第一篇：民生興慶府大院實(shí)習(xí)報(bào)告

房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理實(shí)習(xí)報(bào)告

——興慶府大院

姓名：任婷

學(xué)號(hào)：12009244602

學(xué)院：資環(huán)學(xué)院

指導(dǎo)老師：鄧宇

日期：2010年5月20日

前言

隨著銀川市行政中心的西移，衍生出許多成規(guī)模的現(xiàn)代化社區(qū)，而且經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，這些社區(qū)已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，人氣也不斷飆升，這是每個(gè)銀川人都能看得見(jiàn)的。當(dāng)然，也是這個(gè)原因促使人們尋找老銀川內(nèi)的新地塊。

而北塔湖周邊以得天獨(dú)厚的歷史底蘊(yùn)，地理優(yōu)勢(shì)和優(yōu)美的自然環(huán)境，成為了眾多開(kāi)發(fā)商眼中的風(fēng)水寶地，民生地產(chǎn)就是抓住了這一點(diǎn)，打造了出了“興慶府大院”，它位于銀川絕版自然人文和傳統(tǒng)的風(fēng)水寶地——北塔湖自然生態(tài)住區(qū)?！芭d慶府大院”在與其他房地產(chǎn)相比之下，顯示出了它的優(yōu)勢(shì)，最主要的便是區(qū)位，不久的將來(lái)銀川將會(huì)在北塔湖周圍展現(xiàn)出湖中之城的美名。

一、實(shí)習(xí)說(shuō)明

(1)實(shí)習(xí)時(shí)間：2011年5月20日

(2)實(shí)習(xí)地點(diǎn)：民生興慶府大院

(3)實(shí)習(xí)性質(zhì)：課程實(shí)習(xí)

二、實(shí)習(xí)目的通過(guò)此次參觀興慶府大院的實(shí)習(xí)，親身感受現(xiàn)代化住宅小區(qū)的先進(jìn)化、人性化，了解其新型的設(shè)計(jì)理念。

拓寬了知識(shí)面，增加感性認(rèn)識(shí)，把所學(xué)知識(shí)條理化系統(tǒng)化，學(xué)會(huì)在實(shí)習(xí)過(guò)程中運(yùn)用專業(yè)知識(shí)去審視樓盤(pán)，作為一次知識(shí)應(yīng)用的過(guò)渡，同時(shí)學(xué)到從書(shū)本學(xué)不到的專業(yè)知識(shí)，是校內(nèi)教學(xué)的延續(xù)。

三、實(shí)習(xí)內(nèi)容：

（一）背景分析：

銀川是寧夏回族自治區(qū)的省會(huì)，全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄三區(qū)兩縣一市，即興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市，城市面積110.77平方公里。全市總?cè)丝?65.43萬(wàn)人。銀川市位于西北寧夏平原北部，處于“呼-包－銀-蘭-青經(jīng)濟(jì)帶”的中心地段，是輻射寧、蒙、陜、甘毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市。

而銀川市興慶區(qū)北部住宅與森林公園住宅共同代表了銀川市住宅最高價(jià)。興慶北部地區(qū)依托北塔湖自然環(huán)境以及銀川二中、二十中等學(xué)區(qū)環(huán)境，顯示了獨(dú)特的區(qū)位價(jià)值，多層住宅及精裝公寓均價(jià)在6000—7000元/㎡，代表樓盤(pán)有凱威·觀湖壹號(hào)、東方盛世等。項(xiàng)目普遍銷售狀況較好，東方盛世僅開(kāi)盤(pán)兩天銷售率已達(dá)到75%左右。凱威·觀湖壹號(hào)目前銷售率達(dá)到90%以上。凱威·觀湖壹號(hào)計(jì)劃于年底推出18套別墅，價(jià)格預(yù)計(jì)達(dá)到12000元/㎡，將創(chuàng)銀川住宅新高。

海寶塔寺，是我國(guó)開(kāi)放的重點(diǎn)佛教寺院之一。寺院中的海寶塔，是寧夏始建年代最古老的佛教建筑，為我國(guó)首批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。海寶塔寺，清末民國(guó)初稱“海寶禪院”，位于銀川城區(qū)西北1.5公里許。寺院四周楊柳繁茂，綠樹(shù)成蔭，環(huán)境十分幽靜。相傳，在很早以前，這里曾經(jīng)是一片湖泊，海寶塔就坐落在一塊湖島上，湖內(nèi)蘆葦叢生，魚(yú)躍于淵。每逢陰歷四月初四，人們出銀川城，向北乘舟，過(guò)大湖，趕往寺院參加一年一度的廟會(huì)。加之，銀川是西北風(fēng)，而北塔湖正好處于銀川的西北方向，是銀創(chuàng)的上風(fēng)上水的風(fēng)水寶地。

（二）興慶府大院介紹

概況；民生興慶府大院位于銀川絕版自然人文和傳統(tǒng)的風(fēng)水寶地——北塔湖自然生態(tài)住區(qū)，緊鄰鳳凰北街和北塔路，占地面積650畝，包括五星級(jí)酒店、高端寫(xiě)字樓、獨(dú)立商業(yè)、花園洋房、小高層住宅等多樣產(chǎn)品形態(tài)，復(fù)合型大體量，提升地段和片區(qū)價(jià)值。民生興慶府大院集民生地產(chǎn)十年積累之大成，依托未來(lái)市政高端旅游和人文地標(biāo)的高端定位，國(guó)際團(tuán)隊(duì)打造的精英力量，追溯銀川城市的歷史人文記憶，將質(zhì)樸、人文、閑適的精神融入建筑中，還原人們最初在院落中生活的美好記憶，一種現(xiàn)代、生態(tài)的人文國(guó)際社區(qū)，將對(duì)銀川大盤(pán)居住形態(tài)進(jìn)行最后的建筑文化意義上的定格。

地理優(yōu)勢(shì)：位于鳳凰北街與北塔西路的交匯處，向南直達(dá)上海西路，向北直通賀蘭山路，東側(cè)緊鄰北塔湖環(huán)湖路，門前有多條線路，道路交通體系完善，出行極為便利。北塔生態(tài)湖西側(cè)，北塔高尚生態(tài)居住區(qū)，政府規(guī)劃中的重點(diǎn)區(qū)域，兼具歷史文化與未來(lái)發(fā)展的地址條件；

自然景觀優(yōu)勢(shì)：區(qū)域內(nèi)的北塔湖作為銀川市目前最大的湖泊濕地，總規(guī)劃面積為320公頃，湖面和生態(tài)開(kāi)發(fā)面積達(dá)200公頃，環(huán)湖待開(kāi)發(fā)用地約120公頃。整體建筑規(guī)劃依北塔湖西側(cè)岸線而建，環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)代中式建筑與北塔的歷史文化相呼應(yīng)，項(xiàng)目整體既包含厚重的歷史韻味又有城市生態(tài)公園相映襯。

市政配套優(yōu)勢(shì): 規(guī)劃設(shè)計(jì)配套有：幼兒園、社區(qū)內(nèi)健康活動(dòng)場(chǎng)所、周邊社區(qū)商業(yè)、居委會(huì)、地下停車庫(kù)等。項(xiàng)目臨鳳凰北街沿街將建成約22萬(wàn)平米Living Mall優(yōu)品城市綜合商業(yè)廣場(chǎng)，打造體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景、情景創(chuàng)制人流、商氣，集“逛、樂(lè)、茗、品、宿”為一體的主題式商業(yè)休閑消費(fèi)圣地。

商業(yè)街主力店目前已確定有西北頂級(jí)健身會(huì)所——北京中體健身會(huì)（興慶府大院店）即將開(kāi)業(yè)，其它國(guó)內(nèi)一線品牌的大型中高端餐飲、娛樂(lè)休閑、酒店等商業(yè)業(yè)態(tài)的招商工作也都處于準(zhǔn)備階段。

樓盤(pán)自身優(yōu)勢(shì): 自身設(shè)計(jì)特色主要體現(xiàn)在：首先，整體建筑風(fēng)格上，以古塔作為對(duì)地域性借鑒的對(duì)象，通過(guò)光影的表達(dá)、材料的搭配和靈動(dòng)的建筑表情，加之立面中現(xiàn)代雕塑感和錯(cuò)動(dòng)的立面肌理，體現(xiàn)現(xiàn)代中式風(fēng)格。

其次，民生·興慶府大院采用人車分流作為社區(qū)規(guī)劃中“以人為本”思想的體現(xiàn)，是銀川市首個(gè)正真意義上創(chuàng)新的立體人車分流的規(guī)劃，為客戶營(yíng)造回家的尊崇儀式感：開(kāi)車回家的業(yè)主，從車行入口進(jìn)入地下室停車之后，可經(jīng)電梯直達(dá)入戶,免去日曬雨淋之苦。車行車道，人行人道，業(yè)主們?cè)谛^(qū)景觀區(qū)內(nèi)散步或者小孩玩耍時(shí)，不用擔(dān)心有車輛經(jīng)過(guò)。平日沒(méi)有往來(lái)穿梭的汽車?guó)Q笛，夜晚不會(huì)有汽車報(bào)警器的打擾，為業(yè)主提供了一個(gè)舒適、寧?kù)o、安全的生活環(huán)境，讓業(yè)主的生活更美好。

車位配比 1：1.3，優(yōu)秀的物業(yè)公司可以保證您的生活質(zhì)量，車位的配比幾乎讓每家都能擁有私家車位。

景觀設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì):民生·興慶府大院遵循“接近自然，回歸自然”的設(shè)計(jì)理念，以有限的生活空間利用自然，尋求人與建筑小品、山水、植物之間的和諧共處，使環(huán)境有融于自然之感，達(dá)到人與自然的和諧。

在內(nèi)部景觀上的設(shè)計(jì)，以景觀主軸為中心，小組團(tuán)間景觀為支撐點(diǎn)，營(yíng)造具有特色并呼應(yīng)興慶府大院景觀主題的園景。項(xiàng)目綠化從中心主景觀軸深入小區(qū)各組團(tuán)內(nèi)部，主要通過(guò)軟景植物來(lái)營(yíng)造景觀的空間層次感，其中，硬景類小品、鋪裝、水景等集中表現(xiàn)在景觀主軸等必要的休閑共享空間區(qū)域，并在小品中融入了項(xiàng)目的文化元素。

價(jià)格優(yōu)勢(shì);得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，北塔湖人文聚集綜合區(qū)。附近全是銀川最優(yōu)質(zhì)的樓盤(pán)，比如京能天下川，觀湖一號(hào)，海寶福星苑等。附近樓盤(pán)京能天下川價(jià)格為7500均價(jià)，觀湖一號(hào)為10000元。此房均價(jià)6600元，而售樓部的二期均價(jià)為7200元。每平米優(yōu)惠了將近600元。

四、實(shí)習(xí)總結(jié)

通過(guò)這次課程實(shí)習(xí)，使我對(duì)現(xiàn)代化的高檔住宅小區(qū)有了一次比較全面的感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理解接受課堂上的知識(shí)，使理論在實(shí)際中得到了運(yùn)用。近兩年來(lái)，我市的房地產(chǎn)業(yè)特別住宅小區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。開(kāi)發(fā)商準(zhǔn)確的進(jìn)行市場(chǎng)定位，在自然環(huán)境，地理位置，小區(qū)內(nèi)部設(shè)施，城市配套，建筑形式及建筑用料上下足了功夫。傾注于園林、水景、用材等每一處細(xì)節(jié)，在地理位置和自然環(huán)境上大都選了有自然水景的區(qū)域，先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，新型的建筑材料的使用，優(yōu)美的自然景觀和高尚的人文居住氛圍親密融合，城市配套的不斷完善，小區(qū)內(nèi)公建配套齊全，項(xiàng)目自身有商務(wù)公寓、公寓、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)放式商業(yè)街、幼兒園等配套設(shè)施，可以滿足社區(qū)居民 購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、教育等高尚生活水準(zhǔn)。在建筑形式上開(kāi)發(fā)商力邀業(yè)界一流的規(guī)劃與設(shè)計(jì)單位強(qiáng)手聯(lián)袂打造，匯集多層、小高層、高層及Townhouse形態(tài)組成的復(fù)合型建筑群。新型樓盤(pán)引領(lǐng)了銀川房地產(chǎn)市場(chǎng)新的定位和理念，前景一片光明。

這既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。而作為在校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該在有限的時(shí)間內(nèi)，掌握更多的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐和設(shè)計(jì)能力，以適應(yīng)新的房地產(chǎn)建造環(huán)境，使自己在此領(lǐng)域內(nèi)也有所作為。

第二篇：關(guān)于興慶府大院、艾依水郡、民生花園停車問(wèn)題及改造措施的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于興慶府大院、艾依水郡、民生花園

停車難的問(wèn)題及改造措施的調(diào)研報(bào)告

民生花園住戶停車需求多達(dá)1100個(gè)左右，但現(xiàn)有地上、地下機(jī)動(dòng)車泊位700多個(gè)，根據(jù)實(shí)地測(cè)量后，要解決小區(qū)內(nèi)停車難，可以將小區(qū)內(nèi)部環(huán)路部分實(shí)現(xiàn)單向行駛：小區(qū)西側(cè)路實(shí)行由北向南單向行駛，原西北出口改為入口；小區(qū)東側(cè)路（東停車場(chǎng)南口－小區(qū)南門）實(shí)行由南向北單向行駛，原東北出入口保留原有進(jìn)出功能；擬將實(shí)行單向行駛路段的路外側(cè)設(shè)置傾斜60度的路側(cè)泊位。

艾依水郡，小區(qū)內(nèi)部道路條件富裕，樓宇間均設(shè)有泊位，建議不限制交通走向方式。

興慶區(qū)大院，小區(qū)內(nèi)地上禁止機(jī)動(dòng)車通行，小區(qū)業(yè)主車輛均停放在地下停車場(chǎng)。考慮到上班車輛集中出行時(shí)，3個(gè)出口將無(wú)法短時(shí)間內(nèi)輸出車庫(kù)中車輛，建議在特定時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)禁止入庫(kù)車輛，將原進(jìn)口暫改為出口，增加出口通道，達(dá)到業(yè)主出行方便。

二〇〇九年八月

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)府實(shí)習(xí)報(bào)告（本站推薦）

巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)府實(shí)習(xí)報(bào)告

于2012年6月18日星期一早上，我們09級(jí)農(nóng)經(jīng)管理系的全體同學(xué)到巴州和靜縣、鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)習(xí)，這次實(shí)習(xí)目的是通過(guò)對(duì)基層政府組織的運(yùn)作流程的了解，達(dá)到對(duì)我國(guó)的基層政府組織(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)有一個(gè)初步了解，將書(shū)本上的理論知識(shí)與實(shí)際相聯(lián)系起來(lái)，來(lái)深化理解知識(shí)，增加社會(huì)實(shí)踐能力，以便更好的掌握知識(shí)，來(lái)面對(duì)也許會(huì)將來(lái)工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題。我們?nèi)齻€(gè)（趙曉艷、趙歡、趙娜）組成一個(gè)小組，有幸被分配在巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)人民政府，主要負(fù)責(zé)從事一些整理資料、檔案的行政文秘性的工作。通過(guò)與政府工作人員的交流和翻閱相關(guān)的資料，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的一些工作流程有了初步的了解。

其中我們?cè)跒g覽和整理黨組織的文件中，看他們的民主復(fù)議，我發(fā)現(xiàn)了里面的一個(gè)組織的工作信息的問(wèn)題。我們認(rèn)為產(chǎn)生好信息是組織工作生命力旺盛的標(biāo)志，但是我們閱讀里面的文件內(nèi)容時(shí)發(fā)現(xiàn)存在很多的問(wèn)題，其中有主題不鮮明，特色不突出，給人如出一轍，似曾相識(shí)的感覺(jué);事無(wú)巨細(xì)，面面俱到，重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng);有的表現(xiàn)形式單一，語(yǔ)言貧乏，沒(méi)有新的概括和提煉;有的理論性，原則行的東西太多，生動(dòng)具體的很少;有的觀點(diǎn)偏頗，不太實(shí)在;說(shuō)好的是絕對(duì)的好，而對(duì)于實(shí)際工作中的問(wèn)題卻避而不談。那么產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是什么呢?我們針對(duì)在工作中的所見(jiàn)所聞及結(jié)合所學(xué)的只是討論一致認(rèn)為。首先是上級(jí)設(shè)定的工作目標(biāo)趨于一致，而下級(jí)沒(méi)有創(chuàng)造性的抓落實(shí)，信息難免趨同;其次，信息撰寫(xiě)者深入了解信息的基礎(chǔ)不夠，材料不豐富，信息難以生動(dòng);再次，由于思想水平，政策水平，文字綜合能力有限，對(duì)素材把握得不準(zhǔn)，思考不夠深入。還有，由于一些地方信息員隊(duì)伍不穩(wěn)定，掛職，臨時(shí)抽調(diào)的同志較多，也影響了信息的質(zhì)量。

針對(duì)這些現(xiàn)象，我們可以采取一些措施來(lái)提升組織工作信息的質(zhì)量。首先;挖掘提煉有價(jià)值的素材，只有撥響社會(huì)生活特別是工作繃得最緊的那根弦，才可能寫(xiě)出好的信息來(lái)，要摸準(zhǔn)時(shí)代的脈搏，敏銳的捕捉工作中的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題，選擇有特色，有個(gè)性，有信息價(jià)值的片段，要深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，從基層黨員干部和群眾創(chuàng)造出來(lái)的“新鮮”經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)，對(duì)材料深入思考，突出特色，把握本質(zhì)。二是;注重寫(xiě)實(shí)，增強(qiáng)信息的可信度和說(shuō)服力，要吹糠見(jiàn)米，擠干水分，用事實(shí)說(shuō)話，讓主題從客觀事實(shí)中自然而然流露出來(lái)，要克服表面化，不隨意拔高或貶低，做到有真意，去粉飾，不做作，勿賣弄，三是;要提高文字水平，語(yǔ)言要準(zhǔn)確，簡(jiǎn)練，生動(dòng)。樸實(shí)，多用短句，少用長(zhǎng)句，最好有幾句特別令人難忘的鮮活語(yǔ)言，四要提高綜合素質(zhì)，多讀，多寫(xiě)，多思，吃透上級(jí)精神，領(lǐng)會(huì)意圖，了解動(dòng)態(tài)，掌握基層情況;了解各地信息，廣泛涉獵政治，管理等等方面的知識(shí)，要從眾多優(yōu)秀文章里面吸取養(yǎng)分，厚積薄發(fā)，最重要一點(diǎn)，好信息絕不僅僅是漂亮的文字，敏銳的嗅覺(jué)和機(jī)巧的處理，而是要一種“我為人民鼓掌和呼喚”的精神追求，有憂國(guó)憂民的情懷，這樣才能打動(dòng)人，說(shuō)服人。

在工作中我們認(rèn)知到行政秘書(shū)工作是以領(lǐng)導(dǎo)工作為核心的，要始終圍繞這一核心，進(jìn)行全方面的輔助工作。積極主動(dòng)更多的表現(xiàn)為熱情昂揚(yáng)的工作態(tài)度，所以在工作中要積極主動(dòng)的為領(lǐng)導(dǎo)提供力所能及的服務(wù)和參謀輔助。這樣往往能夠把工作做的更好，取得更好的成績(jī)。但也要注意，積極工作不等于擅做主張。遇事要向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能執(zhí)行。

農(nóng)村的信訪工作涉及的事情往往不是太大，在我接觸或者知道的事例中，有的是關(guān)于耕地的，有的是關(guān)于亂占街道的，還有鄰里糾紛和離婚等等。這些事很棘手，但是關(guān)系到鄰里和睦相處，關(guān)系到村莊和諧穩(wěn)定。這時(shí)候秘書(shū)人員在工作中認(rèn)真耐心的態(tài)度對(duì)解決矛盾有重要作用。在我們實(shí)習(xí)期間曾經(jīng)有一起關(guān)于在鄰居門口占用街道修建廁所的信訪事件，這件事就表現(xiàn)出了農(nóng)村信訪事件的復(fù)雜性。冰凍三尺，非一日之寒，鄰里之間的矛盾也有其日積月累的原因。在處理過(guò)程中，我和單位的同事首先仔細(xì)聽(tīng)取了上訪人的情況介紹，然后本著認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪相關(guān)人員，掌握了詳細(xì)全面的情況。在信訪站同事任常建的調(diào)解下兩家人最終和解。

積極端正的態(tài)度決定一切，決定行政文秘工作的成敗得失。在以后的學(xué)習(xí)和工作中我一定會(huì)吸取實(shí)習(xí)中得到經(jīng)驗(yàn)，更好的完成工作。

二、在實(shí)踐中培養(yǎng)了新的技能熟練多樣

好的工作方法和技能可以起到事半功倍效果。例如在說(shuō)服村民同意搬遷的工作中鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)采取的方法。把這種思想延伸到行政秘書(shū)工作中，就是要分清主次，分清輕重緩急抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

這樣就可以做到目的明確，思路清晰，從而更好的開(kāi)展工作，提高工作效率。

在實(shí)踐中，我們由不會(huì)到到一點(diǎn)點(diǎn)的掌握現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，通過(guò)勤學(xué)好問(wèn)直至熟練運(yùn)用辦軟件。針對(duì)現(xiàn)代秘書(shū)人員的基本技能掌握的要求，我們基本掌握，并出色的完成了工作任務(wù)。例如：日常工作中對(duì)于WORD中的表格進(jìn)行自動(dòng)填充、編號(hào)可以在格式中的下拉菜單項(xiàng)目編號(hào)中進(jìn)行設(shè)置;通過(guò)邊框設(shè)置可以在WORD中實(shí)現(xiàn)表格標(biāo)題、題頭在文檔的各頁(yè)重復(fù)出現(xiàn);還可以在繪圖中實(shí)現(xiàn)對(duì)斜線表頭的個(gè)性化設(shè)置。我在鄉(xiāng)辦公室的同事們大都達(dá)不到這個(gè)要求，可以看出基層的辦公自動(dòng)化水平還不夠，還需很大程度的提高。

這樣我認(rèn)識(shí)到隨著時(shí)代的發(fā)展，辦公自動(dòng)化水平會(huì)越來(lái)越高，秘書(shū)工作的辦公自動(dòng)化技能要求也還會(huì)僅限于簡(jiǎn)單的打字復(fù)印和信息錄入，更多的是熟練利用網(wǎng)絡(luò)利用OA系統(tǒng)完成日常工作。在今后的學(xué)習(xí)和工作中一定要注重辦公自動(dòng)化技能的提升。

三、綜合素質(zhì)要全面強(qiáng)化

行政秘書(shū)很多時(shí)候要做領(lǐng)導(dǎo)的眼睛和耳朵，而獲得的信息往往成為領(lǐng)導(dǎo)做出決策的依據(jù)。所以本著對(duì)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的態(tài)度，秘書(shū)在工作中一定要認(rèn)真對(duì)待信息的采集工作，保證信息的真實(shí)性和有效性。例如在整理受資助老同志的信息的工作中，只有信息全面，真實(shí)有效，才能夠找到符合條件的人選，國(guó)家政策才能真正得到落實(shí)，國(guó)家的照顧才能得其所。

完成交辦工作。領(lǐng)導(dǎo)把事情交給你辦，是對(duì)你的信任。所以對(duì)于

領(lǐng)導(dǎo)交待的工作，秘書(shū)人員一定要想方設(shè)法的完成。我的指導(dǎo)老師告訴我“領(lǐng)導(dǎo)千條線，秘書(shū)一根針”，就是說(shuō)無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)怎樣描述或者要求都不過(guò)分，但是對(duì)于秘書(shū)人員只有一個(gè)要求：完成任務(wù)，沒(méi)有借口。實(shí)習(xí)過(guò)程中我和指導(dǎo)老師曾經(jīng)被指派懸掛紀(jì)檢局的牌匾，因?yàn)閴w上沒(méi)有依托給我們?cè)斐闪艘欢ɡщy。通過(guò)多種嘗試后我們采用了在墻上固定木條，然后以木條為依托把牌匾牢牢固定了下來(lái)。所以一個(gè)優(yōu)秀的行政秘書(shū)，應(yīng)該具備解決問(wèn)題的能力，在工作中開(kāi)動(dòng)腦筋，不斷嘗試，創(chuàng)造條件，找到行之有效的解決問(wèn)題的方法。

拓展知識(shí)儲(chǔ)備。行政秘書(shū)人員的工作以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為中心，凡是領(lǐng)導(dǎo)需要的信息都要能夠提供。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，我先后向指導(dǎo)老師和領(lǐng)導(dǎo)提出了關(guān)于會(huì)議組織、文檔處理等方面的建議，指導(dǎo)老師和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽(tīng)取了我的建議，并且采納了符合單位實(shí)際的部分。這都是學(xué)習(xí)和積累的結(jié)果。所以秘書(shū)應(yīng)該有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備，以滿足領(lǐng)導(dǎo)的信息需要。同時(shí)豐富的知識(shí)和寬闊的知識(shí)面，有助于開(kāi)闊工作思路，可以使秘書(shū)更好的開(kāi)展工作。

四、實(shí)習(xí)期間的調(diào)研工作。

不調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，在基層工作中更是如此。鄉(xiāng)政府作為基層政府單位要面對(duì)農(nóng)村的繁瑣的工作，有其自身的特點(diǎn)，特別是在關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題上，更要本著維護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的原則積極穩(wěn)妥的開(kāi)展工作。這就要求基層秘書(shū)人員深入到群眾中去，了解實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，得到的第一手材料。對(duì)一些亟需解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)批準(zhǔn)后積極與有關(guān)部門協(xié)商解決。

來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)習(xí)以后的一次比較重要的工作是統(tǒng)計(jì)和整理各村生活困難的老黨員、干部的情況，在經(jīng)濟(jì)上給符合條件的老同志一些照顧。本以為這是一項(xiàng)很簡(jiǎn)單工作，只要拿出以前的東西照著做就行了。可是當(dāng)工作就在手中時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己想得太簡(jiǎn)單了。我只是根據(jù)以往的資料列出了一個(gè)單子。其中包括了姓名、性別、所在村、現(xiàn)(曾)任職務(wù)年齡幾項(xiàng)簡(jiǎn)單的信息。交給杜老師看后說(shuō)內(nèi)容簡(jiǎn)單粗略，準(zhǔn)確度不多夠，不能作為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)作出決定的依據(jù)。他說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)貧困的干部和老黨員給予適當(dāng)照顧是政策，是上級(jí)對(duì)于基層黨員干部的關(guān)懷，表現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)他們?yōu)檗r(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的肯定。但是評(píng)選是有一定條件的。我們要做的是做全面的調(diào)查，掌握詳細(xì)真實(shí)的信息，給領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的參考。他要求我把候選老同志的個(gè)人、家庭狀況的詳細(xì)信息，特別是經(jīng)濟(jì)狀況，拿出一份完整詳實(shí)的材料。經(jīng)過(guò)書(shū)記的指導(dǎo)，我們又在表格中增加了家庭成員、經(jīng)濟(jì)狀況、任職時(shí)間、在職期間主要工作成果等項(xiàng)，進(jìn)一步完善了表格，增強(qiáng)了表格的可信度和說(shuō)服力。經(jīng)過(guò)書(shū)記進(jìn)一步的修改充實(shí)，材料最終被放在了領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上。

五、實(shí)習(xí)心得

秘書(shū)工作對(duì)于從業(yè)人員的綜合素質(zhì)有較高要求，除了以上涉及到的獲取信息的能力、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的能力和拓展知識(shí)儲(chǔ)備的能力外，還包括較強(qiáng)的語(yǔ)言溝通能力、應(yīng)急反應(yīng)能力等諸多能力。實(shí)習(xí)工作中，對(duì)這些能力的要求都有所體現(xiàn)，可見(jiàn)秘書(shū)的綜合素質(zhì)不局限于某個(gè)方面，今后應(yīng)該做各方面的嘗試，從而使自己的綜合素質(zhì)可以有

較大程度的提高。

六、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)一個(gè)月的實(shí)習(xí)，在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)得以在實(shí)踐中應(yīng)用。同時(shí)，也在實(shí)踐中獲得了課堂上所不能學(xué)到的東西。一個(gè)月的實(shí)習(xí)生活將是我們的寶貴的財(cái)富，在以后的學(xué)習(xí)和工作中產(chǎn)生很大的影響。通過(guò)獨(dú)立完成或者參加實(shí)習(xí)中指導(dǎo)老師安排的工作，鞏固了專業(yè)知識(shí)的同時(shí)進(jìn)一步的培養(yǎng)了新的技能，關(guān)于行政秘書(shū)這一塊我們達(dá)到了提高實(shí)際操作技能，豐富了實(shí)際工作和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，掌握了操作技能，能夠達(dá)到將所學(xué)知識(shí)用到實(shí)際工作中的目的。在一個(gè)月看似簡(jiǎn)單重復(fù)的實(shí)習(xí)中，我們對(duì)行政秘書(shū)工作有了更加深刻和理智的認(rèn)識(shí)，同時(shí)更希望自己通過(guò)不斷的工作和學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中盡快成長(zhǎng)為一名專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，全方位發(fā)展的人員。

第四篇：葉興慶講稿)

應(yīng)該說(shuō)對(duì)新型城鎮(zhèn)化這個(gè)事情大家比較關(guān)心，從十八大報(bào)告就提出來(lái)要堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，那么中國(guó)特色和新型這兩個(gè)前綴到底管哪幾個(gè)，這是有爭(zhēng)論的，因?yàn)橹袊?guó)特色新型工業(yè)化這個(gè)詞是在黨的十七大里面就講了，十七大報(bào)告對(duì)中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵是有一個(gè)嚴(yán)格的界定，那么就是對(duì)中國(guó)特色新型這六個(gè)字管不管信息化，管不管城鎮(zhèn)化，管不管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們傾向還是要管，就是說(shuō)我們的信息化道路也好，我們的城鎮(zhèn)化道路也好，或者是我們中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路也好，都是中國(guó)特色的，而且都是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)的，所以它是新型的，不是傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，所以我想就是說(shuō)我們還是用中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路這個(gè)概念。

那么這次十八屆三中全會(huì)就明確提出來(lái)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。那么城鎮(zhèn)化這個(gè)問(wèn)題最近這一兩年議論很多，特別是十八大以后，各方面對(duì)城鎮(zhèn)化的問(wèn)題非常關(guān)心，國(guó)家有關(guān)部委也多次進(jìn)行調(diào)研，提出一個(gè)我們國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，那么這個(gè)規(guī)劃一直出不來(lái)，就是因?yàn)檫@個(gè)規(guī)劃里面涉及到的內(nèi)容非常復(fù)雜，各方面的認(rèn)識(shí)也很難統(tǒng)一，就是爭(zhēng)論很大，所以這個(gè)規(guī)劃一直沒(méi)有出來(lái)，現(xiàn)在已經(jīng)到了十一月份了，在年底之前我想應(yīng)該能出來(lái)。那么在這個(gè)背景下面，我們今天我想講三個(gè)方面內(nèi)容，一個(gè)就是對(duì)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路的理解，你老是說(shuō)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，到底是什么意思，它的內(nèi)涵是什么，談一下我個(gè)人的看法；第二個(gè)部分內(nèi)容就是說(shuō)，我們要走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，到底是基于什么考慮，就是在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代背景下面，我們講城鎮(zhèn)化到底有哪些考慮；第三個(gè)也是今天要講的重點(diǎn)問(wèn)題，就是說(shuō)我們走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，在這個(gè)過(guò)程中間到底會(huì)碰到一些什么樣的重大而敏感的政策性問(wèn)題，在解決這些重大敏感的政策性問(wèn)題上面，這次的十八屆三中全會(huì)給我們指出了什么樣的方向，就是說(shuō)我們的跟城鎮(zhèn)化有關(guān)的改革路線圖到底屬于什么情況，這是我們今天要講的重點(diǎn)。

我們先看第一個(gè)方面，我們老講中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化，那么就肯定要對(duì)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化有一個(gè)理解的問(wèn)題，就是說(shuō)這條道路的內(nèi)涵是什么，因?yàn)榇蠹叶贾莱擎?zhèn)化的概念，一般意義上的城鎮(zhèn)化就是說(shuō)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程，那么很多人就是用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤徒谐鞘谢?，這是進(jìn)行橫向比較，所以大家一般是從這個(gè)角度理解城市化。但其實(shí)城市化的過(guò)程更是資源向一定的空間聚集，或更高效率配置的過(guò)程，就是說(shuō)我們?nèi)说匠鞘懈墒裁?，它背后的?nèi)在的經(jīng)濟(jì)邏輯是什么，它是為了追求更高效率，就是追求資源配置效率，這是城市化最根本的動(dòng)力，那么這個(gè)過(guò)程應(yīng)該說(shuō)是無(wú)論是人的城鎮(zhèn)化也好，還是說(shuō)我們要提高資源配置效率也好，這都是世界各國(guó)普遍的一個(gè)發(fā)展規(guī)律。

盡管如此，因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家的國(guó)情不一樣，它的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)不一樣，所以它的道路模式也是不一樣的。從我們國(guó)家來(lái)看，很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，在我們的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中間，對(duì)城市化的問(wèn)題重視并不夠，因?yàn)閺膰?guó)家戰(zhàn)略層面，直到2000年的時(shí)候，就是到十五屆五中全會(huì)的時(shí)候，在制定十五計(jì)劃的建議里面，才提出來(lái)要從國(guó)內(nèi)實(shí)際情況出發(fā)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就是說(shuō)在2000年以前，從國(guó)家層面、從中央的層面是沒(méi)有城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略考慮的。那么十五計(jì)劃綱要里面明確提出來(lái)要實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，十六大報(bào)告首次提出來(lái)要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，那么十八大報(bào)告里面又加了兩個(gè)字，就是走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，包括這次十八屆三中全會(huì)也是要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。那么之所以說(shuō)強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色和新型，我想這是中央從我們國(guó)情出發(fā)、借鑒世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)做出的一個(gè)重大的戰(zhàn)略決策。

那么它的內(nèi)涵到底是哪些方面，有很多解讀，就是到目前為止我們搜集一下中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話和中央重要文件，對(duì)新型城鎮(zhèn)化道路本意的闡述有多種概括，最早的是去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記在講話里面提出來(lái)的，就是要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，那么很明顯這里所講的新型城鎮(zhèn)化道路，更多的是從生態(tài)文明建設(shè)角度講的，所以講了八個(gè)字就是集約、智能、綠色、低碳，這應(yīng)該是新型城鎮(zhèn)化道路很重要的特征，但不是全部。李志強(qiáng)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化，這個(gè)也是有所指，就是說(shuō)我們現(xiàn)在的52.57%的城市化水平里面有相當(dāng)一部分是沒(méi)有城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民工及其子女，所以他強(qiáng)調(diào)要以人的城鎮(zhèn)化為核心。

今年七月份中央政治局在分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候，也提出來(lái)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，這個(gè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，這種重要的提法對(duì)我們正在編制的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》是有很大的影響的。那么我個(gè)人感到對(duì)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路的詮釋比較全面的，或者是比較系統(tǒng)完整的，應(yīng)該是國(guó)家發(fā)改委的徐紹史主任今年的6月26日，代表國(guó)務(wù)院在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上所做的關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的報(bào)告里面講的一段話，我覺(jué)得這段話對(duì)我們下一步的城鎮(zhèn)化的總的思路把握的是比較準(zhǔn)確的，就是說(shuō)要緊緊圍繞推動(dòng)城鎮(zhèn)化嶄新發(fā)展，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，以綜合承載能力為支撐，以體制機(jī)制暢行為保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)轉(zhuǎn)移或人口聚集相統(tǒng)一，走以人為本、集約高效、綠色智能、四化同步的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

以人為本、集約高效、綠色智能、四化同步，這十六個(gè)字應(yīng)該是比較全面、系統(tǒng)準(zhǔn)確的概括了中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，那么我們分別來(lái)看一看，再細(xì)化一下中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路到底是一條什么樣的道路，我覺(jué)得中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路第一條就應(yīng)該是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。因?yàn)槌擎?zhèn)化道路是有很大的爭(zhēng)議，有人認(rèn)為我們不應(yīng)該提城市化，應(yīng)該講城鎮(zhèn)化，也有人認(rèn)為我們講城鎮(zhèn)化不講城市化是一種倒退，那么城市化和城鎮(zhèn)化之爭(zhēng)，背后實(shí)際上反映的是對(duì)城市化道路的不同理解，一種意見(jiàn)認(rèn)為我們應(yīng)該把發(fā)展中小城市、特別是小城鎮(zhèn)作為我們國(guó)家現(xiàn)階段推進(jìn)城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，這種觀點(diǎn)一般對(duì)特大城市、大城市的規(guī)模是持控制規(guī)模的。比如說(shuō)我們有108個(gè)大中城市的城市總體規(guī)劃是需要國(guó)家批復(fù)的，那么這108個(gè)大中城市的城市規(guī)劃，國(guó)務(wù)院在批復(fù)它們的城市規(guī)劃的時(shí)候有一個(gè)固定的格式，其中肯定有一條，比如說(shuō)某某市到2020年城市建成區(qū)規(guī)模不得超過(guò)多少多少平方公里，組成區(qū)人口控制在多少多少萬(wàn)以內(nèi)，這是一種標(biāo)準(zhǔn)的文本，它代表的一種傾向，就是至少是從中央政府的立場(chǎng)的角度上，就是至少對(duì)這108個(gè)需要國(guó)家批復(fù)的大中城市的發(fā)展規(guī)模持一種設(shè)置上限的傾向，持這種觀點(diǎn)的人特別喜歡用德國(guó)的情況來(lái)印證他這個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)榈聡?guó)的情況是非常符合我們所想走的這條城鎮(zhèn)化道路，很多人以德國(guó)為樣板，認(rèn)為我們國(guó)家應(yīng)該走這樣的一種城鎮(zhèn)化道路。

但是另外也有一種意見(jiàn)，他們認(rèn)為我們應(yīng)該搞大城市，因?yàn)榇蟪鞘行矢?，只有大城市產(chǎn)業(yè)集聚度才高，我們的資源要素利用效率才高，而且也有助降低我們整個(gè)的物流成本，其實(shí)在全世界也有很多人主張我們應(yīng)該走大城市道路，持這種觀點(diǎn)的人他們往往以日本、韓國(guó)為例，就是從東京都市圈到首爾都市圈，他們所聚集的人口規(guī)模，他們所聚集的GDP規(guī)模，在日本和韓國(guó)所占的比重是相當(dāng)高的，就是向大城市集中。我們認(rèn)為無(wú)論是大中小城市也好，還是小城鎮(zhèn)也好，都有它存在的道理，就是說(shuō)這兩種主張也不能說(shuō)是截然對(duì)立起來(lái)，怎么去調(diào)和這兩種主張，那么就是在這次的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃里面，一個(gè)很重要的理念就是要發(fā)展城市群，通過(guò)城市群這種部署形態(tài)，把我們的大中小城市和小城鎮(zhèn)有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，因?yàn)槲覀兿胍彩?，隨著我們現(xiàn)在交通條件的改善，隨著我們通訊手段的改善，我們很多一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈或者是三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，在這個(gè)圈里面就能夠囊括很多大中小城市和小城鎮(zhèn)，所以說(shuō)城市群是下一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化一個(gè)非常重要的形態(tài)，所以我想我們對(duì)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的理解，恐怕第一條就是要大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二條就是我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化不能把農(nóng)村忘了，應(yīng)該是城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化道路，我們強(qiáng)調(diào)這一條也是有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的，也是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榇蠹液芮宄绹?guó)家的城市化水平很高，但是它們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題沒(méi)解決好，所以進(jìn)入拉美陷阱。那么這次十八屆三中全會(huì)講到的就是要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果，農(nóng)村絕對(duì)不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村，城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，所以我們想就是城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，應(yīng)該是我們中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路一個(gè)非常重要的未來(lái)。李克強(qiáng)就任總理以后，第一次到外地考察，很多媒體對(duì)他這一次考察有很多解讀，因?yàn)樗蔷腿慰偫硪院蟮牡谝淮瓮獬隹疾?，所以它也帶有一定的?biāo)志性意義，也恐怕是在一定程度上代表了他今后五年施政的理念。那么他第一次考察是個(gè)什么樣的考察呢，很多媒體說(shuō)他這次考察是一種新四化之旅，因?yàn)樗谶@一路上就是圍繞著新四化來(lái)進(jìn)行考察，他首先考察的是我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和小城鎮(zhèn)，他就說(shuō)通過(guò)股份合作、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作等多種形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)大方向，就是說(shuō)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以提高土地勞動(dòng)效益，更好更多的提供農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)新型城鎮(zhèn)化會(huì)形成有力的支撐。

那么我想這里面同樣有一個(gè)道理，就是說(shuō)在城鎮(zhèn)化的背景下面要同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我想中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路的第三個(gè)內(nèi)涵，特別是在當(dāng)前就是要積極穩(wěn)妥，健康的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這應(yīng)該是我們中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路的一個(gè)很重要的內(nèi)涵。所謂積極就是要抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速推進(jìn)階段的歷史機(jī)遇，充分挖掘城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的重大的需求空間，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供積蓄力量，我們覺(jué)得在現(xiàn)階段推進(jìn)城鎮(zhèn)化還是要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，要妥善解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由鄉(xiāng)到城的重要轉(zhuǎn)變。就是城鎮(zhèn)化不是那么簡(jiǎn)單的，它要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題、就業(yè)方式的問(wèn)題、人居環(huán)境的問(wèn)題，甚至社會(huì)保障的問(wèn)題，所以城鎮(zhèn)化又是個(gè)系統(tǒng)工程，它有它的發(fā)展的基本規(guī)律，我們要遵循這個(gè)規(guī)律，所以還是要穩(wěn)妥。

大家恐怕要注意一個(gè)問(wèn)題，我們從十六大、十七大到十八大，在講城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，口徑上是有所差異的，十八大報(bào)告在這個(gè)口徑上稍微有所修正，它更多的強(qiáng)調(diào)要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。咱們看看十八大報(bào)告里面，講到2020年我們?nèi)嫘】档哪繕?biāo)的時(shí)候，在城鎮(zhèn)化這個(gè)問(wèn)題上用的一個(gè)詞就是要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，沒(méi)有再?gòu)?qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀](méi)有把這個(gè)比重作為我們2020年全面小康的一個(gè)很重要的指標(biāo)，而強(qiáng)調(diào)的是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，這恐怕也是有它的考慮。

第四個(gè)我覺(jué)得中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化，從狹義的角度講應(yīng)該是一種集約智能、綠色低碳的城鎮(zhèn)化，這樣的一種城鎮(zhèn)化更能體現(xiàn)它的新型和時(shí)代特征，就是在我們當(dāng)前這種時(shí)代背景下面推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要結(jié)合我們的發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，同時(shí)給予集約智能、綠色低碳，講集約更多的是講土地資源，就是我們還是應(yīng)該努力發(fā)展緊湊型城市，集約使用土地資源，因?yàn)樵谶^(guò)去一個(gè)時(shí)期，我們的城市化過(guò)程中間，我們土地的城市化要快于人口的城鎮(zhèn)化，就是說(shuō)我們城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度，最后導(dǎo)致我們的城鎮(zhèn)建成區(qū)的人口密度在下降，人均使用的土地面積在增加，那么這種情況顯然是不符合我們國(guó)家的人多地少這樣一個(gè)基本國(guó)情的，所以我們?cè)谙乱徊降某擎?zhèn)化過(guò)程中間要特別重視這個(gè)問(wèn)題，就是要提高土地的集約程度，發(fā)展緊湊型城市。

我們以前講的是三化同步，就是說(shuō)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，十八大報(bào)告加了一個(gè)信息化，就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步，突出信息化我覺(jué)得是有必要的，但是我覺(jué)得信息化更多的仍然是一種工具，是一種技術(shù)手段，信息化要體現(xiàn)到工業(yè)化里面去，要體現(xiàn)到城鎮(zhèn)化里面去，也要體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化里面去。那么信息化體現(xiàn)到城鎮(zhèn)化里面，就是要提高我們城市的信息化水平和管理水平，寄希望通過(guò)提高信息化手段的利用來(lái)提高我們整個(gè)城市的管理水平，很重要的一方面就是我們要在生態(tài)文明理念的大旗下面，就是要有綠色低碳的問(wèn)題，就是我們城市化怎么樣提高可持續(xù)性，怎么樣改善環(huán)境質(zhì)量，怎么樣改善人居環(huán)境，這恐怕也是下一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化要堅(jiān)守的基本原則，也是非常有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平到了現(xiàn)在這個(gè)階段，50%已經(jīng)有很多問(wèn)題暴露出來(lái)了，包括我們北京的空氣質(zhì)量問(wèn)題，包括長(zhǎng)三角和珠三角，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平提高，我們大氣環(huán)境、水環(huán)境，甚至包括土壤環(huán)境都帶來(lái)一些新的問(wèn)題，那么在下一步的城鎮(zhèn)化過(guò)程中間怎么樣走綠色城鎮(zhèn)化的道路，怎么樣走低碳的城鎮(zhèn)化道路，這也是一個(gè)很大的課題。

那么為什么十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)提出來(lái)要走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，我想從三個(gè)角度來(lái)解讀，第一個(gè)角度就是需求導(dǎo)向，我們現(xiàn)在講新型城鎮(zhèn)化，是因?yàn)槲覀兗南Ｍㄟ^(guò)城鎮(zhèn)化為我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育積蓄力量，第二個(gè)角度就是問(wèn)題導(dǎo)向，就是因?yàn)槲覀兦耙粋€(gè)時(shí)期的城鎮(zhèn)化過(guò)程中間暴露出了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，下一步的城鎮(zhèn)化沒(méi)法推進(jìn)，第三個(gè)角度就是更大的角度，從我們國(guó)家發(fā)展階段，到了中等收入階段以后，我們很關(guān)心一個(gè)問(wèn)題，就是我們能不能順利走出中等收入階段，避免落入中等收入陷阱，從這個(gè)角度考慮，我們也必須走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，不能走拉美國(guó)家的那種城市化道路。

我們看看第一個(gè)角度，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，一個(gè)很重要的出發(fā)點(diǎn)就是因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量在減弱，我們需要引導(dǎo)新的力量，那么新的力量來(lái)自哪里，很重要的途徑就是新的支撐力量來(lái)自城鎮(zhèn)化，這應(yīng)該是中央領(lǐng)導(dǎo)反腐強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，我想肯定是有他們的一個(gè)基本考慮。當(dāng)然我們也知道城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用應(yīng)該是非常明顯的，改革開(kāi)放以來(lái)，我們建制鎮(zhèn)的過(guò)速，我們的以人口城市化為代表的城市化水平都有很大的提高，但是盡管如此，我們認(rèn)為到目前為止我們的城市化水平，仍然是滯后于我們國(guó)家的工業(yè)化水平，也滯后于跟我們國(guó)家目前發(fā)展階段近似的其它國(guó)家的城市化水平。那么怎么去理解我們的城市化滯后，怎么去做一個(gè)橫向比較，我們剛才講的通用指標(biāo)是用人口的城市化率，我今天想換一個(gè)角度，不用人口的城鎮(zhèn)化水平這個(gè)指標(biāo)，我們想用燈光指數(shù)，所謂燈光指數(shù)就是從太空看地球，就是說(shuō)光照比較亮的基本上是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化比較高的地區(qū)。

我們看看中國(guó)的情況，整個(gè)臺(tái)灣島的西海岸基本上是一個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的走廊，就是一條白色的光帶，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化非常密集，這個(gè)應(yīng)該是非常明顯的，我們?cè)倏纯粗槿?，整個(gè)珠三角這一帶也是一個(gè)非常明顯的城市群，我們?cè)傺刂鴸|南海往上走就是長(zhǎng)三角，長(zhǎng)三角的面積可能比珠三角要大，但是稍微要分散一點(diǎn)，整個(gè)長(zhǎng)三角這一帶城市群也是規(guī)模很大的，基本上成型了，再往上走找到京津唐，京津還是比較有亮度，唐山還是比較暗，就是北京、天津基本上能看出來(lái)，京津唐的城市群基本上也形成了。我們想我們大陸除了珠三角、長(zhǎng)三角和京津唐以外，其它地方都有分布，但是沒(méi)有特別集中的城市群，這就是說(shuō)我們現(xiàn)在城市化的現(xiàn)狀，在很大的意義上也是我們國(guó)家現(xiàn)在整個(gè)生產(chǎn)力布局的現(xiàn)狀。

我們?cè)倏纯磶讉€(gè)典型代表地區(qū)，我們看看日本和韓國(guó)，我們剛才講日本和韓國(guó)走的是大城市發(fā)展道路，我們看日本東京都市圈，兩千多萬(wàn)人在一個(gè)城市群里面生活，大阪那塊也是一個(gè)比較大的城市群，我們看韓國(guó)的首爾，韓國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和日本的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跟我們剛才看到的中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，相比一目了然就能看出我們滯后到什么程度。我們看歐洲，歐洲是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化先行國(guó)家，它們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)完成了一個(gè)過(guò)程，整個(gè)分布是比較均衡的，我們?cè)賮?lái)看美國(guó)，美國(guó)也是跟中國(guó)差不多，它是東西發(fā)展很不平衡的。通過(guò)這個(gè)比較，到目前為止我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，特別是我們的城鎮(zhèn)化還是滯后的，滯后實(shí)際上就是意味著還有很大的空間，這個(gè)空間怎么去挖掘，這個(gè)潛力怎么去釋放，這就是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

對(duì)于城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，我們?cè)诜治鲞@個(gè)關(guān)系的時(shí)候有一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象，因?yàn)槲覀冎v一個(gè)國(guó)家的城鎮(zhèn)化，從30%-70%是這個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。我們是什么情況呢，我們是1996年城鎮(zhèn)化水平第一次超過(guò)30%，我們是2011年第一次超過(guò)50%，這就很有意思，就是說(shuō)我們?cè)?0%的節(jié)點(diǎn)上碰上了一件事情，就是97年的亞洲金融危機(jī)，在應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的過(guò)程中間，我們采取了很多措施，比如說(shuō)增發(fā)國(guó)債和西部大開(kāi)發(fā)，比如說(shuō)我們當(dāng)時(shí)搞了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施工程，但是在那個(gè)過(guò)程中間我們的城市化，為我們走出亞洲金融危機(jī)的影響也有很大的貢獻(xiàn)。就是說(shuō)我們96年的時(shí)候城鎮(zhèn)化水平過(guò)了30%，我們知道城市化水平過(guò)了30%以后就進(jìn)入到城市化的快速發(fā)展階段，那么我們從30%到50%這20個(gè)百分點(diǎn)在較短的時(shí)間就完成了，在這個(gè)期間中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了很大的作用。

還有一個(gè)問(wèn)題就是說(shuō)，我們從30%-50%這20個(gè)百分點(diǎn)，其中有一個(gè)特殊因素，就是在這個(gè)期間我們的城市化和工業(yè)化的結(jié)構(gòu)偏差得到了比較大的矯正，這就意味著我們被壓抑的城鎮(zhèn)化動(dòng)能得到了一定的釋放，這是我們講從30%-50%，城市化的發(fā)展對(duì)于我們有效的應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了很大作用。我們碰到第二個(gè)節(jié)點(diǎn)，就是我們?cè)?011年實(shí)現(xiàn)50%的城市化水平，在這個(gè)前后我們又碰到另外一個(gè)事情，就是國(guó)際金融危機(jī)，我們08年年底遭遇到國(guó)際金融危機(jī)，09年以后一直到現(xiàn)在仍然在跟國(guó)際金融危機(jī)做斗爭(zhēng)，那么為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在起初階段我們并沒(méi)有把很大的注意力放在城鎮(zhèn)化，也沒(méi)有把很大的希望寄托在城鎮(zhèn)化上，而是采取了其它的一些措施，比如說(shuō)我們大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

現(xiàn)在我們回過(guò)頭來(lái)看，怎么去看待這件事情，應(yīng)該說(shuō)是有分歧，有不同看法，當(dāng)然從當(dāng)事人的政治制定者的角度是充分肯定，對(duì)我們國(guó)際金融危機(jī)以后所采取的一系列刺激政策是充分肯定的，但是也有很多人，包括很多專家對(duì)我們這個(gè)期間的刺激政策甚至有一些批評(píng)，說(shuō)我們實(shí)際上這是飲鴆止渴的辦法，舊的增長(zhǎng)模式和強(qiáng)制政府海量投資支撐高速增長(zhǎng)的發(fā)展路線已經(jīng)走到了盡頭，這是另外一種思路。那么到底怎么樣，因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有結(jié)束，整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非常緩慢，怎么樣去繼續(xù)應(yīng)對(duì)這一次的國(guó)際金融危機(jī)，怎么樣去把我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在一定的范圍內(nèi)，我們的動(dòng)力從哪里去找，這是現(xiàn)在各方面非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題之所以復(fù)雜，之所以困難，還有另外一個(gè)背景性的因素，就是這一次的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換剛好是疊加在一起的，也就是說(shuō)我們中國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，到了現(xiàn)在這個(gè)階段也應(yīng)該下一個(gè)臺(tái)階，就是說(shuō)即使沒(méi)有國(guó)際金融危機(jī)的影響，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也應(yīng)該下一個(gè)臺(tái)階，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)三十多年快速發(fā)展，到了這個(gè)階段各方面的資源要素繃得很緊，因?yàn)槲覀円D(zhuǎn)變發(fā)展觀，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它就必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放下來(lái)，所以說(shuō)即使沒(méi)有國(guó)際金融危機(jī)，我們的增長(zhǎng)速度也應(yīng)該降一個(gè)臺(tái)階。

那么對(duì)城鎮(zhèn)化的厚望，應(yīng)該說(shuō)很多人有這種希望，但是李克強(qiáng)同志在這個(gè)問(wèn)題上寄希望更大，因?yàn)樗诋?dāng)副總理的時(shí)候就反復(fù)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用，因?yàn)樵趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中間，當(dāng)時(shí)的主流政策就是通過(guò)刺激政策來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是在這個(gè)過(guò)程中間他開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)內(nèi)需的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的角度講，從我們應(yīng)對(duì)我們中國(guó)潛在增長(zhǎng)力下降的角度，我認(rèn)為重視城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力是有道理的，我們講的第二個(gè)角度就是為什么在這個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)要走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題必須正確的審視，如果我們漠視這些問(wèn)題的存在，繼續(xù)按照前一個(gè)階段城市化發(fā)展的道路或者模式進(jìn)行推進(jìn)的話，就會(huì)積累一些新的問(wèn)題，最終導(dǎo)致這些問(wèn)題無(wú)法解決。

那么現(xiàn)在有哪些問(wèn)題我們必須正視，在下一步的城市化過(guò)程中間要加以克服，我想有四個(gè)問(wèn)題，一個(gè)就是城市的二元結(jié)構(gòu)這樣一種局面，如果我們不去解決的話，我們的城市化是不可持續(xù)的，第二個(gè)就是我們的城市化的開(kāi)發(fā)建設(shè)的籌資模式，第三個(gè)問(wèn)題就是城鎮(zhèn)化發(fā)展，雖然我們將城鎮(zhèn)化總體是滯后，但是城市化的局部的泡沫化問(wèn)題同樣是存在的，這個(gè)問(wèn)題如果不去正視和解決的話，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展的目標(biāo)就要落空，第四個(gè)就是我們城鎮(zhèn)化大規(guī)模的布局和區(qū)域的布局嚴(yán)重失調(diào)。

我們看看第一個(gè)問(wèn)題，城市的二元結(jié)構(gòu)這種局面不可持續(xù)，就是我們這個(gè)二元結(jié)構(gòu)最開(kāi)始是講城市和農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，問(wèn)題是我們的城市化水平從30%提高到50%的過(guò)程中間，我們的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到很好的緩解，我們還產(chǎn)生新的二元結(jié)構(gòu)，就是在城市內(nèi)部形成一種新的二元結(jié)構(gòu)，那么城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)又表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)就是從物質(zhì)形態(tài)的角度，就是我們繁華的中心城區(qū)和簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)的明顯反差，這個(gè)反差算是城市內(nèi)部的物質(zhì)形態(tài)的二元結(jié)構(gòu)，包括北京都有這個(gè)問(wèn)題，另外還有一個(gè)是人的二元結(jié)構(gòu)，就是城市內(nèi)部的戶籍人口和非戶籍人口的二元結(jié)構(gòu)，這是我們城市二元結(jié)構(gòu)的人的形態(tài)表現(xiàn)。無(wú)論是物的形態(tài)上的表現(xiàn)，還是人的形態(tài)上的表現(xiàn)，這種二元結(jié)構(gòu)在我們過(guò)去一個(gè)時(shí)期的城鎮(zhèn)化過(guò)程中間，沒(méi)有得到很好的解決，在下一步的城市化過(guò)程中間如果我們不去解決這個(gè)問(wèn)題，等我們的城市化水平基本完成了以后，我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)解決這兩個(gè)二元結(jié)構(gòu)，到那個(gè)時(shí)候所要付出的代價(jià)就比現(xiàn)在要大得多，所以這是二元結(jié)構(gòu)不可持續(xù)。

第二個(gè)就是我們城市化的開(kāi)發(fā)建設(shè)籌資模式不可持續(xù)，在以前的城市化的過(guò)程中間，我們通過(guò)計(jì)劃價(jià)征地、市場(chǎng)價(jià)賣地，來(lái)賺取土地的差價(jià)款用于城市的建設(shè)，這樣一種籌資模式存在很多問(wèn)題，我們農(nóng)民現(xiàn)在還是在通過(guò)土地的價(jià)差為我們的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化做貢獻(xiàn)，這種局面不改恐怕是不行。那么我們現(xiàn)在城市化建設(shè)籌資還有另外一個(gè)方式，就是地方政府的融資平臺(tái)搞城市建設(shè)，這樣就導(dǎo)致我們的地方債大幅度增加，那么地方債現(xiàn)在到底是多少還沒(méi)有一個(gè)最新數(shù)字。我們現(xiàn)在官方公布的有兩個(gè)數(shù)字，一個(gè)是2010年年底的全國(guó)地方政府性債務(wù)是10.7萬(wàn)億，第二個(gè)數(shù)字是今年上半年公布的，是對(duì)其中36個(gè)城市進(jìn)行了審計(jì)，截止到2012年年底，這36個(gè)城市的地方債增長(zhǎng)速度大概是增長(zhǎng)12.4%。這樣推算下來(lái)如果是10.7萬(wàn)億，增長(zhǎng)12.4的話，那么到2012年年底，我們的地方債應(yīng)該是12萬(wàn)億，但是這個(gè)數(shù)字很多人并不認(rèn)可。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，這次十八屆三總?cè)珪?huì)明確提出來(lái)要編制地方資產(chǎn)負(fù)債表，今后如果有一個(gè)地方資產(chǎn)負(fù)債表的話，那么我們就知道這個(gè)市長(zhǎng)當(dāng)了三年還是五年，不僅僅能看出他干了多少事，還要看他欠了多少債，這才能夠完整的比較準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)一個(gè)市長(zhǎng)的政績(jī)，現(xiàn)在三中全會(huì)自己提出來(lái)了，我想這恐怕也是今后我們遏制地方債擴(kuò)張的一個(gè)很有效的手段。

第三個(gè)不可持續(xù)的就是泡沫化，就是說(shuō)我們52.57%的城鎮(zhèn)化水平對(duì)我們的工業(yè)化程度和GDP發(fā)展的水平是不相稱的，但是在整體滯后的同時(shí)又出現(xiàn)了局部泡沫化的局面，這個(gè)局部泡沫化最近一年多媒體反應(yīng)比較多，因?yàn)檫@幾年對(duì)城市化持批評(píng)態(tài)度比較多，基本上他們更多的是看到了我們城市化過(guò)程中間的一些不健康、泡沫化的東西，比如說(shuō)國(guó)際化大都市的概念，第二個(gè)是摩天大樓的問(wèn)題，第三個(gè)泡沫化的問(wèn)題就是我們所謂的鬼城問(wèn)題，這種情況現(xiàn)在也比較嚴(yán)重，這恐怕是下一步要去消化的一個(gè)非常難的問(wèn)題。我想在我們最近這個(gè)時(shí)期，城市化快速發(fā)展過(guò)程中間出現(xiàn)的這些泡沫化現(xiàn)象，確實(shí)應(yīng)該引起我們的重視。

第四個(gè)我們要解決的問(wèn)題就是城鎮(zhèn)化失衡的布局不可持續(xù)，所謂失衡一個(gè)是從城市的規(guī)模結(jié)構(gòu)來(lái)看，我們現(xiàn)在是什么情況，仍然是一種大的大、小的小，就是我們的優(yōu)質(zhì)資源集中在大城市，中小城市或小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施很差，公共服務(wù)不足，本來(lái)我們的城市化道路就是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)在實(shí)際的情況是非常不協(xié)調(diào)，從區(qū)域布局來(lái)看，跟生產(chǎn)力布局是高度一致的，就是東高西低。那么我們就非常希望我們的東中西部地區(qū)能夠真正協(xié)調(diào)發(fā)展，要做到工業(yè)化的真正協(xié)調(diào)發(fā)展，也要做到城鎮(zhèn)化的真正協(xié)調(diào)發(fā)展，在下一步的城市化的布局中間，應(yīng)該有意識(shí)的把我們的一些城市群，把我們的一些城市體系中的一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要有意識(shí)的向中西部布局，這恐怕是下一步要解決的一個(gè)很重要的問(wèn)題。

中央之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，第三個(gè)基本考慮就是一個(gè)很大的問(wèn)題，就是跟我們現(xiàn)在的發(fā)展階段有關(guān)系了，就是我們希望避免落入中等收入陷阱，當(dāng)然這個(gè)中等收入陷阱已經(jīng)是一個(gè)大家比較熟悉的概念了，我們?nèi)ツ甑娜司鵊DP大概是6100美金，我們已經(jīng)按照世行的標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)該是上中等收入國(guó)家，就是說(shuō)我們?cè)谥械仁杖脒@個(gè)階段已經(jīng)走了前半程，應(yīng)該是過(guò)去的還比較順利，我們也非常希望上中等收入這個(gè)階段走的也比較順利，這樣最終到2020年我們能夠比較順利的跳出中等收入階段，成功的邁入高收入階段。最近包括林毅夫教授他們很多人比較樂(lè)觀的預(yù)計(jì)，按照我們7%-8%的這樣一種增長(zhǎng)速度，我們到2020年人均GDP到12700美元是非常有把握的，就是到12700美元的時(shí)候，我們就能夠變?yōu)橐粋€(gè)高收入國(guó)家，這是他們非常樂(lè)觀的估計(jì)，應(yīng)該問(wèn)題上不是太大，但是12700美元的高收入水平只是高收入國(guó)家的一個(gè)門檻，一個(gè)入門級(jí)的水平，因?yàn)楦呤杖雵?guó)家之間的差距也很大，我們要順利的度過(guò)中等收入階段，為進(jìn)入高收入階段以后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。

我們同樣要重視城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，就是說(shuō)我們同樣要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路，因?yàn)閷?duì)這個(gè)問(wèn)題為什么我們強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化，也是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在很多問(wèn)題的解決和城鎮(zhèn)化還是有關(guān)系的，比如說(shuō)我們的收入分配問(wèn)題，比如說(shuō)我們的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，比如說(shuō)我們的自然環(huán)境問(wèn)題，這些問(wèn)題都跟我們走什么樣的城鎮(zhèn)化道路有很大的關(guān)系。我想講第三部分，也是今天我們要講的一個(gè)重點(diǎn)，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路中的若干重大政策問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的面非常寬，在這個(gè)過(guò)程中間要碰到的政策問(wèn)題肯定很多，我想梳理一下，圍繞五個(gè)字來(lái)分析我們下一步城鎮(zhèn)化過(guò)程中間可能遇到的一些問(wèn)題，以及中央特別是這次十八屆三中全會(huì)在解決這些問(wèn)題上的一些新的思路，我想圍繞人、地、錢、益、權(quán)這五個(gè)字，對(duì)下一步我們的城鎮(zhèn)化過(guò)程中間可能遇到的一些政策性問(wèn)題做一番樹(shù)立。

一個(gè)是人的問(wèn)題，我們剛才講十八屆三中全會(huì)提出來(lái)要走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，那么人肯定是其中的一個(gè)關(guān)鍵因素，人的問(wèn)題主要是農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入城市的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題又涉及到兩個(gè)方面，第一個(gè)方面就是城市之門怎么打開(kāi)，也就是我們所講的戶籍制度改革，這次的十八屆三中全會(huì)有這么一段話，就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，這就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化，要促進(jìn)這個(gè)有一個(gè)很重要的政策取向，就是要?jiǎng)?chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶的限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。我們看看這次的戶籍制度改革的路線圖，基本上遵循是一種按城市規(guī)模大小來(lái)把握戶籍改革的尺度，所以大家看這是十八屆三中全會(huì)在戶籍制度改革上的一個(gè)尺度，就是分四種類型。

我們的城鎮(zhèn)化還涉及到另外一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，就是農(nóng)民怎么退出農(nóng)村的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題解決不好，人的城市化這篇文章同樣做不好，那么這個(gè)問(wèn)題怎么解決，按照十八大報(bào)告講的，就是依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。十八屆三中全會(huì)在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)這一部分，在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的這一部分，都涉及到了這些問(wèn)題，我們仔細(xì)的去理解這次三中全會(huì)的精神，這次十八屆三中全會(huì)更多的是強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)農(nóng)民退出的機(jī)制，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這個(gè)問(wèn)題上，這次三中全會(huì)也講到了要擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能，明確提出來(lái)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押，就是說(shuō)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)近似一種完整產(chǎn)權(quán)，改革到這一步的時(shí)候，農(nóng)民為他下一步的流動(dòng)奠定了一個(gè)制度基礎(chǔ)，這是從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的角度。

從宅基地的角度，十八屆三中全會(huì)也同樣提到了，就是要改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇部分地方穩(wěn)妥審慎的推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承，我們想農(nóng)民住房的財(cái)產(chǎn)權(quán)如果能夠有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)際上也是為農(nóng)民今后退出農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)奠定一個(gè)基礎(chǔ)。我們看看集體資產(chǎn)股份改革的部分，這次十八屆三中全會(huì)雖然沒(méi)有明確說(shuō)，但是我們能感覺(jué)得到，它很多的制度設(shè)計(jì)是朝著一個(gè)有利于農(nóng)民進(jìn)城的方向設(shè)計(jì)的。所以說(shuō)人的城鎮(zhèn)化就是會(huì)涉及到城市這扇門怎么打開(kāi)，也涉及到農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的這個(gè)根的取舍問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題非常復(fù)雜，為什么強(qiáng)調(diào)人的問(wèn)題，也是為什么中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就是因?yàn)槲覀兒芏嗯u(píng)的，就是我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化是一個(gè)半城市化，或者是一個(gè)城鎮(zhèn)化的夾生飯，我們52.57%在城鎮(zhèn)人口里面，大概有17個(gè)百分點(diǎn)的人口是沒(méi)有城鎮(zhèn)戶籍的。如果我們?cè)诓桓母锏那疤嵯?，到了那個(gè)情況的時(shí)候，70%的城市人口里面，有35個(gè)百分點(diǎn)的人沒(méi)有城市戶籍，那樣的城市化肯定是一種非常不健康、非常不穩(wěn)定的城市化，現(xiàn)在我們就要解決這個(gè)問(wèn)題，我們要解決我們已經(jīng)有的這17個(gè)百分點(diǎn)的人口問(wèn)題，還要解決新增加的17個(gè)百分點(diǎn)的人口問(wèn)題，所以我們一共要解決大概35個(gè)百分點(diǎn)的人口的問(wèn)題，所以這個(gè)問(wèn)題非常復(fù)雜，非常艱巨。

我認(rèn)為農(nóng)民進(jìn)城的問(wèn)題就是一個(gè)中國(guó)難題，我想至少要有這五個(gè)方面，一個(gè)是我們是在城鄉(xiāng)二元體制基礎(chǔ)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化的，這樣一個(gè)問(wèn)題就帶來(lái)了進(jìn)城人口市民化有一個(gè)成本消化的問(wèn)題，就是說(shuō)城市和農(nóng)村是兩種管理體制，需要有很大的成本，那么這個(gè)成本怎么去消化？第二個(gè)難題就是我們的房?jī)r(jià)上漲嚴(yán)重透支未來(lái)，我們是在這個(gè)背景下面進(jìn)入城市化快速發(fā)展階段的，那么就面臨進(jìn)城人口如何安居的問(wèn)題，我們現(xiàn)在的房?jī)r(jià)水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我們的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化達(dá)到的水平，我們是嚴(yán)重透支未來(lái)，我們把未來(lái)20年房?jī)r(jià)上漲的空間提前用足了，這樣帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)民進(jìn)城以后怎么辦？我想第三個(gè)難點(diǎn)就是我們國(guó)家是在東中西差距非常明顯的基礎(chǔ)上來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的，這樣導(dǎo)致我們的農(nóng)民工長(zhǎng)距離遷移，導(dǎo)致一個(gè)人口進(jìn)城的穩(wěn)定性非常差。第四個(gè)難題就是我們剛才講到的，我們是在集體所有制的基礎(chǔ)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化的，面臨農(nóng)民如何退出農(nóng)業(yè)農(nóng)村的難題。第五個(gè)難題就是我們?cè)谵r(nóng)民進(jìn)城的過(guò)程中間，有一個(gè)鮮明的特色，就是我們農(nóng)民進(jìn)城習(xí)慣扎堆，扎堆帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題就是本地人口和外來(lái)人口的社會(huì)融合度非常差。

我們把這五個(gè)問(wèn)題講細(xì)一點(diǎn)，成本消化問(wèn)題，那么農(nóng)民工市民化的成本是多少，就是看公共開(kāi)支這部分，需要公共財(cái)政承擔(dān)的成本，很多專家有很多測(cè)算，最近的結(jié)果大概是13萬(wàn)左右，就是說(shuō)一個(gè)農(nóng)民工市民化的公共成本大概要10萬(wàn)左右，那么這個(gè)成本怎么去消化，這個(gè)就是非常難。到目前為止，從城市的角度仍然是一種要?jiǎng)趧?dòng)不要?jiǎng)趧?dòng)者的傾向，戶籍制度改革是城市政府最為謹(jǐn)慎的一個(gè)改革措施，那么其中一個(gè)就是所謂異地高考改革方案的問(wèn)題，所以這個(gè)問(wèn)題非常復(fù)雜。這次按照十八屆三中全會(huì)講的，因?yàn)槟阋匾暼丝诘氖忻窕?，這個(gè)問(wèn)題總得解決，就是穩(wěn)步推進(jìn)城市基本公共服務(wù)，常住人口全覆蓋，跟戶籍制度掛鉤的公共服務(wù)到底還有哪些，我們應(yīng)該做一個(gè)梳理，對(duì)那些花錢不多的、社會(huì)效果好的這樣一些基本公共服務(wù)，應(yīng)該先取消跟戶籍掛鉤，這點(diǎn)北京市已經(jīng)做到了，比如說(shuō)北京市辦老年優(yōu)待證的問(wèn)題。我覺(jué)得這個(gè)就做得比較好，就是類似這樣的，目前我們的城市基本公共服務(wù)里面，跟戶籍掛鉤的應(yīng)該做一個(gè)梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)的解決，解決到最終，那就是讓?xiě)艏優(yōu)橐粋€(gè)人口管理工具，而不是一種社會(huì)福利的管理工具，到了那個(gè)時(shí)候，我覺(jué)得戶籍制度大家就不會(huì)那么關(guān)心它了，所以我想要穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、常住人口全覆蓋。

我們這次十八屆三中全會(huì)，在很多制度設(shè)計(jì)上，是從推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城的角度來(lái)設(shè)計(jì)我們的制度，這一條也是非常明顯的。這次三中全會(huì)在解決農(nóng)民市民化的問(wèn)題上有一個(gè)亮點(diǎn)，就是說(shuō)建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的機(jī)制，這是非常有意義的一條措施，就是今后財(cái)政對(duì)中央各地的轉(zhuǎn)移支付，要跟這個(gè)地方吸納農(nóng)民市民化的數(shù)量掛鉤，就是鼓勵(lì)你吸納農(nóng)民進(jìn)城，我覺(jué)得這是導(dǎo)向非常明確的一個(gè)措施，這個(gè)措施如果要真正實(shí)行起來(lái)，我想對(duì)下一步的農(nóng)民的市民化步伐會(huì)有一個(gè)很大的促進(jìn)，這是這次三中全會(huì)一個(gè)很大的亮點(diǎn)，我們下一步在解決農(nóng)民工住房問(wèn)題上，在住房保障這個(gè)問(wèn)題上，恐怕也要下很大的工夫。

第三個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)民工市民化難，因?yàn)檗r(nóng)民工高流動(dòng)性，人要隨著產(chǎn)業(yè)走，問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)又隨著比較優(yōu)勢(shì)走，我們看看跨省農(nóng)民工的總量2010年達(dá)到頂峰，達(dá)到7700多萬(wàn)，從2010年以來(lái)開(kāi)始就下降，跨省農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的比重，實(shí)際上是從2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)就開(kāi)始下降，我們?cè)诤芏鄤趧?dòng)力輸出大省，現(xiàn)在它們反映在本省務(wù)工的勞動(dòng)力已經(jīng)超過(guò)了出省的勞動(dòng)力，當(dāng)然這是好事，但是這樣帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，就是農(nóng)民工的高流動(dòng)性三天兩頭的換一個(gè)地方，帶來(lái)很多問(wèn)題，至少有兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)就是對(duì)我們產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)提高很不利，農(nóng)民工沒(méi)有一個(gè)有效的培訓(xùn)機(jī)制，今后我們國(guó)家整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要變成制造大國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)，優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人從哪里來(lái)？這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決。農(nóng)民工高流動(dòng)性的第二個(gè)問(wèn)題，就是對(duì)我們流入地的城市政府的城市規(guī)劃帶來(lái)很大影響，比如說(shuō)廣東這樣的很多城市，按照過(guò)去的那種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能容納一百萬(wàn)勞動(dòng)力，那么我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以后，我用的人就少了，可能就只能容納五十萬(wàn)勞動(dòng)力，我這個(gè)城市是按照一百萬(wàn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，還是按照五十萬(wàn)人來(lái)規(guī)劃建設(shè)？所以說(shuō)人口的流動(dòng)性對(duì)流入地的城市政府也帶來(lái)很多困惑。

第四個(gè)就是我們的集體所有制，這是中國(guó)特色的東西，就是說(shuō)在私有制的情況下面，農(nóng)民進(jìn)城有它的道路和問(wèn)題，我們?cè)诩w所有制的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，就會(huì)面臨我們特有的問(wèn)題。因?yàn)榈侥壳盀橹?，我們所理解的集體所有制，是一種共同共有制，這是我們現(xiàn)在集體所有制的一個(gè)特點(diǎn)，集體所有制這樣一種特點(diǎn)，顯然是跟我們現(xiàn)在人口的高流動(dòng)性不相容，我們現(xiàn)在是農(nóng)民高流動(dòng)性，農(nóng)民不斷向外遷徙，那么這樣一種集體所有制的產(chǎn)能制度安排顯然就不利于人的流動(dòng)，現(xiàn)在在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，就是集體資產(chǎn)比較多的地區(qū)，這個(gè)問(wèn)題非常嚴(yán)重。有些大學(xué)生也是這樣，原先因?yàn)榘峙?，所以大學(xué)生就把戶口遷走了，那么中間又不包分配了，戶口又遷了，到最近就是說(shuō)戶口可以不遷，農(nóng)村大學(xué)生上大學(xué)以后，現(xiàn)在很多人就不遷，但中間有一段時(shí)間是遷的，而又不包分配，這部分大學(xué)生現(xiàn)在就是要回去，我的戶口要落下去，現(xiàn)在就是在集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，他戶口落回去問(wèn)題不是太大，但是在集體資產(chǎn)非常發(fā)達(dá)的地方，他要再把戶籍落回去就非常難了。

還有一些地方，當(dāng)了公務(wù)員、當(dāng)了國(guó)家干部之后，他的戶口也沒(méi)遷走，甚至有些人利用自己的職權(quán)把自己的戶口落到城郊農(nóng)村，因?yàn)橐?，那個(gè)地方的宅基地含金量恐怕一塊上百萬(wàn)，那么像后來(lái)也進(jìn)行了一些清理，所以現(xiàn)在我們這個(gè)集體產(chǎn)權(quán)制度確實(shí)跟我們城市化的進(jìn)程不相容。這次十八屆三中全會(huì)就試圖要解決這個(gè)問(wèn)題，三中全會(huì)講了就是要賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益及流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保的權(quán)能，就是擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能范圍，農(nóng)民有更加完成的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以后，他就能更放心的流轉(zhuǎn)土地。今年的中央一號(hào)文件提出來(lái)，用五年時(shí)間完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記辦證，11月12號(hào)三中全會(huì)一閉幕，安徽就公布了《安徽農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)方案》，在20個(gè)縣搞農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，它們提出來(lái)到2015年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記辦證。

那么這次三中全會(huì)講到的就是要保障農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押擔(dān)保和繼承權(quán)，大家注意這句話非常關(guān)鍵，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保和繼承權(quán)，這是集體資產(chǎn)制度改革的一個(gè)重大突破，因?yàn)橐郧拔覀冎v叫保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體資產(chǎn)收益分配權(quán)，這是很大的一個(gè)突破。為什么要這么定？也就是說(shuō)這個(gè)地方的集體資產(chǎn)組織的成員，你取得了集體資產(chǎn)股份以后，你可以長(zhǎng)期持有，你可以隨便遷到哪里去都沒(méi)關(guān)系了，就是說(shuō)你可以放心的落戶城鎮(zhèn)，你在集體資產(chǎn)組織里面占有的資產(chǎn)份額仍然是你的，你可以占有收益，你也可以有償賣掉，你也可以抵押給別人，你也可以繼承，這是非常大的一個(gè)突破，這種制度設(shè)計(jì)也是為了能夠城市化，這個(gè)問(wèn)題對(duì)我們城郊農(nóng)村特別有意義，因?yàn)榈匠墙嫁r(nóng)村，包括北京市，很多城郊農(nóng)村的地被征完了，農(nóng)民都上樓了，跟城市小區(qū)一樣，也有城市戶籍了，但他仍然跟其他的城市居民有很大的差別，他還是對(duì)這個(gè)集體高度的人身依附，就是你還不能脫離這個(gè)集體，脫離這個(gè)集體以后，你就對(duì)這個(gè)集體資產(chǎn)的份額就沒(méi)有了，這次改革以后就是說(shuō)把集體資產(chǎn)實(shí)行股份制改造以后，這種集體經(jīng)濟(jì)就是一種新型的集體經(jīng)濟(jì)，與剛才講的傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)的區(qū)別，這種集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)就有一定的開(kāi)放度，因?yàn)樵鹊募w經(jīng)濟(jì)是高度封閉的，就是自己的人沒(méi)有有效退出的機(jī)制，外面的人也沒(méi)有有效進(jìn)入的機(jī)制，這次三中全會(huì)講的就是你可以有償退出、可以抵押擔(dān)保、可以繼承，這就建立了一個(gè)退出機(jī)制。

這是三中全會(huì)講的集體股份的問(wèn)題，還有一個(gè)就是宅基地的問(wèn)題，三中全會(huì)講了保障農(nóng)戶的宅基地用益物權(quán)，改變完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。大家知道這句話也是有重大突破，但是非常謹(jǐn)慎，之所以說(shuō)它非常謹(jǐn)慎，是因?yàn)檫@句話沒(méi)有直接涉及到宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，它是保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)，改變完善農(nóng)村宅基地制度。但是它提到了農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，我們知道房地是不可分的，你的農(nóng)房是蓋在宅基地上的，農(nóng)房的財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、流轉(zhuǎn)了，那農(nóng)房下面的宅基地怎么辦，這次三中全會(huì)沒(méi)講，但是我覺(jué)得房地不可分離，農(nóng)民住房的流轉(zhuǎn)就意味著它下面的宅基地使用權(quán)肯定要隨著房子流轉(zhuǎn)，但這里面沒(méi)有直接講到，我說(shuō)它非常謹(jǐn)慎，就謹(jǐn)慎在這里面。

還有一個(gè)非常謹(jǐn)慎的是說(shuō)它是要選擇若干試點(diǎn)審慎穩(wěn)妥的推進(jìn)，那就是不是全面都做的，只是選擇部分試點(diǎn)，所以在宅基地方面非常謹(jǐn)慎，比如安徽版的土改方案還是有很多限制條件的，安徽版的土改方案和十八屆三中全會(huì)的尺度是怎么比較的，我說(shuō)它一切盡在掌控之中，就是安徽版的改革方案在十八屆三中全會(huì)尺度范圍之內(nèi)，它無(wú)非是搶了一個(gè)時(shí)間，如果要追求起來(lái)，安徽版的土改方案是在十八屆三中全會(huì)全文公布之前搶先公布了，它的改革方案里面很多具體內(nèi)容跟十八屆三中全會(huì)對(duì)照一下，基本上是在落實(shí)十八屆三中全會(huì)，它無(wú)非就是提前落實(shí)了。

第五個(gè)問(wèn)題就是本地人和外地人的問(wèn)題，就是我們現(xiàn)在的農(nóng)民工進(jìn)城，實(shí)際上是一種移民現(xiàn)象，但是這種移民現(xiàn)象有精英移民的特征，比如說(shuō)都是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)比較高的，就是年輕力壯的在移民，這個(gè)移民還有另外一個(gè)特征就是老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)有它的好處，就是說(shuō)能夠相互照顧以及相互提供幫助。但是老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，帶來(lái)的問(wèn)題是在農(nóng)民工流入地，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，小城市會(huì)帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題，大城市的問(wèn)題不大，因?yàn)榇蟪鞘械拈_(kāi)放度比較高，但是小城鎮(zhèn)是一種熟人社會(huì)，熟人社會(huì)它的外來(lái)移民如果是在一起抱團(tuán)進(jìn)來(lái)的，那么跟當(dāng)?shù)氐脑用窬蜁?huì)形成鮮明的兩個(gè)群體，這兩個(gè)群體會(huì)因一些很細(xì)小的摩擦導(dǎo)致一些較大的社會(huì)沖突，那么這個(gè)問(wèn)題到目前為止，我們?cè)谘芯砍鞘谢臅r(shí)候，在研究農(nóng)民工進(jìn)城的時(shí)候，還沒(méi)有給予足夠的重視。

最近我搜集到三個(gè)案例，包括我們廣東省增城市新塘鎮(zhèn)的大墩村，大墩村是一個(gè)牛仔服之都，家家戶戶辦工廠，當(dāng)然指的是本地戶籍的村民，有本地戶籍的人家家戶戶辦工廠，人人都是當(dāng)老板，四川農(nóng)民工給他們打工，外來(lái)人口大大超過(guò)本地人口；浙江湖州市吳興區(qū)的織里鎮(zhèn)，這個(gè)地方也是生產(chǎn)童裝和休閑裝的，安徽蕪湖的農(nóng)民工比較多；廣東省中山市的沙溪鎮(zhèn)，是宜賓一帶的農(nóng)民工比較集中，那么因?yàn)橐恍┖苄〉氖虑?，比如說(shuō)外來(lái)工的子女和本地人口的子女在學(xué)校門口打架，就是因?yàn)檫@些雞毛蒜皮的小事，最后釀成一些重大的社會(huì)沖突。

我們搜集這些案例的目的是為了分析一些帶有規(guī)律性的現(xiàn)象，為我們下一步完善城鎮(zhèn)化政策提供參考。那么我們能看到什么樣的規(guī)律性現(xiàn)象呢，從事情的起因看都很小，從對(duì)抗的人群看都是外來(lái)工和本地人口，從人口的構(gòu)成看，外來(lái)人口大大超過(guò)本地人口，從產(chǎn)業(yè)看都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就是說(shuō)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)外來(lái)人扎堆，這三個(gè)因素集合在一起很容易跟我們的城鎮(zhèn)化進(jìn)程造成障礙，就是下一步在我們的城鎮(zhèn)化過(guò)程中間，促進(jìn)外來(lái)工和本地人口和社會(huì)融合，恐怕是我們下一步城鎮(zhèn)化要下大工夫要解決的一個(gè)問(wèn)題。

這是我們講第一個(gè)是人的問(wèn)題，我們講第二個(gè)問(wèn)題是地的問(wèn)題，地的問(wèn)題恐怕地方政府官員比較重視這個(gè)問(wèn)題，那么地的問(wèn)題無(wú)非就是兩個(gè)方面，一個(gè)是地的指標(biāo)，因?yàn)槲覀儑?guó)家在城市化的過(guò)程中間為了嚴(yán)守18億畝耕地紅線，所以我們每年對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行指令性計(jì)劃管理，就是從04年開(kāi)始實(shí)行指令性計(jì)劃管理，到現(xiàn)在我們每一年國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)是600萬(wàn)畝，所以說(shuō)這個(gè)指標(biāo)非常緊張；第二個(gè)問(wèn)題就是增值收益分配，就是我們?cè)诒Ｗo(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益和降低工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的土地成本之間很糾結(jié)，就是我們一方面要保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，另外一方面我們又要推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，政府在這個(gè)中間是很為難的，我們看看指標(biāo)的問(wèn)題，指標(biāo)的總量現(xiàn)在是控制的，要新增加很難，因?yàn)橐坏叫轮笜?biāo)，那么我們就要花錢改造，但是有一個(gè)問(wèn)題我們要注意到，就是《國(guó)有土地上房屋與補(bǔ)償條例》公布以后，利用城市的增量土地改造的成本大幅度提高，這也是為什么很多城市政府希望搞城市新區(qū)，不希望搞老城改造，因?yàn)槔铣歉脑斓某杀咎摺?/p>

那么現(xiàn)在很多地方在解決土地指標(biāo)的問(wèn)題上想到另外一個(gè)途徑，就是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，就是說(shuō)城市建設(shè)要用地沒(méi)有指標(biāo)，農(nóng)村人口要大量的進(jìn)城，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的空心村，怎么樣通過(guò)農(nóng)村的改造提高農(nóng)村的建設(shè)用地的集約度，把節(jié)省出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)移到城市建成區(qū)里面來(lái)，就是說(shuō)我們?cè)诔青l(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不增加的前提下面，在18億畝耕地紅線得到堅(jiān)守的前提下面，來(lái)滿足我們工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的用地需求，這是目前國(guó)土資源部門想出來(lái)的唯一一條出路，因?yàn)?8億畝紅線不能破，城市化用地的要求又要滿足，只能從農(nóng)村的城鄉(xiāng)建設(shè)用地的有效利用上做文章，這就是增減掛鉤。

我就說(shuō)對(duì)這個(gè)問(wèn)題有爭(zhēng)論，就是贊成增減掛鉤的人認(rèn)為這種做法有利于減少農(nóng)村土地浪費(fèi)率，有利于邊遠(yuǎn)農(nóng)村分享城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的土地收益，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化，贊成的這一方基本上是國(guó)土資源部門，以及熱衷推進(jìn)城鎮(zhèn)化的人；那么反對(duì)增減掛鉤的人是什么人，是人口資源部門以及社會(huì)學(xué)傾向比較重的人，他們希望保持農(nóng)村格調(diào)的人基本上是反對(duì)增減掛鉤，他們認(rèn)為這個(gè)容易導(dǎo)致農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益的流失，特別是容易導(dǎo)致傳統(tǒng)村落形態(tài)和鄉(xiāng)土文化被破壞，因?yàn)榘ㄎ覀兒幽系男锣l(xiāng)、山東的德州這一帶看到，在通過(guò)增減掛鉤搞所謂農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)確實(shí)有問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)比較復(fù)雜。到目前為止很多地方還是很熱心這件事情的，他這么做有他的道理和合理性，但是對(duì)這種做法可能帶來(lái)的一些影響也應(yīng)該有足夠的估計(jì)，我們認(rèn)為增減掛鉤如果說(shuō)我們的前提不變，因?yàn)槿魏问虑槲覀兊娜魏芜x擇和行為都是有前提的，我們說(shuō)如果把18億畝紅線作為一個(gè)條件，把城市化發(fā)展要占地作為一個(gè)大前提。

那么在這個(gè)條件和前提下面，減少農(nóng)村建設(shè)用地就是大勢(shì)所趨了，增減掛鉤是減少農(nóng)村建設(shè)用地的一個(gè)比較好的制度設(shè)計(jì)，要把這件事情做好，其中有幾個(gè)問(wèn)題要解決，一個(gè)就是要明確農(nóng)民騰出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)的補(bǔ)償范圍，第二個(gè)就是指標(biāo)價(jià)格不能形成定價(jià)，應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)形成價(jià)格，第三個(gè)就是操作層面要科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)民集中居住地方要盡可能選在城市化規(guī)劃區(qū)里面，避免今后的二次搬遷。那么指標(biāo)之外的另外一個(gè)問(wèn)題就是增值收益分配，在城市化的過(guò)程中間，這個(gè)問(wèn)題跟我們前面的城市化籌資機(jī)制有關(guān)系，我們現(xiàn)在還是通過(guò)低價(jià)征地、高價(jià)賣地來(lái)籌集城市化的建設(shè)資金，現(xiàn)在這種制度安排已經(jīng)是難以維系。十八大報(bào)告提出來(lái)要改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，特別是這次十八屆三中全會(huì)提出來(lái)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，這是征地制度改革的一個(gè)重要方向。還有縮小征地范圍，完善征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機(jī)制，這個(gè)多元的保障機(jī)制包括農(nóng)民土地征收以后，留出一定比例的土地由農(nóng)民自行開(kāi)荒，讓他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有一個(gè)保障，最終的目的就是要保障農(nóng)民公平的分享土地增值收益，特別是要建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益，這是三中全會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上提出的很多新的建議和安排，這是土地增值收益分配的問(wèn)題。

那么要貫徹十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)征地制度改革，很重要的一點(diǎn)就是要修改我們《土地管理法》的第47條，就是說(shuō)要破除按原用途補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在征農(nóng)民的地是按照農(nóng)民的原用途補(bǔ)償農(nóng)民，農(nóng)民在農(nóng)地轉(zhuǎn)為城市用地以后產(chǎn)生的增值收益沒(méi)有分享的途徑，下一步就應(yīng)該建立這樣的途徑。那么建立這樣的途徑確實(shí)也有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是對(duì)城市政府下一步在開(kāi)展城市建設(shè)過(guò)程中間的資金來(lái)源問(wèn)題有很大影響，就是對(duì)我們現(xiàn)在這種土地財(cái)政會(huì)帶來(lái)很大的沖擊，因?yàn)榻窈蟮耐恋爻鲎尳疬@么多，恐怕有相當(dāng)一部分要用在補(bǔ)償農(nóng)民。那么城市政府把這么多土地出讓金補(bǔ)償給農(nóng)民以后，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)怎么辦，這恐怕就是我們現(xiàn)在講的一個(gè)錢的問(wèn)題，就是我們要推進(jìn)城市化建設(shè)，這里面有很多由市場(chǎng)決定的因素，比如說(shuō)我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，都是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推進(jìn)。但是城市的基礎(chǔ)設(shè)施、城市的公共事業(yè)需要財(cái)政來(lái)承擔(dān)，這個(gè)錢從哪里來(lái)，現(xiàn)在現(xiàn)有的這幾種途徑都面臨挑戰(zhàn)，包括土地財(cái)政，包括我們的平臺(tái)貸款，包括我們的財(cái)政債券，包括我們的市政債券，現(xiàn)在的空間都不大。

為什么現(xiàn)在城市政府還有錢在搞城市建設(shè)，你們到銀行去存款辦手續(xù)的時(shí)候，你們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，就是在銀行的大廳里面經(jīng)常有兩三個(gè)人穿著銀行的制服在游蕩，讓你買這個(gè)產(chǎn)品、買那個(gè)產(chǎn)品，然后你在銀行柜臺(tái)里面存款的時(shí)候，他就跟你說(shuō)存款不合算，我們這有這個(gè)產(chǎn)品你買這個(gè)吧，你們現(xiàn)在到銀行基本都有這個(gè)問(wèn)題，就是形成一個(gè)影子銀行問(wèn)題，大量的資金在正常的存款貸款之外體外循環(huán)，通過(guò)信托和基金、通過(guò)銀行的理財(cái)產(chǎn)品，通過(guò)這些途徑去幫我們地方財(cái)政平臺(tái)?，F(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題就是這樣一種融資的成本很高，城市政府拿到這么高成本的錢以后，有一些項(xiàng)目是沒(méi)有資金回報(bào)的、沒(méi)有現(xiàn)金流的，有一些項(xiàng)目有現(xiàn)金流、有回報(bào)、有收益，但是收益率、回報(bào)率是很低的，所以說(shuō)這種方式欠下的賬怎么還是很大的一個(gè)問(wèn)題。

那么怎么去解決這個(gè)問(wèn)題，就是城市化建設(shè)原先很多途徑，老的辦法不能用，新的辦法怎么辦，按照現(xiàn)在這個(gè)十八屆三中全會(huì)提出來(lái)的路線圖，我也仔細(xì)研究了一下，有新意，但恐怕也很難解決我們目前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中間存在的這些問(wèn)題，也難以有效應(yīng)對(duì)我們土地征地制度改革以后、土地增值收益如果要進(jìn)行重新分配以后給地方政府造成的一些資金缺口。我們現(xiàn)在十八屆三中全會(huì)講到一個(gè)什么內(nèi)容，比如說(shuō)要建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，這兩個(gè)允許我們仔細(xì)琢磨一下，能夠給整個(gè)地方在管理比較規(guī)范的地方政府帶來(lái)一些資金渠道，但是量不會(huì)太大。

這次三中全會(huì)講到一個(gè)問(wèn)題，就是要研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，這個(gè)方面怎么落實(shí)，到目前我們還沒(méi)有看到可操作的方案，就是說(shuō)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策性金融機(jī)構(gòu)到底是什么意思，城市住宅的政策性金融機(jī)構(gòu)到底是什么意思，這有待下一步我們?cè)诼鋵?shí)三中全會(huì)精神的時(shí)候，就是金融體制改革怎么去推進(jìn)的這件事。我想如果真要建立起來(lái)了這兩種類型的政策性金融機(jī)構(gòu)，那么對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也好，對(duì)城市的住宅建設(shè)也好，會(huì)開(kāi)辟一定的資金來(lái)源。

我們講的第四個(gè)問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，我們要防止城鎮(zhèn)化出現(xiàn)新的泡沫，我們必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)做支撐，堅(jiān)持產(chǎn)城一體化，就是要產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)比較多，這樣的城鎮(zhèn)化才是一種健康的可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，十八屆三中全會(huì)提出來(lái)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，增強(qiáng)城市的綜合承載能力，這應(yīng)該是下一步走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)怎么培育，現(xiàn)在就是有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，特別是我們中西部地區(qū)，怎么去承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，來(lái)擴(kuò)大我們的就業(yè)，從而增加我們對(duì)人口的吸納能力。還有一個(gè)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，就是要重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)，中西部地區(qū)通過(guò)吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這恐怕也是促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)很重要的條件。

我想講最后一點(diǎn)，就是管理體制問(wèn)題，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展跟我們行政管理體制改革密不可分，而目前我們的這一套行政管理體制，跟我們即將到來(lái)的城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展又存在一定的脫節(jié)和背離。十八屆三中全會(huì)就明確提出來(lái)，要完善設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，還有一個(gè)政治問(wèn)題就是對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)，這個(gè)就是對(duì)縣改市的問(wèn)題、對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的管理體制改革問(wèn)題都提出了明確的要求。我們覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題確實(shí)比較突出，下一步縣改市怎么推進(jìn)，就是我們既要把符合條件的縣改為市，又要避免一窩蜂，鎮(zhèn)改市這個(gè)問(wèn)題比較糾結(jié)，十二五規(guī)劃綱要里面講了這個(gè)問(wèn)題，就是要有重點(diǎn)的發(fā)展小城鎮(zhèn)，把有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣城和重要的邊境口岸，逐步發(fā)展成為中小城市，這是十二五規(guī)劃綱要里面提出來(lái)的。但是我們看到十八屆三中全會(huì)沒(méi)有講這件事情，它是講對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)限，并沒(méi)有提出來(lái)把鎮(zhèn)培育為市，所以在這個(gè)問(wèn)題上又比較謹(jǐn)慎。

那么這個(gè)問(wèn)題怎么辦，因?yàn)樯婕暗轿覀兊男姓蛹?jí)問(wèn)題，所以下一步鎮(zhèn)的問(wèn)題，和一部分經(jīng)濟(jì)大村的問(wèn)題，怎么把它們培育為城市，我覺(jué)得這條路子應(yīng)該探索，不探索這條路子，按照我們現(xiàn)在的600多個(gè)城市的框架，不可能容納70%的人口進(jìn)城，這恐怕是遲早的事情。那么怎么去探索，我推薦一個(gè)浙江的經(jīng)驗(yàn)，浙江的思維比較超前，因?yàn)樗鼈冊(cè)谇皫啄昃透懔酥行逆?zhèn)的培育，在中心鎮(zhèn)的培育基礎(chǔ)上又挑選了27個(gè)鎮(zhèn)搞小城市培育試點(diǎn)，2011年到今年馬上就要結(jié)束了，通過(guò)三年的培育試點(diǎn)，使27個(gè)中心鎮(zhèn)成長(zhǎng)為小城市，它們從10個(gè)方面進(jìn)行了改革創(chuàng)新，我覺(jué)得浙江的改革創(chuàng)新對(duì)全國(guó)是有示范意義的，也有探索的價(jià)值，我就非常希望通過(guò)類似浙江這樣的探索，能夠使我們中國(guó)大地上培育出更多的中小城市。

我想我今天講的時(shí)間已經(jīng)差不多了，我想留出五分鐘時(shí)間回答兩個(gè)問(wèn)題。

第五篇：餐飲實(shí)習(xí)報(bào)告-皇城食府

皇城食府實(shí)習(xí)報(bào)告

作為*******學(xué)院**專業(yè)的一名學(xué)生，我有幸來(lái)到皇城食府實(shí)習(xí)，這也為畢業(yè)畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。從****年**月**日辦理入職到****年*月**日為實(shí)習(xí)時(shí)間，回想這與以往迥然不同的半年實(shí)習(xí)經(jīng)歷，我感到自己從中收獲了很多人生體會(huì)與經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告于下。

一、企業(yè)概況

北京東方菖蒲河文化投資有限公司是由天倫國(guó)際酒店管理集團(tuán)管理、北京市東城區(qū)人民政府投資的一家從事高端文化傳播及餐飲服務(wù)的國(guó)有企業(yè)。公司坐落于天安門東側(cè)風(fēng)景秀麗的菖蒲河畔,盡顯皇家尊貴風(fēng)范。服務(wù)項(xiàng)目主要分為：皇城會(huì)、天趣園、東苑戲樓、菖蒲茶園和皇城藝術(shù)館。

皇城食府所屬的北京東方菖蒲河文化投資有限公司是一家從事高端文化傳播及餐飲服務(wù)的企業(yè)、公司位于天安門東側(cè)風(fēng)景秀麗的菖蒲河畔，雕梁畫(huà)棟，朱漆門戶的明清時(shí)代庭院式建筑，盡顯皇家尊貴風(fēng)范。公司主要接待服務(wù)對(duì)象為市政府和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人、各國(guó)首腦和主要官員以及各國(guó)旅游、商務(wù)賓客。服務(wù)設(shè)施主要分為：東苑戲樓、綠蔭芳庭會(huì)所、菖蒲茶園、天趣園、皇城食府、紫禁閣西餐廳、皇城藝術(shù)館。獨(dú)特的地理位置，濃郁的文化氛圍，營(yíng)造出京城新的文化亮點(diǎn)。香港及各地名廚會(huì)聚一堂，菜系南北薈萃，川魯粵譚家菜盡顯華夏美食精華。鴿吞燕、菜膽石榴翅、蠔皇扣網(wǎng)鮑等皇家經(jīng)典菜肴定能滿足您的皇族體驗(yàn)之需。

二、實(shí)習(xí)內(nèi)容

初到食府，完全陌生的環(huán)境并沒(méi)有讓我不知所措，我積極的了解公司的企業(yè)文化，企業(yè)背景，對(duì)員工的基本要求，以及各個(gè)方面所有我能了解到的內(nèi)容，并以最積極的心態(tài)接納公司的文化，以最佳狀態(tài)努力融入新環(huán)境。而員工培訓(xùn)使我順利度過(guò)了過(guò)渡期，輕松的適應(yīng)了食府的工作。

辦完入職，酒店就按正規(guī)的實(shí)習(xí)生對(duì)我們進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)工作分為兩大塊：一是人事部的崗前培訓(xùn)，分為室內(nèi)培訓(xùn)和游覽培訓(xùn)，主要是介紹酒店的概況，同時(shí)也對(duì)我們進(jìn)行了員工素養(yǎng)及酒店管理制度的培訓(xùn)，這讓我們對(duì)工作有了大概的了解；第二是業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，這一培訓(xùn)貫穿著我們實(shí)習(xí)的幾個(gè)月，由部

門負(fù)責(zé)人員為我們進(jìn)行不間斷的技能指導(dǎo)，幾個(gè)月的實(shí)習(xí)讓我們對(duì)部門工作有了基本的了解，這也得益于酒店系統(tǒng)而全面的培訓(xùn)。這些培訓(xùn)對(duì)于我們以后的學(xué)習(xí)和工作都是非常有用的。

在了解了菖蒲河的輝煌文化并接受了培訓(xùn)之后，我意識(shí)到了自己的與眾不同，身兼重職，斷不可忽視。在今后的日子里，我始終兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，不敢有半點(diǎn)馬虎。我的工作主要是擺臺(tái)、折口布、傳菜、上菜、撤臺(tái)等，有時(shí)還要搬桌子搬椅子等等，工作量比較大，下班的具體時(shí)間是不確定的，經(jīng)常根據(jù)實(shí)際情況加班加點(diǎn)，但是加班時(shí)間都有記錄，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候會(huì)有補(bǔ)休，雖然沒(méi)有加班費(fèi)，但我覺(jué)的這種制度還是很靈活合理的。雖然有時(shí)會(huì)覺(jué)得很累，但我不會(huì)抱怨，我把它當(dāng)做磨練自己意志的工具。記得三月份，正值兩會(huì)進(jìn)行時(shí)，公司每天都有很多顧客光臨，要隨時(shí)待命，準(zhǔn)備工作；有時(shí)候要一直工作到十一點(diǎn)；被停休是再正常不過(guò)的事情；不過(guò)面對(duì)這些，我沒(méi)有半點(diǎn)怨言，一直堅(jiān)持到最后。我想不管到人生的任何階段，不顧我再面臨什么狀況的時(shí)候，一旦回憶起這段經(jīng)歷，就會(huì)增加堅(jiān)持下去的勇氣。感謝這段非凡的經(jīng)歷鑄就了我非凡的品格與意志。三：結(jié)論和建議

菖蒲河公司始終堅(jiān)持“員工價(jià)值實(shí)現(xiàn)與對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的最大化，企業(yè)效益提高與對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的最大化”的核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)“積極的上進(jìn)心，高度的責(zé)任心，執(zhí)著的事業(yè)心”的企業(yè)精神。說(shuō)實(shí)話公司的企業(yè)文化讓我很震撼，公司堅(jiān)持的是員工、企業(yè)和社會(huì)共同利益的最大化，而且把員工放在首位。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，我也深刻的體會(huì)到公司是把核心價(jià)值觀真正踐行到實(shí)際當(dāng)中的，而不是一句空話。我們員工的住宿條件是一流的，員工餐廳伙食也很不錯(cuò)，最重要的是，不管是在專業(yè)技能培訓(xùn)方面還是在價(jià)值觀引導(dǎo)方面，公司都很注重對(duì)員工的培養(yǎng)，使得員工在公司里有很大的發(fā)展空間，未來(lái)前景不可限量。感謝公司的精心培養(yǎng)，這將會(huì)是我一生最珍貴的財(cái)富。

另外在實(shí)習(xí)期間，我也發(fā)現(xiàn)了食府中存在的一些問(wèn)題，謹(jǐn)在此提出來(lái)希望可以對(duì)食府今后的發(fā)展有所幫助。各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不是特別到位。所有高星級(jí)酒店的管理制度其實(shí)是大同小異的，關(guān)鍵是要看誰(shuí)落實(shí)的怎么樣，效果怎樣。酒店各項(xiàng)規(guī)章制度也很完善，但我個(gè)人認(rèn)為貫徹的就不是很好，比如酒店規(guī)定在酒店公共區(qū)域員工一定要用普通話交流，但是實(shí)際情況家鄉(xiāng)話還是員工的主要交流方

式，甚至是在有客人的情況下，星級(jí)酒店，服務(wù)需要標(biāo)準(zhǔn)化，所以我覺(jué)得建立一套規(guī)范的服務(wù)執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制是酒店管理的一個(gè)當(dāng)務(wù)之急。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,競(jìng)爭(zhēng)的著眼點(diǎn)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)到質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng),現(xiàn)在提倡的是文化競(jìng)爭(zhēng),文化競(jìng)爭(zhēng)能力是最高層次的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng),是高品位有競(jìng)爭(zhēng),是適應(yīng)市場(chǎng)需要的競(jìng)爭(zhēng)。

四、感受和體會(huì)

在服務(wù)過(guò)程中，我們接觸到了形形色色的客人，在工作中既受到過(guò)客人的嘉獎(jiǎng)，也曾招受客人的投訴在服務(wù)的過(guò)程中，我們提高了英語(yǔ)口語(yǔ)水平，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野。

俗話說(shuō)，讀萬(wàn)卷書(shū)不如行萬(wàn)里路，我對(duì)這句話也深信不移，然而行萬(wàn)里路的真正意義何在，不就是，親臨實(shí)際，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，而不是任憑自己只停留在書(shū)本知識(shí)上，本次在皇城食府實(shí)踐，雖然沒(méi)有實(shí)際行萬(wàn)里路，但經(jīng)歷了萬(wàn)里路中會(huì)經(jīng)歷的人和事，其意義已經(jīng)如同行萬(wàn)里路。

在這里不僅增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，還充分的鍛煉了專業(yè)水平，對(duì)專業(yè)知識(shí)有了更深一步的認(rèn)識(shí)，而且學(xué)會(huì)了將理論與實(shí)踐相結(jié)合。雖然距離真正對(duì)專業(yè)知識(shí)用到游刃有余還有一定差距，但是現(xiàn)在已經(jīng)可以做到學(xué)以致用，我想這已經(jīng)是很大的進(jìn)步了。沒(méi)有最好，只有更好，在今后的道路上，希望自己可以一直保持實(shí)習(xí)時(shí)不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取、允公允能，永不言敗的人生態(tài)度。

總之，本次實(shí)習(xí)幫助我成長(zhǎng)了很多，也成熟了很多，最后感謝老師和菖蒲河公司給我們提供這樣難得的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，在此祝愿公司和學(xué)校的明天更加輝煌。