工作方案時限要求，按期完成露天采石場安全專項整合整治。（3）各設區(qū)市安全生產(chǎn)委員會要組織國土（礦管）、公安等部門，對轄區(qū)內(nèi)的露天采石場整合整治工作，于11月底前進行全面督查，并將本地露天采石場整合整治工作開展情況于12月10日前報省安監(jiān)局匯總。（4）省安監(jiān)局、省國土資源廳、省公安廳將適時對各地開展露天采石場安全整合整治情況進行專項督查。

（四）建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

第三篇：宜春市露天采石場安全專項整治工作方案

宜春市非煤露天礦山安全專項整治工作方案

3月29日，我市上高縣一非煤露天礦山發(fā)生一起邊坡坍塌事故，造成正在采石場上部進行排險作業(yè)的7人遇難的不良后果，充分暴露出我市非煤露天礦山本質(zhì)安全基礎薄弱和安全管理存在重大缺陷等問題，教訓深刻，影響惡劣。為深刻汲取事故教訓，舉一反三，避免類似事故再度發(fā)生，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和《省安監(jiān)局 省國土資源廳關于進一步嚴格非煤露天礦山安全準入及整合整治工作的通知》（贛安監(jiān)管一字?2011?157）等文件精神，結(jié)合《2014年全市非煤礦山安全監(jiān)管工作要點》（宜市安監(jiān)管一字?2014?80號）中的相關內(nèi)容，制定本專項整治工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照“源頭治理，標本兼治，優(yōu)化布局”的原則，進一步規(guī)范我市非煤露天礦山的開采秩序，優(yōu)化安全管理環(huán)境，努力實現(xiàn)全市非煤礦山規(guī)范有序、健康安全發(fā)展。

二、工作目標

開展非煤露天礦山安全專項整治，旨在提升非煤露天礦山本質(zhì)安全基礎，優(yōu)化非煤露天礦山的安全管理環(huán)境，有效遏制類似非煤露天礦山邊坡坍塌造成人員傷亡事故再度發(fā)生的勢態(tài)，實現(xiàn)全市非煤礦山的安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

（一）安全許可時未進行安全設施設計，未履行安全設施“三同時”手續(xù)的；

（二）未按設計要求實行分層分臺階開采，而仍采用“一面坡”、“一面墻”等違規(guī)方式開采的；

（三）雖已實行在臺階平盤上進行穿孔爆破作業(yè)，但開拓公路仍未上山進行超前剝離，仍未通達臺階平盤進行平臺上采掘裝載作業(yè)的；

（四）適合采用中深孔爆破技術(shù)而未按設計要求實施中深孔爆破作業(yè)的；

（五）采用國家明令禁止的掏底崩落、擴壺爆破等爆破作業(yè)方式的；

（六）未依法按設計要求實施露天采礦場邊坡安全管理，存在邊坡嚴重超高（超過設計數(shù)值1/3以上）、邊坡角嚴重超大（超過設計數(shù)值5以上）等高陡邊坡的；

（七）兩個以上（含兩個）非煤露天礦山開采同一獨立山頭的；

（八）無單體設計實施爆破作業(yè)，以及在爆破作業(yè)中未實行非電起爆的；

（九）外包工隊伍進駐，未在市縣兩級安監(jiān)部門備案的。0

四、整治程序

專項整治工作從2014年4月1日開始，到2014年9月底結(jié)-2-

束，為期半年，分六個步驟進行。

（一）組織制定整治方案

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要立即組織成立專項整治工作領導小組，參照本整治方案制定適合于本地區(qū)非煤露天礦山具體情況的專項整治方案，并于4月10日前將專項整治方案報市局備案。專項整治方案要針對上述九項整治內(nèi)容，拿出措施，明確要求，落實責任，并作出時間安排。

（二）貫徹落實整治方案

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合貫徹落實《關于切實做好當前礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（宜市安辦明?2014?4號）精神，責令全市所有非煤礦山停產(chǎn)整頓開展安全隱患大排查的同時，將已報市局備案的非煤露天礦山安全全專項整治方案貫徹落實到非煤露天礦山及其相關礦山企業(yè)。

（三）礦山企業(yè)自查整改

非煤露天礦山在停產(chǎn)整頓開展安全隱患大排查的同時，要同步自查自糾上述九項整治內(nèi)容。存在上述整治內(nèi)容之一的，不得擅自恢復生產(chǎn)，要有針對性地制定向?qū)俚乜h（市、區(qū)）安監(jiān)局報批整改方案，落實整改責任，抓緊整改落實。整改內(nèi)容完成和整改工程項目竣工后，要及時向?qū)俚乜h（市、區(qū)）安監(jiān)局申請復產(chǎn)前的竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（四）縣（市、區(qū)）安監(jiān)局組織檢查驗收

1．各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在組織“非煤礦山停產(chǎn)整頓，開-3-

展安全隱患大排查”情況，復產(chǎn)前的全面檢查驗收時，要篩選出存在本整治方案所涉及整治內(nèi)容的非煤露天礦山（以下統(tǒng)稱整治礦山）。對整治礦山，整改內(nèi)容未完成，或整改工程項目竣工后未經(jīng)市縣兩級安監(jiān)局共同驗收合格，不得恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動；

2．各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要及時將整治礦山的相關資料及其整改方案報市局監(jiān)管一科，以便市局匯總安排技術(shù)支撐服務和復產(chǎn)驗收等相關事項；

3．各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要積極主動幫助、督促整治礦山開展安全整治工作。對已申請復產(chǎn)驗收的整治礦山，要及時組織驗收，合格一家，復產(chǎn)一家；對超時（2014年9月底）未申請復產(chǎn)驗收或驗收不合格的整治礦山，要列入整頓關閉范圍，及時報請縣級人民政府予以關閉。

（五）市局組織重點抽查

1．市局對復產(chǎn)驗收合格的整治礦山進行抽查；

2．市局將于2014年9月中下旬，抽調(diào)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局的非煤礦山安全監(jiān)管人員，組成三個檢查組，對全市所有整治礦山之外的非煤露天礦山進行交叉檢查；

3．交叉檢查結(jié)束后，各檢查組要將檢查情況匯總形成總結(jié)材料，于10月初報市局監(jiān)管一科。

（六）總結(jié)通報專項整治工作情況

市局將于10月中旬召開有各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分管領導和重點整治礦山主要負責人參加的專題會議，總結(jié)此次專項整治-4-

工作所取得的成效和存在的問題，并向全市通報。同時，將交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的未申報進行安全專項整治和確認整改無望的整治礦山，列入整頓關閉范圍，吊銷其安全生產(chǎn)許可證，提請縣級人民政府予以關閉。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

非煤露天礦山安全專項整治工作，是有效解決我市非煤露天礦山本質(zhì)安全基礎薄弱和安全管理存在重大缺陷等問題的重要手段。各地要把思想和行動統(tǒng)一到市局統(tǒng)一制定的工作部署上來，進一步增強大局意識與憂患意識，加強專項整治工作的組織領導，全面推進我市非煤露天礦山安全專項整治工作。

（二）制定方案，強化責任。

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要調(diào)配精兵強將組建成立專項整治工作領導小組，制定責任明確、任務落實和保障有力的工作方案，確保專項整治工作有序進行并取得實效。

要強化非煤露天礦山的安全生產(chǎn)主體責任。露天礦山企業(yè)，尤其是整治礦山企業(yè)，要對本礦的安全整治工作全面負責，并將安全整治工作與安全隱患大排查工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合同安排人力物力與整改資金，做到兩不誤雙到位。

（三）突出重點，強化監(jiān)管。

九項重點整治內(nèi)容中，安全許可時未進行安全設施設計審查與竣工驗收、采用“一面坡”、“一面墻”等違規(guī)方式開采、采用

國家明令禁止的掏底崩落、擴壺爆破等爆破作業(yè)方式和邊坡嚴重超高超陡等問題是重中之重，各地要嚴格把握，強化監(jiān)管。上述問題未能全部整改位的整治礦山，不得安排復產(chǎn)驗收，更不能降低標準或缺項驗收，防止蒙混過關。

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要函告公安和電力等部門，對整治礦山限供火工品和電力的生產(chǎn)資料，嚴禁邊整改、邊生產(chǎn)。

第四篇：自建房專項整治會強調(diào)發(fā)言

自建房專項整治會強調(diào)發(fā)言

剛才，我們共同收聽收看了全國自建房安全專項整治工作電視電話會議，對開展自建房安全專項整治進行了安排部署，為我們做好下步工作指明了方向。我們緊接著召開全市專題會議進行部署，目的就是給大家留出更多時間抓落實，下面，我再講幾點意見。

一、要提高政治站位，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委要求上來。

近年來，自建房屋倒塌造成群眾傷亡事件屢見不鮮：2019年5月16日，*區(qū)昭化路一處正在改造的汽車4S店廠房頂部坍塌，致10人死亡、15人受傷；2020年3月7日，用作集中隔離的*酒店發(fā)生坍塌，造成29人遇難、42人受傷；2020年8月29日*陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙酒家發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、28人受傷；2021年7月12日，*松陵街道油車路188號四季開源酒店輔房發(fā)生坍塌，造成17人死亡、5人受傷；這次湖南省長沙市居民自建房倒塌事故，導致53人遇難。每一起事故的背后，幾乎都存在盲目改造、私自擴建等違法行為，以及徇私枉法、監(jiān)管不力等違紀行為，教訓十分深刻。

下半年，黨的*大就要召開，各級各部門一定要提高政治站位，樹牢底線思維，強化責任擔當，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)各項工作，特別是對標對表“全面加強安全生產(chǎn)15條硬措施”要求，把開展自建房安全專項整治作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，把事故背后的問題當作自身潛在的隱患來看待，舉一反三、警示警醒，如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，以“時時放心不下”的責任感，依法依規(guī)、高效有序組織推進專項整治，堅決遏制類似事故發(fā)生。

二、要扭住關鍵環(huán)節(jié)，確保自建房安全專項整治扎實推進。

5月4日，省政府辦公廳下發(fā)了《關于迅速開展全省城鎮(zhèn)自建房安全隱患大排查工作的通知》，要求5月20日前完成排查工作。會后，要立即成立專項整治領導小組，市長任組長，主管副市長任副組長，制定專項排查整治方案，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，盡快把底數(shù)摸清楚、把問題解決掉。在具體推進中，要做到“六個結(jié)合”：

一是與開展安全生產(chǎn)大排查大整治相結(jié)合。

住建領域安全隱患排查，是安全生產(chǎn)大排查大整治的重要內(nèi)容。要以此次專項整治為契機，緊盯已竣工交付使用的各種城鎮(zhèn)房屋全面開展排查整治，包括住宅和學校、幼兒園、賓館、影劇院、商場等公共建筑，聚焦城中村、非集中連片棚戶區(qū)等重點區(qū)域，重點檢測鑒定經(jīng)營性（含出租）自建房和建筑年代較早、建設標準偏低、失修失養(yǎng)嚴重、存在安全隱患的房屋，確保排查橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。對存在違法行為的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，限期整改到位。這里強調(diào)一下，教育、醫(yī)療、商業(yè)、辦公等公共建筑情況，由各相關行業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)人（管理人）制定整治計劃并開展工作，需要停用（停業(yè)）的立即組織實施，確保守住安全底線。

二是與開展“雙違”清理緊密結(jié)合。

2018年以來，我們在全市范圍內(nèi)開展集中清理整治違法占地、違法建設專項行動，對全市城鄉(xiāng)所有私搭亂建、超期臨建、擅自改變規(guī)劃及土地用途等的違法建筑物、構(gòu)筑物進行全面清查治理，共拆除違建面積65.65萬平方米，拆出了公平正義，拆出了發(fā)展空間，拆出了城市形象。要以自建房安全專項整治為契機，開展“兩違”專項清查“回頭看”，堅決遏制違法違規(guī)建設行為發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設項目，首先要進行初核，然后依項目是否辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等行政許可情況，再分別移交發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、應急管理等單位進行細核處理，涉及刑事處罰的移交公安部門。

三是與集中隔離點規(guī)范管理緊密結(jié)合。

現(xiàn)在，由北京輸入疫情導致的2個傳播鏈條，累計隔離密接、次密接等重點人員2000余人，再加上境外返定、涉疫地區(qū)返回等人員，我們改造征用了20多個集中隔離酒店，絕大部門都是自建房。要把集中隔離酒店作為排查的重中之重，對建設時間、建筑結(jié)構(gòu)、設計施工、消防安全等進行全面細致排查，對存在安全隱患的地方，明確專業(yè)人員持續(xù)跟進、立行立改，堅決徹底消除風險隱患。

四是與宅地基制度改革緊密結(jié)合。

要依托市鄉(xiāng)村三級綜合服務體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊伍作用，健全完善宅基地自建房屋審核把關制度，嚴把規(guī)劃設計、施工監(jiān)理、竣工驗收、使用檢查等各個環(huán)節(jié)，持續(xù)加大對違法建設和違法違規(guī)審批等問題的查處力度，提升自建房管理制度化、規(guī)范化、法治化水平，真正做到不在沒有規(guī)劃的地方建房、不建沒有規(guī)劃的房、不建沒有設計的房。

五是與城市更新等專項行動緊密結(jié)合。

對排查出來的城市C級、D級房屋，要及時納入城市危險房屋臺賬管理，綜合運用城市更新、棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊小區(qū)改造等措施，因地制宜制定危險房屋整治方案并推進實施。對暫時無法拆除的D級危險房屋，尤其是其中用作經(jīng)營（含出租）的自建房，要立即停租停業(yè)，嚴格落實停用措施，確保全部騰空、住戶全部撤離，同時設置警戒措施，界定安全區(qū)域，實行封閉管理，防范人員倒流；若D級危房是業(yè)主唯一住房且用于自住，要將業(yè)主列為公租房、保障性租賃住房優(yōu)先考慮對象，或通過市場化手段妥善解決群眾居住問題。

六是與鞏固拓展脫貧攻堅成果緊密結(jié)合。

住建局牽頭，要聘請專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)專家，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勘查鑒定自建房屋安全等級，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全銀魂。對農(nóng)村C級、D級房屋，要及時采取納入危房改造等有效措施消除安全隱患，確保6月底前完成。要對脫貧戶自建房屋高度關注，確保危房不住人。

三、要壓緊壓實責任，確保專項整治取得實實在在的效果。

市級干部要靠前指揮，指導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扎實開展自建房安全專項整治，督促分管部門履職盡責，抓好本行業(yè)本系統(tǒng)企業(yè)或者項目等自建房屋排查整治工作。住建局要牽頭抓好城鄉(xiāng)居民自建房隱患排查，同時探索建立健全城鄉(xiāng)自建房屋申請、報批、審核等程序，從制度上堅決堵住風險漏洞。應急局要履行好綜合監(jiān)管職責，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關部門履行好安全監(jiān)管責任。市場監(jiān)管局要做好城鄉(xiāng)自建房用于經(jīng)營場所的登記，以及登記信息的推送和公示；做好對建筑和裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)和銷售不符合質(zhì)量標準要求產(chǎn)品的違法違規(guī)行為。宣傳部要加大安全生產(chǎn)知識宣傳力度，引導群眾依法依規(guī)開展住房建設。其他各行業(yè)主管部門要依據(jù)各自職責，做好自建房用于經(jīng)營場所的監(jiān)督管理。

四、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所有行政村范圍內(nèi)的農(nóng)村自建房應排盡排，需要補錄的抓緊補錄、需要整治的抓緊整治。

4個城區(qū)要聚焦城中村、非集中連片棚戶區(qū)等重點區(qū)域，重點檢測鑒定經(jīng)營性（含出租）自建房和建筑年代較早、建設標準偏低、失修失養(yǎng)嚴重、存在安全隱患的房屋。物業(yè)企業(yè)要加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理，確保不發(fā)生任何問題。要壓實個人責任，嚴格落實建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人、法人代表責任以及建設、施工、監(jiān)理隊伍責任，確保自建房符合質(zhì)量安全標準要求。

五、

第五篇：習水縣露天采石場安全整治工作方案

習水縣露天采石場安全整治工作方案

為進一步夯實我縣露天采石場（以下簡稱采石場）安全基礎，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進采石場安全管理上臺階，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5—2006）、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《貴州省企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》（黔財建?2006?340號）和《遵義市露天采石場安全專項整治工作方案》以及《遵義市露天采石場安全標準化考評方案（試行）》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我縣采石場安全生產(chǎn)實際，制定本方案。

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展隱患排查治理工作，有效防范事故發(fā)生，不斷提升采石場安全管理規(guī)范化、制度化、科學化，確保安全發(fā)展。

二、工作目標

進一步深化采石場安全生產(chǎn)整治工作，督促、扶持采石場走規(guī)范化、集約化、機械化的生產(chǎn)經(jīng)營道路，督促企業(yè)加大安全投入，淘汰落后生產(chǎn)方式，增強抗安全風險能力。通過實施安全標準化規(guī)范，推行中深孔爆破技術(shù)，提高安全生產(chǎn)風險抵押金額度，提高采石行業(yè)準入門檻，按照采石行業(yè)規(guī)劃布局，改變目前我縣采石場“小、散、亂”的局面，遏制采石場生產(chǎn)安全事故發(fā)生，減

—1— 少采石場對資源、環(huán)境帶來破壞和影響。通過此次專項治理整合，到2010年6月底，采石場數(shù)量比2008年減少20%以上，并做到布局合理，開采規(guī)范，安全達標。

三、整治范圍及重點

（一）整治范圍。全縣轄區(qū)所有需辦理《安全生產(chǎn)許可證》及其延期（變更）手續(xù)的采石場。

（二）整治重點?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的采石場，習新公路沿線、東皇至土城米糧壩公路沿線和兩河口經(jīng)縣城至長嵌公路沿線可視范圍內(nèi)的采石場。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）批準的“四在農(nóng)家”、“社會主義新農(nóng)村建設”、“沼氣工程建設”、“通村公路建設”、“農(nóng)村小型水利設施建設”所需的臨時取石點暫不列入此次整治范圍，待工作完成后自行關閉。此類臨時取石點的審批程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)縣下達的計劃指標任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）提出審查意見，報縣相關部門審批，并報縣安委辦備案。安全監(jiān)管工作按誰批準誰監(jiān)管的原則進行監(jiān)管。

四、組織領導

為加強對采石場安全生產(chǎn)專項整治工作的領導，縣人民政府成立習水縣采石場專項整治工作領導小組。組

長：冷預春

縣人民政府副縣長

副組長：羅利強

縣政府辦黨組成員、國教辦主任 封月培

縣安監(jiān)局局長

—2— 韓

勇

縣國土資源局局長 成 員：范開勝

縣安監(jiān)局副局長 馮仕富

縣公安局副局長 余洪舉

縣環(huán)保局局長 鐘

文

縣質(zhì)監(jiān)局局長 何

煒

縣工商局副局長

羅愛明

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長 羅

春

縣電力局副局長

領導小組下設辦公在縣安監(jiān)局，范開勝同志兼任辦公室主任。

五、整治措施

（一）全面推行礦山安全標準化規(guī)范的實施工作。2008年11月20日起，全縣采石場必須嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》（AQ2007.1-2006），切實落實《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5-2006）的要求，對達不到安全標準化規(guī)范規(guī)定的最低等級（一級）要求的，限期予以整改；整改后仍達不到標準（一級）要求，依法提請縣人民政府予以關閉。

1、申辦《安全生產(chǎn)許可證》或需辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期、換證（含變更）的采石場，在辦理相關手續(xù)時，須提交安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價報告和安全驗收報告（以下簡稱安評報告）。安全中介機構(gòu)出具的安評報告中須將《遵義市露天采石場安全標準化考評方案（試行）》作為安全評價的主要內(nèi)容，并列入安評報告中，對達

—3— 不到一級標準要求的，應向相關企業(yè)提出整改建議。安全中介機構(gòu)應對整改情況進行復核后，確認有關采石場實施安全標準化評定等級情況。

2、縣安監(jiān)局對安全中介機構(gòu)出具的安全標準化等級評定情況進行復核，并出具復核書面意見。對達不到最低等級（一級）標準要求的采石場，下達執(zhí)法文書，限期整改；對出具不實安全評定報告的安全中介機構(gòu)依法予以處理。對經(jīng)整改仍達不到一級標準要求的采石場，提請縣人民政府依法予以關閉。

（二）調(diào)整提高安全風險抵押金額度。為提高采石場抗安全生產(chǎn)風險能力，根據(jù)（黔財建?2006?340號）文件精神，決定每家采石場繳存安全風險抵押金20萬元（遵安監(jiān)發(fā)?2007?14號文件中涉及采石場安全風險抵押金的繳存標準同時作廢）。

1、在2009年12月底前需辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期手續(xù)的采石場，可分二次繳存（每半年繳存一次），即第一次繳存金額為15萬元（含原已繳縣級專戶部分），第二次繳存金額為5萬元。

2、新建采石場原則上一次交清安全風險抵押金。但偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）新增和原有采石場總數(shù)未超過3家的，新增采石場憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）證明和縣安監(jiān)部門意見，報市安監(jiān)局審定同意后可分兩次繳存安全風險抵押金（每半年繳存一次，第一次繳存金額為10萬元，第二次繳存金額為10萬元）。

3、辦理《安全生產(chǎn)許可證》憑安全生產(chǎn)風險抵押金專戶繳存憑證辦理。

—4—

4、建設期滿未申請辦理《安全生產(chǎn)許可證》和已取得《安全生產(chǎn)許可證》但有效期滿又不辦理《安全生產(chǎn)許可證》延續(xù)手續(xù)的露天采石場，一律不得生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）優(yōu)化資源整合，提高開采規(guī)模。積極鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、重組、股份制改造等多種形式優(yōu)化資源整合。

1、積極協(xié)調(diào)采石場開展聯(lián)合、重組、收購、股份制改造等工作。對相距3公里范圍內(nèi)的采石場，鼓勵支持實行資源整合、聯(lián)合開采（整合后，安全風險抵押金按一戶繳存）。整合后的采石場只準一個點生產(chǎn)，并按規(guī)定辦理《采礦許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。其余生產(chǎn)點的《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》由國土、安監(jiān)部門收繳注銷，2、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),習新公路沿線，兩河口到長嵌公路沿線，東皇至土城米糧壩公路沿線可視范圍內(nèi)已取得《采礦許可證》或《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，有效證件到期后一律不辦理延期手續(xù)。

3、嚴禁在國道、省道、縣道公路主干線可視范圍內(nèi)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建采石場。

4、合理規(guī)劃布局，加強部門配合，提高新建采石場開采規(guī)模。今后新建采石場在頒發(fā)《采礦許可證》前，國土、安監(jiān)、環(huán)保、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)企等部門應深入實地對選點進行查堪，符合條件的相關部門簽署意見后國土部門按程序頒證。在重點整治區(qū)域內(nèi)符合規(guī)劃新建采石場，年開采規(guī)模不低于10萬噸，服務年限不低于5年，非重點整治區(qū)域新建采石場年開采規(guī)模不低于5萬噸，服

—5— 務年限不低于5年。達不到建設規(guī)模和開采年限的，一律不予審批。

（四）推行中深孔爆破技術(shù)和機械開采水平。積極推行中深孔爆破，以減少爆破次數(shù)和一線操作工人接觸危險作業(yè)面的時間和人數(shù)，遏制事故發(fā)生率。對開采環(huán)境條件不能適應中深孔爆破的采石場，推行使用挖掘機、裝載機等設備，提高機械化開采水平。

（五）加強應急救援管理工作。按照國家和省市有關要求，礦山企業(yè)要就近與本轄區(qū)有資質(zhì)的專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。有關應急救援隊伍要認真開展對各采石場的預防性檢查，幫助、指導采石場業(yè)主加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，完善應急救援預案。

六、整治安排

本次整治分三個階段，用一年的時間完成整治任務。

（一）動員部署階段（2009年3月1日至2009年5月30日）

1、成立領導小組，加強整治工作的領導。

2、調(diào)查摸清轄區(qū)采石場分布及經(jīng)營情況，申辦《安全生產(chǎn)許可證》（含已取證和擬辦證采石場）情況，組織召開采石場業(yè)主動員大會。

3、制定聯(lián)合、整合及整治實施方案。對原規(guī)劃布局不合理、規(guī)模較小或相鄰的采石場，通過調(diào)整規(guī)劃、政府引導、企業(yè)協(xié)商，制定聯(lián)營方案或兼并方案，簽訂整合協(xié)議。

（二）整治實施階段（2009年6月至10月）

1、由國土局部門牽頭完成采石場布點規(guī)劃。

—6—

2、新建采石場和已簽訂整合協(xié)議的采石場，擬定開采設計方案，完成安全“三同時”審查手續(xù)。

3、對申辦《安全生產(chǎn)許可證》或需辦理延期、變更手續(xù)的采石場，按安全標準化考評標準進行自評，達到（一級）以上標準的，聘請安全中介機構(gòu)做好安評報告。

4、達標企業(yè)辦理《安全生產(chǎn)許可證》或相關延期、變更手續(xù)，應簽訂救護協(xié)議，繳存安全風險抵押金，并做出安全生產(chǎn)承諾。

5、督促采石場全面推行中深孔爆破技術(shù)，對周邊條件難以實施中深孔爆破技術(shù)的，督促相關企業(yè)提高機械化開采水平。

6、對未達標企業(yè)，下達執(zhí)法文書并限期整改。

（三）鞏固成果階段（2009年11月至12月）

督促未達標企業(yè)做好整改工作。對整改后仍達不到最低安全標準化等級要求的，實施關閉。

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