第一篇：靈口鎮(zhèn)非煤礦及露天采石場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

洛靈政發(fā)（2012）69號(hào)

靈口鎮(zhèn)非煤礦山及露天采石場(chǎng)

安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

各企業(yè)、安監(jiān)站、派出所、國(guó)土所：

為了深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《商洛市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室<關(guān)于印發(fā)2012年商洛市非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案>的通知》和省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及洛安委辦發(fā)（2012）11號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)洛南縣2012年非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》、洛安監(jiān)發(fā)（2012）26號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小型露天采石場(chǎng)安全管理的通知》，進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)露天采石場(chǎng)的安全管理，依法整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)和露天采石場(chǎng)，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作，有效預(yù)防和歇制重特大生產(chǎn)安全事故，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，特制定本專(zhuān)項(xiàng)整治工作方-1-

案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的通知精神，認(rèn)真落實(shí)礦山企業(yè)及尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)“六必須六禁止”和地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)之規(guī)定，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線(xiàn)，以防范減少事故為目標(biāo)，以深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以全面推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，落實(shí)實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)非煤礦山及露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一），確保全鎮(zhèn)非煤礦山及露天采石場(chǎng)不發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。

（三）、全面推進(jìn)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。

（四）、繼續(xù)加強(qiáng)安全隱患排查治理工作。

（五）全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

（六）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，依法取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（七）開(kāi)展露天采石場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全管理，規(guī)范作業(yè)行為，確保安全生產(chǎn)。

三、時(shí)間安排

本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作時(shí)間為20天，即自2012年4月10日開(kāi)始到4月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（4朋10日至15日）為安排部署，制定整治工作方案階段。

第二階段（4月16日至25日）為集中檢查整治階段。

第三階段（4月26日至30日）為跟蹤整改，檢查驗(yàn)收、工作總結(jié)階段。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)安排部署。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治是繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是落實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的有效形式。鎮(zhèn)政府成立了以鄭鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，安監(jiān)站、派出所、國(guó)土所等單位為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)站。各單位、各企業(yè)要切實(shí)高度重視，扎實(shí)安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，確保整治取得實(shí)效。

（二）、突出工作重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)。各企業(yè)要把落實(shí)安全生產(chǎn)新政策作為今年工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，強(qiáng)力推動(dòng)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建

設(shè)，全力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)采石場(chǎng)安全管理，加大安全隱患排查整治力度，采取有效措施，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，提高企業(yè)管理水平，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)教育，堤升管理水平。各企業(yè)要積極組織引導(dǎo)全體從業(yè)人員廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《金屬非金屬礦山管理規(guī)程》，加強(qiáng)對(duì)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，堅(jiān)決克服和糾正安全意識(shí)淡薄，僥幸心理和習(xí)慣性違規(guī)違章現(xiàn)象，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升安全管理水平。

（四）、加大執(zhí)法力度，打擊非法行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、非法建設(shè)的要堅(jiān)決依法查處，對(duì)存在事故隱患的要落實(shí)企業(yè)主管人和單位包抓整改的責(zé)任，定期跟蹤整改，確保整改到位，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。

靈口鎮(zhèn)人民政府

二0一二年四月十日

第二篇：江西省露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

江西省露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治及金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，加快金屬非金屬礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，徹底改變露天采石場(chǎng)小、散、亂、差的現(xiàn)狀，有效防范事故發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范露天采石場(chǎng)開(kāi)采秩序，提升露天采石場(chǎng)安全水平，制定本方案。

一、嚴(yán)格新建露天采石場(chǎng)安全準(zhǔn)入條件

（一）對(duì)露天采石場(chǎng)實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃、合理布局、總量控制

1.按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省2012—2015年金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2012〕209號(hào)）要求，各地露天采石場(chǎng)的數(shù)量要在2012年底基數(shù)上減少20%。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案設(shè)置露天采石場(chǎng)采礦權(quán)；

2.每個(gè)縣域范圍內(nèi)須由縣級(jí)政府在現(xiàn)有的采石場(chǎng)中優(yōu)選一家，作為儲(chǔ)備抗洪搶險(xiǎn)用等應(yīng)急處置；

3.露天采石場(chǎng)的采礦許可證有效期按照礦山建設(shè)規(guī)模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。

（二）屬以下情形之一的新建露天采石場(chǎng)一律不予批準(zhǔn)

1.最低開(kāi)采規(guī)模小于30萬(wàn)噸/年或本地區(qū)規(guī)定的最低（不低于30萬(wàn)噸/年）生產(chǎn)規(guī)模的（不含開(kāi)采型材的采石場(chǎng)）；

2.礦區(qū)范圍在鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)各1000米可-27.未實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上采掘、裝載、運(yùn)輸作業(yè)的；

8.未遵循自上而下開(kāi)采順序的；

9.未實(shí)現(xiàn)中深孔爆破的；

10.未采用機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎的；

11.未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)的；

12.采用分層開(kāi)采未經(jīng)安監(jiān)、國(guó)土聯(lián)合審查并經(jīng)地方政府批準(zhǔn)的；

13.其他不符合國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的。

三、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)違規(guī)建設(shè)行為

各地要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)具體實(shí)施、安委辦綜合協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，對(duì)以下非法違法行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊：

1.未依法取得采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自開(kāi)采的；

2.關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

3.違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，逾期未完善相關(guān)手續(xù)的；

4.未取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的；

5.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和爆破作業(yè)單位許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，經(jīng)限期整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的。

四、切實(shí)強(qiáng)化爆破作業(yè)及民用爆炸物品安全管理

（二）存在以下情形之一的，一律依法從嚴(yán)查處

1.未按規(guī)定建立民爆物品領(lǐng)用、發(fā)放、清退登記制度、保存領(lǐng)取清退登記記錄的；

2.未如實(shí)填寫(xiě)爆破現(xiàn)場(chǎng)記錄或爆破日志的；

3.爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員未在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真履行職責(zé)的；

4.營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位提供爆破服務(wù)存在資質(zhì)掛靠、變相“賣(mài)炸藥”、轉(zhuǎn)包爆破作業(yè)項(xiàng)目、爆破作業(yè)人員掛靠等違法違規(guī)行為的；

5.爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)民爆物品臨時(shí)存放點(diǎn)不符合安全要求的；

6.違規(guī)采用國(guó)家明令禁止和淘汰落后爆破工藝的；

7.非法制販民爆物品或使用非法爆炸物品的。

五、強(qiáng)化露天采石場(chǎng)安全整合整治責(zé)任落實(shí)

露天采石場(chǎng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各級(jí)地方人民政府要加強(qiáng)對(duì)露天采石場(chǎng)安全整合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各級(jí)安全監(jiān)管、國(guó)土資源（礦管）、公安等部門(mén)切實(shí)履職，共把露天采石場(chǎng)安全準(zhǔn)入及整合整治關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化露天采石場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整合整治工作。

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

1.露天采石場(chǎng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局62號(hào)令）要求，嚴(yán)格外包采掘施工單位安全準(zhǔn)入，簽訂規(guī)范格式的外包工程-6法律法規(guī)要求的上限實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)露天采石場(chǎng)要撤銷(xiāo)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)，違法情節(jié)嚴(yán)重的爆破作業(yè)單位要吊銷(xiāo)其爆破作業(yè)單位許可證。

（二）嚴(yán)格落實(shí)政府及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，共把安全準(zhǔn)入及監(jiān)管關(guān)。

1.地方人民政府。（1）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)露天采石場(chǎng)安全整合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。（2）各級(jí)地方人民政府要組織安全監(jiān)管、國(guó)土資源（礦管）、公安等部門(mén)，開(kāi)展露天采石場(chǎng)安全整合整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的露天采石場(chǎng)進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，督促相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照本通知要求進(jìn)行處置。（3）縣級(jí)人民政府應(yīng)組織縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)、國(guó)土資源（礦管）部門(mén)、公安部門(mén)對(duì)照本通知要求，編制本縣（市、區(qū)）露天采石場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)整合整治工作方案，工作方案要求明確轄區(qū)內(nèi)整合整治采石場(chǎng)的數(shù)量及存在的問(wèn)題，整合整治工作牽頭單位及責(zé)任人，整合整治期限等內(nèi)容。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天采石場(chǎng)安全整合整治工作納入重點(diǎn)工作，對(duì)列入整合整治范疇的露天采石場(chǎng)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓整合整治工作落實(shí)，并將落實(shí)情況定期報(bào)送縣級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

2.安全監(jiān)管部門(mén)。（1）嚴(yán)把新建露天采石場(chǎng)安全準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合安全準(zhǔn)入條件的，一律不予批準(zhǔn)。（2）對(duì)本通知第二點(diǎn)4至12條等問(wèn)題進(jìn)行排查，對(duì)存在的問(wèn)題下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令企業(yè)限期整改。（3）指導(dǎo)露天采石場(chǎng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)程規(guī)范實(shí)-8范實(shí)施爆破作業(yè)情節(jié)嚴(yán)重的，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的，依法撤銷(xiāo)其《爆破作業(yè)單位許可證》。

（三）嚴(yán)格落實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

安全中介機(jī)構(gòu)必須依法獨(dú)立開(kāi)展安全中介活動(dòng)，客觀(guān)、如實(shí)地反映所評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)的安全事項(xiàng)，并對(duì)作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)論和檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，為監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格把好安全準(zhǔn)入關(guān)及現(xiàn)場(chǎng)關(guān)。

1.設(shè)計(jì)單位。（1）在可行性研究階段指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，出具的設(shè)計(jì)文本不得出現(xiàn)本通知第一點(diǎn)第二款規(guī)定的7種不符合安全準(zhǔn)入條件情況。（2）初步設(shè)計(jì)及整改方案設(shè)計(jì)內(nèi)容必須包括服務(wù)年限內(nèi)各開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采范圍、開(kāi)采順序、各區(qū)域開(kāi)采量等內(nèi)容；（3）設(shè)計(jì)單位必須為企業(yè)出具施工圖。

2.安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)單位。（1）對(duì)不具備本通知規(guī)定安全生產(chǎn)條件的露天采石場(chǎng)，一律不得出具結(jié)論合格的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。（2）發(fā)現(xiàn)所提供技術(shù)服務(wù)的露天采石場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件的，必須報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)。（3）對(duì)本單位2011年7月至今開(kāi)展安全評(píng)價(jià)的露天采石場(chǎng)進(jìn)行一次現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)回訪(fǎng)服務(wù)，并將回訪(fǎng)結(jié)果書(shū)面報(bào)省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。

六、迅速組織開(kāi)展露天采石場(chǎng)整合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（一）迅速行動(dòng)部署?？h級(jí)人民政府要立即組織開(kāi)展露天采-10資源（礦管）部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，省國(guó)土資源廳根據(jù)調(diào)整后的設(shè)置方案批準(zhǔn)整合礦區(qū)空白區(qū)范圍的協(xié)議出讓。在完成儲(chǔ)量地質(zhì)報(bào)告編制及評(píng)審備案、采礦權(quán)價(jià)款有償處置、安全預(yù)評(píng)價(jià)及備案等相關(guān)手續(xù)后，申請(qǐng)核發(fā)新的采礦許可證。（2）安全監(jiān)管部門(mén)要督促其重新履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，依法取得新的安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)。（3）頒發(fā)整合后的采礦許可證前，礦山應(yīng)停止開(kāi)采，停供民爆物品。整合后的安全整治期間，公安部門(mén)要根據(jù)安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的整改設(shè)計(jì)批復(fù)，對(duì)其限供民爆物品，嚴(yán)禁邊整改，邊生產(chǎn)

3.工作時(shí)限要求。（1）各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)委員會(huì)要將轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)后的露天采石場(chǎng)布局規(guī)劃和整合整治工作方案進(jìn)行匯總，并于8月15日前分別報(bào)省安監(jiān)局、省國(guó)土資源廳、省公安廳備案。（2）各地要嚴(yán)格按照工作方案時(shí)限要求，按期完成露天采石場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)整合整治。（3）各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)委員會(huì)要組織國(guó)土（礦管）、公安等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的露天采石場(chǎng)整合整治工作，于11月底前進(jìn)行全面督查，并將本地露天采石場(chǎng)整合整治工作開(kāi)展情況于12月10日前報(bào)省安監(jiān)局匯總。（4）省安監(jiān)局、省國(guó)土資源廳、省公安廳將適時(shí)對(duì)各地開(kāi)展露天采石場(chǎng)安全整合整治情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

（四）建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

第三篇：宜春市露天采石場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

宜春市非煤露天礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

3月29日，我市上高縣一非煤露天礦山發(fā)生一起邊坡坍塌事故，造成正在采石場(chǎng)上部進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)的7人遇難的不良后果，充分暴露出我市非煤露天礦山本質(zhì)安全基礎(chǔ)薄弱和安全管理存在重大缺陷等問(wèn)題，教訓(xùn)深刻，影響惡劣。為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，避免類(lèi)似事故再度發(fā)生，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《省安監(jiān)局 省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格非煤露天礦山安全準(zhǔn)入及整合整治工作的通知》（贛安監(jiān)管一字?2011?157）等文件精神，結(jié)合《2014年全市非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》（宜市安監(jiān)管一字?2014?80號(hào)）中的相關(guān)內(nèi)容，制定本專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“源頭治理，標(biāo)本兼治，優(yōu)化布局”的原則，進(jìn)一步規(guī)范我市非煤露天礦山的開(kāi)采秩序，優(yōu)化安全管理環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山規(guī)范有序、健康安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

開(kāi)展非煤露天礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治，旨在提升非煤露天礦山本質(zhì)安全基礎(chǔ)，優(yōu)化非煤露天礦山的安全管理環(huán)境，有效遏制類(lèi)似非煤露天礦山邊坡坍塌造成人員傷亡事故再度發(fā)生的勢(shì)態(tài)，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

（一）安全許可時(shí)未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的；

（二）未按設(shè)計(jì)要求實(shí)行分層分臺(tái)階開(kāi)采，而仍采用“一面坡”、“一面墻”等違規(guī)方式開(kāi)采的；

（三）雖已實(shí)行在臺(tái)階平盤(pán)上進(jìn)行穿孔爆破作業(yè)，但開(kāi)拓公路仍未上山進(jìn)行超前剝離，仍未通達(dá)臺(tái)階平盤(pán)進(jìn)行平臺(tái)上采掘裝載作業(yè)的；

（四）適合采用中深孔爆破技術(shù)而未按設(shè)計(jì)要求實(shí)施中深孔爆破作業(yè)的；

（五）采用國(guó)家明令禁止的掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等爆破作業(yè)方式的；

（六）未依法按設(shè)計(jì)要求實(shí)施露天采礦場(chǎng)邊坡安全管理，存在邊坡嚴(yán)重超高（超過(guò)設(shè)計(jì)數(shù)值1/3以上）、邊坡角嚴(yán)重超大（超過(guò)設(shè)計(jì)數(shù)值5以上）等高陡邊坡的；

（七）兩個(gè)以上（含兩個(gè)）非煤露天礦山開(kāi)采同一獨(dú)立山頭的；

（八）無(wú)單體設(shè)計(jì)實(shí)施爆破作業(yè)，以及在爆破作業(yè)中未實(shí)行非電起爆的；

（九）外包工隊(duì)伍進(jìn)駐，未在市縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案的。0

四、整治程序

專(zhuān)項(xiàng)整治工作從2014年4月1日開(kāi)始，到2014年9月底結(jié)-2-

束，為期半年，分六個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）組織制定整治方案

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要立即組織成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參照本整治方案制定適合于本地區(qū)非煤露天礦山具體情況的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，并于4月10日前將專(zhuān)項(xiàng)整治方案報(bào)市局備案。專(zhuān)項(xiàng)整治方案要針對(duì)上述九項(xiàng)整治內(nèi)容，拿出措施，明確要求，落實(shí)責(zé)任，并作出時(shí)間安排。

（二）貫徹落實(shí)整治方案

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（宜市安辦明?2014?4號(hào)）精神，責(zé)令全市所有非煤礦山停產(chǎn)整頓開(kāi)展安全隱患大排查的同時(shí)，將已報(bào)市局備案的非煤露天礦山安全全專(zhuān)項(xiàng)整治方案貫徹落實(shí)到非煤露天礦山及其相關(guān)礦山企業(yè)。

（三）礦山企業(yè)自查整改

非煤露天礦山在停產(chǎn)整頓開(kāi)展安全隱患大排查的同時(shí)，要同步自查自糾上述九項(xiàng)整治內(nèi)容。存在上述整治內(nèi)容之一的，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)，要有針對(duì)性地制定向?qū)俚乜h（市、區(qū)）安監(jiān)局報(bào)批整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，抓緊整改落實(shí)。整改內(nèi)容完成和整改工程項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)向?qū)俚乜h（市、區(qū)）安監(jiān)局申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)前的竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）縣（市、區(qū)）安監(jiān)局組織檢查驗(yàn)收

1．各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在組織“非煤礦山停產(chǎn)整頓，開(kāi)-3-

展安全隱患大排查”情況，復(fù)產(chǎn)前的全面檢查驗(yàn)收時(shí)，要篩選出存在本整治方案所涉及整治內(nèi)容的非煤露天礦山（以下統(tǒng)稱(chēng)整治礦山）。對(duì)整治礦山，整改內(nèi)容未完成，或整改工程項(xiàng)目竣工后未經(jīng)市縣兩級(jí)安監(jiān)局共同驗(yàn)收合格，不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

2．各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要及時(shí)將整治礦山的相關(guān)資料及其整改方案報(bào)市局監(jiān)管一科，以便市局匯總安排技術(shù)支撐服務(wù)和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等相關(guān)事項(xiàng)；

3．各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要積極主動(dòng)幫助、督促整治礦山開(kāi)展安全整治工作。對(duì)已申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的整治礦山，要及時(shí)組織驗(yàn)收，合格一家，復(fù)產(chǎn)一家；對(duì)超時(shí)（2014年9月底）未申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的整治礦山，要列入整頓關(guān)閉范圍，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府予以關(guān)閉。

（五）市局組織重點(diǎn)抽查

1．市局對(duì)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收合格的整治礦山進(jìn)行抽查；

2．市局將于2014年9月中下旬，抽調(diào)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局的非煤礦山安全監(jiān)管人員，組成三個(gè)檢查組，對(duì)全市所有整治礦山之外的非煤露天礦山進(jìn)行交叉檢查；

3．交叉檢查結(jié)束后，各檢查組要將檢查情況匯總形成總結(jié)材料，于10月初報(bào)市局監(jiān)管一科。

（六）總結(jié)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況

市局將于10月中旬召開(kāi)有各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)整治礦山主要負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議，總結(jié)此次專(zhuān)項(xiàng)整治-4-

工作所取得的成效和存在的問(wèn)題，并向全市通報(bào)。同時(shí)，將交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的未申報(bào)進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)整治和確認(rèn)整改無(wú)望的整治礦山，列入整頓關(guān)閉范圍，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣級(jí)人民政府予以關(guān)閉。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

非煤露天礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，是有效解決我市非煤露天礦山本質(zhì)安全基礎(chǔ)薄弱和安全管理存在重大缺陷等問(wèn)題的重要手段。各地要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市局統(tǒng)一制定的工作部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)與憂(yōu)患意識(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)我市非煤露天礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）制定方案，強(qiáng)化責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要調(diào)配精兵強(qiáng)將組建成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí)和保障有力的工作方案，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作有序進(jìn)行并取得實(shí)效。

要強(qiáng)化非煤露天礦山的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。露天礦山企業(yè)，尤其是整治礦山企業(yè)，要對(duì)本礦的安全整治工作全面負(fù)責(zé)，并將安全整治工作與安全隱患大排查工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，合同安排人力物力與整改資金，做到兩不誤雙到位。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。

九項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容中，安全許可時(shí)未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收、采用“一面坡”、“一面墻”等違規(guī)方式開(kāi)采、采用

國(guó)家明令禁止的掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等爆破作業(yè)方式和邊坡嚴(yán)重超高超陡等問(wèn)題是重中之重，各地要嚴(yán)格把握，強(qiáng)化監(jiān)管。上述問(wèn)題未能全部整改位的整治礦山，不得安排復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，更不能降低標(biāo)準(zhǔn)或缺項(xiàng)驗(yàn)收，防止蒙混過(guò)關(guān)。

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要函告公安和電力等部門(mén)，對(duì)整治礦山限供火工品和電力的生產(chǎn)資料，嚴(yán)禁邊整改、邊生產(chǎn)。

第四篇：習(xí)水縣露天采石場(chǎng)安全整治工作方案

習(xí)水縣露天采石場(chǎng)安全整治工作方案

為進(jìn)一步夯實(shí)我縣露天采石場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采石場(chǎng)）安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)采石場(chǎng)安全管理上臺(tái)階，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》（AQ2007.5—2006）、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《貴州省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（黔財(cái)建?2006?340號(hào)）和《遵義市露天采石場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》以及《遵義市露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案（試行）》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我縣采石場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展隱患排查治理工作，有效防范事故發(fā)生，不斷提升采石場(chǎng)安全管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，確保安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步深化采石場(chǎng)安全生產(chǎn)整治工作，督促、扶持采石場(chǎng)走規(guī)范化、集約化、機(jī)械化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)道路，督促企業(yè)加大安全投入，淘汰落后生產(chǎn)方式，增強(qiáng)抗安全風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，推行中深孔爆破技術(shù)，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金額度，提高采石行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，按照采石行業(yè)規(guī)劃布局，改變目前我縣采石場(chǎng)“小、散、亂”的局面，遏制采石場(chǎng)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，減

—1— 少采石場(chǎng)對(duì)資源、環(huán)境帶來(lái)破壞和影響。通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)治理整合，到2010年6月底，采石場(chǎng)數(shù)量比2008年減少20%以上，并做到布局合理，開(kāi)采規(guī)范，安全達(dá)標(biāo)。

三、整治范圍及重點(diǎn)

（一）整治范圍。全縣轄區(qū)所有需辦理《安全生產(chǎn)許可證》及其延期（變更）手續(xù)的采石場(chǎng)。

（二）整治重點(diǎn)。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的采石場(chǎng)，習(xí)新公路沿線(xiàn)、東皇至土城米糧壩公路沿線(xiàn)和兩河口經(jīng)縣城至長(zhǎng)嵌公路沿線(xiàn)可視范圍內(nèi)的采石場(chǎng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）批準(zhǔn)的“四在農(nóng)家”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”、“沼氣工程建設(shè)”、“通村公路建設(shè)”、“農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)”所需的臨時(shí)取石點(diǎn)暫不列入此次整治范圍，待工作完成后自行關(guān)閉。此類(lèi)臨時(shí)取石點(diǎn)的審批程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)縣下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）提出審查意見(jiàn)，報(bào)縣相關(guān)部門(mén)審批，并報(bào)縣安委辦備案。安全監(jiān)管工作按誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)監(jiān)管的原則進(jìn)行監(jiān)管。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立習(xí)水縣采石場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長(zhǎng)：冷預(yù)春

縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：羅利強(qiáng)

縣政府辦黨組成員、國(guó)教辦主任 封月培

縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

—2— 韓

勇

縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) 成 員：范開(kāi)勝

縣安監(jiān)局副局長(zhǎng) 馮仕富

縣公安局副局長(zhǎng) 余洪舉

縣環(huán)保局局長(zhǎng) 鐘

文

縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 何

煒

縣工商局副局長(zhǎng)

羅愛(ài)明

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng) 羅

春

縣電力局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公在縣安監(jiān)局，范開(kāi)勝同志兼任辦公室主任。

五、整治措施

（一）全面推行礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的實(shí)施工作。2008年11月20日起，全縣采石場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2007.1-2006），切實(shí)落實(shí)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》（AQ2007.5-2006）的要求，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范規(guī)定的最低等級(jí)（一級(jí)）要求的，限期予以整改；整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)（一級(jí)）要求，依法提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。

1、申辦《安全生產(chǎn)許可證》或需辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期、換證（含變更）的采石場(chǎng)，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，須提交安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安評(píng)報(bào)告）。安全中介機(jī)構(gòu)出具的安評(píng)報(bào)告中須將《遵義市露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案（試行）》作為安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，并列入安評(píng)報(bào)告中，對(duì)達(dá)

—3— 不到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)向相關(guān)企業(yè)提出整改建議。安全中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核后，確認(rèn)有關(guān)采石場(chǎng)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)情況。

2、縣安監(jiān)局對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)出具的安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定情況進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核書(shū)面意見(jiàn)。對(duì)達(dá)不到最低等級(jí)（一級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)要求的采石場(chǎng)，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，限期整改；對(duì)出具不實(shí)安全評(píng)定報(bào)告的安全中介機(jī)構(gòu)依法予以處理。對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的采石場(chǎng)，提請(qǐng)縣人民政府依法予以關(guān)閉。

（二）調(diào)整提高安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金額度。為提高采石場(chǎng)抗安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)（黔財(cái)建?2006?340號(hào)）文件精神，決定每家采石場(chǎng)繳存安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金20萬(wàn)元（遵安監(jiān)發(fā)?2007?14號(hào)文件中涉及采石場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳存標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)作廢）。

1、在2009年12月底前需辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期手續(xù)的采石場(chǎng)，可分二次繳存（每半年繳存一次），即第一次繳存金額為15萬(wàn)元（含原已繳縣級(jí)專(zhuān)戶(hù)部分），第二次繳存金額為5萬(wàn)元。

2、新建采石場(chǎng)原則上一次交清安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。但偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）新增和原有采石場(chǎng)總數(shù)未超過(guò)3家的，新增采石場(chǎng)憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）證明和縣安監(jiān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)市安監(jiān)局審定同意后可分兩次繳存安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（每半年繳存一次，第一次繳存金額為10萬(wàn)元，第二次繳存金額為10萬(wàn)元）。

3、辦理《安全生產(chǎn)許可證》憑安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)繳存憑證辦理。

—4—

4、建設(shè)期滿(mǎn)未申請(qǐng)辦理《安全生產(chǎn)許可證》和已取得《安全生產(chǎn)許可證》但有效期滿(mǎn)又不辦理《安全生產(chǎn)許可證》延續(xù)手續(xù)的露天采石場(chǎng)，一律不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）優(yōu)化資源整合，提高開(kāi)采規(guī)模。積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組、股份制改造等多種形式優(yōu)化資源整合。

1、積極協(xié)調(diào)采石場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合、重組、收購(gòu)、股份制改造等工作。對(duì)相距3公里范圍內(nèi)的采石場(chǎng)，鼓勵(lì)支持實(shí)行資源整合、聯(lián)合開(kāi)采（整合后，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金按一戶(hù)繳存）。整合后的采石場(chǎng)只準(zhǔn)一個(gè)點(diǎn)生產(chǎn)，并按規(guī)定辦理《采礦許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。其余生產(chǎn)點(diǎn)的《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》由國(guó)土、安監(jiān)部門(mén)收繳注銷(xiāo)，2、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),習(xí)新公路沿線(xiàn)，兩河口到長(zhǎng)嵌公路沿線(xiàn)，東皇至土城米糧壩公路沿線(xiàn)可視范圍內(nèi)已取得《采礦許可證》或《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，有效證件到期后一律不辦理延期手續(xù)。

3、嚴(yán)禁在國(guó)道、省道、縣道公路主干線(xiàn)可視范圍內(nèi)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建采石場(chǎng)。

4、合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)部門(mén)配合，提高新建采石場(chǎng)開(kāi)采規(guī)模。今后新建采石場(chǎng)在頒發(fā)《采礦許可證》前，國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)企等部門(mén)應(yīng)深入實(shí)地對(duì)選點(diǎn)進(jìn)行查堪，符合條件的相關(guān)部門(mén)簽署意見(jiàn)后國(guó)土部門(mén)按程序頒證。在重點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)符合規(guī)劃新建采石場(chǎng)，年開(kāi)采規(guī)模不低于10萬(wàn)噸，服務(wù)年限不低于5年，非重點(diǎn)整治區(qū)域新建采石場(chǎng)年開(kāi)采規(guī)模不低于5萬(wàn)噸，服

—5— 務(wù)年限不低于5年。達(dá)不到建設(shè)規(guī)模和開(kāi)采年限的，一律不予審批。

（四）推行中深孔爆破技術(shù)和機(jī)械開(kāi)采水平。積極推行中深孔爆破，以減少爆破次數(shù)和一線(xiàn)操作工人接觸危險(xiǎn)作業(yè)面的時(shí)間和人數(shù)，遏制事故發(fā)生率。對(duì)開(kāi)采環(huán)境條件不能適應(yīng)中深孔爆破的采石場(chǎng)，推行使用挖掘機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備，提高機(jī)械化開(kāi)采水平。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作。按照國(guó)家和省市有關(guān)要求，礦山企業(yè)要就近與本轄區(qū)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)各采石場(chǎng)的預(yù)防性檢查，幫助、指導(dǎo)采石場(chǎng)業(yè)主加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善應(yīng)急救援預(yù)案。

六、整治安排

本次整治分三個(gè)階段，用一年的時(shí)間完成整治任務(wù)。

（一）動(dòng)員部署階段（2009年3月1日至2009年5月30日）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、調(diào)查摸清轄區(qū)采石場(chǎng)分布及經(jīng)營(yíng)情況，申辦《安全生產(chǎn)許可證》（含已取證和擬辦證采石場(chǎng)）情況，組織召開(kāi)采石場(chǎng)業(yè)主動(dòng)員大會(huì)。

3、制定聯(lián)合、整合及整治實(shí)施方案。對(duì)原規(guī)劃布局不合理、規(guī)模較小或相鄰的采石場(chǎng)，通過(guò)調(diào)整規(guī)劃、政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)商，制定聯(lián)營(yíng)方案或兼并方案，簽訂整合協(xié)議。

（二）整治實(shí)施階段（2009年6月至10月）

1、由國(guó)土局部門(mén)牽頭完成采石場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃。

—6—

2、新建采石場(chǎng)和已簽訂整合協(xié)議的采石場(chǎng)，擬定開(kāi)采設(shè)計(jì)方案，完成安全“三同時(shí)”審查手續(xù)。

3、對(duì)申辦《安全生產(chǎn)許可證》或需辦理延期、變更手續(xù)的采石場(chǎng)，按安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，達(dá)到（一級(jí)）以上標(biāo)準(zhǔn)的，聘請(qǐng)安全中介機(jī)構(gòu)做好安評(píng)報(bào)告。

4、達(dá)標(biāo)企業(yè)辦理《安全生產(chǎn)許可證》或相關(guān)延期、變更手續(xù)，應(yīng)簽訂救護(hù)協(xié)議，繳存安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并做出安全生產(chǎn)承諾。

5、督促采石場(chǎng)全面推行中深孔爆破技術(shù)，對(duì)周邊條件難以實(shí)施中深孔爆破技術(shù)的，督促相關(guān)企業(yè)提高機(jī)械化開(kāi)采水平。

6、對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)并限期整改。

（三）鞏固成果階段（2009年11月至12月）

督促未達(dá)標(biāo)企業(yè)做好整改工作。對(duì)整改后仍達(dá)不到最低安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)要求的，實(shí)施關(guān)閉。

—7—

第五篇：《云南省2010年非煤露天礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》

云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)

《云南省2010年非煤露天礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工

作方案》

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》和省政府有關(guān)工作部署，2010年3月，省安委會(huì)印發(fā)《云南省2010年非煤露天礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。

方案對(duì)整治內(nèi)容和目標(biāo)、工作方法與步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工等方面作了具體明確。要求按照“逐項(xiàng)突破、逐年推進(jìn)、一年一整治、三年上臺(tái)階”的工作思路，以預(yù)防事故和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以“打擊非法、整治違規(guī)、強(qiáng)化管理”為主題，全面開(kāi)展非煤露天礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，通過(guò)“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)全省非煤露天礦山“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)安全”三大目標(biāo)。合法生產(chǎn)做到“五有”，即：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證合法有效，安全和環(huán)?！叭瑫r(shí)”手續(xù)齊全完備，開(kāi)采設(shè)計(jì)正規(guī)可行。管理規(guī)范做到“五落實(shí)”，即：有安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，從業(yè)人員持證上崗；健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和臺(tái)賬記錄；應(yīng)急救援預(yù)案有針對(duì)性和可操作性，定期演練并做好記錄；嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)”三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策；安全管理檔案健全規(guī)范?，F(xiàn)場(chǎng)安全“十達(dá)標(biāo)”，即：嚴(yán)格實(shí)行分臺(tái)階（層）開(kāi)采，嚴(yán)禁違規(guī)爆破，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)，確保排土安全，安全距離有保障，嚴(yán)格管好爆破物品，用電安全，機(jī)械運(yùn)輸安全，防范職業(yè)危害，預(yù)防事故無(wú)傷亡。方案要求，各地一是要進(jìn)一步提高對(duì)非煤露天礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感；二是要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管的良好格局，形成強(qiáng)大的整治合力；三是要采取多種形式，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員和安排部署工作，營(yíng)造強(qiáng)大的專(zhuān)項(xiàng)整治聲勢(shì)；四是要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，褒揚(yáng)與批評(píng)并舉，創(chuàng)造專(zhuān)項(xiàng)整治爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。