第一篇：羅甸縣司法局隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

羅甸縣司法局伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

——羅來(lái)英

司法行政隊(duì)伍在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)提出了更高的要求。司法行政工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，關(guān)鍵是隊(duì)伍建設(shè)。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急，我們必須從實(shí)施依法治國(guó)方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深化對(duì)隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的辦法強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)的需要。根據(jù)貴州省委政法委《關(guān)于深入開(kāi)展政治隊(duì)伍建設(shè)專題的通知》（黔政法辦[2012]80號(hào)）精神和省司法廳政治部的要求，我們對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、隊(duì)伍總體概況

全縣隊(duì)伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法助理員、律師、公證員、法律服務(wù)工作者等。

（一）按照《羅甸縣司法局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（羅府辦發(fā)?2002?6號(hào)）、《關(guān)于追加羅甸縣司法局政法專項(xiàng)編制的通知》（羅編字?2007?73號(hào)）、《關(guān)

1于增加基層司法所政法專項(xiàng)編制的通知》（羅編字?2011?20號(hào)）和《關(guān)于下達(dá)羅甸縣2009年政法定向（基層司法系統(tǒng)）培訓(xùn)學(xué)員政法專項(xiàng)編制的通知》（2011）167號(hào)文件精神。截止2012年6月，我局政法專項(xiàng)編制為43名，其中機(jī)關(guān)16人，基層司法所司法助理員27名，在編制上基本是一所一人。目前，我局行政工作隊(duì)伍中有40名工作員：38名政法專項(xiàng)編制，2名事業(yè)編制。

（二）人員分配情況

1、機(jī)關(guān)人員分配：機(jī)關(guān)編制16人。但從目前的移民維穩(wěn)和特殊的業(yè)務(wù)工作需要，有部分取得律師資格的司法助理員充實(shí)到法律援助工作?；鶎铀痉ㄖ韱T留在機(jī)關(guān)工作。機(jī)關(guān)人員分配實(shí)際是：局領(lǐng)導(dǎo)3人；政工科2人；依治辦4人（一人借調(diào)到政法委）；辦公室4人（會(huì)計(jì)和出納2人）；基層股1人；社區(qū)矯正股1人；律師公證管理股3人；法律援助股2人；紅河律師事務(wù)所3人(執(zhí)業(yè)律師3人)；公證處4人（其中2人是事業(yè)編制人員,執(zhí)業(yè)公證員2人），共27人。

2、基層司法所司法助理員分配情況：我縣有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法助理員編制27人，由于維穩(wěn)等中心工作抽調(diào)人員，目前實(shí)際有人所11個(gè)，其中龍坪所和茂井所各有一位跟班學(xué)習(xí)司法助理員共13人。

二、隊(duì)伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

目前，我局領(lǐng)導(dǎo)班子共有3名（缺一名副局長(zhǎng)），其中兩名留任、新進(jìn)1名：局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)各1名，紀(jì)檢組長(zhǎng)名1名。班子成員中，2名年齡在36至49歲之間，50歲的有1名；分別為研究生、本科和大專學(xué)歷，都具有法律相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景。

班子是隊(duì)伍的核心。要搞好隊(duì)伍建設(shè)，班子建設(shè)是前提和關(guān)鍵。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建“五好”班子活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，把各級(jí)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)

司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，要求我們的隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律知識(shí)掌握的比較透徹的隊(duì)伍。我局現(xiàn)有的40名干部職工中（包括領(lǐng)導(dǎo)班子），年齡結(jié)構(gòu)上，50歲以上的有7人、占17.5，36至49歲之間的有18人、占45%，35歲以下的15人、占37.5%；學(xué)歷上，研究生學(xué)歷有1人、僅占2.5%，具有本科學(xué)歷的有17人、占42.5%，大專及以下學(xué)歷的有22人、占55%；專業(yè)背景上，法律專業(yè)有22名、占55 %，非專業(yè)有18名、占45 %。存在明顯的隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)老化、法律專業(yè)人員偏少、學(xué)歷偏低的現(xiàn)象。

繼而業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平有待提高。因此要在職工再教育、新進(jìn)人員和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面狠下功夫。

近幾年來(lái)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我局開(kāi)展了“學(xué)典型、趕先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀”、學(xué)習(xí)李林森，五心教育、背篼干部和政法干警核心價(jià)值觀教育等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。加大人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工在職教育，通過(guò)函授、脫產(chǎn)等深造方式提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是建立了規(guī)范隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，先后建立了《干警出勤制度》、《干部理論學(xué)習(xí)制度》、《干警管理目標(biāo)責(zé)任制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《法律服務(wù)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)處罰制度》等等。規(guī)范了隊(duì)伍的行為作風(fēng)，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是開(kāi)展隊(duì)伍的教育整頓活動(dòng)。在整頓中通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問(wèn)題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整

邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。

四是營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們?cè)谥刈W(xué)習(xí)、嚴(yán)抓制度雙管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過(guò)表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效，為隊(duì)伍爭(zhēng)得了榮譽(yù)，贏得了社會(huì)地位。

五是做好新進(jìn)人員招錄工作。為了加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局在近兩年司法助理員招錄工作中對(duì)學(xué)歷、專業(yè)都有了新的要求，為隊(duì)伍建設(shè)增添砝碼。

（三）組織建設(shè)

我局40名干警（2名是事業(yè)編制人員）中，中共黨員有29名、占72.5%。公證處、法律援助中心、中心律師事務(wù)所公證員、律師屬公務(wù)員身份人員組織關(guān)系均屬司法局支部?；鶎铀痉ㄋF(xiàn)有中共黨員8名，組織關(guān)系均屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部。

三、當(dāng)前我局隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策 至2009年以來(lái)，我局在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，獲得普法依法治省“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，干警中，受省級(jí)表彰11人次，縣級(jí)表彰23人次。但由于多方面的原因，使得我市司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這

樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是在司法行政干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因是由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，不思進(jìn)??；因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)。

二是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。原因：一是配備工作還未完成；二是辦公資金嚴(yán)重短缺；三是編制。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題，就需要多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量解決硬件設(shè)施和資金問(wèn)題，同時(shí)爭(zhēng)取把能干事的、會(huì)干事、想干事的充實(shí)到基層司法行政隊(duì)伍中來(lái)，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

第二篇：2016司法局政工隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2016司法局政工隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)司法部《司法部政治部關(guān)于開(kāi)展司法行政政工隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》，市司法局政治部要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研工作，我局辦公室開(kāi)展了此次專題調(diào)研。此次調(diào)研主要結(jié)合我局辦公室政工工作存在的真實(shí)問(wèn)題，深入分析原因，提出行之有效的解決之策。

一、當(dāng)前市司法局政工隊(duì)伍基本情況

我局政法專項(xiàng)編制62個(gè)，在職41人，退休干部30人。按“三定”方案，我局未設(shè)政工科，政工工作由辦公室負(fù)責(zé)，現(xiàn)有兼職政工干部1名。政工干部為中專學(xué)歷。近年來(lái)，我局高度重視思想政治工作，堅(jiān)持重實(shí)效、謀發(fā)展，立足服務(wù)中心，把思想政治工作與其他工作有機(jī)結(jié)合、互為促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真組織開(kāi)展系列主題教育，強(qiáng)化日常思想教育工作，完善考核激勵(lì)機(jī)制，全局干部思想政治工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了明顯成效，為司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想政治保證。

二、當(dāng)前我局政工工作現(xiàn)狀

政治工作一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)，是其它一切工作的生命線，政治工作是統(tǒng)一思想，保持清醒頭腦的可靠保證，政治工作是激發(fā)士氣、凝聚隊(duì)伍的有效途徑。要進(jìn)一步提升我市司法行政工作者的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，激發(fā)工作激情。政治工作是培養(yǎng)隊(duì)伍、提升素質(zhì)的重要抓手。我局非常注重緊密結(jié)合不斷變化著的司法行政工作實(shí)踐，培育人才、鍛造人才。在局領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下，我局政工工作在人員管理上呈現(xiàn)出主要以下特點(diǎn)：一是以嚴(yán)肅工作紀(jì)律為突破口，進(jìn)一步修訂、完善了《規(guī)章制度匯編》，嚴(yán)格以制度“管人”，整頓干部作風(fēng)。二是積極推行“能者上、庸者下、平者讓”的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，把真正有能力、能干事、想干事、干成事的同志選拔到股長(zhǎng)崗位，進(jìn)而擇優(yōu)推薦到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，依此不斷激發(fā)全局干部的工作積極性。三是以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展理想信念和思想道德教育，培養(yǎng)全體司法行政人員的積極向上、追求進(jìn)步的意識(shí)。四是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市司法行政機(jī)關(guān)警示教育工作，對(duì)全市司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，處置社會(huì)、公眾對(duì)司法行政干警違法、違規(guī)、違紀(jì)情況的舉報(bào)、投訴、控告和申訴。通過(guò)一系列舉措使全局干部工作責(zé)任心得到了明顯增強(qiáng)。

三、當(dāng)前政工隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析

隨著構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)等新理念的提出，對(duì)司法行政開(kāi)展政工工作也提出新要求，政工工作的內(nèi)容也不再像以往那樣單純，工作方式要求也逐步提高，工作定位逐步提升等等。但當(dāng)前基層政工隊(duì)伍建設(shè)情況并不樂(lè)觀，出現(xiàn)了許多具有代表性的問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決將嚴(yán)重影響基層政工隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）政工干部隊(duì)伍有待加強(qiáng)。我局政工工作只有1個(gè)人兼，除要做好辦公室工作外，還要兼職政工工作，而且政工工作頭緒多、任務(wù)重，疲于奔命，忙于應(yīng)付，難以完成各項(xiàng)工作任務(wù)。該政工干部是“半路出家”，無(wú)專業(yè)人才，對(duì)思想政治工作不熟悉，理論水平相對(duì)較低，工作能力大多源自日常工作經(jīng)驗(yàn)積累，沒(méi)有經(jīng)歷系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。

（二）政工工作內(nèi)容繁雜、沒(méi)有明確的工作界定

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，政工工作內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化。最早關(guān)于政工工作內(nèi)容的限定，僅限于思想政治工作，一般就是指黨政工青婦等工作。但隨著社會(huì)機(jī)構(gòu)、職能的不斷演變，現(xiàn)有的政工工作內(nèi)容發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)而言之，即凡是與人的精神引導(dǎo)和靈魂安頓直接相關(guān)的工作，均列入到了政工工作之中，沒(méi)有明確的外延界定。政工工作內(nèi)容主要包括思想政治宣傳、黨建、組織人事、教育培訓(xùn)等幾大類，但隨著時(shí)間的推移和工作的延續(xù)，政工工作內(nèi)容逐漸變成雜糅性、綜合性很強(qiáng)的工作。但我局由于人手短缺，往往將本應(yīng)屬于辦公室的收發(fā)、檔案管理等后勤保障工作等事務(wù)融合到了政工工作中來(lái)，導(dǎo)致政工工作的工作量不斷增大，壓力也隨之增大。政工工作繁雜無(wú)序，邏輯性不強(qiáng)，工作枯燥無(wú)味，其巨大的工作量容易讓人產(chǎn)生消極、厭煩的情緒。

（三）政工工作創(chuàng)新不多、工作開(kāi)展收效不佳

政工工作與其他業(yè)務(wù)工作相比較，邏輯性不強(qiáng)，沒(méi)有明確而統(tǒng)一的規(guī)律可循。政工工作對(duì)其從業(yè)人員的綜合性素質(zhì)要求非常高，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的價(jià)值觀念正逐漸改變著人們的生活，機(jī)關(guān)干部職工的價(jià)值取向愈加多元化，政工工作和以前相比較更具有復(fù)雜性。這樣對(duì)新形勢(shì)下的政工人員提出了新的要求，不僅要干得來(lái)工作，還要會(huì)干、能干、巧干，且還要具有一定的創(chuàng)新精神，才能滿足干部職工日益豐富的物質(zhì)文化生活需要。受經(jīng)費(fèi)和其他原因所限，其工作方式還沿襲著過(guò)去的模式，比如開(kāi)座談會(huì)、主題教育學(xué)習(xí)、開(kāi)展組織活動(dòng)、制作宣傳欄等，這些常見(jiàn)的工作方式收效甚微。有些干部職工認(rèn)為在物欲橫流的金錢社會(huì)，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)、倡導(dǎo)思想政治教育根本就是務(wù)虛，政工工作就是走走過(guò)場(chǎng)、做做樣子。還有一些局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為業(yè)務(wù)工作比政工工作更實(shí)際、更有效果，政工部門是可有可無(wú)、無(wú)足輕重的。

（四）政工人員晉升空間狹窄

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政工工作內(nèi)容已不再是簡(jiǎn)單的思想政治工作，而是涵蓋了組織人事、人員工資管理、工青婦團(tuán)、黨建、宣傳等，工作內(nèi)容十分繁雜，只要上級(jí)來(lái)文，下面就要加班加點(diǎn)完成任務(wù)。很多政工人員的精力都用在了工作中，無(wú)暇顧及家庭，久而久之，影響其家庭、社會(huì)關(guān)系。另外，現(xiàn)有的政工人員晉升空間十分狹窄。政工工作業(yè)績(jī)無(wú)法量化，很多工作均是細(xì)小瑣碎的事情，很難引起單位人員注意，再加之組織推薦帶有偶然性，這樣政工干部得到晉升的機(jī)會(huì)就顯得少之又少了。

（五）政工工作與業(yè)務(wù)工作時(shí)常發(fā)生沖突、缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制 政工工作的目的就在于提高單位人員思想認(rèn)識(shí)，培育單位人員的主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)單位整體的認(rèn)同感和歸屬感，對(duì)外形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)識(shí)。而開(kāi)展政工工作離不開(kāi)單位人員的積極參與和大力配合，究其根本還在于政工工作的本質(zhì)屬性。但由于當(dāng)前開(kāi)展政工工作的方式、方法簡(jiǎn)單，帶動(dòng)不起單位人員參與的積極性，再加上本身業(yè)務(wù)工作量大，時(shí)常產(chǎn)生政工工作與業(yè)務(wù)工作相沖突的現(xiàn)象。在單位內(nèi)部，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)方式。對(duì)于業(yè)務(wù)人員來(lái)講，政工工作與業(yè)務(wù)工作相沖突時(shí)，他們往往是選擇先做好業(yè)務(wù)工作。政工部門多數(shù)是采用將工作任務(wù)分派下去，再由各個(gè)股室根據(jù)工作要求完成，最后匯總到政工科的方式開(kāi)展工作。政工科與業(yè)務(wù)股室之間沒(méi)有有效的溝通，相互之間均抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，政工人員不深究，業(yè)務(wù)人員不自覺(jué)，長(zhǎng)期處在惡性循環(huán)的怪圈里。

四、完善我局政工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策、建議

政工隊(duì)伍建設(shè)情況如何直接關(guān)系著全局工作的好壞，關(guān)系到我黨執(zhí)政的根基，所以只有針對(duì)當(dāng)前政工隊(duì)伍建設(shè)中存在的緊迫問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，找到解決問(wèn)題之策，從而促進(jìn)基層工作更加科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變工作理念、提高政工人員綜合素質(zhì)

一方面，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想意識(shí)和價(jià)值觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，以人為本的工作理念成為了新時(shí)期、新形勢(shì)下政工工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政工工作不僅要在工作上關(guān)心、幫助單位人員，更要施行以人為本的情感關(guān)懷，尊重人、關(guān)心人、理解人，做到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的心靈溝通。可聯(lián)合工會(huì)組織經(jīng)常性地關(guān)心單位人員生活的活動(dòng)，除適時(shí)發(fā)放生日賀金、慰問(wèn)病號(hào)、組織節(jié)日主題活動(dòng)和業(yè)余文體生活外，還應(yīng)幫助其解決生活中的實(shí)際困難，給予依靠，讓其深深地體會(huì)到大家庭的溫暖，從而激發(fā)單位人員的主人翁意識(shí)、責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，不斷增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力。另一方面，政工工作是一門綜合性工作，所以在選任政工人員時(shí)，應(yīng)側(cè)重專業(yè)人員的選拔，既有利于發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又促進(jìn)其在工作中有的放矢。同時(shí)應(yīng)搞好老政工人員對(duì)年輕人的“傳、幫、帶”，在沿襲工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高創(chuàng)造性思維能力。有計(jì)劃地組織政工人員到黨校深造和上級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，幫助政工人員熟練應(yīng)用各項(xiàng)基本知識(shí)、基本方法，提高政工實(shí)戰(zhàn)能力。消除他們?cè)诠ぷ魃系臒o(wú)方向感、迷茫感，變被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)工作。

（二）科學(xué)界定工作內(nèi)容、促政工工作精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展

向上級(jí)爭(zhēng)取設(shè)立政工股，從辦公室剝離出來(lái)，將政工工作職責(zé)明確下來(lái)。首先，可以將現(xiàn)有政工工作中所包含的幾個(gè)大類囊括進(jìn)來(lái)，如黨、政工青婦等基本工作，再加上人事相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)剝離不相關(guān)的工作，使得政工人員全身心地投入到本職工作中來(lái)。而對(duì)于機(jī)要、、紀(jì)檢、檢查等工作，則應(yīng)分派到其他專職部門。其次，在政工部門內(nèi)部，根據(jù)個(gè)人所學(xué)專業(yè)、在工作方式、方法中擅長(zhǎng)的內(nèi)容，將人員進(jìn)行再分類，實(shí)現(xiàn)最大程度地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政工工作的精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展。再次，針對(duì)各個(gè)單位不同的實(shí)際情況，可以針對(duì)突出性、代表性的問(wèn)題再進(jìn)行精細(xì)化分類。比如單位的人事部分，再分為在職、退休兩類，由專人負(fù)責(zé)?？傊?，將有限的人力資源進(jìn)行不斷整合，提高整個(gè)政工隊(duì)伍的高效化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)

一是要精心選拔一批政工干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，任人唯賢，選拔一批政治素質(zhì)強(qiáng)、文化素質(zhì)高、道德作風(fēng)硬、能力素質(zhì)好的干部，調(diào)整充實(shí)到思想政治工作隊(duì)伍中來(lái)，充實(shí)政工干部隊(duì)伍力量，優(yōu)化政工干部結(jié)構(gòu)。至少要有3名專職政工干部。二是加強(qiáng)政工干部培養(yǎng)。建立完善政工干部培訓(xùn)制度，采取多種形式，對(duì)政工干部開(kāi)展多層次、全方位的在崗培訓(xùn)和教育，定期舉辦各種培訓(xùn)班、專題講座和研討活動(dòng)，組織政工干部學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代管理知識(shí)，交流思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)政工干部進(jìn)修提高。建議省司法廳將政工干部培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，每年集中組織1-2次，州、縣區(qū)司法局政工干部專題培訓(xùn)2-3次。三是加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍管理。要明確政工干部職責(zé)，不斷健全完善政工干部崗位責(zé)任制、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、監(jiān)督考核、合理流動(dòng)、提薪晉職、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等制度，使政工干部工作有章可循。要關(guān)心政工干部的成長(zhǎng)，增強(qiáng)政工干部隊(duì)伍的吸引力。

（四）健全完善思想政治工作制度

要緊密結(jié)合司法行政工作實(shí)際，不斷健全完善理論學(xué)習(xí)、黨員教育、聯(lián)系群眾、民主評(píng)議等制度，形成思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制。要把政治理論學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)日制度，把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，每月安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，有計(jì)劃地舉辦理論報(bào)告會(huì)或?qū)ｎ}講座，每年至少舉辦一次專題研討會(huì)，圍繞1-2個(gè)主題開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。要定期對(duì)理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試考核，記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為考核、選拔、使用干部和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）創(chuàng)新思想政治工作方式方法

要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握新時(shí)期思想政治工作的特點(diǎn)規(guī)律，積極探索思想政治工作的有效途徑，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是建立談心談話制度。要經(jīng)常深入到基層，深入到干部中去，隨時(shí)了解干部的困難，把握干部的思想動(dòng)向，建立干部動(dòng)態(tài)思想檔案庫(kù)，深入開(kāi)展談心談話活動(dòng)。司法局長(zhǎng)要與班子成員開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，班子成員要與中層干部開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，政工干部要與全體干部職工開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，做到有問(wèn)題必談，干警提拔、落選必談，干警情緒出現(xiàn)波動(dòng)必談。二是切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)。要堅(jiān)持正確的政策和利益導(dǎo)向，培育、總結(jié)、提煉司法行政系統(tǒng)核心價(jià)值觀，形成全行業(yè)的共同行為規(guī)范，增強(qiáng)干部職工的歸屬感，積極占領(lǐng)宣傳和思想文化陣地。要加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展體育、文藝、演唱等文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。要在司法行政系統(tǒng)培育、樹(shù)立一批先進(jìn)典型，對(duì)先進(jìn)典型人物進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給予重用。建議省司法廳每年在各市、州評(píng)選表彰一批先進(jìn)典型，在全省開(kāi)展巡回報(bào)告，提高司法行政系統(tǒng)的影響力。

（六）創(chuàng)新干部管理體制機(jī)制

思想政治工作的主體是人，對(duì)象也是人，必須牢牢把握“以人為本”這條主線，不斷創(chuàng)新干部管理機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)干部積極性，激發(fā)干部潛能。一是建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善崗位職責(zé)規(guī)范制度，規(guī)范工作行為和工作流程，健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。大膽改革現(xiàn)行津貼分配方式，建立完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，真正讓多干事的人得實(shí)惠。二是建立循環(huán)有序的干部交流機(jī)制。全面推行干部人事制度改革，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，為每一名干部提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。建立輪崗交流制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部與司法所干部、業(yè)務(wù)科室與管理科室限時(shí)有序輪換，增強(qiáng)干部管理的靈活機(jī)動(dòng)性。三是切實(shí)解決干部職工切身利益。要把思想政治工作與解決干部職工實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，賦予思想政治工作實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。要關(guān)心干部職工的政治待遇，對(duì)符合晉職晉級(jí)條件的，要及時(shí)給予職級(jí)晉升；局主要領(lǐng)導(dǎo)和政工部門要經(jīng)常向黨委組織部門進(jìn)行匯報(bào)和溝通，全面落實(shí)干部職工政治職級(jí)待遇。要關(guān)心干部職工身體、生活，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，想方設(shè)法提高福利待遇，增強(qiáng)思想政治工作的感召力和滲透力。要全面落實(shí)司法所機(jī)構(gòu)規(guī)格、司法所長(zhǎng)職級(jí)待遇和縣局政工干部轉(zhuǎn)警待遇，解決司法所辦公經(jīng)費(fèi)和交通、通訊等問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差別，真正解決人往基層走、物向基層流、錢往基層花的問(wèn)題。要積極支持和鼓勵(lì)干部職工進(jìn)修、學(xué)習(xí)深造，在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上給予保障和支持，重視干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

第三篇：司法局行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍基本情況

（一）編制情況。

全市司法行政系統(tǒng)政法專項(xiàng)編制314名，實(shí)有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名，實(shí)有人數(shù)96名。全市司法行政局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名，占總?cè)藬?shù)9.5%，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專項(xiàng)編制38人，實(shí)有人數(shù)44人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名，占總?cè)藬?shù)13.6%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實(shí)有14名，占總?cè)藬?shù)32%；事業(yè)編制38名，實(shí)有人數(shù)28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個(gè)，政法專項(xiàng)編制263人，實(shí)有人數(shù)293人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名，占總?cè)藬?shù)8.9%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名，占總?cè)藬?shù)15.7%；事業(yè)編制66名，實(shí)有人數(shù)68人。

（二）基層司法所隊(duì)伍情況。

我市共設(shè)司法所96個(gè)，有建制83個(gè)，非建制13個(gè)，“立戶定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名，實(shí)際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學(xué)本科22人，占13.5%，大專76人，占46.6%，中專高中65人，占39.9%，其中法律專業(yè)68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%?？傮w年齡趨向年輕化。

（三）素質(zhì)情況。

我市司法行政隊(duì)伍的年齡、文化及專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過(guò)近年來(lái)的素質(zhì)教育和開(kāi)展各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到較大的提升。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺(jué)悟不斷提高，思想和行動(dòng)自覺(jué)與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)干警扎實(shí)工作，積極奉獻(xiàn)；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過(guò)各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好。

二、隊(duì)伍中存在的困難和問(wèn)題

（一）機(jī)關(guān)隊(duì)伍存在的實(shí)際困難、問(wèn)題和原因

1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握比較透徹的隊(duì)伍。由于多種原因，現(xiàn)隊(duì)伍存在著法律水平不夠高的問(wèn)題，不能滿足人們?nèi)找鎸?duì)法律服務(wù)的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國(guó)家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問(wèn)題，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國(guó)家司法考試零過(guò)關(guān)現(xiàn)象，如揭西縣、惠來(lái)縣參加考試人員都未沖過(guò)門檻；二是人才外流嚴(yán)重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地；三是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，難于吸引到外來(lái)優(yōu)秀人才。

2、工作主動(dòng)性有待提高。部分干警沒(méi)有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，認(rèn)為司法行政隊(duì)伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭(zhēng)有位的思想基礎(chǔ)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁，對(duì)待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象，影響工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3、司法行政人員缺編。在機(jī)構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問(wèn)題，如普寧市定編91名，機(jī)編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長(zhǎng)期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

4、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人員待遇很低。地方財(cái)政十分困難，平時(shí)對(duì)司法行政工作投入經(jīng)費(fèi)極少。同時(shí)因本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展有限，單位微薄的收入只能維護(hù)日常主要工作運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財(cái)政核撥的基本工資，單位福利補(bǔ)貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實(shí)很難順利進(jìn)行，有時(shí)緊急開(kāi)支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人員福利待遇很低問(wèn)題嚴(yán)重影響了隊(duì)伍人員的工作積極性。

5、縣級(jí)司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。

（二）基層司法所存在的實(shí)際困難、問(wèn)題。

1、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足?！傲舳ň帯笔挂淮笈枪珓?wù)員被分流出司法所，我市有司法所96個(gè)，原有編制226名，重新核定的編制數(shù)后只有173名，平均每所不足2名。

2、基層法律服務(wù)隊(duì)伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來(lái)，因司法部沒(méi)有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動(dòng)，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人，而且目前很多法律工作者已沒(méi)有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無(wú)法年審了。

3、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市、惠來(lái)縣近年來(lái)招錄的司法所公務(wù)員中，絕大部分是鄰近揭陽(yáng)市區(qū)人，基層司法所僻遠(yuǎn)，難安心工作，多數(shù)通過(guò)關(guān)系調(diào)走。至目前全市調(diào)出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）人民調(diào)解工作存在主要困難、問(wèn)題。

1、對(duì)人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有些部門和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作重視支持不夠，往往說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調(diào)解工作還沒(méi)有引起社會(huì)的關(guān)注，形成共識(shí)和合力，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全。部分調(diào)解組織不健全，人員不到位，有名無(wú)實(shí)，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調(diào)委會(huì)的作用。

3、調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高，對(duì)人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)了解不夠、不透，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗(yàn)，方法簡(jiǎn)單，無(wú)法做到依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解。

4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財(cái)政弱，上級(jí)文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算無(wú)法落實(shí)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重受制約，人民調(diào)解員沒(méi)有工資待遇，正常的辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，沒(méi)有建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫。

5、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)沒(méi)有專職調(diào)解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級(jí)調(diào)委會(huì)無(wú)專職的調(diào)解員，加上現(xiàn)有司法所編制少，調(diào)解工作乏力。村（居）調(diào)委會(huì)實(shí)質(zhì)上是與治保會(huì)“合一”，調(diào)解員都是兼職，且調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，文化不高，年齡偏大，與新時(shí)期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng)。

（四）社區(qū)矯正試點(diǎn)工作尚未在我市推開(kāi)，開(kāi)展此項(xiàng)工作需在編制、經(jīng)費(fèi)上加強(qiáng)保障。

三、對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

1、要加強(qiáng)政治思想教育。一是要深入持久地開(kāi)展宗旨教育，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊(duì)伍。二是要深入持久地開(kāi)展廉政、作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)教育，樹(shù)立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象，真正轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力為重點(diǎn)，積極開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育一支知識(shí)復(fù)合型的隊(duì)伍。

3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制。實(shí)行綜合考評(píng)、考察制度，從理論和實(shí)務(wù)等方面對(duì)干警素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)、考察，對(duì)于不合格的人員要果斷地通過(guò)培訓(xùn)輪崗、調(diào)離、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)；四是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。

4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的政策理論水平。要繼續(xù)加強(qiáng)和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，奠定理論功底。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識(shí)。打鐵必先自身硬，強(qiáng)將手下無(wú)弱兵。只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，鞏固老知識(shí)，才能有效地指導(dǎo)法律工作，帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

5、要加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)司法行政工作的重視和支持，在人、財(cái)、物上給予充分保障；要加大對(duì)縣級(jí)司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實(shí)司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性，確保隊(duì)伍充滿朝氣和活力。

（二）加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)跨越發(fā)展。

1、迅速增編。近年來(lái)，司法所職能不斷加強(qiáng)，常設(shè)與臨設(shè)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等，每所1-2人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設(shè)１名專職人民調(diào)解員計(jì)算，全市96個(gè)司法所需增配專職調(diào)解員96名；二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計(jì)算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來(lái)越多，社區(qū)矯正工作越來(lái)越重要，任務(wù)越來(lái)越繁重。因此，社區(qū)矯正管理隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能減弱。根據(jù)上述兩項(xiàng)增編計(jì)算，全市96個(gè)司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。

2、擴(kuò)充基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證，既擴(kuò)大這支隊(duì)伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問(wèn)題。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。

1、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，開(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，抓好基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

2、建立健全調(diào)解組織。要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)的人員、裝備建設(shè)；調(diào)整充實(shí)村（居）調(diào)解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會(huì)，解決勞資糾紛等。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)。因地制宜采取多種方式，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高、熱愛(ài)調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè)，建立完善的崗位職責(zé)、目標(biāo)考核評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，編制切合基層作實(shí)際工作的調(diào)解程序模式，形成小冊(cè)子，制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件，為基層人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)表明身份，有利于調(diào)解工作的順利開(kāi)展。

5、落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)實(shí)行省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；二是上級(jí)機(jī)關(guān)加大對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)的督查力度，保證人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)到位；三是加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的保障。

（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個(gè)問(wèn)題。

1、更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。要爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，盡快設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，把全市上下的矯正機(jī)構(gòu)全面完善，使之成為網(wǎng)絡(luò)化。

2、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。要配齊各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員，把好矯正隊(duì)伍的進(jìn)入關(guān)，把有一定文化、一定法律素質(zhì)、有水平的人員招錄到矯正隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)組織隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。

3、司法行政部門要擺正位置，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應(yīng)主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，盡快建立各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各種工作職責(zé)，使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運(yùn)行。

4、解決經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨委政府和財(cái)政部門要高度認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入每年地方財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，逐步建立管理科學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障有力的社區(qū)矯正體制。

第四篇：云安區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展政法隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

云安區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展政法隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

云安區(qū)司法局

司法行政隊(duì)伍是政法隊(duì)伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著極其重要的作用。政法隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)政法工作穩(wěn)步發(fā)展的根本保證，是我黨依法執(zhí)政、貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工作。

自黨的十五大提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”以來(lái)，黨中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)始終高度重視。根據(jù)十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、重大任務(wù)的要求，在省委、市委、縣委政法委的安排部署下，我局在全體司法行政干警中開(kāi)展了“創(chuàng)新政法隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)法治云安”主題活動(dòng)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，做到主題明確，重點(diǎn)突出，措施有力，嚴(yán)格按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的建設(shè)一支“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”的社會(huì)主義法治法治工作者隊(duì)伍的要求，積極創(chuàng)新工作方法，有效推進(jìn)司法行政隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法辦事，在司法行政隊(duì)伍建設(shè)方面積累了新的經(jīng)驗(yàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，我局政法隊(duì)伍的新變化

政法隊(duì)伍建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工作，又是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)政法機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓政法隊(duì)伍工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，著力整治“慵、懶、散、慢、玩、浮”等不良習(xí)氣，努力樹(shù)立和維護(hù)政法機(jī)關(guān)“規(guī)范高效、團(tuán) 1 結(jié)協(xié)作、廉潔公正、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、誠(chéng)信責(zé)任”的政法機(jī)關(guān)良好形象，提升政法機(jī)關(guān)社會(huì)公信力。

（一）政治素質(zhì)明顯提高。我局始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)、堅(jiān)定正確的政治方向作為隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。近年來(lái)，圍繞各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署，先后開(kāi)展一系列政法隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)，使廣大政法干警始終正確把握社會(huì)主義法治的基本要求和基本原則, 不斷增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力和依法決策、民主決策、科學(xué)決策的能力。云安政法干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展和依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念不斷牢固。

（二）執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)司法體制機(jī)制改革，努力形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的司法工作運(yùn)行機(jī)制。不斷完善司法便民、司法救助、法律援助等制度措施，切實(shí)提高了廣大政法干警的法律水平和工作能力, 推動(dòng)了執(zhí)法工作更加規(guī)范、機(jī)制更加健全,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法的政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。

（三）工作作風(fēng)明顯改善。始終抓實(shí)政法隊(duì)伍反腐倡廉建設(shè)工作,教育和引導(dǎo)廣大政法干警牢記宗旨,忠實(shí)履行使命,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,廉潔從政,嚴(yán)于律己,樹(shù)立和維護(hù)政法隊(duì)伍在人民群眾中的良好形象，樹(shù)立了政法隊(duì)伍風(fēng)清氣正的良好形象。

（四）群眾滿意度明顯提高。始終用人民滿意來(lái)衡量和規(guī)范干警的行動(dòng),把人民滿意作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展為民服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警積極參加教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)干警執(zhí)法 2 為民、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提高政法干警在執(zhí)法和為民服務(wù)工作素質(zhì)和能力,受到廣大人民群眾的歡迎和好評(píng)。

二、自省其身，當(dāng)前政法隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒看到，與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱。個(gè)別部門還存在重業(yè)務(wù)輕管理的問(wèn)題，只注重工作指標(biāo)是否完成，忽視了對(duì)隊(duì)伍的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理與嚴(yán)格教育，抓隊(duì)伍的思想教育工作停留于形式，對(duì)干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)之外的生活情況了解不多，對(duì)如何搞好隊(duì)伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)。

（二）隊(duì)伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神，辦事效率低；部分干警對(duì)新形勢(shì)下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，辦法不多，措施不力。

三、結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)的新要求

（一）要提高對(duì)依法治國(guó)重大意義的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，要把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆四中全會(huì)精神上來(lái)。

（二）各級(jí)政法機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)做好政法工作和 3 政法隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，努力推動(dòng)政法工作向前發(fā)展;要結(jié)合工作實(shí)際，迅速掀起學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的高潮;要全面推進(jìn)依法治國(guó)、法治國(guó)家建設(shè)，加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支忠于黨、國(guó)家和人民的政法隊(duì)伍。

（三）要結(jié)合黨的十八屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不斷加強(qiáng)、改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理力度，使之成為推動(dòng)依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的維護(hù)者、捍衛(wèi)者;要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，努力鞏固活動(dòng)所取得的成果，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、廉潔自律等方面的教育，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;要以黨的十八屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃好當(dāng)前和明年的司法行政工作。

二〇一四年十一月六日

第五篇：隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新形勢(shì)下加強(qiáng)民警隊(duì)伍思想建設(shè)的

調(diào)研報(bào)告

2013年，自1957年開(kāi)始實(shí)行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國(guó)規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，民警隊(duì)伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。

一、浙江省十里坪勞教所民警隊(duì)伍現(xiàn)狀

浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級(jí)管理模式。近年來(lái)，十里坪勞教所先后開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，黨的“群眾路線”活動(dòng)，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，實(shí)行一年兩次“大練兵”活動(dòng)，十里坪勞教所隊(duì)伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊(duì)伍作風(fēng)自律性增強(qiáng)，違紀(jì)違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹(shù)立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對(duì)當(dāng)前我所工作和隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏工作干勁，崗位建功意識(shí)不強(qiáng)，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識(shí)，學(xué)能力。對(duì)于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)；三是部分民警宗旨觀念不夠堅(jiān)定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員的溝通，導(dǎo)致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。

二、原因分析

民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問(wèn)題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價(jià)值觀立場(chǎng)不堅(jiān)定，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲。

目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價(jià)值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊(duì)伍上，必定會(huì)給一些民警帶來(lái)不良影響，民警的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f(shuō)，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對(duì)民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對(duì)性。眼下的思想教育工作仍以會(huì)議為主，面上工作要花團(tuán)錦秀，點(diǎn)上工作同樣要遍地開(kāi)花，要說(shuō)到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點(diǎn)在基層，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性，難以形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對(duì)新情況、新問(wèn)題，往往感到難以入手，如何有效開(kāi)展思想政治工作是民警機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)普遍感問(wèn)題。

（三）激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍需不斷完善。

近年來(lái)，我們雖然先后實(shí)行了績(jī)效考核等隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，2013年，我所出臺(tái)了《 浙江省十里坪強(qiáng)制隔離戒毒所績(jī)效考核辦法》有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠，對(duì)先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵(lì)作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績(jī)，輕隊(duì)伍思想建設(shè) 由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊(duì)伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化，上級(jí)要求緊、考核多，容易立功受獎(jiǎng)，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。

三、對(duì)策建議

（一）緊一點(diǎn)思想政治教育工作，樹(shù)一片立執(zhí)法為民的理念

要針對(duì)多元化文化對(duì)民警隊(duì)伍的影響和沖擊，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅(jiān)持走群眾路線，把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來(lái)抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問(wèn)題，就無(wú)法解決民警機(jī)關(guān)為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問(wèn)題。因此，必須教育廣大民警牢固樹(shù)立群眾至上的觀念，牢固樹(shù)立以民為本的思想，把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對(duì)群眾的樸實(shí)感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。

（二）建一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一支戰(zhàn)無(wú)不勝的民警隊(duì)伍。

要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績(jī)佳的一流班子，成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開(kāi)拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)民警工作面臨的新情況、新問(wèn)題，要以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對(duì)班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問(wèn)題堅(jiān)持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹(shù)立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對(duì)照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅(jiān)持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。

（三）嚴(yán)一點(diǎn)民警教育訓(xùn)練，升一點(diǎn)民警綜合素質(zhì)。從勞教到強(qiáng)制隔離戒毒的改革對(duì)民警隊(duì)伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時(shí)要掌握毒品知識(shí)與心理學(xué)知識(shí)。當(dāng)前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開(kāi)展的《戒毒業(yè)務(wù)知識(shí)》輪訓(xùn)，心理咨詢師等級(jí)培訓(xùn)，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《民警機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來(lái)，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來(lái)，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問(wèn)題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵(lì)民警自覺(jué)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。

（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊(duì)伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

古時(shí)有語(yǔ)“不患寡而患不均”，中國(guó)傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會(huì)有失偏頗，并且會(huì)有顧此失彼。民警隊(duì)伍之所以會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，既與民警工作的性質(zhì)、特點(diǎn)密切相關(guān)，同時(shí)也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊(duì)伍存在的問(wèn)題，必須實(shí)行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對(duì)民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問(wèn)題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽(tīng)取下去群眾對(duì)民警的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提醒、及時(shí)解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開(kāi)制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時(shí)，堅(jiān)持依法治警。要以國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證民警隊(duì)伍的基本素質(zhì)。

（五）建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。

要堅(jiān)持把解決民警思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、工作問(wèn)題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措，注重在民警工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識(shí)別和提拔干部，提高政治待遇，對(duì)在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)記功表彰；二要切實(shí)做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。