第一篇：【小川伴你讀社論&評論員文章】《還是需要“釘釘子”精神》

【小川伴你讀社論＆評論員文章】

還是需要“釘釘子”精神

《人民日報》評論員文章

再漂亮的口號喊上千百遍，不兌現(xiàn)，只會是空洞無物；再美好的藍(lán)圖勾勒千百次，不落地，只能是空中樓閣。

無論改作風(fēng)還是干事業(yè)，要取得實效、贏得勝果，絕非一朝一夕之功，需要瞄準(zhǔn)目標(biāo)持之以恒。正因如此，總書記在指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會時強調(diào)，“發(fā)揚釘釘子的精神，切實把工作落到實處?！?/p>

把釘子釘好，前提是找準(zhǔn)方位，革除作風(fēng)頑疾也是同樣道理。作為群眾路線教育實踐活動的重要環(huán)節(jié)，專題民主生活會開得怎么樣，關(guān)鍵就看是不是真正開展了批評與自我批評，有沒有認(rèn)真查擺出班子成員存在的“四風(fēng)”問題，能不能嚴(yán)肅提出針對性強的整改措施。摸清病灶、把準(zhǔn)脈搏，邊查邊改、立行立改才有行動基礎(chǔ)，建章立制、固化成效就不會實功虛做，從而嚴(yán)防活動跑虛、跑空、跑偏，杜絕“認(rèn)認(rèn)真真走過場”。

釘釘子要一錘接著一錘敲，才能把釘子釘實釘牢。改作風(fēng)、干事業(yè)，也忌東一榔頭西一棒子，最怕改作風(fēng)一陣風(fēng)、抓工作不落實?，F(xiàn)實中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部埋首于會議多、文件多、講話多這“三多”，演奏著看盆景、聽匯報、作指示、上電視的“四步曲”，久而久之，漸成習(xí)慣，只愿意淺嘗輒止，不耐煩腳踏實地。不解決問題就是形式主義，如果僅僅是認(rèn)識上去了、目標(biāo)清晰了、路線圖規(guī)劃了，但卻在執(zhí)行上走過場、行動中“掛空擋”，何談收獲實效，又拿什么取信于民？“行是知之始，知是行之成”，不做言語上的巨人、行動中的矮子，唯有知行合一、久久為功，才能言必信行必果。

政貴有恒，打好基礎(chǔ)、謀劃長遠(yuǎn)，尤須樹立正確的政績觀。把改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展的“釘子”，釘牢一顆再釘一顆，必然有大成效；反之，追求短期效應(yīng)、急功近利，缺乏整改思路的穩(wěn)定性和連續(xù)性，勢必令教育實踐活動在效果上打折扣。如果對于發(fā)現(xiàn)的問題、找出的差距，不懂得以“釘釘子精神”逐一改正，事無恒心、人無毅力，打一槍換一個地方，最終難免半途而廢、一事無成。

“千里之行，始于足下”，一個行動勝過一打綱領(lǐng)。只有大力發(fā)揚釘釘子的精神，講實效、出實招、辦實事，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一茬接著一茬干，過了一山再登一峰、跨過一溝再越一壑，才能力避空談?wù)`國，踐行實干興邦，進(jìn)而決勝改作風(fēng)的攻堅戰(zhàn)，贏得經(jīng)濟社會發(fā)展的接力賽，早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（摘自《人民日報》2013年10月9日 01版）

第二篇：【小川伴你讀社論&評論員文章】《深化改革 激發(fā)活力》

【小川伴你讀社論＆評論員文章】

深化改革 激發(fā)活力

——五論做好當(dāng)前經(jīng)濟工作 《人民日報》評論員文章

應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展開局良好，一個突出亮點就是改革步伐明顯加快。按照黨中央、國務(wù)院的部署，各領(lǐng)域重大改革舉措頻頻推出：行政體制改革加快推進(jìn)，在能源、交通、通信、文化等領(lǐng)域，取消和下放了183項行政審批事項。在財稅金融領(lǐng)域，盡管財政收入增幅放緩，但減輕稅負(fù)的腳步仍在加快，對小微企業(yè)的免稅將惠及600萬戶小微企業(yè)；“營改增”已經(jīng)向全國推開，以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人稅負(fù)將明顯減輕。利率市場化改革邁出重大步伐。資源性產(chǎn)品價格不斷理順，成品油價格形成新機制運轉(zhuǎn)順利，重點電煤價格與市場煤價格完全并軌，非居民用天然氣價格調(diào)整方案平穩(wěn)出臺。

應(yīng)當(dāng)看到，下半年的發(fā)展環(huán)境可能更加復(fù)雜嚴(yán)峻，有利條件與不利因素并存，經(jīng)濟既有增長動力，也有下行壓力。做好當(dāng)前經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。越是面臨困難和問題，越不能停下改革的腳步。

深化改革，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的制度保障。片面追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，不轉(zhuǎn)型升級、不調(diào)整結(jié)構(gòu),經(jīng)濟就無法健康持續(xù)發(fā)展。處在增速換擋期、調(diào)整陣痛期，新老矛盾交織，各種問題疊加，只有深化改革、銳意創(chuàng)新，才能突破體制機制障礙，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)注入不竭動力。

深化改革，要堅持正確取向，劃清政府和市場的邊界。更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率。凡是市場和企業(yè)能夠決定的都要交給市場和企業(yè)。政府要簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，主動做好該做的事情，提高宏觀調(diào)控水平，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，制定規(guī)則、支持創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)市場主體的活力。

深化改革，就要不失時機推出一批有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點改革舉措，通過圍繞與人民利益密切相關(guān)的社會領(lǐng)域改革，構(gòu)筑一個使人民群眾能夠更好生產(chǎn)生活的保障網(wǎng)，改善公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義，使改革成果惠及全體人民。

深化改革，要拿出更大的勇氣和智慧。改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅區(qū)和深水區(qū)，我們要下壯士斷腕的決心，不怕啃硬骨頭，不怕觸及深層次矛盾。同時，要把準(zhǔn)改革的脈搏，把握內(nèi)在規(guī)律，深入調(diào)查研究，科學(xué)決策實施。膽子要大，步子要穩(wěn)。既要整體推進(jìn)，又要重點突破。既要有頂層設(shè)計,又要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。無論是應(yīng)對當(dāng)下的困難和挑戰(zhàn)，還是著眼長遠(yuǎn)的健康發(fā)展，深化改革都是我們堅定不移的選擇。讓我們振奮精神，堅定信心，不斷深化重要領(lǐng)域改革，為中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強大的動力和保障。

（摘自《人民日報》2013年8月4日 01版）

深化改革激發(fā)活力——五論做好當(dāng)前經(jīng)濟工作

應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力?！局行恼擖c：深化改革、解放發(fā)展生產(chǎn)力、激發(fā)凝聚創(chuàng)造力】

今年經(jīng)濟社會發(fā)展開局良好，一個突出亮點就是改革步伐明顯加快。按照黨中央、國務(wù)院的部署，各領(lǐng)域重大改革舉措頻頻推出：行政體制改革加快推進(jìn)，在能源、交通、通信、文化等領(lǐng)域，取消和下放了183項行政審批事項?！拘姓母铩吭谪敹惤鹑陬I(lǐng)域，盡管財政收入增幅放緩，但減輕稅負(fù)的腳步仍在加快，對小微企業(yè)的免稅將惠及600萬戶小微企業(yè)；【財政改革】“營改增”已經(jīng)向全國推開，以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人稅負(fù)將明顯減輕。利率市場化改革邁出重大步伐?！尽盃I改增”】資源性產(chǎn)品價格不斷理順，成品油價格形成新機制運轉(zhuǎn)順利，重點電煤價格與市場煤價格完全并軌，非居民用天然氣價格調(diào)整方案平穩(wěn)出臺?！举Y源改革】

應(yīng)當(dāng)看到，下半年的發(fā)展環(huán)境可能更加復(fù)雜嚴(yán)峻，有利條件與不利因素并存，經(jīng)濟既有增長動力，也有下行壓力。做好當(dāng)前經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。越是面臨困難和問題，越不能停下改革的腳步。

深化改革，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的制度保障。片面追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，不轉(zhuǎn)型升級、不調(diào)整結(jié)構(gòu),經(jīng)濟就無法健康持續(xù)發(fā)展。處在增速換擋期、調(diào)整陣痛期，新老矛盾交織，各種問題疊加，只有深化改革、銳意創(chuàng)新，才能突破體制機制障礙，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)注入不竭動力。【穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革】

深化改革，要堅持正確取向，劃清政府和市場的邊界。更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率。凡是市場和企業(yè)能夠決定的都要交給市場和企業(yè)?！臼袌龌A(chǔ)性作用】政府要簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，主動做好該做的事情，提高宏觀調(diào)控水平，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，制定規(guī)則、支持創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)市場主體的活力?！靖母铮赫c市場關(guān)系】

深化改革，就要不失時機推出一批有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點改革舉措，通過圍繞與人民利益密切相關(guān)的社會領(lǐng)域改革，構(gòu)筑一個使人民群眾能夠更好生產(chǎn)生活的保障網(wǎng)，改善公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義，使改革成果惠及全體人民。【改革：惠民利民】

深化改革，要拿出更大的勇氣和智慧。改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅區(qū)和深水區(qū)，我們要下壯士斷腕的決心，不怕啃硬骨頭，不怕觸及深層次矛盾（之一）。同時，要把準(zhǔn)改革的脈搏，把握內(nèi)在規(guī)律，深入調(diào)查研究，科學(xué)決策實施（之二）。膽子要大，步子要穩(wěn)。（之三）既要整體推進(jìn)，又要重點突破。既要有頂層設(shè)計,又要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神?！靖母铮翰慌吕щy、把握脈搏、膽子步子】

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。無論是應(yīng)對當(dāng)下的困難和挑戰(zhàn)，還是著眼長遠(yuǎn)的健康發(fā)展，深化改革都是我們堅定不移的選擇。讓我們振奮精神，堅定信心，不斷深化重要領(lǐng)域改革，為中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強大的動力和保障。結(jié)構(gòu)分析：

第一段：中心論點：深化改革、解放發(fā)展生產(chǎn)力、激發(fā)凝聚創(chuàng)造力。

第二段：改革步伐加快：表現(xiàn)為：行政改革、財政改革、“營改增”、資源改革。第三段：改革面臨壓力、改革重要。

第四段：深化改革，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的制度保障。增長、結(jié)構(gòu)、有矛盾，需要處理穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革關(guān)系。

第五段：深化改革，要堅持正確取向，劃清政府和市場的邊界。市場基礎(chǔ)性作用。改革需要處理政府與市場關(guān)系。

第六段：深化改革，惠民利民。推出系列改革舉措，構(gòu)筑保障網(wǎng)，使改革成果惠及全體人民。

第七段：深化改革，要拿出更大的勇氣和智慧。改革進(jìn)入攻堅區(qū)和深水區(qū)，要不怕困難、把握脈搏、膽子步子。

第八段：改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招、堅定不移選擇。應(yīng)不斷深化重要領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力和保障。

第三篇：【小川伴你讀社論&評論員文章】《簡政放權(quán)邁出新步伐》

【小川伴你讀社論＆評論員文章】

簡政放權(quán)邁出新步伐

《人民日報》評論員文章

9月11日，國務(wù)院公布《關(guān)于取消76項評比達(dá)標(biāo)表彰評估項目的決定》，在前一階段已經(jīng)取消和下放兩批共計13項評比達(dá)標(biāo)表彰評估項目的基礎(chǔ)上，再次取消76項。這標(biāo)志著國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)又邁出了新步伐。

清理評比達(dá)標(biāo)表彰評估工作，是黨中央、國務(wù)院從黨和國家工作全局的高度作出的重要決策，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理、簡政放權(quán)的重要內(nèi)容。《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外，其他達(dá)標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動一律予以取消。政府部門較多地運用評比達(dá)標(biāo)表彰手段，與政府管理性質(zhì)不吻合，也影響了市場的公平競爭，必須進(jìn)一步加大清理力度。

清理評比達(dá)標(biāo)表彰評估項目，有利于加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。黨的群眾路線教育實踐活動要求，堅決反對形式主義，認(rèn)真清理各類評比表彰和達(dá)標(biāo)活動。當(dāng)前，有的地方和單位開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，追求轟動效應(yīng)、不顧實際效果，成為流于形式的形象工程、政績工程，在清理評比達(dá)標(biāo)表彰評估工作中，必須正風(fēng)肅紀(jì)，緊扣為民務(wù)實清廉要求，堅決取消這類項目。

清理評比達(dá)標(biāo)表彰評估項目，有利于減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。有的評比達(dá)標(biāo)表彰評估項目，鋪張浪費、勞民傷財；有的以開展活動為由借機斂財、謀取不正當(dāng)利益。凡此種種，都造成了惡劣的社會影響，敗壞了社會風(fēng)氣，基層和企業(yè)不堪其擾，群眾反映強烈，必須堅決予以清理。

清理評比達(dá)標(biāo)表彰評估項目，要按照轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理的要求，從嚴(yán)從緊，切實做到“四個一律”：沒有法律法規(guī)依據(jù)和中央文件規(guī)定的，一律不得開展；與政府職能無關(guān)、對推動工作沒有實際意義的，一律不得進(jìn)行；已取消的，一律不得變相保留或恢復(fù)，防止“割韭菜”現(xiàn)象；已轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔(dān)的，一律不得使用財政資金和向企業(yè)或社會攤派費用。

簡政放權(quán)，絕不是一放了之。轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，車才能跑穩(wěn)跑好跑快。一方面，各地區(qū)各部門要有大局意識和全局觀念，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行清理政策，積極穩(wěn)慎做好下一步清理工作，原則上不再新設(shè)評比達(dá)標(biāo)表彰評估項目，切實防止邊減邊增、明減暗增。另一方面，要創(chuàng)新行政管理方式，增強政府治理能力，切實加強市場監(jiān)管，健全公共服務(wù)體系，做到該管的事必須管住管好，提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾。

（摘自《人民日報》2013年9月12日 01版）

第四篇：【小川伴你讀社論&評論員文章】《既要解放思想 也要實事求是》

【小川伴你讀社論＆評論員文章】

既要解放思想 也要實事求是

—— 一論準(zhǔn)確把握全面深化改革重大關(guān)系

《人民日報》評論員文章

縱觀我國現(xiàn)代化進(jìn)程，未來的十年具有關(guān)鍵意義。全面深化改革，是中國航船破浪前行的動力引擎。以什么樣的勇氣啃硬骨頭、涉險灘，以什么樣的智慧突破利益固化的藩籬，以什么樣的方法破解改革難題，決定未來這十年能不能向歷史交出一份優(yōu)異的答卷。

“處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，總書記在湖北調(diào)研時，強調(diào)了全面深化改革必須把握的“五大關(guān)系”。這是我們平穩(wěn)走過改革攻堅期和深水區(qū)的戰(zhàn)略思考，是把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)的工作原則，為全面深化改革提供了基本遵循。

30多年前，鄧小平同志曾指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機就停止了，就要亡*黨*亡*國?！比绻f，改革開放是中國的第二次革命，那么解放思想就是這一革命的先聲。改革開放的過程，就是思想解放的過程。經(jīng)歷了30多年波瀾壯闊的變革，在新的時代實踐中，同樣需要新的思想引領(lǐng)。提高資源配置效率，創(chuàng)新思想觀念無疑是先導(dǎo)之策；清除市場壁壘，有活躍的思想、開放的思維就有更好的辦法；加快轉(zhuǎn)變政府職能，取決于對政府和市場關(guān)系與時俱進(jìn)的把握。不進(jìn)行思想的大解放，就不會有改革的大突破。在全面深化改革的征程上，今天的中國仍然需要以解放思想為先導(dǎo)。因循守舊、抱殘守缺不行，滿足現(xiàn)狀、固步自封不行，畏首畏尾、不敢越雷池半步不行，吃以往改革老本、躺在前人功勞簿上睡大覺更不行。

解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好地實事求是。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變，正視了不同利益主體博弈頻繁的現(xiàn)實，才會加緊建立利益協(xié)調(diào)平衡機制；把握了改革深水區(qū)矛盾問題的特點，才能確定深化改革哪些需要大刀闊斧、哪些需要循序漸進(jìn)；看清了我國發(fā)展階段的實際，民生改善措施才能既盡力而為又量力而行；深刻認(rèn)知了基本國情，才能更好實現(xiàn)改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的統(tǒng)一。要全面深化改革，就必須堅持解放思想和實事求是的有機統(tǒng)一，一切從基本國情出發(fā)，從實際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，既大膽探索又腳踏實地。這樣才能保證我們遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，保持歷史前進(jìn)的正確方向。

處理好解放思想和實事求是的關(guān)系，全面深入調(diào)研是重要方法。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。不了解實際情況，怎能形成正確的決策思路，如何確立務(wù)實的改革舉措？深入了解中小微企業(yè)融資之難，懂得它們在解決就業(yè)、釋放微觀經(jīng)濟活力等方面的優(yōu)勢，就會在思想解放中找到破解之策。真切感知民生之艱，看到貧富差距拉大的隱患，就會在制度安排上更好地保障人民利益。只有全面深入地調(diào)查研究，解放思想和實事求是才有厚實的實踐基礎(chǔ)，也才能形成全面推進(jìn)改革開放的正確方法。

從黨的十一屆三中全會到現(xiàn)在，改革開放走過了35年極不平凡的歷程。事實雄辯證明，改革開放是當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。處理好解放思想和實事求是等“五大關(guān)系”，以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力，我們就一定能夠不斷推進(jìn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展，使中國現(xiàn)代化建設(shè)的巨輪駛向勝利彼岸。

（摘自《人民日報》2013年8月6日 01版）

結(jié)構(gòu)分析：

第一段：全面深化改革。未來十年重要，需深化改革，但要注意問題。

第二段：五大關(guān)系是什么（包含：解放思想、實事求是）。五大關(guān)系意義：戰(zhàn)略思考、工作原則，提供基本遵循。

第三段：解放思想。一句話提出，改革開放思想解放。解放思想在“資源配置”、“市場”、“政府職能”意義；不解放思想，四個“不行”（不行反面是措施）。

第四段：實事求是。解放思想需要實事求是，要立足四個實際層面： 利益協(xié)調(diào)、改革層次、民生改善、基本國情，做到真正的實事求是（立足點）。

第五段：深入調(diào)研：是重要方法。調(diào)研有三個層面：決策舉措、中小微企業(yè)、民生民義。調(diào)研既是基礎(chǔ)又是方法。

第六段：改革開放是活力源泉。處理好解放思想與實事求是等關(guān)系，取得“生產(chǎn)力解放”、“創(chuàng)造力凝聚”、“制度完善”等方面的勝利。

總體段落框架：

深化改革——處理好“五大關(guān)系”（解放思想與實事求是）——解放思想——實事求是——重要方法（調(diào)查研究）——處理好取得勝利。

第五篇：【小川伴你讀社論&評論員文章】《堅守耕地紅線不動搖》

【小川伴你讀社論＆評論員文章】

堅守耕地紅線不動搖

《人民日報》評論員文章第二次全國土地調(diào)查結(jié)果12月30日正式公布。這項歷時三年的重大國情國力調(diào)查，全面查清了我國土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底，對于進(jìn)一步提高國土資源管理水平、加強和改善宏觀調(diào)控、科學(xué)制定經(jīng)濟社會發(fā)展重大規(guī)劃和政策等具有重要意義。

土地是國家的命脈，每項數(shù)據(jù)的變化，都牽動著國人的心。從發(fā)布的結(jié)果看，我國的耕地調(diào)查數(shù)據(jù)比原來掌握的有所增加，這一變化讓很多人感到欣喜，認(rèn)為耕地數(shù)變多了，一直緊繃的耕地保護(hù)這根弦可以松松了，耕地紅線也不用再像過去那樣“較真”了。這樣的看法，是對調(diào)查結(jié)果的誤讀。此次耕地調(diào)查數(shù)據(jù)的變化，主要是受調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法改進(jìn)和農(nóng)村稅費政策調(diào)整等影響，我國實有耕地數(shù)量并沒有發(fā)生大的變化，人多地少的基本國情并沒有發(fā)生改變，粗放利用土地現(xiàn)象依然突出，耕地保護(hù)的形勢仍十分嚴(yán)峻。

耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但可長期穩(wěn)定利用的耕地并沒有增加。我國實有耕地中，有些耕地未來根據(jù)國家退耕還林、還草、還濕地和耕地休養(yǎng)生息的總體安排需要作逐步調(diào)整；一定數(shù)量的耕地因受到中、重度污染不再適宜耕種；還有一些耕地因開礦塌陷、地下水超采等原因無法正常耕種。對此我們必須保持清醒認(rèn)識。

耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但質(zhì)量問題不能忽視。多年來，國家實行嚴(yán)格的耕地占補平衡政策，對保持實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但占多補少、占近補遠(yuǎn)、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，必須引起高度重視。

耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但人均耕地面積仍然偏低。從此次調(diào)查結(jié)果看，還不到世界人均耕地面積的一半，且地區(qū)間很不平衡。隨著人口增長，耕地資源約束將更為趨緊。

耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但擠占壓力與日俱增。當(dāng)前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較快發(fā)展時期，從各國的經(jīng)驗教訓(xùn)看，這個時期也是耕地減少最快的時期。經(jīng)濟社會要發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化要推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境要保護(hù)，都不可避免要占用耕地，我國耕地后備資源不足，土地供需矛盾將變得越來越尖銳。

耕地紅線不能松，紅線仍是高壓線。對于中國這樣的發(fā)展中大國來說，土地問題始終是一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。如果沒有一定的耕地資源做支撐，不重視耕地質(zhì)量建設(shè)，就無法從根本上解決13億人的吃飯問題。各地要嚴(yán)防死守耕地紅線，加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)力度，持續(xù)開展中低產(chǎn)田改造和生產(chǎn)條件的改

善，并不斷強化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核機制，促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升。

毫不動搖地堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，確保我國實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不斷提升，這既是保障未來糧食安全的根本，更是我們對于子孫后代的責(zé)任所在。

（摘自《人民日報》2013年12月31日版）09