第一篇：改革開(kāi)放30年鐵路建設(shè)回顧與思考
今年是改革開(kāi)放30周年。這30年對(duì)于中國(guó)鐵路是很不尋常的30年，鐵路在黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，鐵路的建設(shè)也取得了巨大進(jìn)步。在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年之際，回顧總結(jié)鐵路的建設(shè)的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們?nèi)嫔羁痰卣J(rèn)識(shí)鐵路這30年的歷史，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工
程、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?；谝陨峡紤]，我今天專門講講改革開(kāi)放30年鐵路的建設(shè)與發(fā)展。30年鐵路的建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)，這里，我只是從有限的幾個(gè)角度談?wù)勛约旱囊恍┏醪秸J(rèn)識(shí)和思考，同大家一起研究討論。
一、30年鐵路的發(fā)展與建設(shè)
世界上大多數(shù)國(guó)家的鐵路仍然是客運(yùn)和貨運(yùn)兼顧的常規(guī)鐵路，高速鐵路、重載鐵路和常規(guī)鐵路雖然基本形式相同，但在技術(shù)方面，包括機(jī)車和車輛、線路和軌道以及列車的編組和運(yùn)行都各不相同。因此，各國(guó)鐵路根據(jù)各自的具體情況，采取不同的技術(shù)修建或改造本國(guó)的鐵路。鐵路運(yùn)輸?shù)倪@些發(fā)展，成為鐵路新發(fā)展時(shí)期的突出特點(diǎn)。
中國(guó)鐵路的發(fā)展中國(guó)從1876年修建淞滬鐵路以來(lái)，到1981年止的105年內(nèi)，共建鐵路50181公里。中華人民共和國(guó)成立以前，中國(guó)平均每年只修建鐵路 300余公里。中華人民共和國(guó)成立以后，國(guó)家對(duì)鐵路的修建有了統(tǒng)籌規(guī)劃,修建鐵路的速度達(dá)到平均每年800余公里。到1981年底中國(guó)大陸鐵路營(yíng)業(yè)里程為50181公里,其中雙線鐵路為8263公里，電氣化鐵路為1667公里。鐵路總延展里程為89580公里。從1876年到1981年止,中國(guó)鐵路的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期，即清朝和中華民國(guó)時(shí)期、新中國(guó)時(shí)期。
清朝和中華民國(guó)時(shí)期 1876年，英國(guó)商人在上海修建的淞滬鐵路，被認(rèn)為是在中國(guó)土地上的第一條鐵路。在此以前，英國(guó)商人曾在北京宣武門外建筑一條 500米長(zhǎng)的小鐵路，只能供人玩賞。
1881年河北省唐山開(kāi)平礦務(wù)局為了運(yùn)煤而修建了從唐山至胥各莊的唐胥鐵路。這條鐵路長(zhǎng)9.7公里,后展筑至天津,稱為唐津鐵路。1890年自唐山展筑至山海關(guān),稱為關(guān)內(nèi)外鐵路。
1887年，臺(tái)灣省巡撫劉銘傳主持修建從臺(tái)北至基隆鐵路，長(zhǎng)28.6公里，1891年完成。至1893年自臺(tái)北展修至新竹，長(zhǎng)78.1公里。這是我國(guó)臺(tái)灣省最早的1067毫米軌距的鐵路。
俄國(guó)在建成西伯利亞鐵路后，于1898年強(qiáng)行在中國(guó)建筑自滿洲里至綏芬河的中東鐵路和自**至大連的南滿鐵路這兩條鐵路按俄國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)修筑的,采用1524毫米寬軌距這是中國(guó)東北地區(qū)最早的鐵路日本于1905年也在中國(guó)東北建筑安東至沈陽(yáng)和沈陽(yáng)至新民的窄軌鐵路,后又于1911年建成安東至朝鮮新義州的鴨綠江橋德國(guó)強(qiáng)占山東膠州灣后，1904年建成濟(jì)南至青島的膠濟(jì)鐵路。1895年法國(guó)要求修筑自云南省昆明至邊境城市河口的滇越鐵路這條鐵路為1000毫米窄軌鐵路,1910年完成通車。
1889年清政府成立中國(guó)鐵路總公司，向比利時(shí)銀公司借款興建北京蘆溝橋至漢口的蘆漢鐵路。這條鐵路先由政府撥款修建蘆溝橋至保定及漢口至灄口兩段。通車后，于1901年從蘆溝橋展筑至北京前門。1906年北京至漢口全線通車。1898年清政府向英商匯豐銀行借款修建關(guān)外鐵路，即現(xiàn)在的沈陽(yáng)至山海關(guān)鐵路。同年，清政府向美國(guó)合興公司借款，修建武昌至廣州的粵漢鐵路和廣州至三水的廣三支線。后以合興公司違反合同規(guī)定，清政府于1905年收回筑路權(quán)，交由湖北、湖南、廣東三省分別建筑。1904年完成廣三支線，1911年完成長(zhǎng)沙至株洲段，1918年完成武昌至長(zhǎng)沙段，1916年完成廣州至韶關(guān)段。
英國(guó)取得了道口至清化焦作礦區(qū)鐵路的筑路權(quán)，由英國(guó)福公司承建，1907年完成。又取得了廣州至九龍鐵路的筑路權(quán)，后由中英兩國(guó)合建廣州至深圳段，1911年完工。
清政府向英國(guó)銀公司借款修建蘇杭甬鐵路，由英國(guó)公司建筑南京至上海鐵路，于1908年完成。并重建淞滬鐵路作為支線。上海經(jīng)杭州至寧波鐵路，由于江蘇、浙江兩省官紳反對(duì)在英國(guó)控制下修建鐵路，各自組成公司分別修建上海至楓涇及楓涇至杭州段，于1908年完工。杭州至寧波的鐵路從寧波開(kāi)始建至曹娥江邊，因橋梁未能建成而停頓。
英國(guó)取得了天津至鎮(zhèn)江的筑路權(quán)后，將天津至韓莊段讓歸德國(guó)承建。韓莊至鎮(zhèn)江段歸英國(guó)承建。1908年簽訂借款合同時(shí)，上海至南京鐵路即將建成，遂將鐵路終點(diǎn)由鎮(zhèn)江改為南京對(duì)岸的浦口,此路改稱津浦鐵路,1912年建成。
1898年清政府向華俄道勝銀行借款，建筑柳林堡至太原的1000毫米窄軌鐵路，稱為正太鐵路，即現(xiàn)在的石太鐵路，于1907年完工。
承建蘆漢鐵路的比利時(shí)銀團(tuán)（后改為俄法比銀團(tuán)）在建筑蘆漢鐵路的同時(shí)，承建開(kāi)封經(jīng)鄭州至洛陽(yáng)的鐵路，稱為汴洛鐵路，為蘆漢鐵路的支線。1903年簽訂汴洛鐵路條約，于1909年完工。是現(xiàn)
在隴海鐵路中的一段。
1903年清政府頒布《鐵路簡(jiǎn)明章程》。撤銷中國(guó)鐵路總公司,允許組織商辦公司修建鐵路從1907年至1921年的15年內(nèi)，建成了九江至南昌、齊齊哈爾至紅旗營(yíng)、斗山至北街、潮州至汕頭、個(gè)舊至碧色寨以及漳州至廈門的鐵路，都是較短的次要干線。
自北京至張家口的京張鐵路是通往西北鐵路干線的首段。清政府決定用
官款自行建筑。這條鐵路在詹天佑主持下,用了四年時(shí)間于1909年建成,全長(zhǎng)201公里,是我國(guó)以自己的技術(shù)力量建成的第一條鐵路。1912年至1923年間展筑至歸綏（今呼和浩特市），稱為京綏鐵路。
辛亥革命后，從1911年至1949年這38年內(nèi)，修建鐵路的技術(shù)力量有所發(fā)展。
1913年日本從中華民國(guó)政府取得修建滿蒙五條鐵路的特權(quán)，即四洮、開(kāi)海、長(zhǎng)洮三條鐵路的借款權(quán)及洮承、吉海兩條鐵路的借款優(yōu)先權(quán)。1918年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本開(kāi)始侵入中國(guó)整個(gè)東北地區(qū)，強(qiáng)占東北鐵路。其中屬于有借款權(quán)的有：吉長(zhǎng)、四洮、洮昂、吉敦等線；屬于有委托營(yíng)業(yè)權(quán)的有：沈海、呼海、吉海、齊克、洮索及沈山等線；屬于委托承建和經(jīng)營(yíng)的有敦圖、拉哈、秦海等線。1935年，蘇聯(lián)把中東鐵路作價(jià)讓給偽滿政權(quán)。此后日本將**至長(zhǎng)春段以及滿洲里至綏芬河段分別于1935年、1936年和1937年改為標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路。孟家屯（長(zhǎng)春附近）至旅順間原修建為1524毫米軌距的鐵路，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，俄國(guó)將寬城子（長(zhǎng)春）以南的南滿支線轉(zhuǎn)讓給日本，日本則于1904～1906年間將孟家屯至旅順間鐵路改為1067毫米軌距的窄軌鐵路，1907年又改為1435毫米的標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路。
1921～1930年的10年內(nèi)，東北地方政府以地方撥款修建了沈海、呼海、吉海、齊克、洮索等線及大通支線。以上是中國(guó)東北地區(qū)從1911～1937年日本軍國(guó)主義發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)以前的鐵路建設(shè)情況。
1912年中國(guó)政府與比利時(shí)簽訂隴秦豫海鐵路借款合同，將已建成的汴洛鐵路向東展延至海州，向西展延至蘭州，成為一條橫貫東西的鐵路干線，稱為隴海鐵路。這條鐵路的開(kāi)封至徐州段及洛陽(yáng)至觀音堂段于1915年完成。在第一次世界大戰(zhàn)期間工程停頓。1921年起由荷蘭、比利時(shí)兩國(guó)分別擔(dān)任東西段的展筑工程。東段鐵路及連云港港口工程由荷蘭公司承建，于1925年通至海州；西段1934年通至西安，1936年通至寶雞。
1932年山西省地方政府開(kāi)始修建大同至風(fēng)陵渡的南北同蒲鐵路，采用1000毫米軌距，于1935年完成。北同蒲鐵路自大同至太原在日本軍國(guó)主義侵占時(shí)期改為標(biāo)準(zhǔn)軌距；南同蒲鐵路自太原至風(fēng)陵渡于1956年改為標(biāo)準(zhǔn)軌距。
粵漢鐵路的株洲至韶關(guān)段工程艱巨。1929年中國(guó)政府派鴻勛主持修建，于1936年完工。從此，自武昌至廣州的粵漢鐵路全線通車，并與廣九線接軌。
1930年浙江省地方政府開(kāi)始修建杭州至江山的杭江鐵路,于1933年完成,并建成金華至蘭溪支線。以后向西展延至江西省，稱為浙贛鐵路,于1936年通至南昌,1937年通至萍鄉(xiāng)，與株萍鐵路聯(lián)接。
1932年中國(guó)政府決定修建蕪湖至孫家埠鐵路，后又建筑蕪湖至南京段。1935年自南京至孫家埠全線建成通車。1934年中國(guó)政府為將淮南煤礦所產(chǎn)煤炭運(yùn)至長(zhǎng)江邊，決定修建從田家庵至裕溪口鐵路,稱為淮南鐵路,于1935年完成通車。
滬杭甬鐵路的蕭山至曹娥江段，于1936年繼續(xù)開(kāi)工，同時(shí)修建曹娥江橋,于1937年11月完成1933年浙江省地方政府為溝通錢塘江兩岸交通撥款興建錢塘江橋，橋址在杭州閘口,為公路、鐵路兩用橋。于1935年開(kāi)工,1937年9月完成。至此,上海經(jīng)杭州至寧波的滬杭甬鐵路全線通車。當(dāng)時(shí)中國(guó)全民抵抗日本侵略的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始。在抗戰(zhàn)開(kāi)始以前不久，中國(guó)政府修建的鐵路還有蘇州至嘉興的鐵路以減少繞經(jīng)上海的運(yùn)輸量，于1936年建成通車，后于1944年拆除。計(jì)劃修建株洲至貴陽(yáng)的湘黔鐵路，于1937年開(kāi)工,1938年從株洲鋪軌至蘭田后停工,并于1939年拆除。1936年開(kāi)始修建重慶至成都的成渝鐵路，僅完成一部分路基工程和個(gè)別隧道和橋墩即停工。
20世紀(jì)20、30年代中國(guó)修建鐵路有了一定的自主權(quán)，有自己的技術(shù)力量，也有一些統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)始有了制造機(jī)車車輛的能力。
1937～1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)政府修建的鐵路主要有湘桂鐵路、滇緬鐵路、敘昆鐵路、湘黔鐵路和隴海鐵路的寶雞至天水段。湘桂鐵路原計(jì)劃從衡陽(yáng)開(kāi)始經(jīng)桂林、柳州、南寧至友誼關(guān)（當(dāng)時(shí)稱為鎮(zhèn)南關(guān)）。衡桂段于1937年10月通車，1939年12月通至柳州。后因戰(zhàn)爭(zhēng)原因，柳州至南寧段在建成柳州至來(lái)賓段后即停工，南寧至友誼關(guān)一段亦僅建成友誼關(guān)至明江段。滇緬鐵路是從昆明至中緬邊境的鐵路，采用1000毫米軌距，1940年從昆明至安寧段建成通車，安寧以西則因戰(zhàn)爭(zhēng)原因停工。敘昆鐵路是從昆明至敘府的鐵路，也是采用1000毫米軌距，到1941年建成昆明至沾益段后停工。湘黔鐵路是從柳州至貴陽(yáng)的標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路，線路橫越云貴大山脈，工程艱巨，1939年開(kāi)工，1944年從柳州至都勻段建成通車后即停工。隴海鐵路寶雞至天水段于1939年開(kāi)工，1945年建成通車。當(dāng)時(shí)隴海西段未被日軍侵占，鐵路仍維持運(yùn)營(yíng)，為運(yùn)營(yíng)需要用煤，于1941年建成咸陽(yáng)至同官煤礦的咸同支線。
1937～1945年，日本在侵占中國(guó)東北和華北等地區(qū)修建新線如下：在華北地區(qū)有北京至古北口鐵路、石家莊至德州鐵路、新鄉(xiāng)至開(kāi)封鐵路、東觀至潞安鐵路等，共長(zhǎng)608公里；在東北地區(qū)有圖佳、拉濱、長(zhǎng)白等線,共長(zhǎng)4752公里；在海南島有榆林港至北黎鐵路及八所至石碌鐵路等共長(zhǎng)254公里。均為 1067毫米軌距的窄軌鐵路。
在臺(tái)灣省，1907～1947年先后修建了臺(tái)北至淡水、新竹至彰化等鐵路，共長(zhǎng) 645公里；基隆至臺(tái)北等復(fù)線109公里。軌距均為1067毫米。
中國(guó)從1876年修建第一條鐵路到1945年這70年中，中國(guó)大陸共有鐵路25523公里。到 1949年可以通車的鐵路為21989公里。
新中國(guó)時(shí)期 1949年中華人民共和國(guó)成立，從此中國(guó)修建鐵路有了統(tǒng)籌的規(guī)劃和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
1949年隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)從北向南推進(jìn)，受到戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的京包、隴海、京漢、南同蒲、浙贛、南潯及粵漢等鐵路先后修復(fù)通車，并開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。1949～1981年的32年內(nèi)共修建了38條新干線和67條新支線。為了加強(qiáng)既有線的運(yùn)輸能力，修建雙線、擴(kuò)建樞紐編組站、改善線路的平剖面及軌道結(jié)構(gòu)、建設(shè)電氣化鐵路、設(shè)置自動(dòng)閉塞，以及發(fā)展蒸汽、內(nèi)燃、電力機(jī)車和車輛的制造業(yè)等，都取得了重大成就。
在1953～1957年的第一個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)，先后建成的新干線有：成都至重慶、天水至蘭州、來(lái)賓至憑祥、豐臺(tái)至沙城、集寧至二連浩特、蘭村至煙臺(tái)、黎塘至湛江、寶雞至成都以及鷹潭至廈門等鐵路。1958～1962年的第二個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)，先后建成的新干線有：蕭山至穿山、包頭至蘭州、南平至福州、北京至承德、蘭州至西寧等鐵路，并重建了柳州至貴陽(yáng)的鐵路。1963～1965年的三年調(diào)整時(shí)期，先后建成的新干線有：蘭州至烏魯木齊、貴陽(yáng)至重慶等鐵路。1966～1970年第三個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)修建的新干線有：貴陽(yáng)至昆明、通遼至讓葫蘆、成都至昆明等鐵路。1971～1975年的第四個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)修建的新干線有：北京至原平、焦作至枝城、通縣至古冶、株洲至貴陽(yáng)等鐵路。1976～1980年的第五個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)修建的新干線有：陽(yáng)平關(guān)至安康、太原至焦作等鐵路。1981年又建成北京至通遼、襄樊至重慶等鐵路；枝城至柳州以及蕪湖至貴溪等鐵路亦相繼完成。
以上新鐵路干線的建成，使鐵路先后伸展到煙臺(tái)、寧波、福州、廈門、湛江等沿海城市和港口，繼而又伸展到西北、西南邊遠(yuǎn)地區(qū)，初步改變了中國(guó)過(guò)去偏重在東北地區(qū)和東部沿海地區(qū)的鐵路布局，使大陸上各省省會(huì)和自治區(qū)首府（除西藏拉薩外）均有鐵路同首都北京相連，并溝通沿海和內(nèi)地之間的鐵路運(yùn)輸。
新建的支線中，第一個(gè)五年計(jì)劃期間建成的有平頂山、西戶等線；第二個(gè)五年計(jì)劃期間建成的有鐵嶺、法庫(kù)、女兒河、豐城、洛宜、包白、新密等線；三年調(diào)整期間建成的有泰肥、海拉、向樂(lè)、博新、北黑等線；第三個(gè)五年計(jì)劃期間建成的有吉舒、婁邵、湯林線的伊烏段、牙林、符夾、鏡鐵山、吉蘭太等線；第四個(gè)五年計(jì)劃期間建成的有開(kāi)陽(yáng)、蕪銅、寧菏、紅會(huì)、東川、汝箕溝、郭查、漳坎、杭長(zhǎng)、醴茶、盤西、長(zhǎng)林等線；第五個(gè)五年計(jì)劃期間建成的有萬(wàn)白、煙白、嫩林、宜珙等線；1981年建成阜淮等線。
到1981年止，在原有鐵路線旁增建第二線的雙線工程主要有北京至上海、北京至衡陽(yáng)以及其他鐵路的運(yùn)輸繁忙區(qū)段。將原有鐵路改建成電氣化鐵路以增加運(yùn)輸量的有寶雞至成都、寶雞至天水以及陽(yáng)平關(guān)至安康等鐵路。建成的樞紐共有42個(gè)，其中規(guī)模較大的有北京、鄭州、武漢、天津、上海、沈陽(yáng)、太原等，這些樞紐中包括87個(gè)編組站。這些樞紐根據(jù)運(yùn)輸?shù)男枰?，還在不斷擴(kuò)建中。
到1981年底止,全國(guó)大陸上鐵路營(yíng)業(yè)里程是50181公里，另有地方鐵路3725公里。在這些鐵路線上共有隧道4493座，長(zhǎng)度總計(jì)2010公里，最長(zhǎng)的隧道長(zhǎng) 7.032公里；共有橋梁28945座，長(zhǎng)度總計(jì)1344公里。1949年前,黃河上只有兩座鐵路橋梁，長(zhǎng)江上則沒(méi)有鐵路橋梁。到1981年止，跨黃河的鐵路橋梁共有16座，跨長(zhǎng)江的鐵路橋梁共有7座。其中南京長(zhǎng)江橋最長(zhǎng)，計(jì)長(zhǎng)6772米,此外還有新型的來(lái)賓紅水河預(yù)應(yīng)力斜拉橋和安康漢江薄壁箱型斜腿剛構(gòu)鋼梁橋也都相繼建成。
32年內(nèi)中國(guó)鐵路大修更換新鋼軌共41614公里,鋼軌類型逐漸加重，到1981年止，每米50公斤的鋼軌長(zhǎng)度約占營(yíng)業(yè)鐵路總長(zhǎng)的50％。線路和橋梁等設(shè)施逐年進(jìn)行改建和加強(qiáng)，鐵路設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高。實(shí)際最高行車速度達(dá)到每小時(shí)110公里。
1949年前，中國(guó)鐵路用的機(jī)車車輛，極大部分依賴進(jìn)口。1949年以后，中國(guó)鐵路逐漸建成機(jī)車車輛工廠。1952年開(kāi)始自制蒸汽機(jī)車，1958年開(kāi)始自制內(nèi)燃機(jī)車，1960年開(kāi)始自制電力機(jī)車。到1981年止，三種機(jī)車的總臺(tái)數(shù)為1949年的2.5倍；客車的總輛數(shù)為1949年的4倍，貨車的總輛數(shù)為 1949年的5.7倍。主要干線上的列車牽引總重由1949年的1600噸提高到1981年的3500噸。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)鐵路承擔(dān)的客貨運(yùn)量也逐年增長(zhǎng)，到1981年，中國(guó)鐵路承擔(dān)的年客運(yùn)量為9.53億人，占當(dāng)年全國(guó)現(xiàn)代化旅客運(yùn)輸?shù)?4.3％，為1949年的9.2倍；承擔(dān)的年貨運(yùn)量為10.77億噸，占當(dāng)年全國(guó)現(xiàn)代化貨物運(yùn)輸?shù)?9.4％，為1949年的19.2倍。
二、30年中火車的六次大提速
1997年4月1日第一次提速：提速主要在京廣、京滬、京哈三大干線進(jìn)行。允許時(shí)速超過(guò)120公里的線路延長(zhǎng)為1398公里，時(shí)速超過(guò)140公里的線路延長(zhǎng)為588公里，時(shí)速超過(guò)160公里的線路延長(zhǎng)為752公里。
1998年10月1日第二次提速：提速范圍重點(diǎn)還是上述三大干線。允許時(shí)速超過(guò)120公里的線路延長(zhǎng)為6449公里，時(shí)速超過(guò)140公里的線路延長(zhǎng)為3522公里，時(shí)速超過(guò)160公里的線路延長(zhǎng)為1104公里。
2000年10月21日第三次提速：提速范圍主要是隴海、蘭新、京
九、和浙贛線。允許時(shí)速超過(guò)120公里的線路延長(zhǎng)為9581公里，時(shí)速超過(guò)140公里的線路延長(zhǎng)為6458公里，時(shí)速超過(guò)160公里的線路為1104公里。
2001年10月21日第四次提速：提速范圍主要是京九線、武昌－成都（漢丹、襄渝、達(dá)成）、京廣線南段、浙贛線和哈大線。允許時(shí)速超過(guò)120公里的線路延長(zhǎng)為13166公里，時(shí)速超過(guò)140公里的線路延長(zhǎng)為9779公里，時(shí)速超過(guò)160公里的線路為1104公里。
2004年4月18日，中國(guó)鐵路第五次大提速。
2007年4月18日，鐵道部決定實(shí)施第6次提速，一條銀龍靜靜的俯臥在華北平原上，從此把北京和天津兩個(gè)城市更為緊密的聯(lián)系在一起，一列列國(guó)產(chǎn)動(dòng)車組呼嘯而過(guò)，引領(lǐng)著中國(guó)鐵路跑出了令人心跳的速度：394.3公里/小時(shí)！2008年8月1日，耗時(shí)僅三年建成的京津城際鐵路如期運(yùn)營(yíng)，作為我國(guó)第一條具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際一流水平的高速城際鐵路，它翻開(kāi)了中國(guó)鐵路史新的一頁(yè)，高速鐵路時(shí)代已經(jīng)已撲面而來(lái)。中國(guó)鐵路僅3年時(shí)間就跨越了發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路30年的高速歷程，這不僅令世界鐵路同行驚嘆，也讓我們開(kāi)始思考，這樣的奇跡是如何誕生的？
同年11月16日，鐵路提速牽引實(shí)驗(yàn)圓滿結(jié)束并取得成功，技術(shù)裝備取得8方面26項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果。中國(guó)鐵路既有線提速改造水平已跨進(jìn)世界先進(jìn)行列，提速增開(kāi)動(dòng)車組和客車貨運(yùn)同步提高，新動(dòng)車組舒適度大提高考慮集中配餐自動(dòng)售檢票，客運(yùn)專線建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)批準(zhǔn)11重點(diǎn)工程，全國(guó)鐵路第六次提速北京到上海只花10小時(shí)，鐵路第六次大提速依舊繼續(xù)堅(jiān)持“提速不提價(jià)”原則。
三、我國(guó)鐵路五年走了別的國(guó)家鐵路30年的路
其實(shí)遠(yuǎn)觀國(guó)外，我國(guó)鐵路五年走了別的國(guó)家鐵路30年的路，其他國(guó)家高速列車在30年前時(shí)速就達(dá)300公里以上，而當(dāng)時(shí)我國(guó)鐵路旅客列車平均技術(shù)時(shí)速僅為54公里。到2002年底，我國(guó)人年均乘車次數(shù)還不到一次，裝車滿足率僅50%，一票難求，一車難求的緊張局面成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。發(fā)展高速鐵路刻不容緩！在2004年1月時(shí)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路路網(wǎng)規(guī)劃》，確立可客運(yùn)高速、貨運(yùn)重載的發(fā)展方向，拉開(kāi)了大規(guī)模鐵路建設(shè)的序幕，要求在3-5年時(shí)間。2004年4月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)專題會(huì)議研究鐵路機(jī)車車輛裝備有關(guān)問(wèn)題，并下發(fā)了《研究鐵路機(jī)車車輛裝備有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，確定要用3—5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路技術(shù)裝備水平的快速提升、運(yùn)輸能力的快速擴(kuò)充。2005年7月4日，京津城際鐵路——中國(guó)第一條城際高速鐵路正式開(kāi)工建設(shè)。2008年8月1日，京津城際正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)crh3最高運(yùn)營(yíng)時(shí)速350公里，成為世界上運(yùn)營(yíng)速度最快的高速列車。鐵道部副總工程師張曙光自信的說(shuō)：“我們一下子在速度上把世界發(fā)達(dá)國(guó)家甩下了30公里?！?/p>
5年就走完了外國(guó)30年的發(fā)展之路，這奪目的成績(jī)?cè)谟谖覈?guó)高速鐵路選擇了適合我國(guó)國(guó)情的自主創(chuàng)新之路——引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新?！霸谖覈?guó)長(zhǎng)期有一種現(xiàn)象，說(shuō)到原始創(chuàng)新大家腰板挺得很硬，說(shuō)到集成創(chuàng)新說(shuō)話有點(diǎn)突嚕，說(shuō)到引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的時(shí)候，前面幾個(gè)字說(shuō)得很輕，只突出后面三個(gè)字，我認(rèn)為引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新的辦法是最智慧的辦法”，在他看來(lái)在中國(guó)搞創(chuàng)新需要一種大智慧，有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)裝備，通過(guò)消化吸收使之為我所用，提高自主創(chuàng)新的能力，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，“我們應(yīng)該隨時(shí)準(zhǔn)備踩著別人的肩膀往前走”。
我國(guó)鐵路裝備現(xiàn)代化的具體方案是在鐵道部的主導(dǎo)下，利用我國(guó)巨大的市場(chǎng)形成拳頭，聯(lián)合國(guó)內(nèi)科研、設(shè)計(jì)、制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓。值得注意的是，不同于我國(guó)其他行業(yè)的“市場(chǎng)換技術(shù)”，高鐵在向國(guó)外引進(jìn)技術(shù)時(shí)，是鐵道部對(duì)技術(shù)引進(jìn)工作全面負(fù)責(zé)，支付技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用，選擇國(guó)內(nèi)質(zhì)量最好的制造企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，各制造企業(yè)按照鐵道部的統(tǒng)一部署進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施。而不像汽車行業(yè)那樣一個(gè)省設(shè)一個(gè)企業(yè)分別去和外商談判。這樣能在與外商談判時(shí)避免了國(guó)內(nèi)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)，同時(shí)也形成了很強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，“我們把幾個(gè)巴掌形成了一個(gè)拳頭，一致對(duì)外，以很低的成本完成了引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新，只要按這種方式走下去，中國(guó)國(guó)情決定了未來(lái)世界高速鐵路的技術(shù)中心必將在中國(guó)?！辫F道部副總工程師張曙光自信地說(shuō)到。
技術(shù)引進(jìn)來(lái)了，但最關(guān)鍵的還是在再創(chuàng)新方面，在研發(fā)設(shè)計(jì)方面，鐵道部組織高校、各科研院所及各主機(jī)廠分別簽訂了動(dòng)車組引進(jìn)技術(shù)消吸收再創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議書，確定由高校負(fù)責(zé)九大重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目研究，主機(jī)廠和各科研院所作為企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新的主體參與，共有8名院士和近百名教授和研究員、960余名高級(jí)工程師、5000余名工程技術(shù)人員參加，鐵道部和科研單位以重點(diǎn)項(xiàng)目為紐帶，建立了一個(gè)開(kāi)放的、產(chǎn)學(xué)研一體的“高速鐵路建設(shè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新平臺(tái)”，打響了我國(guó)鐵路及相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論與工程技術(shù)研究的聯(lián)合技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
作為空氣動(dòng)力學(xué)方面的專家，清華大學(xué)的盧強(qiáng)教授對(duì)于此次參與科研攻關(guān)的經(jīng)歷感觸頗深，他的項(xiàng)目與鐵道部五分鐘定下了意向、七天簽下了合同、半年時(shí)間就拿出了報(bào)告，“在一般情況下，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、研究、交出報(bào)告一般至少都需要3到5年”，而更讓這位老教授興奮的是，在奧運(yùn)前被邀請(qǐng)去試乘京津城際時(shí)，他驚奇的發(fā)現(xiàn)在車頭一個(gè)裝飾性的車頭已經(jīng)被抹平了，這正是在他交出的報(bào)告中提出一個(gè)結(jié)論：這樣一個(gè)裝飾性的車窗會(huì)造成氣流的斷裂，產(chǎn)生的阻力會(huì)使列車速度降低，其他在報(bào)告中提及的需要修改的地方都做了修改?！耙晕铱蒲卸嗄甑慕?jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度大概都是以5年為單位的，我國(guó)真正創(chuàng)新的成果不多，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的更是少得可憐，而我們半年時(shí)間研究成果在兩個(gè)月以后就被采用了，這樣的轉(zhuǎn)化速度是以月來(lái)計(jì)算的，這是我從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的”。北京航空航天大學(xué)一位專家也提到，這次集體科研攻關(guān)最大的特點(diǎn)就是開(kāi)放性，鐵道部打破了以前的封閉，充分利用了鐵道部外的科研單位；產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)系，研究小組和動(dòng)車組方面直接結(jié)合；再就是打破科研單位之間的界限，“清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等科研單位一起組建了規(guī)格最高的國(guó)家隊(duì)！”
就在這樣一個(gè)龐大的科研國(guó)家隊(duì)的集體努力下，我們?cè)跁r(shí)速200公里及以上動(dòng)車組技術(shù)平臺(tái)上，掌握了高速鐵路的九大關(guān)鍵技術(shù)和十大配套技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，取得了200多項(xiàng)技術(shù)報(bào)告和成果，我國(guó)高速鐵路技術(shù)水平躋身世界先進(jìn)行列。
四、生產(chǎn)企業(yè)的速度：現(xiàn)在的一年頂以前五年
2005年11月，中國(guó)鐵道部與西門子簽下6.9億歐元（折合人民幣63.5億元）的框架協(xié)議，中方購(gòu)買60列高速列車，這也是中國(guó)鐵路首次引進(jìn)時(shí)速300公里以上的高速列車。首批3列機(jī)車和一些重要部件在德國(guó)制造，其余57列將在北車集團(tuán)唐山軌道客車有限公司(以下簡(jiǎn)稱唐車公司)進(jìn)行，正是這57列使這家老國(guó)企煥發(fā)出了新的生機(jī)。
唐車公司是我國(guó)第一家鐵路工廠，具有127年代鐵路客車制造的悠久歷史，1994年至今，為中國(guó)鐵路6次大提速批量提供了新型客車。2005年，公司成為鐵道部確定的高速鐵路客運(yùn)裝備制造基地之一，乘著300km/h動(dòng)車組項(xiàng)目的東風(fēng)，唐車一躍成為世界一流的高速動(dòng)車組制造基地，成為河北省唯一進(jìn)入國(guó)家103家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)單位?！斑@是一次很大的機(jī)遇，我們收獲最大的是因此建設(shè)了一流的設(shè)計(jì)技術(shù)平臺(tái)、工藝技術(shù)平臺(tái)、物流管理平臺(tái)、人才隊(duì)伍平臺(tái)、企業(yè)文化平臺(tái)，完成了自身的工業(yè)化改造。”唐車公司的董事長(zhǎng)余衛(wèi)平這樣說(shuō)到。
為生產(chǎn)350公里動(dòng)車組，唐車已投入了7.5億元進(jìn)行工業(yè)化改造，投入1億多元安排人員赴德國(guó)培訓(xùn)，創(chuàng)新投入比例達(dá)到了1：10，在談及國(guó)產(chǎn)動(dòng)車組盈利的情況時(shí)余衛(wèi)平說(shuō)，“目前我們還處于投入期，利潤(rùn)非常微薄，遠(yuǎn)未到談利潤(rùn)的時(shí)候”，但由于掌握了世界最先進(jìn)高速動(dòng)車組設(shè)計(jì)制造技術(shù)，形成了核心制造能力，他對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)充滿了信心。一位唐車的員工感嘆道，“這幾年一年干掉活相當(dāng)于以前五年干的活?！彪m然目前只拿著1500元左右的工資，但他覺(jué)得照這樣的發(fā)展速度，兩三年后將迎來(lái)好日子。
根據(jù)鐵道部制定的“十一五”規(guī)劃，到2020年我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到9萬(wàn)公里以上，其中，時(shí)速200公里和300公里以上的客運(yùn)專線、城際鐵路里程將達(dá)到7000公里，將有700組高速列車行駛在中國(guó)的鐵路上?！拔磥?lái)5年，世界高鐵的技術(shù)領(lǐng)地必將在中國(guó)，因?yàn)閺膩?lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家有如此大的市場(chǎng)容量?！本拖褚晃蝗毡靖哞F專家說(shuō)的那樣。中國(guó)鐵路必將以驚人的速度飛躍入高速時(shí)代，京津城際僅僅只是中國(guó)一個(gè)開(kāi)始。我們的鐵路未來(lái)會(huì)更好。
第二篇：改革開(kāi)放30年精神文明建設(shè)回顧與思考
《改革開(kāi)放30年精神文明建設(shè)回顧與思考》調(diào)研提綱
1、對(duì)改革開(kāi)放30年首府精神文明建設(shè)的總體評(píng)價(jià)？
答：在首府精神文明建設(shè)的推動(dòng)下，首府的市民的素質(zhì)有很大的提高。教育、科學(xué)、文化知識(shí)和人們思想、政治、道德水平也有所提高。我區(qū)的經(jīng)濟(jì)也有飛速的發(fā)展。
2、對(duì)改革開(kāi)放30年，全國(guó)、全區(qū)、全市精神文明建設(shè)都有哪些重要會(huì)議和重大部署？
答：①呼和浩特市精神文明建設(shè)委員會(huì)全體會(huì)議；②中央召開(kāi)精神文明建設(shè)會(huì)議“認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建工作和社會(huì)事務(wù)管理工作?！敝袑?duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)“十一五”期間和2006年精神文明建設(shè)和社會(huì)事務(wù)管理工作提出的要求。③內(nèi)蒙古精神文明研究會(huì)成立大暨公民道德建設(shè)研討會(huì)。④內(nèi)蒙古研究部署懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。⑤免除中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。⑥全國(guó)人民開(kāi)展“八榮八恥”建設(shè)社會(huì)主義榮辱觀。⑦奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，開(kāi)展“講文明、樹新風(fēng)”的活動(dòng)，使國(guó)名素質(zhì)有明顯的提高。
3、你記憶中，改革開(kāi)放30年首府精神文明建設(shè)都有哪些深遠(yuǎn)的重大活動(dòng)？（市民教育和精神文明建設(shè)活動(dòng)）
答：①每屆的《昭君文化節(jié)》和《國(guó)際草原文化節(jié)》的成功召開(kāi)。②關(guān)于中小學(xué)生道德規(guī)范的教育。開(kāi)展市民行為陋習(xí)，深入開(kāi)展“與文明同行，做可愛(ài)的呼和浩特人” ③繼續(xù)深化“六個(gè)百萬(wàn)”（百萬(wàn)市民治環(huán)境、講公德、明禮儀、鑄誠(chéng)信、強(qiáng)素質(zhì)、獻(xiàn)愛(ài)心）活動(dòng)的同時(shí)，圍繞做大、做實(shí)、做強(qiáng)的思路，著力做好三方面工作。④以落實(shí)“五個(gè)一批”為抓手，提升未成年人思想道德建設(shè)的組織化程度。⑤以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，為構(gòu)建市民終身教育體系提供項(xiàng)目支撐。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)之城”是提升城市“軟實(shí)力”，推進(jìn)科教興市的重要抓手。
4、首府市民素質(zhì)最差的時(shí)候是什么時(shí)候，最突出的都有哪些不文明的表現(xiàn)？ 答：我覺(jué)得最差的時(shí)候是1998年到2000的時(shí)候，當(dāng)時(shí)只要有個(gè)墻角的地方，不是垃圾堆，就是“廁所”，隨地大小便的人隨處可見(jiàn)，馬路上也很不整潔。
5、首府市民素質(zhì)是什么開(kāi)始有所提高，具體表現(xiàn)?（也可以列舉人和事）答：我覺(jué)得大概是2005年以后，府市民素質(zhì)開(kāi)始有所提高。隨地大小便的很少見(jiàn)了。馬路上也很干凈，很整齊。十字路口的秩序也很井然，闖紅燈也很少。
6、你認(rèn)為首府精神文明建設(shè)有哪些成就？
答：①新修了很多公共娛樂(lè)場(chǎng)所（如東河廣場(chǎng)、成吉思汗廣場(chǎng)、各區(qū)區(qū)政府廣場(chǎng)、大青山青少年教育基地等場(chǎng)所）②新烏蘭恰特大劇院和新博物館的免費(fèi)開(kāi)放。③新建了很多公共廁所，為市民提供了而方便。④道路擴(kuò)寬，路燈明亮，路牌清晰。⑤對(duì)中小學(xué)生的思想道德建設(shè)的活動(dòng)增多。⑥新增馬路上的垃圾筒，給我們帶來(lái)了方便。
7、你認(rèn)為首府精神文明建設(shè)有哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)？
答：①幫助未成年人全面提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，使他們德、智、體、美全面發(fā)展。②在全區(qū)和校園中開(kāi)展“我為首府提建議”的活動(dòng)，向全區(qū)市民征求意見(jiàn)。
8、你認(rèn)為今后應(yīng)該如何更好的開(kāi)展精神文明建設(shè)工作？
答：①增加一些大型首府精神文明建設(shè)的活動(dòng)。②開(kāi)展首府精神文明建設(shè)進(jìn)校園活動(dòng)。③在大街醒目地方增設(shè)標(biāo)語(yǔ)。
答題人：呼和浩特市第39中學(xué)高二（3）班，羅森蔚
2008年11月6日 星期四
第三篇：改革開(kāi)放30年黨的建設(shè)回顧與思考—習(xí)近平[推薦]
改革開(kāi)放30年黨的建設(shè)回顧與思考
習(xí)近平
今年是改革開(kāi)放30周年。這30年是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上很不尋常的30年，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，黨的建設(shè)也取得了巨大進(jìn)步，值得大書特書。在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年之際，回顧總結(jié)黨的建設(shè)的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們?nèi)嫔羁痰卣J(rèn)識(shí)這30年的歷史，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?；谝陨峡紤]，我今天專門講講改革開(kāi)放30年黨的建設(shè)。30 年黨的建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)，內(nèi)容非常豐富，是一個(gè)很大的題目，是一篇很大的文章。這里，我只是從有限的幾個(gè)角度談?wù)勛约旱囊恍┏醪秸J(rèn)識(shí)和思考，同大家一起研究討論。
一、30年黨的建設(shè)的歷史背景和偉大進(jìn)程
1978年12月，我們黨召開(kāi)了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)。以此為標(biāo)志，開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，也開(kāi)啟了黨的建設(shè)的歷史新時(shí)期。從那時(shí)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)新的壯麗史詩(shī)?？偨Y(jié)這30年黨的建設(shè)，必須與黨在這一時(shí)期的歷史任務(wù)和偉大實(shí)踐緊密聯(lián)系起來(lái)，必須把黨的建設(shè)放到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景、大環(huán)境中去考察、去把握。
(一)這30年黨的建設(shè)，是在世界形勢(shì)發(fā)生重大而深刻變化的國(guó)際背景下進(jìn)行的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的30年，整個(gè)世界發(fā)生了大變化大調(diào)整，這種變化和調(diào)整的劇烈和深刻程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料。最顯著最重大的變化，就是和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，蘇聯(lián)解體、東歐劇變、兩極格局終結(jié)，世界社會(huì)主義發(fā)生嚴(yán)重曲折，西方資本主義出現(xiàn)種種新情況，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。新科技革命及其帶來(lái)的重大科技發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了前所未有的深刻變化。所有這些，引起全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。與時(shí)代、實(shí)踐和科技的發(fā)展相聯(lián)系，從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始，在世界范圍內(nèi)興起了以增強(qiáng)綜合國(guó)力為中心目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)浪潮，這個(gè)浪潮涉及國(guó)家之廣泛、涉及領(lǐng)域之全面、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)久，都具有標(biāo)志性的時(shí)代意義。如此深刻、如此巨大的變化，給我們黨和黨的建設(shè)帶來(lái)許多新機(jī)遇，有利于我們科學(xué)、全面地認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)自己，緊跟時(shí)代進(jìn)步潮流，有利于廣大黨員和干部開(kāi)闊視野、樹立世界眼光，煥發(fā)自強(qiáng)不息、奮力拼搏、改革創(chuàng)新精神，同時(shí)也給我們黨提出不少新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)?？茖W(xué)判斷和全面把握國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，正確應(yīng)對(duì)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化以及科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，妥善處理影響世界和平與發(fā)展的各種復(fù)雜和不確定因素，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中又好又快地發(fā)展自己，在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這是我們黨在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期長(zhǎng)期面對(duì)的重大課題。切實(shí)解決好這個(gè)重大課題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、執(zhí)政能力特別是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力，提出了新的更高要求。
(二)這30年黨的建設(shè)，是在我國(guó)經(jīng)歷舉世矚目的歷史大轉(zhuǎn)折和事業(yè)大發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境中進(jìn)行的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的30年，是世界發(fā)生大變化大調(diào)整的時(shí)期，也是中國(guó)發(fā)生廣泛而深刻變革的時(shí)期。這一時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放、最顯著的成就是快速發(fā)展、最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。30年來(lái)，從農(nóng)村到城市，從沿海到沿江沿邊到內(nèi)陸，從東部到中西部，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，全面改革和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程勢(shì)不可當(dāng)、蓬勃向前。這場(chǎng)歷史上從未有過(guò)的大改革大開(kāi)放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位對(duì)外開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，使中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力獲得新的巨大解放，社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大生命力，馬克思主義在中國(guó)煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大感召力。改革開(kāi)放不僅帶來(lái)了黨和人民事業(yè)的大發(fā)展，使中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌發(fā)生了歷史性變化，而且?guī)?lái)了黨的建設(shè)的新進(jìn)步，極大地增強(qiáng)了我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。同時(shí)必須看到，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放這場(chǎng)新的偉大革命，既給黨注入巨大活力，也使黨在深刻變化的社會(huì)環(huán)境中面臨一系列新課題新考驗(yàn)。如何在深化改革中結(jié)合新的實(shí)際繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和消極腐敗現(xiàn)象對(duì)黨的肌體的侵蝕，堅(jiān)定廣大黨員、干部正確的理想信念；如何在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的情況下適應(yīng)新要求、學(xué)習(xí)新知識(shí)、鍛煉新本領(lǐng)，既防止外來(lái)的錯(cuò)誤和腐朽沒(méi)落思想文化的滲透，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義在全黨全國(guó)的指導(dǎo)地位，又積極吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果來(lái)建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這同樣是我們黨在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期長(zhǎng)期面對(duì)的重大課題。切實(shí)解決好這些重大課題，是我們黨必須經(jīng)受住的考驗(yàn)。
(三)這30年黨的建設(shè)，是在黨的隊(duì)伍和自身狀況發(fā)生重大而深刻變化的情況下進(jìn)行的。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)成為世界上黨員數(shù)量最多的特大型政黨。新中國(guó)成立之初，我們黨的黨員總數(shù)是440多萬(wàn)，他們基本上都參加過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮和對(duì)敵斗爭(zhēng)的鍛煉。改革開(kāi)放之初，我們黨的黨員總數(shù)發(fā)展到3600多萬(wàn)，其中絕大多數(shù)是新中國(guó)成立后入黨的。到2007年底，全國(guó)黨員總數(shù)已達(dá)到7400多萬(wàn)，近70%是改革開(kāi)放以來(lái)入黨的。改革開(kāi)放30年來(lái)，雖然新中國(guó)成立前入黨的黨員所占的比例越來(lái)越少，但一批又一批工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人以及新社會(huì)階層中的先進(jìn)分子被吸收到黨內(nèi)來(lái)，為我們黨增添了新鮮血液，從而使黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布得到新的改善和優(yōu)化。毫無(wú)疑問(wèn)，黨員數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)，一方面壯大和充實(shí)了黨的力量，是我們黨興旺發(fā)達(dá)、富有凝聚力和吸引力的重要體現(xiàn)；另一方面，使教育和管理黨員的任務(wù)也比以往任何時(shí)候都更加艱巨繁重。如何把廣大黨員教育管理好，充分發(fā)揮先鋒模范作用，特別是如何建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是黨的自身建設(shè)必須解決好的一個(gè)重大問(wèn)題。還要看到，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化并不斷發(fā)展，人們的就業(yè)狀況發(fā)生了很大變化，活動(dòng)的范圍和領(lǐng)域也更加廣泛，流動(dòng)性比過(guò)去大大增強(qiáng)。截至2007年底，全國(guó)在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中就業(yè)的黨員總數(shù)為400多萬(wàn)，全國(guó)流動(dòng)黨員為200多萬(wàn)。在這種情況下，黨的工作如何切實(shí)有效地覆蓋社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括如何加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中黨的工作，切實(shí)把這些領(lǐng)域的群眾團(tuán)結(jié)和組織在黨的周圍，這無(wú)疑是黨的建設(shè)一個(gè)嶄新的課題。另外，隨著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同的利益訴求不僅會(huì)在干部群眾的工作和生活中表現(xiàn)出來(lái)，也會(huì)在不同地方、不同領(lǐng)域、不同部門表現(xiàn)出來(lái)。如何既最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的蓬勃活力，又始終保證全黨同志按照黨的奮斗目標(biāo)、按照國(guó)家和人民的最高利益來(lái)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現(xiàn)象，這也是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大問(wèn)題。類似這樣的問(wèn)題還有不少，都是我們必須認(rèn)真研究解決的。
總起來(lái)說(shuō)，這30年黨的建設(shè)是在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生重大而深刻變化的大背景下進(jìn)行的，是在黨的歷史方位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的大環(huán)境中進(jìn)行的。我們黨自1949年在全國(guó)范圍執(zhí)政以來(lái)特別是1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個(gè)受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變，集中反映了我們黨80多年來(lái)所取得的巨大成就和進(jìn)步，也反映出執(zhí)政黨不同于領(lǐng)導(dǎo)革命的黨、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重大區(qū)別。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，執(zhí)政黨的建設(shè)和管理比沒(méi)有執(zhí)政的黨要艱難得多，在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)黨比在封閉半封閉和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)黨所面臨的情況要復(fù)雜得多?？茖W(xué)判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政遇到的新情況新問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，始終成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是改革開(kāi)放歷史新時(shí)期黨的建設(shè)的主題。
圍繞這個(gè)主題，30年來(lái)黨的建設(shè)經(jīng)歷了波瀾壯闊、與時(shí)俱進(jìn)的偉大進(jìn)程。
從1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)到1989年6月黨的十三屆四中全會(huì)這11年，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思列寧主義、毛澤東思想創(chuàng)造性地運(yùn)用于當(dāng)代中國(guó)，創(chuàng)立鄧小平理論，在開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義新道路的歷史進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。
粉碎“四人幫”、結(jié)束“文化大革命”后，我們黨面臨一個(gè)重大歷史關(guān)頭，就是能否扭轉(zhuǎn)十年內(nèi)亂造成的嚴(yán)重局勢(shì)，從困難中重新奮起，為中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展開(kāi)辟新的道路。黨的十一屆三中全會(huì)和這次全會(huì)形成的實(shí)際上以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起這個(gè)艱巨使命，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在撥亂反正的基礎(chǔ)上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，吹響了走自己的路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代號(hào)角，指引全黨全國(guó)各族人民在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上闊步前進(jìn)。在這個(gè)進(jìn)程中，黨中央明確提出要適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密聯(lián)系黨的基本路線和中心任務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。圍繞這個(gè)目標(biāo)，黨中央對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作出了一系列重大決策和部署。其中包括：為健全黨規(guī)黨法，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，黨的十二大制定了新黨章；根據(jù)歷史轉(zhuǎn)折的新要求，提出在革命化的前提下實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)際存在的終身制，調(diào)整和充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)新老干部的交替與合作；從1983年起用3年時(shí)間對(duì)黨的思想、作風(fēng)和組織進(jìn)行了一次全面整頓；恢復(fù)和新建各級(jí)黨校，籌建國(guó)家行政學(xué)院，大力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)；提出并探索黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，在黨政分開(kāi)、下放權(quán)力、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)民主法制建設(shè)等方面采取了若干改革措施，等等?；仡欬h的十一屆三中全會(huì)以來(lái)11年的歷程可以清楚地看到，正是因?yàn)辄h的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了新時(shí)期黨的建設(shè)的新進(jìn)步，才從根本上保證了改革開(kāi)放的起步和不斷推進(jìn)，保證了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的開(kāi)創(chuàng)和不斷發(fā)展。從1989年6月黨的十三屆四中全會(huì)到2002年11月黨的十六大這13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持改革開(kāi)放、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)立“三個(gè)代表”重要思想，在全面開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史進(jìn)程中把黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向了21世紀(jì)。
20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)內(nèi)發(fā)生政治**，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云突變，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力。在這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大歷史關(guān)頭，受命于危難之際的以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，緊緊依靠黨和人民，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，開(kāi)創(chuàng)全面開(kāi)放新局面，繼續(xù)引領(lǐng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的航船沿著正確方向破浪前進(jìn)。在這個(gè)進(jìn)程中，黨中央從多方面采取措施全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，及時(shí)作出一系列重要決定，發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》等一系列重要文件，要求各級(jí)黨委全面按照黨的基本路線的要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風(fēng)不正、紀(jì)律松弛等突出問(wèn)題并取得明顯成效。1992年初鄧小平同志視察南方發(fā)表重要講話和黨的十四大以后，黨中央根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，相繼就全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、深入持久開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)等作出了部署。黨的十四屆四中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。從1995年開(kāi)始，用3年時(shí)間對(duì)處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的農(nóng)村基層組織進(jìn)行集中整頓工作。黨的十五大明確提出了面向新世紀(jì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)、總體部署和戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十五大以后，在全黨興起了學(xué)習(xí)鄧小平理論新高潮，在全國(guó)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，明確提出把符合黨員條件的新社會(huì)階層中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，果斷作出軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)和黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)脫鉤，實(shí)行收支兩條線、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)制度等重大決策。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)這13年，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，我們遇到的關(guān)系我國(guó)穩(wěn)定、安全和發(fā)展全局的政治、經(jīng)濟(jì)、自然風(fēng)險(xiǎn)頻頻發(fā)生。我們黨所以能夠經(jīng)受住前進(jìn)道路上各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，根本的一條就在于不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
從2002年11月黨的十六大到現(xiàn)在的6年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定不移地把黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)推向前進(jìn)。
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。在這個(gè)進(jìn)程中，黨中央根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求和黨的自身狀況，牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵、以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)、以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。在執(zhí)政能力建設(shè)上，黨的十六屆四中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)部署。在思想理論建設(shè)上，先后部署在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，出版并組織全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，提出在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)上，把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位來(lái)抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核、評(píng)價(jià)和使用干部，注重在基層和生產(chǎn)一線鍛煉和選拔干部，先后頒布《公務(wù)員法》 和一系列法規(guī)性文件，積極推進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定》，頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《2006—2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，建立中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院和大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院。在黨內(nèi)民主建設(shè)上，健全和完善地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)選舉制度改革，頒布《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，從中央到地方陸續(xù)建立巡視制度。在基層黨組織建設(shè)上，先后下發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村、街道社區(qū)、中央企業(yè)、高校和非公有制企業(yè)黨建工作意見(jiàn)，撥?？罴訌?qiáng)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作和基層黨組織陣地建設(shè)，選派大學(xué)生到農(nóng)村任職。在反腐倡廉建設(shè)上，頒布實(shí)施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，等等。黨的十六大以來(lái)黨中央采取一系列措施加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，有力地推動(dòng)和保證了全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行。
回顧改革開(kāi)放以來(lái)黨的建設(shè)的歷史進(jìn)程我們看到，30年來(lái)以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。這30年黨的建設(shè)偉大實(shí)踐，是一個(gè)不斷總結(jié)和運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的歷史進(jìn)程。我們黨不僅科學(xué)總結(jié)自身的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以后和改革開(kāi)放以來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，而且科學(xué)總結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)特別是蘇聯(lián)東歐國(guó)家共產(chǎn)黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；不僅深入系統(tǒng)地研究馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律，而且科學(xué)研究世界各國(guó)政黨治國(guó)理政的有益經(jīng)驗(yàn)。正是通過(guò)這種多方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，使黨的建設(shè)工作在歷史的比較、國(guó)際的觀察、現(xiàn)實(shí)的把握中開(kāi)闊了視野、深化了認(rèn)識(shí)、提高了水平。這30年黨的建設(shè)偉大實(shí)踐，又是一個(gè)與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的歷史進(jìn)程。建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是改革開(kāi)放歷史新時(shí)期我們黨全部理論和實(shí)踐的主題。30 年來(lái)，我們黨堅(jiān)持推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅為偉大事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，黨的自身建設(shè)也在推進(jìn)偉大事業(yè)的實(shí)踐中得到了改進(jìn)和加強(qiáng)。
二、30年黨的建設(shè)取得的成績(jī)和進(jìn)步
30年黨的建設(shè)在開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)中與時(shí)俱進(jìn)，取得的成績(jī)和進(jìn)步是多方面的、有目共睹的。這些成績(jī)和進(jìn)步，我體會(huì)主要有以下七個(gè)方面。
(一)確立和堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。黨的思想路線是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的集中體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本觀點(diǎn)和根本方法。思想路線對(duì)頭不對(duì)頭，對(duì)我們黨和黨的事業(yè)至關(guān)重要。黨的十一屆三中全會(huì)前后我們黨領(lǐng)導(dǎo)和支持的關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論之所以意義重大而深遠(yuǎn)，就在于這場(chǎng)討論沖破長(zhǎng)期個(gè)人崇拜和“兩個(gè)凡是”的束縛，恢復(fù)了我們黨一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線，打開(kāi)了中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)步的思想閘門，使我們黨煥發(fā)出勃勃生機(jī)。正如鄧小平同志指出的：“真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論是基本建設(shè)，不解決思想路線問(wèn)題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來(lái)，制定了也貫徹不下去。”30年來(lái)，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)觀察世界、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持從改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐和人民群眾的生動(dòng)創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取營(yíng)養(yǎng)，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、富于創(chuàng)造性。在黨的思想路線指引下，廣大黨員和干部解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，研究新情況、解決新問(wèn)題。積極探索、講求實(shí)效在黨內(nèi)形成風(fēng)氣，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道?？梢哉f(shuō)，這是30年黨的建設(shè)取得的根本的、最富有意義的成績(jī)和進(jìn)步，必將在今后黨和國(guó)家生活中長(zhǎng)期發(fā)揮重大作用。
(二)確立和堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。黨的政治路線是黨根據(jù)自己的性質(zhì)、宗旨、最高綱領(lǐng)和一定歷史階段的中心任務(wù)制定的行動(dòng)基本準(zhǔn)則，是黨的各項(xiàng)具體工作路線和具體方針政策的“綱”。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固?！秉h的十一屆三中全會(huì)前我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的根本原因之一，就是黨的政治路線出了問(wèn)題，在社會(huì)主義改造基本完成后還以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，長(zhǎng)期把發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)推到次要地位。這30年我們黨之所以能夠以新的面貌和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)新的歷史任務(wù)而奮斗并取得舉世矚目的成就，根本的一條就是確立和毫不動(dòng)搖地貫徹“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。實(shí)踐證明，黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，是我們黨、我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石；改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。30年來(lái)，我們黨緊緊圍繞黨的基本路線堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要求黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作都要服從服務(wù)于黨的基本路線，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢牢把握“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”之間相互貫通、相互依存、不可分割的關(guān)系，堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全部工作之中。特別是在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生重大變化的時(shí)候，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，在遇到各種干擾的時(shí)候，我們黨都教育和引導(dǎo)廣大黨員干部保持清醒頭腦，把思想統(tǒng)一到黨的基本路線上來(lái)，從而使黨的基本路線日益深入人心，全黨貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。這同樣是30年來(lái)黨的建設(shè)取得的根本的、最富有意義的成績(jī)和進(jìn)步，同樣將在今后黨和國(guó)家生活中長(zhǎng)期發(fā)揮重大作用。
(三)堅(jiān)持推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論武裝工作，在加強(qiáng)黨的理論建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)，世界在變化，中國(guó)在前進(jìn)，人民群眾的偉大實(shí)踐在發(fā)展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結(jié)實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，借鑒當(dāng)代人類文明的有益成果，在理論上不斷拓展新視野，作出新概括。我們黨不負(fù)時(shí)代和人民的期望，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，先后形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，黨的十六大以后又提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開(kāi)拓了馬克思主義中國(guó)化新境界。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。形成這個(gè)理論體系，是30 年來(lái)我們黨在理論上政治上的最大收獲。馬克思主義理論素養(yǎng)是共產(chǎn)黨人綜合素質(zhì)的核心和靈魂。30年來(lái)我們黨堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持開(kāi)展馬克思主義理論宣傳普及活動(dòng)，大力推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化。我們黨始終把學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義理論特別是馬克思主義中國(guó)化最新成果作為黨員和干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、黨的理論武裝工作就跟進(jìn)一步，著力推進(jìn)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，幫助廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性?？梢哉f(shuō)，這30年是黨的理論創(chuàng)新相當(dāng)活躍的時(shí)期，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大普及的時(shí)期，也是黨的理論創(chuàng)新成果被越來(lái)越多的黨員和群眾所學(xué)習(xí)、所接受、所掌握、所運(yùn)用，理論成果變?yōu)榫薮笪镔|(zhì)力量的時(shí)期。
(四)確立和堅(jiān)持馬克思主義的組織路線，在加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。黨的組織路線是由黨的政治路線決定并為政治路線服務(wù)的。30年來(lái)，圍繞為黨的政治路線服務(wù)的根本任務(wù)，我們黨不斷豐富和發(fā)展了黨的組織路線。從干部隊(duì)伍“四化”方針，到建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，再到把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；從落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，到提出人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和黨管人才原則，再到確立“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針，黨的組織路線的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，更加符合時(shí)代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨以建立健全選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革，從建立干部離休退休制度、下放干部管理權(quán)限、實(shí)行干部分類管理到建立健全公務(wù)員制度，從擴(kuò)大干部工作中的民主、建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和交流機(jī)制到堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、提高選人用人公信度，都取得重大進(jìn)展。我們黨認(rèn)真貫徹黨的組織路線和干部政策，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的作用，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就了一支總體上適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的干部隊(duì)伍，形成了一茬又一茬朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。整個(gè)干部隊(duì)伍和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)大大改善。我們黨創(chuàng)造性地抓人才工作，創(chuàng)新和完善人才工作體制機(jī)制，逐步建立有利于各類人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、各盡其能的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制；健全和完善高層次人才、高技能人才和人才市場(chǎng)體系建設(shè)，著力提高黨政干部人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍的基本素質(zhì)；努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。這些工作都取得了重要進(jìn)展和成效。30年來(lái)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)和進(jìn)步，為不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才保證。
(五)堅(jiān)持不懈地做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨對(duì)在“文化大革命”中遭受嚴(yán)重破壞的基層黨組織進(jìn)行了多次整頓，使黨的基層組織得到恢復(fù)、鞏固和發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的展開(kāi)和不斷深化，各級(jí)黨委圍繞中心、服務(wù)大局，從實(shí)際出發(fā)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、事業(yè)單位等基層黨組織建設(shè)；同時(shí)積極進(jìn)行調(diào)整基層黨組織設(shè)置方式、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容的探索，認(rèn)真研究解決加強(qiáng)社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，創(chuàng)造了把基層黨組織建在社區(qū)、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在社區(qū)樓道等新經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。30年來(lái)，廣大基層黨組織結(jié)合各自特點(diǎn)努力工作，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，為推動(dòng)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)黨委大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)黨員教育管理，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理工作，積極探索建立健全新形勢(shì)下黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造積累了新的經(jīng)驗(yàn)；按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作，積極穩(wěn)妥地在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。廣大黨員在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中開(kāi)拓進(jìn)取，積極奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。特別是在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前，在關(guān)鍵時(shí)刻和危急關(guān)頭，許許多多的共產(chǎn)黨員不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、舍生忘死、沖在前面，充分展示了新時(shí)期共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格和時(shí)代風(fēng)范。
(六)著力增強(qiáng)和鞏固新的歷史條件下黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，我們黨最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨的作風(fēng)方面的問(wèn)題、脫離群眾的問(wèn)題、消極腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延的問(wèn)題，會(huì)比以往任何時(shí)候都更加突出地表現(xiàn)出來(lái)。我們黨在改革開(kāi)放之初就清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，反復(fù)告誡全黨要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，反對(duì)和防止各種不正之風(fēng)；以后又反復(fù)強(qiáng)調(diào)越是改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，越要堅(jiān)持不懈地反對(duì)和防止腐敗，越要提高拒腐防變的能力。30年來(lái)，我們黨在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)上采取了許多重大措施，1990年黨的十三屆六中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，2001年黨的十五屆六中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署，提出了一系列重要舉措。這些年來(lái)，按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和一靠教育、二靠制度的要求，各級(jí)黨委在解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。黨的十六大以來(lái)，各級(jí)黨委按照中央的要求和部署，大力倡導(dǎo)以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥等“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，更加關(guān)注民生，切實(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，提高了黨的公信力，密切了黨群關(guān)系。30年來(lái)，我們黨針對(duì)新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的情況，堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放、一手抓懲治腐敗，堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我們黨堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐倡廉三項(xiàng)工作格局，筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道上。我們黨確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)的階段性成果。我們黨改革反腐敗工作體制，恢復(fù)中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，政府系統(tǒng)成立監(jiān)察部門，檢察院設(shè)立反貪局，組建國(guó)家預(yù)防腐敗局，紀(jì)檢部門和監(jiān)察部門合署辦公，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，等等。這些舉措，已經(jīng)并將繼續(xù)在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮重要作用。(七)不斷推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，在加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須依靠制度的保障。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)黨和國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，把制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，既用制度建設(shè)來(lái)促進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展，又用制度建設(shè)來(lái)鞏固黨的建設(shè)取得的成果，努力探索注重從制度上建設(shè)黨的新經(jīng)驗(yàn)新路子。黨章是黨的根本規(guī)章，是黨的全部活動(dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù)。黨章的修改和完善是黨的制度建設(shè)的最重要內(nèi)容。黨的十二大制定了新黨章，之后經(jīng)過(guò)黨的十三大到黨的十七大歷次黨代會(huì)的修改，黨章不斷得到與時(shí)俱進(jìn)的充實(shí)和完善。根據(jù)黨章精神，適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，我們黨不斷完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度上取得新進(jìn)展。我們黨把黨內(nèi)民主提升到關(guān)系黨的生命的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)并取得重大進(jìn)展。一是黨的代表大會(huì)制度得到健全。1985年制定《關(guān)于黨的地方各級(jí)代表大會(huì)若干具體問(wèn)題的暫行規(guī)定》，標(biāo)志著黨的各級(jí)代表大會(huì)逐步走向制度化。黨的十二大以來(lái)，歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)都按期召開(kāi)，地方各級(jí)黨代會(huì)的議程、選舉進(jìn)一步規(guī)范，黨代表大會(huì)在黨和國(guó)家政治生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。黨的十七大又決定實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制，黨的代表大會(huì)制度進(jìn)一步完善。二是黨內(nèi)選舉制度不斷完善。差額選舉的范圍擴(kuò)大到各級(jí)黨代會(huì)代表，基層黨組織委員、書記，地方各級(jí)黨委委員、常委，中央委員會(huì)委員。1990年和1994年黨中央分別頒布了黨的基層組織和地方組織選舉工作暫行條例，使黨的基層組織和地方組織選舉工作進(jìn)一步規(guī)范和制度化。黨的十七大前后，進(jìn)行了民主推薦黨和國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人選的實(shí)踐。三是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度更加規(guī)范。黨中央制定并不斷完善中央政治局、中央政治局常委會(huì)、中央書記處工作規(guī)則，連同1996年頒布試行的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，標(biāo)志著黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策逐步制度化、規(guī)范化。黨的十六大以后，建立了中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，黨的十七大進(jìn)一步提出推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制度，這是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度的重大進(jìn)步。
以上我從七個(gè)方面對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)黨的建設(shè)取得的重大成績(jī)和進(jìn)步進(jìn)行了粗線條的梳理。當(dāng)然，這種梳理沒(méi)有也不可能全部覆蓋30年黨的建設(shè)的豐富實(shí)踐。從這些成績(jī)和進(jìn)步可以看到，30年來(lái)黨的建設(shè)新的偉大工程的開(kāi)創(chuàng)和不斷推進(jìn)，有力地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階地不斷邁向新高度，站在了今天的歷史起點(diǎn)上。這30年是我們黨堅(jiān)持不懈抓黨的建設(shè)的30年，也是我國(guó)綜合國(guó)力和人民生活水平提高最快的30年。30年來(lái)，一些國(guó)家的共產(chǎn)黨改旗易幟，一些長(zhǎng)期執(zhí)政的老黨、大黨先后丟掉執(zhí)政地位。與此形成鮮明對(duì)照的是，我們黨經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，不僅團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，而且黨的執(zhí)政能力不斷得到提高，黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固。30年的成就，凸顯了辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。30年的實(shí)踐再一次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得勝利，而且能夠領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得勝利，不愧為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是無(wú)負(fù)于人民重托和希望的馬克思主義執(zhí)政黨。
三、30年黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新成果
馬克思、恩格斯創(chuàng)立了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)十月革命取得勝利，使社會(huì)主義從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也使馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，形成了具有中國(guó)特色的毛澤東建黨思想，豐富了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)內(nèi)容十分豐富，其中最基本、最核心的思想是：無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的解放事業(yè)必須有一個(gè)以科學(xué)理論為指導(dǎo)的先進(jìn)政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)；這個(gè)黨必須是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)和其他革命群眾中的先進(jìn)分子所組成；這個(gè)黨必須把建立、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的政治綱領(lǐng)；這個(gè)黨的理論和路線方針政策，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，符合本國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益；這個(gè)黨必須把實(shí)行民主集中制作為自己的根本組織原則，始終保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和生機(jī)活力；這個(gè)黨必須通過(guò)黨的各級(jí)組織在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐中的實(shí)際表現(xiàn)和作用，通過(guò)全體黨員高度的思想覺(jué)悟和奉獻(xiàn)精神來(lái)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，等等。這些基本思想，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是正確的，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了理論指南。
這30年，我們黨在帶領(lǐng)人民建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，緊緊圍繞在長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個(gè)根本問(wèn)題，在實(shí)踐上和理論上進(jìn)行了積極探索，繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)地全面推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化及其給我們黨帶來(lái)的影響，明確提出“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。圍繞這個(gè)目標(biāo)，鄧小平同志對(duì)在改革開(kāi)放中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正確把握黨的歷史方位，明確提出在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須切實(shí)解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來(lái)、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題。圍繞這個(gè)目標(biāo)，江澤民同志對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，面對(duì)21世紀(jì)黨面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)明確提出，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨。圍繞這個(gè)目標(biāo)，黨中央對(duì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。30年來(lái)，我們黨關(guān)于黨的建設(shè)提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷很多，下面我根據(jù)自己的理解，談?wù)勂渲邪藗€(gè)重要思想。
(一)關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要思想。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是由黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命決定的，因而是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，我們黨從新的實(shí)際出發(fā)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的根本方針提出來(lái)并認(rèn)真加以實(shí)施，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們黨明確提出治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力，治國(guó)必會(huì)正確有效。我們黨明確提出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是對(duì)黨的建設(shè)的全面性要求，要嚴(yán)格按照黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；要對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)；要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等。我們黨明確提出，在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，要牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不放松；明確提出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，各級(jí)黨委都要建立和健全抓黨的建設(shè)的責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；明確提出在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實(shí)做到高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn)。這些重要思想，以新的內(nèi)容豐富了我們黨管黨治黨的方針和理論。
(二)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要思想。馬克思主義政黨執(zhí)政以后，面對(duì)地位、環(huán)境和歷史任務(wù)的重大變化，如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，馬克思主義經(jīng)典作家提出了許多重要思想，實(shí)踐中也積累了有益經(jīng)驗(yàn)，但總的說(shuō)來(lái)還需要很好探索。最近20年來(lái)國(guó)際上發(fā)生的一系列政權(quán)更迭、政黨衰亡的重大事件，使這個(gè)問(wèn)題更加引人深思。我們黨在全國(guó)范圍執(zhí)政已經(jīng)近60年，取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，但其間也有失誤和教訓(xùn)，目前還存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。在不斷發(fā)展變化的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，我們黨能不能與時(shí)俱進(jìn)地提高執(zhí)政能力，在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，越來(lái)越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵性因素。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。正是基于這種時(shí)代緊迫感、深層憂患感，我們黨鮮明地提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要思想，要求全黨按照中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。提出這個(gè)重要思想，豐富了馬克思主義政黨治國(guó)理政的理論。
(三)關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要思想。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性歷來(lái)是馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求和永恒主題，從馬克思、恩格斯到列寧再到毛澤東同志，都高度重視和強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。我們黨自成立以來(lái)，也一直把保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性擺在突出位置來(lái)抓，在理論上和實(shí)踐上進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。問(wèn)題在于，世界上一些馬克思主義政黨因具有先進(jìn)性而取得政權(quán)、又因喪失先進(jìn)性而丟掉了政權(quán)，進(jìn)一步證明馬克思主義政黨贏得先進(jìn)性不容易，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中和長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進(jìn)性更不容易。世界上從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)政黨的先進(jìn)性是一蹴而就的，也從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)政黨的先進(jìn)性是靠吃老本就能夠長(zhǎng)期保持的。我們黨明確提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要圍繞黨的中心任務(wù)，通過(guò)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。黨的先進(jìn)性建設(shè)重要思想的提出，把馬克思主義關(guān)于黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)提升到黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論層面，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論。
(四)關(guān)于黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)的重要思想。我們黨以工人階級(jí)作為自己的階級(jí)基礎(chǔ)，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。這一黨的根本性質(zhì)，是我們黨從成立時(shí)就明確規(guī)定了的，也是黨80多年始終堅(jiān)持的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)日益提高，工人階級(jí)的先進(jìn)性也在發(fā)展，黨的階級(jí)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。因此，我們黨必須始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，始終全心全意依靠工人階級(jí)。這個(gè)政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，我們黨30 年來(lái)一直是堅(jiān)定不移的。同時(shí)，我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴(yán)使命，忠誠(chéng)地為中國(guó)人民和中華民族的根本利益而奮斗。這是我們黨最為深厚的群眾基礎(chǔ)。我們黨只有鞏固自己的階級(jí)基礎(chǔ)，同時(shí)又?jǐn)U大自己的群眾基礎(chǔ)，才能更好地代表最廣大人民的利益，才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的使命。正是基于這種戰(zhàn)略思考，我們黨提出“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的重要思想，這體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、黨的階級(jí)性與群眾性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了在黨的性質(zhì)問(wèn)題上的與時(shí)俱進(jìn)，是對(duì)馬克思主義關(guān)于工人階級(jí)政黨性質(zhì)理論的豐富和發(fā)展。
(五)關(guān)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實(shí)行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想。馬克思主義政黨奪取政權(quán)后如何科學(xué)實(shí)施對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，代表人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，是一個(gè)需要不斷深入探索的重大課題。列寧對(duì)這個(gè)問(wèn)題提出過(guò)不少好的思想，但因?yàn)檫^(guò)早逝世未能認(rèn)真實(shí)踐。我們黨在取得全國(guó)政權(quán)后建立的基本政治制度是好的，是適合中國(guó)國(guó)情的。同時(shí)，在一些具體的領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)政方式上還存在著一些缺陷。早在改革開(kāi)放初期我們黨就提出了改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要思想，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo)才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。30年來(lái)，我們黨繼承在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，同時(shí)根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展積極探索，在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上提出了許多新思想。我們黨明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進(jìn)行思想宣傳、發(fā)揮黨組織和黨員的作用、堅(jiān)持依法行政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；明確提出黨委要在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作；明確提出按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系；明確提出要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，黨的全部執(zhí)政活動(dòng)都要尊重客觀規(guī)律，尊重人民意愿，遵守法定程序，嚴(yán)格接受監(jiān)督。這些重要思想，豐富了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)。
(六)關(guān)于積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的重要思想。黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。馬克思、恩格斯在為共產(chǎn)主義同盟制定組織原則時(shí)指出：“組織本身是完全民主的，它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免?！彼麄?cè)凇秶?guó)際工人協(xié)會(huì)的共同章程和組織條例》中還規(guī)定，對(duì)有關(guān)原則問(wèn)題的決議均須舉行記名投票，決議一經(jīng)通過(guò)就必須服從。列寧第一次完整地提出民主集中制的思想，認(rèn)為黨內(nèi)民主、高度集中加上鐵的紀(jì)律是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了貫徹民主集中制的成功經(jīng)驗(yàn)，也有包括“文化大革命”期間民主集中制遭到嚴(yán)重破壞，給黨和國(guó)家造成巨大災(zāi)難的沉痛教訓(xùn)。改革開(kāi)放30 年來(lái)，我們黨在恢復(fù)和健全民主集中制方面做了大量工作，黨內(nèi)政治生活日益活躍，與此同時(shí)在理論上也提出了許多新思想。我們黨明確提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化；明確提出要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利；明確提出發(fā)展黨內(nèi)民主是多層次、多方面、多途徑的，從黨的中央委員會(huì)到每一個(gè)支部，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策到在黨的會(huì)議和黨的報(bào)刊上參加政策問(wèn)題的討論，從黨內(nèi)選舉到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議、考察、監(jiān)督，都要充分發(fā)揚(yáng)民主；明確提出積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，使黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮；明確提出民主和集中相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，要集中正確的意見(jiàn)，使之成為多數(shù)人的共識(shí)，形成正確的決策；明確提出在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問(wèn)題上，全黨全國(guó)必須保持高度一致；明確提出必須健全和完善民主集中制的一系列制度，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。這些重要思想，豐富了馬克思主義的民主理論。
(七)關(guān)于干部隊(duì)伍“四化”方針和黨管人才的重要思想。改革開(kāi)放剛剛起步，我們黨就提出了干部隊(duì)伍“四化”方針，緊緊圍繞“選用什么樣的人、怎樣選人用人”這個(gè)根本問(wèn)題，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的需要和干部隊(duì)伍狀況的發(fā)展變化，明確提出要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人原則，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向；明確提出黨的高級(jí)干部不僅要努力成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠(chéng)于馬克思主義、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、會(huì)治黨治國(guó)的政治家；明確提出要在實(shí)踐中特別是環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養(yǎng)干部，使他們經(jīng)受考驗(yàn)、增長(zhǎng)才干、健康成長(zhǎng)；明確提出拓寬選人用人的視野，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。我們黨高度重視人才工作，提出了許多新思想，特別是明確提出人才資源是第一資源和黨管人才的重要思想，提出要?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。這一系列新思想，豐富了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的理論。
(八)關(guān)于黨的建設(shè)總體布局的重要思想。長(zhǎng)期以來(lái)，我們說(shuō)到黨的建設(shè)，一般都是講思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)這三大建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)期，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新的實(shí)踐要求，提出要注重制度建設(shè)，豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。黨的十七大明確提出反腐倡廉建設(shè)這個(gè)科學(xué)概念，把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，構(gòu)成黨的建設(shè)總體布局，進(jìn)一步豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。圍繞這個(gè)總體布局，黨的十七大還提出了黨的建設(shè)的總體部署，這就是：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。這個(gè)以“一條主線、五個(gè)重點(diǎn)”為主要內(nèi)容的總體部署，把“黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”作為黨的建設(shè)總目標(biāo)，進(jìn)一步為黨的建設(shè)指明了方向；把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，凸顯了這兩大建設(shè)對(duì)其他建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用；分別提出黨的“五大建設(shè)”各自的重點(diǎn)，使黨的建設(shè)的著力點(diǎn)更加明確；重申“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，進(jìn)一步明確“貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求”，這就使黨的建設(shè)總體部署內(nèi)容更全面、結(jié)構(gòu)更嚴(yán)整、操作性更強(qiáng)。黨的十七大提出的黨的建設(shè)的總體布局和總體部署，是我們黨從實(shí)踐上、理論上探索和創(chuàng)新黨的建設(shè)的重大成果。
最后概括起來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放30年來(lái)我們黨在黨的建設(shè)上提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，既生動(dòng)而具體地堅(jiān)持了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于黨的建設(shè)的基本原則，又具體而生動(dòng)地豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于黨的建設(shè)的基本理論。創(chuàng)造性地提出黨的建設(shè)一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是我們黨勵(lì)精圖治、探索真理、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的歷史高度。
四、30年黨的建設(shè)的幾點(diǎn)啟示
30年黨的建設(shè)成果豐碩，亮點(diǎn)紛呈。結(jié)合改革開(kāi)放以來(lái)我們黨、我們國(guó)家走過(guò)的光輝歷程，我們從30年黨的建設(shè)中可以得到許多重要啟示。
(一)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須毫不動(dòng)搖地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，推動(dòng)全黨同志不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，旗幟問(wèn)題至關(guān)重要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨人高舉的旗幟就是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。30年來(lái)社會(huì)主義在中國(guó)開(kāi)創(chuàng)的嶄新局面和取得的巨大成就充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。黨的十七大對(duì)此作出了科學(xué)總結(jié)，指出：“改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系?！睉?yīng)當(dāng)看到，在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的前進(jìn)道路上，還存在著這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)，也可能遇到這樣那樣的干擾。要保證黨和人民的事業(yè)健康發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，關(guān)鍵是要做到不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移地用中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟引領(lǐng)偉大事業(yè)、推進(jìn)偉大工程。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要緊緊圍繞高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟這個(gè)根本要求，推動(dòng)全黨堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確保黨的各方面建設(shè)更好地為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。把握住這一點(diǎn)，就把握了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本。
(二)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須緊密聯(lián)系黨的中心任務(wù)建設(shè)黨，尤其要抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。黨的建設(shè)歷來(lái)是同黨的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，黨的建設(shè)緊密聯(lián)系黨的中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行，必須緊密聯(lián)系社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)來(lái)進(jìn)行，說(shuō)到底要緊密聯(lián)系發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行。馬克思主義政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們黨在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，能不能解決好發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。這30年我們黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終把促進(jìn)發(fā)展作為第一位的任務(wù)，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，任何時(shí)候任何情況下都不動(dòng)搖。我們所追求的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在完成黨的執(zhí)政興國(guó)使命的高度來(lái)謀劃黨建工作，努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。
(三)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價(jià)值，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的群眾工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義根本觀點(diǎn)，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷改進(jìn)新的歷史條件下黨的群眾工作，學(xué)會(huì)在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革中處理好效率與公平的關(guān)系，充分激發(fā)各方面群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；在利益格局深刻調(diào)整中兼顧不同群體的利益訴求，妥善協(xié)調(diào)和處理不同方面群眾的利益關(guān)切；在思想觀念深刻變化中尋找與群眾交流溝通的共同語(yǔ)言，拉近與群眾的思想感情距離，努力做到親民有真感情，愛(ài)民有真措施，利民有真成效。所有這些，使我們黨從人民群眾中吸取了巨大的物質(zhì)精神力量。這是30年來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得勝利的一條根本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐再一次證明，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，最重要的就是要把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織和動(dòng)員全黨同志緊緊依靠人民群眾始終不渝地為中國(guó)人民和中華民族的根本利益而不懈奮斗。堅(jiān)持這個(gè)根本政治立場(chǎng)，把這個(gè)立場(chǎng)一以貫之地落實(shí)和體現(xiàn)到黨的全部理論和實(shí)踐之中，我們黨就無(wú)往而不勝。
(四)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須在實(shí)踐中形成堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，必須堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，以確保黨的決策正確和有效實(shí)施。國(guó)際和國(guó)內(nèi)、歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)成熟的馬克思主義政黨，一定要最充分地發(fā)揮人民群眾的歷史主動(dòng)精神和偉大創(chuàng)造力，同時(shí)又要最明確地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威和作用。列寧指出：“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長(zhǎng)期的艱難的事情。但是做不到這一點(diǎn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話?！碧貏e是對(duì)我們這樣的大黨、大國(guó)來(lái)說(shuō)，有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)黨和人民的事業(yè)至關(guān)重要?；仡?0年的歷程我們看到，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民建立新中國(guó)、取得社會(huì)主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民繼承、發(fā)展并成功推向21世紀(jì)的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定不移地繼續(xù)推向前進(jìn)的。如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有黨同人民的團(tuán)結(jié)奮斗，黨和人民的事業(yè)不可能取得舉世矚目的成就。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要引導(dǎo)和確保全黨同志堅(jiān)定不移地沿著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持的、以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續(xù)堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新局面。
(五)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證，也是改革開(kāi)放以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)和黨的建設(shè)不斷取得成就和進(jìn)步的關(guān)鍵所在。這30年，我們黨緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，不斷研究黨的建設(shè)工作中的新情況新問(wèn)題，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展要求。黨的事業(yè)的發(fā)展沒(méi)有止境，黨的建設(shè)的創(chuàng)新也沒(méi)有止境。必須清醒地看到，任何一個(gè)政黨，無(wú)論實(shí)力多強(qiáng)、資格多老、執(zhí)政時(shí)間多長(zhǎng)，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進(jìn)取，其創(chuàng)造力就會(huì)衰竭，生命力就要停止。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要根據(jù)新世紀(jì)新階段形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，深入思考關(guān)系黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，不斷深化對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷以新的舉措、新的經(jīng)驗(yàn)、新的認(rèn)識(shí)和新的成效推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)工作水平。
這里我要特別提到的是，改革開(kāi)放30年來(lái)黨的各方面建設(shè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功開(kāi)創(chuàng)的黨的建設(shè)偉大工程的基業(yè)上展開(kāi)的。新民主主義革命時(shí)期，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思列寧主義與中國(guó)革命實(shí)際結(jié)合起來(lái)，集中全黨智慧，創(chuàng)立了毛澤東思想，制定了正確的政治路線和組織路線，在舊中國(guó)小生產(chǎn)十分廣大、經(jīng)濟(jì)文化十分落后的社會(huì)里，在長(zhǎng)期被敵人分割的農(nóng)村根據(jù)地和白色恐怖下的城市，建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)。這在世界政治史上是罕見(jiàn)的壯舉，是一個(gè)了不起的“偉大工程”。正是有了這個(gè)偉大工程，正是有了一個(gè)思想上政治上組織上完全鞏固的中國(guó)共產(chǎn)黨，才領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新中國(guó)，取得社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大勝利?；仡櫄v史，我們深切地感到，中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大成果是來(lái)之不易的。80多年來(lái)，中國(guó)人民的無(wú)數(shù)英烈，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人，前赴后繼、不怕?tīng)奚?，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，才奠定了中國(guó)今天的局面。正如黨的十七大報(bào)告指出的：“我們黨正在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是新中國(guó)成立以后我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展，是近代以來(lái)中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展?！睋峤褡肺?，展望未來(lái)，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人肩負(fù)的使命神圣而光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
最后，祝全體學(xué)員在黨校期間學(xué)習(xí)好、生活好、身體好，祝全校教職員工教學(xué)、科研、管理取得新進(jìn)步!(這是中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平同志2008年9月1日在中央黨校秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話。)
第四篇：習(xí)近平：改革開(kāi)放30年黨的建設(shè)回顧與思考
習(xí)近平：改革開(kāi)放30年黨的建設(shè)回顧與思考
（2008年09月08日）
2008年09月08日 來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
今年是改革開(kāi)放30周年。這30年是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上很不尋常的30年，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，黨的建設(shè)也取得了巨大進(jìn)步，值得大書特書。在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年之際，回顧總結(jié)黨的建設(shè)的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們?nèi)嫔羁痰卣J(rèn)識(shí)這30年的歷史，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?；谝陨峡紤]，我今天專門講講改革開(kāi)放30年黨的建設(shè)。30年黨的建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)，內(nèi)容非常豐富，是一個(gè)很大的題目，是一篇很大的文章。這里，我只是從有限的幾個(gè)角度談?wù)勛约旱囊恍┏醪秸J(rèn)識(shí)和思考，同大家一起研究討論。
一、30年黨的建設(shè)的歷史背景和偉大進(jìn)程
1978年12月，我們黨召開(kāi)了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)。以此為標(biāo)志，開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，也開(kāi)啟了黨的建設(shè)的歷史新時(shí)期。從那時(shí)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)新的壯麗史詩(shī)?？偨Y(jié)這30年黨的建設(shè)，必須與黨在這一時(shí)期的歷史任務(wù)和偉大實(shí)踐緊密聯(lián)系起來(lái)，必須把黨的建設(shè)放到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景、大環(huán)境中去考察、去把握。
(一)這30年黨的建設(shè)，是在世界形勢(shì)發(fā)生重大而深刻變化的國(guó)際背景下進(jìn)行的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的30年，整個(gè)世界發(fā)生了大變化大調(diào)整，這種變化和調(diào)整的劇烈和深刻程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料。最顯著最重大的變化，就是和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，蘇聯(lián)解體、東歐劇變、兩極格局終結(jié)，世界社會(huì)主義發(fā)生嚴(yán)重曲折，西方資本主義出現(xiàn)種種新情況，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。新科技革命及其帶來(lái)的重大科技發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了前所未有的深刻變化。所有這些，引起全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。與時(shí)代、實(shí)踐和科技的發(fā)展相聯(lián)系，從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始，在世界范圍內(nèi)興起了以增強(qiáng)綜合國(guó)力為中心目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)浪潮，這個(gè)浪潮涉及國(guó)家之廣泛、涉及領(lǐng)域之全面、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)久，都具有標(biāo)志性的時(shí)代意義。如此深刻、如此巨大的變化，給我們黨和黨的建設(shè)帶來(lái)許多新機(jī)遇，有利于我們科學(xué)、全面地認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)自己，緊跟時(shí)代進(jìn)步潮流，有利于廣大黨員和干部開(kāi)闊視野、樹立世界眼光，煥發(fā)自強(qiáng)不息、奮力拼搏、改革創(chuàng)新精神，同時(shí)也給我們黨提出不少新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)。科學(xué)判斷和全面把握國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，正確應(yīng)對(duì)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化以及科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，妥善處理影響世界和平與發(fā)展的各種復(fù)雜和不確定因素，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中又好又快地發(fā)展自己，在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這是我們黨在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期長(zhǎng)期面對(duì)的重大課題。切實(shí)解決好這個(gè)重大課題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、執(zhí)政能力特別是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力，提出了新的更高要求。
(二)這30年黨的建設(shè)，是在我國(guó)經(jīng)歷舉世矚目的歷史大轉(zhuǎn)折和事業(yè)大發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境中進(jìn)行的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的30年，是世界發(fā)生大變化大調(diào)整的時(shí)期，也是中國(guó)發(fā)生廣泛而深刻變革的時(shí)期。這一時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放、最顯著的成就是快速發(fā)展、最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。30年來(lái)，從農(nóng)村到城市，從沿海到沿江沿邊到內(nèi)陸，從東部到中西部，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，全面改革和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程勢(shì)不可當(dāng)、蓬勃向前。這場(chǎng)歷史上從未有過(guò)的大改革大開(kāi)放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位對(duì)外開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，使中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力獲得新的巨大解放，社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大生命力，馬克思主義在中國(guó)煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大感召力。改革開(kāi)放不僅帶來(lái) 了黨和人民事業(yè)的大發(fā)展，使中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌發(fā)生了歷史性變化，而且?guī)?lái)了黨的建設(shè)的新進(jìn)步，極大地增強(qiáng)了我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。同時(shí)必須看到，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放這場(chǎng)新的偉大革命，既給黨注入巨大活力，也使黨在深刻變化的社會(huì)環(huán)境中面臨一系列新課題新考驗(yàn)。如何在深化改革中結(jié)合新的實(shí)際繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和消極腐敗現(xiàn)象對(duì)黨的肌體的侵蝕，堅(jiān)定廣大黨員、干部正確的理想信念；如何在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的情況下適應(yīng)新要求、學(xué)習(xí)新知識(shí)、鍛煉新本領(lǐng)，既防止外來(lái)的錯(cuò)誤和腐朽沒(méi)落思想文化的滲透，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義在全黨全國(guó)的指導(dǎo)地位，又積極吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果來(lái)建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這同樣是我們黨在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期長(zhǎng)期面對(duì)的重大課題。切實(shí)解決好這些重大課題，是我們黨必須經(jīng)受住的考驗(yàn)。
(三)這30年黨的建設(shè)，是在黨的隊(duì)伍和自身狀況發(fā)生重大而深刻變化的情況下進(jìn)行的。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)成為世界上黨員數(shù)量最多的特大型政黨。新中國(guó)成立之初，我們黨的黨員總數(shù)是440多萬(wàn)，他們基本上都參加過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮和對(duì)敵斗爭(zhēng)的鍛煉。改革開(kāi)放之初，我們黨的黨員總數(shù)發(fā)展到3600多萬(wàn)，其中絕大多數(shù)是新中國(guó)成立后入黨的。到2007年底，全國(guó)黨員總數(shù)已達(dá)到7400多萬(wàn)，近70%是改革開(kāi)放以來(lái)入黨的。改革 開(kāi)放30年來(lái)，雖然新中國(guó)成立前入黨的黨員所占的比例越來(lái)越少，但一批又一批工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人以及新社會(huì)階層中的先進(jìn)分子被吸收到黨內(nèi)來(lái)，為我們黨增添了新鮮血液，從而使黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布得到新的改善和優(yōu)化。毫無(wú)疑問(wèn)，黨員數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)，一方面壯大和充實(shí)了黨的力量，是我們黨興旺發(fā)達(dá)、富有凝聚力和吸引力的重要體現(xiàn)；另一方面，使教育和管理黨員的任務(wù)也比以往任何時(shí)候都更加艱巨繁重。如何把廣大黨員教育管理好，充分發(fā)揮先鋒模范作用，特別是如何建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是黨的自身建設(shè)必須解決好的一個(gè)重大問(wèn)題。還要看到，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化并不斷發(fā)展，人們的就業(yè)狀況發(fā)生了很大變化，活動(dòng)的范圍和領(lǐng)域也更加廣泛，流動(dòng)性比過(guò)去大大增強(qiáng)。截至2007年底，全國(guó)在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中就業(yè)的黨員總數(shù)為400多萬(wàn)，全國(guó)流動(dòng)黨員為200多萬(wàn)。在這種情況下，黨的工作如何切實(shí)有效地覆蓋社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括如何加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中黨的工作，切實(shí)把這些領(lǐng)域的群眾團(tuán)結(jié)和組織在黨的周圍，這無(wú)疑是黨的建設(shè)一個(gè)嶄新的課題。另外，隨著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同的利益訴求不僅會(huì)在干部群眾的工作和生活中表現(xiàn)出來(lái)，也會(huì)在不同地方、不同領(lǐng)域、不同部門表現(xiàn)出來(lái)。如何既最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的蓬勃活力，又始終保證全黨同志按照黨的奮斗目 標(biāo)、按照國(guó)家和人民的最高利益來(lái)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現(xiàn)象，這也是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大問(wèn)題。類似這樣的問(wèn)題還有不少，都是我們必須認(rèn)真研究解決的。
總起來(lái)說(shuō)，這30年黨的建設(shè)是在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生重大而深刻變化的大背景下進(jìn)行的，是在黨的歷史方位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的大環(huán)境中進(jìn)行的。我們黨自1949年在全國(guó)范圍執(zhí)政以來(lái)特別是1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個(gè)受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變，集中反映了我們黨80多年來(lái)所取得的巨大成就和進(jìn)步，也反映出執(zhí)政黨不同于領(lǐng)導(dǎo)革命的黨、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重大區(qū)別。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，執(zhí)政黨的建設(shè)和管理比沒(méi)有執(zhí)政的黨要艱難得多，在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)黨比在封閉半封閉和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)黨所面臨的情況要復(fù)雜得多?？茖W(xué)判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政遇到的新情況新問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，始終成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特 色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是改革開(kāi)放歷史新時(shí)期黨的建設(shè)的主題。
圍繞這個(gè)主題，30年來(lái)黨的建設(shè)經(jīng)歷了波瀾壯闊、與時(shí)俱進(jìn)的偉大進(jìn)程。
從1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)到1989年6月黨的十三屆四中全會(huì)這11年，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思列寧主義、毛澤東思想創(chuàng)造性地運(yùn)用于當(dāng)代中國(guó)，創(chuàng)立鄧小平理論，在開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義新道路的歷史進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。
粉碎?四人幫?、結(jié)束?文化大革命?后，我們黨面臨一個(gè)重大歷史關(guān)頭，就是能否扭轉(zhuǎn)十年內(nèi)亂造成的嚴(yán)重局勢(shì)，從困難中重新奮起，為中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展開(kāi)辟新的道路。黨的十一屆三中全會(huì)和這次全會(huì)形成的實(shí)際上以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起這個(gè)艱巨使命，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在撥亂反正的基礎(chǔ)上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定?以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱?的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，吹響了走自己的路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代號(hào)角，指引全黨全國(guó)各族人民在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上闊步前進(jìn)。在這個(gè)進(jìn)程中，黨中央明確提出要適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新要求，堅(jiān) 持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密聯(lián)系黨的基本路線和中心任務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。圍繞這個(gè)目標(biāo)，黨中央對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作出了一系列重大決策和部署。其中包括：為健全黨規(guī)黨法，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，黨的十二大制定了新黨章；根據(jù)歷史轉(zhuǎn)折的新要求，提出在革命化的前提下實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)際存在的終身制，調(diào)整和充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)新老干部的交替與合作；從1983年起用3年時(shí)間對(duì)黨的思想、作風(fēng)和組織進(jìn)行了一次全面整頓；恢復(fù)和新建各級(jí)黨校，籌建國(guó)家行政學(xué)院，大力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)；提出并探索黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，在黨政分開(kāi)、下放權(quán)力、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)民主法制建設(shè)等方面采取了若干改革措施，等等?；仡欬h的十一屆三中全會(huì)以來(lái)11年的歷程可以清楚地看到，正是因?yàn)辄h的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了新時(shí)期黨的建設(shè)的新進(jìn)步，才從根本上保證了改革開(kāi)放的起步和不斷推進(jìn)，保證了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的開(kāi)創(chuàng)和不斷發(fā)展。
從1989年6月黨的十三屆四中全會(huì)到2002年11月黨的十六大這13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗臶，堅(jiān)持改革開(kāi)放、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)立?三個(gè)代表?重要思想，在全面開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史進(jìn)程中把黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向了21世紀(jì)。20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)內(nèi)發(fā)生政治**，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云突變，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力。在這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大歷史關(guān)頭，受命于危難之際的以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，緊緊依靠黨和人民，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，開(kāi)創(chuàng)全面開(kāi)放新局面，繼續(xù)引領(lǐng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的航船沿著正確方向破浪前進(jìn)。在這個(gè)進(jìn)程中，黨中央從多方面采取措施全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，及時(shí)作出一系列重要決定，發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》等一系列重要文件，要求各級(jí)黨委全面按照黨的基本路線的要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風(fēng)不正、紀(jì)律松弛等突出問(wèn)題并取得明顯成效。1992年初鄧小平同志視察南方發(fā)表重要講話和黨的十四大以后，黨中央根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，相繼就全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、深入持久開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)等作出了部署。黨的十四屆四中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。從1995年開(kāi)始，用3年時(shí)間對(duì)處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的農(nóng)村基層組織進(jìn)行集中整頓工作。黨的十五大明確提出了面向新世紀(jì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)、總體部署和戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十五大以后，在全黨興起了學(xué)習(xí)鄧小平理論新高潮，在全國(guó)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了以?講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣?為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展了?三個(gè)代表? 重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，明確提出把符合黨員條件的新社會(huì)階層中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，果斷作出軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)和黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)脫鉤，實(shí)行收支兩條線、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)制度等重大決策。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)這13年，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，我們遇到的關(guān)系我國(guó)穩(wěn)定、安全和發(fā)展全局的政治、經(jīng)濟(jì)、自然風(fēng)險(xiǎn)頻頻發(fā)生。我們黨所以能夠經(jīng)受住前進(jìn)道路上各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，根本的一條就在于不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
從2002年11月黨的十六大到現(xiàn)在的6年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定不移地把黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)推向前進(jìn)。
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。在這個(gè)進(jìn)程中，黨中央根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求和黨的自身狀況，牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵、以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)、以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。在執(zhí)政 能力建設(shè)上，黨的十六屆四中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)部署。在思想理論建設(shè)上，先后部署在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹?三個(gè)代表?重要思想新高潮，開(kāi)展以實(shí)踐?三個(gè)代表?重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，出版并組織全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，提出在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)上，把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位來(lái)抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核、評(píng)價(jià)和使用干部，注重在基層和生產(chǎn)一線鍛煉和選拔干部，先后頒布《公務(wù)員法》和一系列法規(guī)性文件，積極推進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定》，頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《2006—2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，建立中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院和大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院。在黨內(nèi)民主建設(shè)上，健全和完善地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)選舉制度改革，頒布《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，從中央到地方陸續(xù)建立巡視制度。在基層黨組織建設(shè)上，先后下發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村、街道社區(qū)、中央企業(yè)、高校和非公有制企業(yè)黨建工作意見(jiàn)，撥?？罴訌?qiáng)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作和基層黨組織陣地建設(shè)，選派大學(xué)生到農(nóng)村任職。在反腐倡廉建設(shè)上，頒布實(shí)施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，等等。黨的十六大以來(lái)黨中央采取一系列措 施加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，有力地推動(dòng)和保證了全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行。
回顧改革開(kāi)放以來(lái)黨的建設(shè)的歷史進(jìn)程我們看到，30年來(lái)以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。這30年黨的建設(shè)偉大實(shí)踐，是一個(gè)不斷總結(jié)和運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的歷史進(jìn)程。我們黨不僅科學(xué)總結(jié)自身的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以后和改革開(kāi)放以來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，而且科學(xué)總結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)特別是蘇聯(lián)東歐國(guó)家共產(chǎn)黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；不僅深入系統(tǒng)地研究馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律，而且科學(xué)研究世界各國(guó)政黨治國(guó)理政的有益經(jīng)驗(yàn)。正是通過(guò)這種多方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，使黨的建設(shè)工作在歷史的比較、國(guó)際的觀察、現(xiàn)實(shí)的把握中開(kāi)闊了視野、深化了認(rèn)識(shí)、提高了水平。這30年黨的建設(shè)偉大實(shí)踐，又是一個(gè)與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的歷史進(jìn)程。建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是改革開(kāi)放歷史新時(shí)期我們黨全部理論和實(shí)踐的主題。30年來(lái)，我們黨堅(jiān)持推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅為偉大事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，黨的自身建設(shè)也在推進(jìn)偉大事業(yè)的實(shí)踐中得到了改進(jìn)和加強(qiáng)。
二、30年黨的建設(shè)取得的成績(jī)和進(jìn)步 30年黨的建設(shè)在開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)中與時(shí)俱進(jìn)，取得的成績(jī)和進(jìn)步是多方面的、有目共睹的。這些成績(jī)和進(jìn)步，我體會(huì)主要有以下七個(gè)方面。
(一)確立和堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。黨的思想路線是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的集中體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本觀點(diǎn)和根本方法。思想路線對(duì)頭不對(duì)頭，對(duì)我們黨和黨的事業(yè)至關(guān)重要。黨的十一屆三中全會(huì)前后我們黨領(lǐng)導(dǎo)和支持的關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論之所以意義重大而深遠(yuǎn)，就在于這場(chǎng)討論沖破長(zhǎng)期個(gè)人崇拜和?兩個(gè)凡是?的束縛，恢復(fù)了我們黨一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線，打開(kāi)了中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)步的思想閘門，使我們黨煥發(fā)出勃勃生機(jī)。正如鄧小平同志指出的：?真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論是基本建設(shè)，不解決思想路線問(wèn)題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來(lái)，制定了也貫徹不下去。?30年來(lái)，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)觀察世界、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持從改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐和人民群眾的生動(dòng)創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取營(yíng)養(yǎng)，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、富于創(chuàng)造性。在黨的思想路線指引下，廣大黨員和干部解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式理解中解放出來(lái)，從主觀 主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，研究新情況、解決新問(wèn)題。積極探索、講求實(shí)效在黨內(nèi)形成風(fēng)氣，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道?？梢哉f(shuō)，這是30年黨的建設(shè)取得的根本的、最富有意義的成績(jī)和進(jìn)步，必將在今后黨和國(guó)家生活中長(zhǎng)期發(fā)揮重大作用。
(二)確立和堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。黨的政治路線是黨根據(jù)自己的性質(zhì)、宗旨、最高綱領(lǐng)和一定歷史階段的中心任務(wù)制定的行動(dòng)基本準(zhǔn)則，是黨的各項(xiàng)具體工作路線和具體方針政策的?綱?。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：?一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。?黨的十一屆三中全會(huì)前我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的根本原因之一，就是黨的政治路線出了問(wèn)題，在社會(huì)主義改造基本完成后還以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，長(zhǎng)期把發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)推到次要地位。這30年我們黨之所以能夠以新的面貌和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)新的歷史任務(wù)而奮斗并取得舉世矚目的成就，根本的一條就是確立和毫不動(dòng)搖地貫徹?一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)?的基本路線。實(shí)踐證明，黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，是我們黨、我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石；改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。30年來(lái)，我們黨緊緊圍繞黨的基本路線堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要 求黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作都要服從服務(wù)于黨的基本路線，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢牢把握?一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)?之間相互貫通、相互依存、不可分割的關(guān)系，堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全部工作之中。特別是在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生重大變化的時(shí)候，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，在遇到各種干擾的時(shí)候，我們黨都教育和引導(dǎo)廣大黨員干部保持清醒頭腦，把思想統(tǒng)一到黨的基本路線上來(lái)，從而使黨的基本路線日益深入人心，全黨貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。這同樣是30年來(lái)黨的建設(shè)取得的根本的、最富有意義的成績(jī)和進(jìn)步，同樣將在今后黨和國(guó)家生活中長(zhǎng)期發(fā)揮重大作用。
(三)堅(jiān)持推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論武裝工作，在加強(qiáng)黨的理論建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)，世界在變化，中國(guó)在前進(jìn)，人民群眾的偉大實(shí)踐在發(fā)展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結(jié)實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，借鑒當(dāng)代人類文明的有益成果，在理論上不斷拓展新視野，作出新概括。我們黨不負(fù)時(shí)代和人民的期望，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，先后形成了鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，黨的十六大以后又提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開(kāi)拓了馬克思主義中國(guó)化新境界。鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要 思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。形成這個(gè)理論體系，是30年來(lái)我們黨在理論上政治上的最大收獲。馬克思主義理論素養(yǎng)是共產(chǎn)黨人綜合素質(zhì)的核心和靈魂。30年來(lái)我們黨堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持開(kāi)展馬克思主義理論宣傳普及活動(dòng)，大力推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化。我們黨始終把學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義理論特別是馬克思主義中國(guó)化最新成果作為黨員和干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、黨的理論武裝工作就跟進(jìn)一步，著力推進(jìn)鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，幫助廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性?？梢哉f(shuō)，這30年是黨的理論創(chuàng)新相當(dāng)活躍的時(shí)期，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大普及的時(shí)期，也是黨的理論創(chuàng)新成果被越來(lái)越多的黨員和群眾所學(xué)習(xí)、所接受、所掌握、所運(yùn)用，理論成果變?yōu)榫薮笪镔|(zhì)力量的時(shí)期。
(四)確立和堅(jiān)持馬克思主義的組織路線，在加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。黨的組織路線是 由黨的政治路線決定并為政治路線服務(wù)的。30年來(lái)，圍繞為黨的政治路線服務(wù)的根本任務(wù)，我們黨不斷豐富和發(fā)展了黨的組織路線。從干部隊(duì)伍?四化?方針，到建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹?三個(gè)代表?重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，再到把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；從落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，到提出人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和黨管人才原則，再到確立?尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造?的重大方針，黨的組織路線的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，更加符合時(shí)代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨以建立健全選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革，從建立干部離休退休制度、下放干部管理權(quán)限、實(shí)行干部分類管理到建立健全公務(wù)員制度，從擴(kuò)大干部工作中的民主、建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和交流機(jī)制到堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、提高選人用人公信度，都取得重大進(jìn)展。我們黨認(rèn)真貫徹黨的組織路線和干部政策，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的作用，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就了一支總體上適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的干部隊(duì)伍，形成了一茬又一茬朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。整個(gè)干部隊(duì)伍和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)大大改善。我們黨創(chuàng)造性地抓人才工作，創(chuàng)新和完善人才工作體制機(jī)制，逐步建立有利于各類人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、各盡其能 的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制；健全和完善高層次人才、高技能人才和人才市場(chǎng)體系建設(shè)，著力提高黨政干部人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍的基本素質(zhì)；努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。這些工作都取得了重要進(jìn)展和成效。30年來(lái)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)和進(jìn)步，為不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才保證。
(五)堅(jiān)持不懈地做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨對(duì)在?文化大革命?中遭受嚴(yán)重破壞的基層黨組織進(jìn)行了多次整頓，使黨的基層組織得到恢復(fù)、鞏固和發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的展開(kāi)和不斷深化，各級(jí)黨委圍繞中心、服務(wù)大局，從實(shí)際出發(fā)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、事業(yè)單位等基層黨組織建設(shè)；同時(shí)積極進(jìn)行調(diào)整基層黨組織設(shè)臵方式、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容的探索，認(rèn)真研究解決加強(qiáng)社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，創(chuàng)造了把基層黨組織建在社區(qū)、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在社區(qū)樓道等新經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。30年來(lái)，廣大基層黨組織結(jié)合各自特點(diǎn)努力工作，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，為推動(dòng)發(fā)展和維 護(hù)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)黨委大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)黨員教育管理，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理工作，積極探索建立健全新形勢(shì)下黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造積累了新的經(jīng)驗(yàn)；按照?堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展?的方針，認(rèn)真做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作，積極穩(wěn)妥地在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。廣大黨員在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中開(kāi)拓進(jìn)取，積極奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。特別是在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前，在關(guān)鍵時(shí)刻和危急關(guān)頭，許許多多的共產(chǎn)黨員不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、舍生忘死、沖在前面，充分展示了新時(shí)期共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格和時(shí)代風(fēng)范。
(六)著力增強(qiáng)和鞏固新的歷史條件下黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，我們黨最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨的作風(fēng)方面的問(wèn)題、脫離群眾的問(wèn)題、消極腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延的問(wèn)題，會(huì)比以往任何時(shí)候都更加突出地表現(xiàn)出來(lái)。我們黨在改革開(kāi)放之初就清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，反復(fù)告誡全黨要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，反對(duì)和防止各種不正之風(fēng)；以后又反復(fù)強(qiáng)調(diào)越 是改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，越要堅(jiān)持不懈地反對(duì)和防止腐敗，越要提高拒腐防變的能力。30年來(lái)，我們黨在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)上采取了許多重大措施，1990年黨的十三屆六中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，2001年黨的十五屆六中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署，提出了一系列重要舉措。這些年來(lái)，按照中央提出的?八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)?和一靠教育、二靠制度的要求，各級(jí)黨委在解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。黨的十六大以來(lái)，各級(jí)黨委按照中央的要求和部署，大力倡導(dǎo)以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥等?八榮八恥?的社會(huì)主義榮辱觀，大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，更加關(guān)注民生，切實(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，提高了黨的公信力，密切了黨群關(guān)系。30年來(lái)，我們黨針對(duì)新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的情況，堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放、一手抓懲治腐敗，堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我們黨堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐倡廉三項(xiàng)工作格局，筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依 靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道上。我們黨確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)的階段性成果。我們黨改革反腐敗工作體制，恢復(fù)中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，政府系統(tǒng)成立監(jiān)察部門，檢察院設(shè)立反貪局，組建國(guó)家預(yù)防腐敗局，紀(jì)檢部門和監(jiān)察部門合署辦公，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，等等。這些舉措，已經(jīng)并將繼續(xù)在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
(七)不斷推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，在加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)上取得重大成績(jī)和進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須依靠制度的保障。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)黨和國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，把制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，既用制度建設(shè)來(lái)促進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展，又用制度建設(shè)來(lái)鞏固黨的建設(shè)取得的成果，努力探索注重從制度上建設(shè)黨的新經(jīng)驗(yàn)新路子。黨章是黨的根本規(guī)章，是黨的全部活動(dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù)。黨章的修改和完善是黨的制度建設(shè)的最重要內(nèi)容。黨的十二大制定了新黨章，之后經(jīng)過(guò)黨的十三大到黨的十七大歷次黨代會(huì)的修改，黨章不斷得到與時(shí)俱進(jìn)的充實(shí)和完善。根據(jù)黨章精神，適應(yīng) 科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，我們黨不斷完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度上取得新進(jìn)展。我們黨把黨內(nèi)民主提升到關(guān)系黨的生命的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)并取得重大進(jìn)展。一是黨的代表大會(huì)制度得到健全。1985年制定《關(guān)于黨的地方各級(jí)代表大會(huì)若干具體問(wèn)題的暫行規(guī)定》，標(biāo)志著黨的各級(jí)代表大會(huì)逐步走向制度化。黨的十二大以來(lái)，歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)都按期召開(kāi)，地方各級(jí)黨代會(huì)的議程、選舉進(jìn)一步規(guī)范，黨代表大會(huì)在黨和國(guó)家政治生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。黨的十七大又決定實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制，黨的代表大會(huì)制度進(jìn)一步完善。二是黨內(nèi)選舉制度不斷完善。差額選舉的范圍擴(kuò)大到各級(jí)黨代會(huì)代表，基層黨組織委員、書記，地方各級(jí)黨委委員、常委，中央委員會(huì)委員。1990年和1994年黨中央分別頒布了黨的基層組織和地方組織選舉工作暫行條例，使黨的基層組織和地方組織選舉工作進(jìn)一步規(guī)范和制度化。黨的十七大前后，進(jìn)行了民主推薦黨和國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人選的實(shí)踐。三是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度更加規(guī)范。黨中央制定并不斷完善中央政治局、中央政治局常委會(huì)、中央書記處工作規(guī)則，連同1996年頒布試行的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，標(biāo)志著黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策逐步制度化、規(guī)范化。黨的十六大以后，建立了中央政治局向中央委員會(huì)全體 會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，黨的十七大進(jìn)一步提出推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制度，這是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度的重大進(jìn)步。
以上我從七個(gè)方面對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)黨的建設(shè)取得的重大成績(jī)和進(jìn)步進(jìn)行了粗線條的梳理。當(dāng)然，這種梳理沒(méi)有也不可能全部覆蓋30年黨的建設(shè)的豐富實(shí)踐。從這些成績(jī)和進(jìn)步可以看到，30年來(lái)黨的建設(shè)新的偉大工程的開(kāi)創(chuàng)和不斷推進(jìn)，有力地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階地不斷邁向新高度，站在了今天的歷史起點(diǎn)上。這30年是我們黨堅(jiān)持不懈抓黨的建設(shè)的30年，也是我國(guó)綜合國(guó)力和人民生活水平提高最快的30年。30年來(lái)，一些國(guó)家的共產(chǎn)黨改旗易臶，一些長(zhǎng)期執(zhí)政的老黨、大黨先后丟掉執(zhí)政地位。與此形成鮮明對(duì)照的是，我們黨經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，不僅團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，而且黨的執(zhí)政能力不斷得到提高，黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固。30年的成就，凸顯了辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。30年的實(shí)踐再一次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得勝利，而且能夠領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得勝利，不愧為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是無(wú)負(fù)于人民重托和希望的馬克思主義執(zhí)政黨。
三、30年黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新成果
馬克思、恩格斯創(chuàng)立了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)十月革命取得勝利，使社會(huì)主義從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也使馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，形成了具有中國(guó)特色的毛澤東建黨思想，豐富了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)內(nèi)容十分豐富，其中最基本、最核心的思想是：無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的解放事業(yè)必須有一個(gè)以科學(xué)理論為指導(dǎo)的先進(jìn)政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)；這個(gè)黨必須是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)和其他革命群眾中的先進(jìn)分子所組成；這個(gè)黨必須把建立、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的政治綱領(lǐng)；這個(gè)黨的理論和路線方針政策，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，符合本國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益；這個(gè)黨必須把實(shí)行民主集中制作為自己的根本組織原則，始終保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和生機(jī)活力；這個(gè)黨必須通過(guò)黨的各級(jí)組織在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐中的實(shí)際表現(xiàn)和作用，通過(guò)全體黨員高度的思想覺(jué)悟和奉獻(xiàn)精神來(lái)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，等等。這些基本思想，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是正確的，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了理論指南。
這30年，我們黨在帶領(lǐng)人民建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，緊緊圍繞在長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下?建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨?這個(gè)根本問(wèn) 題，在實(shí)踐上和理論上進(jìn)行了積極探索，繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)地全面推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化及其給我們黨帶來(lái)的影響，明確提出?執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)?的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。圍繞這個(gè)目標(biāo)，鄧小平同志對(duì)在改革開(kāi)放中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正確把握黨的歷史方位，明確提出在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須切實(shí)解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來(lái)、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題。圍繞這個(gè)目標(biāo)，江澤民同志對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，面對(duì)21世紀(jì)黨面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)明確提出，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到?三個(gè)代表?、永遠(yuǎn)保持先 進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨。圍繞這個(gè)目標(biāo)，黨中央對(duì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。30年來(lái)，我們黨關(guān)于黨的建設(shè)提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷很多，下面我根據(jù)自己的理解，談?wù)勂渲邪藗€(gè)重要思想。
(一)關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要思想。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是由黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命決定的，因而是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，我們黨從新的實(shí)際出發(fā)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的根本方針提出來(lái)并認(rèn)真加以實(shí)施，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們黨明確提出治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力，治國(guó)必會(huì)正確有效。我們黨明確提出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是對(duì)黨的建設(shè)的全面性要求，要嚴(yán)格按照黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；要對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)；要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等。我們黨明確提出，在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，要牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不放松；明確提出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，各級(jí)黨委都要建立和健全抓黨的建設(shè)的責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；明確提出在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實(shí)做到 高舉旗臶、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn)。這些重要思想，以新的內(nèi)容豐富了我們黨管黨治黨的方針和理論。
(二)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要思想。馬克思主義政黨執(zhí)政以后，面對(duì)地位、環(huán)境和歷史任務(wù)的重大變化，如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，馬克思主義經(jīng)典作家提出了許多重要思想，實(shí)踐中也積累了有益經(jīng)驗(yàn)，但總的說(shuō)來(lái)還需要很好探索。最近20年來(lái)國(guó)際上發(fā)生的一系列政權(quán)更迭、政黨衰亡的重大事件，使這個(gè)問(wèn)題更加引人深思。我們黨在全國(guó)范圍執(zhí)政已經(jīng)近60年，取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，但其間也有失誤和教訓(xùn)，目前還存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。在不斷發(fā)展變化的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，我們黨能不能與時(shí)俱進(jìn)地提高執(zhí)政能力，在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，越來(lái)越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵性因素。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。正是基于這種時(shí)代緊迫感、深層憂患感，我們黨鮮明地提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要思想，要求全黨按照中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。提出這個(gè)重要思想，豐富了馬克思主義政黨治國(guó)理政的理論。
(三)關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要思想。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性歷來(lái)是馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求和永恒主題，從馬克思、恩格斯到列寧再到毛澤東同志，都高度重視和強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。我們黨自成立以來(lái)，也一直把保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性擺在突出位臵來(lái)抓，在理論上和實(shí)踐上進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。問(wèn)題在于，世界上一些馬克思主義政黨因具有先進(jìn)性而取得政權(quán)、又因喪失先進(jìn)性而丟掉了政權(quán)，進(jìn)一步證明馬克思主義政黨贏得先進(jìn)性不容易，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中和長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進(jìn)性更不容易。世界上從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)政黨的先進(jìn)性是一蹴而就的，也從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)政黨的先進(jìn)性是靠吃老本就能夠長(zhǎng)期保持的。我們黨明確提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要圍繞黨的中心任務(wù)，通過(guò)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。黨的先進(jìn)性建設(shè)重要思想的提出，把馬克思主義關(guān)于黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)提升到黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論層面，豐富和發(fā)展 了馬克思主義黨的建設(shè)理論。
(四)關(guān)于黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)的重要思想。我們黨以工人階級(jí)作為自己的階級(jí)基礎(chǔ)，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。這一黨的根本性質(zhì)，是我們黨從成立時(shí)就明確規(guī)定了的，也是黨80多年始終堅(jiān)持的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)日益提高，工人階級(jí)的先進(jìn)性也在發(fā)展，黨的階級(jí)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。因此，我們黨必須始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，始終全心全意依靠工人階級(jí)。這個(gè)政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，我們黨30年來(lái)一直是堅(jiān)定不移的。同時(shí)，我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴(yán)使命，忠誠(chéng)地為中國(guó)人民和中華民族的根本利益而奮斗。這是我們黨最為深厚的群眾基礎(chǔ)。我們黨只有鞏固自己的階級(jí)基礎(chǔ)，同時(shí)又?jǐn)U大自己的群眾基礎(chǔ)，才能更好地代表最廣大人民的利益，才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的使命。正是基于這種戰(zhàn)略思考，我們黨提出?兩個(gè)先鋒隊(duì)?的重要思想，這體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、黨的階級(jí)性與群眾性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了在黨的性質(zhì)問(wèn)題上的與時(shí)俱進(jìn)，是對(duì)馬克思主義關(guān)于工人階級(jí)政黨性質(zhì)理論的豐富和發(fā)展。
(五)關(guān)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實(shí)行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想。馬克思主義政黨奪取政權(quán)后如何科學(xué)實(shí)施對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，代表人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，是一個(gè)需要不斷深入探索的重大課題。列寧對(duì)這個(gè)問(wèn)題提出過(guò)不少好的思想，但因?yàn)檫^(guò)早逝世未能認(rèn)真實(shí)踐。我們黨在取得全國(guó)政權(quán)后建立的基本政治制度是好的，是適合中國(guó)國(guó)情的。同時(shí)，在一些具體的領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)政方式上還存在著一些缺陷。早在改革開(kāi)放初期我們黨就提出了改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要思想，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo)才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。30年來(lái)，我們黨繼承在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，同時(shí)根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展積極探索，在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上提出了許多新思想。我們黨明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進(jìn)行思想宣傳、發(fā)揮黨組織和黨員的作用、堅(jiān)持依法行政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；明確提出黨委要在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作；明確提出按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系；明確提出要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，黨的全部執(zhí)政活動(dòng)都要尊重客觀規(guī)律，尊重人民意愿，遵守法定程序，嚴(yán)格接受監(jiān)督。這些重要思想，豐富了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)。
(六)關(guān)于積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的重要思想。黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。馬克思、恩格斯在為共產(chǎn)主義同盟制定組織原則時(shí)指出：?組織本身是完全民主的，它的 各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免。?他們?cè)凇秶?guó)際工人協(xié)會(huì)的共同章程和組織條例》中還規(guī)定，對(duì)有關(guān)原則問(wèn)題的決議均須舉行記名投票，決議一經(jīng)通過(guò)就必須服從。列寧第一次完整地提出民主集中制的思想，認(rèn)為黨內(nèi)民主、高度集中加上鐵的紀(jì)律是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了貫徹民主集中制的成功經(jīng)驗(yàn)，也有包括?文化大革命?期間民主集中制遭到嚴(yán)重破壞，給黨和國(guó)家造成巨大災(zāi)難的沉痛教訓(xùn)。改革開(kāi)放30年來(lái)，我們黨在恢復(fù)和健全民主集中制方面做了大量工作，黨內(nèi)政治生活日益活躍，與此同時(shí)在理論上也提出了許多新思想。我們黨明確提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化；明確提出要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利；明確提出發(fā)展黨內(nèi)民主是多層次、多方面、多途徑的，從黨的中央委員會(huì)到每一個(gè)支部，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策到在黨的會(huì)議和黨的報(bào)刊上參加政策問(wèn)題的討論，從黨內(nèi)選舉到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議、考察、監(jiān)督，都要充分發(fā)揚(yáng)民主；明確提出積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，使黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮；明確提出民主和集中相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，要集中正確的意見(jiàn)，使之成為多數(shù)人的共識(shí)，形成正確的決策；明確提出在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問(wèn)題上，全黨全國(guó)必須保持高度一致；明確提出必須健全和完善民主集中制的一系列制度，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。這些重
要思想，豐富了馬克思主義的民主理論。
(七)關(guān)于干部隊(duì)伍?四化?方針和黨管人才的重要思想。改革開(kāi)放剛剛起步，我們黨就提出了干部隊(duì)伍?四化?方針，緊緊圍繞?選用什么樣的人、怎樣選人用人?這個(gè)根本問(wèn)題，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的需要和干部隊(duì)伍狀況的發(fā)展變化，明確提出要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人原則，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向；明確提出黨的高級(jí)干部不僅要努力成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠(chéng)于馬克思主義、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、會(huì)治黨治國(guó)的政治家；明確提出要在實(shí)踐中特別是環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養(yǎng)干部，使他們經(jīng)受考驗(yàn)、增長(zhǎng)才干、健康成長(zhǎng)；明確提出拓寬選人用人的視野，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。我們黨高度重視人才工作，提出了許多新思想，特別是明確提出人才資源是第一資源和黨管人才的重要思想，提出要?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。這一系列新思想，豐富了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的理論。
(八)關(guān)于黨的建設(shè)總體布局的重要思想。長(zhǎng)期以來(lái)，我們說(shuō)到黨的建設(shè)，一般都是講思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)這三大建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)期，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新的實(shí)踐要求，32 提出要注重制度建設(shè)，豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。黨的十七大明確提出反腐倡廉建設(shè)這個(gè)科學(xué)概念，把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，構(gòu)成黨的建設(shè)總體布局，進(jìn)一步豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。圍繞這個(gè)總體布局，黨的十七大還提出了黨的建設(shè)的總體部署，這就是：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。這個(gè)以?一條主線、五個(gè)重點(diǎn)?為主要內(nèi)容的總體部署，把?黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?作為黨的建設(shè)總目標(biāo)，進(jìn)一步為黨的建設(shè)指明了方向；把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，凸顯了這兩大建設(shè)對(duì)其他建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用；分別提出黨的?五大建設(shè)?各自的重點(diǎn)，使黨的建設(shè)的著力點(diǎn)更加明確；重申?堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨?的方針，進(jìn)一步明確?貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求?，這就使黨的建設(shè)總體部署內(nèi)容更全面、結(jié)構(gòu)更嚴(yán)整、33 操作性更強(qiáng)。黨的十七大提出的黨的建設(shè)的總體布局和總體部署，是我們黨從實(shí)踐上、理論上探索和創(chuàng)新黨的建設(shè)的重大成果。
最后概括起來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放30年來(lái)我們黨在黨的建設(shè)上提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，既生動(dòng)而具體地堅(jiān)持了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于黨的建設(shè)的基本原則，又具體而生動(dòng)地豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于黨的建設(shè)的基本理論。創(chuàng)造性地提出黨的建設(shè)一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是我們黨勵(lì)精圖治、探索真理、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的歷史高度。
四、30年黨的建設(shè)的幾點(diǎn)啟示
30年黨的建設(shè)成果豐碩，亮點(diǎn)紛呈。結(jié)合改革開(kāi)放以來(lái)我們黨、我們國(guó)家走過(guò)的光輝歷程，我們從30年黨的建設(shè)中可以得到許多重要啟示。
(一)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須毫不動(dòng)搖地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，推動(dòng)全黨同志不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，旗臶問(wèn)題至關(guān)重要。旗臶就是方向，旗臶就是形象。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨人高舉的旗臶就是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶。30年來(lái)社會(huì)主義在中國(guó)開(kāi)創(chuàng)的嶄新局面和取得的巨大成就充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗臶，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗臶。黨的十七
大對(duì)此作出了科學(xué)總結(jié)，指出：?改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。?應(yīng)當(dāng)看到，在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的前進(jìn)道路上，還存在著這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)，也可能遇到這樣那樣的干擾。要保證黨和人民的事業(yè)健康發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，關(guān)鍵是要做到不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移地用中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶引領(lǐng)偉大事業(yè)、推進(jìn)偉大工程。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要緊緊圍繞高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶這個(gè)根本要求，推動(dòng)全黨堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確保黨的各方面建設(shè)更好地為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。把握住這一點(diǎn)，就把握了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本。
(二)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須緊密聯(lián)系黨的中心任務(wù)建設(shè)黨，尤其要抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。黨的建設(shè)歷來(lái)是同黨的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，黨的建設(shè)緊密聯(lián)系黨的中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行，必須緊密聯(lián)系社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)來(lái)進(jìn)行，說(shuō)到底要緊密聯(lián)系發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行。馬克思主義政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們黨在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落
后的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，能不能解決好發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。這30年我們黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終把促進(jìn)發(fā)展作為第一位的任務(wù)，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，任何時(shí)候任何情況下都不動(dòng)搖。我們所追求的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在完成黨的執(zhí)政興國(guó)使命的高度來(lái)謀劃黨建工作，努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。
(三)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價(jià)值，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的群眾工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義根本觀點(diǎn)，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷改進(jìn)新的歷史條件下黨的群眾工作，學(xué)會(huì)在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革中處理好效率與公平的關(guān)系，充分激發(fā)各方面群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；在利益格局深刻調(diào)整中兼顧不同群體的利益訴求，妥善協(xié)調(diào)和處理不同方面群眾的利益關(guān)切；在思想觀念深刻變化中尋找與群眾交流溝通的共同語(yǔ)言，拉
近與群眾的思想感情距離，努力做到親民有真感情，愛(ài)民有真措施，利民有真成效。所有這些，使我們黨從人民群眾中吸取了巨大的物質(zhì)精神力量。這是30年來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得勝利的一條根本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐再一次證明，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，最重要的就是要把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織和動(dòng)員全黨同志緊緊依靠人民群眾始終不渝地為中國(guó)人民和中華民族的根本利益而不懈奮斗。堅(jiān)持這個(gè)根本政治立場(chǎng)，把這個(gè)立場(chǎng)一以貫之地落實(shí)和體現(xiàn)到黨的全部理論和實(shí)踐之中，我們黨就無(wú)往而不勝。
(四)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須在實(shí)踐中形成堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，必須堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，以確保黨的決策正確和有效實(shí)施。國(guó)際和國(guó)內(nèi)、歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)成熟的馬克思主義政黨，一定要最充分地發(fā)揮人民群眾的歷史主動(dòng)精神和偉大創(chuàng)造力，同時(shí)又要最明確地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威和作用。列寧指出：?造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長(zhǎng)期的艱難的事情。但是做不到這一點(diǎn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話。?特別是對(duì)我們這樣的大黨、大國(guó)來(lái)說(shuō)，有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)黨和人民的事業(yè)至關(guān)重要?；仡?0年的歷程我們看到，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民建立新中國(guó)、取得社會(huì)主義
革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民繼承、發(fā)展并成功推向21世紀(jì)的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定不移地繼續(xù)推向前進(jìn)的。如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有黨同人民的團(tuán)結(jié)奮斗，黨和人民的事業(yè)不可能取得舉世矚目的成就。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要引導(dǎo)和確保全黨同志堅(jiān)定不移地沿著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持的、以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續(xù)堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新局面。
(五)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證，也是改革開(kāi)放以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)和黨的建設(shè)不斷取得成就和進(jìn)步的關(guān)鍵所在。這30年，我們黨緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，不斷研究黨的建設(shè)工作中的新情況新問(wèn)題，38 不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展要求。黨的事業(yè)的發(fā)展沒(méi)有止境，黨的建設(shè)的創(chuàng)新也沒(méi)有止境。必須清醒地看到，任何一個(gè)政黨，無(wú)論實(shí)力多強(qiáng)、資格多老、執(zhí)政時(shí)間多長(zhǎng)，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進(jìn)取，其創(chuàng)造力就會(huì)衰竭，生命力就要停止。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要根據(jù)新世紀(jì)新階段形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，深入思考關(guān)系黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，不斷深化對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷以新的舉措、新的經(jīng)驗(yàn)、新的認(rèn)識(shí)和新的成效推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)工作水平。
這里我要特別提到的是，改革開(kāi)放30年來(lái)黨的各方面建設(shè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功開(kāi)創(chuàng)的黨的建設(shè)偉大工程的基業(yè)上展開(kāi)的。新民主主義革命時(shí)期，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思列寧主義與中國(guó)革命實(shí)際結(jié)合起來(lái)，集中全黨智慧，創(chuàng)立了毛澤東思想，制定了正確的政治路線和組織路線，在舊中國(guó)小生產(chǎn)十分廣大、經(jīng)濟(jì)文化十分落后的社會(huì)里，在長(zhǎng)期被敵人分割的農(nóng)村根據(jù)地和白色恐怖下的城市，建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)。這在世界政治史上是罕見(jiàn)的壯舉，是一個(gè)了不起的?偉大工程?。正是有了這個(gè)偉大工程，正是有了一個(gè)思想上政治上組織上完全鞏固的中國(guó)共產(chǎn)黨，才領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新中國(guó)，取得社會(huì)主義革命
和建設(shè)的偉大勝利?；仡櫄v史，我們深切地感到，中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大成果是來(lái)之不易的。80多年來(lái)，中國(guó)人民的無(wú)數(shù)英烈，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人，前赴后繼、不怕?tīng)奚D苦奮斗、銳意進(jìn)取，才奠定了中國(guó)今天的局面。正如黨的十七大報(bào)告指出的：?我們黨正在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是新中國(guó)成立以后我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展，是近代以來(lái)中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展。?撫今追昔，展望未來(lái)，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人肩負(fù)的使命神圣而光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
最后，祝全體學(xué)員在黨校期間學(xué)習(xí)好、生活好、身體好，祝全校教職員工教學(xué)、科研、管理取得新進(jìn)步!
(這是中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平同志2008年9月1日在中央黨校秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話。)40
第五篇：保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放三十周年回顧與思考
一、改革開(kāi)放30年，是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)取得重大進(jìn)步的30年
歷經(jīng)近30年的改革開(kāi)放，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界前列，同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，我國(guó)正朝著建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)不斷前進(jìn)。歷史雄辯地
證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的重大抉擇，是強(qiáng)國(guó)之路、富民之路，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
30年的改革開(kāi)放帶來(lái)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，也為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。改革開(kāi)放之初，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)由一家公司經(jīng)營(yíng)，全部保費(fèi)收入只有4.6億元。到2007年，全國(guó)保險(xiǎn)公司達(dá)到110家，總資產(chǎn)達(dá)到2.9萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7000多億元，市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)1500多倍。中國(guó)已逐步成長(zhǎng)為新興的保險(xiǎn)大國(guó)。
特別是黨的十六大以來(lái)，我們堅(jiān)持“抓監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路，全行業(yè)保持了又好又快地發(fā)展勢(shì)頭，在各方面實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
（一）行業(yè)面貌發(fā)生巨大變化
整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。十六大以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)18.2%，2007年全國(guó)保費(fèi)收入是2002年的2.3倍，超過(guò)1980年到1999年20年全國(guó)保費(fèi)收入的總和。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到2.9萬(wàn)億元，是2002年的4.5倍。我國(guó)保費(fèi)收入世界排名第9位，比2000年上升了7位，平均每年上升1位。
行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。十六大以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)的體制機(jī)制、資本實(shí)力、人才隊(duì)伍和技術(shù)手段都發(fā)生了深刻變化。保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)管理水平逐步提高。在全行業(yè)還有大批新公司尚未進(jìn)入盈利期的情況下，初步統(tǒng)計(jì)2007年全行業(yè)盈利672.7億元。以中國(guó)人壽為例，其凈資產(chǎn)收益率從2004年的5.1%上升到2007年的16.5%，基本達(dá)到世界領(lǐng)先保險(xiǎn)集團(tuán)10%到20%左右的水平。
風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。我們堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)的生命線，基本化解了保險(xiǎn)業(yè)償付能力不足的問(wèn)題，及時(shí)有效控制保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，初步建立和完善化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，保險(xiǎn)業(yè)整體償付能力充足，不良資產(chǎn)率低于1%?？傮w上看，目前保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行是健康的。
（二）服務(wù)能力全面提高
保險(xiǎn)業(yè)自覺(jué)將行業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷增強(qiáng)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的能力。保險(xiǎn)逐步成為服務(wù)民生、改善民生和保障民生的重要手段，成為支持投資、擴(kuò)大消費(fèi)和保障出口的重要因素，成為優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融市場(chǎng)資源配置效率的重要力量，成為促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新、提高政府行政效能的重要方式。
在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供保障方面，2002年以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠款與給付7000多億元。面對(duì)2002年的非典疫情和歷次重大自然災(zāi)害，保險(xiǎn)業(yè)勇?lián)?zé)任，為民分憂，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，在6?。▍^(qū)）試點(diǎn)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要農(nóng)作物承保面積1.4億畝，占試點(diǎn)地區(qū)播種面積的70%。2007年全國(guó)共承保能繁母豬2888萬(wàn)頭，占全國(guó)存欄總量的60%。在31個(gè)省市累計(jì)為5000萬(wàn)人次的農(nóng)民工提供了保險(xiǎn)保障。在14個(gè)省114個(gè)縣（市）參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。在參與社會(huì)保障體系建設(shè)方面，為人民群眾未來(lái)的養(yǎng)老和健康積累準(zhǔn)備金1.9萬(wàn)億元。專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司受托管理企業(yè)年金業(yè)務(wù)150億元，占全部法人受托業(yè)務(wù)的90%。在支持國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略方面，出口信用保險(xiǎn)累計(jì)支持對(duì)外貿(mào)易與投資1000多億美元，為5000多家企業(yè)提供了風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。
（三）行業(yè)影響迅速提升
一方面，政府越來(lái)越重視和支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。2006年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取保險(xiǎn)工作匯報(bào)，發(fā)布國(guó)務(wù)院23號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，召開(kāi)各?。▍^(qū)、市）政府分管負(fù)責(zé)同志參加的保險(xiǎn)工作座談會(huì)。許多地方政府將保險(xiǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。保監(jiān)會(huì)與農(nóng)業(yè)部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等20多個(gè)部委建立了工作聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件。支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。
另一方面，保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際地位明顯提升。近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在爭(zhēng)取政府推動(dòng)和政策支持，以及發(fā)展三農(nóng)保險(xiǎn)等方面的探索和實(shí)踐受到國(guó)際保險(xiǎn)界的普遍關(guān)注，國(guó)際影響不斷擴(kuò)大。保監(jiān)會(huì)先后加入國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)和國(guó)際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會(huì)，并當(dāng)選為國(guó)際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)委員。成功舉辦國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)第13屆年會(huì)、全球商業(yè)養(yǎng)老金論壇和小額保險(xiǎn)發(fā)展論壇。通過(guò)加強(qiáng)中美、中歐和亞洲地區(qū)的雙邊及多邊保險(xiǎn)監(jiān)管合作，積極參與國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則的制定，中國(guó)正在逐步成為影響國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管合作的重要力量。
二、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，從根本上得益于改革開(kāi)放
回顧30年的發(fā)展歷程，保險(xiǎn)業(yè)每一次發(fā)展進(jìn)步，都與我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)程息息相關(guān)。
（一）國(guó)家的改革開(kāi)放為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境
第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為保險(xiǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)gdp總量年均增長(zhǎng)9.7%，2006年是1978年的57.5倍。人民群眾生活水平從溫飽步入總體小康，開(kāi)始更多地追求安定和諧的生活品質(zhì)，這直接激發(fā)了全社會(huì)巨大的保險(xiǎn)需求，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。
第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善為保險(xiǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。改革開(kāi)放沖破了舊有經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)觀念的束縛，重新確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展目標(biāo)。特別是1992年黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，在客觀上要求市場(chǎng)化的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制發(fā)揮更大的作用。
第三，社會(huì)全面進(jìn)步為保險(xiǎn)業(yè)拓寬了更廣的服務(wù)領(lǐng)域。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，政策性保險(xiǎn)成為服務(wù)三農(nóng)的重要手段，成為國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策的有力杠桿；隨著社會(huì)保障制度不斷完善，商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)成為社會(huì)保障體系的重要支柱，成為滿足人民群眾多層次保險(xiǎn)需求的重要途徑；隨著金融市場(chǎng)逐步發(fā)育，保險(xiǎn)的資金融通功能逐漸顯現(xiàn)，保險(xiǎn)業(yè)正在成為金融體系日益重要的組成部分。
第四，對(duì)外開(kāi)放逐步擴(kuò)大為保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)闊了嶄新的視野。30年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的范圍不斷擴(kuò)大，層次不斷提高。特別是加入世界貿(mào)易組織，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也有力提高了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平，為充分利用國(guó)外資金，吸收借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理水平創(chuàng)造了條件。
（二）保險(xiǎn)業(yè)自身的改革開(kāi)放為行業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力
通過(guò)企業(yè)制度改革，強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司的激勵(lì)約束機(jī)制。十六大以來(lái)，我們?cè)诮F(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度方面進(jìn)行了大膽有益的探索。多家保險(xiǎn)公司積極吸引外資和民營(yíng)資本參股，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，完成了股份制改造，改善了保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)。目前，共有中國(guó)人保、中國(guó)人壽、中國(guó)平安、中國(guó)太保、中保國(guó)際、民安控股等6家保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市。除政策性出口信用保險(xiǎn)公司以外，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司基本采取了股份制形式，公司內(nèi)部管理制度不斷健全，經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制更加科學(xué)。
通過(guò)市場(chǎng)取向改革，提高了保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行效率。加大保險(xiǎn)市場(chǎng)主體培育力度，逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。注重發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、專業(yè)健康保險(xiǎn)公司和專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，促進(jìn)了市場(chǎng)細(xì)分。同時(shí)，在保險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)中更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，大幅減少審批事項(xiàng)，完善保險(xiǎn)產(chǎn)品和費(fèi)率報(bào)備制度，賦予保險(xiǎn)公司更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。保險(xiǎn)市場(chǎng)從過(guò)去的高度壟斷市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)機(jī)制作用得到較好發(fā)揮的市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)的壓力正激發(fā)出保險(xiǎn)公司新的活力。
通過(guò)監(jiān)管制度改革，建立了防范風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。我們立足國(guó)情，吸收借鑒國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的核心監(jiān)管原則，構(gòu)筑了以公司治理和內(nèi)控為基礎(chǔ)，以償付能力監(jiān)管為核心，以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重要手段，以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以保險(xiǎn)保障基金為屏障的防范風(fēng)險(xiǎn)五道防線。保險(xiǎn)監(jiān)管手段不斷豐富，監(jiān)管效能不斷提升，為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。
通過(guò)全面對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力。我們嚴(yán)格履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。截至2007年底，15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的43家外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立115個(gè)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們積極支持中資保險(xiǎn)公司到境外開(kāi)展業(yè)務(wù)，目前中資保險(xiǎn)公司在海外共設(shè)立了41家保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)和9個(gè)代表處。在保險(xiǎn)業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，我們注重利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，形成了中外保險(xiǎn)公司優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、和諧發(fā)展的良好局面。
回顧我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，我們可以從中得出一個(gè)重要的啟示：沒(méi)有國(guó)家的改革開(kāi)放，保險(xiǎn)業(yè)就不可能有良好的發(fā)展環(huán)境，就難以獲得如此廣闊的發(fā)展空間；沒(méi)有保險(xiǎn)業(yè)自身的改革開(kāi)放，保險(xiǎn)業(yè)就難以獲得巨大的動(dòng)力和活力，就難以取得今天這樣的成就。
三、進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放，是保險(xiǎn)業(yè)的必然選擇
溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)重大而關(guān)鍵的抉擇，改革開(kāi)放貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)站在了新起點(diǎn)，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面向未來(lái)，我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。
（一）繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出的新要求
隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，社會(huì)變革加深，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)渠道、利益和分配方式日趨多樣化。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一時(shí)期既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的黃金期，也是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期。我國(guó)要順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好因?yàn)楦母锊怀浞趾透黜?xiàng)配套制度不到位而導(dǎo)致的各種利益矛盾。保險(xiǎn)作為“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會(huì)穩(wěn)定器”，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，更加主動(dòng)地承擔(dān)起行業(yè)的歷史使命，更加全面地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求，更好地為國(guó)家改革服務(wù)，為擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)，為促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
（二）推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革開(kāi)放，是提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平的內(nèi)在需要
經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)取得了明顯成績(jī)，但也存在一些需要解決的問(wèn)題。一是保險(xiǎn)覆蓋面不寬，限制了保險(xiǎn)功能作用的充分發(fā)揮。在今年年初，我國(guó)南方地區(qū)發(fā)生大面積的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，盡管保險(xiǎn)公司進(jìn)行了主動(dòng)賠付和通融賠付，賠付數(shù)額達(dá)到37億元，但占受災(zāi)地區(qū)全部損失的比例仍然較低。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)參與減災(zāi)防損和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪芰€有明顯差距。二是行業(yè)內(nèi)部舊有的體制機(jī)制矛盾依然存在，制約了保險(xiǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。一些保險(xiǎn)公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還存在缺陷，完備的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力還有待增強(qiáng)。三是防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加繁重，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管愈加迫切。在金融全球化和金融綜合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)下，一系列新的風(fēng)險(xiǎn)在境內(nèi)外和行業(yè)內(nèi)外以新的形式傳遞，這對(duì)目前保險(xiǎn)監(jiān)管的技術(shù)和手段提出了全新挑戰(zhàn)。
應(yīng)當(dāng)看到，上述問(wèn)題歸根究底，還是由于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分和保險(xiǎn)改革不夠深入。保險(xiǎn)業(yè)要在發(fā)展的質(zhì)量和水平上實(shí)現(xiàn)大的跨越，必須更加深入地實(shí)施保險(xiǎn)改革，更加全面地?cái)U(kuò)大開(kāi)放。
四、進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革開(kāi)放
保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持深化改革，努力擴(kuò)大開(kāi)放，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)、以政府推動(dòng)為助力、以自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極探索中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展道路。
第一，繼續(xù)解放思想，認(rèn)真研究解決行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。只有進(jìn)一步解放思想，從根本上消除舊有的體制機(jī)制障礙，保險(xiǎn)業(yè)才能抓住難得的歷史機(jī)遇。要立足于保險(xiǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，以新的視角研究解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的制約全局的突出問(wèn)題，以新的思路研究解決理賠難、誠(chéng)信缺失和市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問(wèn)題，通過(guò)大膽創(chuàng)新滿足全社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)的新需求。真正在把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量等方面取得更大突破。
第二，進(jìn)一步深化保險(xiǎn)改革，激發(fā)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的活力。必須更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，促使優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)的人才加速向保險(xiǎn)業(yè)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不同保險(xiǎn)企業(yè)在統(tǒng)一、規(guī)范和透明的市場(chǎng)規(guī)則下公平競(jìng)爭(zhēng)。要進(jìn)一步深化保險(xiǎn)公司體制改革，完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得新進(jìn)展。要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)公司運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司基礎(chǔ)管理，建立健全行之有效、科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制、董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制、人才選聘機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高制度的執(zhí)行力。
第三，發(fā)揮政府推動(dòng)和政策支持的積極作用，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)制度創(chuàng)新的切入點(diǎn)，尋求市場(chǎng)機(jī)制和政策推動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，形成共同推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的合力。在服務(wù)三農(nóng)方面，要因地制宜，積極探索不同經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。同時(shí)，利用多種資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，為農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。在完善社會(huì)保障方面，要適應(yīng)國(guó)家養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的需要，充分利用保險(xiǎn)的技術(shù)、人才和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，積極參與社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，提升社會(huì)保障體系運(yùn)行的效率。
第四，推進(jìn)保險(xiǎn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。我們必須從戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，努力培育創(chuàng)新型企業(yè)，營(yíng)造有利于發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)和凝聚專業(yè)人才的制度環(huán)境，優(yōu)化有利于創(chuàng)新的利益分配機(jī)制，切實(shí)保護(hù)和激發(fā)保險(xiǎn)創(chuàng)新的熱情。同時(shí)，不斷完善保險(xiǎn)監(jiān)管職能，為保險(xiǎn)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境，努力防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
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