第一篇：有關(guān)錫林郭勒盟義務(wù)教育的調(diào)查報告

有關(guān)錫林郭勒盟義務(wù)教育的調(diào)查報告

目的：更為全面深入地了解錫林郭勒盟的義務(wù)教育情況

時間：2010年8月

地點：錫林郭勒盟

一、前言

從“馬背學(xué)?！钡教K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦學(xué)，再到蘇木學(xué)校撤并集中到城鎮(zhèn)辦學(xué)，幾十年間，錫林郭勒盟的教育經(jīng)歷了一個又一個歷史性演變，每一次演變都見證著錫林郭勒盟教育的跨越式發(fā)展。

上個世紀(jì)90年

模最大的國家教育

貧困地區(qū)義務(wù)教育

地區(qū)，當(dāng)時來自錫

調(diào)查報告這樣寫

荒漠，經(jīng)濟貧困，流動性大，兒童上

長一段時間，“馬背

勒盟牧區(qū)孩子們上代中期，我國規(guī)扶貧工程“國家工程”挺進西部林郭勒盟牧區(qū)的道：該地區(qū)草原地廣人稀，牧民學(xué)難。在過去很學(xué)?！笔清a林郭學(xué)的唯一方式，但就是這種“馬背教育”也解決不了讓所有牧區(qū)孩子上學(xué)的問題，適齡兒童更多的是站在馬背下翹首以待——何日蹬鞍讀課本?“普九”工程挺進西部后，錫林郭勒盟幸運地成為試點之一，集中財力物力師資在蘇木、市鎮(zhèn)建校辦學(xué)。

經(jīng)過走訪盟教育局﹑盟政府、學(xué)校我進行了此次實踐調(diào)查，從而更好地了解幾十年間錫盟的教育發(fā)展?fàn)顩r。

二、調(diào)查情況

（一）﹑教育投入加大，辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量提高

解放前，錫盟教育基礎(chǔ)薄弱，只有6所小學(xué)。到改革開放前，學(xué)校、教學(xué)點發(fā)展迅速，全盟中小學(xué)達到1800余所，但是，師資貧匱，決大多數(shù)教師都沒有經(jīng)過正規(guī)的師范院校培訓(xùn)。1978年召開的黨的十一屆三中全會是一個偉大的轉(zhuǎn)折，國家重新樹立了尊重知識，尊重人才，尊重教師勞動的觀念，整頓了教學(xué)秩序。自此，錫盟教育事業(yè)也步入恢復(fù)、調(diào)整和發(fā)展的軌道，2004年啟動了教育布局調(diào)整工程，首先從牧區(qū)學(xué)校布局調(diào)整抓起，2006年牧區(qū)學(xué)校全部撤并到旗所在地或建制鎮(zhèn)辦學(xué)，同時對農(nóng)區(qū)及城鎮(zhèn)周邊一批規(guī)模較小、質(zhì)量偏低的學(xué)校和教學(xué)點進行了調(diào)整撤并，截至目前，共撤并學(xué)校134所，教學(xué)點119個，學(xué)校布局基本適應(yīng)教育教學(xué)需求，并使有效的教育資源得到優(yōu)化配置，促進了盟域內(nèi)教育的均衡發(fā)展。

2008年全盟各級各類學(xué)校（幼兒園）優(yōu)化整合為198所，在校生15萬人，教職工1.3萬人?；A(chǔ)教育不斷鞏固和加強。幼兒園建設(shè)和管理不斷加強，現(xiàn)建有自治區(qū)示范幼兒園3所、一類甲級幼兒園6所、一類乙級幼兒園6所,幼兒學(xué)前一年入園（班）率達到88.5%，3-6周歲幼兒入園（班）率達到60.4%。堅持“兩基”的“重中之重”地位，2000年普及初等義務(wù)教育，2005年普及九年義務(wù)教育，2007年以優(yōu)異的成績通過了國家教育督導(dǎo)團的“兩基”督導(dǎo)抽查。在擴大教學(xué)規(guī)模的同時政府也不斷加大教育投入，辦學(xué)條件得到大力改善。政府堅持投入為主體的經(jīng)費保障機制，合理安排教育性收費用于教育事業(yè)。教育預(yù)算內(nèi)財政撥款由1984年的2362萬元提高到2009年的10.9億元，增長46倍。全盟小學(xué)生均教育事業(yè)費由1984年的84元到提高到2009年的4069元，增長48倍；初中生均教育事業(yè)費由1984年的220元提高到2009年的5794元，增長26倍。全盟小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費由1984年的32元提高到2009年的1312元，增長41倍；初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費由1984年的94元提高到2009年的2233元，增長23.8倍?！笆濉币詠?，全部兌現(xiàn)了教師工資并做到了按時足額發(fā)放?！笆濉币詠?，認(rèn)真實施了“農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)危房改造工程”、“錫盟教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整集中辦學(xué)試點示范工程”等，累計改善辦學(xué)條件投入9.3億元，新建、改建校舍78.1萬平方米，維修校舍51.2萬平方米，消除危房10.15萬平方米。根據(jù)我盟工程總體規(guī)劃和年度實施計劃，2010年校安工程重點整合了自治區(qū)義務(wù)教育階段校外寄宿生生活用房項目。按照自治區(qū)人民政府逐步解決全區(qū)20萬義務(wù)教育階段校外寄宿生食堂和宿舍問題的有關(guān)決策部署，2008-2010年我盟計劃用三年、通過建設(shè)27個項目，全部解決1.5萬名中小學(xué)校外寄宿生的生活用房。實施義務(wù)教育階段校外借宿生生活用房建設(shè)工程，全盟共安排資金9484萬元，其中：自治區(qū)財政安排6597萬元，盟本級財政安排598.5萬元、旗縣財政安排2288.5萬元。今年是該工程實施的最后一年，結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程的實施，應(yīng)完成11個項目的建設(shè)任務(wù)，建筑面積36150平方米，總投入4150萬元，其中：自治區(qū)財政安排2876萬元，盟本級財政安排366萬元、旗縣財政安排908萬元。

（二）﹑積極推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展

1、鞏固提高“兩基”整體水平。認(rèn)真落實“兩基”鞏固提高新 的指標(biāo)體系，繼續(xù)完善“兩基”檔案建設(shè)，義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué) 率控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。鞏固掃盲工作成果，重點掃除婦女 兒童文盲和少數(shù)民族文盲。

2、大力推進中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照自治區(qū)《中小學(xué) 辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實施的校舍安全工程，大力改善全盟中小學(xué) 辦學(xué)條件，年內(nèi)各地至少實現(xiàn)1-2所城鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)條件整體達 標(biāo)，全部寄宿制學(xué)校生活用房及配套設(shè)

施達標(biāo)，新生年級班容量全 部符合適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，力爭使全盟城鎮(zhèn)三分之一的中小學(xué)達到 自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求，縮小校際間的差距。

3、加快推進教育信息化建設(shè)。全面貫通全盟教育城域網(wǎng)，豐 富錫林郭勒盟教育門戶網(wǎng)站資源，實現(xiàn)教育信息資源共建與共享。加強遠程教育資源應(yīng)用和管理，加強電教系統(tǒng)自身建設(shè)和教師技 術(shù)隊伍能力建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校應(yīng)用好優(yōu)質(zhì)教育資源。按照自治區(qū)有 關(guān)要求，指導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校提高“蒙漢文教學(xué)資源網(wǎng)”服務(wù)器應(yīng)用 水平，切實為教師教學(xué)提供良好的教學(xué)手段和豐富的教學(xué)資源。

4、錫林郭勒盟已于2005年全面完成了“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”工作任務(wù)，普及九年義務(wù)教育地區(qū)人口覆蓋率達到100%。截止2009年底，全盟幼兒學(xué)前一年受教育率達到91.1％，學(xué)前三年受教育率達到63.9％，分別比上年提高了2.6和3.5個百分點。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.9%，其中適齡女童入學(xué)率達到99.9%，小學(xué)5年鞏固率男、女生均為100％；初中階段毛入學(xué)率為112.44 %，其中女生毛入學(xué)率為111.62％，初中三年鞏固率97.27%，其中女生97.44%，初中輟學(xué)率控制在0.46%；高中階段毛入學(xué)率達到82%，其中女生達到81%；青壯年非文盲率保持在98％。殘疾兒童入學(xué)率達到90.38%。至此，《兩綱》涉及教育系統(tǒng)的目標(biāo)任務(wù)全部完成，部分指標(biāo)超計劃完成。

（三）﹑積極擴大扶困助學(xué)覆蓋面，努力構(gòu)建教育助學(xué)體系

盟政府在義務(wù)教育方面重點實施了國家、自治區(qū)的助學(xué)政策和措施，先后實施了“基礎(chǔ)教育扶困助學(xué)工程”、“兩免一補”政策和農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全盟的義務(wù)教育階段學(xué)生全部納入到“經(jīng)費保障機制”補助范圍。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進一步落實，2009年共落實補助資金1.32億元,使義務(wù)教育階段10萬名學(xué)生全部受益。

為了提高蒙生素質(zhì)，政府加強提高民族教育入學(xué)（園）率。全盟蒙語授課 3-5周歲幼兒入園（班）率達到75%，提高3.5個百分點，蒙語授課高中階段教育普及率達到85%，同比提高1.5個百分點。積極扶持蒙古語授課幼兒接受正規(guī)教育，提高蒙語授課幼兒入園率。2008年3月，制定實施了《錫盟蒙古語授課學(xué)前教育補助暫行辦法》，對蒙古語授課幼兒實行“兩免一補”政策,受助幼兒達到8861人次，補助資金303萬元。所有蒙生 在義務(wù)教育、高中階段的學(xué)費全部免除。

（四）、規(guī)范義務(wù)教育收費體制

盟政府大力加強教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，建立健全懲治和預(yù)防體系各項制度，深入推進廉政教育和廉政文化進校園活動，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

開展教育內(nèi)部審計工作，加強對重點建設(shè)項目、教育收費、財務(wù)收支、助學(xué)資金的審計。加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。加強對義務(wù)教育階段教育經(jīng)費保障機制落實情況，高中階段教育收費及助學(xué)資金落實情況的監(jiān)督檢查，鞏固提高“規(guī)范教育收費示范旗縣市”創(chuàng)建成果，年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級規(guī)范教育收費示范地區(qū)一個，進一步規(guī)范教育收費行為。

三、總結(jié)

現(xiàn)如今錫林郭勒盟的辦學(xué)條件明顯改善，各級各類學(xué)校的占地面積和校舍建筑面積基本達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)中小學(xué)基本實現(xiàn)樓房化。計算機、投影儀等越來越多的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段開始走進學(xué)校，走進教室，給課堂教學(xué)帶來了重大變革。昔日草原適齡兒童站在馬背下翹首以待——何日蹬鞍讀課本的情景已不再現(xiàn)。越來越多的孩子坐進了寬敞明亮的教室，接受著現(xiàn)代化教育，成為棟梁之才。

總之經(jīng)過各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計不難發(fā)現(xiàn)，錫林郭勒盟的教育事業(yè)發(fā)展的有聲有色，正向著一個更為先進的教育模式發(fā)展。

第二篇：義務(wù)教育調(diào)查報告

社會實踐調(diào)查報告

——本地區(qū)義務(wù)教教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查 內(nèi)容摘要

義務(wù)教育，是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。對義務(wù)教育的詮釋，隨著社會的發(fā)展，其內(nèi)涵也隨之深入。21世紀(jì)，隨著國力的增強，義務(wù)教育不只是限于父母的義務(wù)，也擴展到政府的義務(wù)。家庭和政府兩方面的結(jié)合，構(gòu)成一種立體的、前瞻的基礎(chǔ)教育責(zé)任。義務(wù)教育關(guān)乎整個民族素質(zhì)的提高和民族的復(fù)興，對社會的發(fā)展具有深遠的歷史作用。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村

正文

自從實行義務(wù)教育以來，涿州市從農(nóng)村穩(wěn)定大局出發(fā)，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，先后兩次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)函，征求對中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的意見，并派出調(diào)研組進行實地勘查論證，多次修改方案，確保了布局調(diào)整的科學(xué)性、合理性和可行性。我市教育工作堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨，針對我市義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、校際發(fā)展不平衡、企業(yè)剝離后的學(xué)校發(fā)展不同步等不均衡等問題，采取了一系列措施，深化教育改革，不斷改善辦學(xué)條件，積極地推進全市義務(wù)教育的均衡發(fā)展，并取得一定成效。目前，涿州中小學(xué)數(shù)量已由1996年的402所撤并為112所，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校15所，各校均按標(biāo)準(zhǔn)購置了課桌凳、音體美器材、實驗儀器和電教設(shè)備，新建多媒體教室70個，13所學(xué)校的286個教學(xué)班實現(xiàn)了“班班通”，中小學(xué)信息技術(shù)教育普及率達到了100%，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源均衡配置和學(xué)校規(guī)模、效益、管理、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。為提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)活力和教學(xué)水平，涿州在大力開展城鄉(xiāng)教師對口交流和支教工作的同時，將全市中小學(xué)劃分為7個協(xié)作區(qū)，建立了23個校本研訓(xùn)基地，每個協(xié)作區(qū)設(shè)1所示范校，每所示范校負責(zé)2-3個研訓(xùn)基地。各協(xié)作區(qū)成立有研訓(xùn)課改領(lǐng)導(dǎo)小組，示范校負責(zé)協(xié)作區(qū)校本研訓(xùn)的組織管理、工作協(xié)調(diào)及對基地研訓(xùn)活動的評價，示范校和基地校每學(xué)期都組織兩次規(guī)模較大的研訓(xùn)活動，為校際間、教師間相互交流搭建起廣闊平臺，有力促進了教師專業(yè)水平提高。

涿州將保障貧困生、特困生有學(xué)上、上好學(xué)作為構(gòu)建和諧教育的重要內(nèi)容，在保證義務(wù)教育階段貧困生全面享受國家各項“免、補”政策的同時，還將政策延伸至高中階段，先后有4778名貧困生受到政策資助，占中小學(xué)學(xué)生總數(shù)的10%。去年，通過開展“山花工程”和“志愿者行動”等活動，籌集捐助資金25萬余元，對230名家庭貧困學(xué)生進行了救助。此外，涿州市采取以特教中心為主，隨班就讀為輔的方式，全面實施文化教育、職業(yè)教育、康復(fù)教育、心理健康教育和畢業(yè)就業(yè)相結(jié)合的五位一體特教模式，保證了殘疾兒童都能和健康孩子一樣受到良好教育。

不足

1、農(nóng)村及城郊偏遠學(xué)校發(fā)展困難。一是農(nóng)村中小學(xué)校雖然經(jīng)過“普九”后條件大為改善，但長期以來由于投入不足，加上債務(wù)沉重，很多農(nóng)村學(xué)校校舍得不到很好的及時維修和改善，日漸陳舊；教學(xué)儀器和設(shè)施既簡陋又嚴(yán)重缺乏；因教學(xué)條件差有不少骨干教師也流向城鎮(zhèn)。這些嚴(yán)重地

制約著農(nóng)村學(xué)校的生存和發(fā)展。二是邊遠學(xué)校和城區(qū)中心學(xué)校辦學(xué)條件差距大，無論是校園設(shè)施還是師資力量都難以和中心城區(qū)學(xué)校相比，因而學(xué)生大量地流向城區(qū)中心學(xué)校

2、教育投入仍顯不足。教育投入不足主要表現(xiàn)，一是教育發(fā)展經(jīng)費未能依法到位。在農(nóng)村，義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制實施后，學(xué)校不再收雜費了，教學(xué)設(shè)施的添置特別是信息化建設(shè)的資金沒有穩(wěn)定的來源，造成一些學(xué)校開課困難；寄宿制學(xué)校校舍的維修及學(xué)生的水電費用也困擾著學(xué)校。二是教師津貼沒有落實。教師工資除財政預(yù)算部分到位外，津貼部分各地到位每月每人75元--150元不等，其余應(yīng)發(fā)津貼靠各學(xué)校自行解決，學(xué)校既不能收費又沒有經(jīng)濟收入，所以絕大部分學(xué)校教師津貼未能足額到位，還有的學(xué)校因教師緊缺所聘用教師要自籌經(jīng)費，這些都無不影響到學(xué)校教育教學(xué)工作。三是教育費附加沒有完全足額征收到位，教育費附加也有很大一部分沒征收到位，而還有的教育費附加則沒有做到?？顚Ｓ?，一部分用作了平衡財政預(yù)算，因而給學(xué)校建設(shè)發(fā)展帶來一定的影響。

教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村及偏遠學(xué)校教師年齡老化，在農(nóng)村及偏遠學(xué)校多年進不來年輕的教師，男教師55歲、女教師50歲以上的占50%以上，因而社會流行著 “爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的說法；二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺陷，在小學(xué)方面語文和數(shù)學(xué)學(xué)科教師嚴(yán)重超編，英語和微機以及音、美、體等專職學(xué)科教師缺乏，有的學(xué)校不得已由語數(shù)教師轉(zhuǎn)崗或兼職，有的學(xué)校還無法開設(shè)英語和微機課程。三是小學(xué)與初中教師編制不平衡。不少學(xué)校因為教師嚴(yán)重不足，在職在崗教師長期超負荷工作，有的則很多學(xué)科無法正常開課，有的學(xué)校為了教學(xué)正常運轉(zhuǎn)不得已外聘人員，學(xué)校又得自己想辦法支出工資，這些無不對義務(wù)教育的均衡發(fā)展帶來很大的影響。

4、教育行政管理部門職能設(shè)置不合理。我市各級教育行政管理部門普遍存在著有“事權(quán)”,而無“人”權(quán)和“財”權(quán)狀況，導(dǎo)致熟悉教育發(fā)展規(guī)律的教育管理部門，無法有效地配置有限的教育資源，嚴(yán)重地制約了我市教育的均衡發(fā)展。

建議

一、加快改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件

制定全省小學(xué)、初中生均撥款的最低保障線，提高公用經(jīng)費保障水平。設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)設(shè)備更新和校舍維修專項資金。繼續(xù)加大農(nóng)村教育經(jīng)費的投入力度。

二、加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

加強對農(nóng)村中小學(xué)教師編制的核定工作。解決農(nóng)村及城鎮(zhèn)教師待遇問題，落實績效工資。實行城鄉(xiāng)教師交流制度。

三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

首先各級政府要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識義務(wù)教育不均衡發(fā)展有著長期的、深刻的歷史原因，解決這個問題是一個長期的、動態(tài)的、辯證的歷史過程，因而要把它作為一項戰(zhàn)略方針放在首位，持之以恒地長抓不懈。其次要明確推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)，并納入各級政府工作目標(biāo)管理考核范圍，作為重要工作，采取有力措施，幫助教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校加快發(fā)展，全面提高義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)水平。

4．提高教育經(jīng)費的資金使用率

當(dāng)前，我國義務(wù)教育經(jīng)費在層層撥款的過程中，存在不少擠占、挪用甚至貪污等現(xiàn)象。我國各級政府應(yīng)根據(jù)劃撥對象去年的教育經(jīng)費使用情況和今年的學(xué)生數(shù)額及基建需要，對所需教育經(jīng)費、一般轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付進行科學(xué)預(yù)算，并向社會公開。建立層層“問責(zé)制”，通過法律、法規(guī)對教育經(jīng)費的使用情況由專人負責(zé)監(jiān)督管理，定期做好匯報工作，一旦出現(xiàn)問題，由其調(diào)查并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對“亂收費”現(xiàn)象仍要高度重視，尤其是隱性違規(guī)收費，采取暗訪和鼓勵群眾匿名舉報的方式對其進行監(jiān)督，嚴(yán)防“舊疾復(fù)發(fā)”。

第三篇：農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告

浙江農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告>>

改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就，農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，最近，我們在杭州市余杭區(qū)農(nóng)調(diào)隊、金華市農(nóng)調(diào)隊和龍泉市農(nóng)調(diào)隊的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問題進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，我省農(nóng)村義務(wù)教育在規(guī)范收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費還任重道遠；農(nóng)民尤其是欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的費用負擔(dān)比較重；農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

一、調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的代表，以問卷調(diào)查的形式，每地調(diào)查了100名農(nóng)村學(xué)生家長和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長，全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學(xué)生家長和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長。其中中學(xué)生、小學(xué)生家長和中學(xué)校長、小學(xué)校長各半，余杭、龍泉的家長均分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長分布在兩區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學(xué)校長三地均分布在5個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查報告《農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告》。

本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價局等部門下發(fā)的浙價費（2003）21號文件中所指的農(nóng)村中小學(xué)的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時間范圍是2003年春季。

這次接受調(diào)查的15所中學(xué)，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調(diào)查的15所小學(xué)，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學(xué)30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

二、農(nóng)村義務(wù)教育收費現(xiàn)狀

（一）省級有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)

省物價局、教育廳、財政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價費（2003）21號文件，規(guī)定了我省義務(wù)教育的收費標(biāo)準(zhǔn)：從2003年春季開學(xué)起，城鎮(zhèn)中小學(xué)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)）的雜費標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每學(xué)期不超過80元，初中每生每學(xué)期不超過110元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）價格部門會同財政、教育部門確定。已實施多媒體教育或開設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué)，經(jīng)批準(zhǔn)可加收20元的雜費。農(nóng)村中小學(xué)（指村小、完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點和100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)）的雜費標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)20—45元，初中40—70元。代管費（農(nóng)村中小學(xué)為課本費、作業(yè)本費兩項，城鎮(zhèn)中小學(xué)再加上音像教材費、講義費和班會費共五項）實行限額控制，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門在每學(xué)期開學(xué)前確定。借讀費小學(xué)為300元，初中為600元。

（二）農(nóng)村初中每生每學(xué)期實際繳費657.9元

據(jù)三地調(diào)查匯總，農(nóng)村初中每生每學(xué)期平均繳納費用為657.9元（不含伙食費，下同），占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調(diào)查對象中沒有借讀生；住校生（共64人）住宿費平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學(xué)校的學(xué)生宿舍實行公寓化管理，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn)，住宿費可適當(dāng)超過區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：義務(wù)教育調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育的實踐報告

系部名稱： 專業(yè)： ______

年級______ 班級：_________ 姓名： _____ 學(xué)號:____

實踐主題：農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀調(diào)查

實踐單位：濱州市濱城區(qū)三河湖實驗學(xué)校

實踐時間： 2011 年7月--日 至 2011 年7月--日 共--天

一、實踐目標(biāo)

目標(biāo)：深入了解并反映當(dāng)今農(nóng)村義務(wù)教育的形狀，找出其已經(jīng)取得的進步和發(fā)展，總結(jié)

經(jīng)驗并開拓思想，用以更好的發(fā)展社會主義農(nóng)村義務(wù)教育，為農(nóng)村的全面發(fā)展做出更大的貢獻。找出其中的不足，為農(nóng)村教育出謀劃策，以達到共建美好家園，進而建設(shè)美好祖國的目的。

意義：（1）改變學(xué)習(xí)方式，拓展學(xué)習(xí)資源，拓展發(fā)展空間。

（2）參與社會實踐，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，增進生存體驗。

（3）主動服務(wù)社區(qū)，形成服務(wù)意識，強化社會責(zé)任。

實踐單位概況及發(fā)展情況：三河湖實驗學(xué)校始建于2004年九月，是一所國有民辦學(xué)校，占地123畝，現(xiàn)有教學(xué)班28個，學(xué)生1300余人，教職工108人，由省市區(qū)

級學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、先進教育工作者、創(chuàng)新人物50余人，教師學(xué)歷達標(biāo)率100%。幾年來，學(xué)校發(fā)展迅速，先先后成功舉辦了區(qū)校本研

究現(xiàn)場會、省校本研究現(xiàn)場會、省危改現(xiàn)場會、市級課堂開放日、市級辦學(xué)水

平觀摩會、視導(dǎo)反饋會議等現(xiàn)場會。先后獲得“省級規(guī)范化學(xué)?！薄ⅰ笆〖夒?/p>

化教學(xué)示范學(xué)?！?、“省級校本教研先進單位”、“市級示范學(xué)?！薄ⅰ笆屑?/p>

教學(xué)示范學(xué)?！?、“市級師德師范學(xué)?！钡仁囗検∈屑墭s譽稱號。

二、實踐內(nèi)容：

實踐安排概況,包含時間,內(nèi)容,地點等

按照安排次序逐項介紹具體實踐流程與實踐工作內(nèi)容、專業(yè)知識與專業(yè)技巧在實踐過程中的利用。以記敘或白描伎倆為基調(diào),在完整介紹實踐內(nèi)容基礎(chǔ)上,對

自己認(rèn)為有重要意義或需要研究解決的問題重點介紹,其它一般內(nèi)容則簡述。

三、實踐成果

（一）當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題

自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴(yán)峻。經(jīng)2004年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈，并不是2002年統(tǒng)計所說的小學(xué)和中學(xué)入學(xué)率分別達到了98.6％和90％，輟學(xué)率遠遠高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務(wù)，目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂觀。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難。從硬件來看，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗設(shè)備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學(xué)校根本就沒有看見過電腦，也沒有圖書室。有些學(xué)校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學(xué)，以村為單位負責(zé)，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學(xué)校進行合并，有些學(xué)校沒有學(xué)生，成了空的；另一方面，村里面因為普九的債務(wù)，又把學(xué)校固定資產(chǎn)作為償還債務(wù)的重要資本，學(xué)校合并并未形成資源整合，達到改善學(xué)校環(huán) 1

境的目的。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠。在此環(huán)境下成長起來的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴(yán)重影響社會安定。師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障

由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，另一方面，學(xué)校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的報酬。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量。用于義務(wù)教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺

目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費嚴(yán)重入不敷出。政府對教育的投入遠遠低于發(fā)達國家，目前大致徘徊在GDP的2.5%—2.7%之間，而教育法則規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達到GDP的4%，教育經(jīng)費的投入增加遠遠跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要。

2005年第二輪農(nóng)村稅費改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務(wù)教育投入體制帶來了極大的影響。稅費改革前，農(nóng)村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費附加、從學(xué)生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級政府和農(nóng)村不再直接承擔(dān)義務(wù)教育的財政責(zé)任，其經(jīng)費基木上全落在縣級政府身上，而大多數(shù)縣財政較為緊張，基本上為吃飯財政。這使部分財力落弱的縣不堪重負，于是出現(xiàn)了教師工資難以兌現(xiàn)、教育負債償還無期、學(xué)校正常運轉(zhuǎn)困難等問題。在缺乏國家財政撥款大力支持的前提下，農(nóng)村教育部門由于財政困難，不得不把增收超過學(xué)費的雜費變成最主要的經(jīng)濟來源，來維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。盡管農(nóng)村中小學(xué)校教師的工資發(fā)放已基本有了保障，但是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費和修繕投資經(jīng)費不能得到落實，學(xué)校公用經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難重重;有部分學(xué)校欠債問題久拖不決，利上加利，學(xué)校已不堪重負。義務(wù)教育課程設(shè)置的滯后性

實施義務(wù)教育的過程是一個相當(dāng)長的錯綜復(fù)雜的改革過程，其中的改造教育思想、重新設(shè)計課程、制定評價標(biāo)準(zhǔn)、改革教學(xué)活動等都需要有專門的研究。

從目前中國的實際情況來看，農(nóng)村主要還是在追求“應(yīng)試教育”，片面追求升學(xué)率阻礙著課程改革。同時，課程改革總是受到具有守舊思想的教師、學(xué)校和家長的強烈反對，因此改革總是遲緩的。長期以來，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，即除了不斷升入高一級的學(xué)校外，再沒有其他的功能。農(nóng)村與城市采取相同的教材、教法、進度，這與農(nóng)村的實際情況相距甚遠，由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，根本不可能都去上大學(xué)。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，只能成為極少數(shù)尖子生的陪襯，成為這種教育體制和目標(biāo)的犧牲品。他們中的大多數(shù)，苦讀八年（小學(xué)五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬處境，農(nóng)民感受不到教育的經(jīng)濟效益。但是同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨缺乏大量的初、中級技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和有一定技術(shù)基礎(chǔ)的工人的尷尬局面。學(xué)生輟學(xué)較多，讀書無用論出現(xiàn)回潮

一方面受傳統(tǒng)愚昧思想的影響認(rèn)為讀書無用而排斥教育，一些貧困地區(qū)地理位置僻遠，與外界社會聯(lián)系甚少，世代相傳的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐，認(rèn)為孩子在家勞動是天經(jīng)地義之事，而送孩子(尤其是女孩)上學(xué)是一大損失；另一方面又受市場經(jīng)濟的影響，在大學(xué)生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務(wù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)無法就業(yè)，相對而言對于他們較高的教育風(fēng)險投資就得不到回報，而農(nóng)村義務(wù)教育的出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學(xué)校的出口有限和職業(yè)教育極不發(fā)達，導(dǎo)致學(xué)了知

識在農(nóng)村基本沒有什么用處，使得農(nóng)村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，很多小學(xué)都沒有畢業(yè)。6社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題

隨著我國計劃生育的深入開展和人員流動的加強，農(nóng)村的生源數(shù)量在不斷下降，產(chǎn)生了一系列的新問題。主要表現(xiàn)在：(1)由于生源不斷減少，人口分散，有些地區(qū)非常偏僻，學(xué)校進行合并后，學(xué)校不能相對集中，無法達到規(guī)模效益。加上交通等條件的限制，貧困地區(qū)“一師一?！薄ⅰ靶W(xué)三年級以前教學(xué)班”或“復(fù)式教學(xué)班”屢見不鮮，使教學(xué)質(zhì)量難以提高，比如說武漢市江夏區(qū)的青山島小學(xué)，處在梁子湖上的小島上，幾個年級就2個老師，代所有的班級，所有的課程，這樣的教學(xué)效果令人堪憂。(2)農(nóng)村流動人口子女的義務(wù)教育也處于尷尬的境地。據(jù)推算，全國約有200萬流動人口的子女處于義務(wù)教育階段，確保他們享受義務(wù)教育是全社會的共同責(zé)任。然而，由于流動人口的特殊性以及各項配套措施尚不完善，又受到政策、經(jīng)費管理困難等多方面的限制，他們的教育也常常是名存實無。

（二）導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育問題的產(chǎn)生的因素農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后是農(nóng)村義務(wù)教育問題出現(xiàn)的根本原因

中國這幾十年的發(fā)展，在某種程度上說，是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價的。長期以來工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民社會地位低下，農(nóng)村教育自然也處于弱勢的地位。

實行市場經(jīng)濟以來，稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工，農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質(zhì)不高的村民留下來，這樣的結(jié)果只能是導(dǎo)致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。雖然打工者可以賺些錢回到農(nóng)村來補貼，但是他們給城市所作的貢獻更大，進一步拉大了工農(nóng)業(yè)之間的差距。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。發(fā)達國家一般是在工業(yè)化10年左右就已經(jīng)開始反哺農(nóng)業(yè)，我國已經(jīng)進行了20多年，反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。當(dāng)然國家這幾年對于“三農(nóng)”的問題已經(jīng)開始高度重視了。農(nóng)村教育目標(biāo)錯位，升學(xué)教育、離農(nóng)教育占據(jù)了主導(dǎo)地位

現(xiàn)行農(nóng)村教育的最大問題，是教育目標(biāo)的錯位。長期以來，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農(nóng)村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，農(nóng)村大學(xué)入學(xué)率，只有城市學(xué)生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，苦讀八年（小學(xué)五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟活動，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。

同時教育支出是農(nóng)民最大的負擔(dān)，很多家庭為此負債累累，陷入惡性循環(huán)。農(nóng)村教育的辦學(xué)方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變。但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達等多重條件的影響，還沒有發(fā)展起來，導(dǎo)致“有校無生”的狀況。財政體制、教育體制的改革，造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的不足

縣、鄉(xiāng)財政難以承擔(dān)兩次稅費改革后的財政責(zé)任。長期以來，國家財政只負擔(dān)城市義務(wù)教育經(jīng)費，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費主要由農(nóng)村、農(nóng)民自己負擔(dān)。義務(wù)教育投資體制改革后，60%左右的縣級財政無力保證義務(wù)教育支出，農(nóng)民的教育負擔(dān)仍然很重，教育質(zhì)量難以保證。

稅費改革后，取消了農(nóng)村教育附加費和大部分教育集資，使得農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費大為縮減。在農(nóng)村地區(qū)，教育費附加是補充教師工資不足部分的主要來源，農(nóng)村教育集資則是改善校舍和辦學(xué)條件的主要經(jīng)費來源。國家對于義務(wù)教育大概是承擔(dān)9％，省里面承擔(dān)13％，大頭由縣里承擔(dān)。教育經(jīng)費幾乎要占去縣財政經(jīng)費的半壁江山，還有公務(wù)員工資等很多事務(wù)需要完成，縣財政就經(jīng)?？丝燮渌慕逃?jīng)費來維持縣財政的正常運轉(zhuǎn)。由于稅費改革造成的經(jīng)費缺口，只靠地方財政是根本無法填補的，學(xué)校公辦、民辦教師的津貼費和代課教師的工資沒有了來源，只好紛紛外出打工。城鄉(xiāng)之間同等教師工資差距一般是在一倍以上，按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，必然是使得好的資源流向城市，進而造成了城市越來越發(fā)展、農(nóng)村越來越困難的馬太效應(yīng)，陷入了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的惡性循環(huán)。社會、家庭、家長和其他因素的影響

教育產(chǎn)業(yè)化改革后，每年有大量大學(xué)生找不到工作。最現(xiàn)實的結(jié)果就是很多農(nóng)民不愿意承擔(dān)這種高昂的教育風(fēng)險投資，讀書無用論開始上升。20世紀(jì)90年代以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升、農(nóng)業(yè)勞動力過剩等因素的影響，農(nóng)村家庭收入增長甚少，甚至相對還在下降。家庭收入的減少直接影響農(nóng)村學(xué)生的求學(xué)積極性。很多特困戶、貧困戶家庭輟學(xué)的原因就在于此。加上農(nóng)村很多地區(qū)觀念陳舊，家長文化水平低，沒有法制觀念，認(rèn)為孩子上不上學(xué)是自己的私事，不知道送適齡子女讀書是家長法定的義務(wù)。而某些家長只顧眼前利益，不顧長遠利益，讓學(xué)生輟學(xué)早點賺錢，也是一種很普遍的現(xiàn)象。

（三）推進農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的幾點建議促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵

解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導(dǎo)思想，制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的制度，讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過補農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟的活力。要提高農(nóng)村的社會地位，這既要清除來自社會的障礙，又要清除農(nóng)民自身的障礙，培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。要提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟的能力。要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入要向農(nóng)村有所傾斜。深化農(nóng)村教育改革是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力

深化農(nóng)村教育改革，是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力，它與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成，互相促進的。2003年溫家寶總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進教學(xué)改革。農(nóng)村中小學(xué)在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，成人教育以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點，兩者都要實行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分利用現(xiàn)代遠程教育手段，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；二要推進辦學(xué)體制改革。在我國廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出，并將長期存在。各級政府要加大投入，積極發(fā)展公辦教育，同時要鼓勵和吸引社會力量參與農(nóng)村辦學(xué)。辦好農(nóng)村義務(wù)教育，是各級政府義不容辭的責(zé)任；農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。三是推進農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是要有好校長、好教師。要采取有效政策措施，吸引優(yōu)秀人才到西部任教，鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教，通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，切實解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問題。四是推進“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個較大發(fā)展。要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務(wù)的體制

溫家寶總理在很多場合強調(diào)了城市教育資源要為農(nóng)村服務(wù)的問題。目前農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達，尤其是中西部地區(qū)，因此還沒有出現(xiàn)象沿海和國外高度重視農(nóng)村教育的情況。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導(dǎo)，需要先發(fā)展起來的城市教育資源來帶動農(nóng)村的發(fā)展。

各級政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù)，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。要擴大城市各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的招生，開展進城務(wù)

工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。一定要讓進城務(wù)工農(nóng)民的子女有書讀、有學(xué)上，和城里孩子同在藍天下共同成長進步。發(fā)達地區(qū)城市應(yīng)進一步做好對貧困地區(qū)教育的對口支援工作。

要廣泛動員高校和科研所參與。對于農(nóng)村的扶貧不能局限于項目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要逐漸轉(zhuǎn)移到知識和技術(shù)的扶貧上來，由高校出技術(shù)，由農(nóng)民出勞力，資金由幾方共同投資解決，城市的高等院校和科研院所通過參與農(nóng)村教育改革，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，使自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化。同時高校要通過培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員，通過農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐漸形成規(guī)模和效益，把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以就在當(dāng)?shù)卮蚬ぃ偈巩?dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要建立為農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展服務(wù)的科研體制，如建立農(nóng)村教育研究所、農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)中心、農(nóng)村教育學(xué)院等。借鑒美國、日本、德國、韓國重視職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)村教育的經(jīng)驗，加強對農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。加大宣傳力度，強化執(zhí)法主體地位，預(yù)防輟學(xué)率的上升

認(rèn)真宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》，強化各級教育行政部門的執(zhí)法主體地位。依法健全和完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度。每年開學(xué)前,地方政府必須向其轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童發(fā)放入學(xué)通知書,督促其監(jiān)護人帶領(lǐng)兒童按時到校報到入學(xué),把好入學(xué)關(guān),從源頭上防止兒童輟學(xué)。在九年義務(wù)教育階段，小學(xué)畢業(yè)升入初中應(yīng)依法取消升學(xué)考試，讓小學(xué)生上中學(xué)完全實現(xiàn)“直通車”。

要依法健全和完善學(xué)生輟學(xué)報告制度。每學(xué)期，教育行政主管部門及相關(guān)部門要做好輟學(xué)情況統(tǒng)計，統(tǒng)計工作要真實、客觀。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在校生輟學(xué)，立即發(fā)出復(fù)學(xué)通知書，責(zé)令其復(fù)學(xué)。對16周歲內(nèi)輟學(xué)而拒不復(fù)學(xué)的學(xué)生，可依據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，對其監(jiān)護人采取行政措施，或依據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行。

四、實踐總結(jié)或領(lǐng)會

實踐的過程是短暫而又有漫長的，在這次活動中，我看了很多，也學(xué)到了很多。正是 經(jīng)過這次活動，我認(rèn)識到了自身的缺點與不足，這將對我們以后的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生潛移默化的影響。真心的感謝社科部組織的這次實踐活動，讓我們有機會與在基層教學(xué)工作第一線的老師有如此近距離的接觸；真心感謝我們的指導(dǎo)老師，在我們需要的時候不遺余力的為我們答疑解惑。

落款：署名和報告時間。寫上參加實踐者的個人或群體（如班、組），報告完成的時間。

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告

農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告

調(diào) 查 人： 姚小健

調(diào)查時間：2011年2月12日至2011年2月17日

調(diào)查地點：廣東省雷州市北和鎮(zhèn)北樣管理區(qū)各間學(xué)校（北和村小學(xué)，北樣村小學(xué)，西村小學(xué)，官田村小學(xué)）以及該管區(qū)各村莊

調(diào)查對象：老師，學(xué)生，農(nóng)民，外出打工者

調(diào)查方法：走訪調(diào)查，座談?wù){(diào)查

摘要： 百年大計，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國民素質(zhì)，增強綜合國力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。

三農(nóng)問題，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

改革開放以來，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，就我省淮南市農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問題進行了調(diào)查，進行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

2011年2月12日，我騎著摩托車在雷州市北和鎮(zhèn)北樣管理區(qū)各村莊的學(xué)校走訪。其中去了北和村小學(xué)，還是一棟破爛不堪的教學(xué)樓和幾間瓦房互相對峙。北和村小學(xué)是我之前小學(xué)時候就讀的小學(xué)。北樣管理區(qū)比這更破舊更貧困的學(xué)校-1-

還有很多，特別是這個管理區(qū)還有不少村莊沒有學(xué)校，比如我們村子。我們假期實踐的第一站 —— 北和村小學(xué)

在接下來的幾天中，通過我騎著摩托車走訪調(diào)查以及在學(xué)校旁聽當(dāng)?shù)匦『⑸险n，我看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對知識的渴求和對未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)我們地區(qū)教育存在的問題有很多，這些問題存在的同時，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。

（一）.學(xué)生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀

通過簡單調(diào)查數(shù)據(jù)匯總，我發(fā)現(xiàn)有90%的學(xué)生對在校學(xué)習(xí)感興趣。并有92%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)英語很有必要，其中51%的人認(rèn)為應(yīng)該加大英語的學(xué)習(xí)力度。農(nóng)村學(xué)生普遍表現(xiàn)出了對學(xué)習(xí)的熱情，但與之相對的，更多的人不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，認(rèn)為目前農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設(shè)備不齊全，課程資源難以開發(fā)。

這樣的教學(xué)條件導(dǎo)致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)。

（二）.師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障

一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質(zhì)不高的問題也較突出。從學(xué)生家長的反映看，有86%的學(xué)生對學(xué)校的師資條件不滿意，認(rèn)為教師的責(zé)任心不強、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時的印象來給分；有的教師體罰學(xué)生等。

（三）.學(xué)校經(jīng)費緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上

學(xué)校經(jīng)費緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上由于經(jīng)費短缺，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育設(shè)施都得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加，學(xué)校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查中，有90％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好。在我調(diào)查的學(xué)校中，沒有一所是擁有標(biāo)準(zhǔn)操場的，更不用說足球場了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的居住問題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。

（四）.學(xué)生壓力大

有76%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)壓力大，54%的學(xué)生認(rèn)為課本難度大，只有22%的學(xué)生認(rèn)為自己有足夠的課余時間參加課外活動。農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中承受的來自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學(xué)生更大。

（五）.輟學(xué)現(xiàn)象在減少，但仍不容忽視

農(nóng)村輟學(xué)率如此嚴(yán)重，其原因是多方面的。不少一部分學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。有厭學(xué)心理的主要是學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生，他們在學(xué)校讀書學(xué)習(xí)非常吃力，無心念書，寧愿在家里做工。農(nóng)村學(xué)生因為家里寧愿在家干農(nóng)活。據(jù)了解，在輟學(xué)學(xué)

生中，具有厭學(xué)心理的占20％左右。教育系統(tǒng)自身也存在問題，農(nóng)村教育方向出現(xiàn)偏差，并嚴(yán)重脫離實際。在國家實行高校全國統(tǒng)一考試制度下，基本上沒有跳出向高一級高校輸送新生為目標(biāo)的“應(yīng)試教育”的模式，培養(yǎng)“書生型”畢業(yè)生。如果準(zhǔn)備不上大學(xué)的話，很多學(xué)生就覺得沒有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，這樣一來初二便成了一個輟學(xué)高峰，初中教學(xué)的內(nèi)容只與升學(xué)有關(guān)系，脫離實際生活的內(nèi)容，不會因為多上一年學(xué)而給自己的生計帶來好處。

解決當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在問題的幾點建議：

（1)加大省、市一級政府對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）特別是農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任目前社會各界對收入分配差異過大、貧富分化懸殊的危險性已經(jīng)有了比較共同的認(rèn)識，但對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的“貧富分化懸殊”問題認(rèn)識不足。而教育的不平等，最終將危害社會的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國家的發(fā)展。加大國家投入，保證國辦學(xué)校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。一是增加政府財政投入，二是擴大對社會稅費征收，反哺教育。而目前中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費短缺基本在一半左右。制定統(tǒng)一的教師收入標(biāo)準(zhǔn)，為改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手，但是，薄弱校的根本困難在于學(xué)校的創(chuàng)收能力弱，校長和教師的待遇與好校存在相當(dāng)差距，只有制定和執(zhí)行教師統(tǒng)一收入標(biāo)準(zhǔn)，才能保持薄弱校教師隊伍的穩(wěn)定，保證優(yōu)秀校長和教師向薄弱校的流動，從而實現(xiàn)迅速改變薄弱校的既定目標(biāo)。

（2）加強師資力量的建設(shè)

建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育師資隊伍，教育行政部門要加強農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍建設(shè)，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農(nóng)村中小學(xué)教師也應(yīng)自覺地進行專業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學(xué)能力，改進教育教學(xué)方法。學(xué)校要鼓勵廣大教師充分發(fā)揮主觀能動性，激勵學(xué)生的求學(xué)欲望。

（3）減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力

減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力應(yīng)從壓力情境、壓力體驗、壓力反應(yīng)入手。而學(xué)生厭學(xué)、老師厭教、師生關(guān)系緊張、以考為本的僵化的學(xué)校管理體制，枯燥乏味的學(xué)校生活，已經(jīng)成為學(xué)生過重學(xué)習(xí)壓力的更為深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負擔(dān)，課業(yè)負擔(dān)，考試負擔(dān)，而必須是在探明學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的來源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎(chǔ)上，站在素質(zhì)教育的高度上，以學(xué)為本，改變陳舊的學(xué)校教育評價體系，重建令人向往的學(xué)校生活。

（4）為農(nóng)村學(xué)生的后續(xù)教育創(chuàng)造條件

要有步驟地增加一批農(nóng)業(yè)高中和其它職業(yè)學(xué)校，農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校要以教學(xué)為主，對文化科學(xué)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和技能都要認(rèn)真教好，還要講授農(nóng)村經(jīng)濟政策和科學(xué)管理知識。要把教學(xué)、生產(chǎn)勞動與科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用等活動密切結(jié)合起來。要重視對沒有升學(xué)的高中、初中和小學(xué)的畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育，通過舉辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、短期培訓(xùn)、專題講座等，使他們獲得一技之長。

參考文獻：