第一篇：動物防疫工作存在的問題及措施[范文模版]

動物防疫工作存在的問題及措施

[摘要] 改革開放以來，我國畜牧業(yè)取得了長足的發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)量不斷提高，動物安全關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系著群眾的生活安危，不容忽視。相對西方發(fā)達國家，我國的動物防疫工作起步較晚，經(jīng)驗相對不足，還處于摸索階段。要想夠建起完善的動物防疫體系，必須不斷提升技術(shù)水平，引入先進的科學(xué)做法，及時查漏補缺，從而應(yīng)對當(dāng)前動物防疫領(lǐng)域嚴峻的考驗。

[關(guān)鍵詞]動物防疫問題措施

[中圖分類號]S851.33 [文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2014)05-0238-01

一、前言

畜牧業(yè)的發(fā)展可謂是日新月異，為人民群眾的生活提供了豐富的原材料，但是隨著養(yǎng)殖規(guī)模的增加，也出現(xiàn)了各種問題，禽流感、口蹄病等人與動物共同感染的疾病在許多省份出現(xiàn)，給人民的身心健康、社會的經(jīng)濟發(fā)展都造成了一定的損失，衛(wèi)生和防疫部門也面臨巨大的壓力。新形勢下，必須及時發(fā)現(xiàn)如動物防疫領(lǐng)域顯現(xiàn)的和潛在的問題，及時做好防治和處理。

二、動物防疫的重要意義

1.動物防疫是畜牧業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障

動物防疫工作可以說是一項“投入少，效益高”的工作。全國每年因疫病引起的動物死亡和因疫病使動物生產(chǎn)性能下降，造成飼料、藥物和人工浪費等的損失數(shù)量驚人。因此，加強動物防疫工作目前已成為世界性的當(dāng)務(wù)之急。

2.動物防疫對保護人民身體健康具有重要意義

開展動物防疫不僅是肉類衛(wèi)生質(zhì)量的可靠保證，也是維護生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一，它直接關(guān)系到社會發(fā)展和人民的健康。目前已發(fā)現(xiàn)的人畜共患病達300多種，其中危害嚴重的就有30多種，病害動物和動物產(chǎn)品危害人體健康的例子舉不勝舉。

三、動物防疫工作主要存在的問題

1.廣大農(nóng)戶對動物防疫工作認識不足

動物防疫工作就是將針對動物傳染性疾病研制的疫苗對動物進行免疫接種，但是仍然會出現(xiàn)由于其他病毒導(dǎo)致動物死亡的現(xiàn)象，使廣大養(yǎng)殖戶認為防疫接種無用，進而產(chǎn)生抵觸心理。有些養(yǎng)殖戶輕防重養(yǎng)重治的思想太嚴重，總局限于眼前的利益，無大局意識，意識不到防疫工作的重要性。

2.防疫工作人員積極性不高，責(zé)任心不強

動物防疫工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程，對人力、物力、財力要求較高，而許多地區(qū)的獸醫(yī)站從事防疫工作的人較少、基礎(chǔ)性設(shè)施不全且老化，檢測手段落后，財力不足，使動物防疫工作存在不全面、不及時的現(xiàn)象。工作人員責(zé)任感不強，導(dǎo)致防疫水平下降，有些工作人員將疫苗隨意放在挎包里，在高溫天氣里從早背到晚，致使部分疫苗失效。

3.產(chǎn)地檢疫和檢疫消毒工作問題較多

有些地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖較少，屠宰量較少，大多數(shù)是分散家庭經(jīng)營，使免疫接種收取的費用少于支出的費用，進而是這些地區(qū)檢疫監(jiān)管工作不到位。產(chǎn)地檢疫不全面，檢疫質(zhì)量普遍不高，有些檢疫工作者怕臟怕累，不到檢疫現(xiàn)場檢疫，實施臨欄檢疫，很難保證檢疫質(zhì)量。

四、改進動物防疫工作的主要措施

1.加強宣傳，增強群眾動物防疫的意識

要深入貫徹落實黨的十八大報告相關(guān)指示精神，全面落實《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，對廣大農(nóng)民群眾進行多形式的鼓動宣傳，增強其防疫意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及工作者要入村入戶，積極進行技術(shù)指導(dǎo)和法律宣講，增強農(nóng)民法律意識，使法律宣講深入人心、家喻戶曉。

2.加強檢疫監(jiān)督，完善防疫體系

現(xiàn)階段的動物檢疫工作中的各個部門中檢疫監(jiān)督是非常重要的的部門，其確保真?zhèn)€監(jiān)督防疫工作的安全有效的實施。目前動物的異地購買和運輸非常的多，為了避免出現(xiàn)動物病原的出現(xiàn)必須對對動物的引進程序進行嚴格的規(guī)范。加強檢疫報告，對于從外地引進的畜禽必須進行準確的觀察和檢疫，阻止病原流入本地區(qū)。各個屠宰場要進行規(guī)范化的建筑，使動物的屠宰不造成環(huán)境的污染和疫病的傳播。工作人員要嚴格進行檢疫，如果出現(xiàn)檢疫不合格或者沒有注射疫苗的動物要進行及時的控制，使其不能進入屠宰場。

3.理清職能關(guān)系，充分發(fā)揮職能作用

動物防疫工作順利開展還是要靠各級領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)注和落實，要求各級職能部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，深入執(zhí)行。一些地區(qū)政府部門首先開始了防疫體制機制改革，使各級關(guān)系更加明確，形成垂直管理的長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站歸屬于縣畜牧局，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)站的職能作用，縣級業(yè)務(wù)部門的主要工作是動物防疫、檢疫、監(jiān)督檢測、品種改良、技術(shù)推廣等工作，各級畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)部門要形成統(tǒng)一的系統(tǒng)。

五、動物疫苗的處理

活苗和滅活苗均需冷藏條件下運輸，滅活疫苗除嚴禁冷凍外，在運輸過程中還要防止過分顛簸，以免出現(xiàn)油乳分層現(xiàn)象而影響免疫效果。滅活疫苗應(yīng)在4至8度下冷藏保存，活疫苗則一般在零下15至零下20度冷凍保存。疫苗在使用前應(yīng)檢查疫苗的名稱，廠家，批號，有效期，物理性狀，儲藏條件等是否與說明書相符，要明確包裝，每頭劑量，使用方法及有關(guān)注意事項，并嚴格遵守。對過期，無批號，油乳劑破乳，失真空及顏色異常，有沉淀，發(fā)霉，有異物，發(fā)臭或瓶塞松動，瓶身破裂等現(xiàn)象或不明來源的疫苗解決不用。在對畜禽進行免疫接種時，必須對畜禽的營養(yǎng)水平，健康狀況，飼養(yǎng)管理，衛(wèi)生環(huán)境有充足的了解，要注意檢查畜禽遇有精神沉郁，反應(yīng)遲鈍等癥狀應(yīng)剔出后另行隔離觀察，要有適當(dāng)?shù)膱龅鼗蛴镁哌M行群體分離，防止標識不清或混群后導(dǎo)致重復(fù)接種或遺漏接種。同時，還應(yīng)該充分了解當(dāng)?shù)匦笄菀卟〉牧餍星闆r及母源抗體水平等，視情況及時調(diào)整免疫計劃。

六、結(jié)束語

目前，我國的畜牧業(yè)已進入全新的發(fā)展階段，動物防疫戰(zhàn)略也已上升到國家層面，只有有效的開展動物防疫工作，才能保障畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，從而保障群眾的生命安全。我們要注重做好預(yù)防，防患未然，做好長期工作的準備，特別要注重標準的建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的引入。

參考文獻

[1]趙漢新 廣州市基層動物防疫管理體系建設(shè)研究[D] 華南理工大學(xué)-2012年

[2]尹紅軒 濮陽市村級動物防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究[D] 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)-2010年

[3]胡榮青 基層動物防疫管理體系的現(xiàn)狀分析及對策―進賢縣[D] 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)-2011年

第二篇：當(dāng)前動物防疫工作存在的問題

當(dāng)前動物防疫工作存在的問題

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)情況

哈巴河縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，共設(shè)立7個鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站改革后同時掛牌防疫、檢疫站，兩塊牌子一套人馬，為全額事業(yè)單位，現(xiàn)有編制數(shù)99人，目前在編人員為93人。加依勒瑪鄉(xiāng)、齊巴爾鄉(xiāng)、庫勒拜鄉(xiāng)、薩爾塔木鄉(xiāng)、薩爾布拉克鄉(xiāng)、阿克齊鎮(zhèn)五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)獸醫(yī)站土建工程預(yù)計總投資150萬元，實際投資151.87萬元。建筑面積1680平方米，自2006年開工建設(shè)，目前該6鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站已完工投入使用。鐵列克提鄉(xiāng)獸醫(yī)站由2008年開工建設(shè)，總投資39.1萬元，建筑面積209平方米，現(xiàn)已完工，并完成結(jié)算審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)與改革過程中存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是集體性質(zhì)的事業(yè)單位，承擔(dān)著預(yù)防、控制和撲滅動物疫病等任務(wù)，2009年取消動物防疫收費以后，辦公經(jīng)費從收費時的8—10萬元減至縣財政每年給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站2萬元的辦公經(jīng)費。由于工作經(jīng)費缺乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)獸醫(yī)站一些基礎(chǔ)工作無法開展。從而削弱了社會公益性職能的發(fā)揮，導(dǎo)致動物防疫強制性措施難以落實等一系列問題。

2、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站社會地位低、經(jīng)濟實力差、工作條件艱苦，在資源配臵中處于劣勢地位，難以從社會上吸納到其所需的優(yōu)秀人才；加上沒有培訓(xùn)經(jīng)費，使得大部分沒獸醫(yī)工作人員專業(yè)知識老化，對新知識和新技能的吸納能力較差，難以適應(yīng)新形勢下獸醫(yī)工作的客觀要求。

3、長期以來，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在管理上墨守成規(guī)，沒有建立起充滿生機和活力的發(fā)展機制，不能充分調(diào)動廣大職工積極性，以及確保自身持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的約束機制。

二、村級動物防疫員隊伍建設(shè)情況

全縣6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)共有聘用制村級防疫員97人，男80人、女17人，民族比列：漢族3名、回族2名、哈薩克族92，平均年齡：32歲，學(xué)歷情況：本科

5、大專

17、中專72、高中

1、初中2，農(nóng)區(qū)村級防疫員數(shù)72人，牧區(qū)村級防疫員數(shù)25人。存在的問題

1、村級動物防疫員的工資由中央財政補貼和地方財政補貼等兩部分組成，對在崗的所有村級動物防疫員每月發(fā)放基本工資1250元，未解決繳納五金。

2、我縣已出臺《哈巴河縣村級防疫員管理辦法》、村級防疫員的管理、考核都按辦法執(zhí)行，各鄉(xiāng)均簽訂了防疫工作合同。由于沒有專門的培訓(xùn)經(jīng)費，使得村級防疫員的培訓(xùn)力度不夠。

三、近年來開展動物檢疫淘汰工作的基本情況

按照《哈巴河縣四大慢病中長期防治規(guī)劃》明確了近幾年的工作重點，對全縣實行各鄉(xiāng)輪流檢疫監(jiān)測、凈化，嚴格奶牛健康證的發(fā)放。2006年至2010年累計完成牛的布病、結(jié)核病檢疫18995頭，檢出兩病陽性畜902頭，縣鄉(xiāng)兩級獸醫(yī)站投入檢疫經(jīng)費21.5萬元。2007年縣委、政府出臺了奶?！皟刹　睓z疫優(yōu)惠政策，每淘汰一頭陽性畜政府補助500元，對檢出兩病陽性畜61頭，落實到位捕殺補貼經(jīng)費3.05萬元；2009年我縣向自治區(qū)爭取兩病檢疫陽性畜淘汰補助經(jīng)費41.28萬元，完成175頭陽性畜牛，25只羊的淘汰補助工作。兩病檢疫工作存在問題

1、檢出的陽性畜，由于缺乏淘汰補助資金，無法捕殺淘汰，將成為新的傳染源，從而使得每年的兩病檢疫工作，成了為完成任務(wù)而做的例行檢查。

2、兩病防治工作未引起政府部門以及老百姓的足夠認識，給業(yè)務(wù)部門的防檢工作帶來很多困難，雖然縣財政給予了一定的補償，但由于補助金額較少，農(nóng)牧民對陽性畜的淘汰存在抵觸情緒，給我縣動物檢疫凈化工作帶來一定困難。

四、動物疫情監(jiān)測經(jīng)費缺乏

動物疫病的防治原則是預(yù)防為主，這就要求加大動物疫病的檢疫監(jiān)測力度，提高預(yù)警能力，將動物疫病消滅在萌芽狀態(tài)；實時監(jiān)測動物抗體水平，讓畜禽始終處于有效免疫保護中。哈巴河縣邊境動物疫情監(jiān)測站自2004年建成以來，由于無監(jiān)測經(jīng)費、人員培訓(xùn)等問題，是的一些儀器設(shè)備至今還在閑臵。

哈巴河縣畜牧獸醫(yī)站 二○一一年八月十五日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫存在的問題思考

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫存在的問題思考

作者：張社芳

來源：《新農(nóng)村》2012年第05期

摘 要：介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作存在的問題，從加大動物防疫工作的宣傳力度、加強動物防疫工作的責(zé)任管理、提高動物防疫效果監(jiān)測能力、提高動物防疫的監(jiān)督力度、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖等方面提出對策，以期促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的開展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作 存在的問題 對策

一、動物免疫工作中存在的問題

1.養(yǎng)殖方式仍然普遍落后

畜禽養(yǎng)殖仍然主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，動物防疫條件差。動物防疫人員在實施動物免疫時存在著工作量大、面廣，養(yǎng)殖者對防疫工作不支持、不配合甚至阻撓免疫工作的進行，免疫密度難以提高等情況。

2.對動物免疫的認識程度較低

長期以來，農(nóng)村動物疫情處于封閉和保密狀態(tài)，社會對動物防疫的認識處于一個較為低下的層面，沒有將重大動物疫病的防控認為是公共衛(wèi)生安全的一個重要組成部分，認為防疫員打防疫針是為了向養(yǎng)殖戶收取費用，以致在免疫接種過程中主動支持配合少，刁難阻礙多。

3.養(yǎng)殖觀念落后仍然存在受家庭經(jīng)濟和傳統(tǒng)思維的影響，畜禽養(yǎng)殖僅僅是副業(yè)，發(fā)生疫病對養(yǎng)殖者個體造成的經(jīng)濟損失較小。在這一觀念的支配下，養(yǎng)殖者不重視疫病防范，基礎(chǔ)免疫（特別是禽流感、雞新城疫的免疫）等技術(shù)措施難以實施，隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍，造成疫病流行，影響了動物疫病整體防控。

4.法制觀念普遍淡漠

認為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財產(chǎn)，打不打防疫針、畜禽病死了是自己的事，其他人無權(quán)干涉的思想嚴重影響免疫工作的實施。村社干部和動物防疫人員在走村串戶實施免疫消毒時，不得不花上足夠的時間去說服養(yǎng)殖者接受免疫。

5.鄉(xiāng)村對動物防疫的組織管理薄弱

重大動物疫病防控是政府行為也是社會行為，是公共衛(wèi)生的重要組成部分，其組織實施必須由政府來主導(dǎo)，通過行政、法律等手段主導(dǎo)、干預(yù)重大動物疫病防控。當(dāng)前面臨的問題：一是重大動物疫病防控納入政府公共衛(wèi)生管理的程度不夠，基層政府對基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠，部分基層政府工作人員認為動物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，在免疫實施過程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不做的現(xiàn)象；二是獸醫(yī)管理體制建設(shè)滯后，動物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，村級動物防疫組織形同虛設(shè),防控政策、計劃、方案等行政技術(shù)措施不落實；三是動物防疫法制建設(shè)滯后，動物防疫監(jiān)管法律法規(guī)不健全、不配套，國家制定的防疫政策、技術(shù)措施難以得到有效執(zhí)行；四是動物防疫監(jiān)督執(zhí)法強制手段不足，不能有效打擊抗拒、阻撓強制免疫行為。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作采取的具體措施

1.加大動物防疫工作的宣傳力度

深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》，對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)，增強其防患意識。業(yè)務(wù)干部進村入戶進行技術(shù)指導(dǎo)和法律法規(guī)宣傳，真正使法律宣傳深入社會、深入人心，做到家喻戶曉。農(nóng)村動物飼養(yǎng)方式粗放，動物防疫的面廣、量大，必須提高群眾的防患意識，使其認識到傳染病的危害性，才能有效地提高防疫質(zhì)量，防止疫病流傳，控制人畜共患病的發(fā)生。改變農(nóng)民“重養(yǎng)輕防、輕防重治”的思想，使廣大群眾了解搞好動物防疫的重要性，以順利開展好動物防疫工作。畜牧獸醫(yī)工作人員具有執(zhí)法服務(wù)員和宣傳員的雙重身份，必需發(fā)揮其作用，才能真正把法律法規(guī)落到實處。

2.加強檢疫監(jiān)督，完善防疫體系

動物檢疫監(jiān)督是動物防疫的重要組成部分，以檢促防是動物防疫工作的重要措施。畜禽的引進實施嚴格的報檢制，異地調(diào)入畜禽進行嚴格的隔離、消毒、觀察和防疫措施，杜絕疫病輸入。規(guī)范畜禽屠宰場點，減少環(huán)境污染。檢疫員做到免疫注射檔案不全的動物不予檢疫，未經(jīng)防疫注射的動物不得進入交易市場，無佩戴免疫耳標的動物不能進入屠宰場，以檢促防，完善動物防疫體系。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和設(shè)施，新建一批規(guī)模適度、符合防疫要求的養(yǎng)殖小區(qū)。加大執(zhí)法力度，堵絕經(jīng)營病死畜禽。動物防疫不留死角，既要防疫密度，又要防疫質(zhì)量，疫病防控才能見成效。

3.加強鄉(xiāng)站建設(shè)，穩(wěn)定基層防疫隊伍

3.1充分發(fā)揮職能作用

動物防疫工作的關(guān)鍵在于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站是動物防疫體系建設(shè)的職能部門，改革后可理順關(guān)系，垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站歸縣畜牧局業(yè)務(wù)部門直接管理，這將有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作的重點是動物防疫、檢疫、市場監(jiān)督、品種改良、技術(shù)推廣，使縣、鄉(xiāng)、村3級動物防疫網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

畜牧獸醫(yī)站業(yè)務(wù)技術(shù)人員實施轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，開展動物疫情監(jiān)測、防疫、檢疫，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級動物防疫員的管理和技術(shù)指導(dǎo)。

3.2健全基層防疫隊伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵在于專業(yè)技術(shù)人員的踏實工作。政府通過考試擇優(yōu)聘用大中專畢業(yè)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員充實到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，改變1人站、2人站的現(xiàn)狀，使基層畜牧獸醫(yī)站的業(yè)務(wù)工作正常開展。開展多層次、多渠道的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使專業(yè)人員不斷更新知識、掌握新技術(shù)。對取得大中專學(xué)歷的獸醫(yī)人員，要鼓勵其繼續(xù)學(xué)習(xí)，獲得更高學(xué)歷。加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，普及法律法規(guī)知識，提高法律意識。為適應(yīng)新形勢下動物防疫工作的新要求，必須采取有效的措施提高動物防疫隊伍的素質(zhì)，增強專業(yè)人員掌握先進設(shè)備、使用先進技術(shù)的能力和水平。

3.3提高防疫員整體素質(zhì)。

村級動物防疫員是實施動物防疫的主要力量，合理設(shè)置對疫病防治的質(zhì)量和進度尤為重要。按行政村劃分，原則上每個行政村必須保證有1名村級動物防疫員，較大的行政村和畜牧業(yè)較大的行政村可設(shè)2名村級防疫員;較小的行政村和畜牧業(yè)欠發(fā)達的行政村可2個村劃分一片，設(shè)1名村級動物防疫員。對于村級防疫員要制訂計劃，開展多層次、多渠道的培訓(xùn)，讓他們掌握一定的技能，并能通過相關(guān)的資格認證，做到防疫、疫病監(jiān)測、疫病診治為一體。

3.4完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能保障疫病發(fā)生時的迅速處理機制和較強的疫情預(yù)防機制。應(yīng)保證防疫藥品和疫苗的基本供應(yīng)，從而建立對動物疫病的預(yù)防體系和管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的設(shè)備也應(yīng)跟上動物防疫的需要，在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站簡陋條件的同時應(yīng)加強設(shè)備管理和建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)的管理和有效率的防疫工作，同時與外界信息相互溝通和協(xié)調(diào)，做到疫情的及時宣傳和預(yù)防，信息的溝通和更新。

參考文獻：

[1]楊香軍．淺談基層動物防疫工作[J]．職業(yè)圈，2007(14)．

第四篇：動物防疫工作中存在的問題及對策

動物防疫工作中存在的問題及對策

胡興盛主要問題

１．１ 認識不到位 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站定為“走社會化服務(wù)的路子”，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為畜牧站應(yīng)自謀生路，防疫治病是畜牧站的事，與政府沒有多大關(guān)系。更有甚者，在縣畜牧局派出技術(shù)干部落實免疫任務(wù)時，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)居然說：打針是畜牧站的事，我不支持，也不反對。

１．２ 投入無保障

１．２．１ 生物藥品款到位少 中央、省、市均要求地方政府要將生物藥品款納入財政足額預(yù)算，但很多地方都是一紙空文。

１．２．２ 防疫費收取到位少 大部分地方都把“防疫費”當(dāng)作純粹的“服務(wù)費”對待，一方面沒有切實可行的收取辦法，只是籠統(tǒng)地打針收費、服務(wù)收費，另一方面降低收費標準（象征性收費），導(dǎo)致防疫工作無人去落實。

１．３ 隊伍不穩(wěn)定 就宣漢縣而言，所轄的７３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站相當(dāng)一部分處于癱瘓狀態(tài)，畜牧站已成空殼，“無人站”、“獨人站”占有相當(dāng)大的比例。很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站都以“政府給錢就來買藥，政府組織就去打針”的消極被動狀態(tài)對待動物防疫工作。

１．４ 工作不落實 防疫任務(wù)雖層層下達，但落實到養(yǎng)殖戶那里已大打折扣。一些疫病在一些地方發(fā)生流行，有的已給養(yǎng)殖戶造成一定危害。

２ 主要對策

２．１ 要建立健全高效的動物防疫機制

２．１．１ 統(tǒng)一縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置和稱謂 縣級只設(shè)動物防疫監(jiān)督站（局），并將其由現(xiàn)股所級升格為副局級，按照公務(wù)員對待，以利其順利開展工作?！吨腥A人民共和國動物防疫法》第６條明確規(guī)定“縣級以上地方人民政府所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實施動物防疫和動物防疫監(jiān)督”。由此可見，縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)是縣政府所屬的機構(gòu)，具有《動物防疫法》的執(zhí)法主體資格，故應(yīng)升格。

２．１．２ 落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性工作人員

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和四川省委、省政府川委發(fā)（２００２）１７號文件等規(guī)定，按照公益性和經(jīng)營性分開的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站中確定２～３名思想好、業(yè)務(wù)強的同志，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心，具體負責(zé)組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性工作，主要包括組織實施動物免疫工作，協(xié)助縣上抓好轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理工作等，其工資和辦公經(jīng)費由同級財政定額補貼５０００元／年／人。畜牧站則按鄉(xiāng)鎮(zhèn)改

革的精神，主要做好診療、醫(yī)騸、飼料、獸藥等經(jīng)營性工作，走社會化服務(wù)的路子，實行服務(wù)收費。

２．１．３ 認真落實好強制免疫工作 每年分春秋兩季開展好大面積強制免疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)宣傳、組織發(fā)動，具體解決存在的問題；縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)公益性工作的同志，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實施。

２．１．４ 按規(guī)定開展好檢疫工作 按照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，只有縣級以上地方人民政府所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)才具有檢疫權(quán)。同時按農(nóng)業(yè)部和四川省人民政府有關(guān)規(guī)定，縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)可以派出換證處和報檢點，可根據(jù)工作需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用檢疫員。結(jié)合縣情，可分為幾個片區(qū)，每個片區(qū)由縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)直接派人組織實施檢疫，并根據(jù)工作需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站聘任一部分符合條件的職工作為檢疫員，共同開展檢疫工作。原則上，聘用檢疫員就是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動物防疫的公益性工作人員，既負責(zé)檢疫工作，也負責(zé)所轄區(qū)域的免疫工作。同時，在檢疫流通環(huán)節(jié)，加大對免疫標識的查驗力度，切實做到“以檢促防”，確保動物防疫工作順利開展。２．２ 要解決好政策性投入

２．２．１ 解決好防疫經(jīng)費 縣財政每年解決２０萬元，專項用于購買生物藥品補助和撲疫及測毒測抗、疫情普查監(jiān)測等防疫工作開展。２．２．２ 解決好生物藥品款 根據(jù)《四川?。贾腥A人民共和國動物防疫法＞實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，要將動物預(yù)防用生物藥品費足額納入各級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)０．３～０．５萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)０．６～１萬元”的標準，落實好生物藥品款。

２．２．３ 調(diào)整檢疫費的政府調(diào)節(jié)基金收取辦法 目前政府調(diào)節(jié)基金是按檢疫費總收入的２５％進行收取。應(yīng)按國家財政部、國家物價局（１９９２）價費字４５２號文件的規(guī)定，對檢疫費收入的結(jié)余部份按預(yù)算外資金納入政府調(diào)節(jié)。

２．２．４ 收取好防疫費 基層站不穩(wěn)定的一個重要原因就是防疫費收取不到位，目前對防疫費的收取誤解甚多，要區(qū)別對待。

２．２．４．１ 防疫費不是服務(wù)費 國家財政部、物價局（１９９２）價費字４５２號文件中明確規(guī)定：防疫費是行政事業(yè)性收費。

２．２．４．２ 收取防疫費不需要簽訂服務(wù)合同 《中華人民共和國動物防疫法》第十一條明確規(guī)定要“實施強制免疫”。

２．２．４．３ 收取防疫費必須確保免疫到位，不能只收費不免疫，或多收費少免疫。

２．２．４．４ 收取防疫費，必須按照財政、物價部門規(guī)定的標準收取。

２．２．５ 落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以前退休職工的基本生活費。

２．２．５．１ 納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

２．２．５．２ 財政予以適當(dāng)補助。

２．３ 要落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（２００１）１４號“地方各級人民政府要對本地區(qū)動物防疫工作負總責(zé)，各級政府主要負責(zé)人是動物防疫工作第一責(zé)任人”的文件精神，確定各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為動物防疫工作第一責(zé)任人，分管縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及畜牧部門負責(zé)人為第二責(zé)任人，簽訂動物防疫目標管理責(zé)任書，將動物防疫的目標和責(zé)任分解落實到相關(guān)責(zé)任人頭上，確保責(zé)任落實、任務(wù)落實、措施落實，確保動物防疫工作順利開展。

原載《四川畜牧獸醫(yī)》2003年第7期

第五篇：淺談基層動物防疫工作存在的問題和建議

淺談咸安區(qū)基層動物防疫工作存在的問題和建議

郭宗明

隨著社會的不斷進步，生活水平的日益提高，人們越來越關(guān)心生活質(zhì)量，關(guān)心食品安全衛(wèi)生。尤其在發(fā)生“三聚氰胺”、“瘦肉精”等動物性食品安全事故后，動物源性食品安全，引起了全社會的高度關(guān)注。而動物源性食品的安全衛(wèi)生，直接與動物防疫工作的質(zhì)量相關(guān)。動物防疫關(guān)系到畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到人類健康和社會安定。而基層動物防疫工作則在其中起著至關(guān)重要的作用。結(jié)合本區(qū)實際，就我區(qū)目前基層動物防疫工作中存在的問題進行思考，并提出建議。

一、存在問題

1、防疫意識不強。一是畜禽養(yǎng)殖戶認識不高，受經(jīng)濟條件和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防，重治輕防”傳統(tǒng)思想的影響，只著眼眼前利益，思想認識沒有提高。尤其是近年來國家重視動物防疫工作，重大動物疫病所需疫苗均是免費提供給養(yǎng)殖戶的，但還是有個別老百姓存在著拒注的情況。二是防疫人員責(zé)任意識不強，一些防疫人員只顧打針，不向畜主講解相關(guān)知識，因而導(dǎo)致免疫失敗；三是一些養(yǎng)殖場免疫程序混亂，使用預(yù)防藥物未從正規(guī)渠道購進，導(dǎo)致免疫效果差。四是個別防疫人員不按操作規(guī)程免疫，劑量不足、注射部位不準等，使抗體水平達不到標準。

2、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備不能滿足基層防疫工作需要?；鶎有l(wèi)生防疫設(shè)備簡陋，只能滿足單純的疫苗接種。隨著社會的發(fā)展，疫病種類增多、病原變異快、流行特點復(fù)雜多變，只有擁有先進的基礎(chǔ)設(shè)施和先進的檢驗設(shè)備，才能對疫情做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早預(yù)警。

3、病死畜禽及糞便無害化不規(guī)范。有的養(yǎng)殖場生豬發(fā)病短時間治療不見好轉(zhuǎn)就急于出售,甚至有的養(yǎng)殖場主將死豬賣出;個別養(yǎng)殖場主將病死畜禽亂扔亂棄在水體、道路邊或偏遠的山崗、樹林里,造成環(huán)境污染,病原擴散;畜禽糞便不在特定地點堆集發(fā)酵,隨意堆放,污水四溢,臭氣熏天,蚊蠅滋生,有的無防漏防滲措施,地下水污染較為嚴重。這些均是動物疫病的疫源地,易擴散動物疫病。

4、基層動物防疫隊伍人員不穩(wěn)定，村級防疫人員素質(zhì)、能力、水平參差不齊，待遇低，工作積極性不強，甚至不愿意從事動物防疫工作，另謀職業(yè)，從而出現(xiàn)動物防疫隊伍缺資少員的現(xiàn)象。防疫工作面對千家萬戶，需要大量的人力、物力、財力，工作環(huán)境的特點是“臟、苦、累、臭”，報酬與工作量極不相稱，加上有的農(nóng)戶拒打、散養(yǎng)戶多、面多范廣、疫苗頭份數(shù)偏大等都無形中增加了工作量和工作的難度，使得防疫工作很難落到實處。

5、經(jīng)費短缺，強制免疫反應(yīng)治療、死亡補償經(jīng)費少，補償?shù)?，工作?jīng)費甚微，發(fā)生免疫反應(yīng)需治療或死亡補償?shù)酿B(yǎng)殖戶心理存在抵觸情緒，影響其他養(yǎng)殖戶也不愿再接受動物防疫工作。

二、對策建議

解決以上問題，有利于順利開展基層動物防疫工作、促進畜牧業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展、確保農(nóng)民增收及肉食品安全。要做好基層動物防疫工作，必須做好政策宣傳、科普知識培訓(xùn)，加大資金投入等方面的工作。

1、加大宣傳力度，增強防疫意識

通過廣播、電視、張貼標語、報紙、發(fā)放宣傳單，科技進村、以會代訓(xùn)等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)

及防疫基本知識，讓養(yǎng)殖戶深刻認識到防疫的重要性，自覺主動接受動物疫病的免疫?？傊?，要通過多渠道宣傳方式，從根本上改變觀念，提高防疫的意識，為動物防疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

2、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)工作，不斷提高防疫人員業(yè)務(wù)技能和水平。強化免疫注射各環(huán)節(jié)操作規(guī)程，提高防疫效果。在生物藥品運輸、保管和使用各環(huán)節(jié)嚴格遵守規(guī)章程序，避免免疫失敗。在動物疾病的診斷和治療過程中，熟練掌握基本的診療技術(shù)，能夠診斷、治療常見的動物疫病。

3、要增加投入，強化基層防疫隊伍建設(shè)

基層防疫機構(gòu)和隊伍是開展動物防疫工作的基礎(chǔ)，是預(yù)防動物疫病發(fā)生和保障動物性食品安全的第一道防線?；鶎臃酪邫C構(gòu)是否健全，防疫隊伍素質(zhì)高低，直接影響到動物防疫工作的整體水平。一方面政府要由財政投入資金，保障基層動物防疫站所有效運轉(zhuǎn)，開展工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件；另一方面要穩(wěn)定基層防疫隊伍，尤其是村級防疫員隊伍，應(yīng)適當(dāng)提高人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、防疫設(shè)施設(shè)備經(jīng)費，進一步完善基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，解決后顧之憂，穩(wěn)定人心，使其全身心投入到動物防疫工作中。

4、加強行政執(zhí)法，加大違法處罰力度

根據(jù)《動物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，重點加大對投入品的監(jiān)管，動物防疫條件的審查，加大對違法處理、未作無害化處理及出售病死畜禽的處罰力度，形成以法治牧、以法興牧的良好環(huán)境。