第一篇：補(bǔ)充師資提高技能新疆區(qū)域教育合作一舉多得

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補(bǔ)充師資提高技能新疆區(qū)域教育合作一舉多得

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來源：《現(xiàn)代教育科學(xué)·小學(xué)校長(zhǎng)》2008年第01期

近日，到新疆阿勒泰地區(qū)50多所中小學(xué)支教的新疆師范大學(xué)280名大四學(xué)生，以開闊的知識(shí)面、活潑的教學(xué)風(fēng)格贏得學(xué)生喜愛。這是阿勒泰地區(qū)實(shí)施區(qū)域教育合作帶來的新氣象。阿勒泰基層學(xué)校教師超編與結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾突出。文科專業(yè)的老師教數(shù)理化的現(xiàn)象普遍，骨干教師外出參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少。對(duì)于改變目前師資隊(duì)伍狀況，盡快補(bǔ)充合格“雙語(yǔ)”教師，百姓呼聲很高。

2006年，當(dāng)?shù)弥灾螀^(qū)將首次實(shí)施高等師范院校高年級(jí)學(xué)生到基層實(shí)習(xí)支教試點(diǎn)時(shí)，阿勒泰地區(qū)政府便積極爭(zhēng)取，成為全疆唯一納入該計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)。

阿勒泰地區(qū)教育局黨組書記高志敏說，自治區(qū)高等院校學(xué)生實(shí)習(xí)支教的做法，收到了一舉多得的效果。首先，緩解了阿勒泰地區(qū)教師緊缺的矛盾。其次，實(shí)習(xí)支教給學(xué)校帶來了生機(jī)。大學(xué)生們把新的理念帶到實(shí)習(xí)學(xué)校，對(duì)促進(jìn)教師教育觀念的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了一定作用。大學(xué)生們除完成本職工作外，將大學(xué)里開展的豐富多彩的活動(dòng)帶到學(xué)校。此外，這些大學(xué)生進(jìn)行一個(gè)學(xué)期的教學(xué)工作，參與學(xué)校同級(jí)同科教師教育教學(xué)質(zhì)量的考核和評(píng)比，對(duì)于促進(jìn)阿勒泰地區(qū)的教師加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高教學(xué)技能，產(chǎn)生了積極的影響。

阿勒泰地區(qū)還與上海水產(chǎn)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、天津大學(xué)、浙江理工大學(xué)、南開大學(xué)等十幾所高校建立了合作關(guān)系，這些院校兩年來陸續(xù)向地區(qū)投放了定向招生計(jì)劃，為地區(qū)各族學(xué)生提供了更多接受高等教育的機(jī)會(huì)。

第二篇：創(chuàng)新區(qū)域執(zhí)法合作機(jī)制 提高文化市場(chǎng)執(zhí)法能力

創(chuàng)新區(qū)域執(zhí)法合作機(jī)制

提升文化市場(chǎng)監(jiān)管水平

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁，大家好！

當(dāng)前，文化市場(chǎng)日益繁榮，新興文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，特別是網(wǎng)絡(luò)文化的興起和發(fā)展，對(duì)以屬地管理為原則的傳統(tǒng)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。搭建文化市場(chǎng)行政執(zhí)法合作機(jī)制平臺(tái)，對(duì)于查處新興領(lǐng)域的跨區(qū)域違法案件和重、特大案件，提高依法行政的能力,共同促進(jìn)區(qū)域文化市場(chǎng)大發(fā)展大繁榮意義十分重大，也很有必要。

我們杭湖嘉紹四地地域相連，民俗相通，市場(chǎng)管理共性多，執(zhí)法合作基礎(chǔ)好。多年來，在辦案協(xié)作、經(jīng)驗(yàn)交流、疑案探討等多方面進(jìn)行了密切的配合。2008的7月17日，按照杭州都市經(jīng)濟(jì)圈杭州、湖州、嘉興、紹興“四城市” 第一次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議確定的《發(fā)展規(guī)劃》和“四城市”文廣新局局長(zhǎng)會(huì)議簽定的《加強(qiáng)文化交流與合作備忘錄》要求，杭州、湖州、嘉興、紹興簽訂了《杭州都市經(jīng)濟(jì)圈“四城市”文化市場(chǎng)行政執(zhí)法合作意見書》，建立了“四城市”文化市場(chǎng)行政執(zhí)法區(qū)域合作機(jī)制。二年來，對(duì)我們嘉興而言，不斷創(chuàng)新的“四城市”文化市場(chǎng)執(zhí)法合作機(jī)制運(yùn)良好，發(fā)揮了一系列積極效應(yīng)。

一、以典型案例評(píng)析為內(nèi)容，開展執(zhí)法交流與研討，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平

2009年7月17日，嘉興召開杭嘉湖紹“四城市”文化市場(chǎng)行政執(zhí)法典型案例分析會(huì)。分析會(huì)精選了四個(gè)體現(xiàn)“四城市”文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法水平的典型案例，采用自我剖析和互評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)析。分析會(huì)對(duì)“漢庭星空（上海）酒店有限公司杭州分公司擅自安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施案”、“網(wǎng)吧網(wǎng)管人員擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)案”、“寧波攬眾網(wǎng)絡(luò)有限公司侵犯著作權(quán)案”、“陳輝擅自設(shè)立娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位案”四案例進(jìn)行案件背景、辦案剖析、辦案體會(huì)詳述。重點(diǎn)圍繞行政相對(duì)人的主體資格認(rèn)定、著作權(quán)侵權(quán)處罰的法律適用、案件辦理中委托書的法律效力、互聯(lián)網(wǎng)違法案件的取證、“一事不再罰”原則適用等五個(gè)方面問題進(jìn)行了研討，辨析。這對(duì)參會(huì)隊(duì)員而言，是一次極佳的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，接受了高水平的培訓(xùn)，有效解決了日常執(zhí)法辦案中遇到的難題和困惑。支隊(duì)以此為契機(jī)，開展了一系列案卷互評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法辦案行為，提高了辦案的質(zhì)量。2009年選送的二個(gè)案件，分別獲得全國(guó)二等獎(jiǎng)和省一等獎(jiǎng)的佳績(jī)。

二、以跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)，開展執(zhí)法協(xié)作與配合，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域案件移送、取證無縫銜接

文化市場(chǎng)管理以屬地原則為主，“四城市”地域相連，跨區(qū)域案件增多，特別是出版物案件，往往一案跨多個(gè)區(qū)域，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制尤為必要?！逗贾荻际薪?jīng)濟(jì)圈“四城市”文化市場(chǎng)行政執(zhí)法合作意見書》簽定以來，杭嘉湖紹“四城市”區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，在專題破解文化市場(chǎng)監(jiān)管中遇到的新情況、新問題，文化市場(chǎng)行政執(zhí)法跨區(qū)域違法案件和重、特大案件的查處工作等方面發(fā)揮作用。2009年，海鹽執(zhí)法大隊(duì)在辦理“海鹽世紀(jì)聯(lián)華超市有限責(zé)任公司新橋南路店涉嫌未按規(guī)定保存進(jìn)貨憑證案”時(shí)，為取證充分，向杭州拱墅和江干執(zhí)法大隊(duì)發(fā)函協(xié)查取證，通過“四城市”執(zhí)法合作協(xié)調(diào)機(jī)制，拱墅和江干執(zhí)法大隊(duì)快速開展協(xié)查，及時(shí)回復(fù)，前后僅用8天時(shí)間。今年初，杭州總隊(duì)在查辦一起出版物案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)案件的違法發(fā)生地在嘉興，4月7日，杭州嚴(yán)總隊(duì)長(zhǎng)親自帶隊(duì)來嘉興，聯(lián)合開展調(diào)查，將案件依法移交我們支隊(duì)查辦，案件移送及時(shí)規(guī)范，充分發(fā)揮了“四城市”執(zhí)法合作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，密切了執(zhí)法協(xié)作。

三、以跨區(qū)域執(zhí)法培訓(xùn)為平臺(tái)，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法業(yè)務(wù)，提升文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的能力和水平

針對(duì)“四城市”文化市場(chǎng)監(jiān)管的特點(diǎn)和共性，杭州總隊(duì)在2008年舉辦了“四城市”文化市場(chǎng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)省委黨校的教授、“阿里巴巴”網(wǎng)站CEO等高端人士授課，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等新興領(lǐng)域的執(zhí)法技能進(jìn)行培訓(xùn)，總隊(duì)、支隊(duì)中層以上干部和區(qū)縣（市）執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)參加，通過培訓(xùn)，使執(zhí)法人員了解當(dāng)前新興執(zhí)法領(lǐng)域動(dòng)態(tài)和形勢(shì)，掌握網(wǎng)絡(luò)案件的基本要領(lǐng)，開始主動(dòng)探索拓寬新的執(zhí)法領(lǐng)域，2008以來，我市辦理網(wǎng)絡(luò)案件2起，實(shí)現(xiàn)了零突破，在一定程度上提升了執(zhí)法能力和水平。

四、以跨區(qū)域交叉執(zhí)法暗訪為手段，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管實(shí)效

2008以來，“四城市”每年聯(lián)合組織一次文化市場(chǎng)監(jiān)管交叉暗訪。08年7月，首次交叉執(zhí)法暗訪工作由杭州市總隊(duì)牽頭組織，各市抽調(diào)32名執(zhí)法人員，組成8個(gè)交叉執(zhí)法檢查組，對(duì)“四城市”的網(wǎng)吧、演出娛樂、圖書報(bào)刊、印刷企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、地面衛(wèi)星設(shè)施等場(chǎng)所進(jìn)行交叉暗訪執(zhí)法，杭州市總隊(duì)負(fù)責(zé)暗訪執(zhí)法情況匯總，并通報(bào)給各市支隊(duì)。09年，“四城市”交叉暗訪也順利開展。通過交叉暗訪，相互發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)監(jiān)管中存在的漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，有些甚至是監(jiān)管盲點(diǎn)。如08年交叉暗訪時(shí)湖州支隊(duì)提出的關(guān)于娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)日志問題，嘉興支隊(duì)一直沒有推開這項(xiàng)工作，09年，全市所有娛樂場(chǎng)所普遍實(shí)行營(yíng)業(yè)日志登記制度，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化了監(jiān)管。交叉暗訪既是執(zhí)法技能的交流，也是對(duì)我們執(zhí)法工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)每次交叉暗訪的反饋，支隊(duì)都進(jìn)行了分析和反思，對(duì)市場(chǎng)存在的違法違規(guī)行為，下“猛藥”，出“重挙”進(jìn)行整治，進(jìn)一步提高化文化市場(chǎng)的監(jiān)管能力。

五、以執(zhí)法信息交流平臺(tái)為紐帶，共享執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大文化市場(chǎng)執(zhí)法工作的宣傳影響力

搭建文化市場(chǎng)行政執(zhí)法信息交流的平臺(tái)是“四城市”文化市場(chǎng)行政執(zhí)法合作的重要內(nèi)容。通過聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)通報(bào)交流“四城市”之間文化市場(chǎng)執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共享各地在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)與做法，共同推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。我們?cè)谛骂I(lǐng)域案件辦理中，通過交流平臺(tái)，經(jīng)常與杭州總隊(duì)、湖州支隊(duì)請(qǐng)教，分享他們的辦案經(jīng)驗(yàn)，今年，新聞出版局轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”的通知》，要求我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件上實(shí)現(xiàn)零突破，這方面湖州支隊(duì)是有經(jīng)驗(yàn)的，我們想通過這個(gè)平臺(tái)，可以多共享到一些這方面的辦案經(jīng)驗(yàn)。通過共享執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，開展交叉暗訪執(zhí)法，舉辦案卷評(píng)析研討，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，創(chuàng)新和完善“四城市”文化市場(chǎng)區(qū)域執(zhí)法合作機(jī)制，打造“四城市”文化市場(chǎng)規(guī)范執(zhí)法的品牌，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響力。

幾點(diǎn)建議：

1.進(jìn)一步完善完善“四城市”文化市場(chǎng)合作信息通報(bào)制度，建議通過載體加強(qiáng)“四城市”文化市場(chǎng)合作信息的交流，鞏固合作成果，可以通在各市政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立“四城市”執(zhí)法合作信息專欄、編印《信息通報(bào)》等方式進(jìn)行信息交流，密切合作，擴(kuò)大對(duì)外宣傳。

2.盡快建立“四城市”文化市場(chǎng)突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，當(dāng)前，“平安世博”保障任務(wù)還很艱巨，“四城市”都是“環(huán)滬護(hù)城河”成員單位，考慮到世博期間可能發(fā)生危害文化市場(chǎng)安全的問題，特別是出版物市場(chǎng)安全，建議建立“四城市”文化市場(chǎng)突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，共同制定文化市場(chǎng)區(qū)域合作應(yīng)急處置機(jī)制，結(jié)合今年的交叉暗訪活動(dòng)，組織開展一次演練，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，使可能發(fā)生的危害“四城市”文化市場(chǎng)安全的問題“發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、處置得好?！?/p>

3．進(jìn)一步提高“四城市”文化市場(chǎng)行政執(zhí)法合作水平?！逗贾荻际薪?jīng)濟(jì)圈“四城市”文化市場(chǎng)行政執(zhí)法合作意見書》簽定三年來，“四城市”在執(zhí)法辦案協(xié)作、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流、執(zhí)法技能培訓(xùn)等方面取得較大成效，但深層次合作不夠。建議進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法合作水平向更高、更深層次發(fā)展，如“四城市”執(zhí)法能手互掛，通過相互掛職，讓執(zhí)法人員進(jìn)行有序流動(dòng)，相互學(xué)習(xí)提高，創(chuàng)新執(zhí)法人才培養(yǎng)模式，實(shí)施文化市場(chǎng)執(zhí)法人才共贏戰(zhàn)略。

最后，我希望通過今天的交流，能進(jìn)一步加深“四城市”文化市場(chǎng)執(zhí)法合作水平，使我們的執(zhí)法合作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，共塑文化市場(chǎng)規(guī)范執(zhí)法品牌，讓“四城市”文化市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上升為都市經(jīng)濟(jì)圈的文化品牌，彰顯“四城市”區(qū)域合作魅力。

謝謝大家！

嘉興市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法支隊(duì)

二〇一〇年八月十四日

第三篇：4+2卓越職教師資教師教育技能訓(xùn)練大綱

4+2卓越職教師資教師教育技能

訓(xùn)練大綱

第一部分 講普通話和口語(yǔ)表達(dá)技能訓(xùn)練

說 明

普通高職師范院校是國(guó)家推廣普通話的重點(diǎn)之一，普通話是教師的職業(yè)語(yǔ)言，用普通話進(jìn)行教育教學(xué)工作是合格教師的必備條件，因此高職師范院校學(xué)生必須講普通話，并按國(guó)家主管部門制定的《普通話水平測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)》的要求通過測(cè)試。教師的教育和教學(xué)工作都要求很強(qiáng)的口語(yǔ)表達(dá)能力，因此對(duì)高職師范院校學(xué)生進(jìn)行專門的口語(yǔ)訓(xùn)練并且提出較高的要求，是十分必要的。應(yīng)當(dāng)逐步扭轉(zhuǎn)對(duì)口語(yǔ)重視不夠的偏向。

講普通話的技能是口語(yǔ)表達(dá)技能的基礎(chǔ)，講普通話沒有達(dá)到一定的水平，無法進(jìn)行口語(yǔ)表達(dá)技能的訓(xùn)練。在口語(yǔ)表達(dá)技能訓(xùn)練中，能夠進(jìn)一步提高講普通話的水平。講普通話達(dá)到要求的，可重點(diǎn)進(jìn)行口語(yǔ)表達(dá)技能的訓(xùn)練。因此，這兩項(xiàng)技能的訓(xùn)練安排在研一階段，對(duì)職教4+2同學(xué)的培養(yǎng)顯得尤為關(guān)鍵。

一、講普通話技能的訓(xùn)練(一)訓(xùn)練目的

第四篇：山東將20%以上援疆資金投向教育 提高新疆教育水平

山東將20%以上援疆資金投向教育 提高新疆教育水平

[提要]新一輪援疆工作啟動(dòng)以來，山東把項(xiàng)目和資金向教育傾斜，提高新疆教育水平。

原標(biāo)題：山東項(xiàng)目資金傾斜 教育援疆成果顯著

視頻來源：山東廣播電視臺(tái)新聞中心《山東新聞聯(lián)播》

齊魯網(wǎng)7月22日訊新一輪援疆工作啟動(dòng)以來，山東把項(xiàng)目和資金向教育傾斜，提高新疆教育水平。

在疏勒縣第二雙語(yǔ)幼兒園，孩子們把快板打的有模有樣，雙語(yǔ)教育得到有效推廣。在英吉沙實(shí)驗(yàn)中學(xué)，1500多名學(xué)生在現(xiàn)代化的教室里接受教育，1.69億山東援疆資金的投入，使這所學(xué)校發(fā)生了質(zhì)的變化。

新一輪援疆工作開展以來，山東把援疆資金的20%以上投向受援地的教育事業(yè)。實(shí)施新建、改擴(kuò)建和設(shè)備配套等項(xiàng)目15個(gè)，幫助新建、改擴(kuò)建寄宿制雙語(yǔ)中小學(xué)、幼兒園11所，建成了覆蓋疏勒、英吉沙、岳普湖、麥蓋提四縣的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，配備了一批現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備和校車。同時(shí)，派出470多名專家、教師和大學(xué)生到喀什地區(qū)中小學(xué)校支教，把先進(jìn)的教育理念帶到邊疆地區(qū)。

為了讓新疆更多的年輕人能夠繼續(xù)接受國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，并掌握一技之長(zhǎng)，山東在受援地大力推廣中等職業(yè)教育，三年來，已在對(duì)口支援的每個(gè)縣，都建設(shè)了一處高水平職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。目前，基地已培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝罕?.42萬(wàn)多人次，90%以上的學(xué)員走上工作崗位，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“南疆職業(yè)教育的搖籃”。

第五篇：從區(qū)域性國(guó)際公共產(chǎn)品視野看拉丁美洲區(qū)域教育合作論文

摘要：區(qū)域性教育公共產(chǎn)品正在成為研究區(qū)域教育合作的一個(gè)新視角。區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)在于，能更直接反映某區(qū)域不同類型國(guó)家的需求，從而使機(jī)制和制度更切合該地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的需要。本文研究了區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的一般理論，并以過去幾十年來由美洲開發(fā)銀行提供資金或主導(dǎo)的區(qū)域教育項(xiàng)目為例，分析了區(qū)域教育合作的主要發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域性公共產(chǎn)品教育合作關(guān)洲開發(fā)銀行

在全球化繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域合作正在成為新的國(guó)際潮流。21世紀(jì)將是區(qū)域合作的世紀(jì)，區(qū)域合作的理念正在成為眾多國(guó)家對(duì)外政策的主導(dǎo)思想，國(guó)際形勢(shì)的變化也在國(guó)際教育的發(fā)展中得到反映。本文從教育學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的跨學(xué)科視角，以美洲開發(fā)銀行為例，研究了當(dāng)代區(qū)域f生教育公共產(chǎn)品發(fā)展的一般理論和趨勢(shì)。

一、區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的界定與分類

對(duì)區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的討論是建立在公共產(chǎn)品理論基礎(chǔ)上的。公共產(chǎn)品的概念已在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家常常從分析公共產(chǎn)品所具有的兩大特征來界定公共產(chǎn)品。這兩大特征一個(gè)是消費(fèi)的非排他性non—exclusive)，與排他性(exclusive)相對(duì)；另一個(gè)是消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性(non-irva1)，與競(jìng)爭(zhēng)性(irva1)相對(duì)。所謂公共產(chǎn)品就是指那些在消費(fèi)上同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。國(guó)防和燈塔就是這方面的典型例子。與此同時(shí)，區(qū)域性國(guó)際公共產(chǎn)品同樣來源于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共產(chǎn)品的概念。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常將一國(guó)的國(guó)內(nèi)公共產(chǎn)品分為全國(guó)性的公共產(chǎn)品和地區(qū)性的公共產(chǎn)品，全國(guó)性的公共產(chǎn)品由中央政府提供，受益面覆蓋全國(guó)；地區(qū)性的公共產(chǎn)品由各級(jí)地方政府提供，只滿足某一特定地區(qū)居民的生產(chǎn)和消費(fèi)需求。回由地方政府提供的公共產(chǎn)品有效彌補(bǔ)了中央政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)的供給不足和缺乏針對(duì)性，更加能夠得到地方居民的認(rèn)同，同時(shí)在運(yùn)作和管理上也顯得更有效率。將這一理論延伸至國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，便衍生出“區(qū)域性國(guó)際公共產(chǎn)品”的概念。

在全球性公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足或者無法滿足個(gè)性化需求的情況下，共同的需求和共同的利益將會(huì)驅(qū)使區(qū)域內(nèi)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)聯(lián)合起來，共同設(shè)計(jì)出一套安排、機(jī)制或制度，并為之分?jǐn)偝杀?。我們完全有理由把這些只服務(wù)于本地區(qū)、只適用于本地區(qū)、其成本又是由域內(nèi)國(guó)家共同分擔(dān)的安排、機(jī)制或制度稱為“區(qū)域性國(guó)際公共產(chǎn)品”。圈區(qū)域性國(guó)際公共產(chǎn)品主要涉及兩個(gè)以上主權(quán)國(guó)家或地區(qū)之間的利害關(guān)系和利益沖突。如果該利害關(guān)系涉及所有主權(quán)國(guó)家和地區(qū)則是全球性公共產(chǎn)品。

一般來說，區(qū)域陛國(guó)際公共產(chǎn)品是具有地域限制的，其成本是有關(guān)成員通過協(xié)商來分?jǐn)偟模蚨軌虮容^有效地防止和排除該產(chǎn)品被“私物化”的可能。從目前各區(qū)域合作的現(xiàn)狀來看，除特定區(qū)域外，一般不存在具有壓倒性優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。

以產(chǎn)品屬性為分析對(duì)象的區(qū)域性教育公共產(chǎn)品指的是地區(qū)性教育機(jī)構(gòu)所提供的教育服務(wù)。這種公共產(chǎn)品在消費(fèi)上具有特殊性：其消費(fèi)效用有直接與間接之分。區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的直接消費(fèi)效用是指受教育者在接受教育后知識(shí)、能力的增長(zhǎng)，品行和價(jià)值觀念的養(yǎng)成等，在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中叫做教育的內(nèi)部產(chǎn)出或內(nèi)部效益。教育的內(nèi)部產(chǎn)出提高了受教育者的生產(chǎn)能力、創(chuàng)造能力和文明程度，使受教育者在勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)活動(dòng)中獲得更高的收人和地位，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增進(jìn)了社會(huì)和諧，這種效應(yīng)在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中叫做教育的外部產(chǎn)出或外部效益。教育外部效益的存在，使人們將區(qū)域性教育公共產(chǎn)品看成是區(qū)域機(jī)構(gòu)對(duì)人力資本的投資。

區(qū)域性教育公共產(chǎn)品是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)區(qū)域合作進(jìn)行理論解釋的一種新的嘗試。從直接消費(fèi)看，區(qū)域性教育公共產(chǎn)品也具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。增加一個(gè)學(xué)生，邊際成本不為零，會(huì)降低原有學(xué)生得到的教育服務(wù)水平，如人均受教師關(guān)注的程度會(huì)降低，人均校舍面積、圖書、儀器等教育資源會(huì)減少。在技術(shù)上學(xué)校完全有能力將教育的消費(fèi)者(如不付費(fèi)者)排除在學(xué)校或教室之外。因此，區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的直接消費(fèi)具有私人產(chǎn)品的性質(zhì)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威阿特金森和斯蒂格利茨正是從教育的直接消費(fèi)特點(diǎn)出發(fā)，把它看成是“公共供應(yīng)的私人產(chǎn)品”的。舊從間接消費(fèi)看，區(qū)域性教育公共產(chǎn)品具有部分的非競(jìng)爭(zhēng)『生和非排他性。區(qū)域教育公共產(chǎn)品使受教育者個(gè)人獲得更高的收入和社會(huì)地位，這是受教育者的個(gè)人收益，他人不可分享，因而具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性；區(qū)域性教育公共產(chǎn)品能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)，國(guó)家問關(guān)系更加和諧，這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益由全體區(qū)域內(nèi)成員都可受益，對(duì)區(qū)域整體而言增加消費(fèi)者的邊際成本為零，也無法排除其他成員得到這種利益，因而沒有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。所以，區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的間接消費(fèi)具有混合產(chǎn)品的性質(zhì)。

依據(jù)國(guó)際公共產(chǎn)品產(chǎn)生的基本原因，區(qū)域教育公共產(chǎn)品可以分為以下幾種類別：一是以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)、依附于服務(wù)貿(mào)易行為的教育公共產(chǎn)品，主要包括多邊教育服務(wù)體系以及以維持這些體系為責(zé)任的國(guó)際組織。二是協(xié)調(diào)利益沖突的教育類國(guó)際組織以及被普遍認(rèn)同的教育領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則，主要包括一些仲裁機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目維持機(jī)構(gòu)。一些國(guó)際法及其準(zhǔn)則如果被普遍所認(rèn)同而成為協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)教育產(chǎn)品提供中發(fā)生的利益沖突的一致依據(jù)，也被視為能夠在區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)用的教育公共產(chǎn)品。三是以區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展為基礎(chǔ)的集體行為。區(qū)域內(nèi)教育問題具有很強(qiáng)的外部性。因此，出于自身利益的考慮，各個(gè)國(guó)家有參與改善教育的集體行動(dòng)的動(dòng)機(jī)。這一類國(guó)際公共產(chǎn)品又可細(xì)分為兩類：一類是政府問的協(xié)調(diào)行為；一類是民間通過國(guó)際捐贈(zèng)而發(fā)展起來的教育產(chǎn)品的提供機(jī)制。四是全球化使得地區(qū)性教育問題的外溢性提高，這些問題的解決需要國(guó)家間的有效合作。而主權(quán)國(guó)家如果采取以鄰為壑的競(jìng)爭(zhēng)政策最終會(huì)損害自身的利益。因此，這種現(xiàn)實(shí)會(huì)加強(qiáng)主權(quán)國(guó)家謀求國(guó)際合作的動(dòng)機(jī)。例如，隨著知識(shí)流動(dòng)性的增強(qiáng)，公共資助的教育培訓(xùn)和研發(fā)可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移使其他國(guó)家受益。雖然這些公共產(chǎn)品的形式和內(nèi)容有所不同，它們都具有共同的國(guó)際外溢性特征，即雖然是由國(guó)內(nèi)供應(yīng)，但可以“出口”國(guó)外并被眾多國(guó)外消費(fèi)者使用，國(guó)際消費(fèi)者并不要為消費(fèi)付出相應(yīng)代價(jià)。因此，對(duì)于這類公共產(chǎn)品會(huì)存在國(guó)際上所謂的“搭便車”行為。可以將這種具有國(guó)際外溢性特征的教育公共產(chǎn)品也定義為“區(qū)域性教育公共產(chǎn)品”。

二、拉丁美洲區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的提供與合作

教育產(chǎn)品的溢出效用擴(kuò)散到國(guó)際區(qū)域，但因其具有公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征，缺乏對(duì)提供者的激勵(lì)，因而存在著供給不足的問題。美洲開發(fā)銀行(IDB)有著長(zhǎng)期支持教育領(lǐng)域區(qū)域合作的歷史。20世紀(jì)70年代以來，該行向一些有貸款關(guān)系的國(guó)家提供教育項(xiàng)目資金。下面簡(jiǎn)要介紹一下由美洲開發(fā)銀行提供資金或主導(dǎo)的區(qū)域教育項(xiàng)目中的三個(gè)案例，它們分別代表了教育公共產(chǎn)品產(chǎn)生溢出效用的三種類型，一定程度上反映了教育領(lǐng)域區(qū)域技術(shù)合作發(fā)展歷程中的主要趨勢(shì)。

1、支持學(xué)習(xí)成果和教育研究的比較評(píng)估——第一個(gè)國(guó)際比較教育研究項(xiàng)目

這類活動(dòng)中最重要的是由美洲開發(fā)銀行向在拉丁美洲和加勒比地區(qū)開展的由聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)區(qū)域教育辦公室主持的“教育質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃”(theEducationalQualityLaboratoryInitiative)提供的重要支持。該計(jì)劃是全面評(píng)估該區(qū)域大多數(shù)國(guó)家教育成果的一個(gè)成功的嘗試。1995年，聯(lián)合國(guó)教科文組織拉丁美洲及加勒比地區(qū)辦事處尋求銀行支持，希望建立一個(gè)試驗(yàn)室來設(shè)計(jì)一種評(píng)估體系，對(duì)拉丁美洲和加勒比地區(qū)小學(xué)的語(yǔ)言和數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。以幾個(gè)國(guó)家為樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，并把結(jié)果用于對(duì)其他國(guó)家相似問題的分析可以大大減少相關(guān)資金的投入，而這樣的投資對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說是難以承擔(dān)的。作為對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織請(qǐng)求的回應(yīng)，美洲開發(fā)銀行提供了75萬(wàn)美元的技術(shù)合作資源。1997年，13個(gè)國(guó)家參與了第一次國(guó)際比較研究，對(duì)三、四年級(jí)學(xué)生的數(shù)學(xué)和語(yǔ)言學(xué)習(xí)能力進(jìn)行了測(cè)驗(yàn)。5萬(wàn)多名學(xué)生接受了測(cè)驗(yàn)，很多家長(zhǎng)、老師和校長(zhǎng)也都支持這些信息調(diào)查。盡管對(duì)區(qū)域內(nèi)教育政策研究結(jié)果的系統(tǒng)評(píng)價(jià)至今尚未完成，但無論對(duì)國(guó)家還是對(duì)公眾而言，該計(jì)劃所具有的里程碑意義都是毋庸置疑的。研究結(jié)果將可以作為適用于拉丁美洲的教育評(píng)估資源，并使教育資金擁有者有權(quán)要求教育改革，以改善教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平。

美洲開發(fā)銀行在支持該項(xiàng)目時(shí)，其政策標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了以下兩個(gè)特點(diǎn)：(1)注意跨國(guó)利益存在的特點(diǎn)。例如，測(cè)驗(yàn)工具雖然受到了來自技術(shù)層面的一些批評(píng)，還是被廣泛運(yùn)用于這個(gè)由國(guó)際組織發(fā)起的研究評(píng)估項(xiàng)目。各國(guó)(特別是各國(guó)的教育部)成為支持當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的關(guān)鍵合作者，它們確保計(jì)劃得以在學(xué)校層面得到落實(shí)，并準(zhǔn)許大眾使用和發(fā)布所收集的信息。在多數(shù)情況下，國(guó)際比較研究項(xiàng)目的努力和那些正在建立教育評(píng)估體系的國(guó)家的努力是一致的，因?yàn)檫@實(shí)際上意味著加強(qiáng)了國(guó)家在教育評(píng)價(jià)上的能力。但有幾個(gè)國(guó)家的政府一度表現(xiàn)出對(duì)將研究結(jié)果交付公眾使用的抵觸睛緒，他們擔(dān)心這樣做會(huì)導(dǎo)致政治上的激烈反應(yīng)。這些擔(dān)心最終得以化解，是因?yàn)檫@些國(guó)家考慮了所有參與國(guó)和整個(gè)區(qū)域的利益。(2)在國(guó)際協(xié)調(diào)以及在特定活動(dòng)領(lǐng)域中需要主動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)角色。美洲開發(fā)銀行對(duì)教科文組織拉丁美洲及加勒比地區(qū)辦事處開展的比較評(píng)價(jià)試驗(yàn)的支持，為那些有穩(wěn)定區(qū)域性公共產(chǎn)品需求的地區(qū)通過國(guó)際機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)來獲得供給提供了良好范例。但是，當(dāng)這兩個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)地位缺失時(shí)，就不會(huì)繼續(xù)提供類似產(chǎn)品。這種結(jié)果也是一種連續(xù)狀態(tài)的體現(xiàn)。特別是在首次資助完成后，美洲開發(fā)銀行通過了第二批有更多限制條件的技術(shù)合作項(xiàng)目，旨在通過對(duì)積累信息的分析使研究成果的影響最大化，特別是提高參與國(guó)根據(jù)這些成果制定本國(guó)政策的能力。

2、支持遠(yuǎn)程科技教育和基礎(chǔ)科技教育的進(jìn)展——國(guó)際虛擬教育網(wǎng)絡(luò)

20世紀(jì)90年代中期，信息技術(shù)革命使很多拉丁美洲國(guó)家開始關(guān)注教育系統(tǒng)和新經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)，并力圖將信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)最大限度地運(yùn)用到教育發(fā)展中。為了普及計(jì)算機(jī)知識(shí)，各國(guó)政府開始向教室大量提供計(jì)算機(jī)和其他數(shù)碼技術(shù)，并制訂相關(guān)教師培訓(xùn)計(jì)劃。在1998年初圣地亞哥美洲首腦峰會(huì)上，各國(guó)教育部部長(zhǎng)發(fā)表聲明，呼吁國(guó)際組織直接涉足科技和教育的創(chuàng)新計(jì)劃。1999年，美洲開發(fā)銀行對(duì)此做出積極回應(yīng)，起草了一份價(jià)值50萬(wàn)美元的技術(shù)合作項(xiàng)目，即著名的“國(guó)際虛擬教育網(wǎng)絡(luò)”(IVEN)。該項(xiàng)目是建立在與阿根廷、巴西、哥倫比亞、秘魯和委內(nèi)瑞拉等國(guó)教育當(dāng)局的合作基礎(chǔ)上的。這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目通過整合計(jì)算機(jī)、視頻和科技等有效學(xué)習(xí)資源來發(fā)展初中高年級(jí)的多媒體教學(xué)，并為此提供教學(xué)材料的設(shè)計(jì)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)上的多媒體課件，以及為員工培訓(xùn)和各國(guó)之間的合作提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這是一個(gè)中學(xué)科學(xué)和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的整體項(xiàng)目，在改善數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)習(xí)以及在教育進(jìn)程中引入科技教育等方面發(fā)揮了重要作用。美洲開發(fā)銀行的資助超越了“國(guó)家公共產(chǎn)品”而帶有“區(qū)域性公共產(chǎn)品”的特征，因此受到拉美國(guó)家的廣泛歡迎。這一項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：(1)美洲開發(fā)銀行為此項(xiàng)目提供了聚集資金的優(yōu)勢(shì)。銀行資金主要用來致力于發(fā)展組織之間的協(xié)議、以通行的方式培訓(xùn)成員國(guó)、為產(chǎn)品制定新標(biāo)準(zhǔn)以及開發(fā)方便國(guó)際合作與協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)工具。這些活動(dòng)有一個(gè)共同的本質(zhì)，即不可能在單一國(guó)家里找到財(cái)政支持。美洲開發(fā)銀行的資助方式是具體到每個(gè)參與國(guó)的資金項(xiàng)目，致力于對(duì)負(fù)責(zé)生產(chǎn)具體公共產(chǎn)品的技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資金支持，或者資助在一個(gè)學(xué)校的小樣本范圍內(nèi)進(jìn)行測(cè)驗(yàn)的組織。在參與該項(xiàng)目的5個(gè)國(guó)家中，有4個(gè)國(guó)家的資金安排都超過了美洲開發(fā)銀行對(duì)一般教育或科技借款業(yè)務(wù)項(xiàng)目中子項(xiàng)目的資金資助。在試點(diǎn)測(cè)驗(yàn)完成的時(shí)候，資金數(shù)額有望達(dá)到1000萬(wàn)美元。(2)在國(guó)際協(xié)調(diào)方面提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。美洲開發(fā)銀行利用外部管理和國(guó)際虛擬教育網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持建立了一個(gè)更加專業(yè)化的組織。即便在政治和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下，該項(xiàng)目也克服了種種困難，表現(xiàn)良好。在項(xiàng)目運(yùn)行的兩年時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重回落和政策的過度延遲，造成項(xiàng)目的5個(gè)參與國(guó)中至少1個(gè)(有時(shí)更多)不能與項(xiàng)目發(fā)展保持一致。全新的管理機(jī)構(gòu)不止一次取代項(xiàng)目的原有機(jī)構(gòu)，使培訓(xùn)新的隊(duì)伍不可避免。

3、支持區(qū)域教育合作——西印度群島大學(xué)發(fā)展計(jì)劃美洲開發(fā)銀行已經(jīng)支持、協(xié)調(diào)并資助了幾個(gè)計(jì)劃。

一些國(guó)家已通過教育公共產(chǎn)品聯(lián)合生產(chǎn)的方式為學(xué)生和教師提供便利。而此前，各國(guó)的類似活動(dòng)往往缺乏資金資助及國(guó)際協(xié)調(diào)。美洲開發(fā)銀行在該領(lǐng)域開展活動(dòng)的最直接例子是對(duì)西印度群島大學(xué)的投資。

加勒比海地區(qū)高中入學(xué)率一直偏低，在20世紀(jì)90年代初曾遭遇高等教育發(fā)展的瓶頸。而該地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展要求培養(yǎng)更多的優(yōu)質(zhì)人力資源，并使其在不同民族國(guó)家之間流動(dòng)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，高等教育被認(rèn)為至少是一種半公共產(chǎn)品，應(yīng)該充足地提供給加勒比海各國(guó)。而西印度群島大學(xué)能夠提供給加勒比海國(guó)家作為區(qū)域性公共產(chǎn)品的教育服務(wù)。該校作為倫敦大學(xué)的一個(gè)學(xué)院，1948年在牙買加建立。1991年，它成為一個(gè)由加勒比海地區(qū)政府首腦會(huì)}義建立的永久性區(qū)域機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，加勒比地Lx二對(duì)提高入學(xué)率和增強(qiáng)自然科學(xué)研究能力的需求日漸清晰。1992年，美洲開發(fā)銀行批準(zhǔn)了i筆借款業(yè)務(wù)給予支持，并擴(kuò)大了西印度群島大學(xué)的資金使用權(quán)?？紤]到西印度群島大學(xué)的主校區(qū)橫跨三個(gè)獨(dú)立的借貸同，美洲開發(fā)銀行要求每個(gè)國(guó)家負(fù)責(zé)和本國(guó)校同直接相關(guān)的租金部分。整個(gè)投資項(xiàng)目總計(jì)8500萬(wàn)美元，以加強(qiáng)相當(dāng)數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和教授的研修培訓(xùn)等。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備，該計(jì)劃終于付諸實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)了最初的目標(biāo)，甚至超過了預(yù)期。連續(xù)的國(guó)家資助、不同圉家之間的有效協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)合作以及項(xiàng)目管理人員能力突出等等，都是這個(gè)項(xiàng)目獲得成功的重要因素。西印度群島大學(xué)案例具有特殊性，它使人們注意到針對(duì)教育產(chǎn)品提供的國(guó)際協(xié)調(diào)需要更多的靈活性。因此，我們不得不思考這樣一個(gè)問題，即在區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)的時(shí)代里，這種類型的融資體系是否可以廣泛適用?因?yàn)閺膮^(qū)域性公共產(chǎn)品的視角來看，人們很容易把加勒比海國(guó)家當(dāng)作一個(gè)獨(dú)特區(qū)域。在提供區(qū)域教育公共產(chǎn)品的行動(dòng)中，要促進(jìn)域國(guó)家的合作并調(diào)動(dòng)相關(guān)區(qū)域f生教育機(jī)構(gòu)的積極陛，同時(shí)還要依賴于國(guó)際機(jī)構(gòu)在教育政策分析和應(yīng)用研究上提供服務(wù)的能力，以及和借款國(guó)教育部門之問保持開放的交流渠道。

三、結(jié)論

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系將會(huì)越來越密切，同家之間在政治和經(jīng)濟(jì)上的相互依存也日益加深。與此同時(shí)，全球化進(jìn)程的加快更加暴露了諸如環(huán)境、衛(wèi)生防疫、教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等許多全球性問題和危機(jī)。這些跨國(guó)界的問題和危機(jī)具有公共產(chǎn)品的典型特征，它們的迅速擴(kuò)散使得單個(gè)國(guó)家已無法應(yīng)對(duì)自如。歐盟的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：有關(guān)國(guó)家可以通過區(qū)域內(nèi)合作的辦法，聯(lián)合起來共同生產(chǎn)和提供維持本地區(qū)和平與繁榮所需的各種區(qū)域性公共產(chǎn)品。這樣不僅能有效地克服全球性公共產(chǎn)品的供給不足，而且能有效地防止國(guó)際公共產(chǎn)品被大國(guó)“私物化”。

曼庫(kù)爾·奧爾森在《集體行動(dòng)的邏輯》中指出，“集體行動(dòng)的網(wǎng)境”在大集團(tuán)中不可避免，但如果是在小集團(tuán)里聯(lián)合行動(dòng)來提供公共產(chǎn)品，那么由于在行為體之間可以進(jìn)行有效監(jiān)督，從而更容易實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給。區(qū)域公共產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)就在于，能夠更直接地反映本地區(qū)不同類型國(guó)家的需求，從而使其機(jī)制和制度更切合該地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的需要。舒爾茨(M．Schulz)、索德鮑姆(F．Siderbaum)和歐杰戴爾(Jenda1)等人也提出：世界上沒有自然區(qū)域，所有區(qū)域都是在全球轉(zhuǎn)型過程中通過人們的集體行動(dòng)被有意或無意地構(gòu)建、解構(gòu)和重構(gòu)的。

通過上文對(duì)拉丁美洲區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的分析，可以看出，美洲開發(fā)銀行已經(jīng)通過各種政策來回應(yīng)對(duì)于區(qū)域性教育合作不斷增長(zhǎng)的需求，并且已超出了它作為資金提供者的本質(zhì)角色，逐漸擔(dān)當(dāng)起為提供區(qū)域性公共產(chǎn)品而鼓勵(lì)國(guó)家之間協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)角色。國(guó)家之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)合行動(dòng)有很高的交易成本，因此需要強(qiáng)調(diào)捐贈(zèng)方和國(guó)際組織持續(xù)穩(wěn)定的資金資助的重要性。我們同時(shí)也應(yīng)該看到，區(qū)域性公共產(chǎn)品也面臨著供給不足的問題。造成這一現(xiàn)象的直接原因在于，各國(guó)或地區(qū)都從理性人的角度來考慮自身的利益訴求，而忽視其他國(guó)家或地區(qū)的需要。因此，在區(qū)域性教育公共產(chǎn)品的提供中，最重要的問題是如何增強(qiáng)其實(shí)踐層面的可操作性，以使有關(guān)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能享受到更多的區(qū)域性教育公共產(chǎn)品。