第一篇：周強同志在北京市第十一次代表大會上的講話

共青團中央第一書記周強同志在中國共產主義青年團北京市第十一次代表大會上的講話

（2002年4月26日）

各位代表、青年朋友們：

在全團深入學習江澤民同志“三個代表”重要思想，迎接黨的十六大和建團80周年之際，共青團北京市第十一次代表大會隆重開幕了。我謹代表共青團中央向大會表示熱烈的祝賀，向各位代表并通過你們向工作在首都各條戰(zhàn)線上的廣大團員青年，向為了共青團事業(yè)而辛勤耕耘的北京市各級團干部表示親切的問

候。向長期以來關心支持共青團工作的北京市委、市政府領導表示衷心的感謝！

今天，中共中央政治局委員、北京市委書記賈慶林同志親自出席會議，并將做重要講話，這必將極大地振奮全市廣大團員青年的工作熱情和奮斗精神，有力地推動北京市共青團工作和青年工作的發(fā)展，我們

要認真學習貫徹。

北京青年運動具有光榮的傳統(tǒng)。偉大的五四運動就爆發(fā)在北京，由此揭開了中國青年運動的新篇章。1920年11月，在“愛國、進步、民主、科學”的五四精神的感召下，率先覺醒的北京青年在李大釗等革命先驅的領導下，建立了北京社會主義青年團，成為全國最早建立的地方團組織之一。80多年來，北京青年在黨的領導下，在團組織的帶領下，組織發(fā)動了一二?九運動等革命運動，發(fā)起開展了青年突擊隊、青年志愿墾荒隊等一系列建功育人活動，喊出了“團結起來，振興中華”、“從我做起，從現在做起”的時代最強音，鼓舞和帶動了一代又一代青年投身黨所領導的革命、建設和改革事業(yè)。在80多年的奮斗歷程中，一代又一代北京青年按照黨的要求在團旗下健康成長，光榮的北京共青團組織也在實踐中接受考驗，經受鍛煉，發(fā)揮作用。

在過去的五年里，北京共青團組織在中共北京市委和共青團中央的領導下，繼承和發(fā)揚北京青年運動的光榮傳統(tǒng)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，團結帶領廣大團員青年在首都兩個文明建設中團結拼搏，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。切實加強思想政治工作，用鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想構筑青年一代的精神支柱。緊緊圍繞經濟建設這個中心，為北京改革開放和現代化建設提供切實有效的服務。積極組織廣大青年參與精神文明建設，充分發(fā)揮青年開風氣之先的作用。特別是善于把握重大契機，積極組織廣大青少年參與建國50周年慶典、紀念五四運動80周年、慶祝建黨80周年、迎接香港澳門回歸、北京申奧、大運會等大型活動，發(fā)揮了首都青年的特殊作用，展示了首都青年的時代風采?？梢哉f，近年來北京青年工作和共青團工作所取得的成績與北京市委、市政府的要求和全市廣大青年的期望是一致的，所作出的探索與北京經濟社會發(fā)展的進程是相一致的，在推動全團工作方面所發(fā)揮的作用與北京在全國的地位是一致的，許多工作走在了全團的前列，發(fā)揮了示范帶頭作用。

從新世紀開始，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段。現在，全黨全國人民正在以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的勝利召開，全團正在以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導紀念中國共青團成立80周年。我們相信，在新的形勢下召開的共青團北京市第十一次代表大會，一定會是一個團結奮進、振奮精神的大會，必將對北京共青團工作產生深遠的影響，推動北京共青團各項事業(yè)

取得新的更大發(fā)展。下面，我代表共青團中央對北京各級團組織提四點希望。

一、要深入學習江澤民同志“三個代表”重要思想，在全市廣大團員青年中掀起深入學習、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。江澤民同志“三個代表”重要思想，是新形勢下進一步加強黨的建設、推進建設有中國特色社會主義事業(yè)的行動綱領，也是新時期加強團的建設、做好團的各項工作的根本指針。要把學習、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想和即將召開的黨的十六大精神作為當前和今后一個時期的首要任務抓緊抓好，在廣大團員青年中掀起學習“三個代表”重要思想的新高潮。各級團組織要從保證團的先進性、鞏固黨在青年群眾中的基礎、保證中國青年運動沿著正確的政治方向發(fā)展的高度，認識學習“三個代表”重要

思想的意義，以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強團的建設，全面推進團的各項工作。要引導團員青年積極實踐“三個代表”重要思想，做先進社會生產力的推動者，做先進文化的傳播者，做人民群眾根本

利益的奉獻者。

二、要動員廣大團員青年在首都兩個文明建設中更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。北京是全國的首善之區(qū)，物質文明建設和精神文明建設的標準高，任務重。實現北京新“三步走”戰(zhàn)略目標，為北京青年提供了更為寬廣的創(chuàng)業(yè)空間和成才之路。北京各級團組織要緊緊圍繞首都改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，主動服從、服務黨政中心工作，團結帶領全市廣大團員青年積極參與首都兩個文明建設，在推動北京經濟發(fā)展和社會全面進步中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。特別是在高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)等領域，更要有所作為，再立

新功。

三、要竭誠為青年服務，加大青年人力資源的開發(fā)力度。竭誠為青年服務是共青團工作的出發(fā)點和落腳點，是共青團貫徹“三個代表”重要思想的要求。要緊緊抓住培育“四有”新人這個根本，從思想上和政治上加強對青年的引導，幫助青年牢固樹立遠大理想和堅定信念。要大處著眼，實處著手，動真感情，下真功夫，把服務青年的大目標落實到為青年解決實際問題的行動上，千方百計為他們排憂解難。開發(fā)青年人力資源是服務青年的重要內容。要把開發(fā)青年人力資源作為服務經濟建設、服務青年成長的著力點貫穿于整個工作之中。要努力營造有利于青年人才健康成長、施展才干的良好氛圍。要不斷完善人才培養(yǎng)的機制，為他們的成長進步穿針引線，鋪路搭橋。要幫助廣大青年增強創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)業(yè)能力、提高勞動技能。

四、要高度重視團的建設，為推動共青團事業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。要貫徹“三個代表”的要求，堅持共青團組織的先進性，從理想的層次上把廣大青年吸引過來，凝聚起來，堅定地走建設有中國特色社會主義道路。要為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨在青年群眾中的基礎，努力擴大團組織的覆蓋面。要堅持“黨建帶團建”，把基層團組織建設納入到黨的基層組織建設的整體格局中。要進一步加大團建創(chuàng)新工作力度，開拓進取，銳意創(chuàng)新，以改革的精神研究團建中出現的新情況、解決新問題，給全國其它省市團

組織提供更多的經驗和借鑒。

各位代表，同志們，新的形勢賦予我們新的機遇，新的時代召喚我們去開拓創(chuàng)新。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，腳

踏實地，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的勝利召開！

第二篇：周強同志在北京市第十一次代表大會上的講話

共青團中央第一書記周強同志在中國共產主義青年團北京市第十一次代表大會上的講話

（2002年4月26日）

各位代表、青年朋友們：

在全團深入學習江澤民同志“三個代表”重要思想，迎接黨的十六大和建團80周年之際，共青團北京市第十一次代表大會隆重開幕了。我謹代表共青團中央向大會表示熱烈的祝賀，向各位代表并通過你們向工作在首都各條戰(zhàn)線上的廣大團員青年，向為了共青團事業(yè)而辛勤耕耘的北京市各級團干部表示親切的問候。向長期以來關心支持共青團工作的北京市委、市政府領導表示衷心的感謝！

今天，中共中央政治局委員、北京市委書記賈慶林同志親自出席會議，并將做重要講話，這必將極大地振奮全市廣大團員青年的工作熱情和奮斗精神，有力地推動北京市共青團工作和青年工作的發(fā)展，我們

要認真學習貫徹。

北京青年運動具有光榮的傳統(tǒng)。偉大的五四運動就爆發(fā)在北京，由此揭開了中國青年運動的新篇章。1920年11月，在“愛國、進步、民主、科學”的五四精神的感召下，率先覺醒的北京青年在李大釗等革命先驅的領導下，建立了北京社會主義青年團，成為全國最早建立的地方團組織之一。80多年來，北京青年在黨的領導下，在團組織的帶領下，組織發(fā)動了一二?九運動等革命運動，發(fā)起開展了青年突擊隊、青年志愿墾荒隊等一系列建功育人活動，喊出了“團結起來，振興中華”、“從我做起，從現在做起”的時代最強音，鼓舞和帶動了一代又一代青年投身黨所領導的革命、建設和改革事業(yè)。在80多年的奮斗歷程中，一代又一代北京青年按照黨的要求在團旗下健康成長，光榮的北京共青團組織也在實踐中接受考驗，經受鍛煉，發(fā)揮作用。

在過去的五年里，北京共青團組織在中共北京市委和共青團中央的領導下，繼承和發(fā)揚北京青年運動的光榮傳統(tǒng)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，團結帶領廣大團員青年在首都兩個文明建設中團結拼搏，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。切實加強思想政治工作，用鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想構筑青年一代的精神支柱。緊緊圍繞經濟建設這個中心，為北京改革開放和現代化建設提供切實有效的服務。積極組織廣大青年參與精神文明建設，充分發(fā)揮青年開風氣之先的作用。特別是善于把握重大契機，積極組織廣大青少年參與建國50周年慶典、紀念五四運動80周年、慶祝建黨80周年、迎接香港澳門回歸、北京申奧、大運會等大型活動，發(fā)揮了首都青年的特殊作用，展示了首都青年的時代風采?？梢哉f，近年來北京青年工作和共青團工作所取得的成績與北京市委、市政府的要求和全市廣大青年的期望是一致的，所作出的探索與北京經濟社會發(fā)展的進程是相一致的，在推動全團工作方面所發(fā)揮的作用與北京在全國的地位是一致的，許多工作走在了全團的前列，發(fā)揮了示范帶頭作用。

從新世紀開始，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段?，F在，全黨全國人民正在以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的勝利召開，全團正在以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導紀念中國共青團成立80周年。我們相信，在新的形勢下召開的共青團北京市第十一次代表大會，一定會是一個團結奮進、振奮精神的大會，必將對北京共青團工作產生深遠的影響，推動北京共青團各項事業(yè)取得新的更大發(fā)展。下面，我代表共青團中央對北京各級團組織提四點希望。

一、要深入學習江澤民同志“三個代表”重要思想，在全市廣大團員青年中掀起深入學習、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。江澤民同志“三個代表”重要思想，是新形勢下進一步加強黨的建設、推進建設有中國特色社會主義事業(yè)的行動綱領，也是新時期加強團的建設、做好團的各項工作的根本指針。要把學習、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想和即將召開的黨的十六大精神作為當前和今后一個時期的首要任務抓緊抓好，在廣大團員青年中掀起學習“三個代表”重要思想的新高潮。各級團組織要從保證團的先進性、鞏固黨在青年群眾中的基礎、保證中國青年運動沿著正確的政治方向發(fā)展的高度，認識學習“三個代表”重要思想的意義，以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強團的建設，全面推進團的各項工作。要引導團員青年積極實踐“三個代表”重要思想，做先進社會生產力的推動者，做先進文化的傳播者，做人民群眾根本

利益的奉獻者。

二、要動員廣大團員青年在首都兩個文明建設中更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。北京是全國的首善之區(qū)，物質文明建設和精神文明建設的標準高，任務重。實現北京新“三步走”戰(zhàn)略目標，為北京青年提供了更為寬廣的創(chuàng)業(yè)空間和成才之路。北京各級團組織要緊緊圍繞首都改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，主動服從、服務黨政中心工作，團結帶領全市廣大團員青年積極參與首都兩個文明建設，在推動北京經濟發(fā)展和社會全面進步中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。特別是在高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)等領域，更要有所作為，再立

新功。

三、要竭誠為青年服務，加大青年人力資源的開發(fā)力度。竭誠為青年服務是共青團工作的出發(fā)點和落腳點，是共青團貫徹“三個代表”重要思想的要求。要緊緊抓住培育“四有”新人這個根本，從思想上和政治上加強對青年的引導，幫助青年牢固樹立遠大理想和堅定信念。要大處著眼，實處著手，動真感情，下真功夫，把服務青年的大目標落實到為青年解決實際問題的行動上，千方百計為他們排憂解難。開發(fā)青年人力資源是服務青年的重要內容。要把開發(fā)青年人力資源作為服務經濟建設、服務青年成長的著力點貫穿于整個工作之中。要努力營造有利于青年人才健康成長、施展才干的良好氛圍。要不斷完善人才培養(yǎng)的機制，為他們的成長進步穿針引線，鋪路搭橋。要幫助廣大青年增強創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)業(yè)能力、提高勞動技能。

四、要高度重視團的建設，為推動共青團事業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。要貫徹“三個代表”的要求，堅持共青團組織的先進性，從理想的層次上把廣大青年吸引過來，凝聚起來，堅定地走建設有中國特色社會主義道路。要為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨在青年群眾中的基礎，努力擴大團組織的覆蓋面。要堅持“黨建帶團建”，把基層團組織建設納入到黨的基層組織建設的整體格局中。要進一步加大團建創(chuàng)新工作力度，開拓進取，銳意創(chuàng)新，以改革的精神研究團建中出現的新情況、解決新問題，給全國其它省市團

組織提供更多的經驗和借鑒。

各位代表，同志們，新的形勢賦予我們新的機遇，新的時代召喚我們去開拓創(chuàng)新。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，腳踏實地，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的勝利召開！

第三篇：楊柳蔭同志在中共北京市東城區(qū)第十一次代表大會上的報告和講話

東 辦 通 報

第 期

中共北京市東城區(qū)委員會辦公室

2011年 12 月 26 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

楊柳蔭同志

在中共北京市東城區(qū)第十一次代表大會上的

報告和講話

楊柳蔭同志的報告

（2011年12月13日）

各位代表、同志們：

中共東城區(qū)第十一次代表大會，是在我們昂首踏上“十二五”發(fā)展新征程的關鍵時刻，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務是：總結過去五年的工作，明確今后五年的目標任務，選舉產生新一屆區(qū)委和區(qū)紀委，團結帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，為全面建設“國際化現代化新東城”而努力奮斗。

下面，我代表中共東城區(qū)委員會向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡、具有里程碑意義的五年，也是經濟實力明顯增強、社會事業(yè)全面進步、城市面貌顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年。五年來，我們圓滿完成北京奧運會和新中國成立60周年慶?；顒拥姆毡Ｕ霞靶聟^(qū)組建等重大任務，經受住國際金融危機沖擊等重大考驗。面對復雜多變的國內外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們凝心聚力謀發(fā)展，創(chuàng)新克難求突破，搶抓機遇促跨越，實現了“十一五”規(guī)劃的圓滿收官和“十二五”規(guī)劃的良好開局，光榮進入“全國文明城區(qū)”的行列，譜寫了科學發(fā)展新的歷史篇章。

五年來，我們圓滿完成三大歷史性任務，極大地激發(fā)了全區(qū)上下推動科學發(fā)展的熱情。作為唯一獨立承辦奧運賽事的中心城區(qū)和奧運會、殘奧會總部飯店所在地，我們按照舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和確?！皟蓚€奧運同樣精彩”的要求，科學領導、統(tǒng)籌推進、廣泛動員、全民參與，全力提升城市環(huán)境品質，圓滿完成奧運服務保障任務，得到國際奧委會、殘奧委會和市委市政府等各方面的高度贊譽。作為國慶60周年慶典的核心地區(qū)，我們圓滿完成游行方陣、背景組字、聯(lián)歡晚會表演等繁重任務，實現了“高質量、有創(chuàng)新”的目標，榮獲全市“最佳服務保障獎”。我們堅決貫徹落實國務院和北京市關于首都功能核心區(qū)區(qū)劃調整的重大決策部署，以“四個有利于”為標準，以“1+1＞2”為目標，堅持“一手抓籌備、一手抓發(fā)展”，順利完成新區(qū)組建任務，各項資源得到有效整合，兩區(qū)優(yōu)勢和特色做法實現 2

有機融合。同時以新區(qū)成立為契機，立足當前，著眼長遠，牢固樹立“規(guī)劃也是生產力”、“沒有規(guī)劃不決策、規(guī)劃不超前不實施”的理念，在全市率先頒布實施20年總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“人文東城、數字東城、綠色東城”五年行動計劃，扎實推進“規(guī)劃體系建設年”工作，形成了以“總規(guī)”為龍頭、各項規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系，明確了未來科學發(fā)展的新藍圖，有效凝聚起全區(qū)各方面的智慧力量。

五年來，我們加快經濟轉型升級步伐，區(qū)域綜合實力持續(xù)增強。面對錯綜復雜的經濟形勢特別是國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持不懈地調結構、轉方式，突出創(chuàng)新驅動，構建了“二四三”高端產業(yè)體系，全力抓好招大引強工作，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，區(qū)域經濟實現了平穩(wěn)較快發(fā)展并再上新臺階。2011年，預計地區(qū)生產總值突破1300億元、區(qū)級財政收入達到120億元，分別是2006年的1.86倍、2.19倍；人均GDP超過2.2萬美元，居全市第二；第三產業(yè)比重由2006年的91.88%上升到96%，居全市第一；社會消費品零售額按同口徑計算是2006年的2倍以上；重點產業(yè)增加值占GDP比重達到64%。功能區(qū)建設統(tǒng)籌推進，王府井、前門大街成為全市僅有的兩條“中國著名商業(yè)街”，東二環(huán)商務區(qū)總部經濟聚集效應不斷增強并被確定為“首都新興產業(yè)金融功能區(qū)”，雍和園榮獲“中國最佳創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)獎”，龍?zhí)逗@區(qū)成為全市唯一的“國家級體育產業(yè)基地”。簋街、紅橋市場等5條大街（市場）榮獲“市級特色商業(yè)街”稱號。對外開 3

放交流實現新突破，國際友城增至18個，實際利用外資21.4億美元；跨國公司地區(qū)總部數量達到14家，位居全市第二，區(qū)域國際影響力和知名度顯著提升。

五年來，我們始終堅持“文化強區(qū)”理念，充分展現了傳統(tǒng)文化與現代文明交相輝映的新形象。我們把歷史文化名城保護和發(fā)展作為第一任務，探索形成了“保護風貌、疏解人口、發(fā)展產業(yè)、改善民生”四位一體的總體思路和“四個百分之百”的經驗。完成了前門地區(qū)600多年來最大規(guī)模的修繕整治。臺灣會館、陽平會館、歐美同學會等一批重點文物完成搶險修繕，玉河、南新倉、鮮魚口等歷史文化街區(qū)煥發(fā)出勃勃生機，南鑼鼓巷榮獲聯(lián)合國“國際花園城市與社區(qū)”決賽市政項目全球金獎，國子監(jiān)街成為首批“中國歷史文化名街”。扎實推進“一刻鐘文化圈”、“奧林匹克〃體育生活化社區(qū)”建設，三級文體組織網絡體系基本實現全覆蓋，非物質文化遺產保護傳承工作走在全市前列，被評為“全國文化先進區(qū)”和“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”。積極培育“功夫傳奇”、“幻境極光”等民族文化品牌，成功舉辦“王府井國際品牌節(jié)”、“前門歷史文化節(jié)”、“皇城文化國際旅游節(jié)”等活動，搭建了國內外文化交流的重要平臺。率先啟動文化金融創(chuàng)新，積極推動雍和園、前門、龍?zhí)逗任幕a業(yè)園區(qū)和“胡同創(chuàng)意工廠”創(chuàng)意產業(yè)示范基地建設，文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占GDP比重突破10%，其中藝術品交易、戲劇演藝、全媒體出版等行業(yè)在全市居領先地位。切實加強社會主義核心價值體系建設，廣泛 4

開展“迎奧運、講文明、樹新風”、“做文明有禮的北京人”等精神文明創(chuàng)建活動，健全文明城區(qū)建設長效機制，順利完成“全國文明城區(qū)”、“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”和“全國雙擁模范城”的復查，市民文明素質和城市文明程度顯著提高。

五年來，我們著力提高民生福祉，社會服務管理水平不斷提升。居民收入實現快速增長，預計2011年人均可支配收入達到3.4萬元，是2006年的1.65倍。在全市創(chuàng)造性提出“菜單式”搬遷政策，全面推動定向安臵房與保障性住房建設。通過解危排險、民居修繕以及2.23萬戶用水“一戶一表”改造、1.4萬戶老舊樓房通天然氣、7.12萬戶平房區(qū)“煤改電”等工程，全面完成文保區(qū)煤改清潔能源工作，居民居住環(huán)境進一步改善。社會保障體系基本形成，就業(yè)形勢、就業(yè)服務穩(wěn)中向好。扎實推進國家級“城市公共服務標準化示范區(qū)”、“基礎教育綜合改革實驗區(qū)”、“中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”建設，教育、衛(wèi)生等優(yōu)質資源覆蓋面不斷擴大，先后榮獲“全國推進義務教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)”、“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”等稱號。以“九橫八縱”主干路和胡同小區(qū)等為重點，實施市政設施升級、環(huán)境綜合整治、胡同停車試點等工程，建成了北二環(huán)城市公園、永定門廣場、崇雍大街等一批城市景觀精品，為市民營造了舒適優(yōu)美的良好環(huán)境，榮獲“國家衛(wèi)生區(qū)”、“中國最佳管理城市獎”等稱號，并成為華北地區(qū)第一個獲得聯(lián)合國環(huán)境署授予的“國際花 5

園城市”稱號的城區(qū)。創(chuàng)新社會管理體制，以提高群眾安全感、幸福感和參與度為主線的網格化社會服務管理模式被全市推廣，并被列為全國和全市社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)。率先在全市形成行政服務中心、市民中心和社會組織指導服務中心“三位一體”的政府服務模式，建立健全“一委三會一站、多元參與共建”的社區(qū)治理模式。健全“平安東城”建設長效機制，有效化解了一批社會矛盾，圓滿完成奧運會、國慶60周年、建黨90周年等重大活動和重要敏感時期的安保維穩(wěn)任務，“信訪代理制”經驗在全國推廣，榮獲全國“五五”普法先進區(qū)等稱號，群眾安全感始終位居全市前列。

五年來，我們全面加強黨的先進性建設，進一步提高了執(zhí)政能力和水平。廣泛開展解放思想大討論、學習實踐科學發(fā)展觀、黨員作風建設年、創(chuàng)先爭優(yōu)、慶祝建黨90周年等主題教育，突出東城特色、基層特色、黨員特色、實踐特色，發(fā)揚敢于擔當、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神，各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。制定并實施思想理論建設五年規(guī)劃，深入推進學習型黨組織建設，積極推行“規(guī)定+自選”培訓模式，黨員干部學以致用的能力顯著增強。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，加大競爭性選拔干部和優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度，探索實施差額公開推薦正處實職領導干部、新任領導干部媒體公示、杰出人才評選表彰等制度，健全考核評價和干部監(jiān)督機制，領導班子和干部人才隊伍建設取得重要 6

進展。以實施“凝聚工程”為抓手，創(chuàng)新基層黨建工作，推廣網格化黨組織設臵模式，推進商務樓宇工作站建設，實現了“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋，構建了區(qū)域化黨建格局。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，健全反腐倡廉各項制度，在全國首創(chuàng)廉政風險防控機制，認真開展專項治理和糾正行業(yè)不正之風，全面推行黨務公開，實施網上監(jiān)察和績效管理，堅決查辦違紀違法案件，促進了黨員干部廉政勤政。區(qū)委堅持總攬全局、協(xié)調各方，制定了“三重一大”事項集體決策、干部任免票決、專家咨詢論證等多項制度，支持人大、政府和政協(xié)依法履行職能，分別召開人大、政協(xié)工作會議，協(xié)助8個民主黨派成立區(qū)級組織，出臺相關工作意見。統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)健康發(fā)展，黨管武裝、工青婦等工作取得新成果。

各位代表、同志們，五年的奮斗歷歷在目，五年的成績來之不易。這是市委市政府正確領導的結果，是全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部群眾開拓進取的結果，是歷屆區(qū)委傳承接力、區(qū)級領導班子團結拼搏、離退休老同志關心幫助和社會各界共同努力的結果。在此，我代表區(qū)委向所有為區(qū)域發(fā)展傾注心血、作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年來的生動實踐給予我們豐富的啟示，值得我們認真總結并發(fā)揚光大：必須堅持把科學發(fā)展作為第一要務，始終堅持科學發(fā)展不動搖、加快發(fā)展不松勁，堅持規(guī)劃先行，在做好“四個服 7

務”、融入首都大局中堅定不移地走高端化、精品化、品牌化、差異化發(fā)展之路；必須堅持把和諧穩(wěn)定作為第一責任，牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，深入做好新形勢下的群眾工作，不斷創(chuàng)新社會服務管理模式，以人民群眾共享改革發(fā)展成果來促進社會和諧穩(wěn)定；必須堅持把改革創(chuàng)新作為第一動力，解放思想，創(chuàng)新體制，善于用新的思維破解難題、謀劃發(fā)展，勇當改革的先行者和試驗區(qū)，努力闖出發(fā)展的新天地，持續(xù)增添發(fā)展的新動力；必須堅持把真抓實干作為第一要求，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)和工作作風，以“建首善、創(chuàng)一流”為標準，不斷提高各級黨組織和黨員干部的執(zhí)行力、創(chuàng)造力，推動我區(qū)各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的突出問題：整合利用區(qū)域各種資源的能力仍有待增強；統(tǒng)籌推進風貌保護、人口疏解、產業(yè)發(fā)展與民生改善等工作還需要付出更大努力；區(qū)域發(fā)展的軟環(huán)境和文化軟實力仍有待提升；部分黨員干部的創(chuàng)新精神和工作作風，與建設中國特色世界城市和“國際化現代化新東城”的要求還不夠適應；影響科學發(fā)展的體制機制需進一步完善。對此，我們必須采取有效措施，切實加以解決。

二、未來五年的發(fā)展形勢和奮斗目標

未來五年，是我區(qū)全面完成“十二五”規(guī)劃、科學謀劃“十三五”規(guī)劃的關鍵時期，也是在更高起點、以更高標準全面推進“國際化現代化新東城”建設、夯實“首都文化中心區(qū)、世界城 8

市窗口區(qū)”發(fā)展基礎的重要戰(zhàn)略機遇期。站在新起點、實現新跨越，我們要牢固樹立機遇意識和憂患意識，強化競爭思維和辯證思維，自覺地把全區(qū)的工作放到國際、國內和全市的大背景中去思考，放到20年總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃明確的“三步走”的大目標中去謀劃，奮力開創(chuàng)東城科學發(fā)展的新局面。

站在新起點、實現新跨越，必須準確把握國內外發(fā)展的新趨勢。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化趨勢日益明顯。國家把擴大內需特別是消費需求放在首要位臵，十七屆六中全會又把建設社會主義文化強國上升為國家戰(zhàn)略，為我們帶來了難得的歷史機遇。作為現代化國際城市的中心城區(qū)，我們必須統(tǒng)籌運用好國內國際兩個市場、兩種資源，積極搶占新興產業(yè)制高點，進一步提升我區(qū)文化軟實力和國際影響力。同時也要看到，世界經濟復蘇進程還很脆弱、很不平衡，經濟社會轉型期新舊矛盾相互交織，未來國內外環(huán)境將更趨復雜，我們必須密切關注宏觀形勢變化，未雨綢繆，妥善應對。

站在新起點、實現新跨越，必須準確把握首都發(fā)展的新格局。北京正朝著建設中國特色世界城市和“五個之都”的戰(zhàn)略目標闊步前進。首都率先形成科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅動”發(fā)展格局、“首都經濟圈”戰(zhàn)略的逐步實施以及建設“全國文化中心”、“國際一流旅游城市”、“國際商貿中心城市”等重大決策部署，為我們打造“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”創(chuàng)造了有利條件。同時各區(qū)縣都在鉚足勁頭、競相發(fā)展，未來圍繞重大項目、9

試點政策、總部企業(yè)、領軍人才等的爭奪會更加激烈。在前有標兵、后有追兵的形勢下，我們要充分利用首都推動核心區(qū)文化發(fā)展、加強歷史文化名城保護、實施“城南行動計劃”以及建設“中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”等優(yōu)惠政策，搶抓機遇，揚長補短，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，努力贏得主動、贏得未來。

站在新起點、實現新跨越，必須準確把握東城發(fā)展的新特點。當前，我區(qū)已經跨入由“國內一流中心城區(qū)”向“國際知名中心城區(qū)”邁進的新階段，轉型發(fā)展、富民惠民是這一時期的顯著特征。過去我區(qū)經濟社會發(fā)展奠定的堅實基礎、積累的成功經驗和形成的濃厚發(fā)展氛圍，未來我區(qū)各項先行先試政策有效疊加并將持續(xù)放大，同時一大批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目將陸續(xù)竣工或啟動，我們完全有理由、有信心也有責任始終走在全市乃至全國同類城區(qū)的前列，在科學發(fā)展社會和諧中造福東城人民。

今后五年全區(qū)工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，弘揚踐行“北京精神”，立足“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”總體定位，深入實施“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為引領，以提高人民生活水平為根本目的，更加注重特色發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，在更高起點、以更高標 10

準全面推進“國際化現代化新東城”建設，不斷提高黨的建設科學化水平，努力在首都建設中國特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的進程中走在前列。

今后五年全區(qū)發(fā)展的奮斗目標是：全面完成“十二五”規(guī)劃各項目標任務，在此基礎上，進一步鞏固、提升“國內一流中心城區(qū)”建設成果。到2016年，將我區(qū)建設成文化魅力更加彰顯、經濟實力更加雄厚、城市運行更加高效、城市品位更加凸顯、人民生活更加幸福的“國際知名中心城區(qū)”，全面構建起“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的基本框架。主要預期目標是：地區(qū)生產總值年均增長8%；人均GDP達到3萬美元以上；財政收入年均增長9%；重點產業(yè)實現增加值占GDP比重達到69%左右；常住人口規(guī)模比2011年下降10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%。

今后五年全區(qū)發(fā)展必須堅持的四項原則是：

——瞄準戰(zhàn)略目標，立足總體定位，堅定不移地實施總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。新區(qū)成立一年多的實踐證明，總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃充分體現了科學發(fā)展觀的本質要求、首都功能核心區(qū)的發(fā)展方向和全區(qū)人民的共同意志，是指導東城長遠發(fā)展的綱領性文件。我們必須立足“國際化現代化新東城”戰(zhàn)略目標和“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”總體定位，毫不動搖、一以貫之地實施總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、“一軸兩帶五區(qū)”等專項規(guī)劃，健全規(guī)劃定期評估監(jiān)督制度，注重各項規(guī)劃相互銜接，確保 11

一張藍圖繪到底，增強規(guī)劃的約束力和指導性，切實把規(guī)劃愿景轉化為全區(qū)上下的自覺行動。

——堅持民生優(yōu)先，推動成果共享，努力建設和諧幸福城區(qū)。把以人為本、執(zhí)政為民作為根本出發(fā)點和落腳點，把加強和創(chuàng)新社會服務管理作為重中之重，把增進人民幸福、創(chuàng)造美好生活貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，更加注重包容性發(fā)展和社會公平正義，更加注重公共服務優(yōu)質均等發(fā)展，更加注重共建共享，確保社會和諧穩(wěn)定，使全區(qū)人民物質生活更加殷實、文化生活更加豐富、精神生活更加充實。

——有效整合資源，強化項目支撐，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。拓寬思路，創(chuàng)新機制，把轄區(qū)內各種豐富資源的整合、優(yōu)化、共享以及提高資源的綜合效益作為可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，把項目帶動作為可持續(xù)發(fā)展的第一抓手，把文化創(chuàng)新、風貌保護、產業(yè)升級、民生改善、環(huán)境建設等事關東城長遠發(fā)展的重點工作轉化為具體的項目來謀劃，抓住立項、審批、建設等關鍵環(huán)節(jié)，合力攻堅，高效運作，統(tǒng)籌推進“人文東城、數字東城、綠色東城”建設，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

——樹立國際視野，堅持一流標準，充分發(fā)揮首都功能核心區(qū)的引領示范作用。新東城的核心地位決定了我們的各項工作都必須代表首都工作的最高水平，體現出“世界城市窗口區(qū)”的最高標準。要把“建首善、創(chuàng)一流、以質取勝”的理念轉化為全區(qū)上下的自覺追求，把創(chuàng)先爭優(yōu)、博采眾長作為加快發(fā)展的重要方 12

法，努力做到“人無我有、人有我精”。樹立國際化眼光，緊跟時代發(fā)展步伐，以國內外先進地區(qū)為參照系，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，在學習中增強發(fā)展動力，在追趕中實現跨越發(fā)展。

三、未來五年的主要任務

實現未來五年的新目標新要求，必須突出重點、統(tǒng)籌兼顧，著力抓好特色發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展四大任務，不斷增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，使人民群眾在“國際化現代化新東城”建設中共享改革發(fā)展成果。

（一）以文化創(chuàng)新為驅動實現特色發(fā)展，進一步提升文化軟實力

文化是我區(qū)的最大特色和優(yōu)勢，文化的生命力在于創(chuàng)新。要認真貫徹落實十七屆六中全會精神，始終堅持“文化強區(qū)”理念，提高文化自覺，增強文化自信，進一步彰顯城市個性，提升區(qū)域核心競爭力，努力為首都建設中國特色社會主義先進文化之都和具有重大國際影響力的文化中心提供強有力支撐。

積極探索保護與發(fā)展雙贏的新模式，展現歷史文化名城的獨特魅力。把歷史文化名城保護與發(fā)展作為全區(qū)第一任務，按照“整體保護、依法保護”的要求，堅持“保護風貌、疏解人口、發(fā)展產業(yè)、改善民生”四位一體總體思路和“四個百分之百”的原則，注重政府主導與社會參與并重，以中軸線申遺為契機，集中打造“歷史文化傳承發(fā)展軸”，完成重要節(jié)點的修繕整治，努力將中軸線區(qū)域建設成“古都風貌集中展示區(qū)、首都文化示范引領區(qū)”。13

在2013年北京建都860周年之前完成“十大保護項目”。多途徑探索歷史文化街區(qū)保護與有機更新的模式，深入挖掘文化內涵和文化價值，按照“傳統(tǒng)居住型、首都職能型、綜合發(fā)展型”進行分類引導，再現古都城市中心繁榮景象。推進一批重點文保單位的修繕整治，加大文物騰退力度。以舊城功能疏解、產業(yè)轉型升級推動人口疏解工作取得突破性進展，積極探索舊城人口差異化疏解路徑，搭建融資平臺，加快推進豆各莊、通州“兩站一街”等對接安臵房及配套設施建設，努力爭取新的外遷用地。加強非物質文化遺產的保護、傳承和利用，繼續(xù)保持全市領先水平。

打造文化產業(yè)的有機鏈條，提升文化經濟核心競爭力。著力發(fā)展文化演藝、藝術品交易、文化版權、文化傳媒等優(yōu)勢文化創(chuàng)意產業(yè)和旅游、中醫(yī)藥、體育等相關產業(yè)，大力推進國際版權交易中心、中國北京文化產權交易所、中國體育產業(yè)產權交易中心等重點項目建設，實現由文化資源大區(qū)向文化經濟強區(qū)轉變。進一步推進王府井、前門、東二環(huán)、南鑼鼓巷劇場群建設；高標準規(guī)劃、高起點建設“天壇演藝區(qū)”，打造世界高端園林式演藝中心，展現中國氣派和首都特色；提升“功夫傳奇”、“幻境極光”等品牌的國際影響力，創(chuàng)作一批常演不衰的精品力作。支持嘉德藝術品交易大廈建設，依托中國美術館和隆福寺區(qū)域建設高端藝術品交易集聚區(qū)。以創(chuàng)建“旅游產業(yè)示范區(qū)”為契機，構建遺產觀光、會議獎勵、中醫(yī)藥、修學等高端旅游產品體系，努力建設高端旅游體驗區(qū)和國際一流旅游目的地。

完善公共文化服務體系，提升文化品牌國際影響力。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，大力踐行“北京精神”，廣泛宣傳先進典型，深入挖掘“東城故事”，進一步鞏固全區(qū)人民團結奮斗的共同思想基礎。加快建設幸福大劇院暨文化活動中心等重點文化工程，全面提升基層文化設施服務水平，率先在全市建成完備發(fā)達的公共文化服務體系，使群眾共享文化發(fā)展成果。廣泛開展群眾文化展演季、百姓周末大舞臺等豐富多彩的文化活動，建設一批各具特色的文化型社區(qū)，實現“一街道一品牌、一社區(qū)一特色”。高水平舉辦好“王府井國際品牌節(jié)”、“前門歷史文化節(jié)”、“皇城文化國際旅游節(jié)”、“創(chuàng)意點亮北京”文化藝術節(jié)等品牌文化活動，形成一批有國際影響力的“文化名片”。

深化文化體制機制改革，解放和發(fā)展文化生產力。創(chuàng)新文化管理體制，積極探索公益性文化事業(yè)單位通過轉換內部機制增強活力、改善服務的有效途徑，建立專項治理與長期管理相結合的文化市場管理機制，完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制。充分發(fā)揮市場在文化資源配臵中的積極作用，在集合優(yōu)勢要素、形成規(guī)模效應上下功夫，進一步完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。穩(wěn)妥推進區(qū)屬文化企業(yè)的重組以及與中央、市屬及民營文化企業(yè)的強強合作，打造有競爭力的“文化航母”，支持骨干企業(yè)做強做精。推動文化與科技、旅游、商業(yè)、金融等領域的融合發(fā)展，不斷催生新型文 15

化業(yè)態(tài)。探索成立“版權銀行”，搭建無縫式文化金融服務平臺，扶持文化企業(yè)健康發(fā)展。積極爭取文化改革發(fā)展先行先試政策，整合已有的各項政策措施，創(chuàng)新文化“引進來”與“走出去”相結合的模式，強化“首都文化中心區(qū)”功能。

（二）以優(yōu)化升級為主線實現集約發(fā)展，進一步拓展區(qū)域發(fā)展新空間

把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持舊城內有機更新與舊城外集約利用相結合、地上地下空間聯(lián)動發(fā)展相結合，最大限度地提高單位面積的綜合效益。

優(yōu)化經濟結構，著力促進產業(yè)高端化發(fā)展。進一步完善經濟監(jiān)測體系、產業(yè)促進體系和行政服務體系，構建以服務經濟為主導、以文化經濟為特色、以總部經濟為支撐的經濟高端發(fā)展格局，不斷提升區(qū)域經濟的整體實力和抗風險能力。按照“二四三”產業(yè)發(fā)展方向，瞄準高端產業(yè)和產業(yè)高端環(huán)節(jié)，堅持招大引強與扶優(yōu)扶強并重，積極引進國內外知名總部企業(yè)，促進中小企業(yè)轉型升級，提升主導產業(yè)在區(qū)域經濟發(fā)展中的比重，努力建設“北京高端服務業(yè)重要集聚區(qū)”。健全擴大消費的長效機制，促進老字號和國際知名品牌集聚，提升特色商業(yè)街區(qū)的品質，深度開發(fā)電子商務、晚間休閑娛樂等消費市場，努力建設“國際知名商業(yè)中心”。采用多種資本運作模式，在文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展、歷史文化名城保護等重要項目中提升國有資本的參與度和控制力。

優(yōu)化產業(yè)布局，統(tǒng)籌推進“兩帶五區(qū)”建設和發(fā)展。增強重 16

點產業(yè)功能區(qū)的聚集效應和輻射力，抓好功能區(qū)在施項目竣工和新建項目開工，初步形成梯度發(fā)展、特色彰顯、功能互補的產業(yè)空間布局。堅持品牌升級、南北融合戰(zhàn)略，推動王府井大街與銀街、金寶街、崇外大街、祈年大街等區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，將王府井商業(yè)發(fā)展帶建設成為具有國際影響力的商業(yè)中心區(qū)；進一步拓展東二環(huán)商務區(qū)發(fā)展空間，推動東直門外、北京站等地區(qū)樓宇資源的業(yè)態(tài)優(yōu)化調整，將東二環(huán)高端服務業(yè)發(fā)展帶建設成為總部經濟聚集區(qū)和新興產業(yè)金融功能區(qū)。加快雍和文化創(chuàng)意集聚區(qū)、前門歷史文化展示區(qū)、龍?zhí)逗w育產業(yè)園區(qū)集約化、差異化發(fā)展，挖掘利用特色文化資源，整合“中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”、“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”、“國家體育產業(yè)基地”、“首都核心演藝區(qū)”、“城南行動計劃”等各項政策，使三個園區(qū)成為文化經濟的重要載體、舊城保護與發(fā)展創(chuàng)新的典范，并輻射帶動一批特色文化功能區(qū)和“胡同創(chuàng)意工廠”的蓬勃發(fā)展。穩(wěn)步推進和平里商務新區(qū)、永外現代商貿區(qū)的規(guī)劃建設和改造提升，研究確定一批重點龍頭項目，使其成為未來區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長極。

加大地下空間和地上“二次”開發(fā)力度，提高資源集約利用水平。堅持“點、線、面”相結合和循序漸進的原則，以“兩帶五區(qū)”重點功能區(qū)為核心，充分利用地鐵6、7、8、14號線重點車站和舊城平房區(qū)地下空間，統(tǒng)籌規(guī)劃建設地下商業(yè)、交通、市政及公共服務等設施，著力構建地上與地下產業(yè)互補、功能配套 17 的立體化發(fā)展格局。切實提升四合院、樓宇、“城中村”整治項目土地等資源的集約利用水平，做好閑臵資源的功能臵換和再開發(fā)利用，加快新中街、隆福寺、西革新里、永外望壇等區(qū)域的改造升級，優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意等主導產業(yè)，提升區(qū)域整體形象。

（三）以共建共享為基礎實現和諧發(fā)展，進一步提升人民生活新品質

秉承“城市讓生活更美好”的理念，大力加強“和諧社會首善之區(qū)”建設，全面提高人民群眾的安全感、幸福感、參與度，努力讓全區(qū)人民業(yè)有所就、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、難有眾助、居有平安，享受高品質的幸福生活。

持續(xù)深化社會管理創(chuàng)新工作，推進“平安東城”常態(tài)化建設。始終牢記“東城無小事”，把維護社會和諧穩(wěn)定作為加強和創(chuàng)新社會管理的第一責任。發(fā)揮“全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)”示范作用，健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的格局，全面提升網格化社會服務管理模式的規(guī)范化、標準化水平，完善“三級平臺、四級管理”組織體系和“7+X”工作機制，健全網格化社會面防控體系，建成實有人口服務管理全覆蓋體系，促進城市管理網格與社會管理網格的融合。注重源頭預防，完善人民調解、行政調解、司法調解和信訪代理體系有效銜接的大調解格局，努力將矛盾糾紛發(fā)現、化解在最基層和萌芽狀態(tài)。加強應急管理，健全食品藥品安全等公共安全監(jiān)管體系，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。

持續(xù)改善和保障民生，推進公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展。鞏固“國家級城市公共服務標準化示范區(qū)”成果，著力解決群眾關心的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等民生問題。加快實施保障性安居工程和老舊小區(qū)綜合改造工程，繼續(xù)開展平房院落解危排險工作，切實改善居民居住條件。千方百計穩(wěn)定與擴大就業(yè)，切實解決困難人員就業(yè)問題，完善街道、社區(qū)就業(yè)保障服務體系，加大對“創(chuàng)業(yè)者俱樂部”的扶持力度，實現全區(qū)“零就業(yè)家庭”動態(tài)保持為零。深入推進“全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)”建設，深化“學區(qū)化”、“校區(qū)制”和“學校聯(lián)盟”模式，拓展“藍天工程”、“名師名校長工作室”、“621”骨干教師引領等工程，多途徑擴大學前教育資源，利用信息化等手段促進優(yōu)質教育資源共享，加快“學習型城區(qū)”建設步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務體系，加快“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”建設，打造中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)，讓廣大居民享有安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。全面實現“奧林匹克〃體育生活化社區(qū)”目標，努力創(chuàng)建全國全民健身示范區(qū)。完善數字化社會救助體系和適度普惠型社會福利服務體系，健全居家養(yǎng)老（助殘）服務模式，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。

持續(xù)深化和諧社區(qū)建設，形成共建共享良好局面。認真貫徹落實中央和北京市關于加強和改進社區(qū)居委會建設工作的意見精神，大力推進“六型”社區(qū)建設，著力構建功能完備、服務高效的社區(qū)服務體系，完善“一刻鐘社區(qū)服務圈”，不斷滿足居民 19

多樣化服務需求。深化“一委三會一站、多元參與共建”的社區(qū)治理模式，大力發(fā)展基層民主，推廣“社區(qū)居民會議常務會”等群眾自治經驗，暢通利益訴求渠道，實現社會管理人人參與、和諧社會人人共享。構建樞紐型社會組織工作體系，積極扶持社會組織健康有序發(fā)展，探索政府購買社會組織服務方式，大力加強社會工作者和志愿者隊伍建設。

持續(xù)提升城市管理精細化水平，建設文明宜居城區(qū)。堅持“建管并重”的原則，繼續(xù)完善城市管理“東城模式”，注重細節(jié)管理，不斷提高城市管理的法制化、標準化、智能化水平，進一步提升城市環(huán)境品質。完善市政設施日常維護與應急搶修機制，完成規(guī)劃道路路網建設，推進智能交通體系、靜態(tài)交通管理和胡同“微循環(huán)”建設，提高綠色出行比例。加大“九橫八縱”重點大街和老舊小區(qū)、胡同街巷的環(huán)境整治力度，著力解決違法建設等“痼疾頑癥”。創(chuàng)建一批首都綠化美化花園式單位和社區(qū)，完成景泰城市休閑公園等綠化精品工程，加大立體綠化力度，為市民營造整潔優(yōu)美的宜居環(huán)境。進一步健全文明城區(qū)建設長效機制，不斷提升市民文明素質和城市文明程度，高標準完成“全國文明城區(qū)”測評、復查任務。

（四）以改革開放為動力實現創(chuàng)新發(fā)展，進一步增強區(qū)域發(fā)展新活力

改革創(chuàng)新是經濟社會發(fā)展的動力和源泉。我們要以改革破除體制障礙，以開放整合各種資源，為推動科學發(fā)展、加快轉變經 20

濟發(fā)展方式提供制度保障。

大力推進創(chuàng)新型城區(qū)建設，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。緊抓首都實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略的契機，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，把自主創(chuàng)新作為全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，大力發(fā)展研發(fā)設計、信息服務、新能源科技等高新技術產業(yè)。促進科技成果推廣應用，加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理。初步建成高新城管服務、高質公共服務、高端產業(yè)服務、高效政務服務的“數字東城”。加快“綠色東城”建設步伐，完善節(jié)能減排長效機制，大力發(fā)展綠色金融、節(jié)能環(huán)保等低碳服務業(yè)態(tài)，初步建成生產清潔、消費友好、環(huán)境優(yōu)美的綠色發(fā)展示范區(qū)。激發(fā)干部群眾的創(chuàng)新精神和科學素養(yǎng)，不斷推動方式方法創(chuàng)新、管理服務創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。充分發(fā)揮人才第一資源的作用，抓好20年人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，以寬容的精神支持干事創(chuàng)業(yè)的人，加強創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、引進與使用，全力打造“中關村雍和文化人才特區(qū)”和“東城國際人才金港”，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)新成果不斷涌現，各項工作都充滿創(chuàng)新活力。

深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加強對外交流與合作。深入推進行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，加快建設法治政府和服務型政府。著眼于“一軸兩帶五區(qū)”空間布局，理順功能區(qū)管委會和所在街道及政府職能部門的職責，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，加大重組整合力度，加快向 21

主導產業(yè)集中，鼓勵做大做強，支持企業(yè)上市。以項目推進為核心創(chuàng)新投融資體制機制。創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促進符合區(qū)域功能定位的中小微型企業(yè)和非公經濟健康發(fā)展。健全區(qū)街財政體制、公共服務和社會管理體制、城市管理體制等領域改革方案。進一步擴大對外開放，加強城市營銷，積極利用“王府井國際品牌節(jié)”和北京文博會、京港洽談會等平臺，著力在引進項目和國際投資者上下功夫。深化國際友城交往，借鑒國內外先進經驗，不斷提升區(qū)域經濟社會發(fā)展和城市管理的國際化水平。黨員、干部要按照國際通行慣例辦事，進一步提高國際交往能力。

四、努力提高黨的建設科學化水平

實現未來五年的目標任務，關鍵在黨，關鍵在干部。必須緊扣執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展的強大力量，為建設“國際化現代化新東城”提供堅強的政治保障。

（一）大力加強思想理論建設，著力推進新的思想解放 堅持不懈抓好理論武裝，把學習作為一種精神追求，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。組織廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習貫徹十七屆六中全會和明年召開的十八大、市十一次黨代會精神，以新的思想解放引領新的發(fā)展。加強學習型黨組織和領導班子建設，完善“學習—調研—決策—實踐”四位一體機制，深化“規(guī)定+自選”和“行動學習法”等培訓模式，不斷提高黨員干部綜合素質。加強輿論引導工作，22

強化領導干部的新聞執(zhí)政意識和能力。充分利用互聯(lián)網、手機、微博等現代傳播方式，深入基層廣泛開展“紅色講壇”等理論宣傳和區(qū)情普及活動，進一步激發(fā)干部群眾推動科學發(fā)展的激情活力。

（二）大力加強干部隊伍建設，切實提高選人用人滿意度 堅持五湖四海、任人唯賢，貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。繼續(xù)深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，進一步加大競爭性選拔干部力度，不斷完善差額推薦、差額考察、差額醞釀程序和全委會、常委會決定任用重要干部票決制度。切實加強后備干部隊伍建設，加大干部交流輪崗力度，統(tǒng)籌考慮不同層次、不同領域、不同年齡段領導干部的合理布局和梯次配備。完善領導班子和領導干部考核評價機制，健全干部監(jiān)督制度體系，增強干部評價和監(jiān)督工作的科學性、實效性。

（三）大力加強基層黨組織建設，探索基層黨建新途徑 以突出“四個特色”為主題，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，繼續(xù)推進以黨員公開承諾為主要內容的“建設新東城，我當先鋒”主題實踐活動，發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。以實施“凝聚工程”為抓手，著力構建組織網絡、黨員隊伍、服務群眾、工作評價、共駐共建等基層黨建工作創(chuàng)新“八大體系”，努力提高基層黨的建設科學化水平。整合區(qū)域中各類組織黨建資源，構建以 23

街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎、網格黨組織為依托、駐區(qū)單位黨組織積極參與的區(qū)域化黨建工作格局，進一步提升“兩新”組織黨建工作水平，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（四）大力加強黨的作風建設，增強黨員干部服務群眾的能力

廣大黨員干部要大力弘揚以人為本、親民為民的作風，把人民放在心中最高位臵，堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入開展“黨心連民心、親情進萬家”、“聽民意、訪民情、解民難”等活動，進一步提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平。要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，對工作傾注心血，為事業(yè)燃燒激情，把所有精力和全部心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上，以實干求業(yè)績，以實績贏民心。要大力弘揚敢闖敢試、奮發(fā)有為的作風，敢于擔當、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新，努力實現各項工作的新建樹、新突破。

（五）大力加強反腐倡廉建設，永葆為民務實清廉的本色 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。進一步完善廉政風險防控機制，圍繞規(guī)范權力及其運行，科學配臵權力結構，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，加大信息化防控廉政風險力度，不斷提高廉政風險防控的科學性和有效性。抓好重點領域的專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題，加 24

大查辦違紀違法案件力度。廣大黨員干部要牢記“兩個務必”，著力在經受“四大考驗”、防止“四大危險”上狠下功夫，始終保持清正廉潔的良好形象。

（六）大力加強黨的制度建設，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平

各級黨組織和全體黨員干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，以黨章為根本、以民主集中制為核心，把制度建設貫穿于黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設的全過程。深入推進民主法制建設，進一步完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。規(guī)范黨代會、全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，健全科學民主決策機制，落實常委會向全委會、全委會向黨代會負責和定期報告工作并接受監(jiān)督的制度，深入實施黨代表大會代表任期制。逐步擴大基層黨組織領導班子“公推直選”范圍，發(fā)展黨內民主，推進黨務公開，保障黨員的主體地位和民主權利。區(qū)委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。堅持和完善人民代表大會制度，支持區(qū)人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權。支持區(qū)政府依法履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責，進一步提高行政效能和服務水平。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設。廣泛凝聚各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派、民族宗教界等各界人士力量，充分發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用，堅持黨管武裝，形 25

成群策群力、共謀發(fā)展的強大合力。

各位代表、同志們！站在新的歷史起點，市委市政府對東城發(fā)展寄予厚望、要求更高，全區(qū)90多萬人民對東城未來無限憧憬、充滿期待。讓我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，立足“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”總體定位，深入實施“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，動員全區(qū)人民，凝聚各方力量，為共同開啟“國際化現代化新東城”建設新征程、勝利實現未來五年的宏偉藍圖而不懈奮斗！

楊柳蔭同志的講話

（2011年12月16日）

各位代表、同志們：

中國共產黨北京市東城區(qū)第十一次代表大會，經過全體代表和同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。在此，我謹代表大會主席團，向各位代表以及為大會付出辛勤勞動的全體工作人員表示衷心的感謝！同時，也代表新當選的區(qū)委委員、候補委員和區(qū)紀委委員，對各位代表的信任和支持表示誠摯的謝意！我們一定不負重托，不辱使命，竭盡全力完成本次黨代會的各項任務。

這次大會是在我區(qū)昂首踏上“十二五”發(fā)展新征程的關鍵時刻，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會期間，各位代表肩負全區(qū)7萬多名共產黨員的重托和90多萬人民群眾的期望，以高度的政治責任感和歷史使命感，共商發(fā)展大計，共繪宏偉藍圖，充分展示了開拓奮進、積極向上的精神風貌。大會通過的區(qū)委工作報告，以科學發(fā)展觀為指導，體現了市委市政府對東城發(fā)展的戰(zhàn)略要求，表達了全區(qū)人民的共同愿望，展示了東城未來的美好前景，是指導今后五年全區(qū)科學發(fā)展的綱領性文件。27

可以說，區(qū)第十一次黨代會對于東城發(fā)展具有劃時代的意義，必將激勵全區(qū)人民同心同德、奮發(fā)有為，在新的歷史征程中再立新功、再創(chuàng)輝煌。

全面實現這次黨代會確定的各項目標任務，既是全體代表的共同責任，也是全區(qū)人民的共同心愿，更是我們義不容辭的神圣使命。前不久，劉淇書記在我區(qū)領導班子民主生活會上指出，新東城組建以來各項工作的整合、融合非常成功，實現了優(yōu)勢互補，創(chuàng)造了許多新經驗、新亮點。他強調，東城區(qū)位臵特殊、地位重要，在一定程度上代表了首都的形象。東城區(qū)廣大黨員干部要切實增強責任感、使命感，堅持“建首善、創(chuàng)一流”的標準，全面提升“四個服務”水平，在推動首都科學發(fā)展、踐行“北京精神”、實現包容性發(fā)展、建設有世界影響力的文化中心、創(chuàng)新社會管理等方面繼續(xù)發(fā)揮示范先行作用，使各項工作都能夠代表首都工作水平。劉淇書記的重要講話，為我們進一步指明了努力方向，同時也提出了更高的標準和要求。我們要認真學習貫徹劉淇書記講話精神，全面貫徹落實區(qū)黨代會精神，以更高的標準、更扎實的作風，深入實施“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，共繪藍圖，在新起點上全面推進“國際化現代化新東城”建設。

凝心聚力，共繪藍圖，必須牢固樹立機遇意識、憂患意識和責任意識。今后五年，是我們夯實“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”發(fā)展基礎的關鍵時期。我們將先后迎來市第十一次黨代會、黨的十八大、北京建都860周年、新中國成立65周年、新 28

東城成立5周年等一些大事喜事，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。為此，各級黨組織和廣大黨員干部要強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，善于“跳出東城看東城”。既要看到我們取得的顯著成績和光明前景，又要看到我們存在的突出矛盾和潛在危機；既要看到我們自身發(fā)展的獨特優(yōu)勢，又要看到全市各區(qū)縣激烈競爭帶來的外部壓力；既要看到我們的強項，又要看到我們的弱項。只有在一分為二的、實事求是的基礎上，自覺地把全區(qū)的工作放到國際、國內和全市的大背景中去思考，放到“總規(guī)”明確的“三步走”的大目標中去謀劃，才能在錯綜復雜的形勢下牢牢把握發(fā)展的主動權，才能真正將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，使區(qū)域發(fā)展更好地融入首都發(fā)展大局，更加奮發(fā)有為地推進“國際化現代化新東城”建設。

凝心聚力，共繪藍圖，必須全面貫徹十七屆六中全會精神。黨的十七屆六中全會作出了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署，特別指出要“發(fā)揮首都全國文化中心示范作用”。六中全會的號召和首都實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略的決策部署，為我們發(fā)揮區(qū)域得天獨厚的文化優(yōu)勢、提升文化軟實力提供了千載難逢的機遇。我區(qū)早在“總規(guī)”中就明確了“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”總體定位和“歷史文化傳承發(fā)展示范區(qū)、世界著名文化旅游城區(qū)”等職能定位，把“打造文化新引擎”作為“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務，把發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)作為未來著力做強的兩大優(yōu)勢 29

產業(yè)之首。應該說，我們比較超前地把握了中央、市委市政府的戰(zhàn)略決策，實踐證明完全符合“首都功能核心區(qū)”的發(fā)展方向。在這次黨代會上，區(qū)委又把“以文化創(chuàng)新為驅動實現特色發(fā)展”作為今后五年的第一任務。貫徹區(qū)黨代會精神，必須緊密結合十七屆六中全會精神，樹立高度的文化自覺和文化自信，堅持文化與經濟同步發(fā)展、文化產業(yè)與文化事業(yè)同步繁榮、文化基礎工作與文化體制改革同步推進、文化市場主體與文化品牌同步壯大。要在政府主導的前提下深化與北控集團、港中旅集團的戰(zhàn)略合作，加快推進歷史文化名城保護等重點項目和人口疏解工作，高標準規(guī)劃建設好“天壇演藝區(qū)”，推動文博、旅游、國際商務等產業(yè)發(fā)展，著力打造有影響力的東城“文化航母”，提高文化創(chuàng)意產業(yè)增加值比重，努力使我區(qū)成為展示中華優(yōu)秀文化的窗口和薈萃世界文化經典的舞臺，在首都文化改革發(fā)展方面走在前列。

凝心聚力，共繪藍圖，必須立足當前、著眼長遠，全力以赴抓好明年的各項工作。明年是黨的十八大、市第十一次黨代會召開之年，是全面貫徹區(qū)十一次黨代會精神的起步之年，也是新一屆區(qū)委區(qū)政府屆首之年，抓好明年各項工作至關重要。黨代會已經明確今后五年的主要任務，明年我們至少要完成5年總任務量的20%，才能為今后五年的發(fā)展打下堅實的基礎。我們要深入貫徹中央經濟工作會和下周召開的市委十屆十次全會精神，按照“穩(wěn)中求進”的總基調，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。為此，要堅定不移地實施總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及 30

空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、“一軸兩帶五區(qū)”等專項規(guī)劃，鞏固“規(guī)劃體系建設年”成果，注重各項規(guī)劃相互銜接，增強規(guī)劃的約束力和指導性。要在創(chuàng)新驅動發(fā)展特別是在時間、空間拓展方面開動腦筋，通過電子商務、個性化服務、開發(fā)晚間休閑娛樂市場等途徑，努力把8小時服務擴展到24小時服務，打造首都不夜城；通過地上、地下相結合的立體式發(fā)展，進一步拓展發(fā)展空間，將“寸土寸金”的區(qū)域價值真正開發(fā)出來；通過建立低端業(yè)態(tài)調整退出機制、制定產業(yè)準入和引導政策，著力促進產業(yè)高端化發(fā)展。要統(tǒng)籌推進“兩帶五區(qū)”功能區(qū)建設，爭取東外新中街等項目盡快落地，進一步增強投資、消費對經濟發(fā)展的拉動力，確保明年地區(qū)生產總值增長8%，財政收入增長9%，人均可支配收入增長8%。在經濟發(fā)展的同時要更加注重包容性發(fā)展?！鞍荨笔恰氨本┚瘛钡奶卣?，既體現對人、對文化的包容，也體現發(fā)展的包容性，就是要促進社會公平正義、使發(fā)展成果惠及人民。明年我們要繼續(xù)開展環(huán)境整治、綠化美化、交通疏堵等工程，特別要把老舊小區(qū)綜合改造工程作為實現包容性發(fā)展、改善民生、提升城市形象的一件大事抓緊抓好，進一步提升城市環(huán)境品質，同時扎實推進“平安東城”常態(tài)化建設，為黨的十八大召開營造整潔優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。要通過“名師遠程授課”等形式，借助信息化等手段實現教育、衛(wèi)生等優(yōu)質公共服務資源在更大范圍內共享，推動網格化社會服務管理模式的標準化、規(guī)范化和信息化建設，全面提高人民群眾的安全感、幸福感、參與度。要以迎接、31

學習、宣傳、貫徹黨的十八大為主線，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提高黨的建設科學化水平。在超前謀劃明年工作的同時，要抓緊年底前各項工作的收尾，確保今年經濟社會各項指標和“折子工程”圓滿完成，確?！笆濉遍_局之年實現“開門紅”，為本屆區(qū)委區(qū)政府劃上一個圓滿的句號。

凝心聚力，共繪藍圖，必須深入基層、轉變作風、狠抓落實。東城區(qū)未來五年發(fā)展的奮斗目標和主要任務已經確定，下一步的關鍵在于抓好落實。全區(qū)上下要自覺踐行“北京精神”，大興求真務實之風，從本單位本部門本街道實際出發(fā)，在完善思路上下功夫，在細化措施上下功夫，真正干在實處，干出實效。各級黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，采取多種形式，認真學習、宣傳和貫徹黨代會精神，把干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把各方面的力量凝聚起來，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平。各級領導干部要充分發(fā)揮骨干帶頭作用，身先士卒、心向百姓、撲下身子、真抓實干，帶頭深入基層調查研究，主動到困難大、矛盾多、任務最艱巨、群眾最需要的地方去了解第一手情況，在群眾中找辦法，在實踐中找規(guī)律，以創(chuàng)造性的工作把黨代會的精神落到實處。廣大黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，不折不扣地落實好黨代會確定的各項目標任務，永葆黨員的先進性。這次大會閉幕后，全體黨代表就要回到各自的工作崗位。希望各位代表始終保持飽滿的政治熱情，帶頭學習宣傳好黨代會精神，帶頭在本職工作中貫徹落實好黨代會的部署和要求，32

帶頭為實現黨代會確定的宏偉目標貢獻智慧和力量，不辜負全區(qū)黨員的信任和群眾的期望。

各位代表、同志們！時代賦予了我們神圣的使命，人民寄予了我們殷切的期望。我們堅信，有中央、市委市政府的堅強領導，有歷屆區(qū)委打下的堅實基礎，有全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾的頑強拼搏，區(qū)第十一次黨代會描繪的宏偉藍圖一定會變成現實，東城的明天一定會更加光輝燦爛、更加幸福美好！

主題詞：黨代會

工作報告

領導講話

發(fā)：各街道工委，區(qū)委各部門，區(qū)政府各委、辦、局黨委（工委、黨組），各區(qū)級國家機關、人民團體黨組，各企事業(yè)單位黨委

（總支、支部）

中共北京市東城區(qū)委辦公室

2011年12月26日印發(fā)

（共印97份）

第四篇：周強同志在保護母親河行動大會上的講話

今天，共青團中央聯(lián)合全國綠化委員會、全國人大環(huán)境與資源保護委員會、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、水利部、農業(yè)部、國家環(huán)境保護總局、國家林業(yè)局、國務院三峽工程建設委員會辦公室，隆重召開保護母親河行動大會。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，總結回顧六年來保護母親河行動的成績和經驗，部署今后一個時期保護母親河行動的各項工作，進一步動員引導廣大青少年積極參與生態(tài)環(huán)境保護和建設，為構建社會主義和諧社會作貢獻。黨中央、國務院對這項工作十分重視，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎同志在百忙之中出席大會并將發(fā)表重要講話，我們深受鼓舞，倍感振奮，會后要狠抓落實。下面，我代表全國保護母親河行動領導小組，講三點意見。

一、六年來保護母親河行動工作的簡要回顧保護母親河行動以保護哺育中華民族的母親河為主題，以社會化參與、工程化建設、項目化管理的方式，組織動員廣大青少年和社會公眾參與我國生態(tài)環(huán)境建設，在保護環(huán)境、改善生態(tài)、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面具有十分重要的作用。以1999年1月召開保護母親河行動第一次電視電話會議為起點，六年來，保護母親河行動的發(fā)展大體經過了三個階段：一是探索起步階段。從1999年初至2000年底，保護母親河行動從無到有、從小到大，得到了廣大青少年和社會公眾的普遍認可，并初步探索出了一條行之有效的運作機制。二是鞏固擴大階段。從2001年1月至2003年初，保護母親河行動實現了由單一地發(fā)動青少年，到以青少年為主，牽動社會公眾和團體的廣泛參與；實現了由植樹種草為主，到植樹種草與從身邊小事做起、天天環(huán)保的有機結合；實現了生態(tài)環(huán)保和實踐育人的有機結合。三是蓬勃發(fā)展階段。從2003年3月到現在，青少年生態(tài)環(huán)保意識不斷加強，社會參與面更加廣泛，一批示范工程相繼竣工，保護母親河行動的影響越來越大。六年來，保護母親河行動取得了豐碩成果，共動員了3億多人次青少年參與，面向海內外籌集資金2.5億元（其中，海外籌資6000多萬元），在母親河流域建設了1103個、面積達399萬畝的造林工程，有效地改善了大江大河流域的生態(tài)環(huán)境狀況，有力地推動了可持續(xù)戰(zhàn)略的實施，為母親河更好地造福中華民族作出了積極貢獻。具體來講，主要體現在以下三個方面。第一，保護母親河行動開辟了青少年接受生態(tài)環(huán)保教育的新途徑。六年來，我們通過設立“保護母親河（周）日”，利用每年的重大環(huán)境紀念日，先后組織開展了“母親河，我與你同行”綠色傳遞、“小事做起來，綠色助申奧”、“清潔江河水，保護母親河”、“承諾天天做，保護母親河”、“請跟我來，天天環(huán)?！薄ⅰ肮诧嫷そ?，保護母親河”、“美化新三峽，保護母親河”等一系列主題宣傳教育活動，并利用報紙、電視、網絡等媒體，通過創(chuàng)作歌劇、拍攝影視作品、舉辦生態(tài)文藝晚會等形式，大力宣傳人與自然和諧相處，宣傳生態(tài)文明理念，激發(fā)廣大青少年對母親河的情感，營造了人人參與生態(tài)環(huán)境建設的良好氛圍。第二，保護母親河行動構建了廣大青少年和社會公眾參與生態(tài)環(huán)境建設的新平臺。六年來，我們采取簡單便利的方式，積極為青少年和社會公眾參與生態(tài)環(huán)保事業(yè)創(chuàng)造條件。比如，“5元錢捐植1棵樹，200元錢捐建1畝林”，只要愿意，人們足不出戶就可以參與生態(tài)環(huán)境建設；“小事做起來，保護母親河”，任何人都可以從節(jié)約用水、養(yǎng)花種草、凈化環(huán)境等身邊小事做起，為保護母親河、保護生態(tài)環(huán)境作貢獻；以命名建設紀念林的方式，動員企事業(yè)單位和團體為保護母親河行動捐資，參與國家生態(tài)環(huán)境建設。通過這個平臺，廣大青少年和社會各界參與生態(tài)環(huán)境建設不斷向深度和廣度發(fā)展。第三，保護母親河行動架設了生態(tài)環(huán)保國際交流與合作的新橋梁。六年來，我們通過實施“小淵基金”項目、舉辦“中日民間水論壇”等方式，積極推動中日生態(tài)環(huán)保合作，廣泛建設“中日青年生態(tài)綠化示范林”；通過建設“中埃青年友誼林”、亞歐基金合作、實施“瀾滄江——湄公河青年友好之船”等多種途徑，積極開展環(huán)保領域的國際交流與合作；通過申請聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“地球衛(wèi)士獎”、參加全球青年論壇、可持續(xù)發(fā)展伙伴關系國際論壇、世界銀行發(fā)展經濟年會、青年與全球化論壇等活動，積極推動保護母親河行動不斷走向世界。在保護母親河行動框架下，我們與世界30多個國家和地區(qū)的青少年開展了生態(tài)環(huán)保友好合作，保護母親河行動的國際影響日益擴大。保護母親河行動的發(fā)展自始至終得到了黨和政府的親切關懷和大力支持。黨中央、國務院高度重視保護母親河行動，黨和國家領導人帶頭捐款，建設“中直機關紀念林”、“中央國家機關紀念林”。2001年6月，李瑞環(huán)同志在接見首屆“母親河獎”獲得者時對保護母親河行動給予了充分肯定。2002年，全國保護母親河行動領導小組辦公室獲得了首屆“中華環(huán)境獎”。2002年5月，江澤民同志為保護母親河行動親筆題詞。2002年4月，胡錦濤同志親切會見來華參加中日青年生態(tài)合作論壇的日本代表團。2002年12月，曾慶紅同志會見日中綠化推進議員聯(lián)盟代表團。這一切都表明，保護母親河行動所取得的成果，飽含著黨中央、國務院的關懷和鼓勵，凝結著各級黨委、政府的支持和幫助，體現了各級共青團、綠委、人大環(huán)資委、政協(xié)人資環(huán)委、水利、農業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等部門的團結協(xié)作和共同努力，記錄了廣大青少年和社會公眾的熱情和奉獻。在此，我代表全國保護母親河行動領導小組和共青團中央，向長期關心支持青少年生態(tài)環(huán)保事業(yè)的各級黨政領導表示衷心感謝！向六年來積極投身保護母親河行動的廣大青少年和社會各界人士致以崇高的敬意！保護母親河行動六年來的探索和實踐，給我們提供了許多有益的啟示：推進生態(tài)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，只有順應人類生態(tài)文明發(fā)展的潮流，才能保持持久活力和旺盛的生命力；只有服務國家生態(tài)環(huán)境建設大局，才會在可持續(xù)發(fā)展進程中發(fā)揮積極推動作用；只有凝聚起廣大青少年和社會公眾的參與熱情，才能獲得不斷前進的不竭動力；只有堅持以育人為根本出發(fā)點，才能培養(yǎng)具有生態(tài)文明素質的一代新人。

二、保護母親河行動今后的發(fā)展思路和主要任務當前，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段。黨中央從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想和指導方針，并以此統(tǒng)領我國經濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)領我國社會主義和諧社會建設?？茖W發(fā)展觀是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發(fā)展，進一步明確了要以經濟建設為中心，注重提高經濟增長質量和效益；要以人為本，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。3月12日，在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記強調，全面落實科學發(fā)展觀，進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式，是緩解人口資源環(huán)境壓力、實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調整不合理的經濟結構，徹底轉變粗放型的經濟增長方式，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這些戰(zhàn)略思想為我們進一步推進保護母親河行動指明了方向。今后一段時期，保護母親河行動發(fā)展的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持群眾性生態(tài)公益事業(yè)的發(fā)展方向，完善以生態(tài)環(huán)保文化、生態(tài)環(huán)保體驗、生態(tài)環(huán)保工程、國際交流與合作為著力點的工作格局，進一步強化育人功能，努力提高青少年生態(tài)環(huán)保素質，廣泛動員青少年和社會公眾，積極投身環(huán)境保護和生態(tài)建設，為構建社會主義和諧社會，為全面建設小康社會作出新的貢獻。根據這一發(fā)展思路，下一步我們要重點做好以下工作。1.圍繞文化的育人功能，大力弘揚生態(tài)環(huán)保文化。人是環(huán)境的產物，也是文化的產物。青少年是生態(tài)環(huán)保文化的創(chuàng)造者和傳播者，又是生態(tài)環(huán)保文化的受益者。生態(tài)環(huán)保文化是先進文化的重要組成部分。我們培養(yǎng)和弘揚的生態(tài)環(huán)保文化，就是要使人與自然和諧發(fā)展的理念成為廣大青少年的一個基本價值觀，深深扎根于每一個青少年心中。生態(tài)環(huán)保文化的培育過程就是生態(tài)道德的養(yǎng)成和生態(tài)環(huán)保意識提高的過程。要廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境道德，規(guī)范人與自然的關系，形成青少年和全社會關愛生態(tài)環(huán)境、主動參與保護母親河行動的濃郁社會氛圍和深厚的文化、心理基礎。要大力倡導以“珍愛生靈、節(jié)約資源、抵制污染、植綠護綠”為主要內容的生態(tài)道德要求，把熱愛自然、保護生態(tài)、改善環(huán)境轉化為人們的自覺行為。要培養(yǎng)傳播生態(tài)文化的比較穩(wěn)定的隊伍，創(chuàng)造形式多樣的文化載體，用群眾喜聞樂見的方式宣傳生態(tài)環(huán)保知識和理念，形成富有鮮明特色的生態(tài)環(huán)保文化品牌。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等大眾傳播手段在生態(tài)環(huán)保文化建設中的積極作用，吸引更多的公眾關注和青少年參與。2.圍繞國家生態(tài)環(huán)境建設大局，廣泛開展生態(tài)環(huán)保實踐。實踐是對青少年進行教育的有效方式。生態(tài)環(huán)保實踐就是要引導青少年在保護生態(tài)環(huán)境中親身體驗，從小養(yǎng)成保護生態(tài)環(huán)境的良好習慣。要探索多種方式，為青少年和公眾直接參與生態(tài)環(huán)境建設創(chuàng)造條件。一方面要根據青少年和公眾簡便易行地參與生態(tài)環(huán)境建設的要求，大力開展人人能為、人人可為的主題活動，關注重點流域、國家重點大型工程、重大節(jié)慶活動的生態(tài)環(huán)境保護，打響保護母親河行動這一生態(tài)環(huán)保公益品牌，吸引更多的人參與其中。另一方面，要廣開渠道，廣籌資金，著眼保持水土、治理污染、保護資源等，服務國家生態(tài)環(huán)境建設大局，扎扎實實地推進工程建設，確保建設一個成功一個，保證每個保護母親河工程都是優(yōu)質示范工程，讓工程建設成果惠及更多的群眾、惠及子孫后代。3.圍繞青少年生態(tài)環(huán)保教育，積極開展國際交流與合作。生態(tài)環(huán)境問題與經濟社會發(fā)展息息相關。人類只有一個地球，每個國家都有責任為維護全球生態(tài)平衡，實現可持續(xù)發(fā)展作出貢獻，這已經成為國際社會的共識。生態(tài)環(huán)境問題的開放性和危機性，要求我們必須用開放的觀念、戰(zhàn)略的眼光來看待這個問題。要積極探索雙邊、多邊合作機制，同時要在聯(lián)合國青年政策框架內、國際青年組織框架內，廣泛開展青年生態(tài)環(huán)保交流。要開展跨文明對話，積極引進國際資源，推進青年生態(tài)環(huán)保項目。要加強與國外企業(yè)和其他社會組織的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取互惠、雙贏的機制開展活動?？傊?，要創(chuàng)造更廣泛的交流合作平臺，不斷擴大保護母親河行動的國際影響。

三、加強機制建設，推動保護母親河行動持續(xù)健康發(fā)展保護母親河行動能否長期健康發(fā)展，科學有效的工作運行機制至關重要。我們要把工作中形成的好做法好思路，不斷總結提升，形成規(guī)律性認識。這些年來，保護母親河行動之所以保持良好發(fā)展態(tài)勢，根本原因在于探索了一套有效的運行機制。今后，我們要進一步探索，開拓創(chuàng)新，逐步建立健全適應我國社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)律，青少年和社會公眾參與面更廣，參與程度更深，自我運轉能力更強的運行機制。為此，我們要在以下幾個方面下功夫。1.要把深化社會動員機制作為保護母親河行動發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)保事業(yè)需要包括青少年在內的全社會的廣泛參與。在新的歷史條件下，社會動員方式發(fā)生了深刻變化。我們必須根據時代發(fā)展的要求，積極構建符合社會需求的有效動員機制。要充分利用團組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和網絡優(yōu)勢，以滿足社會公眾參與生態(tài)環(huán)境建設的愿望為基礎，廣泛發(fā)動廣大青少年參與生態(tài)環(huán)境建設。要著眼調動青少年的內在積極性，廣泛采取公開招募、志愿參與、形象代言、發(fā)展會員等新型動員方式，引導青少年自覺參與生態(tài)環(huán)保實踐。要充分利用現代傳媒，加大宣傳力度，吸引更多公眾關注和參與生態(tài)環(huán)境保護。要積極探索和創(chuàng)造更多簡便易行的方式，方便社會公眾和廣大青少年直接參與保護母親河行動。2.要把完善多方合作機制作為推進保護母親河行動的有力手段。保護母親河行動涉及面廣，包容性強，必須調動各個方面的積極性，加強協(xié)作，共同參與，形成工作的整體合力。要加強與政府部門間的合作，主動爭取各主辦部門在政策、資金和項目上的支持，形成政府有關部門委托、共青團承辦落實的長效機制。深化與社會各界的合作，加強與國內企業(yè)和中介組織、非營利組織等其他社會組織的合作，發(fā)揮其牽動面廣、成本低、效率高的優(yōu)勢，實現利益共享、互惠共贏。積極開展與國外青年組織、國際機構、非政府組織的合作，積極借鑒國際經驗，為我國生態(tài)環(huán)境建設服務。要利用好團內團外、國際國內兩種資源，探索國內外組織和個人更加踴躍出資建林的籌資機制，強化保護母親河行動的物質依托。3.要把優(yōu)化工程建設管理機制作為實施保護母親河行動的重中之重。保護母親河行動工程的建設，籌資是前提，建設和管理是關鍵。高標準的工程建設質量和顯著的治理效果，是吸引更多的社會組織、公眾和社會資金參與生態(tài)環(huán)境建設的直接反映，也是保護母親河行動成果的直接體現。要按照基金管理使用要求，管理好各級專項行動資金，嚴格審批立項，科學規(guī)劃設計，認真施工建設。要尊重生態(tài)環(huán)境保護和治理的客觀規(guī)律，在規(guī)劃、論證、資金使用、竣工、驗收、移交等主要環(huán)節(jié)上，建立健全科學規(guī)范、嚴格有效的工作制度，實行動態(tài)全程的管理和監(jiān)督，確保工程建設成果的保存和延續(xù)。要引入市場經濟條件下的競爭機制，采取項目公開招標的方式，吸納社會資源，實現效益最優(yōu)化。4.要把健全組織運行機制作為深化保護母親河行動的重要保障。要完善團組織牽頭帶動，政府有關部門和社會其他組織廣泛參與、分工協(xié)作、統(tǒng)一高效的組織領導機制。要強化聯(lián)席會議制度，定期不定期對保護母親河行動的重大發(fā)展問題進行商討。發(fā)展參與群體，適當組建團組織管理指導，青少年自發(fā)組織參與，能自行運轉、自我發(fā)展壯大的青少年環(huán)保社團等組織形式。大膽探索用社會化、事業(yè)化方式推動大型群眾性公益事業(yè)發(fā)展的思路，推動保護母親河行動常規(guī)化、事業(yè)化。進一步建立以“母親河獎”為龍頭的表彰體系，形成有效激勵和積極導向，激發(fā)各方面支持和投入這項工作的熱情。各級共青團組織是實施保護母親河行動的主要組織協(xié)調部門之一。要積極爭取各級黨政領導的支持，與綠委、水利、環(huán)保、林業(yè)等有關部門密切配合，主動將保護母親河行動納入當地生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，服務地方經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要結合實際，整合資源，創(chuàng)造性地開展工作，進一步發(fā)揮保護母親河行動的育人功能，在全社會營造保護生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。要和有關部門一道，將保護母親河行動作為一項具有長遠發(fā)展的事業(yè)來抓，求真務實，真抓實干，務求實效，使這項工作不斷實現新的發(fā)展。同志們，保護母親河就是保護我們自己，就是保護人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。深入開展保護母親河行動，意義重大，影響深遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，順應時代發(fā)展潮流，倡樹生態(tài)文明新風，扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)保護母親河行動的新局面，在貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的偉大實踐中作出新的更大的貢獻！

第五篇：周強同志在中國共產黨湖南省第十次代表大會上的報告

周強同志在中國共產黨湖南省第十次代表大會上的報告

http://004km.cn/ 時間：2011-11-28 9:29:36 來源：湖南領導人

才網

為加快實現全面小康而奮斗（2011年11月18日）

周 強

同志們：

現在，我代表中國共產黨湖南省第九屆委員會向大會作報告。

中國共產黨湖南省第十次代表大會，是在我省全面建設小康社會、開啟新世紀第二個十年科學發(fā)展新征程的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進“四化兩型”建設，為加快實現全面小康而努力奮斗。

一、在科學發(fā)展富民強省偉大征程上闊步前進的五年

省第九次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。五年來，面對復雜多變的國內外經濟環(huán)境，面對百年不遇的低溫雨雪冰凍災害和嚴重洪澇干旱災害，面對國際金融危機的巨大沖擊和影響，全省各級黨組織在黨中央的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全省廣大黨員和各族人民，緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、擴大內需、長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)建設等重大機遇，有效應對各種重大挑戰(zhàn)，大力實施“一化三基”戰(zhàn)略，全面推進“四化兩型”建設，勝利完成了省第九次黨代會確定的各項目標任務，譜寫了科學發(fā)展、富民強省的新篇章。

經濟實力邁上一個大臺階。堅持以經濟建設為中心，著力轉變發(fā)展方式，實現了經濟又好又快發(fā)展。2010年，全省生產總值由2006年的7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產總值、財政總收入、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經濟指標也實現翻番。新型工業(yè)化強力推進，形成了機械、食品、石化等7大千億產業(yè)，一批具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團迅速崛起，一批發(fā)展前景看好的中小企業(yè)快速成長，一批具有世界眼光的企業(yè)家脫穎而出，工業(yè)對經濟增長貢獻率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%，全省人民夢寐以求建設工業(yè)強省的愿望正在成為現實。農業(yè)基礎地位進一步鞏固，糧食生產實現連續(xù)8年增產，總產量突破600億斤，現代農業(yè)加快發(fā)展，新農村建設扎實推進。金融、信息、商貿、物流等服務業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設邁出重大步伐，洞庭湖區(qū)關停排污不達標的234家造紙企業(yè)，湘江流域綜合治理順利啟動，城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動計劃全面完成，節(jié)能減排目標全面實現。新型城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現良好態(tài)勢，環(huán)長株潭城市群、湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)和大湘西武陵山區(qū)三大區(qū)域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。長株潭城市群成功實現通信并網同號升位，并成為全國“三網”融合試點的唯一城市群，長沙地鐵、三市城際干道和軌道交通、湘江長沙航電樞紐、湘江風光帶和長沙國家超算中心等一大批城市功能設施建設，使三市的功能品位大幅提升，核心增長極作用進一步發(fā)揮，環(huán)長株潭城市群特別是省會長沙的輻射帶動作用明顯增強。湘南開放開發(fā)勢頭強勁。湘西地區(qū)脫貧致富步伐大大加快。

基礎設施實現大跨越。立足當前，著眼長遠，著力打基礎、增后勁，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。能源、水利、信息、環(huán)保、城建等一批重大基礎設施項目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農網改造順利實施，交通建設實現跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達6450公里，改造農村公路14.8萬公里，武廣高鐵開通運營，洛湛鐵路建成通車，滬昆高鐵和長沙高鐵樞紐工程建設進展順利，長沙黃花國際機場改擴建后躋身全球大機場行列。覆蓋全省的綜合交通運輸體系基本形成，使我省區(qū)位優(yōu)勢明顯提升，發(fā)展后勁顯著增強，帶來了大量人流物流資金流涌向湖南的可喜局面。

思想文化和社會建設成效顯著。高度重視精神文化的引領作用，大力推進文化強省建設。加強社會主義核心價值體系建設，深入宣傳普及黨的創(chuàng)新理論。加強思想道德建設，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全社會文明程度進一步提高。加強和改進宣傳思想工作，牢牢把握正確的輿論導向，廣泛開展形勢政策宣傳教育和主題宣傳活動，輿論引導能力進一步加強。大力發(fā)展文化事業(yè)，公共文化設施建設不斷加強，公共文化服務體系不斷完善，建成省群眾藝術館、省青少年活動中心、省科技館、湖南華強文化科技產業(yè)基地、里耶古城遺址公園等標志性文化工程，推出了《湖湘文庫》等一批精品力作。深化文化體制改革，文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一批在國內外有重大影響的文化骨干企業(yè)和知名品牌，2010年文化產業(yè)增加值占生產總值的比重達到5.2%。深入實施科教興省和教育強省戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)九年義務教育全面實現免費，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育質量進一步提高?？萍歼M步和自主創(chuàng)新取得重大進展，建設了一批國家級重點實驗室、企業(yè)技術中心和工程技術研究中心以及科技成果轉化平臺。全省五年內獲國家級科技獎勵105項、位居全國前5位，發(fā)明專利批準量增長2.3倍，科技進步對經濟增長貢獻率達到51.5%，特別是“天河一號”超級計算機、高性能炭/炭復合材料、百畝片畝產926公斤超級雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點，為國家乃至全人類作出的貢獻將不可限量。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，加強食品藥品監(jiān)管。全民體育健身蓬勃發(fā)展，人民健康水平得到提高。人口和計劃生育、關心下一代以及老年工作等進一步加強。

人民生活顯著改善。切實保障和改善民生，堅持不懈地為民辦實事，建立保障和改善民生的長效機制。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實施積極的就業(yè)政策，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬人、新增轉移農村勞動力400萬人，實現縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，積極推進新型農民養(yǎng)老保險試點，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步完善。加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)和農村危房改造，實施洞庭湖和“四水”流域漁民上岸定居解困工程、少數民族地區(qū)高寒山區(qū)貧困農民解困工程和農村飲水安全工程，建立并適時啟動低收入居民生活補貼與低收入居民基本生活費用價格指數聯(lián)動機制，完善城鄉(xiāng)社會救助和救災應急體系，提高優(yōu)待撫恤標準，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。扶貧開發(fā)成效明顯。

改革開放不斷深化。長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)改革建設取得實質性進展，資源環(huán)境、土地管理、財稅、價格、國資監(jiān)管、投融資等重點領域改革順利推進。行政管理體制和政府機構改革深入推進，政府職能進一步轉變。農村綜合改革進一步深化，集體林權制度改革基本完成。省以下財政管理體制進一步完善，“省直管縣”改革成效明顯。省屬國有企業(yè)改革階段性任務全面完成。成品油稅費改革取得重要成果。金融改革不斷深化，資本市場加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國資本市場的多個第一，形成了獨具魅力的湘股板塊。醫(yī)藥衛(wèi)生改革取得重大突破，科技、教育、文化等領域改革取得新進展。對外開放全方位擴大，區(qū)域合作、部省合作、對外經貿合作和社會領域合作不斷深化。與央企對接合作取得重大進展，五年內與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項目223個。非公有制經濟發(fā)展迅速，民間投資持續(xù)活躍。招商引資和承接產業(yè)轉移成效顯著，一批世界500強、中國500強企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進駐湖南，一批優(yōu)勢企業(yè)成功“走出去”，在實現跨國經營上取得歷史性突破。

民主法治建設邁出新步伐。堅持和完善人民代表大會制度，人大地方立法、依法監(jiān)督、決定重大事項等工作不斷加強，各級人大及其常委會和人大代表的作用有效發(fā)揮。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效發(fā)揮，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。民族區(qū)域自治制度進一步落實。宗教、對臺、僑務工作得到加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。基層群眾自治機制不斷健全，基層民主不斷發(fā)展，社會組織管理不斷加強。全面推進依法行政，制定實施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務規(guī)定》等一系列重要規(guī)章，法治政府建設取得積極進展。進一步深化司法體制機制改革，促進公正司法。特別是制定和實施《法治湖南建設綱要》，開啟了全面建設法治湖南新征程。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成績。國防動員和后備力量建設、國防教育和“雙擁”共建取得新進展。加強和創(chuàng)新社會管理，有效化解社會矛盾，加強社會治安綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

黨的建設不斷加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強學習型黨組織建設，各級領導干部和廣大黨員推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力明顯提高。深入推進干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，加強干部監(jiān)督管理，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。加強對市級領導班子管理，高度重視縣委書記隊伍建設，注重從基層選拔干部。認真落實大規(guī)模培訓干部任務，干部隊伍素質進一步提高。堅持黨管人才原則，實施人才強省戰(zhàn)略，人才隊伍建設取得明顯成效。堅持抓基層、打基礎，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，落實基層干部待遇保障，改善基層工作條件，黨的執(zhí)政基礎進一步鞏固。堅持開展深入群眾、服務群眾的作風建設主題活動，干部作風和機關效能建設繼續(xù)加強。加強懲治和預防腐敗體系建設，完善權力運行監(jiān)督機制，切實糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處了一批重大違紀違法案件，反腐倡廉建設取得新成效。

五年來，我們不僅在經濟社會發(fā)展上取得了輝煌成就，更為可喜的是，全省人民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。在科學發(fā)展偉大實踐的推動下，廣大干部群眾的市場經濟意識、開放合作意識、民主法治意識、現代文明素質空前提高，昂揚向上、奮勇爭先的精氣神充分展示。全省上下風清氣正、政通人和，專注干事、齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進的氛圍日益濃厚，同心同德、圍繞中心、服務大局、共謀發(fā)展的合力不斷增強。三湘大地到處充滿發(fā)展活力，展現勃勃生機，湖南的吸引力、影響力、競爭力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發(fā)展變化中對湖南的發(fā)展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強省的新征程。

五年的歷程極不尋常，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是在歷屆省委奠定的良好工作基礎上，全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民團結奮斗的結果，是各方面熱情關心、大力支持的結果。在此，我代表中共湖南省第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大黨員、干部和人民群眾，向始終關心支持全省工作的離退休老同志，向同我們長期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向為我省改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的人民解放軍駐湘部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向中央駐湘單位和中央企業(yè)，向所有關心和支持湖南現代化建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

五年的豐富實踐，使我們深刻地體會到，做好湖南的工作：必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終堅持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項決策部署，把中央精神與湖南實際緊密結合起來，創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條符合湖南實際的科學發(fā)展路子。必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，搶抓發(fā)展機遇，有效應對各種復雜局面和挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機遇，不失時機加快發(fā)展步伐。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進改革開放，著力破除阻礙科學發(fā)展的一切思想觀念和體制機制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強發(fā)展的動力與活力。必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強大合力。必須大力推進依法治省，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，統(tǒng)籌協(xié)調各方利益，加強和創(chuàng)新社會管理，注重運用法律手段解決矛盾、推動工作、促進發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。必須高度重視精神文化的作用，堅持物質文明與精神文明兩手抓，促進文化事業(yè)與文化產業(yè)共同發(fā)展，為改革發(fā)展提供強大精神動力和智力支持。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。這些在實踐中積累的成功經驗，是我們繼續(xù)前進的寶貴精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展。

回顧過去的五年，我們也清醒地看到：我省經濟發(fā)展總體水平還不高，經濟總量還不大，人均水平還比較低，綜合競爭力還不強；發(fā)展方式仍然比較粗放，資源環(huán)境約束趨緊，要素制約仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，轉變經濟發(fā)展方式的任務十分艱巨；社會管理和公共服務體系還不夠完善，社會矛盾還比較多，市場秩序還不夠規(guī)范，一些關系群眾切身利益的問題還需要下大力氣解決；民主法治和黨的建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，黨員干部隊伍中精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險擺在我們面前。對此，我們務必保持清醒頭腦，以科學務實的態(tài)度、堅決有力的措施，切實加以解決，團結帶領全省人民不斷開創(chuàng)全省工作的新局面。

二、全面推進“四化兩型”建設，加快實現全面小康目標

今天的湖南已經站在了一個新的起點上，展現出更加廣闊的發(fā)展前景。未來五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快經濟發(fā)展方式轉變、推進兩型社會建設的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。當前，世界經濟形勢復雜多變，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經濟全球化深入發(fā)展的趨勢沒有改變，科技創(chuàng)新和產業(yè)升級正孕育新的突破，國際資本和產業(yè)加速轉移；國內經濟面臨的新情況新問題不少，但經濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，經濟發(fā)展方式加速轉變，產業(yè)加快轉移，中部崛起面臨新的機遇；我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段和結構轉型升級時期，雖然前進道路上還有不少困難，但發(fā)展的勢頭強勁，多年形成的發(fā)展能量蓄勢待發(fā)，新的競爭優(yōu)勢正在形成，進一步發(fā)展的潛力巨大。這些表明，我們既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的歷史機遇，必須因勢利導，搶抓機遇，乘勢而上，堅定不移加快發(fā)展步伐，堅定不移加快發(fā)展方式轉變，努力在新一輪發(fā)展的時代潮流中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

未來五年的總任務是：堅持以科學發(fā)展富民強省為主題，堅持以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進“四化兩型”建設，加快建設全面小康，加快建設兩型社會，努力在中部崛起中實現新跨越。確定這一任務，是時代發(fā)展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是我們這一代湖南人必須擔當的政治責任。

加快建設全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實現全面小康目標。按照這一要求，要努力實現“六個更加”：經濟發(fā)展更加科學，發(fā)展速度保持全國前列，人均生產總值達到全國平均水平，經濟結構進一步優(yōu)化，科技投入大幅增加，科技創(chuàng)新綜合能力進入全國先進行列；民主法制更加健全，民主進一步完善，法制進一步完備，法治湖南建設取得重大進展，基層民主不斷發(fā)展；社會更加和諧，社會事業(yè)加快發(fā)展，社會管理全面加強；文化更加繁榮，文化事業(yè)加速發(fā)展，文化產業(yè)進一步壯大，社會文明程度和公民道德素質全面提升；環(huán)境更加優(yōu)美，綠色湖南建設取得明顯進展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)宜居水平明顯提高；人民更加幸福，努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，人民生活大幅改善，生活質量穩(wěn)步提高，幸福感明顯增強。

加快建設兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設的路子。要把兩型社會的理念、目標、方法全面融入全省經濟社會發(fā)展的各個方面。全面完成長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)改革建設第二階段的目標任務并向第三階段推進，引領帶動全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國發(fā)揮示范作用。全省生態(tài)文明觀念牢固樹立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國家下達的節(jié)能減排目標全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標進入全國先進行列。

全面推進“四化兩型”建設，是實現未來五年任務的總戰(zhàn)略?；舅悸肥牵阂越ㄔO資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向和目標，以推進新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調整經濟結構、加快自主創(chuàng)新、推進節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實現優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數字湖南、法治湖南，爭做科學發(fā)展排頭兵。

“四化兩型”建設是歷屆省委發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，是立足我省發(fā)展的階段性特征、順應國內外發(fā)展大勢，在全球經濟結構大調整和科技大發(fā)展中搶占未來發(fā)展制高點的必然選擇，是對歷史機遇的準確把握和對時代挑戰(zhàn)的科學應對。“四化兩型”建設體現了科學發(fā)展觀的內在要求，體現了主題與主線的有機統(tǒng)一，體現了加快發(fā)展與加快轉變的有機結合，是科學發(fā)展觀在湖南的具體實踐。推進“四化兩型”建設，本質是加快科學發(fā)展，關鍵是轉變經濟發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結底是要走出一條符合湖南實際的轉型發(fā)展、科學發(fā)展道路，實現全省經濟社會的又好又快發(fā)展。

“四化兩型”建設是湖南未來的希望之路。只要我們堅定地沿著這條路子走下去，不動搖、不徘徊、不折騰，一步一個腳印，一環(huán)一環(huán)緊扣，我們的任務就一定能如期完成，我們的目標就一定能如期實現，三湘大地就一定會煥發(fā)出更加絢麗的光彩！

三、轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟又好又快發(fā)展

加快實現全面小康，最重要、最根本的是加快經濟發(fā)展。必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，牢牢扭住發(fā)展第一要務不放松，實現發(fā)展速度、質量與效益的統(tǒng)一，奮力推動經濟發(fā)展邁上新臺階。

1.大力推進新型工業(yè)化，建設現代產業(yè)體系。加快推進新型工業(yè)化是現階段我省現代化建設的中心任務。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，實行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產業(yè)“兩手并重”，先進制造業(yè)與現代服務業(yè)“雙輪驅動”，新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動”，加快構建具有湖南特色、富有核心競爭力的現代產業(yè)體系。大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模擴張和集聚集群發(fā)展。加速推進“四千工程”，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向兩型化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。加快發(fā)展現代服務業(yè)，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，全面提升生活性服務業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)，推進服務業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網絡化經營。推動旅游與文化等相關產業(yè)融合發(fā)展，加強旅游精品項目建設，壯大旅游支柱產業(yè)。引導產業(yè)集群發(fā)展，著力培育大企業(yè)、大產業(yè)、大集群、大園區(qū)、大品牌，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大企業(yè)。大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，促進中小微型企業(yè)轉型升級，走“專精特新”的發(fā)展道路。加強產業(yè)園區(qū)建設，把產業(yè)園區(qū)建設成為新型工業(yè)化的示范區(qū)、經濟轉型升級的先行區(qū)、現代產業(yè)的集聚區(qū)。

2.大力推進農業(yè)現代化，建設社會主義新農村。始終把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重。以保障糧食安全、增加農民收入、實現可持續(xù)發(fā)展為目標，以推進農業(yè)規(guī)模化、集約化、產業(yè)化、標準化、機械化為重點，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)現代化水平，建設農民幸福生活的美好家園。實施糧食高產增效工程，建設全國重要的糧食生產基地，提高農業(yè)綜合生產能力。推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展現代高效農業(yè)，建設一批現代農業(yè)示范基地和示范園區(qū)。實施農產品加工業(yè)振興計劃，發(fā)展農產品加工集群，提高農產品加工轉化率和附加值。加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用，全面推進現代農業(yè)基礎設施建設，加強農產品物流體系建設，健全農業(yè)綜合服務體系，強化農村金融服務，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。大力扶持發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高農民的組織化程度。構建農民培訓體系，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術、善管理、會經營的現代農民。認真落實強農惠農政策措施，加大強農惠農力度。加強村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，全面提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，提高農村公共服務水平，有序推進新型農村社區(qū)建設，努力建設美好宜居新農村。進一步加快貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展，加大扶持力度，以武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)為重點，以湘西自治州為主戰(zhàn)場，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐。

3.大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是現代化建設的重要驅動力。堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路，構建科學的城鎮(zhèn)體系。堅持以大城市為依托，著力提升長株潭城市群發(fā)展水平，充分發(fā)揮長株潭城市群的核心輻射作用和省會長沙的龍頭帶動作用，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持以城市群為主體形態(tài)，在重點做大做強環(huán)長株潭城市群的同時，培育發(fā)展一批區(qū)域性城市群。加快縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質，支持有條件的縣城和中心鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為中小城市。加強城市規(guī)劃，凸顯城市人文個性和特色，提升城市品位和發(fā)展質量。強化城市管理，完善城市功能，大力發(fā)展城市公共交通，改善市民出行環(huán)境，預防和治理“城市病”。深化戶籍制度改革，把符合落戶條件的農業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民。進一步健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和公共服務一體化，構建新型城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。農民工是“四化兩型”建設的重要生力軍，要高度重視和熱情關心農民工，采取有效措施逐步解決他們在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，促進農民工融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)，切實維護農民工合法權益，保障他們享有更好的公共服務。

4.大力推進信息化，建設數字湖南。堅持把推進信息化作為搶占發(fā)展制高點、提升長遠競爭力的重要手段和覆蓋現代化建設全局的重大戰(zhàn)略舉措來抓。大力發(fā)展信息產業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，加強長株潭和省級“兩化”融合試驗區(qū)建設，促進信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)的推廣應用，提高工業(yè)信息化水平。推動“三網融合”，加快發(fā)展云計算和物聯(lián)網，推進智能交通、智能電網、智慧城市建設，構建信息技術公共服務平臺，提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力，提高信息化建設的整體質量和效益。堅持以集約共享為方向，推廣信息技術在經濟社會各領域的深度應用，積極推進黨務、政務、商務、生產、生活、社會管理的信息化。認真抓好國家農村信息化示范省試點工作，提高農村信息化水平。

5.大力推進科教興省，建設創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎在教育，根本在機制，關鍵在人才。全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進科教興省，建設教育強省和人才強省。加快科技體制改革，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系。加大財政對科技投入的力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，形成多層次、多渠道、多元化的科技創(chuàng)新投融資體制。實施一批重大科技專項和重大科技工程，突破制約產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術，形成一批擁有自主知識產權、市場競爭力強的高端品牌和產品。進一步整合科技資源，依托重點園區(qū)、高校、科研院所和企業(yè)，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，積極推動協(xié)同創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術服務平臺建設，加快科技成果向現實生產力轉化，大幅提高科技進步對經濟增長的貢獻率。加快高水平大學和重點學科建設，全面提升高等教育質量和創(chuàng)新水平。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，健全人才評價、選拔、使用和激勵機制，加大各類人才特別是創(chuàng)新型人才和高技能人才的培養(yǎng)、引進和使用力度，廣納各方人才，大膽使用人才，以良好的環(huán)境吸引、留住和用好人才，促進各類人才特別是高層次創(chuàng)新型人才和青年人才脫穎而出，造就新的湖湘人才群，構筑中部人才高地，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

6.實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。加快環(huán)長株潭城市群城市提質和產業(yè)升級，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內資源開發(fā)、產業(yè)布局、設施配套和市場建設，創(chuàng)新合作機制，優(yōu)化資源配置，促進環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國重要的經濟增長極和具有國際品質的現代化生態(tài)城市群。加快建設洞庭湖生態(tài)經濟圈。推動湘南加速崛起，以國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設為契機，以開放開發(fā)為抓手，進一步加強與粵港澳、北部灣經濟區(qū)和東盟對接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開創(chuàng)承接產業(yè)轉移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點為契機，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強基礎設施建設，發(fā)展特色產業(yè)，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，建成全國扶貧攻堅示范區(qū)和國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。

發(fā)展壯大縣域經濟是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要著力點。堅持因地制宜、分類指導，支持各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域特色產業(yè)。支持勞動密集型產業(yè)、農產品加工業(yè)以園區(qū)為載體，向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，提高縣域工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化水平。推進擴權強縣改革，擴大縣域發(fā)展自主權，加大對縣域經濟發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強縣域經濟發(fā)展活力，重點培育一批特色鮮明的經濟強縣，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。

7.加強基礎設施建設，加快形成現代化基礎設施體系。按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網絡、綜合提升的要求，加快構建現代化的基礎設施體系，全面提升支撐保障能力。加強交通基礎設施建設，著力構建高效、便捷、安全的綜合運輸體系。加快電網、電源點、輸送通道、儲備基地建設，優(yōu)化能源結構和能源布局，破除能源瓶頸制約，強化能源安全保障，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現代能源供應體系。加強水利基礎設施建設，構建防洪、排澇、防災、灌溉、供水配套完善的現代水利體系。把項目特別是重大項目建設作為重要抓手，實施“三個一”行動計劃，努力擴大投資總量，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，充分發(fā)揮投資對經濟社會發(fā)展的重要支撐作用，增強投資對調整結構、擴大就業(yè)、改善民生、促進消費的帶動能力，促進投資消費出口協(xié)調拉動經濟增長。

8.深入推進改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。改革是實現又好又快發(fā)展的動力源泉。全面推進經濟、政治、文化、社會各方面特別是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，努力建設服務型政府。加快財政體制改革，擴大公共財政覆蓋面，健全財力與事權相匹配的財政體制。加快投融資體制改革，積極引進各類金融機構來湘設點、開展業(yè)務，培育壯大地方金融機構，大力發(fā)展資本市場。深化要素市場化配置改革，建立完善土地、技術、人才和勞動力等要素市場，提高資源配置效率。加快資源和要素價格形成機制改革，推動形成反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格機制。繼續(xù)調整和完善所有制結構，深化國有企業(yè)改革，鼓勵非公有制經濟加快發(fā)展、轉型升級。深化社會領域體制改革，促進社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務均等化。深化農村綜合改革，建立健全土地承包經營權流轉市場，促進土地經營權依法自愿有償流轉，加強農村現代流通體系建設。

擴大開放是內陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實施開放崛起戰(zhàn)略。推進外貿擴總量轉方式，促進進出口均衡發(fā)展、服務貿易與貨物貿易協(xié)調發(fā)展，提高經濟開放度。抓住國內外產業(yè)轉移的機遇，繼續(xù)大力承接產業(yè)轉移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質量和水平。鼓勵和引導省內優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)積極有序開展跨國并購、境外工程承包、勞務合作和設立境外工業(yè)園區(qū)。努力擴大開放領域，加強社會、文化等領域的對外交流合作。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國的經貿合作，加強與港澳臺、泛珠三角、北部灣經濟區(qū)、長三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實現互利共贏、共生崛起。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠的眼光，學習借鑒境外一切先進的管理方法和技術，學習借鑒先進地區(qū)和兄弟省市區(qū)一切好的經驗和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。

四、加快建設兩型社會，提高生態(tài)文明水平

建設兩型社會是轉變發(fā)展方式的重要著力點，是創(chuàng)造美好幸福生活的重要內容。必須把兩型社會建設擺到更加突出的位置，建設綠色湖南。

1.以長株潭試驗區(qū)建設引領帶動全省兩型社會建設。強力推進長株潭兩型社會試驗區(qū)第二階段的改革建設，加速實施以兩型產業(yè)振興為主導、以兩型項目建設為重點的八大工程，加快形成改革突破、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設、兩型產業(yè)和民生保障等五大支撐體系，努力實現率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉型的新經驗，率先形成城市群發(fā)展的新模式的目標，帶動和促進全省發(fā)展方式轉變和兩型社會建設。

2.大力發(fā)展兩型產業(yè)。兩型產業(yè)是兩型社會建設的重要標志。抓緊建立健全兩型產業(yè)的體制和技術支持體系，嚴格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，優(yōu)化企業(yè)布局。堅持環(huán)保優(yōu)先，嚴格環(huán)境準入，切實做到新上產業(yè)項目不放松環(huán)保要求，承接產業(yè)轉移不降低環(huán)保門檻，擴大產業(yè)規(guī)模不增加排放總量。大力發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)，積極發(fā)展太陽能、沼氣、風能和生物質能等新能源產業(yè)，加強節(jié)能降耗新技術、新工藝的引進、研發(fā)和應用，創(chuàng)建兩型產業(yè)技術研發(fā)和推廣應用的公共服務平臺，加快形成兩型技術體系和生產體系。

3.強化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經濟。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，提高能源資源利用效率。加快淘汰落后產能，推進重點行業(yè)和用能大戶節(jié)能技術改造，推廣先進節(jié)能技術和產品，推行合同能源管理。實施重點節(jié)能減排工程，抓好工業(yè)、建筑、交通運輸等重點領域節(jié)能減排。加強耕地保護，厲行土地集約節(jié)約利用。加強水資源節(jié)約，推進水利綜合改革，建設節(jié)水型社會。加強礦產資源保護性開發(fā)和高效利用。以提高資源產出效率為目標，推行循環(huán)型生產方式，促進資源循環(huán)利用、再生利用產業(yè)化。加快建設一批循環(huán)利用模式的產業(yè)園區(qū)，重點抓好國家和省級循環(huán)經濟試點，加快推進資源型城市經濟轉型。

4.加強環(huán)境治理和生態(tài)建設。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加大綜合治理力度，明顯改善環(huán)境質量。加強湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點，實行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設美麗繁榮的湘江生態(tài)經濟帶。切實保護好東江、柘溪、五強溪、江埡等重要水源地，確保洞庭湖及湘資沅澧四大流域的水環(huán)境、水生態(tài)安全。加強農村環(huán)境綜合整治，加大農業(yè)面源污染防控力度，有效防止城市和工業(yè)污染向農村轉移。青山綠水是我省巨大優(yōu)勢和巨大財富，要像愛護眼睛一樣保護好。加強對林地、濕地、風景名勝區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護和修復，大力植樹造林，鞏固提高退耕還林成果和森林覆蓋率，提高森林碳匯功能，維護生物多樣性，構建生態(tài)安全屏障。以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題，創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。

5.健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的制度和機制。抓緊制定和完善保護環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進生態(tài)經濟發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強資源環(huán)境執(zhí)法，推進資源環(huán)境執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法方式，依法推動和保障兩型社會和生態(tài)文明建設。建立生態(tài)補償機制，逐步在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、礦產資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護領域實行生態(tài)補償。完善資源環(huán)境有償使用制度，建立多元環(huán)保投融資機制，全面推行主要污染物排污權交易。建立健全兩型社會和生態(tài)文明建設綜合評價體系，完善考評機制。培育文明健康消費方式，開展兩型社會創(chuàng)建活動。

五、發(fā)展社會主義民主政治，建設法治湖南

發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，努力擴大人民民主，全面落實依法治國基本方略，不斷鞏固和發(fā)展全省民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

1.推進人民民主的制度化規(guī)范化程序化。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，提高人大代表素質，支持和保證人大代表依法履行職責、發(fā)揮作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的作用，加強宗教、僑務和對臺等工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚各方面的力量，調動一切積極因素。認真落實民族區(qū)域自治制度，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。擴大基層民主，健全城鄉(xiāng)基層群眾自治機制，充分保障基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的各項權利。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，拓展廠務公開、民主管理的內容和形式，維護職工合法權益。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群眾團體的領導，更好地發(fā)揮其組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益的作用。

2.提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革和完善黨委領導方式和執(zhí)政方式，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強對地方立法工作的領導，完善立法機制，推進科學立法、民主立法，提高地方立法質量。堅持法律面前人人平等，任何組織和公民都必須在憲法和法律范圍內活動，全體黨員要模范遵守憲法和法律。高度重視互聯(lián)網民意表達，積極推動網絡問政。全面推進依法行政，加快轉變政府職能，推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，深化行政審批制度改革，分類推進事業(yè)單位改革，深化政務公開，規(guī)范政府服務行為，創(chuàng)新政府管理方式，加快建設法治政府。深化司法體制和工作機制改革，加強司法規(guī)范化建設，建立健全司法保障機制，推進公正司法，維護司法權威。加強司法救助和法律援助，拓展和規(guī)范法律服務。

3.提高全社會的法治意識，形成人人守法的良好風尚。認真實施“六五”普法規(guī)劃。加強社會主義法治理念教育，培養(yǎng)法治文化，弘揚社會主義法治精神。加強公民意識教育，增強全省公民的主體意識、權利意識、責任意識、義務意識和規(guī)則意識，引導人民群眾依法表達訴求、維護合法權益、履行法定義務。國家工作人員特別是領導干部要帶頭學法守法用法，企業(yè)要依法經營，社會組織要誠信自律，在全社會形成人人自覺學法守法用法的氛圍。

4.加強對權力運行的制約與監(jiān)督。完善權力制約和監(jiān)督機制，構建全方位監(jiān)督體系。加強黨內監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，完善黨內監(jiān)督程序，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、誡勉談話、函詢、經濟責任審計等制度。支持人大及其常委會依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按照章程開展民主監(jiān)督，加強政府層級監(jiān)督和審計監(jiān)察專門監(jiān)督，強化司法監(jiān)督。進一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各群眾團體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問責制度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

六、推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設文化強省

文化是一個民族的血脈和靈魂，是綜合競爭實力的重要組成部分。認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以高度的文化自覺和文化自信，推進文化改革發(fā)展，在建設社會主義文化強國中走在全國前列。

1.筑牢全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎。把建設社會主義核心價值體系作為基礎工程和根本任務，融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。廣泛搭建平臺，利用各種載體、途徑和資源，擴大宣傳教育覆蓋面，擴大核心價值體系的知曉率和認同感，吸引人們自覺踐行。密切關注社會思潮動態(tài)，多元中立主導，多樣中謀共識，多變中把方向。充分發(fā)揮我省優(yōu)秀傳統(tǒng)美德底蘊深厚、紅色資源十分豐富的優(yōu)勢，大力推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設和誠信文化建設，加強對青少年的德育培養(yǎng)，深入開展學雷鋒活動，加強群眾性精神文明創(chuàng)建，大力弘揚真善美、貶斥假惡丑，在全社會形成扶正祛邪、懲惡揚善、見義勇為、誠實守信的社會風氣。大力加強和改進思想政治工作，注重以坦誠打動人心，以真誠贏得群眾。加強理論研究，繁榮發(fā)展哲學社會科學。集中廣大干部群眾的意志，進一步豐富和提升湖湘文化的內涵，努力使之與現代文明、時代精神結合起來，更好地發(fā)揮凝聚、鼓舞、激勵全省人民的作用。

2.大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進一步完善覆蓋全社會的公共文化服務體系，提高公共文化產品和服務的供給能力，保障人民群眾基本文化權益。加大公共文化投入，加強公共文化設施建設，加快省博物館、圖書館、美術館等標志性工程建設。加快推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，堅持眼睛向下、重心下移，深入實施廣播電視戶戶通和無線覆蓋提質、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農村電影放映、農家書屋等重點惠民工程，推動文化資源更多地向農村、基層傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。提高公共文化產品和服務供給能力，多給低收入群眾和生活困難群眾提供文化服務。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓廣大群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。加強和改進新聞輿論工作，牢牢把握正確導向，強化媒體社會責任，提高輿論引導能力。加強重點文物和非物質文化遺產的保護與利用，推動古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護和傳承。

3.在創(chuàng)新體制機制中做大做強文化產業(yè)。按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，著力深化國有經營性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動文化內容形式、生產方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強文化產業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)文化產業(yè)的同時，加快發(fā)展創(chuàng)意設計、數字媒體等新興文化業(yè)態(tài)，推動文化創(chuàng)意產業(yè)與信息及高端科技產業(yè)的融合，加快文化產業(yè)園區(qū)建設，推進文化產業(yè)聚集發(fā)展。加快建設長株潭城市群文化改革發(fā)展試驗區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產基地，培育壯大一批有實力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，進一步擴大湖南廣電、出版、動漫、演藝、網絡等品牌優(yōu)勢，增強湖南文化產業(yè)競爭力。積極引導農村文化消費，培育和開拓農村文化市場。實施文化“走出去”戰(zhàn)略，提升外向型文化產業(yè)發(fā)展水平。

4.努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。文化繁榮興盛的一個重要標志，就是有影響廣泛、傳之久遠的文化精品。支持引導文藝工作者深入基層、深入群眾、深入生活，不斷推出更多反映時代要求、具有湖湘特色、思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文化作品。高度重視優(yōu)秀文化人才培養(yǎng)，努力培育一批年輕人才、高層次人才、復合型人才，培育一批鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人。要特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領軍人物脫穎而出。

七、加強以民生為重點的社會建設和管理，構建和諧社會

保障和改善民生，是加快實現全面小康的根本要求。堅定實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進“八大民生工程”，把發(fā)展經濟與改善民生、突出重點與統(tǒng)籌兼顧、解決現實問題與解決深層次問題結合起來，促進民生工作持續(xù)健康發(fā)展。大力加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會建設與經濟、政治、文化建設協(xié)調發(fā)展，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會的新局面。

1.努力擴大就業(yè)。堅持把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實行更加積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，引導個體經濟、民營經濟加快發(fā)展，構建更多的創(chuàng)業(yè)平臺，著力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會。重點解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。健全就業(yè)援助制度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務體系建設，加強職業(yè)技能培訓，提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力。加強勞動執(zhí)法，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機制和勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權益。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，構建和諧勞動關系。

2.加快發(fā)展教育事業(yè)。強省必先強教。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的要求，進一步完善政策措施和工作機制，加快教育強省建設步伐。堅持德育為先、能力為重，全面推進素質教育，促進學生德智體美全面發(fā)展。加強合格學校建設，推進義務教育均衡發(fā)展，加快普及學前教育和高中階段教育，大力發(fā)展面向市場的職業(yè)教育，完善現代國民教育和終身教育體系。增加教育投入，完善教育投入保障監(jiān)督機制，推進公共教育資源合理配置，鼓勵規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全教育資助體系，探索建立充滿活力的教育體制機制，努力辦好人民滿意的教育。

3.促進居民收入普遍較快增加。實施居民收入倍增計劃，建立健全包括企業(yè)、機關和事業(yè)單位職工在內的工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準。拓寬居民增收渠道，切實提高工資性收入，著力增加經營性收入，逐步增加財產性收入。重點突出農民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農民收入持續(xù)較快增長。在不斷創(chuàng)造社會財富的過程中更加公正地分配社會財富，合理調整收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，縮小不同群體之間的收入差距，努力實現農民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、職工最低工資標準增幅高于生產總值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，促進共同富裕。完善價格臨時補貼與物價上漲聯(lián)動機制，保障困難家庭不因物價上漲而降低生活水平。有效調節(jié)過高收入，完善壟斷行業(yè)、國有企業(yè)負責人收入分配規(guī)則和監(jiān)管機制。著力擴大中等收入者比重。

4.健全完善社會保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快實現新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度，推進城鎮(zhèn)非公有制經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，加快實現城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。完善工傷保險制度，擴大失業(yè)、生育保險覆蓋面。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和“五保”供養(yǎng)水平，加快實現城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，發(fā)展社會福利和養(yǎng)老事業(yè)。加大以公租房、廉租房等為重點的保障性住房建設和管理力度，搞好公平分配，推進棚戶區(qū)改造，加大農村危房改造力度，努力實現住有所居。規(guī)范房地產市場秩序，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

5.大力推進基本公共服務均等化。加強公共衛(wèi)生服務能力建設和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，建立全科醫(yī)生制度，實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。提高重大傳染病、地方病等疾病的預防和醫(yī)療水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基本藥物制度，改善醫(yī)療服務，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。全面做好人口與計劃生育工作，加強優(yōu)生優(yōu)育服務，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口結構，提高出生人口素質，促進人口與經濟社會資源環(huán)境相協(xié)調。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強未成年人保護。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動和健康促進行動，提高人民體質和健康水平。健全殘疾人社會保障體系和服務體系。建立完善困難群體解困救助機制，著力解決困難職工、貧困林農、水庫移民和殘疾人等困難群體的生產生活困難。

6.加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構建源頭治理、動態(tài)管理和應急處置相結合的社會管理機制，全面提高社會管理科學化水平。加強基層社會管理服務體系建設，突出抓好流動人口、特殊人群、信息網絡、非公有制經濟組織和社會組織的服務管理。認真做好老干部服務和關心下一代工作。推進基層社會管理體制改革，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，增強社區(qū)自治和服務功能，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。積極培育發(fā)展各類社會組織，支持社會組織參與公共服務和社會管理。健全群眾權益維護機制，切實解決群眾合理訴求。依法逐步建立社會公平保障體系。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度。加強公共安全體系建設，完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的監(jiān)測預警機制和應急處置機制。強化食品藥品和安全生產監(jiān)管，采取更加有力的措施保障食品藥品和生產安全。加強人民調解、行政調解、司法調解，健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強社會管理綜合治理，加大平安創(chuàng)建力度，積極預防和依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全面提升社會治安防控能力，增強人民群眾安全感。

八、全面加強黨的建設

實現本次大會確定的各項目標任務，加快建設全面小康，關鍵在黨。認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

1.深入推進學習型黨組織建設。各級黨組織特別是領導干部，要把學習作為一種精神追求，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。特別是要加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的學習，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)，堅定理想信念，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。面對知識經濟、信息社會帶來的一系列前所未有的新情況，要加緊學習和掌握人類社會創(chuàng)造的一切科學的新思想、新知識，用心研究和把握經濟社會發(fā)展規(guī)律，進一步解放思想、轉變觀念、與時俱進、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，不斷探索科學發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領導科學發(fā)展的主動權。立足世情國情黨情省情的深刻變化，加強對國內外發(fā)展動向特別是給我們帶來的新問題、新挑戰(zhàn)的研究，切實增強憂患意識、風險意識、責任意識，積極應對“四個危險”，始終保持對黨愈久彌堅的赤膽忠心，對黨的事業(yè)熾熱如火的熱情，堅守共產黨人的本色，擔當起歷史賦予的使命。

2.著力加強領導班子和干部隊伍建設。領導班子和干部隊伍是貫徹落實科學發(fā)展觀的決定因素。按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞推進“四化兩型”建設選干部、配班子、建隊伍、聚人才，把全省各級領導班子建設成為推動科學發(fā)展的堅強核心，把廣大干部培養(yǎng)成為推動科學發(fā)展的重要骨干。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持重品行、重實績、重基層、重公認的用人導向，注意在關鍵時刻、完成重大任務、應對重大事件、推進重大工作中考察和識別干部。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機制，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒁恍臑楣?、敢抓敢管、埋頭苦干、老實正派的優(yōu)秀干部選拔任用起來，不讓老實人吃虧，讓肯干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有激勵。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，健全完善領導干部交流機制，不斷優(yōu)化領導班子整體功能。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。加強領導班子和領導干部能力建設，全面提高各級領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、協(xié)調利益關系、駕馭復雜局面、促進社會和諧的能力和水平。重視提高各級領導做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運用和應對網絡媒體的能力，既把網絡作為一種社會資源、履職工具和管理手段，上網訪民意，下網解民憂，又注意加強和改進對網絡的科學管理，特別是導向管理，做到善待善用善管媒體。

3.切實加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。全面落實基層黨建工作責任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新基層黨建工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、科研機構等領域的基層黨組織建設，加大在非公有制經濟組織、社會組織、農村經濟合作組織等新領域組建黨組織的力度，擴大黨組織的覆蓋面。加強基層黨組織書記隊伍建設和黨員隊伍建設，提高基層黨組織帶頭人和黨員隊伍的整體素質，使每一個基層黨組織成為一個堅強戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員成為一面閃光的旗幟。各級黨委要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力物力財力更多地投到基層，健全完善基層黨組織工作運轉保障機制，加強基層陣地建設，努力夯實基層組織，整合基層資源，強化基礎工作。廣大基層干部處于工作第一線，肩負的任務重、面對的矛盾多，對基層干部要真正重視、真誠關懷、真心愛護、大力支持，要進一步加大從基層選拔干部的力度，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

4.大力加強作風建設。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是加強黨的作風建設的根本著力點。各級黨員干部要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把人民利益放在第一位，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。落實黨員干部調查研究、住村（社區(qū)）入戶、結對幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等制度，堅持領導帶頭，用更多的時間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對面溝通，體會群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾所思所想，進一步增進對群眾的感情，贏得群眾的信任，提高做群眾工作的能力。堅持問政于民、問需于民、問計于民，認真總結這次黨代會前廣泛開展的“迎接黨代會、邁向新征程”“三問”活動的成功經驗，建立凝民心、集民智、聚民力的長效機制。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，始終保持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風，時刻警惕不良作風侵蝕和脫離群眾的危險。大興求真務實之風，大興調查研究之風，力戒形式主義、空談闊論，力戒不思進取、因循守舊，集中精力謀劃發(fā)展思路、抓工作落實、抓具體矛盾的化解、抓重點難點問題的突破。

5．切實加強民主集中制建設。加強黨的建設，制度建設是根本。堅持用制度管權管事管人，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以明確責權為重點，健全完善黨委領導制度和工作機制。發(fā)展黨內民主，推進黨務公開，建立健全黨內情況通報和黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度，拓寬黨員意見表達渠道，保障黨員主體地位和民主權利。完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，實行黨代表大會代表任期制，落實黨代會代表提案、提議、詢問制度，積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。完善黨內民主決策機制，健全黨委重大決策程序，加強黨委決策咨詢工作，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，常委會成員特別是主要負責人要做執(zhí)行民主集中制的表率，善于聽取不同意見，堅決克服個人獨斷和軟弱渙散現象。全省各級黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴格遵守黨的紀律，嚴格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

6.深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。必須以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措懲治和預防腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強和完善懲治和預防腐敗體系。各級領導干部要加強思想道德修養(yǎng)，堅持嚴于律己，自覺接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，始終把法律法規(guī)黨紀黨規(guī)作為不可逾越的紅線。加大治本力度，加強廉政制度建設，大力推進反腐倡廉體制機制和制度創(chuàng)新，堅持把監(jiān)督和制約權力作為反腐敗工作的重點，確保權力公開透明規(guī)范運行。嚴肅查處違法違紀案件，對腐敗分子發(fā)現一個，堅決查處一個，不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯黨紀國法，都要受到嚴肅追究。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，支持紀檢監(jiān)察機關、司法機關依紀依法辦案，形成預防和懲治腐敗的合力，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

青年是祖國的未來，民族的希望。各級黨委要高度重視青年工作，關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要熱愛黨，熱愛祖國，熱愛人民，堅定理想信念，增長知識本領，錘煉品德意志，發(fā)揮聰明才智，在科學發(fā)展富民強省的偉大事業(yè)中建功立業(yè)！

駐湘人民解放軍和武警部隊是促進地方建設和維護社會穩(wěn)定的重要力量。要積極關心和大力支持國防和部隊建設，不斷提高履行使命任務的能力。堅持黨管武裝原則，加強國防動員和全民國防教育，推進國防后備力量建設，堅持走軍民融合式發(fā)展路子，大力發(fā)展軍民融合產業(yè)，深入開展雙擁共建活動，增強全民國防意識，不斷開創(chuàng)軍政軍民團結的新局面。

同志們！推進“四化兩型”，實現“兩個加快”，其勢已成，其時已至。在二十一萬多平方公里的土地上，進行這樣一場偉大變革和創(chuàng)業(yè)，具有光榮傳統(tǒng)的湖南人民將再一次書寫自己的光輝歷史，為國家和人類作出自己的貢獻。能夠參與這樣一場偉大變革和創(chuàng)業(yè)，是我們這一代湖南人、這一代湖南共產黨人的幸運。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強，為開創(chuàng)科學發(fā)展富民強省新局面，譜寫全省人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗！