第一篇：24校園治安防控體系的實(shí)施方案（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

校園安全防控體系實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，結(jié)合《衛(wèi)濱區(qū)構(gòu)建校園安全防控體系實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)提高我校安全防控水平，維護(hù)校園正常的教育教學(xué)、生活秩序。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省、市關(guān)于校園安全工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，以“群防群治隊(duì)伍”為骨干，以“五道防線”為重點(diǎn)的校園治安防控體系。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以辦好群眾滿意放心的教育為目的，以落實(shí)校園安全工作責(zé)任制為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，以構(gòu)建“平安和諧校園”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我校安全防控工作規(guī)范化、制度化，最大限度地遏制、減少校園安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校教育秩序。

（二）基本原則

遵循“積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)”的方針，堅(jiān)持“以人為本、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則，形成“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)具體落實(shí)，師生廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，既各司其職，又通力合作，形成人人有責(zé)、齊抓共管的工作格局。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

組長(zhǎng)：任紹春

副組長(zhǎng)：程素霞

（二）工作職責(zé)

嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)文件的要求，切實(shí)加強(qiáng)校園安全防控，健全和完善管理網(wǎng)絡(luò)，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋的安全防控體系。

三、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)校園安全職責(zé)制，使校園安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)全部到位，群防意識(shí)和能力全面提高；校園及周邊安全隱患得到徹底整治，治安管理和安全防范措施得到有效落實(shí)；校園安全防控的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制和保障機(jī)制更加健全，校園安全防控工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化水平全面提升。經(jīng)過(guò)不懈努力，構(gòu)建比較完善的、適應(yīng)新的安全形勢(shì)需要的學(xué)校安全防控體系，確保涉及師生的重大違法犯罪、校園安全重大責(zé)任事故及重大意外事故“零發(fā)生”。

四、任務(wù)及措施

（一）規(guī)范三大網(wǎng)絡(luò)

1.構(gòu)建和完善校園安全制度管控網(wǎng)絡(luò)。

完善學(xué)校安全管理規(guī)章制度，簽訂各部門(mén)、各科室、教師安全工作責(zé)任書(shū)。修訂學(xué)校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，填寫(xiě)學(xué)校安全檢查記錄表（每周一次，裝訂成冊(cè)），填寫(xiě)學(xué)校安全管理工作會(huì)議記錄，收集上級(jí)部門(mén)下發(fā)的有關(guān)安全綜治的文件資料，匯報(bào)學(xué)校安全隱患報(bào)告，使安全檔案更加完整。

2.構(gòu)建和完善校園設(shè)施安全管理網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施（滅火器、應(yīng)急燈、緊急通道標(biāo)識(shí)、消防栓、水壓增壓器）；保障緊急疏散通道需通暢；在重點(diǎn)部位設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備（學(xué)校大門(mén)、教學(xué)樓、危險(xiǎn)品保管室）；堅(jiān)決整治校園周邊地區(qū)的“黑網(wǎng)吧”等治安混亂和治安隱患。在學(xué)校門(mén)前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃人行橫道線，設(shè)置交通信號(hào)燈、減速帶等設(shè)施，創(chuàng)造良好的校園周邊

環(huán)境。

3.構(gòu)建完善校園安全管理網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)行以落實(shí)校長(zhǎng)第一責(zé)任人制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)安全管理職責(zé)。對(duì)教育系統(tǒng)員工定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，制定安全教育計(jì)劃、實(shí)施安全課程、督促學(xué)校貫徹落實(shí)安全管理制度。形成“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)具體落實(shí)，師生廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制

（二）設(shè)立五道防線，形成一體化的運(yùn)行機(jī)制

從實(shí)際出發(fā)，在全校設(shè)立五道防線，形成點(diǎn)、線、面全方位的治安防控運(yùn)作機(jī)制。

第一道防線為門(mén)衛(wèi)。一是加強(qiáng)保安執(zhí)勤。嚴(yán)格落實(shí)著裝、持械、站崗值勤制度，提高安全防范和應(yīng)急處置能力，有效震懾違法犯罪行為。二是加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)室建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)配齊、配足安保器械和通信設(shè)備，保證安全管理，有效使用。三是嚴(yán)格落實(shí)校外人員入校、入園的登記、驗(yàn)證制度，防止無(wú)關(guān)人員、精神病患者、來(lái)歷不明人員進(jìn)入校園。嚴(yán)禁將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物和管制器具等危險(xiǎn)品帶入校園；四是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段管理。在學(xué)生上學(xué)放學(xué)等重要時(shí)段，安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師在學(xué)校門(mén)口執(zhí)勤，全力做好門(mén)前交通疏導(dǎo)。五是實(shí)行學(xué)生出入登記管理，堅(jiān)持每日巡查制度，對(duì)沒(méi)有到校的學(xué)生要與家長(zhǎng)及時(shí)聯(lián)系。請(qǐng)假的學(xué)生要填寫(xiě)請(qǐng)假條且必須有班主任的簽字、值班領(lǐng)導(dǎo)簽字，門(mén)衛(wèi)及時(shí)登記后方可離校。

第二道防線為定期排查。對(duì)校舍配套設(shè)施，如護(hù)欄、走廊扶手、圍墻、廁所、附屬用房等都要定期檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，立即停止使用，及時(shí)維修或者更換。學(xué)校在校內(nèi)供變電設(shè)施、樓梯、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，并將安全管理制度和操作規(guī)程置于實(shí)驗(yàn)室顯著位置。加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、放射、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處置意外事故。按規(guī)定在教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、閱覽室、微機(jī)室、學(xué)生食堂等人員密集的防火重點(diǎn)場(chǎng)所配齊配足消防器材，并定期檢查、更新。保證消防通道暢通、應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)明顯醒目，開(kāi)展夜間活動(dòng)要有完好的照明設(shè)施和停電應(yīng)急措施，確保緊急情況下師生的安全撤離和疏散。嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范，建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)、記錄制度，加強(qiáng)食品采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、貯存等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)防投毒、中毒事件發(fā)生。

第三道防線為安全教育。結(jié)合季節(jié)變化、節(jié)日、新聞事件等經(jīng)常性的進(jìn)行道路交通、勞動(dòng)安全、組織紀(jì)律、消防、飲食衛(wèi)生等安全教育，使學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范，教育學(xué)生自覺(jué)維護(hù)交通秩序，預(yù)防交通事故發(fā)生，保障學(xué)生身體健康。學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)，并定期組織安全事故應(yīng)急演練，提高師生的自護(hù)、自救能力。

第四道防線為物防、技防。全校各存放貴重物品的房間必須安裝鐵門(mén)鐵窗，重點(diǎn)要害部位必須實(shí)行雙人雙鎖制度，以有效防范違法犯罪活動(dòng)。校內(nèi)重點(diǎn)要害部位、校門(mén)衛(wèi)安裝有線報(bào)警防盜和電視監(jiān)控設(shè)備，使治安防范工作科技化，以提高防范能力。

第五道防線為夜間值班。值班教師認(rèn)真檢查各教室、宿舍、辦公室等門(mén)窗是否上鎖；在巡邏區(qū)域內(nèi)碰到所有的陌生人或可疑人員要進(jìn)行盤(pán)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。不能處理的應(yīng)及時(shí)通知學(xué)校有關(guān)人員，如遇偷盜等異常情況要撥打110報(bào)警，并及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)、反映情況。

二○一三年二月

第二篇：2011治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案

完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會(huì)治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步有效整和我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人、財(cái)、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦具體協(xié)調(diào)，各部門(mén)共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，社區(qū)與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實(shí)現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。

我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)要求達(dá)到以下目標(biāo)：

1、刑事犯罪受到及時(shí)有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、突出的治安問(wèn)題得到整治，治安問(wèn)題較多的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點(diǎn)群體管理措施到位，流動(dòng)人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢(shì)解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時(shí)化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

5、社會(huì)治安防控力量和措施得到有效整合，機(jī)制完善、制度健全、人財(cái)物保障有力，我鎮(zhèn)整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀(jì)守法，自覺(jué)性和防范意識(shí)，防范能力進(jìn)一步提高，能正確運(yùn)用法律武器保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動(dòng)作斗爭(zhēng)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)和實(shí)施步驟

（一）、健全覆蓋我鎮(zhèn)各地區(qū)的治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)地理位置及布局制定出切實(shí)可行的治安防控行動(dòng)預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時(shí)有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時(shí)，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊(duì)員在最短時(shí)間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全以鎮(zhèn)的治安防控重點(diǎn)仍然在各個(gè)村，根據(jù)各村特點(diǎn)，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式。

1、合理布局，加強(qiáng)社區(qū)巡邏隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)轄區(qū)情況，由復(fù)員軍人、退休老黨員、治安積極分子組成的治安巡邏隊(duì)，并由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各社區(qū)的巡邏防控。轄區(qū)各居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本社區(qū)治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實(shí)施，落實(shí)群防群治組織，搞好本社區(qū)的治安防控。

2、大力推動(dòng)“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會(huì)治安防范工作延伸到每家每戶。使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

3、深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。做好充分宣傳工作。動(dòng)員廣大群眾積極參與，有效配合。

（三）健全企事業(yè)單位及重點(diǎn)要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點(diǎn)要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動(dòng)，確保達(dá)到預(yù)期效果。

1、加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范工作。派

2、加強(qiáng)鎮(zhèn)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的治安管理。

（四）、健全重點(diǎn)群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

1、認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅(jiān)持學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)制度，廣泛開(kāi)辟青少年活動(dòng)場(chǎng)所和陣地，保障和促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，要特別加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的教育管理，采取堅(jiān)決措施。

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。對(duì)流動(dòng)人口堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來(lái)人口合理有序流動(dòng)，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理”的原則，加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，預(yù)防和減少流動(dòng)人口違法犯罪。建立健全流動(dòng)人口管理檔案，實(shí)行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好兩勞解教人員的安置幫教工作。堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場(chǎng)化，幫助教育市場(chǎng)化的思路，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。

第三篇：治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案

坪村鎮(zhèn)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)上級(jí)指示精神，為確保我鎮(zhèn)社會(huì)政治的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，特訂立此方案。

一、鎮(zhèn)政府成立應(yīng)急分隊(duì)（兼：治安巡邏、義務(wù)消防、突發(fā)事件應(yīng)急處置等）、矛盾糾紛調(diào)處中心。

二、各村成立治安護(hù)村隊(duì)（兼：治安巡邏、義務(wù)消防、鐵路護(hù)路等）、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)。

三、企業(yè)廠礦成立護(hù)廠（礦）隊(duì)（兼：義務(wù)消防隊(duì)、保衛(wèi)等）。

四、單位（社區(qū)）成立義務(wù)巡邏隊(duì)（兼：鄰里聯(lián)防、應(yīng)急處置、義務(wù)消防等）。

五、學(xué)校、醫(yī)院成立護(hù)校（院）隊(duì)（兼：義務(wù)巡邏、消防、保衛(wèi)、應(yīng)急處置等）。

六、購(gòu)置相應(yīng)的安全保衛(wèi)、消防、監(jiān)控設(shè)備。

七、建立相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃與文字資料。

八、各群防群治隊(duì)伍在突發(fā)事件中，應(yīng)聽(tīng)從政府的統(tǒng)一布置和調(diào)度。

坪村鎮(zhèn)綜治辦

2011年3月1日

第四篇：治安防控體系

中國(guó)平安網(wǎng)消息：黨的十六大以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)治安綜合治理高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國(guó)家工作大局，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛開(kāi)展平安建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，有力地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保障了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)。五年來(lái)，全國(guó)刑事案件變化平穩(wěn)，嚴(yán)重刑事犯罪得到有效遏制，群體性事件大幅度減少，人民群眾安全感逐年增強(qiáng)，由2002年的82%提高到2007年的93%。

一、各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，社會(huì)治安綜合治理“一把手”工程逐步得到落實(shí)

黨中央高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，明確提出了“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理作出了一系列重大決策和部署。按照中央的統(tǒng)一部署，各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)治安綜合治理納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、擺上全局工作的重要位置，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到了兩手抓兩手都要硬。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把社會(huì)治安綜合治理作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，層層簽定責(zé)任書(shū)，加大責(zé)任書(shū)兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲力度，社會(huì)治安綜合治理“一把手”負(fù)總責(zé)的要求得到進(jìn)一步落實(shí)，維護(hù)穩(wěn)定是政績(jī)、是第一責(zé)任的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。把深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，作為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，作為維護(hù)人民群眾根本利益的民心工程，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。各地不斷完善了社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制，各?。▍^(qū)、市）綜治機(jī)構(gòu)普遍增加了人員編制，有的省市由過(guò)去的一個(gè)處或兩個(gè)處增加到現(xiàn)在的五到六個(gè)處，各地普遍按人口數(shù)量把綜治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，許多長(zhǎng)期困擾綜治工作的困難和問(wèn)題得到解決。

二、廣泛開(kāi)展平安建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理工作得到進(jìn)一步深化和提升

針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的形勢(shì)，在全國(guó)廣泛開(kāi)展了平安建設(shè)。中央綜治委把平安建設(shè)放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下來(lái)謀劃和推動(dòng)，在調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見(jiàn)》，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、理論研討會(huì)等，不斷豐富和深化工作內(nèi)涵，推動(dòng)平安建設(shè)深入發(fā)展。各級(jí)黨委政府把平安建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要抓手，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，定期研究平安建設(shè)的進(jìn)展情況，解決平安建設(shè)中的突出問(wèn)題。各地廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建平安單位、平安社區(qū)（村）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣（市、區(qū)）等活動(dòng)。各級(jí)綜治部門(mén)把平安建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要載體，從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，切實(shí)解決涉及民生、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問(wèn)題，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和合法權(quán)益，同時(shí)把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開(kāi)展平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。各級(jí)綜治部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化了平安建設(shè)基層責(zé)任主體的職能作用，推動(dòng)基層創(chuàng)建活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。平安建設(shè)的開(kāi)展為各部門(mén)參與社會(huì)治安綜合治理提供了平臺(tái)。組織、公安、建設(shè)、交通、人口和計(jì)生、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)、保監(jiān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、解放軍等20多個(gè)部門(mén)和單位，就本部門(mén)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開(kāi)展平安建設(shè)作出了專門(mén)部署，研究提出了措施，廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建平安鐵道線、平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安漁場(chǎng)、平安邊界、平安油區(qū)、平安寺廟等活動(dòng)，積小平安為大平安。平安建設(shè)的開(kāi)展，使社會(huì)治安綜合治理工作得到了進(jìn)一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的切身利益問(wèn)題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護(hù)和積極參與，夯實(shí)了維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，提高了黨和政府及政法綜治部門(mén)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

三、逐步建立和完善了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，著眼于預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件，始終把排查調(diào)處矛盾糾紛作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。堅(jiān)持對(duì)一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為先、民生為重、整合力量、方便群眾的理念，重點(diǎn)抓了縣級(jí)以下基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)。廣泛建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、職能部門(mén)配合、社會(huì)組織協(xié)同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作體系及發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與的工作平臺(tái)?？偨Y(jié)推廣了浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、江蘇南通“大調(diào)解”和河北三種調(diào)解銜接配合等經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)地方實(shí)施化解人民內(nèi)部矛盾的“安定工程”、疑難積案專項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展了“百日調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)”、“矛盾糾紛調(diào)解年”、“萬(wàn)名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)救助，努力化解勞動(dòng)爭(zhēng)議等，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處中心，有效整合了基層資源和各種工作力量，基本形成省、地（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)及居民小組等五級(jí)排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。全面推動(dòng)決策問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、零報(bào)告制度及排查調(diào)處考核、黃牌警示制等。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防范工作，搞好決策預(yù)防，注重把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。把加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)穩(wěn)定的切入點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)群體性事件規(guī)律和特點(diǎn)的分析研究，加強(qiáng)了預(yù)警預(yù)測(cè)，建立健全了應(yīng)急處置機(jī)制。五年來(lái)，全國(guó)各級(jí)綜治部門(mén)共排查出矛盾糾紛1800多萬(wàn)起，調(diào)處化解1690多萬(wàn)起，各地由矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件呈下降趨勢(shì)。

四、大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安防控能力有了新的提高

著眼于鞏固“嚴(yán)打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎(chǔ)工作。中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作的意見(jiàn)》，提出構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，以公安干警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面防范為基礎(chǔ)，以特殊人群和目標(biāo)管理為重點(diǎn)，專群結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。大力推動(dòng)各地實(shí)施各類治安防控網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立多警聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際制定了治安防范工作規(guī)劃，綜治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟等取得顯著成效。積極推進(jìn)了治安防范社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化，重點(diǎn)培育專職治安巡防力量，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格管理和規(guī)范保安服務(wù)。大力倡導(dǎo)建立居委會(huì)、警務(wù)室、流動(dòng)人口管理站、調(diào)委會(huì)、物業(yè)管理站“五位一體”的社區(qū)治安管理和警民聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索從下崗職工和低保對(duì)象中選聘人員組建巡邏隊(duì)伍，既解決了就業(yè)問(wèn)題，又加強(qiáng)了社區(qū)和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。

加大了科技防范力度，倡導(dǎo)安裝區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把技術(shù)防范措施逐步推廣落實(shí)到社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭。強(qiáng)化了企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，大力推廣了內(nèi)部治安防范、周邊治安管理和區(qū)域防范相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)方式。廣泛總結(jié)防范工作的經(jīng)驗(yàn)，在城鄉(xiāng)廣大地區(qū)，加強(qiáng)教育、管理、建設(shè)等工作環(huán)節(jié)，整合治安資源，增強(qiáng)群眾的法制觀念和治安防范意識(shí)，倡導(dǎo)“零發(fā)案村、零發(fā)案社區(qū)和零發(fā)案單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了社會(huì)整體防范水平。在城市，大力實(shí)施小區(qū)亮化、建自行車棚、建治安崗?fù)ぁ⒀策壷蹈?、安裝防護(hù)欄、建治安電子監(jiān)控設(shè)施等“安居工程”，既減少了治安問(wèn)題，又美化了小區(qū)環(huán)境，深受群眾歡迎。在農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村治安防范承包制、保安駐村制等做法；推廣使用“警鈴入戶”等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的物防和技防設(shè)施，對(duì)入室盜竊、偷牛盜馬等多發(fā)性侵財(cái)案件起到了較好的防范效果。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯(lián)防；在邊際地區(qū)加強(qiáng)了地方與軍隊(duì)聯(lián)手預(yù)防犯罪體系建設(shè)。通過(guò)人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高等工作，深化了源頭防范，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面和廣大群眾的積極性，增強(qiáng)了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪的能力。

五、堅(jiān)持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務(wù)、管理和教育工作，社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強(qiáng)

將流動(dòng)人口服務(wù)和管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會(huì)治安綜合治理考核目標(biāo)體系，建立健全考核機(jī)制，工作機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化，工作隊(duì)伍不斷壯大。按照“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，不斷完善了流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作的通知》，加強(qiáng)了出租房屋和流動(dòng)人口聚居地的管理。協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)部署了清理整治勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序工作，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。各地共開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序清理整治10萬(wàn)余次，取締非法的勞務(wù)中介組織1.2萬(wàn)多家。查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類案（事）件45萬(wàn)余起。大力推行市民化管理、親情化服務(wù)，建立了“進(jìn)城務(wù)工青年之家”等工作陣地，深入開(kāi)展“千校百萬(wàn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高整體素質(zhì)和就業(yè)能力，目前各地共建立各類流動(dòng)人口培訓(xùn)學(xué)校1.5萬(wàn)余所，培訓(xùn)流動(dòng)人口達(dá)2億多人次。大力加強(qiáng)法律援助、服務(wù)機(jī)構(gòu)和維權(quán)站（點(diǎn)）建設(shè)，為20多萬(wàn)農(nóng)民工提供了訴訟法律援助。全面清理針對(duì)外來(lái)人員的行政事業(yè)性收費(fèi)，改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、子女就學(xué)環(huán)境。開(kāi)展了農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的專項(xiàng)檢查、“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工程”等系列活動(dòng)。已建立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)和管理站（點(diǎn)）5萬(wàn)余個(gè)，聘用專兼職協(xié)管員20多萬(wàn)人。加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口管理工作中新情況新問(wèn)題的調(diào)查研究，中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

從預(yù)防違法犯罪的角度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)輟學(xué)生、流失學(xué)生、閑散青少年的教育、管理和引導(dǎo)工作。全面實(shí)施“為了明天”工程，下發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》，制定了實(shí)施方案；深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、青少年法制教育基地和社區(qū)青少年法律學(xué)校等活動(dòng)。全國(guó)各地創(chuàng)建“社區(qū)青少年法律學(xué)?！?500多所，確定了1000多個(gè)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”試點(diǎn)街道，“零犯罪”社區(qū)、“零犯罪”學(xué)校逐步增多。在全國(guó)各地開(kāi)通統(tǒng)一號(hào)碼“12355”的青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線。推動(dòng)建立青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者隊(duì)伍、配齊配強(qiáng)中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)，全國(guó)有80%以上的中小學(xué)校配備了24萬(wàn)多名法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。

組織協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開(kāi)展各種活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學(xué)生以及工讀學(xué)校學(xué)生等特殊群體的教育、保護(hù)和管理。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見(jiàn)》，積極推動(dòng)各地建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心，全國(guó)已建成救助管理站1239個(gè)，服務(wù)對(duì)象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴(kuò)大到務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時(shí)生存危機(jī)的困難群眾。開(kāi)展了打擊強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討和強(qiáng)迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項(xiàng)整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機(jī)制。

積極探索了社區(qū)矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來(lái)，全國(guó)共建立了4742個(gè)安置幫教機(jī)構(gòu)，有25800多名專職人員在4萬(wàn)多個(gè)工作站開(kāi)展工作，總計(jì)有180多萬(wàn)刑釋解教人員得到幫助、教育和服務(wù)。

六、圍繞人民群眾關(guān)注的切身利益和黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了各種形式的專項(xiàng)整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序

開(kāi)展了“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉了一批黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙，沉重打擊了黑惡勢(shì)力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，組織開(kāi)展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問(wèn)題等專項(xiàng)行動(dòng)，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。把“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)同整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施緊密結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)嚴(yán)格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴(yán)密社會(huì)面的治安防范和控制。認(rèn)真排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)的各類犯罪活動(dòng)，不斷提高了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控能力。全國(guó)已建成農(nóng)村警務(wù)室8.9萬(wàn)個(gè)，配備駐村民警9萬(wàn)多名。把反偷渡、整治非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施等納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃，加大了工作的力度。有關(guān)部門(mén)齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，部署開(kāi)展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)組

織了全國(guó) “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣(mài)婦女兒童、打擊淫穢色情網(wǎng)站等專項(xiàng)行動(dòng),極大地推動(dòng)了社會(huì)治安環(huán)境面貌的改善。五年來(lái)，各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門(mén)共組織排查出治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題81100多個(gè)，有效整治改觀72500多個(gè)。

把安全文明校園創(chuàng)建作為教育系統(tǒng)平安建設(shè)的重要抓手，下發(fā)了工作意見(jiàn)，集中排查、解決學(xué)校及周邊治安隱患及突出問(wèn)題。加大掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會(huì)治安環(huán)境和文化環(huán)境。廣泛開(kāi)展了平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)了大秦鐵路、青藏鐵路的護(hù)路聯(lián)防工作，建立了青藏鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決了護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來(lái)，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。

七、社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，工作優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮

狠抓社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，充分發(fā)揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織牽頭，各部門(mén)各方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實(shí)中央精神，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)列為干部考核的重要內(nèi)容，有許多地方制定了程序化規(guī)定，把考核結(jié)果作為向黨委政府提出干部任免獎(jiǎng)懲建議的重要依據(jù)，與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。進(jìn)一步加大了一票否決權(quán)的行使力度,為用好一票否決權(quán), 在總結(jié)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的一系列規(guī)定。中央綜治委對(duì)發(fā)生重大治安問(wèn)題的?。▍^(qū)、市）下達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書(shū)，先后督促12個(gè)地（市）做好整改工作。五年來(lái)，各省（區(qū)、市）綜治委共督查了43084個(gè)單位，查究了16279個(gè)單位，一票否決了12118個(gè)單位。另一個(gè)方面，積極做好評(píng)先表彰工作，對(duì)2001至2004105個(gè)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、96名先進(jìn)工作者進(jìn)行了隆重表彰，對(duì)成績(jī)突出的1000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政法綜治干部進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)。大力推動(dòng)建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實(shí)績(jī)檔案、建立綜治工作聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制度等等。大力倡導(dǎo)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“雙掛帳”等做法，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不斷得到完善。

中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關(guān)、新聞出版等20多個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)參與綜治工作的職責(zé)任務(wù)，使“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則更加制度化、規(guī)范化，促進(jìn)了齊抓共管局面的形成。有近20個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)一步修訂或完善了社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例，推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理的法制化進(jìn)程。

加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作，下發(fā)《省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，建立完善了各專門(mén)工作小組和有關(guān)部門(mén)的考核評(píng)比目標(biāo)體系。各地綜治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)簽訂的層次越來(lái)越高,范圍越來(lái)越廣。通過(guò)考評(píng)、督導(dǎo)檢查，找準(zhǔn)了差距，解決了突出問(wèn)題，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)完善社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制，使社會(huì)治安綜合治理的優(yōu)勢(shì)在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作中得到進(jìn)一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。

八、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)

進(jìn)一步加強(qiáng)了綜治委、辦的自身建設(shè)。中央綜治委與中央編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》，各地加大了落實(shí)工作力度。通過(guò)整合資源，整合工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)，促進(jìn)綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)以及群防群治隊(duì)伍的工作對(duì)接，形成了有效的基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和群防群治工作機(jī)制。

推動(dòng)各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開(kāi)展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)保安、治安巡邏志愿者、鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)、流動(dòng)人口協(xié)管員、綜治特派員、維護(hù)穩(wěn)定信息員、矛盾糾紛調(diào)解員以及法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護(hù)治安和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。

大力推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理干部隊(duì)伍建設(shè)。五年來(lái)，先后舉辦了兩次全國(guó)地級(jí)社會(huì)治安綜合治理干部培訓(xùn)班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛(wèi)干部共800多人參加了研討培訓(xùn)，舉辦了?。▍^(qū)、市）綜治辦主任研討班。認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢(shì)，專題研討了治安防控體系建設(shè)、重點(diǎn)群體管理服務(wù)、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等問(wèn)題。各地普遍加大了社會(huì)治安綜合治理干部培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)了在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)了平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

九、社會(huì)治安綜合治理宣傳工作加強(qiáng)，宣傳工作機(jī)制進(jìn)一步完善，宣傳氛圍日益濃厚

社會(huì)治安綜合治理宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。成功舉辦了全國(guó)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)成果展覽，集中展示了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持每年開(kāi)展的綜治宣傳月活動(dòng)，做到了報(bào)紙有字、廣播有聲、電視有影。開(kāi)辦了《中國(guó)平安網(wǎng)》，為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作提供了及時(shí)、快捷的輿論宣傳平臺(tái)。與中央電視臺(tái)《新聞?lì)l道》、《社會(huì)與法頻道》合作，連續(xù)三年推出了《平安中國(guó)》宣傳系列節(jié)目，有30多個(gè)省委書(shū)記、省長(zhǎng)就平安建設(shè)接受了采訪，有150多個(gè)地市委書(shū)記、市長(zhǎng)接受了采訪。并舉辦了四場(chǎng)《平安中國(guó)》、《正氣歌》等專題文藝晚會(huì)，弘揚(yáng)了見(jiàn)義勇為精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。組織拍攝了社會(huì)治安綜合治理系列專題片《長(zhǎng)治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。組織了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀新聞作品評(píng)選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評(píng)出優(yōu)秀新聞稿件1000余篇，極大調(diào)動(dòng)了廣大新聞工作者參與社會(huì)治安綜合治理宣傳工作的積極性。將社會(huì)治安綜合治理、開(kāi)展平安建設(shè)作為宣傳工作重點(diǎn)，列為中央媒體的重大選題，部署了系列宣傳報(bào)道，營(yíng)造了濃厚輿論氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮《法制日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)安》雜志、中國(guó)長(zhǎng)安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。每年推出《中國(guó)社會(huì)治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長(zhǎng)治久安之策》、《社會(huì)治安防范的策略與實(shí)踐》等。

五年來(lái)的工作實(shí)踐，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)治安綜合治理發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，使社會(huì)治安綜合治理工作不斷適應(yīng)變化的客觀實(shí)際。二是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保社會(huì)治安綜合治理工作的政治方向。三是要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，著力解決人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，使社會(huì)治安綜合治理工作有持久的生命力和強(qiáng)大的動(dòng)力。四是要堅(jiān)持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)全局，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞發(fā)展抓綜治，抓好綜治促發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前進(jìn)一步推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重、責(zé)任重大，可能遇到的矛盾和挑戰(zhàn)、困難和問(wèn)題很多。當(dāng)前，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題還不少，誘發(fā)違法犯罪因素還大量存在；社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛增多，調(diào)處難度加大；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后，源頭治理不力；一些地方在發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題上，還存在著一手硬一手軟的現(xiàn)象，固步自封，盲目樂(lè)觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任還沒(méi)有得到很好落實(shí)，齊抓共管的工作體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善，許多基層基礎(chǔ)問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

今后，必須切實(shí)解決好這些矛盾和問(wèn)題，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的切入點(diǎn)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。

將社會(huì)治安防控體系建設(shè)放在突出位置抓緊抓好

27日上午，公安部黨委委員、副部長(zhǎng)黃明專程來(lái)到中國(guó)人民公安大學(xué)，為參加全國(guó)地市公安局長(zhǎng)專題培訓(xùn)班的全體學(xué)員作了《關(guān)于社會(huì)治安防控體系建設(shè)問(wèn)題》的輔導(dǎo)報(bào)告。黃明在輔導(dǎo)報(bào)告中指出，社會(huì)治安防控體系建設(shè)是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是破解當(dāng)前公安工作面臨的難題、促進(jìn)公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力的一項(xiàng)保障性工程，同時(shí)也是保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的一項(xiàng)民心工程。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照部黨委“適應(yīng)新形勢(shì)、確立新理念、下好先手棋、打好主動(dòng)仗”的要求，通過(guò)深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。黃明指出，當(dāng)前深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的客觀條件已經(jīng)成熟，要認(rèn)真總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)，明確工作目標(biāo)，健全社會(huì)治安防控體系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面設(shè)防、一體運(yùn)作、有效管控、精確打擊的要求，爭(zhēng)取到2012年，在全國(guó)省、市、縣基本建立健全以指揮中心為龍頭，以警務(wù)信息大平臺(tái)為支撐，以六張網(wǎng)絡(luò)為骨架，以六項(xiàng)機(jī)制為保障，點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合，打防控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的多層次、全方位、全時(shí)空的有效覆蓋。要堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、專群結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、整體防控，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，因地制宜、務(wù)求實(shí)效”的基本原則，抓建設(shè)、健全完善，抓改革、整合資源，抓創(chuàng)新、效益提升。

黃明強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)需要著力統(tǒng)籌情報(bào)信息與警務(wù)指揮，統(tǒng)籌網(wǎng)上防控與網(wǎng)下防控，統(tǒng)籌街面防控與源頭性防控，統(tǒng)籌專業(yè)防控與社會(huì)防控，把打防管控各環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要本著為今天盡力、為歷史盡責(zé)、為黨和人民盡忠的態(tài)度，精心組織、精心謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。（閔政 潘科峰）

第五篇：園林二中校園治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案

園林二中校園治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，切實(shí)提高我校安全防控水平，維護(hù)校園正常的教育教學(xué)、生活秩序，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于校園安全工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，建立以“群防群治隊(duì)伍”為骨干，以“五道防線”為重點(diǎn)的校園治安防控體系。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以辦好群眾滿意放心的教育為目的，以落實(shí)校園安全工作責(zé)任制為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，以構(gòu)建“平安和諧校園”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我校安全防控工作規(guī)范化、制度化，最大限度地遏制、減少校園安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校教育秩序。

（二）基本原則

遵循“積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)”的方針，堅(jiān)持“以人為本、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則，形成“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)具體落實(shí)，師生廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，既各司其職，又通力合作，形成人人有責(zé)、齊抓共管的工作格局。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 組 長(zhǎng)：雷勇

副組長(zhǎng)：馬立杰 柳潛生 方華 組員:徐乾華 李偉 各班班主任

（二）工作職責(zé)

嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)文件的要求，切實(shí)加強(qiáng)校園安全防控，健全和完善管理網(wǎng)絡(luò)，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋的安全防控體系。

三、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)校園安全職責(zé)制，使校園安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)全部到位，群防意識(shí)和能力全面提高；校園及周邊安全隱患得到徹底整治，治安管理和安全防范措施得到有效落實(shí)；校園安全防控的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制和保障機(jī)制更加健全，校園安全防控工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化水平全面提升。經(jīng)過(guò)不懈努力，構(gòu)建比較完善的、適應(yīng)新的安全形勢(shì)需要的學(xué)校安全防控體系，確保涉及師生的重大違法犯罪、校園安全重大責(zé)任事故及重大意外事故“零發(fā)生”。

四、任務(wù)及措施

（一）規(guī)范三大網(wǎng)絡(luò)

1.構(gòu)建和完善校園安全制度管控網(wǎng)絡(luò)。

完善學(xué)校安全管理規(guī)章制度，簽訂各部門(mén)、各科室、教師安全工作責(zé)任書(shū)。修訂學(xué)校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，填寫(xiě)學(xué)校安全檢查記錄表（每周一次，裝訂成冊(cè)），填寫(xiě)學(xué)校安全管理工作會(huì)議記錄，收集上級(jí)部門(mén)下發(fā)的有關(guān)安全綜治的文件資料，匯報(bào)學(xué)校安全隱患報(bào)告，使安全檔案更加完整。

2.構(gòu)建和完善校園設(shè)施安全管理網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施（滅火器、應(yīng)急燈、緊急通道標(biāo)識(shí)、消防栓、水壓增壓器）；保障緊急疏散通道需通暢；在重點(diǎn)部位設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備（學(xué)校大門(mén)、教學(xué)樓、危險(xiǎn)品保管室）；堅(jiān)決整治校園周邊地區(qū)的“黑網(wǎng)吧”等治安混亂和治安隱患。在學(xué)校門(mén)前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃人行橫道線，設(shè)置交通信號(hào)燈、減速帶等設(shè)施，創(chuàng)造良好的校園周邊環(huán)境。

3.構(gòu)建完善校園安全管理網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)行以落實(shí)校長(zhǎng)第一責(zé)任人制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)安全管理職責(zé)。對(duì)教育系統(tǒng)員工定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，制定安全教育計(jì)劃、實(shí)施安全課程、督促學(xué)校貫徹落實(shí)安全管理制度。形成“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)具體落實(shí)，師生廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制

（二）設(shè)立五道防線，形成一體化的運(yùn)行機(jī)制

從實(shí)際出發(fā)，在全校設(shè)立五道防線，形成點(diǎn)、線、面全方位的治安防控運(yùn)作機(jī)制。

第一道防線為門(mén)衛(wèi)。一是加強(qiáng)保安執(zhí)勤。嚴(yán)格落實(shí)著裝、持械、站崗值勤制度，提高安全防范和應(yīng)急處置能力，有效震懾違法犯罪行為。二是加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)室建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)配齊、配足安保器械和通信設(shè)備，保證安全管理，有效使用。三是嚴(yán)格落實(shí)校外人員入校、入園的登記、驗(yàn)證制度，防止無(wú)關(guān)人員、精神病患者、來(lái)歷不明人員進(jìn)入校園。嚴(yán)禁將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物和管制器具等危險(xiǎn)品帶入校園；四是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段管理。在學(xué)生上學(xué)放學(xué)等重要時(shí)段，安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師在學(xué)校門(mén)口執(zhí)勤，全力做好門(mén)前交通疏導(dǎo)。五是實(shí)行學(xué)生出入登記管理，堅(jiān)持每日巡查制度，對(duì)沒(méi)有到校的學(xué)生要與家長(zhǎng)及時(shí)聯(lián)系。請(qǐng)假的學(xué)生要填寫(xiě)請(qǐng)假條且必須有班主任的簽字，門(mén)衛(wèi)及時(shí)登記后方可離校。

第二道防線為定期排查。對(duì)校舍配套設(shè)施，如護(hù)欄、走廊扶手、圍墻、廁所、附屬用房等都要定期檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，立即停止使用，及時(shí)維修或者更換。學(xué)校在校內(nèi)供變電設(shè)施、樓梯、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，并將安全管理制度和操作規(guī)程置于實(shí)驗(yàn)室顯著位置。加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、放射、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處置意外事故。按規(guī)定在教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、閱覽室、微機(jī)室、學(xué)生食堂等人員密集的防火重點(diǎn)場(chǎng)所配齊配足消防器材，并定期檢查、更新。保證消防通道暢通、應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)明顯醒目，開(kāi)展夜間活動(dòng)要有完好的照明設(shè)施和停電應(yīng)急措施，確保緊急情況下師生的安全撤離和疏散。嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范，建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)、記錄制度，加強(qiáng)食品采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、貯存等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)防投毒、中毒事件發(fā)生。

第三道防線為安全教育。結(jié)合季節(jié)變化、節(jié)日、新聞事件等經(jīng)常性的進(jìn)行道路交通、勞動(dòng)安全、組織紀(jì)律、消防、飲食衛(wèi)生等安全教育，使學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范，教育學(xué)生自覺(jué)維護(hù)交通秩序，預(yù)防交通事故發(fā)生，保障學(xué)生身體健康。學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)，并定期組織安全事故應(yīng)急演練，提高師生的自護(hù)、自救能力。

第四道防線為物防、技防。全校各存放貴重物品的房間必須安裝鐵門(mén)鐵窗，重點(diǎn)要害部位必須實(shí)行雙人雙鎖制度，以有效防范違法犯罪活動(dòng)。校內(nèi)重點(diǎn)要害部位、校門(mén)衛(wèi)安裝有線報(bào)警防盜和電視監(jiān)控設(shè)備，使治安防范工作科技化，以提高防范能力。

第五道防線為校園巡邏。值班人員認(rèn)真檢查各教室、辦公室等門(mén)窗是否上鎖；在巡邏區(qū)域內(nèi)碰到所有的陌生人或可疑人員要進(jìn)行盤(pán)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。不能處理的應(yīng)及時(shí)通知學(xué)校有關(guān)人員，如遇偷盜等異常情況要撥打110報(bào)警，并及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)、反映情況。