第一篇：治安防控體系建設(shè)方案

趙寨子鎮(zhèn)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一不加強(qiáng)社會(huì)治安防范控制工作，有效預(yù)防和減少犯罪，全力維護(hù)我轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究決定，制定治安防控體系建設(shè)方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大會(huì)議精神和“三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用 促進(jìn)各部門齊抓共管和全社會(huì)廣泛參與，充分發(fā)揮廣大人民群眾的作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，采取多種行之有效的方法，把社會(huì)治安防控各項(xiàng)措施落到實(shí)處，建立社會(huì)治安長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾的最根本利益和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定大局，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

從現(xiàn)在起，經(jīng)過一年的努力，以村和社區(qū)為單位，通過優(yōu)化社會(huì)治安防范資源配置，逐步建立人防、物防、技防相結(jié)合，專群相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，有效地預(yù)防、控制和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任原則

社會(huì)治安防控體系建設(shè)在鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由

鎮(zhèn)綜治辦組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署，派出鎮(zhèn)、綜治辦、管理區(qū)、村委會(huì)和單位抓好組織實(shí)施；堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，主要負(fù)責(zé)人要按照第一責(zé)任人的要求負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任，各部門、各單位受鎮(zhèn)綜治辦的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，公安派出鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

四、主要內(nèi)容

轄區(qū)社會(huì)治安防控體系主要包括對(duì)社會(huì)面、農(nóng)村地區(qū)以及對(duì)案件多發(fā)的重點(diǎn)人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段的治安防范。

1、對(duì)社會(huì)面的治安防范工作：（由鎮(zhèn)長(zhǎng)任強(qiáng)負(fù)責(zé),周濤具體落實(shí)）完善治安報(bào)警點(diǎn)的晝夜值班制度，強(qiáng)化社會(huì)面控制，確保街道主干道和公共場(chǎng)鎮(zhèn)的安全；充分發(fā)揮治安信息員的作用，利用村組干部、出租車駕駛員等流動(dòng)性強(qiáng)，信息面廣的特點(diǎn)，從中聘請(qǐng)情報(bào)信息員作為治安防控的輔助力量。

2、居民區(qū)的治安防范工作：（由指導(dǎo)員趙士民負(fù)責(zé)，趙杰具體落實(shí)）由管理區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理，并組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施，鎮(zhèn)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促。

(1)單位自建小區(qū)：自建單位聘請(qǐng)人員看護(hù)或組織居住戶義務(wù)看護(hù)，也可以委托鎮(zhèn)在地管理區(qū)組織治安巡邏隊(duì)，聘請(qǐng)專人看護(hù)。

(2)散居戶和沒有實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)：由管理區(qū)聘請(qǐng)

專人組織治安巡邏隊(duì)。

3、企、事業(yè)單位的內(nèi)部防范：（由副鎮(zhèn)長(zhǎng)葉培利負(fù)責(zé)，田慶彬具體落實(shí)）按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)安全保衛(wèi)人員或?qū)嵭新毠ちx務(wù)值班；建立健全各項(xiàng)安全保障制度，落實(shí)“三防”措施。

4、行政村治安防范工作：（由民警李丙友負(fù)責(zé)并具體落實(shí)）由鎮(zhèn)綜治辦指導(dǎo)，實(shí)行派出鎮(zhèn)民警巡防、包片等制度，村委會(huì)組織治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、信息員、民兵和治安積極分子開展打更、放哨、治安巡邏，大力開展群防群治。

5、特殊人員的治安防范：（由戶籍民警崔洪平負(fù)責(zé)）主要包括重點(diǎn)人口、五類外執(zhí)、暫住人口、外來人員、精神病人等特殊人群的防控。

6、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，城鎮(zhèn)結(jié)合部等公共復(fù)雜場(chǎng)鎮(zhèn)的治安防范：（由指導(dǎo)員趙士民負(fù)責(zé)，莊士亮具體落實(shí)）在公安派出鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，成立治安辦公室，設(shè)立治安值勤點(diǎn)，配備專職治安人員，加強(qiáng)日常治安管理和巡查。

五、幾點(diǎn)要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，高度重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)把治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，定期考核，并且健全獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于防范工作扎實(shí)，長(zhǎng)期不發(fā)生問題的村和單位要進(jìn)行宣傳表彰，并

對(duì)有功人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因防范意識(shí)淡薄，措施不力，并造成嚴(yán)重后果的要追究負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的責(zé)任。

2、加強(qiáng)治安防控工作規(guī)范化建設(shè)。一是成立組織、健全制度。各村委會(huì)要成立治安防控領(lǐng)導(dǎo)組織，并做到有牌子、有辦公場(chǎng)鎮(zhèn)、有專職工作人員，有治安防控檢查督查制度，有防控巡查工作記錄等臺(tái)帳資料。二是加強(qiáng)治 安卡點(diǎn)及治安防范的硬件建設(shè)。在我鎮(zhèn)與毗鄰鎮(zhèn)鎮(zhèn)之間主要交通出入道口、復(fù)雜地段和邊遠(yuǎn)結(jié)合部設(shè)置治安卡點(diǎn)，必要時(shí)可增派公安力量對(duì)來往可疑車輛和人員進(jìn)行盤查；在地理位置偏僻或治安問題又比較差的地方增設(shè)治安防范警示牌、報(bào)警點(diǎn)和報(bào)警電話。三是進(jìn)一步強(qiáng)化治安防控 網(wǎng)絡(luò)的體系化建設(shè)。各單位要在社會(huì)治安防控力量的多樣化和治安防范措施的廣泛化上下功夫，進(jìn)一步整合資源，努力織密治安防控體系網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)預(yù)防、控制和打擊違 法犯罪的能力。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，鞏固效果。我鎮(zhèn)將組織專門力量，加強(qiáng)對(duì)各村、各單位社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查和督促。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整治意見，并監(jiān)督整改落實(shí)到位。要把防控體系建設(shè)列入本地、本單位的工作議程，多謀劃、細(xì)規(guī)劃、快實(shí)施。要充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)各方面的監(jiān)督作用，共同推進(jìn)我轄區(qū)社會(huì)治安防控體系全面建設(shè)。

2011年2月

第二篇：治安防控體系建設(shè)

喀左縣公共行政服務(wù)中心 治安防控體系建設(shè)情況

為切實(shí)加強(qiáng)我中心社會(huì)治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結(jié)合的“大防控”治安防范體系，大力推進(jìn)平安喀左建設(shè)、按照縣綜治辦的安排，結(jié)合工作實(shí)際，中心治安防控體系建設(shè)情況介紹如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

為確保社會(huì)治安“三防”體系建設(shè)工作順利開展，特成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力加強(qiáng)人防體系建設(shè)

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅(jiān)守自防責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發(fā)案”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅(jiān)持值班人員24小時(shí)、節(jié)假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強(qiáng)物防設(shè)施建設(shè)

全面排查發(fā)現(xiàn)中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強(qiáng)單位監(jiān)控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關(guān)閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強(qiáng)技防系統(tǒng)建設(shè)

中心監(jiān)控系統(tǒng)布點(diǎn)周密不留死角，分別在商業(yè)銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭。并加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理，專管人員定期查看監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

中心統(tǒng)一部署，堅(jiān)決執(zhí)行綜合治理工作單位一把手負(fù)總責(zé)的制度，與各部門密切配合，切實(shí)把社會(huì)治安“三防”體系建設(shè)工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實(shí)可行的方案。并且還要在人力、物力和財(cái)力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項(xiàng)綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨(dú)斗，形成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)相互配合的工作氛圍。

（三）及時(shí)反饋，認(rèn)真總結(jié)。

安排專人負(fù)責(zé)認(rèn)真做好信息整理和報(bào)送工作。

第三篇：如何加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)

如何加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)

堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本的社會(huì)治安綜合治理方針，努力創(chuàng)新社會(huì)管理方式，積極構(gòu)建科學(xué)、有效、完善的治安防控體系是亟待研究解決的一個(gè)新課題。

一、基本情況

近年來，公安機(jī)關(guān)以保障和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，努力創(chuàng)新“網(wǎng)格布控、立體防控、聯(lián)動(dòng)防范”的治安防控新格局，積極探索打、防、管、控相結(jié)合的防控新模式，提升了全市治安防控的能力和水平，促進(jìn)了平安建設(shè)，確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹和實(shí)施。

(一)整合防控資源，構(gòu)筑了全方位的治安防控體系

一、是以交通要道、重要部位和治安復(fù)雜區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深化網(wǎng)絡(luò)布局，加大物防力度，建立警務(wù)室、治安崗?fù)?，點(diǎn)、線、面結(jié)合，減少了違法犯罪的發(fā)生。

二、是以控制流動(dòng)人口為重點(diǎn)，悉心布控，全方位排查，對(duì)旅館、網(wǎng)吧、娛樂等行業(yè)場(chǎng)所實(shí)行實(shí)名登記，發(fā)現(xiàn)抓捕了一批違法犯罪嫌疑人。

三、是以整合聯(lián)防隊(duì)員、治安協(xié)管員、保安員等人防資源為重點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)和村屯等基層群防組織的輔助作用，創(chuàng)新防控巡邏機(jī)制，組建黨員志愿者義務(wù)巡邏隊(duì)、樓房聯(lián)防組參與社會(huì)治安防控，對(duì)村屯、小區(qū)樓院、校園周邊進(jìn)行巡邏看護(hù)，構(gòu)筑了全方位的治安防控體系。

(二)突出技術(shù)防范，增強(qiáng)了科技防控能力

一是強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的技術(shù)防控。建立公安局指揮中心視頻監(jiān)控室，對(duì)市區(qū)重點(diǎn)部位安裝了?個(gè)視頻監(jiān)控探頭，實(shí)施全天候監(jiān)控。今年，又新增?個(gè)視頻監(jiān)控探頭和?個(gè)出城卡點(diǎn)，市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、部位達(dá)到全覆蓋。二是加強(qiáng)了基層技防建設(shè)。采取政府、社區(qū)、居民三方出資的辦法，組織居民安裝樓宇防盜門、聲控?zé)?，加?qiáng)了居民小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)。三是突出要害部位的技術(shù)防控。以黨政機(jī)關(guān)、金融、商店、企業(yè)、學(xué)校等要害部位為重點(diǎn)，安裝了防盜報(bào)警器和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合。目前，全市要害部位安裝室內(nèi)外電視監(jiān)控系統(tǒng)?套，防盜報(bào)警器?個(gè)，科技防控能力大幅度提高。

(三)完善防控機(jī)制，提高了防控體系的運(yùn)轉(zhuǎn)水平

一是以110指揮中心為依托，建立高效的巡邏防控指揮機(jī)制。通過無線尋呼系統(tǒng)實(shí)施全方位警務(wù)調(diào)度，實(shí)時(shí)掌握巡邏民警和防控力量的分布情況，將各類警情直接指揮到110警車、交警和社區(qū)民警，確保了警力跟著警情走。二是建立信息通報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握案情，合理分布警力，實(shí)現(xiàn)警力規(guī)模、投向與警情相一致。三是落實(shí)值班備勤工作制，最大限度提高見警率，確保晝夜時(shí)時(shí)有民警執(zhí)勤。四是創(chuàng)新巡防機(jī)制，大力開展“地網(wǎng)工程”建設(shè)，巡警大隊(duì)采取車巡與

步巡相結(jié)合的方法，對(duì)市區(qū)24小時(shí)全天候巡邏，預(yù)防了發(fā)案，抓獲了現(xiàn)行。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治警，提高了防控隊(duì)伍的整體素質(zhì)

一是開展“陽光執(zhí)法”，推行警務(wù)公開，增強(qiáng)了治安防控工作的透明度，提升了群眾對(duì)巡警的滿意度、對(duì)社會(huì)安全感的評(píng)價(jià)認(rèn)同。二是圍繞提高基層巡邏組織的整體素質(zhì)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位加強(qiáng)巡邏防控隊(duì)伍建設(shè)，健全巡邏組織，建立巡邏考評(píng)機(jī)制，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高了群防群治防控能力和效果。三是以提高群眾滿意率、發(fā)案率、見警率為內(nèi)容，設(shè)立巡邏防控考核項(xiàng)目，績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)了巡警的工作積極性，促進(jìn)了治安防控隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提升。

二、存在問題

(一)個(gè)別單位對(duì)防控體系建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，巡邏防控效果還不理想。

(二)巡警配備不足，防控投入不夠，視頻監(jiān)控有盲點(diǎn)，小區(qū)物防建設(shè)不完善，農(nóng)村技防薄弱。

三、幾點(diǎn)建議

(一）圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，科學(xué)謀劃社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

要圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作目標(biāo)，站在社會(huì)管理創(chuàng)新的高度，充分認(rèn)識(shí)治安防控體系建設(shè)的重要性，創(chuàng)新防控方法，提升防范水平，增強(qiáng)做好防控工作的積極性和主動(dòng)性;要站在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，牢固樹立科技防控意識(shí)，探索治安防控體系建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，加大防控投入力度，搞好“天網(wǎng)、地網(wǎng)”工程，增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性和實(shí)效性;要站在維護(hù)和促進(jìn)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，科學(xué)謀劃治安防控體系建設(shè)，積極構(gòu)建防控大格局，努力實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防齊頭并進(jìn)，以防促打，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平。

(二)圍繞平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

要以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，把治安防控體系建設(shè)納入到社會(huì)治安綜合治理的大格局中加以研究和落實(shí)，制定全市治安防控體系建設(shè)長(zhǎng)短期規(guī)劃，積極構(gòu)建治安防控體系。要以交通要道、重要部位和治安復(fù)雜區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，整合城市報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)筑“天網(wǎng)工程”，實(shí)施全方位監(jiān)控。要以點(diǎn)、線、面相結(jié)合，警務(wù)室和治安崗?fù)橐劳校罨W(wǎng)格防控布局，建立一支以巡警為主導(dǎo)，以協(xié)警為主體，以群防組織相配合，專兼聯(lián)動(dòng)，動(dòng)靜結(jié)合，機(jī)動(dòng)迅捷的人防隊(duì)伍，實(shí)施網(wǎng)格化巡邏，提升防范水平，建設(shè)“地網(wǎng)工程”，構(gòu)建起覆蓋全市的防控大格局。

(三)圍繞“四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力保障社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

要圍繞服務(wù)于招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)報(bào)警、監(jiān)控

設(shè)施，擴(kuò)大技防覆蓋面，為緩解警力不足提供有力的科技支撐。要圍繞服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村技防力度，做好農(nóng)村“三大戶”(種植戶、養(yǎng)殖戶、富裕戶)的報(bào)警防范工作。要完善老城區(qū)“亮燈工程”，嚴(yán)把新區(qū)防控設(shè)施投入使用驗(yàn)收關(guān)，消除防控盲點(diǎn)，提升報(bào)警防控科技含量，促進(jìn)物防和技防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要把報(bào)警、視頻監(jiān)控和人防(專職保安)建設(shè)納入新建小區(qū)設(shè)計(jì)總體規(guī)劃，建立安保設(shè)施驗(yàn)收合格入住制度，全力保障社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

(四)圍繞構(gòu)建“防控大格局”，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

要立足建立打、防、管、控一體化防控大格局，爭(zhēng)取市委、市人大和市政府的重視支持，加大投入力度，統(tǒng)籌財(cái)力物力，更新警務(wù)裝備，提高快速出警果斷處置能力。要強(qiáng)化警務(wù)室和治安崗?fù)ひ?guī)范化建設(shè)，警力下沉，夯實(shí)基礎(chǔ)，能動(dòng)執(zhí)法，提高見警率。要加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的協(xié)調(diào)，搞好城市報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整合換代升級(jí)，全面提升技防水平。要加強(qiáng)巡警力量配備，建立一支由公益崗位人員組成的專業(yè)協(xié)警巡邏隊(duì)伍。要整合農(nóng)村義務(wù)季節(jié)性巡邏隊(duì)，探索有償巡邏防范新模式。要強(qiáng)化對(duì)黨員志愿者聯(lián)防隊(duì)伍、治安協(xié)管員隊(duì)伍、保安隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高防控能力，穩(wěn)步推進(jìn)防控大格局建設(shè)。

第四篇：治安防控體系建設(shè)

關(guān)于全力推進(jìn)治安防控體系

建設(shè)實(shí)施意見

漢王鎮(zhèn)根據(jù)市、區(qū)有關(guān)實(shí)施社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設(shè)的意見，結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展治安防范體系建設(shè)，使?jié)h王轄區(qū)呈現(xiàn)出“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的良好局面。

為了確保一方平安，漢王鎮(zhèn)黨委、政府按照全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見，及時(shí)召開村民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各站所負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，專題對(duì)開展治安防控體系建設(shè)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，進(jìn)一步建立健全社區(qū)治安防范體系組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)了辦公地點(diǎn)和專兼職人員，制定了相應(yīng)的工作職責(zé)和工作制度，建立了工作臺(tái)賬，使社區(qū)治安防范體系機(jī)構(gòu)得到了落實(shí)。同時(shí)，明確各成員單位在社區(qū)治安防范體系建設(shè)中所應(yīng)承擔(dān)的主要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)流竄犯罪、刑釋解教人員、吸毒人員、違法青少年等重點(diǎn)對(duì)象的幫教防范工作，組織各村警務(wù)室和治安聯(lián)防隊(duì)及由低保人員、社會(huì)救濟(jì)人員組成的義務(wù)值勤隊(duì)開展經(jīng)常性的防范工作；對(duì)各村的治安防范工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促、檢查，把各種治安隱患及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。漢王派出所充分發(fā)揮在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的主力軍作用。治安巡邏隊(duì)員白天參與治安管理，晚上由民警帶班開展治安巡邏。各村警務(wù)站積極開展創(chuàng)建“安全文明村”和戶戶聯(lián)勤活動(dòng)；將“１１０”、“１１９”、“１２２”報(bào)警臺(tái)“三臺(tái)”合一，建立健全了接處警快速反應(yīng)機(jī)制。居住在轄區(qū)的各單位、各部門主要

對(duì)流動(dòng)人口、違法青少年和“兩勞”人員加強(qiáng)管理和幫教；落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管好自己的人、看好自己的門，守好自己的物”的各項(xiàng)措施，積極開展“人防、物防、技防”，社區(qū)廣大干部群眾的自我防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，社區(qū)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

第五篇：治安防控體系

中國(guó)平安網(wǎng)消息：黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)治安綜合治理高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國(guó)家工作大局，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛開展平安建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，有力地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保障了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)。五年來，全國(guó)刑事案件變化平穩(wěn)，嚴(yán)重刑事犯罪得到有效遏制，群體性事件大幅度減少，人民群眾安全感逐年增強(qiáng)，由2002年的82%提高到2007年的93%。

一、各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，社會(huì)治安綜合治理“一把手”工程逐步得到落實(shí)

黨中央高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，明確提出了“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理作出了一系列重大決策和部署。按照中央的統(tǒng)一部署，各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)治安綜合治理納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、擺上全局工作的重要位置，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，做到了兩手抓兩手都要硬。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把社會(huì)治安綜合治理作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，層層簽定責(zé)任書，加大責(zé)任書兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲力度，社會(huì)治安綜合治理“一把手”負(fù)總責(zé)的要求得到進(jìn)一步落實(shí)，維護(hù)穩(wěn)定是政績(jī)、是第一責(zé)任的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。把深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，作為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，作為維護(hù)人民群眾根本利益的民心工程，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。各地不斷完善了社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制，各?。▍^(qū)、市）綜治機(jī)構(gòu)普遍增加了人員編制，有的省市由過去的一個(gè)處或兩個(gè)處增加到現(xiàn)在的五到六個(gè)處，各地普遍按人口數(shù)量把綜治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，許多長(zhǎng)期困擾綜治工作的困難和問題得到解決。

二、廣泛開展平安建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理工作得到進(jìn)一步深化和提升

針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的形勢(shì)，在全國(guó)廣泛開展了平安建設(shè)。中央綜治委把平安建設(shè)放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下來謀劃和推動(dòng)，在調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》、《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、理論研討會(huì)等，不斷豐富和深化工作內(nèi)涵，推動(dòng)平安建設(shè)深入發(fā)展。各級(jí)黨委政府把平安建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要抓手，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，定期研究平安建設(shè)的進(jìn)展情況，解決平安建設(shè)中的突出問題。各地廣泛開展了創(chuàng)建平安單位、平安社區(qū)（村）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣（市、區(qū)）等活動(dòng)。各級(jí)綜治部門把平安建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要載體，從人民群眾最關(guān)心的問題入手，切實(shí)解決涉及民生、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問題，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和合法權(quán)益，同時(shí)把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開展平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。各級(jí)綜治部門加強(qiáng)了對(duì)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化了平安建設(shè)基層責(zé)任主體的職能作用，推動(dòng)基層創(chuàng)建活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。平安建設(shè)的開展為各部門參與社會(huì)治安綜合治理提供了平臺(tái)。組織、公安、建設(shè)、交通、人口和計(jì)生、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)、保監(jiān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、解放軍等20多個(gè)部門和單位，就本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展平安建設(shè)作出了專門部署，研究提出了措施，廣泛開展了創(chuàng)建平安鐵道線、平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安漁場(chǎng)、平安邊界、平安油區(qū)、平安寺廟等活動(dòng)，積小平安為大平安。平安建設(shè)的開展，使社會(huì)治安綜合治理工作得到了進(jìn)一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的切身利益問題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護(hù)和積極參與，夯實(shí)了維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，提高了黨和政府及政法綜治部門駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

三、逐步建立和完善了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，著眼于預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件，始終把排查調(diào)處矛盾糾紛作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。堅(jiān)持對(duì)一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為先、民生為重、整合力量、方便群眾的理念，重點(diǎn)抓了縣級(jí)以下基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)。廣泛建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、職能部門配合、社會(huì)組織協(xié)同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作體系及發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與的工作平臺(tái)?？偨Y(jié)推廣了浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、江蘇南通“大調(diào)解”和河北三種調(diào)解銜接配合等經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)地方實(shí)施化解人民內(nèi)部矛盾的“安定工程”、疑難積案專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展了“百日調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)”、“矛盾糾紛調(diào)解年”、“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)救助，努力化解勞動(dòng)爭(zhēng)議等，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處中心，有效整合了基層資源和各種工作力量，基本形成省、地（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)及居民小組等五級(jí)排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。全面推動(dòng)決策問責(zé)制、首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、零報(bào)告制度及排查調(diào)處考核、黃牌警示制等。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防范工作，搞好決策預(yù)防，注重把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。把加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)穩(wěn)定的切入點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)群體性事件規(guī)律和特點(diǎn)的分析研究，加強(qiáng)了預(yù)警預(yù)測(cè)，建立健全了應(yīng)急處置機(jī)制。五年來，全國(guó)各級(jí)綜治部門共排查出矛盾糾紛1800多萬起，調(diào)處化解1690多萬起，各地由矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件呈下降趨勢(shì)。

四、大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安防控能力有了新的提高

著眼于鞏固“嚴(yán)打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎(chǔ)工作。中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作的意見》，提出構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，以公安干警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面防范為基礎(chǔ)，以特殊人群和目標(biāo)管理為重點(diǎn)，專群結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。大力推動(dòng)各地實(shí)施各類治安防控網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立多警聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際制定了治安防范工作規(guī)劃，綜治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟等取得顯著成效。積極推進(jìn)了治安防范社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化，重點(diǎn)培育專職治安巡防力量，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格管理和規(guī)范保安服務(wù)。大力倡導(dǎo)建立居委會(huì)、警務(wù)室、流動(dòng)人口管理站、調(diào)委會(huì)、物業(yè)管理站“五位一體”的社區(qū)治安管理和警民聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索從下崗職工和低保對(duì)象中選聘人員組建巡邏隊(duì)伍，既解決了就業(yè)問題，又加強(qiáng)了社區(qū)和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。

加大了科技防范力度，倡導(dǎo)安裝區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把技術(shù)防范措施逐步推廣落實(shí)到社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭。強(qiáng)化了企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，大力推廣了內(nèi)部治安防范、周邊治安管理和區(qū)域防范相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)方式。廣泛總結(jié)防范工作的經(jīng)驗(yàn)，在城鄉(xiāng)廣大地區(qū)，加強(qiáng)教育、管理、建設(shè)等工作環(huán)節(jié)，整合治安資源，增強(qiáng)群眾的法制觀念和治安防范意識(shí)，倡導(dǎo)“零發(fā)案村、零發(fā)案社區(qū)和零發(fā)案單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了社會(huì)整體防范水平。在城市，大力實(shí)施小區(qū)亮化、建自行車棚、建治安崗?fù)ぁ⒀策壷蹈?、安裝防護(hù)欄、建治安電子監(jiān)控設(shè)施等“安居工程”，既減少了治安問題，又美化了小區(qū)環(huán)境，深受群眾歡迎。在農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村治安防范承包制、保安駐村制等做法；推廣使用“警鈴入戶”等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的物防和技防設(shè)施，對(duì)入室盜竊、偷牛盜馬等多發(fā)性侵財(cái)案件起到了較好的防范效果。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯(lián)防；在邊際地區(qū)加強(qiáng)了地方與軍隊(duì)聯(lián)手預(yù)防犯罪體系建設(shè)。通過人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高等工作，深化了源頭防范，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面和廣大群眾的積極性，增強(qiáng)了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪的能力。

五、堅(jiān)持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務(wù)、管理和教育工作，社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強(qiáng)

將流動(dòng)人口服務(wù)和管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會(huì)治安綜合治理考核目標(biāo)體系，建立健全考核機(jī)制，工作機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化，工作隊(duì)伍不斷壯大。按照“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，不斷完善了流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作的通知》，加強(qiáng)了出租房屋和流動(dòng)人口聚居地的管理。協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門部署了清理整治勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序工作，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。各地共開展勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序清理整治10萬余次，取締非法的勞務(wù)中介組織1.2萬多家。查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類案（事）件45萬余起。大力推行市民化管理、親情化服務(wù)，建立了“進(jìn)城務(wù)工青年之家”等工作陣地，深入開展“千校百萬”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”等培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高整體素質(zhì)和就業(yè)能力，目前各地共建立各類流動(dòng)人口培訓(xùn)學(xué)校1.5萬余所，培訓(xùn)流動(dòng)人口達(dá)2億多人次。大力加強(qiáng)法律援助、服務(wù)機(jī)構(gòu)和維權(quán)站（點(diǎn)）建設(shè)，為20多萬農(nóng)民工提供了訴訟法律援助。全面清理針對(duì)外來人員的行政事業(yè)性收費(fèi)，改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、子女就學(xué)環(huán)境。開展了農(nóng)民工工資拖欠問題的專項(xiàng)檢查、“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”等系列活動(dòng)。已建立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)和管理站（點(diǎn)）5萬余個(gè)，聘用專兼職協(xié)管員20多萬人。加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口管理工作中新情況新問題的調(diào)查研究，中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

從預(yù)防違法犯罪的角度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)輟學(xué)生、流失學(xué)生、閑散青少年的教育、管理和引導(dǎo)工作。全面實(shí)施“為了明天”工程，下發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，制定了實(shí)施方案；深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、青少年法制教育基地和社區(qū)青少年法律學(xué)校等活動(dòng)。全國(guó)各地創(chuàng)建“社區(qū)青少年法律學(xué)?！?500多所，確定了1000多個(gè)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”試點(diǎn)街道，“零犯罪”社區(qū)、“零犯罪”學(xué)校逐步增多。在全國(guó)各地開通統(tǒng)一號(hào)碼“12355”的青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線。推動(dòng)建立青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者隊(duì)伍、配齊配強(qiáng)中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)，全國(guó)有80%以上的中小學(xué)校配備了24萬多名法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。

組織協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開展各種活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學(xué)生以及工讀學(xué)校學(xué)生等特殊群體的教育、保護(hù)和管理。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》，積極推動(dòng)各地建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心，全國(guó)已建成救助管理站1239個(gè)，服務(wù)對(duì)象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴(kuò)大到務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時(shí)生存危機(jī)的困難群眾。開展了打擊強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討和強(qiáng)迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項(xiàng)整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機(jī)制。

積極探索了社區(qū)矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來，全國(guó)共建立了4742個(gè)安置幫教機(jī)構(gòu)，有25800多名專職人員在4萬多個(gè)工作站開展工作，總計(jì)有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務(wù)。

六、圍繞人民群眾關(guān)注的切身利益和黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展了各種形式的專項(xiàng)整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序

開展了“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉了一批黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙，沉重打擊了黑惡勢(shì)力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，組織開展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問題等專項(xiàng)行動(dòng)，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。把“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)同整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施緊密結(jié)合起來。重點(diǎn)嚴(yán)格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴(yán)密社會(huì)面的治安防范和控制。認(rèn)真排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)的各類犯罪活動(dòng)，不斷提高了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控能力。全國(guó)已建成農(nóng)村警務(wù)室8.9萬個(gè)，配備駐村民警9萬多名。把反偷渡、整治非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施等納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃，加大了工作的力度。有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，部署開展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)組

織了全國(guó) “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣婦女兒童、打擊淫穢色情網(wǎng)站等專項(xiàng)行動(dòng),極大地推動(dòng)了社會(huì)治安環(huán)境面貌的改善。五年來，各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門共組織排查出治安混亂地區(qū)和突出治安問題81100多個(gè)，有效整治改觀72500多個(gè)。

把安全文明校園創(chuàng)建作為教育系統(tǒng)平安建設(shè)的重要抓手，下發(fā)了工作意見，集中排查、解決學(xué)校及周邊治安隱患及突出問題。加大掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會(huì)治安環(huán)境和文化環(huán)境。廣泛開展了平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)了大秦鐵路、青藏鐵路的護(hù)路聯(lián)防工作，建立了青藏鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決了護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)等問題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。

七、社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，工作優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮

狠抓社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，充分發(fā)揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織牽頭，各部門各方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實(shí)中央精神，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)列為干部考核的重要內(nèi)容，有許多地方制定了程序化規(guī)定，把考核結(jié)果作為向黨委政府提出干部任免獎(jiǎng)懲建議的重要依據(jù)，與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。進(jìn)一步加大了一票否決權(quán)的行使力度,為用好一票否決權(quán), 在總結(jié)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的一系列規(guī)定。中央綜治委對(duì)發(fā)生重大治安問題的省（區(qū)、市）下達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書，先后督促12個(gè)地（市）做好整改工作。五年來，各?。▍^(qū)、市）綜治委共督查了43084個(gè)單位，查究了16279個(gè)單位，一票否決了12118個(gè)單位。另一個(gè)方面，積極做好評(píng)先表彰工作，對(duì)2001至2004105個(gè)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、96名先進(jìn)工作者進(jìn)行了隆重表彰，對(duì)成績(jī)突出的1000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政法綜治干部進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)。大力推動(dòng)建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實(shí)績(jī)檔案、建立綜治工作聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制度等等。大力倡導(dǎo)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“雙掛帳”等做法，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不斷得到完善。

中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關(guān)、新聞出版等20多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步明確有關(guān)部門參與綜治工作的職責(zé)任務(wù)，使“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則更加制度化、規(guī)范化，促進(jìn)了齊抓共管局面的形成。有近20個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)一步修訂或完善了社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例，推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理的法制化進(jìn)程。

加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作，下發(fā)《省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，建立完善了各專門工作小組和有關(guān)部門的考核評(píng)比目標(biāo)體系。各地綜治目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。通過考評(píng)、督導(dǎo)檢查，找準(zhǔn)了差距，解決了突出問題，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)。通過完善社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制，使社會(huì)治安綜合治理的優(yōu)勢(shì)在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作中得到進(jìn)一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。

八、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)

進(jìn)一步加強(qiáng)了綜治委、辦的自身建設(shè)。中央綜治委與中央編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，各地加大了落實(shí)工作力度。通過整合資源，整合工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)，促進(jìn)綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)以及群防群治隊(duì)伍的工作對(duì)接，形成了有效的基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和群防群治工作機(jī)制。

推動(dòng)各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)保安、治安巡邏志愿者、鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)、流動(dòng)人口協(xié)管員、綜治特派員、維護(hù)穩(wěn)定信息員、矛盾糾紛調(diào)解員以及法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護(hù)治安和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來越明顯。

大力推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理干部隊(duì)伍建設(shè)。五年來，先后舉辦了兩次全國(guó)地級(jí)社會(huì)治安綜合治理干部培訓(xùn)班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛(wèi)干部共800多人參加了研討培訓(xùn)，舉辦了?。▍^(qū)、市）綜治辦主任研討班。認(rèn)真總結(jié)了近年來社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢(shì)，專題研討了治安防控體系建設(shè)、重點(diǎn)群體管理服務(wù)、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等問題。各地普遍加大了社會(huì)治安綜合治理干部培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)了在基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，促進(jìn)了平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

九、社會(huì)治安綜合治理宣傳工作加強(qiáng)，宣傳工作機(jī)制進(jìn)一步完善，宣傳氛圍日益濃厚

社會(huì)治安綜合治理宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。成功舉辦了全國(guó)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)成果展覽，集中展示了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持每年開展的綜治宣傳月活動(dòng)，做到了報(bào)紙有字、廣播有聲、電視有影。開辦了《中國(guó)平安網(wǎng)》，為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作提供了及時(shí)、快捷的輿論宣傳平臺(tái)。與中央電視臺(tái)《新聞?lì)l道》、《社會(huì)與法頻道》合作，連續(xù)三年推出了《平安中國(guó)》宣傳系列節(jié)目，有30多個(gè)省委書記、省長(zhǎng)就平安建設(shè)接受了采訪，有150多個(gè)地市委書記、市長(zhǎng)接受了采訪。并舉辦了四場(chǎng)《平安中國(guó)》、《正氣歌》等專題文藝晚會(huì)，弘揚(yáng)了見義勇為精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。組織拍攝了社會(huì)治安綜合治理系列專題片《長(zhǎng)治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。組織了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀新聞作品評(píng)選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評(píng)出優(yōu)秀新聞稿件1000余篇，極大調(diào)動(dòng)了廣大新聞工作者參與社會(huì)治安綜合治理宣傳工作的積極性。將社會(huì)治安綜合治理、開展平安建設(shè)作為宣傳工作重點(diǎn)，列為中央媒體的重大選題，部署了系列宣傳報(bào)道，營(yíng)造了濃厚輿論氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮《法制日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)安》雜志、中國(guó)長(zhǎng)安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。每年推出《中國(guó)社會(huì)治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長(zhǎng)治久安之策》、《社會(huì)治安防范的策略與實(shí)踐》等。

五年來的工作實(shí)踐，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)治安綜合治理發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，使社會(huì)治安綜合治理工作不斷適應(yīng)變化的客觀實(shí)際。二是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保社會(huì)治安綜合治理工作的政治方向。三是要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，著力解決人民群眾關(guān)注的突出問題，使社會(huì)治安綜合治理工作有持久的生命力和強(qiáng)大的動(dòng)力。四是要堅(jiān)持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)全局，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞發(fā)展抓綜治，抓好綜治促發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前進(jìn)一步推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重、責(zé)任重大，可能遇到的矛盾和挑戰(zhàn)、困難和問題很多。當(dāng)前，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題還不少，誘發(fā)違法犯罪因素還大量存在；社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛增多，調(diào)處難度加大；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后，源頭治理不力；一些地方在發(fā)展穩(wěn)定問題上，還存在著一手硬一手軟的現(xiàn)象，固步自封，盲目樂觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任還沒有得到很好落實(shí)，齊抓共管的工作體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善，許多基層基礎(chǔ)問題仍然沒有得到根本解決，隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

今后，必須切實(shí)解決好這些矛盾和問題，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的切入點(diǎn)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。

將社會(huì)治安防控體系建設(shè)放在突出位置抓緊抓好

27日上午，公安部黨委委員、副部長(zhǎng)黃明專程來到中國(guó)人民公安大學(xué)，為參加全國(guó)地市公安局長(zhǎng)專題培訓(xùn)班的全體學(xué)員作了《關(guān)于社會(huì)治安防控體系建設(shè)問題》的輔導(dǎo)報(bào)告。黃明在輔導(dǎo)報(bào)告中指出，社會(huì)治安防控體系建設(shè)是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是破解當(dāng)前公安工作面臨的難題、促進(jìn)公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力的一項(xiàng)保障性工程，同時(shí)也是保障人民群眾安居樂業(yè)的一項(xiàng)民心工程。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照部黨委“適應(yīng)新形勢(shì)、確立新理念、下好先手棋、打好主動(dòng)仗”的要求，通過深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。黃明指出，當(dāng)前深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的客觀條件已經(jīng)成熟，要認(rèn)真總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)，明確工作目標(biāo)，健全社會(huì)治安防控體系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面設(shè)防、一體運(yùn)作、有效管控、精確打擊的要求，爭(zhēng)取到2012年，在全國(guó)省、市、縣基本建立健全以指揮中心為龍頭，以警務(wù)信息大平臺(tái)為支撐，以六張網(wǎng)絡(luò)為骨架，以六項(xiàng)機(jī)制為保障，點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合，打防控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的多層次、全方位、全時(shí)空的有效覆蓋。要堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、專群結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、整體防控，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，因地制宜、務(wù)求實(shí)效”的基本原則，抓建設(shè)、健全完善，抓改革、整合資源，抓創(chuàng)新、效益提升。

黃明強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)需要著力統(tǒng)籌情報(bào)信息與警務(wù)指揮，統(tǒng)籌網(wǎng)上防控與網(wǎng)下防控，統(tǒng)籌街面防控與源頭性防控，統(tǒng)籌專業(yè)防控與社會(huì)防控，把打防管控各環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要本著為今天盡力、為歷史盡責(zé)、為黨和人民盡忠的態(tài)度，精心組織、精心謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。（閔政 潘科峰）