第一篇：農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報告

農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報告

1998年,電影《一個都不能少》使河北省赤城縣揚名全國。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事,令千萬人潸然淚下。十年彈指一揮間,赤城縣貧困山村的孩子是否“一個都沒有少”?剛放暑假,我就奔赴該縣就農(nóng)村義務(wù)教育問題進行。七月酷暑,輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑,國家實行“兩免一補”政策帶來的變化,讓人感受到十分欣慰。

窮孩子圓了讀書夢

雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長回憶道:“2008年大年初八,村里家家院落門口,到處撒著紅紅的炮屑。今年,孩兒們的炮放得熱鬧。為啥?上學(xué)不花錢!”2007年,共和國莊嚴承諾:農(nóng)村孩子讀書不再收學(xué)雜費、書本費,困難學(xué)生給予生活補貼。改革開放30年,九年制義務(wù)教育就此落地生根,真正做到“一個都不能少”!

讀書不花錢,家庭困難有補貼!幸福從天而降,一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者:“沒補貼,我三年前就該輟學(xué)回家了!”她父親閻萬富原本開車往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊,可四年前父親不慎摔成癱瘓,治病花了4萬多元,不僅負債累累,家里還斷了生活來源。為籌集兩個孩子的學(xué)費、書費,閻家甚至停用自來水,改喝井水,可錢還是不夠。幸虧三年前縣財政加大農(nóng)村義務(wù)教育補貼,對寄宿的貧困生每年予以1000元補助,這才保住了曉旭的學(xué)業(yè)。在村里人眼里,閻家是“讀書改變命運”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。閻曉旭小學(xué)六年級,學(xué)習(xí)成績在鎮(zhèn)中心學(xué)校排全年級第三名。

月朗星稀,山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂家。院里,木架上堆著玉米棒子;屋里,鍋里煮著土豆——郭興樂說,這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動力,母親是啞巴。這個家有多難?最值錢的家當是一頭驢和50元買來的舊黑白電視。

按照“兩免一補”政策,學(xué)校把郭興樂列為特困生,每年補助1000元生活費,上小學(xué)三年級的妹妹郭興妹每年補助300生活費。郭興樂身體結(jié)實,憨厚靦腆,學(xué)習(xí)成績中等,但體育很好。學(xué)校舉辦運動會,獲3000米長跑第三名。提起2008年奧運會,郭興樂說想到北京看奧運。長大后代表中國參加奧運!他告訴記者,鎮(zhèn)寧堡離北京120公里,高速公路牌子上寫著。還沒去過北京,以后肯定能去!郭興樂父親拉著記者的手,激動地說:“村里沒讓一個孩子失學(xué),感謝政府!孩兒,記住恩德,好好念書!”

2004年秋天,國家實行“兩免一補”,中央財政劃撥給赤城縣26萬元補貼資金,省補貼13.5萬元,赤城縣超出省定標準,配套27萬元資金,全部用于補助寄宿學(xué)生生活費,形成制度并逐年提高。當時,全縣經(jīng)濟經(jīng)過五年停滯徘徊,因鐵礦石開發(fā)稍有好轉(zhuǎn),財政收入出現(xiàn)攀升。治貧先治愚,赤城縣教育撥款開始隨著財政經(jīng)常性收入增加逐年增長。2004年至2006年,全縣累計投資8000萬元,新建擴建學(xué)校項目46個。2007年教育投入高達3000多萬元。新建和維修學(xué)校項目21個,總投資1036萬元。從發(fā)放公教人員工資都困難,到稍有余錢大力增加教育投入,變化從何而來?改革,源于一場危機??

用行動詮釋“再窮不能窮教育”

赤城縣28萬人,是張家口市面積最大的縣,也是著名的革命老區(qū),當年的中共北平市委就是從這里的大海陀山走進北京。如今,這里依舊是國家重點扶持貧困縣,全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。

“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”,作為標語,此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來有多難?赤城縣財政局長孟建軍別有一番滋味在心頭。

2004年赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育警報頻傳,長期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例,優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京,當年秋季開學(xué),教師一次就走了30多位。因為當?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元,北京開出的工資是3000多元,外加解決全家北京戶口。

赤城縣文教局卜明方局長告訴記者,全縣沒一個學(xué)生考上重點大學(xué),領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”:教育被經(jīng)濟發(fā)展邊緣化;農(nóng)

村教育又被城市教育嚴重地邊緣化。在財政局當副局長九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言:“教育重要誰都清楚,貧困地區(qū)發(fā)工資都困難,沒錢,拿什么投入?”

解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。根治貧困,消除地區(qū)差異造成的落差,財政必須拿出真金白銀投入教育。危機促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書記趙占華在全縣大會直言:“改變一個地方,使這個地方有所發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條:一是深刻了解當?shù)貙嶋H情況;二是要有強烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁,就要很抓教育。否則,愧對人民!”這一年,國務(wù)院召開了全國農(nóng)村教育工作會議,明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路,縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對記者報出一組數(shù)字:2005年,縣級財政對教育的投入是5772萬元,2006年8398萬元,去年達到10161萬元。小投入、小發(fā)展;大投入,大發(fā)展;不投入,沒發(fā)展!財政傾斜教育源于切膚之痛?！案F啥不能窮教育”,口號轉(zhuǎn)變成實際,必須用投入體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變觀念才能增加投入

國家實行“兩免一補”和地方經(jīng)濟好轉(zhuǎn),兩個條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動落后的局面。2004年縣里專門成立了縣長負責,各相關(guān)局長任委員的“兩免一補”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位,國家家喻戶曉;二是措施和配套資金到位。2004年,享受免雜費和書費的學(xué)生8392人。2007年國家實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。赤城縣橫下一條心:除了落實中央相關(guān)政策,在生均公用經(jīng)費上,縣級財政投入169萬元,生均補助水平按最高標準執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元;初中生115元,分別高出河北省定標準15元、25元。

與此同時,文教局和財政局共同制定了特困寄宿生生活費補助標準:農(nóng)村初中生年均1000元,小學(xué)生800元,并免收住宿費。貧困寄宿生生活費補助標準為:農(nóng)村初中年生均500元,小學(xué)念生均300元。去年,全縣財政投入生活補貼資金50萬元,補助特困生239人次,貧困生1678人次。民生為本,雪中送炭,公共財政的陽光普照貧困生千家萬戶。

2007年10月,縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子,就全縣教育問題深入,規(guī)模和力度前所未有。縣一中校長秦占軍告訴記者,“2004年,縣里以優(yōu)惠政策,為教師修建了住宿樓。2007年,多年來拖欠教師的100多萬元補貼和課時費一次性全部解決?！碑斈?縣財政安排特別預(yù)算,在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師,農(nóng)村義務(wù)教育師資問題有效緩解。2007年,赤城縣財政對教育的投入,高于全縣GDP增幅4.55個百分點,不能不說是一個奇跡!

家有三斗糧如今愿做“孩子王”

生活貧困必然教育貧瘠,打破這個規(guī)則很難。

電影《一個都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村,攝制組為感謝當?shù)卮迕裰С?臨別時捐資6萬元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻,兩間紅磚瓦房,2004年以前,這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時,水泉村小學(xué)有28個學(xué)生,現(xiàn)在只剩6位。三年級以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。

“財力充實固然重要,觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一,才能水到渠成?！泵辖ㄜ姼嬖V記者,縣財政為此做了兩件事:一是增加對農(nóng)村義務(wù)教育的總投入;二是狠抓整合教育資源布局。2004年,縣里對農(nóng)村中、小學(xué)進行全面調(diào)整。簡單地說,把偏遠地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中,實行寄宿制,縣里按生員多少增大對學(xué)校和貧困學(xué)生的補貼。水泉村四年級以上的學(xué)生,被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書。

水泉希望小學(xué)校長李向平是學(xué)?，F(xiàn)在唯一的老師,18歲高中畢業(yè)就在這里代課,至今已30年教齡,見證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當代課老師時,每月收入5元;1983年土地承包后每月30元;1994年增加到100元;2000年轉(zhuǎn)為公辦老師,月收入600元。2006年漲到了1570元。

“過去的說法是‘家有三斗糧,不當孩子王’,當農(nóng)村教師沒吃沒喝收入低,我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時候?！崩钕蚱秸f,這份收入他做夢都沒想到。如今,他在本村收入最高,受人尊敬羨慕!國家對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持,讓李向平唏噓不已:“為了這6個孩兒,水泉學(xué)校沒撤。政府重教,體惜貧困地區(qū)!”眾所周知,集中辦學(xué)有利于合理分配教師負擔,專職教學(xué),節(jié)省開支,提高教學(xué)質(zhì)量。但是,由于孩子太小、路途遙遠,無法寄宿,水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個都不能少”的學(xué)校。

村長告訴記者,“村里現(xiàn)在有43戶,85口人。一些出去打工不回來。這幾年人減得厲害。沒有副業(yè),封山種草,不讓養(yǎng)羊。就種一點土豆、玉米,沒錢。”水泉村去年農(nóng)民人均收入620元,村債有3萬元,過去“普九”教育欠下。如何還?現(xiàn)在沒有說法。提起教育欠債,文教局卜明方局長介紹說,“一個是‘普九’欠債;一個是學(xué)校教育欠債。當年縣財政處于極其困難時期,全縣共欠外債960萬元,近幾年財政多方爭取資金,目前為止已償還債務(wù)350萬元。還剩600萬。教師工資已納入縣財政統(tǒng)籌,工資直接發(fā)放到教師賬戶。2004年以來從未發(fā)生拖欠。去年開始,學(xué)生上學(xué)不交一分錢,亂收費現(xiàn)象徹底杜絕。

脫貧從教育做起

2007年,赤城縣財政總收入累計完成4.25億元,增幅達65.5,增長幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進程,總投資近8000萬元的湯泉河綜合治理等重點城建工程相繼竣工,極大提升了縣城形象。農(nóng)民進城購房和讀書的孩子多了。孟建軍介紹說,財政形勢雖有所好轉(zhuǎn),仍是典型的“吃飯財政”。解決全縣2.4萬貧困人口溫飽、2.9萬低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。

授之以魚不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康,教育扶貧是關(guān)鍵?？h長王利民介紹說:“‘教促富’、‘富促教’,由此才能良性循環(huán)?？h政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出:教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會需求為導(dǎo)向,推進教育創(chuàng)新,促進方案,范文庫歡迎您采8集城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年,包括民辦學(xué)校在內(nèi),全縣小學(xué)調(diào)整為33所,初中調(diào)整為2所,九年一貫制學(xué)校7所,普高調(diào)整為1所,職業(yè)高中1所?！?/p>

和諧社會,民生為本。財政如何切好這個蛋糕?孟建軍直言:“向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜?！比ツ?財政累計撥付農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費及教育專項資金近3000萬元,有效地保證了農(nóng)村中小學(xué)免收雜費以后的正常運行。普及學(xué)前三年教育工作通過省政府驗收。全縣學(xué)校危房基本消除。通過布局調(diào)整,教學(xué)點正在向規(guī)模辦學(xué)集中,教師待遇逐步提高,居住條件明顯改善,沒有一個教師外流。

貧困地區(qū),教育的發(fā)展一般是在經(jīng)濟增長之后發(fā)生。赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)歷的磨難坎坷,似乎應(yīng)證了這條規(guī)律。當今世界,對欠發(fā)達國家和地區(qū)來說,教育發(fā)展趨勢正傾向于先于經(jīng)濟的發(fā)展。即先教育,后經(jīng)濟。教育水平的差距,決定經(jīng)濟差距。解決農(nóng)村貧困必須依托教育,同時以減少農(nóng)村勞動力,向城市轉(zhuǎn)移為主要戰(zhàn)略目標。令人欣慰的是,赤城縣已經(jīng)在這兩個關(guān)鍵點上起步。2007年開始,國家實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制,公共財政傾情民生,天時、地利、人和皆備。脫貧攻堅,希望已從農(nóng)村義務(wù)教育升起!

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報告

1998年，電影《一個都不能少》使河北省赤城縣揚名全國。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事，令千萬人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個都沒有少”？剛放暑假，我就奔赴該縣就農(nóng)村義務(wù)教育問題進行調(diào)查。七月酷暑，輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑，國家實行“兩免一補”政策帶來的變化，讓人感受到十分欣慰。

窮孩子圓了讀書夢

雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥？上學(xué)不花錢！”XX年年，共和國莊嚴承諾：農(nóng)村孩子讀書不再收學(xué)雜費、書本費，困難學(xué)生給予生活補貼。改革開放30年，九年制義務(wù)教育就此落地生根，真正做到“一個都不能少”！

讀書不花錢，家庭困難有補貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒補貼，我三年前就該輟學(xué)回家了！”她父親閻萬富原本開車往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬多元，不僅負債累累，家里還斷了生活來源。為籌集兩個孩子的學(xué)費、書費，閻家甚至停用自來水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財政加大農(nóng)村義務(wù)教育補貼，對寄宿的貧困生每年予以1000元補助，這才保住了曉旭的學(xué)業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書改變命運”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。閻曉旭小學(xué)六年級，學(xué)習(xí)成績在鎮(zhèn)中心學(xué)校排全年級第三名。

月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂家。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂說，這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動力，母親是啞巴。這個家有多難？最值錢的家當是一頭驢和50元買來的舊黑白電視。

按照“兩免一補”政策，學(xué)校把郭興樂列為特困生，每年補助1000元生活費，上小學(xué)三年級的妹妹郭興妹每年補助300生活費。郭興樂身體結(jié)實，憨厚靦腆，學(xué)習(xí)成績中等，但體育很好。學(xué)校舉辦運動會，獲3000米長跑第三名。提起2010年奧運會，郭興樂說想到北京看奧運。長大后代表中國參加奧運！他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫著。還沒去過北京，以后肯定能去！郭興樂父親拉著記者的手，激動地說：“村里沒讓一個孩子失學(xué)，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書！”

XX年秋天，國家實行“兩免一補”，中央財政劃撥給赤城縣26萬元補貼資金，省補貼13.5萬元，赤城縣超出省定標準，配套27萬元資金，全部用于補助寄宿學(xué)生生活費，形成制度并逐年提高。當時，全縣經(jīng)濟經(jīng)過五年停滯徘徊，因鐵礦石開發(fā)稍有好轉(zhuǎn)，財政收入出現(xiàn)攀升。治貧先治愚，赤城縣教育撥款開始隨著財政經(jīng)常性收入增加逐年增長。XX年至XX年，全縣累計投資8000萬元，新建擴建學(xué)校項目46個。XX年年教育投入高達3000多萬元。新建和維修學(xué)校項目21個，總投資1036萬元。從發(fā)放公教人員工資都困難，到稍有余錢大力增加教育投入，變化從何而來？改革，源于一場危機……

用行動詮釋“再窮不能窮教育”

赤城縣28萬人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區(qū)，當年的中共北平市委就是從這里的大海陀山走進北京。如今，這里依舊是國家重點扶持貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標語，此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來有多難？赤城縣財政局長孟建軍別有一番滋味在心頭。

XX年赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育警報頻傳，長期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當年秋季開學(xué)，教師一次就走了30多位。因為當?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。

赤城縣文教局卜明方局長告訴記者，全縣沒一個學(xué)生考上重點大學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經(jīng)濟發(fā)展邊緣化；農(nóng)村教育又被城市教育嚴重地邊緣化。在財政局當副局長九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言：“教育重要誰都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒錢，拿什么投入？”

解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財政必須拿出真金白銀投入教育。危機促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書記趙占華在全縣大會直言：“改變一個地方，使這個地方有所發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條：一是深刻了解當?shù)貙嶋H情況；二是要有強烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對人民！”

這一年，國務(wù)院召開了全國農(nóng)村教育工作會議，明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對記者報出一組數(shù)字：XX年，縣級財政對教育的投入是5772萬元，XX年8398萬元，去年達到10161萬元。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒發(fā)展！財政傾斜教育源于切膚之痛。“窮啥不能窮教育”，口號轉(zhuǎn)變成實際，必須用投入體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變觀念才能增加投入

國家實行“兩免一補”和地方經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，兩個條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動落后的局面。XX年縣里專門成立了縣長負責，各相關(guān)局長任委員的“兩免一補”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位，國家家喻戶曉；二是措施和配套資金到位。XX年，享受免雜費和書費的學(xué)生8392人。

XX年年國家實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。赤城縣橫下一條心：除了落實中央相關(guān)政策，在生均公用經(jīng)費上，縣級財政投入169萬元，生均補助水平按最高標準執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元；初中生115元，分別高出河北省定標準15元、25元。

與此同時，文教局和財政局共同制定了特困寄宿生生活費補助標準：農(nóng)村初中生年均1000元，小學(xué)生800元，并免收住宿費。貧困寄宿生生活費補助標準為：農(nóng)村初中年生均500元，小學(xué)念生均300元。去年，全縣財政投入生活補貼資金50萬元，補助特困生239人次，貧困生1678人次。民生為本，雪中送炭，公共財政的陽光普照貧困生千家萬戶。

XX年年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問題深入調(diào)查，規(guī)模和力度前所未有?？h一中校長秦占軍告訴記者，“XX年，縣里以優(yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。XX年年，多年來拖欠教師的100多萬元補貼和課時費一次性全部解決。”當年，縣財政安排特別預(yù)算，在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師，農(nóng)村義務(wù)教育師資問題有效緩解。XX年年，赤城縣財政對教育的投入，高于全縣gdp增幅4.55個百分點，不能不說是一個奇跡！

家有三斗糧如今愿做“孩子王”

生活貧困必然教育貧瘠，打破這個規(guī)則很難。

電影《一個都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村，攝制組為感謝當?shù)卮迕裰С?，臨別時捐資6萬元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻，兩間紅磚瓦房，XX年以前，這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時，水泉村小學(xué)有28個學(xué)生，現(xiàn)在只剩6位。三年級以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。

“財力充實固然重要，觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一，才能水到渠成?！泵辖ㄜ姼嬖V記者，縣財政為此做了兩件事：一是增加對農(nóng)村義務(wù)教育的總投入；二是狠抓整合教育資源布局。

XX年，縣里對農(nóng)村中、小學(xué)進行全面調(diào)整。簡單地說，把偏遠地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中，實行寄宿制，縣里按生員多少增大對學(xué)校和貧困學(xué)生的補貼。水泉村四年級以上的學(xué)生，被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書。

水泉希望小學(xué)校長李向平是學(xué)校現(xiàn)在唯一的老師，18歲高中畢業(yè)就在這里代課，至今已30年教齡，見證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當代課老師時，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；XX年轉(zhuǎn)為公辦老師，月收入600元。XX年漲到了1570元。

“過去的說法是‘家有三斗糧，不當孩子王’，當農(nóng)村教師沒吃沒喝收入低，我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時候?！崩钕蚱秸f，這份收入他做夢都沒想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國家對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持，讓李向平唏噓不已：“為了這6個孩兒，水泉學(xué)校沒撤。政府重教，體惜貧困地區(qū)！”眾所周知，集中辦學(xué)有利于合理分配教師負擔，專職教學(xué)，節(jié)省開支，提高教學(xué)質(zhì)量。但是，由于孩子太小、路途遙遠，無法寄宿，水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個都不能少”的學(xué)校。

村長告訴記者，“村里現(xiàn)在有43戶，85口人。一些出去打工不回來。這幾年人減得厲害。沒有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊。就種一點土豆、玉米，沒錢?！彼迦ツ贽r(nóng)民人均收入620元，村債有3萬元，過去“普九”教育欠下。如何還？現(xiàn)在沒有說法。提起教育欠債，文教局卜明方局長介紹說，“一個是‘普九’欠債；一個是學(xué)校教育欠債。當年縣財政處于極其困難時期，全縣共欠外債960萬元，近幾年財政多方爭取資金，目前為止已償還債務(wù)350萬元。還剩600萬。教師工資已納入縣財政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。XX年以來從未發(fā)生拖欠。去年開始，學(xué)生上學(xué)不交一分錢，亂收費現(xiàn)象徹底杜絕。

脫貧從教育做起

XX年年，赤城縣財政總收入累計完成4.25億元，增幅達65.5%，增長幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進程，總投資近8000萬元的湯泉河綜合治理等重點城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農(nóng)民進城購房和讀書的孩子多了。孟建軍介紹說，財政形勢雖有所好轉(zhuǎn)，仍是典型的“吃飯財政”。解決全縣2.4萬貧困人口溫飽、2.9萬低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。

授之以魚不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關(guān)鍵?？h長王利民介紹說：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)?？h政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會需求為導(dǎo)向，推進教育創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，包括民辦學(xué)校在內(nèi)，全縣小學(xué)調(diào)整為33所，初中調(diào)整為2所，九年一貫制學(xué)校7所，普高調(diào)整為1所，職業(yè)高中1所?！?/p>

和諧社會，民生為本。財政如何切好這個蛋糕？

第三篇：農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報告

農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報告

調(diào)查地點：廣東省汕頭市潮陽區(qū)銅盂鎮(zhèn)

調(diào)查對象：銅盂鎮(zhèn)勝前新村渡仙里部分村民

調(diào)查方式：問卷調(diào)查、2010年1月至2月份，我們圍繞“農(nóng)村義務(wù)教育狀況”這個課題在潮陽區(qū)銅盂鎮(zhèn)勝前新村渡仙里進行了調(diào)查。

銅盂鎮(zhèn)勝前新村渡仙里，一個大約有八百多人的小村，村里的人思想較為傳統(tǒng)，多子多福，生個男孩好傳代的思想比較多，在幾年前大多以打漁為生，隨著輕工業(yè)的發(fā)展，近幾年多向工廠（如制衣廠）發(fā)展。根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果，我們了解到農(nóng)村義務(wù)教育確實存在著一些問題：

一、在這次調(diào)查中，接受調(diào)查的有80%是90后的村民，但卻有39%的人對國家的義務(wù)教育法律法規(guī)的了解

程度僅在于聽說過，17%的調(diào)查者不清楚，說明義務(wù)教育的觀念與相關(guān)法律法規(guī)還沒得到足夠的落實，國家的相關(guān)部門應(yīng)多加強義務(wù)教育的宣傳力度，加深其在農(nóng)村居民心中的印象，使義務(wù)教育的觀念與相關(guān)法律法規(guī)得到普及。認真宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》，依法健全和完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度。每年開學(xué)前,地方政府必須向其轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童發(fā)放入學(xué)通知書,督促其監(jiān)護人帶領(lǐng)兒童按時到校報到入學(xué),把好入學(xué)關(guān),從源頭上防止兒童輟學(xué)。

二、通過這次調(diào)查，我們了解到在這個小村里失學(xué)的狀況還是嚴重的，有很多適學(xué)青少年被迫輟學(xué)，而根

據(jù)調(diào)查了解，輟學(xué)的人主要有以下幾種原因：1，家庭經(jīng)濟困難，難以支付學(xué)生的學(xué)費以及生活費，這種情況在農(nóng)村更明顯，農(nóng)村屬于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，很多家庭經(jīng)濟都有一定的困難，倘若一些家長有不太明智，他們的孩子往往只有無奈的離開學(xué)校。2，一部分學(xué)生對學(xué)習(xí)持有悲觀態(tài)度，認為自己考不上高中考不上大學(xué)大學(xué)出來后還得自己找工作，還不如現(xiàn)在就找，于是就早早的離開了學(xué)校，另謀生路去了。或者是被他們的父母帶回家當勞動了去了。3，因在學(xué)校嚴重違紀而被學(xué)校開除的及其它原因離開學(xué)校的也占一定的比例。而為了避免輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，除了第一點所說的加強法律宣傳力度，國家政府還應(yīng)該加大對教育的投入，而且投入過程要透明，宣傳力度要到位，使村民們知道可以通過政府的資助來解決輟學(xué)孩兒的上學(xué)問題。

三、在調(diào)查中有24％的被調(diào)查者認為免除學(xué)雜費并沒有減輕家庭經(jīng)濟負擔；有60％的被調(diào)查者反映這一政

策減輕了一定的家庭負擔；有15％的被調(diào)查者認為免除學(xué)雜費對減輕家庭經(jīng)濟負擔起了很大的作用。這說明減免學(xué)雜費這一項政策在總體上是起了一定作用的，減免學(xué)雜費對農(nóng)村的普及義務(wù)教育將起到非常重要的作用。但是國家還應(yīng)該幫助鄉(xiāng)村提高經(jīng)濟發(fā)展，這才是從根本上減輕村民家庭經(jīng)濟負擔，解決孩童輟學(xué)的措施。

四、根據(jù)調(diào)查，在減免學(xué)雜費后，有89％的被調(diào)查者認為學(xué)校存在著變相收取費用的現(xiàn)象；而只有11％的被調(diào)查者認為學(xué)校沒有存在變相收取費用。而在這一政策是否落實選項中有50％的被調(diào)查者認為這一項政策得到較好的落實，并起到一定的作用；有30％和15%的被調(diào)查者認為這一政策落實得不是很到位和不到位，且有待提高；這說明學(xué)校與家長之間的信任感和交流還不夠，也同時說明學(xué)校的財務(wù)狀況還不夠公開，家長未能及時掌握學(xué)校的一些最基本的財務(wù)狀況。也說明了國家政府對政策的實施與監(jiān)督還不夠到位。

五、這次調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了關(guān)于教師的系列問題：在調(diào)查者中有65%覺得教師質(zhì)量一般，還有一些調(diào)查者認為

真正負責任的老師不多，老師有好有壞，不能一概而論。在農(nóng)村學(xué)校師資總體不高，隊伍不穩(wěn)，是農(nóng)村中十分突出的問題。而且教師待遇差、工資低，導(dǎo)致許多骨干教師流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。還有一些教師的素質(zhì)不高，不能說一口標準的普通話，沒有專業(yè)系統(tǒng)的教學(xué)方式······還有，教學(xué)設(shè)施也存在著很多的問題，從60%的調(diào)查者認為教室、教具等教學(xué)硬件有待改進和提高看出，雖然近幾年國家財政對教育的投入越來越大，伴隨著大量財政的投入，大部分地區(qū)的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施都得到了一定程度上的改善。當對于那些相對于落后偏遠的鄉(xiāng)村，教學(xué)設(shè)施還是比較落后教學(xué)環(huán)境還是比較艱苦的，國家政府還需繼續(xù)加大對基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)的投入，改善類落后的教育設(shè)施，為義務(wù)教育在硬件上做好保障。

通過這次調(diào)查，我們可以看到，在此次活動發(fā)現(xiàn)的問題在很多鄉(xiāng)村是比較普遍的，也發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民對國家義務(wù)教育政策是支持且抱很大希望的，相信在不久的未來在國家政府和廣大民眾的努力下農(nóng)村義務(wù)教育問題會得到很好的解決，使更多的孩童能夠如愿得到好的教育！

第四篇：興縣農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報告

興縣農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報告

賀慧英

1998年，電影《一個都不能少》使河北省赤城縣揚名全國。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事，令千萬人潸然淚下。十年彈指一揮間，興縣貧困山村的孩子是否“一個都沒有少”？剛放暑假，我就奔赴興縣農(nóng)村義務(wù)教育問題進行調(diào)查。三月春暖，輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑，國家實行“兩免一補”政策帶來的變化，讓人感受到十分欣慰。窮孩子圓了讀書夢

肖家洼村村長回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥？上學(xué)不花錢！”2000年，共和國莊嚴承諾：農(nóng)村孩子讀書不再收學(xué)雜費、書本費，困難學(xué)生給予生活補貼。改革開放30年，九年制義務(wù)教育就此落地生根，真正做到“一個都不能少”！

讀書不花錢，家庭困難有補貼！幸福從天而降，一位叫李寶林的15歲女孩滿臉喜悅地告訴我：“沒補貼，我三年前就該輟學(xué)回家了！”她父親李晉明原本開車往返于內(nèi)蒙古販羊，可生意賠了，不僅負債累累，家里還斷了生活來源。為籌集兩個孩子的學(xué)費、書費，李家甚至停用自來水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財政加大農(nóng)村義務(wù)教育補貼，對寄宿的貧困生每年予以500元補助，這才保住了寶林的學(xué)業(yè)。在村里人眼里，李家是“讀書改變命運”的典范。哥哥去年考上友蘭中學(xué)。李寶林小學(xué)六

年級，學(xué)習(xí)成績在鎮(zhèn)中心學(xué)校排全年級第三名。

月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進肖家洼村學(xué)生李寶林家。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——李寶林說，這是一家的口糧。父親做生意賠本，這個家有多難？最值錢的家當是一頭驢和50元買來的舊黑白電視。

按照“兩免一補”政策，學(xué)校把李寶林列為特困生，每年補助300元生活費，上小學(xué)三年級的妹妹李小林每年補助300生活費。李小林身體結(jié)實，憨厚靦腆，學(xué)習(xí)成績中等，但體育很好。學(xué)校舉辦運動會，獲800米長跑第三名。提起2010年奧運會，李小林說想到北京看奧運體育場。長大后代表中國參加奧運！她告訴我，還沒去過北京，以后肯定能去！李寶林父親拉著我的手，激動地說：“村里沒讓一個孩子失學(xué)，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書！”

用行動詮釋“再窮不能窮教育”

興縣是國家重點扶持的貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入很少?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標語，此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來有多難？興縣財政局長別有一番滋味在心頭。

解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財政必須拿出真金白銀投入教育。危機促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。興縣縣委書記郭穎在全縣大會直言：“改變一個地方，使這個地方有所發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條：一是深刻了解當?shù)貙嶋H情況；二是要有強烈治理欲望。興縣發(fā)展要有后勁，就要狠抓教育。否則，愧對人民！”小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒發(fā)展！財政傾斜教育

源于切膚之痛。“窮啥不能窮教育”，口號轉(zhuǎn)變成實際，必須用投入體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變觀念才能增加投入

國家實行“兩免一補”和地方經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，兩個條件促使興縣迅速扭轉(zhuǎn)教育被動落后的局面。一是宣傳到位，國家家喻戶曉；二是措施和配套資金到位。

家有三斗糧如今愿做“孩子王”，生活貧困必然教育貧瘠，打破這個規(guī)則很難。

“過去的說法是‘家有三斗糧，不當孩子王’，當農(nóng)村教師沒吃沒喝收入低，我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時候。”康全全老師說，這份收入他做夢都沒想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國家對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持，讓康全全老師唏噓不已：“為了這些孩兒，肖家洼學(xué)校沒撤。政府重教，體惜貧困地區(qū)！”眾所周知，集中辦學(xué)有利于合理分配教師負擔，專職教學(xué)，節(jié)省開支，提高教學(xué)質(zhì)量。但是，由于孩子太小、路途遙遠，無法寄宿，肖家洼小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個都不能少”的學(xué)校。

村長告訴我，“村里現(xiàn)在有65戶，230口人。一些出去打工不回來。這幾年人減得厲害。沒有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊。就種一點土豆、玉米，沒錢?！边^去“普九”教育欠下。如何還？現(xiàn)在沒有說法。提起教育欠債，文教局局長介紹說，“一個是‘普九’欠債；一個是學(xué)校教育欠債。當年縣財政處于極其困難時期，近幾年財政多方爭取資金，目前為止已償還債務(wù)，教師工資已納入縣財政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。2000年以來從未發(fā)生拖欠。去年開始，學(xué)生上學(xué)不交一分錢，亂收費現(xiàn)象徹底

杜絕。

脫貧從教育做起

2004年，興縣財政總收入增長幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進程，苛瓦鐵路等重點工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農(nóng)民進城購房和讀書的孩子多了。財政形勢雖有所好轉(zhuǎn)，仍是典型的“吃飯財政”。解決全縣貧困人口溫飽，低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。

授之以魚不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關(guān)鍵?？h長梁志峰介紹說：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)。縣政府在‘五五規(guī)劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會需求為導(dǎo)向，推進教育創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

在回家的路上，我扭頭深深的一看，身后是一群多么可愛的孩子，農(nóng)村教育有了更好的希望，興縣教育的明天會更加美好。

興縣農(nóng)村義務(wù)教育狀況

調(diào)查報告

賀

慧

英

2012年3月24 日

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告

浙江農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告>>

改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就，農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，最近，我們在杭州市余杭區(qū)農(nóng)調(diào)隊、金華市農(nóng)調(diào)隊和龍泉市農(nóng)調(diào)隊的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問題進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，我省農(nóng)村義務(wù)教育在規(guī)范收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費還任重道遠；農(nóng)民尤其是欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的費用負擔比較重；農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務(wù)教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。

一、調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的代表，以問卷調(diào)查的形式，每地調(diào)查了100名農(nóng)村學(xué)生家長和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長，全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學(xué)生家長和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長。其中中學(xué)生、小學(xué)生家長和中學(xué)校長、小學(xué)校長各半，余杭、龍泉的家長均分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長分布在兩區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學(xué)校長三地均分布在5個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查報告《農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告》。

本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價局等部門下發(fā)的浙價費（2003）21號文件中所指的農(nóng)村中小學(xué)的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時間范圍是2003年春季。

這次接受調(diào)查的15所中學(xué)，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調(diào)查的15所小學(xué)，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學(xué)30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

二、農(nóng)村義務(wù)教育收費現(xiàn)狀

（一）省級有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)收費標準

省物價局、教育廳、財政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價費（2003）21號文件，規(guī)定了我省義務(wù)教育的收費標準：從2003年春季開學(xué)起，城鎮(zhèn)中小學(xué)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)）的雜費標準為：小學(xué)每生每學(xué)期不超過80元，初中每生每學(xué)期不超過110元，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）價格部門會同財政、教育部門確定。已實施多媒體教育或開設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué)，經(jīng)批準可加收20元的雜費。農(nóng)村中小學(xué)（指村小、完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點和100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)）的雜費標準為：小學(xué)20—45元，初中40—70元。代管費（農(nóng)村中小學(xué)為課本費、作業(yè)本費兩項，城鎮(zhèn)中小學(xué)再加上音像教材費、講義費和班會費共五項）實行限額控制，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門在每學(xué)期開學(xué)前確定。借讀費小學(xué)為300元，初中為600元。

（二）農(nóng)村初中每生每學(xué)期實際繳費657.9元

據(jù)三地調(diào)查匯總，農(nóng)村初中每生每學(xué)期平均繳納費用為657.9元（不含伙食費，下同），占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調(diào)查對象中沒有借讀生；住校生（共64人）住宿費平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學(xué)校的學(xué)生宿舍實行公寓化管理，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準，住宿費可適當超過區(qū)定標準。