第一篇：動(dòng)物防疫做法與措施

一、增強(qiáng)指導(dǎo)，明白責(zé)任，健全防控指導(dǎo)系統(tǒng)

為確保組織指導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位，環(huán)繞樹立“六位一體”的動(dòng)物防疫責(zé)任系統(tǒng)。一是增強(qiáng)指導(dǎo)。成立了市長(zhǎng)親身掛帥的嚴(yán)重動(dòng)物疫情節(jié)制委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了響應(yīng)任務(wù)機(jī)構(gòu)和防控步隊(duì)，全市構(gòu)成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的防控組織系統(tǒng)。二是強(qiáng)化責(zé)任。明白了各級(jí)當(dāng)局及相關(guān)部分首要擔(dān)任同志是動(dòng)物防疫任務(wù)第一責(zé)任人，樹立了嚴(yán)厲的任務(wù)責(zé)任制和責(zé)任追查制。市當(dāng)局每年同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做事處簽署目的治理責(zé)任書，并對(duì)全市動(dòng)物及其產(chǎn)物出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單元法人執(zhí)行了動(dòng)物防疫任務(wù)擔(dān)任制，市畜牧局與1700多個(gè)規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)簽署了責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。三是凝集合力。樹立了部分聯(lián)念頭制，相關(guān)單元各司其職，各負(fù)其責(zé)，親密共同，齊抓共管，構(gòu)成防控合力，做到了層層有人管、環(huán)環(huán)有人抓、事事有人干，為防控任務(wù)順暢展開供應(yīng)了強(qiáng)有力的指導(dǎo)組織包管。

二、完美預(yù)案，細(xì)化辦法，進(jìn)步應(yīng)急措置才能

把貫徹落實(shí)《嚴(yán)重動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》作為防控任務(wù)的準(zhǔn)則包管。一是連系實(shí)踐修訂完美了《嚴(yán)重動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，制訂了《嚴(yán)重動(dòng)物疫情專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《節(jié)假期突發(fā)嚴(yán)重動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)步了措置突發(fā)事情的應(yīng)急才能，包管了雙節(jié)、等嚴(yán)重運(yùn)動(dòng)的畜產(chǎn)物平安。二是樹立了15萬元專項(xiàng)儲(chǔ)藏資金，為防控任務(wù)供應(yīng)了有力的資金保證。容身于防大疫、打硬仗，投入資金5萬多元，置辦消毒藥品5噸，防護(hù)服500套，高強(qiáng)度密封袋40000個(gè)，以及其它防控必備物資，根本知足了突發(fā)疫情的應(yīng)急處置需求。三是對(duì)全市應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員實(shí)時(shí)調(diào)整增補(bǔ)，并對(duì)預(yù)備隊(duì)人員組織展開了施行隔離、封鎖、撲殺、消毒、緊要免疫、監(jiān)測(cè)采樣、市場(chǎng)封閉等方面的技藝培訓(xùn)和技藝預(yù)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做事處也辨別組建了50人的應(yīng)急分隊(duì)，展開技能培訓(xùn)，并籌措經(jīng)費(fèi)用于防控任務(wù)，使“技能、資金、物資儲(chǔ)藏”三到位，實(shí)在包管發(fā)作嚴(yán)重疫情時(shí)，有組織、有步隊(duì)、有才能施行各項(xiàng)防控辦法。四是成立了嚴(yán)重動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專家組，為防控任務(wù)做好技能儲(chǔ)藏。

三、凸起重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)展開防控任務(wù)

四、健全組織，抓好步隊(duì)，強(qiáng)化底層防疫系統(tǒng)

依照國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)獸醫(yī)體系體例變革精力，積極進(jìn)行獸醫(yī)體系體例變革和底層防疫系統(tǒng)建立。一是在縣級(jí)設(shè)立了行政治理、動(dòng)物衛(wèi)生法律、嚴(yán)重動(dòng)物疫病技能支撐機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)悉數(shù)歸入財(cái)務(wù)預(yù)算。二是在鄉(xiāng)級(jí)樹立了三個(gè)區(qū)域性規(guī)范化防檢中間站，把65名中間站人員的工資全額歸入財(cái)務(wù)預(yù)算，還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)效勞中間也辨別固定了2至3名畜牧專干，擔(dān)任嚴(yán)重動(dòng)物疫病防控任務(wù)。三是經(jīng)過公開報(bào)名、測(cè)驗(yàn)，在全市選聘了83名酷愛防疫任務(wù)、營(yíng)業(yè)純熟的村級(jí)動(dòng)物防疫員，并把他們的勞務(wù)津貼歸入了財(cái)務(wù)預(yù)算。當(dāng)前該市已構(gòu)成較為完美的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫收集，各級(jí)各部分防控人員發(fā)揚(yáng)不怕臟、不怕累、不怕苦的任務(wù)精力，深化村、場(chǎng)、戶積極展開各項(xiàng)防控任務(wù)，收到了優(yōu)越的結(jié)果。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第二篇：縣動(dòng)物防疫安全工作經(jīng)驗(yàn)做法

近年來，——縣高度重視動(dòng)物防疫安全工作，重點(diǎn)實(shí)施了“五強(qiáng)制、兩強(qiáng)化”綜合防制措施，常規(guī)動(dòng)物防疫密度達(dá)99以上，重大動(dòng)物疫病免疫注射和清圈消毒面達(dá)100。全面推行了“畜主申報(bào)、憑證騸防”耳標(biāo)管理機(jī)制，耳標(biāo)佩帶率達(dá)99以上。建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，成功處置多起輸入性突發(fā)重大動(dòng)物疫情。完善了產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫程序，嚴(yán)格了執(zhí)行運(yùn)輸工具裝前卸后消毒制度，確保全縣重大動(dòng)物疫病清凈無疫。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力健全應(yīng)急機(jī)制。深入貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、依法治牧”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度、部門保質(zhì)量”的防疫工作機(jī)制，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防制指揮部，落實(shí)了具體工作人員和專門的辦公地點(diǎn)，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門協(xié)同抓的工作機(jī)制。先后制定和完善了《重點(diǎn)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《重大動(dòng)物疫情緊急處置方案》、《牲畜口蹄疫防制應(yīng)急預(yù)案》、《禽流感防制應(yīng)急預(yù)案》等，明確和細(xì)化了相關(guān)部門的職能職責(zé)，做到了分工明確、責(zé)任到人，保證了在發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，相關(guān)部門能在最短時(shí)間內(nèi)按照職責(zé)分工開展工作。縣政府將重大動(dòng)物疫病防控工作開展情況納入對(duì)相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考核，逗硬實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格追究因失職瀆職造成疫情發(fā)生、流行和擴(kuò)散的責(zé)任，增強(qiáng)了各級(jí)各部門抓好動(dòng)物防疫工作的積極性和主動(dòng)性?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社均落實(shí)了專人負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病信息的收集、上報(bào)工作，對(duì)不明死畜（禽）及可疑病畜（禽）及時(shí)進(jìn)行了無害化處理。

二、加強(qiáng)物質(zhì)貯備，著力增加經(jīng)費(fèi)投入。在財(cái)力十分有限的情況下，縣財(cái)政多方籌措資金，每年投入20萬元以上動(dòng)物疫病防疫經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決疫苗購(gòu)進(jìn)、附屬物質(zhì)購(gòu)買等費(fèi)用，并按照上級(jí)有關(guān)政策，對(duì)口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病全部實(shí)行免費(fèi)注射，分別由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決防疫人員的勞務(wù)費(fèi)用。建立了強(qiáng)制免疫應(yīng)急反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)確因疫苗注射造成的動(dòng)物發(fā)病或死亡的，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政予以解決養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。立足“抗大疫、防大疫”的工作思路，縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)重大動(dòng)物疫病防控物質(zhì)進(jìn)行貯備，常年購(gòu)置和庫存應(yīng)急防疫各類疫苗30萬頭份，消毒藥品0.5噸，購(gòu)買貯備了重大動(dòng)物疫病防控專用防護(hù)物品、機(jī)械消毒器具等，確保了重大動(dòng)物疫情能及時(shí)有效處置。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫冷藏設(shè)施進(jìn)行了有計(jì)劃的維修和更換，嚴(yán)格按規(guī)定運(yùn)輸、貯藏和使用疫苗，確保疫苗合格、免疫有效。

三、加強(qiáng)規(guī)范操作，著力突出技術(shù)創(chuàng)新。嚴(yán)格按照“五不漏”和“五包責(zé)任制”的要求，認(rèn)真落了實(shí)各項(xiàng)防疫技術(shù)措施，實(shí)施強(qiáng)制免疫、消毒和標(biāo)志認(rèn)證管理，堅(jiān)持豬口蹄疫春秋兩次集中全面免疫與閹割雙免相結(jié)合，以及禽流感常年免疫與月月補(bǔ)針相合的免疫程序，實(shí)行防疫人員一次性對(duì)業(yè)主、農(nóng)戶飼養(yǎng)的所有畜禽全部免疫，減輕了防疫人員的工作量。進(jìn)一步加強(qiáng)了春防記錄記載和歸檔工作，做好了防控物資進(jìn)出庫登記和免疫檔案，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)戶圈舍、養(yǎng)殖場(chǎng)、活畜市場(chǎng)、屠宰加工、肉品倉(cāng)貯及鮮銷市場(chǎng)、交通沿線等重點(diǎn)地縣，以及運(yùn)載動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的出入境車輛的消毒滅源工作。加強(qiáng)耳標(biāo)和免疫證的管理，實(shí)行領(lǐng)購(gòu)憑證核銷式管理辦法，有效控制了動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。進(jìn)一步健全騸防申報(bào)制度，規(guī)范了騸防行為和免疫標(biāo)識(shí)管理秩序。先后在省、市報(bào)刊雜志上發(fā)表專業(yè)論文10余篇，其中《豬閹割雙免綜合應(yīng)用技術(shù)研究推廣》科研項(xiàng)目獲全市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力提升監(jiān)測(cè)手段。在開展動(dòng)物集中防疫工作中，建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級(jí)干部組成的督查小組，對(duì)獸防人員工作開展情況實(shí)施全過程監(jiān)督。縣委縣政府督查室將重大動(dòng)物疫病防控列為工作的重要內(nèi)容，采取明查暗訪、電話督促、隨機(jī)抽查等多種形式進(jìn)行工作督查。縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門將動(dòng)物防疫工作列為對(duì)涉及“三農(nóng)”問題的監(jiān)督內(nèi)容，嚴(yán)肅處理打假針、失效針等坑農(nóng)害農(nóng)的行為?？h動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不定期地抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖戶申報(bào)檢疫和經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)前報(bào)檢制度，強(qiáng)化產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫，依法規(guī)范引種行為，從源頭上杜絕重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。廣泛推行了抽血檢測(cè)免疫抗體評(píng)定防疫工作質(zhì)量新方法，不斷完善動(dòng)物免疫績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力完善防控體系。與省畜科院、綿陽鐵騎力士等單位建立了長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)與科技合作協(xié)議，定期或不定期組織畜牧系統(tǒng)防檢疫人員參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職稱考試，有效提高了動(dòng)物防檢疫人員的業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)工資納入了財(cái)政預(yù)算，確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公地點(diǎn)、有必要的工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)行收費(fèi)公示、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究制度，公布了舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。建立健全了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副書記、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)全縣發(fā)

生的重大動(dòng)物疫情及時(shí)處置，先后成功處理了多起突發(fā)性輸入性重大動(dòng)物疫情，做到了反應(yīng)迅速、部門配合、處置果斷、科學(xué)徹底，實(shí)現(xiàn)了有疫不成災(zāi)、有疫不流行，全縣重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)狀態(tài)。

六、加強(qiáng)源頭監(jiān)管，著力推行健康養(yǎng)殖。在積極引導(dǎo)和培育專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），適度發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小縣的同時(shí)，按照“六分離六配套”原則,高標(biāo)準(zhǔn)抓好生豬圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好以沼氣池修建為主的糞污綜合治理，持續(xù)優(yōu)化畜禽品種質(zhì)量，建立了生豬、肉羊、毛兔良種繁育場(chǎng)，全縣生豬三元雜交面達(dá)到98以上，其中外三元雜交面達(dá)到25，商品肉豬胴體瘦肉率達(dá)到62以上，肉羊、毛兔良種普及率分別達(dá)到70、60以上。切實(shí)加大飼料、獸藥等投入品質(zhì)量管理，全縣先后通過了農(nóng)業(yè)部和省級(jí)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，并獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委“國(guó)家級(jí)生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”認(rèn)證，有效地保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三篇：動(dòng)物防疫與檢疫.范文

動(dòng)物防疫與檢疫 校內(nèi)實(shí)踐基地 實(shí)踐基地名稱 功 能 動(dòng)物養(yǎng)護(hù)與疾病防治實(shí)訓(xùn)中心 各類動(dòng)物的保定；工具、場(chǎng)地、器皿、皮膚等的消毒；灌藥與洗胃； 臨床檢查；各種疾病案例分析；剖腹產(chǎn)；常用穴位的針灸；病料的采 取、固定、送檢及處理；尸體、活體的剖檢；傳染病的診斷；免疫接 種；各類寄生蟲的檢查、診斷等33項(xiàng)的技能訓(xùn)練與考核 乳品分析；肉中囊尾蚴、旋毛蟲的檢驗(yàn)；屠畜禽主要傳染病的鑒定； 菌落總數(shù)的測(cè)定；病死畜肉鑒定；各種血清學(xué)診斷等技能訓(xùn)練與考核 細(xì)菌藥敏試驗(yàn)；藥物動(dòng)物試驗(yàn)；抗生素效價(jià)及殘留測(cè)定等技能的訓(xùn)練 與考核 動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室 動(dòng)物藥理與獸藥檢測(cè)實(shí)訓(xùn)室 獸醫(yī)臨床實(shí)訓(xùn)室 血液生化分析；血液白細(xì)胞分類計(jì)數(shù)；尿液分析；B超儀、X光機(jī)檢查 等技能訓(xùn)練與考核

動(dòng)物防疫與檢疫 校外實(shí)踐基地 實(shí)踐基地名稱 浙江義烏華統(tǒng)肉制品有限公司 金華出入境檢驗(yàn)檢疫局 金華市畜牧獸醫(yī)局 金華市肉聯(lián)廠 浙江金大康動(dòng)物保健品有限公司 浙江伊康乳品有限公司 合作內(nèi)容 實(shí)習(xí)、就業(yè)、應(yīng)用性科研項(xiàng)目合作 實(shí)習(xí)、就業(yè) 實(shí)習(xí)、就業(yè)、應(yīng)用性科研項(xiàng)目合作 實(shí)習(xí)、就業(yè)、應(yīng)用性科研項(xiàng)目合作 實(shí)習(xí)、就業(yè)、應(yīng)用性科研項(xiàng)目合作 實(shí)習(xí)、就業(yè)、應(yīng)用性科研項(xiàng)目合作

動(dòng)物防疫與檢疫

動(dòng)物防疫與檢疫 就業(yè)方向： 就業(yè)方向： 動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng) 動(dòng)物醫(yī)院 獸醫(yī)技術(shù)推廣部門、服務(wù)部門 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、肉聯(lián)廠 自主創(chuàng)業(yè) 獸藥生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)企業(yè) 市場(chǎng)上動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫 獸醫(yī)行政管理部門、行政執(zhí)法部門 進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫部門

第四篇：動(dòng)物防疫

魯納鄉(xiāng)四措施做好冬季動(dòng)物防疫

為了有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，魯納鄉(xiāng)始終保持高度警惕，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，采取有效的預(yù)防措施，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

一是加強(qiáng)防疫員的培訓(xùn)。由于冬季防疫與其它季節(jié)的防疫有一定的區(qū)別，畜牧獸醫(yī)站對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)的防疫員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)，針對(duì)冬季多發(fā)的病情，采取強(qiáng)化培訓(xùn)，要求每個(gè)防疫員都能達(dá)到專業(yè)化的防疫水平。二是入戶指導(dǎo)。冬季的到來，氣溫逐漸降低，很多農(nóng)戶的動(dòng)物圈舍都不能達(dá)到防寒要求，至使很多動(dòng)物在冬季容易感病，針對(duì)這一情況，由畜牧工作員和防疫員組成了30人的冬季動(dòng)物防疫小分隊(duì)，分別下到11個(gè)村，深入到每家每戶指導(dǎo)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)飼養(yǎng)管理和環(huán)境衛(wèi)生整治。三是強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶、進(jìn)場(chǎng)入舍開展疫情普查和免疫效果跟蹤調(diào)查與抗體監(jiān)測(cè)。同時(shí)及時(shí)更新、補(bǔ)充應(yīng)急儲(chǔ)備物資，嚴(yán)格應(yīng)急值班管理，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保疫情測(cè)報(bào)信息上傳下達(dá)暢通無阻。四是加強(qiáng)督促檢查。由鄉(xiāng)政府成立動(dòng)物冬防督查組，采取明察暗訪，全面檢查各村和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)冬防各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不到位的及時(shí)督促完成，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共免疫注射牛9832頭，豬3.1萬頭，羊1.5萬只，雞5.2萬，免疫率達(dá)到了100%，有效預(yù)防了動(dòng)物疫病的發(fā)生。

第五篇：動(dòng)物防疫法與動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制

涇源縣專家服務(wù)培訓(xùn)材料——

動(dòng)物防疫法與動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制

寧夏動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心 武占銀

2008年3月

一 新頒布的《動(dòng)物防疫法》

1997年7月3日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，并于1998年1月1日正式實(shí)施。該法的實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疾病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，動(dòng)物疫病的防控難度越來越大。近年來，我國(guó)相繼發(fā)生了高致病性禽流感、亞洲1型口蹄疫和高致病性豬藍(lán)耳病等疫情，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)肉、蛋、奶等動(dòng)物產(chǎn)品的需求量日益增加，對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全也有了更高的要求。而原《動(dòng)物防疫法》由于存在動(dòng)物疫病防控制度不完善、可操作性不強(qiáng)等問題，難以適應(yīng)新形勢(shì)下防控動(dòng)物疫病的要求。為此，需要盡快修訂《動(dòng)物防疫法》。同時(shí)，修訂《動(dòng)物防疫法》也是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的依法防控重大動(dòng)物疫病的重要措施。

新修訂的《動(dòng)物防疫法》共十章八十四條，與原《動(dòng)物防疫法》相比，增加了三章二十六條，修改了大部分條款。新修訂的《動(dòng)物防疫法》在認(rèn)真總結(jié)近年來防控重大動(dòng)物疫病的實(shí)踐基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)免疫、檢疫、疫情報(bào)告和處理等制度作了修改、補(bǔ)充和完善，新增了疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情預(yù)警、疫情認(rèn)定、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、動(dòng)物防疫保障機(jī)制等方面的內(nèi)容。

（第二章 動(dòng)物疫病的預(yù)防）——?jiǎng)游镆卟顩r風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

新動(dòng)物防疫法的一個(gè)突出亮點(diǎn)就是增加了動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。實(shí)行動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是提高動(dòng)物防疫科學(xué)性的重要措施?！秶?guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》要求各成員國(guó)在制定和實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)用動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高動(dòng)物衛(wèi)生措施的科學(xué)性。近年來在動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中，進(jìn)口國(guó)不斷要求我提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律依據(jù)，并依法出具動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。為適應(yīng)我國(guó)畜產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的新要求，在《動(dòng)物防疫法》第十一條規(guī)定“國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門對(duì)動(dòng)物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的動(dòng)物疫病預(yù)防控制措施”，這對(duì)提高我國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制各項(xiàng)措施的科學(xué)性具有十分重要的意義。目前，許多國(guó)家將動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為一項(xiàng)重要的技術(shù)壁壘措施，用以保護(hù)本國(guó)的畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)。近年來在畜禽產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)一些畜禽產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)不斷要求中國(guó)建立健全動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律制度，并出具動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

——完善強(qiáng)制免疫制度

新修訂的《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，做好強(qiáng)制免疫工作。

——強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)測(cè)力量，健全疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)制度 新《動(dòng)物防疫法》對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和動(dòng)物疫情預(yù)警作出了明確規(guī)定，對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)提出了具體要求。

縣級(jí)以上政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)臵的原則建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)。

國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門制定本行政區(qū)域的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警。

——?jiǎng)游锓酪邨l件審核管理辦法 ——建立動(dòng)物疫病區(qū)域化管理制度 新修訂的《動(dòng)物防疫法》借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，明確提出國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理，逐步建立無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。

無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或幾種動(dòng)物疫病，并經(jīng)國(guó)家評(píng)估合格的特定區(qū)域。建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，有利于在我國(guó)分區(qū)域、有計(jì)劃地根除主要的動(dòng)物疫病，有利于促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，有利于我國(guó)畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。目前，已建成的5片6省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)的動(dòng)物產(chǎn)品出口已占全國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品出口的一半以上，無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，對(duì)消滅重要?jiǎng)游飩魅静?，促進(jìn)畜產(chǎn)品出口發(fā)揮了重要作用。

（第三章 動(dòng)物疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布）——?jiǎng)游镆咔楣芾碇贫?/p>

我國(guó)已建立起公開透明的動(dòng)物疫情公布制度。建立和完善動(dòng)物疫情的報(bào)告、認(rèn)定制度，是發(fā)現(xiàn)和迅速控制動(dòng)物疫病的前提。同時(shí)，規(guī)范動(dòng)物疫情的公布制度，對(duì)維護(hù)正常的社會(huì)秩序具有重要意義。

明確疫情報(bào)告主體。規(guī)定從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、診療等活動(dòng)的單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫、疑似染疫的，要立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者獸醫(yī)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告，任何單位和個(gè)人都不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，也不得阻礙他人報(bào)告。

明確疫情認(rèn)定程序。規(guī)定動(dòng)物疫情由縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定，其中重大動(dòng)物疫情要經(jīng)過省級(jí)以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定，必要時(shí)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定。

規(guī)范疫情公布制度。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)及時(shí)公布全國(guó)動(dòng)物疫情，也可以根據(jù)需要授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門公布本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情。

（第四章 動(dòng)物疫病的控制和撲滅）

——重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制（預(yù)案，演練）（第五章 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫）——官方獸醫(yī)及其主要職責(zé)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫。官方獸醫(yī)制度是世界各國(guó)普遍采用的一種管理制度。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）在《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》明確規(guī)定，官方獸醫(yī)是指由國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門授權(quán)其執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生及檢查監(jiān)督等官方任務(wù)的獸醫(yī)。我國(guó)已恢復(fù)在 OIE 的合法權(quán)利，有關(guān)制度應(yīng)當(dāng)與國(guó)際接軌，這樣才能得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》對(duì)推行官方獸醫(yī)制度也作出明確要求，在法律中明確其地位，有利于官方獸醫(yī)制度的推行。官方獸醫(yī)的主要職責(zé)是具體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，負(fù)責(zé)出具動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫等證明文件，在檢疫證明、檢疫標(biāo)志上簽字或者蓋章，并對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。

（第六章 動(dòng)物診療）

——執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資質(zhì)與動(dòng)物診療管理

新動(dòng)物防疫法專門增加有關(guān)動(dòng)物診療的規(guī)定，將進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物診療活動(dòng)。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書

新法規(guī)定國(guó)家實(shí)行“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度”，要當(dāng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)不僅要具備相應(yīng)的學(xué)歷要求，還得申請(qǐng)參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，考試合格獲發(fā)職業(yè)獸醫(yī)資格證書。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)與動(dòng)物診療許可證制度

取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，從事動(dòng)物診療的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)注冊(cè)。設(shè)立從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方政府獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)動(dòng)物診療許可證。然后，申請(qǐng)人還需要拿著許可證，到工商部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事動(dòng)物診療活動(dòng)。

動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)具備的條件（第七章 監(jiān)督管理）動(dòng)物防疫監(jiān)督。（第八章 保障措施）

——穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，健全動(dòng)物防疫保障機(jī)制

一是加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。規(guī)定縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門可以根據(jù)動(dòng)物防疫工作的需要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派駐獸醫(yī)機(jī)構(gòu)。同時(shí)要求縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的財(cái)政投入。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府把動(dòng)物防疫納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，將所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作所需的防疫物資；對(duì)在動(dòng)物防疫工作中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品、免疫應(yīng)激死亡的動(dòng)物，要給予補(bǔ)償。三是確立損失補(bǔ)償原則。確立對(duì)有關(guān)強(qiáng)制免疫和控制、撲殺等造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑瓌t，這被認(rèn)為是法律修訂中充分考慮群眾切身利益的重要內(nèi)容。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委提供的資料顯示，目前因強(qiáng)制免疫應(yīng)激死亡的比例各不相同，禽流感強(qiáng)制免疫造成家禽死亡的比例較低，口蹄疫免疫應(yīng)激死亡的比例較高，其中奶牛約0.03%、肉牛約0.014%、羊約0.009%、豬約0.007%。目前各地對(duì)因強(qiáng)制免疫應(yīng)激死亡畜禽的補(bǔ)償方式有所不同，有的地方?jīng)]有補(bǔ)償。新法專門增加了保障措施一章，規(guī)定對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防和控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。同時(shí)，因依法實(shí)施強(qiáng)制免疫造成動(dòng)物應(yīng)激死亡的，也應(yīng)給予補(bǔ)償，法律授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

（第九章 法律責(zé)任）

一是強(qiáng)化政府主管部門的責(zé)任（問責(zé)制?。?。按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的要求，增加規(guī)定了地方各級(jí)人民政府、獸醫(yī)主管部門及其工作人員在動(dòng)物防疫工作中不依法履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在檢疫等執(zhí)法活動(dòng)中的責(zé)任追究規(guī)定。二是進(jìn)一步明確飼養(yǎng)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)飼養(yǎng)者、經(jīng)營(yíng)者不依法履行動(dòng)物疫病預(yù)防、疫情控制、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫義務(wù)等行為設(shè)定了法律責(zé)任，特別是增加了責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施、主管部門代作處理等方面的規(guī)定，為把動(dòng)物防疫制度落到實(shí)處提供了有效保障。

三是針對(duì)違法行為的不同性質(zhì)和危害大小，區(qū)分單位與個(gè)人等不同的違法行為人，加大了處罰力度，提高了法律的威懾力。

二 新法規(guī)定需要建立和加強(qiáng)的動(dòng)物疫病防控制度與動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)

1依法防疫的法制建設(shè)與法律保障（動(dòng)物防疫法，重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例，相應(yīng)的管理辦法、技術(shù)規(guī)范、預(yù)案）

2法律責(zé)任（動(dòng)物防疫目標(biāo)管理考核機(jī)制，監(jiān)督考核問責(zé)制，聯(lián)防聯(lián)控督導(dǎo)檢查機(jī)制）

3動(dòng)物防疫體系建設(shè)（獸醫(yī)管理體制改革）

4強(qiáng)制免疫制度（免疫密度、免疫合格率；加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫，確保免疫質(zhì)量；免疫抗體檢測(cè)）

5疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度（動(dòng)物疾控中心統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)臵的原則，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)測(cè)力量；2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要?jiǎng)游镆卟”O(jiān)測(cè)方案，2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要?jiǎng)游镆卟×餍胁W(xué)調(diào)查方案）

6動(dòng)物疫情管理制度 7動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

8建立動(dòng)物疫病區(qū)域化管理制度（無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法）

9動(dòng)物防疫條件審核管理辦法（動(dòng)物防疫規(guī)范、引領(lǐng)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用）

10官方獸醫(yī)制度

11動(dòng)物源性食品安全（動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)，動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制，動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管，兩病凈化）

12重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急處置機(jī)制（防控預(yù)案、演練）13執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資質(zhì)與動(dòng)物診療管理

14動(dòng)物防疫保障機(jī)制（加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，應(yīng)急物資儲(chǔ)備，免疫應(yīng)激反應(yīng)補(bǔ)償賠付機(jī)制）

三 我區(qū)動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制的探索與建立

1依法防疫的法制建設(shè)與法律保障

寧夏回族自治區(qū)動(dòng)物防疫條例（自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過，2003.4.10公布，2003.6.1實(shí)施）

寧夏回族自治區(qū)牲畜口蹄疫防治辦法（自治區(qū)政府45號(hào)令，公布日期2002.7.1，施行日期2002.9.1）

寧夏回族自治區(qū)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法（自治區(qū)政府74號(hào)，公布日期2004.12.17，施行日期2005.3.1）寧夏回族自治區(qū)動(dòng)物診療管理辦法（自治區(qū)政府71號(hào)令，公布日期2004.12.28 施行日期2005.2.1）

重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案 寧政發(fā)2003 27號(hào)文件 3月17日

高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案 寧政辦發(fā)2004 16號(hào)文件 2全區(qū)動(dòng)物防疫目標(biāo)管理考核機(jī)制

明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核。自治區(qū)指揮部與各市、縣（區(qū)）政府簽定了《2007動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書》，年初制定完善了目標(biāo)考核制度和定量考核標(biāo)準(zhǔn)，年中進(jìn)行了階段性檢查，年終組織考核組進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，并將對(duì)政府和業(yè)務(wù)部門的考核結(jié)果向全區(qū)通報(bào)。動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任考核機(jī)制的建立，進(jìn)一步明確了政府和業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，強(qiáng)化了責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)了動(dòng)物防疫的領(lǐng)導(dǎo)工作，有效地調(diào)動(dòng)了有關(guān)方面的積極性，保證了各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，有力促進(jìn)了我區(qū)動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制的建立。通過考核，各級(jí)指揮部指揮協(xié)調(diào)職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，部門配合機(jī)制和防控合力正在形成；由各級(jí)財(cái)政預(yù)算投入的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制正在建立；促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的效果也更加顯著，實(shí)現(xiàn)了《責(zé)任書》的貫徹落實(shí)由務(wù)虛為主向務(wù)實(shí)為主的根本性轉(zhuǎn)變。

高度重視，周密安排，加強(qiáng)督導(dǎo)。2007年1月18日全區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部召開擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)會(huì)議精神，安排部署口蹄疫、高致病性禽流感等防控工作，印發(fā)了2007年全區(qū)重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)方案、免疫實(shí)施方案、監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃方案。9月份在我區(qū)部分地區(qū)發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病后，自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)疫情防控工作十分關(guān)注，分別作出重要批示。自治區(qū)指揮部、自治區(qū)農(nóng)牧廳召開緊急會(huì)議，安排部署防控工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)動(dòng)物防疫部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員深入疫區(qū)檢查督導(dǎo)防控工作。自治區(qū)指揮部辦公室下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好高致病性豬藍(lán)耳病等主要豬病防控工作的緊急通知》，對(duì)全區(qū)的防控工作提出了具體要求。自治區(qū)防重辦、農(nóng)牧廳組織相關(guān)部門和單位，深入市縣指導(dǎo)檢查防控工作，市縣黨委政府和農(nóng)牧部門等也多次深入基層檢查督導(dǎo)，確保防控工作扎實(shí)有效的開展。

指揮部成員單位密切配合、形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各市、縣（區(qū)）指揮部成員單位，各司其職，緊密配合。農(nóng)牧部門加強(qiáng)了動(dòng)物免疫抗體檢測(cè)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力和動(dòng)物免疫質(zhì)量，開展了動(dòng)物疫情和免疫標(biāo)識(shí)網(wǎng)絡(luò)化管理，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)，積極開展了動(dòng)物檢疫、監(jiān)督和藥監(jiān)等工作；財(cái)政部門積極籌措和安排防疫經(jīng)費(fèi)；發(fā)改委協(xié)調(diào)安排鄉(xiāng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)；民政部門對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶開展了積極的救助活動(dòng)；工商部門開展了對(duì)市場(chǎng)、動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的監(jiān)管；公安部門配合做好疫點(diǎn)疫區(qū)內(nèi)病畜和同群畜的撲殺及無害化處理工作，維護(hù)社會(huì)治安；商務(wù)部門開展了對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理；衛(wèi)生部門做好人間人畜共患病的防控，同時(shí)加強(qiáng)了賓館、餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督工作；林業(yè)部門設(shè)立了野生陸生禽類疫病監(jiān)測(cè)站，有針對(duì)性對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)；交通部門配合開展公路動(dòng)物防疫檢查等工作。其他部門也盡到了各自的職責(zé)。

3動(dòng)物防疫體系建設(shè)

加快獸醫(yī)管理體制改革，建立健全行政、執(zhí)法、技術(shù)支持三類機(jī)構(gòu)，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，自覺維護(hù)執(zhí)法環(huán)境。

全區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)了全區(qū)獸醫(yī)管理體制改革，鄉(xiāng)站管理得到加強(qiáng)，基層動(dòng)物防疫體系運(yùn)行效果正在顯現(xiàn)。按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，分別組建了市、縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所；全區(qū)按一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一站設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，實(shí)行了“以條為主、條塊結(jié)合”的管理模式，人、財(cái)、物收歸縣局管理；自治區(qū)本級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)改革方案也已提交自治區(qū)政府。

4強(qiáng)制免疫制度

重大動(dòng)物疫病免疫密度、免疫合格率雙雙達(dá)標(biāo)，免疫效果進(jìn)一步提高。在2007年秋季全國(guó)動(dòng)物防疫考核中，我區(qū)重大動(dòng)物疫病免疫密度、免疫合格率全部達(dá)到了考核要求，位居成績(jī)優(yōu)秀的“第一集團(tuán)”。各地采取春秋兩季集中免疫和常年補(bǔ)免相結(jié)合的方式加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫?？h鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫體系發(fā)揮了重要作用，切實(shí)保障了免疫進(jìn)度與密度，口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫密度常年保持在90％以上。

重大動(dòng)物疫病防控取得新成就，重大疫情發(fā)生呈明顯下降態(tài)勢(shì)。2007年未發(fā)生高致病性禽流感疫情；全區(qū)僅發(fā)生牲畜O型口蹄疫疫情2起，疫點(diǎn)2個(gè)，疫情起數(shù)、疫點(diǎn)數(shù)、發(fā)病數(shù)和撲殺數(shù)比2006年分別下降了80％、78％、78％和68％；區(qū)內(nèi)新發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情波及7個(gè)縣（市、區(qū)），截止2007年10月底，疫區(qū)封鎖令已全部解除，疫情得到了全面有效的控制。

全區(qū)普遍開展了免疫抗體水平的監(jiān)測(cè)工作，提高了免疫質(zhì)量。2007年監(jiān)測(cè)O型口蹄疫抗體水平16474份樣品，免疫合格率分別為牛82.3％、羊78.9％、豬72％；監(jiān)測(cè)亞洲－I型口蹄疫抗體水平5624份樣品，免疫合格率分別為牛84％、羊83.4％；分別監(jiān)測(cè)禽流感、豬瘟、新城疫抗體水平15060份、4130份和7764份，免疫合格率分別為98.6%、71％和86%。

5疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度

與國(guó)家動(dòng)物流行病學(xué)檢測(cè)中心合作，開展流行病學(xué)檢測(cè)調(diào)查，有待進(jìn)一步有效監(jiān)測(cè)和跟蹤病原，建立預(yù)警機(jī)制。

6動(dòng)物疫情管理制度

近年來強(qiáng)化了對(duì)動(dòng)物疫情的管理，建立了動(dòng)物疫情信息網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

7動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

新生事物，但有一定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，動(dòng)物防疫也將要有的放矢，講究科學(xué)分析、科學(xué)決策，開展防疫戰(zhàn)略與策略研究。

8建立動(dòng)物疫病區(qū)域化管理制度 有待進(jìn)一步探索嘗試。9動(dòng)物防疫條件審核管理辦法

簽發(fā)動(dòng)物防疫合格證，有待抓典型，促進(jìn)步，扭轉(zhuǎn)局面。10官方獸醫(yī)制度

全區(qū)兩員的培訓(xùn)考核，資質(zhì)管理，有待深化。

動(dòng)物檢疫監(jiān)督得到加強(qiáng)，動(dòng)物生產(chǎn)、流通活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范。通過核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，狠抓流通領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格外調(diào)牲畜逐級(jí)審批制度，加大查處違反案件力度，進(jìn)一步規(guī)范了動(dòng)物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通秩序，防止了動(dòng)物疫情的傳入和傳播。

11動(dòng)物源性食品安全

動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制正在構(gòu)建。

動(dòng)物二維碼耳標(biāo)開始啟用，疫病可追溯體系建設(shè)開始啟動(dòng)。成立了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作方案》，開通了我區(qū)動(dòng)物生產(chǎn)與防疫信息的GPRS網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸渠道，實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)動(dòng)物生產(chǎn)與防疫信息中央數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)鏈接，奠定了全區(qū)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

加大了獸藥等動(dòng)物生產(chǎn)投入品的監(jiān)測(cè)力度，動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全面完成了農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)下達(dá)的獸藥、飼料質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)測(cè)任務(wù)，開展了對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)了動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管。首府銀川市在全國(guó)36個(gè)受檢城市中畜產(chǎn)品以100%的合格率排名第一。

12重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急處置機(jī)制

開展重大動(dòng)物疫病應(yīng)急演練，防控應(yīng)急處臵能力進(jìn)一步提高。重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急處臵機(jī)制進(jìn)一步完善；各市縣區(qū)進(jìn)一步修改完善了《重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案》，充實(shí)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，組建了應(yīng)急處臵預(yù)備隊(duì)，并普遍組織開展了疫情防控演練，檢驗(yàn)了預(yù)案，完善了應(yīng)急程序，鍛煉了隊(duì)伍，提高了處臵突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急能力。

13執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資質(zhì)與動(dòng)物診療管理 有待全國(guó)制度的建立。14動(dòng)物防疫保障機(jī)制

鄉(xiāng)站建設(shè)顯著改善，基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)步入正規(guī)。大多數(shù)縣市（區(qū)）已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)部投資的2007年新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站項(xiàng)目，加大配套比例，使鄉(xiāng)站建設(shè)逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，顯著改善了基層動(dòng)物防疫人員的工作環(huán)境和生活條件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在編人員工資由財(cái)政全額發(fā)放，專業(yè)技術(shù)人員比例明顯上升；絕大多數(shù)縣市區(qū)行政村配備了村級(jí)防疫員。

加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

由各級(jí)財(cái)政預(yù)算投入的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制正在建立，有待科學(xué)測(cè)算和制度化，有效運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)督。各市縣區(qū)均將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立了動(dòng)物防疫基金制度，財(cái)政實(shí)際共投入1144.94萬元，其中銀川市市級(jí)財(cái)政投入259.3萬元，彭陽縣、涇源縣和青銅峽市分別投入54.5萬元、46.5萬元和88.4萬元，分別超過規(guī)定投入額度的118％、86％和96％，農(nóng)墾集團(tuán)所屬農(nóng)場(chǎng)也投入300萬元。各縣市區(qū)解決了村級(jí)防疫員的報(bào)酬，村級(jí)防疫員年薪平均達(dá)到1800元，部分達(dá)到3600元。大部分縣市區(qū)對(duì)動(dòng)物免疫反應(yīng)死亡和流產(chǎn)應(yīng)激反應(yīng)以及撲殺奶牛“兩病”陽性畜給予了資金補(bǔ)償，但就全區(qū)而言，尚未建立長(zhǎng)效補(bǔ)償政策與機(jī)制。

四 存在問題與今后工作方向

一是動(dòng)物疫情突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2007年我國(guó)禽流感、口蹄疫疫情呈明顯下降趨勢(shì)，我區(qū)重大動(dòng)物疫情發(fā)生數(shù)也出現(xiàn)了大幅下降。但是正如農(nóng)業(yè)部春季防疫視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出的那樣，我國(guó)周邊國(guó)家動(dòng)物疫情對(duì)我國(guó)動(dòng)物防疫工作構(gòu)成的壓力依然巨大，西藏新發(fā)現(xiàn)的小反芻獸疫就是例證；高致病性禽流感、口蹄疫疫情在我國(guó)一些省區(qū)仍有發(fā)生，人高致病性禽流感病例也有發(fā)現(xiàn)；全國(guó)多數(shù)省市區(qū)發(fā)生了高致病性豬藍(lán)耳病，檢測(cè)表明豬群中藍(lán)耳病感染率非常高，疫情隱患很大；全國(guó)動(dòng)物及其產(chǎn)品流通缺乏有效監(jiān)管辦法和動(dòng)物檢疫屏障。這些因素都增加了動(dòng)物疫情突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二是動(dòng)物防疫規(guī)范促進(jìn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)、又快又好發(fā)展的格局尚未建立。分析總結(jié)我區(qū)近年來重大動(dòng)物疫情發(fā)生的狀況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，無論是高致病性禽流感、口蹄疫，還是高致病性豬藍(lán)耳病，都與我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通方式有著密切聯(lián)系，動(dòng)物防疫始終處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)的狀態(tài)。隨著動(dòng)物飼養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，以及動(dòng)物及其產(chǎn)品的廣泛流通，動(dòng)物疫情的發(fā)生越來越復(fù)雜。一些慢性疫病動(dòng)物如奶牛布魯氏菌病、結(jié)核病、乳房炎，在奶牛飼養(yǎng)密集地區(qū)出現(xiàn)蔓延擴(kuò)散趨勢(shì)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人畜健康和消費(fèi)安全，甚至影響到奶產(chǎn)業(yè)生存的根基。

三是免疫反應(yīng)所致動(dòng)物死亡或流產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，奶?！皟刹　标栃孕髶錃⒀a(bǔ)償機(jī)制尚未建立。各級(jí)政府尚未建立動(dòng)物免疫反應(yīng)造成的家畜死亡或流產(chǎn)的政策性補(bǔ)償機(jī)制，一些地方因此出現(xiàn)拒防現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到動(dòng)物防疫計(jì)劃的實(shí)施。奶牛“兩病”陽性畜撲殺補(bǔ)償機(jī)制也未建立，使檢出的“兩病”陽性牛或病牛無法及時(shí)處臵，客觀上反而造成奶?！皟刹　钡娜藶閿U(kuò)散，加速了“兩病”的傳播。

四是基層動(dòng)物防疫體系依然薄弱，亟待加強(qiáng)和鞏固。一些縣市獸醫(yī)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較差，難以承擔(dān)相應(yīng)的工作；我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)歷史欠賬較多，管理改革變動(dòng)頻繁，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，舉步維艱；基層防疫隊(duì)伍歷經(jīng)改革，變動(dòng)較大，隊(duì)伍整體素質(zhì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求；村級(jí)防疫員工資補(bǔ)助偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

五是動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制建立尚待時(shí)日。動(dòng)物防疫資金投入尚未達(dá)到科學(xué)化、制度化，“財(cái)神圍著瘟神轉(zhuǎn)”的狀況尚未得到根本改變；突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處臵機(jī)制、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、動(dòng)物疫情報(bào)告與管理機(jī)制、動(dòng)物防疫條件審核機(jī)制、動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制均有待不斷完善；改革后的獸醫(yī)管理體制的有效運(yùn)行有待實(shí)踐；動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理制度有待建立；動(dòng)物防疫的戰(zhàn)略和策略、動(dòng)物防疫規(guī)范和引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展模式，有待探索和創(chuàng)新。

2008年工作思路、主要目標(biāo)任務(wù)和措施

（一）總體工作思路

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推動(dòng)獸醫(yī)工作為主線，以推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，建立健全動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，落實(shí)動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加快依法治疫進(jìn)程，更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升動(dòng)物疫病防控能力，保障人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)任務(wù)

1、繼續(xù)有效控制重大動(dòng)物疫病。力爭(zhēng)全區(qū)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病疫情不反彈，不發(fā)生高致病性禽流感疫情，不出現(xiàn)人禽流感病例；穩(wěn)定控制豬瘟、雞新城疫、牛羊梭菌病、布魯氏桿菌病、狂犬病和炭疽等對(duì)畜牧業(yè)及人體危害大的動(dòng)物疫??；豬、牛、羊、雞因病死亡率分別控制在5％、1％、2％、13％以內(nèi)。

2、進(jìn)一步提升防、檢、監(jiān)工作。強(qiáng)制免疫病種的免疫密度經(jīng)常保持在90％以上。全面開展流行病學(xué)調(diào)查和動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病免疫抗體水平監(jiān)測(cè)面達(dá)到100％；以行政村為單位，產(chǎn)地檢疫開展面經(jīng)常保持在95％以上，產(chǎn)地檢疫到位率經(jīng)常保持在85％以上；定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100％。

3、加快完成獸醫(yī)管理體制改革等工作。全面完成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)獸醫(yī)管理體制改革工作，建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)行政執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；加緊實(shí)施寧夏動(dòng)物疾病預(yù)防與控制中心建設(shè)、寧夏獸藥飼料監(jiān)察所獸藥檢測(cè)體系建設(shè)和寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，同時(shí)做好項(xiàng)目的驗(yàn)收和續(xù)建項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作；全面開展國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)部門下達(dá)的獸藥、飼料質(zhì)量抽查和動(dòng)物產(chǎn)品中獸藥及有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)測(cè)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保動(dòng)物食品安全。

4、爭(zhēng)取全面啟動(dòng)奶牛兩病凈化工作。積極爭(zhēng)取自治區(qū)政府出臺(tái)“關(guān)于寧夏奶牛兩病凈化的若干意見”，以檢疫撲殺為手段，以全面凈化為目標(biāo)，按照先行試點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)的辦法，力爭(zhēng)全面啟動(dòng)我區(qū)奶牛兩病凈化工作。

5、穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作。要進(jìn)一步提高對(duì)該項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金，抓好試點(diǎn)、總結(jié)、推廣工作，有計(jì)劃分步驟推行動(dòng)物疫病可追溯制度。繼續(xù)將規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)防疫信息報(bào)送工作作為可追溯體系建設(shè)的突破口，抓緊做好，示范推進(jìn)。

（三）主要措施

1、各級(jí)指揮部要充分履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)工作。要繼續(xù)將嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控作為我區(qū)動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)制免疫，早計(jì)劃、早籌措、早安排，做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”。各級(jí)指揮部要真正發(fā)揮“指揮、統(tǒng)帥”作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成防控合力，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)做好防控工作，絕不能滿足于一時(shí)的成績(jī)，絕不能心存僥幸出現(xiàn)絲毫的松懈、麻痹；要根據(jù)農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)政府的安排部署，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病；要積極組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)防控工作上新臺(tái)階。

2、認(rèn)真做好動(dòng)物防疫目標(biāo)管理考核。修訂完善動(dòng)物防疫目標(biāo)管理考核制度，進(jìn)一步完善考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，健全動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制；要加大考核力度，對(duì)各市縣《寧夏回族自治區(qū)動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書》完成情況進(jìn)行科學(xué)合理、客觀公平的考核，通報(bào)考核結(jié)果，促進(jìn)動(dòng)物防疫目標(biāo)管理工作的貫徹落實(shí)。

3、建立動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。要按照新修訂的動(dòng)物防疫法要求，建立我區(qū)動(dòng)物疫病狀況分析評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的動(dòng)物疫病預(yù)防、控制措施。各縣市區(qū)要建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善村級(jí)防疫員和疫情報(bào)告觀察員制度，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。自治區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門將根據(jù)對(duì)轄區(qū)動(dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警。地方各級(jí)人民政府接到動(dòng)物疫情預(yù)警后，要采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

4、進(jìn)一步嚴(yán)格動(dòng)物疫情報(bào)告、認(rèn)定與管理制度。建立和完善動(dòng)物疫情的報(bào)告、認(rèn)定制度，是發(fā)現(xiàn)和迅速控制動(dòng)物疫病的前提。要明確疫情報(bào)告主體，明確疫情認(rèn)定程序，規(guī)范疫情公布制度，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。要逐步建立瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、阻礙他人報(bào)告疫情的責(zé)任追究制。各地要時(shí)刻保持疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)的通暢，堅(jiān)持疫情舉報(bào)核查制度，及時(shí)匯集疫情信息，為防控決策提供依據(jù)。

5、以嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。動(dòng)物防疫條件審核是規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通場(chǎng)所的前提條件，是規(guī)范引領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要手段。要依照國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格發(fā)證要求，堅(jiān)決取締一些不符合防疫條件的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工、交易場(chǎng)所，消除疫情隱患。要重點(diǎn)做好畜禽交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、流通、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，加大對(duì)違法行為的查處，防止動(dòng)物疫情的發(fā)生與傳播。

6、積極推進(jìn)奶?！皟刹　睓z測(cè)防治工作。要盡快制定“寧夏奶牛兩病防治規(guī)劃”及其實(shí)施方案，出臺(tái)奶?！皟刹　狈乐喂芾磙k法及相關(guān)政策，規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售行為，為全面啟動(dòng)奶牛“兩病”凈化工作做好準(zhǔn)備；進(jìn)一步加強(qiáng)奶牛“兩病”檢疫監(jiān)測(cè)，摸清底數(shù)，掌握動(dòng)態(tài)；加快建立奶牛“兩病”防控經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立奶牛“兩病”撲殺補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)檢出的病牛要及時(shí)進(jìn)行撲殺。

7、宣傳貫徹《動(dòng)物防疫法》。新修訂的《動(dòng)物防疫法》將于2008年1月1日起實(shí)施。《動(dòng)物防疫法》是我國(guó)動(dòng)物防疫工作的根本大法，要廣泛宣傳，深入貫徹；并依據(jù)《動(dòng)物防疫法》對(duì)我區(qū)已出臺(tái)的《寧夏動(dòng)物防疫條列》等地方法規(guī)、政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件進(jìn)行修訂，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要制定相關(guān)的地方法規(guī)、政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件，不斷完善獸醫(yī)法律法規(guī)，建立我區(qū)動(dòng)物防疫的法律保障機(jī)制。

8、加強(qiáng)和鞏固基層動(dòng)物防疫體系?；鶎臃酪唧w系是動(dòng)物防疫的第一線，各級(jí)政府務(wù)必要高度重視基層防疫體系的加強(qiáng)和鞏固。要繼續(xù)申報(bào)縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，下決心加強(qiáng)我區(qū)縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)；要采取有效措施，加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)和管理，落實(shí)提高村級(jí)防疫員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

9、加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。舉辦“第二屆全區(qū)獸醫(yī)大比武”活動(dòng)，并以此為契機(jī)，廣泛進(jìn)行全區(qū)獸醫(yī)技術(shù)大練兵，通過層層比武，人人參與，逐級(jí)選拔，比學(xué)趕幫，激發(fā)各級(jí)獸醫(yī)人員學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、比技術(shù)的熱情，形成學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的良好氛圍，不斷提高獸醫(yī)隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)。

10、繼續(xù)積極探索創(chuàng)新動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要按照動(dòng)物防疫法的要求，創(chuàng)建動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，探索我區(qū)建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的可能性，逐步實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理；要積極實(shí)踐改革后的獸醫(yī)管理體制的有效運(yùn)作機(jī)制；要進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處臵機(jī)制、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、動(dòng)物疫情報(bào)告與管理機(jī)制、免疫應(yīng)激反應(yīng)補(bǔ)償賠付機(jī)制、動(dòng)物防疫條件審核機(jī)制、動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制；要吸取我區(qū)禽流感、高致病性藍(lán)耳病的教訓(xùn)，重視養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)防疫制度建設(shè)；要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，組織研究我區(qū)動(dòng)物防疫的戰(zhàn)略和策略，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫規(guī)范、引領(lǐng)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用，把握畜牧業(yè)“又快、又好”的方向，樹立“以防疫保安全，以監(jiān)管保質(zhì)量，以規(guī)范促發(fā)展”的發(fā)展理念，形成“以質(zhì)量求生存，以數(shù)量求發(fā)展，以規(guī)模求效益”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張性向質(zhì)量效益性的轉(zhuǎn)變，奠定現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，加快提升我區(qū)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的步伐。