第一篇：江青同志在文藝界大會(huì)上的講話

江青同志在文藝界大會(huì)上的講話

（一九六六年十一月二十八日）

文藝界的同志們，朋友們，紅衛(wèi)兵小將們！

你們好！向你們致以無產(chǎn)階級的革命敬禮！

首先，我要向同志們，朋友們，紅衛(wèi)兵小將們，說說我自己對無產(chǎn)階級文化大革命 的認(rèn)識過程。

我的認(rèn)識過程是這樣的：幾年前，由于生病，醫(yī)生建議要我過文化生活，恢復(fù)聽 覺、視覺的功能，這樣，我比較系統(tǒng)地接觸了一部分文學(xué)藝術(shù)。首先我感覺到，為什么 在社會(huì)主義中國的舞臺上，又有鬼戲呢？然后，我感到很奇怪，京劇反映現(xiàn)實(shí)從來是不 太敏感的，但是，卻出現(xiàn)了《海瑞罷官》、《李慧娘》等這樣嚴(yán)重的反動(dòng)政治傾向的 戲，還有美其名日“挖掘傳統(tǒng)”，搞了很多帝王將相、才子佳人的東西。在整個(gè)文藝 界，大談大演“名”、“洋”、“古’，充滿了厚古薄今，崇洋非中，厚死薄生的一片

惡濁的空氣。我開始感覺到，我們的文學(xué)藝術(shù)不能適應(yīng)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，那它就必 然要破壞社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這個(gè)階段，我只想爭取到批評的權(quán)利，但是很難。第一 篇真正有份量的批評“有鬼無害”論的文章，是在上?？聭c施同志的支持下，由他組織 人寫的。

第二個(gè)階段，我和一些同志才想到要改。并且還得自己參加改革工作。事實(shí)上，多 少年以來，隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)方面新舊斗爭的變化，在文學(xué)藝術(shù)方面，也出現(xiàn)了新的文 學(xué)藝術(shù)，以與舊的文學(xué)藝術(shù)相對抗。就是號稱最難改革的京劇，也出現(xiàn)了新的作品。大 家知道，在三十多年前，魯迅曾經(jīng)是領(lǐng)導(dǎo)文化革命的偉大旗手。毛主席則在二十多年 前，提出了文藝為工農(nóng)兵服務(wù)的方向，提出了推陳出新的問題。推陳出新，就是要有新 的、人民大眾的內(nèi)容，人民喜聞樂見的民族形式。內(nèi)容有許多是很難推陳出新的，如鬼 神，宗教，我們怎么能批判地繼承呢？我認(rèn)為不能。因?yàn)槲覀兪菬o神論者，我們是共產(chǎn) 黨員，根本不相信世界上有什么鬼神上帝。又例如地主階級的封建道德，資產(chǎn)階級道 德，它們天經(jīng)地義的道德，是要壓迫人、剝削人的，難道我們能批判地繼承壓迫人、剝 削人的東西嗎？我認(rèn)為不能。因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)無產(chǎn)階級專政的國家，我們是要建設(shè)社會(huì) 主義，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公有制度，堅(jiān)決反對那些壓迫人、剝削人的私有制度。我們無 產(chǎn)階級文化大革命的一個(gè)重要方面，就是掃蕩一切剝削制度的殘余，掃蕩一切剝削階級 的舊思想、舊文化、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣。雖然有的詞我們還在用，但內(nèi)容是完全不同了。例如“忠”這個(gè)詞，封建地主階級是忠于君王，忠于封建階級的社稷，我們是忠于黨，忠于無產(chǎn)階級，忠于廣大勞動(dòng)人民。又例如“節(jié)”這個(gè)詞，封建階級所謂的氣節(jié)，是屬 于帝王的；屬于封建階級的社稷的；我們講的是無產(chǎn)階級的革命氣節(jié)，這就是說，我們 要對無產(chǎn)階級的、共產(chǎn)主義的事業(yè)有堅(jiān)定不移的信仰，決不向少數(shù)壓迫人民、剝削人民 的敵人屈服。所以，同一個(gè)“忠”字、“節(jié)’字，我們還在用著，階級內(nèi)容是完全相反 的。至于藝術(shù)形式，就不能采取虛無主義的態(tài)度，也不能采取全盤肯定的態(tài)度。一個(gè)民 族，總有它的藝術(shù)形式，藝術(shù)特色。我們?nèi)绻话炎鎳蠲篮玫乃囆g(shù)形式、藝術(shù)特色加 以批判地繼承，采取虛無主義的態(tài)度，那是錯(cuò)誤的。相反，全盤肯定，不作任何推陳出 新，也是錯(cuò)誤的。對于全世界各族人民的優(yōu)秀藝術(shù)形式，我們也要按毛主席的“洋為中 用”的指示，來做推陳出新的工作。帝國主義是垂死的、寄生的、腐朽的資本主義，他 們什么好作品都搞不出來了。資本主義已經(jīng)有幾百年了，他們的所謂“經(jīng)典”作品，也 不過那么一點(diǎn)。他們有一些是模仿所謂的“經(jīng)典”著作，死板了，不能吸引人了，因此 完全衰落了；另一些則是大量泛濫，毒害麻痹人民的阿飛舞，爵士樂，脫衣舞，印象 派，象征派，抽象派，野獸派，現(xiàn)代派，等等，名堂多了。一句話：腐朽下流，毒害和 麻痹人民。

試問：舊的文學(xué)藝術(shù)不能適應(yīng)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，古典的藝術(shù)形式不能完全適應(yīng) 社會(huì)主義的思想內(nèi)容，那要不要革命，要不要改革？我相信，大多數(shù)同志們和朋友們，會(huì)認(rèn)為需要革命的，需要改革的，只是這是一場嚴(yán)重的階級斗爭，又是一件非常細(xì)致、相當(dāng)困難的工作。再加上過去舊中宣部、舊文化部長期的反黨反社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)，制造了 種種理由，反對革命，破壞改革，就更加深了一般人的畏難情緒。有一小撮人，是別有 用心的，他們破壞革命，反對改革。京劇改革，芭蕾舞劇的改革，交響音樂的改革，就 是這樣沖破重重困難和阻撓搞起來的。

在今年五月以后，進(jìn)入了全國性的幾乎涉及整個(gè)意識形態(tài)領(lǐng)域的無產(chǎn)階級文化大革 命。對于派工作隊(duì)這個(gè)問題，我個(gè)人也有一個(gè)認(rèn)識過程的。六月一日，北京大學(xué)第一張 馬列主義的大字報(bào)發(fā)表以后，我用了一個(gè)來月的時(shí)間，觀察形勢，分析形勢，我感覺出 現(xiàn)了不正常的現(xiàn)象。這一個(gè)來月，我開始大量注意學(xué)校。例如，南京大學(xué)匡亞明制造的 反革命事件，西安交通大學(xué)的“六·六”事件，北京大學(xué)的“六·一八”事件。我很驚 異，為什么一些出身成份很好的青年，從他們自己寫的材料看，他們是要革命的，可 是，他們竟被打成所謂的“反革命”，逼得他們自殺，神經(jīng)失常，等等。毛主席是七月 十八日回到北京的，我是七月二十日回到北京的。原來應(yīng)該休息幾天，但是聽了陳伯達(dá) 同志，康生同志，以及在京的中央文化革命小組的同志們的意見，我就報(bào)告了毛主席。我感到需要立刻跟伯達(dá)同志、康生同志去看大字報(bào)，傾聽革命師生的意見。事實(shí)同那些 堅(jiān)持資產(chǎn)階級反動(dòng)路線、堅(jiān)持派工作隊(duì)的人所說的完全相反，廣大群眾熱烈歡迎我們，我們才知道，所謂北大“六·一八”事件，完全是一個(gè)革命事件！他們把革命事件說成 反革命事件，并且通報(bào)全國，以此鎮(zhèn)壓全國的革命師生，企圖把轟轟烈烈的無產(chǎn)階級文 化大革命運(yùn)動(dòng)打下去。這時(shí)，我才充分地認(rèn)識到，無產(chǎn)階級文化大革命中，派工作隊(duì)這 個(gè)形式是錯(cuò)誤的，他們的工作內(nèi)容尤其是錯(cuò)誤的！他們不是把鋒芒對準(zhǔn)黨內(nèi)一小撮走資 本主義道路的當(dāng)權(quán)派，以及反動(dòng)的學(xué)術(shù)權(quán)威，而是對準(zhǔn)革命的學(xué)生。同志們，朋友們，斗爭的鋒芒對準(zhǔn)什么，這是一個(gè)大是大非的問題，這是馬克思列寧主義、毛澤東思想的 原則問題！而我們的毛主席早在今年六月間，就提出過不要急急忙忙派工作隊(duì)的問題?？墒屈h內(nèi)最大的一小撮走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派，抗拒毛主席的指示，迫不及待地把工 作隊(duì)派出去了。當(dāng)然，問題不在工作隊(duì)的形式，而在它的方針、政策。有些單位并沒有 派工作隊(duì)，依靠原來的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行工作，也同樣犯了錯(cuò)誤。也有一部分工作隊(duì)采取了正 確的方針、政策。并沒有犯錯(cuò)誤。這就可以說明，問題究竟在哪里。

八月十八日，毛主席接見了百萬革命小將，主席是那樣尊重群眾的首創(chuàng)精神，是那 樣相信群眾，是那樣愛護(hù)群眾，我覺得自己學(xué)習(xí)很不夠。這以后，紅衛(wèi)兵小將們走向社 會(huì)，大破四舊，我們中央文化革命小組的同志們拍手稱快。但是過了些天，又遇到了新 的問題，于是我們趕快找材料，調(diào)查研究，這才又追上不斷發(fā)展的革命形勢。我就叫做 緊跟一頭，那就是毛澤東思想；緊追另一頭，那就是革命小將的勇敢精神，無產(chǎn)階級的 革命造反精神。跟和追，不是經(jīng)常能夠完全合拍的，是時(shí)而追上，時(shí)而落后于形勢。因 此，我有什么缺點(diǎn)錯(cuò)誤，希望同志們，朋友們，紅衛(wèi)兵小將們批評我，寫信也可以，寫 大字報(bào)也可以。凡是我錯(cuò)的，我都改。凡是我對的，那我當(dāng)然要堅(jiān)持。

從五月十六日到現(xiàn)在，六個(gè)多月了，就是這樣，處于高度緊張狀態(tài)。因?yàn)樽⒁饬巳?國無產(chǎn)階級文化大革命的形勢，對文學(xué)藝術(shù)界的具體工作，就抓得少了。這點(diǎn)，我希望 得到你們的諒解。今后，能不能抽出更多的時(shí)間來注意你們的問題，我不敢說，因?yàn)槎?爭的領(lǐng)域太寬廣了。對于整個(gè)文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的破與立的問題；目前，我不能集中精力專 門搞了。這可能要等到運(yùn)動(dòng)的某個(gè)段落，我的體力也還能支持的話，再來同文藝界的革 命的同志們，朋友們，紅衛(wèi)兵小將們，一塊來建設(shè)為工農(nóng)兵服務(wù)的無產(chǎn)階級的新文藝。

北京京劇一團(tuán)的同志們，朋友們，你們給我的信，我倒是都看了。只是因?yàn)楣ぷ髅?一些，身體也不太好，沒有能夠到你們團(tuán)里去。但是，你們團(tuán)里的無產(chǎn)階級文化大革 命，我是關(guān)心的。北京京劇一團(tuán)是北京首先接受京劇改革光榮任務(wù)的一個(gè)單位。這是你 們團(tuán)里一批想革命的演員和其他工作人員和我一塊努力，在別人首創(chuàng)的基礎(chǔ)上加工或改 制的結(jié)果。舊北京市委和你們團(tuán)的舊黨總支的某些負(fù)責(zé)人則是被迫接受的。在毛澤東思 想指引下，短短的幾年內(nèi)，你們在創(chuàng)造革命現(xiàn)代戲的工作中，確實(shí)做出了成績，為全國 的京劇改革樹立了一個(gè)樣板。我相信劇團(tuán)的大多數(shù)同志和朋友，特別是青年同志，是好 的，是要革命的，是能夠自己教育自己的，自己解放自己的。你們一定能夠進(jìn)一步活學(xué) 活用毛主席的著作，努力改造自己的思想，使自己的思想革命化，堅(jiān)決執(zhí)行以毛主席為 代表的無產(chǎn)階級革命路線，識破一小撮人企圖破壞無產(chǎn)階級文化大革命的陰謀詭計(jì)，把 劇團(tuán)的無產(chǎn)階級文化大革命進(jìn)行到底！

為了國慶節(jié)演出革命現(xiàn)代戲，我們做過多次討論，支持了你們演出，反對了那種企 圖抹殺你們京劇革命成績的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。為了你們的《沙家濱》能夠上演，也是為了《紅 燈記》、《智取威虎山》、《海港》、《奇襲白虎團(tuán)》、芭蕾舞劇《紅色娘子軍》、《白毛女》，交響音樂《沙家浜》等等的演出，我們對紅衛(wèi)兵小將們和各方面都做了一 些工作。向他們說明；這些創(chuàng)作是無產(chǎn)階級文化大革命的偉大勝利，是毛主席為工農(nóng)兵 服務(wù)的文藝思想的偉大勝利。如果對你們這些革命成果不給予充分的肯定，那是完全錯(cuò) 誤的。只有那些反對無產(chǎn)階級文化大革命的人，才對這些巨大的革命成果加以歪曲和否 定。事實(shí)證明：廣大的人民是承認(rèn)我們的成績的。世界上的革命的馬克思列寧主義者和 革命人民是給予我們以好的評價(jià)的。毛主席和他的親密戰(zhàn)友林彪同志，恩來同志，伯達(dá) 同志，康生同志，以及其他許多同志，都肯定了我們的成績，給過我們巨大的支持和鼓 舞！

我希望：經(jīng)過這次無產(chǎn)階級文化大革命的斗爭和鍛煉之后，我們要更加經(jīng)常地和工 農(nóng)兵相結(jié)合。這樣，我們一定能夠?yàn)榫﹦「母锖推渌膶W(xué)藝術(shù)的改革做出新的成績！我 們的任務(wù)是艱巨的。但我們一定要勇敢地?fù)?dān)負(fù)起這一光榮而又艱巨的革命任務(wù)來。胸懷 祖國，放眼世界！

你們劇團(tuán)里的無產(chǎn)階級文化大革命，存在著十分尖銳、十分復(fù)雜的階級斗爭，存在 著無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的奪權(quán)斗爭。對于以彭真為首的舊北京市委的反革命修正主義路 線，你們還沒有真正的進(jìn)行深入、廣泛的揭發(fā)和批判。在這里要嚴(yán)肅地指出：北京京劇 一團(tuán)的某些負(fù)責(zé)人，還沒有認(rèn)真地同舊北京市委劃清界限，沒有深入揭發(fā)舊北京市委的 罪行，也沒有對自己的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真的檢討。你們劇團(tuán)內(nèi)，并不是所有干部都犯了錯(cuò) 誤，也不是所有干部都犯了同樣性質(zhì)的錯(cuò)誤，必須區(qū)別對待。要擺事實(shí)，講道理，采取 “懲前毖后、治病救人”的態(tài)度，允許改正錯(cuò)誤，允許革命。至于你們團(tuán)內(nèi)某些負(fù)責(zé) 人，他們貫徹執(zhí)行了舊北京市委的反革命修正主義路線，同彭真、劉仁、鄭天翔、萬 里、鄧拓、陳克寒、李琪、趙鼎新以及陸定

一、周揚(yáng)、林默涵等反革命修正主義分子相 互勾結(jié)，陰一套，陽一套，軟一套，硬一套，抗拒毛主席的指示，破壞京劇改革，兩面 三刀，進(jìn)行了種種阻撓破壞活動(dòng)，玩弄了許多惡劣的手段，打擊你們，也打擊我們。舊 北京市委、舊中宣部、舊文化部互相勾結(jié)，對黨，對人民，犯下的滔天罪行。必須徹底 揭發(fā)，徹底清算。對于我們黨內(nèi)的以反對毛主席為首的黨中央的無產(chǎn)階級革命路線為目 標(biāo)的資產(chǎn)階級反動(dòng)路線，也必須徹底揭發(fā)，徹底批判。否則，就不能保障革命的勝利果 實(shí)。北京京劇一團(tuán)的某些負(fù)責(zé)人必須徹底交代，徹底揭發(fā)，只有這一條路，除此以外沒 有別的出路！經(jīng)過群眾的充分批判，如果他們真正進(jìn)行了徹底的揭發(fā)和交代，“革面洗 心，重新做人”，他們還是可以參加革命的。如果他們真正努力改過自新，走上黨的正 確道路上來，他們還有可能爭取做為好的干部。在無產(chǎn)階級文化大革命中，要用文斗，不用武斗。不要?jiǎng)邮执蛉?。武斗只能觸及皮肉，文斗才能觸及靈魂。

由于沒有徹底批判舊北京市委、舊中宣部、舊文化部的反革命修正主義路線，沒有 肅清這條反革命修正主義路線在劇團(tuán)內(nèi)的影響，你們的無產(chǎn)階級文化大革命就不可能搞 徹底，你們劇團(tuán)的運(yùn)動(dòng)就有可能走上邪路，被個(gè)別別有用心的人篡奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這對將來 劇團(tuán)的建設(shè)將發(fā)生很不利的影響。我建議你們：牢牢掌握斗爭的大方向，掌握黨中央、毛主席制定的正確方針和政策，反對一小撮走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派，在斗爭中逐步壯 大左派隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，包括那些受蒙蔽的人，幫助他們走上正確的道路。堅(jiān)決把揭 發(fā)、批判舊北京市委、舊中宣部、舊文化部的反革命修正主義路線的斗爭，搞深搞透，堅(jiān)決把無產(chǎn)階級文化大革命進(jìn)行到底！

你們團(tuán)里的無產(chǎn)階級文化大革命，應(yīng)該根據(jù)中央的規(guī)定，民主選舉文化革命委員會(huì) 或文化革命小組來領(lǐng)導(dǎo)。不符合巴黎公社原則產(chǎn)生出來的文化革命委員會(huì)，文化革命小 組，可以重新改造或部分改選。所有選舉活動(dòng)，都必須經(jīng)過群眾充分醞釀，充分討論，不能由少數(shù)人把持。我們相信，大多數(shù)同志是能夠自己分清是非的，是能夠按照正確的 方向把無產(chǎn)階級文化大革命搞下去的。

在這里，我要說明：不能離開階級觀點(diǎn)去談什么“少數(shù)”“多數(shù)”，要看馬克思列 寧主義、毛澤東思想的真理掌握在誰的手里，誰真正站在無產(chǎn)階級的革命立場上，誰真 正執(zhí)行了毛主席的正確路線。對不同的單位，要作不同的具體分析。

我希望：全團(tuán)同志能夠進(jìn)一步高舉毛澤東思想偉大紅旗，突出無產(chǎn)階級政治，堅(jiān)決 貫徹執(zhí)行以毛主席為代表的無產(chǎn)階級革命路線，徹底批判資產(chǎn)階級反動(dòng)路線，在馬克思 列寧主義、毛澤東思想的原則基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)起來，完成一斗二批三改的任務(wù)，把北京京劇 一團(tuán)建設(shè)成為一個(gè)真正的無產(chǎn)階級化的戰(zhàn)斗化的革命樣板團(tuán)！

中國共產(chǎn)黨萬歲！

無產(chǎn)階級專政萬歲！

無產(chǎn)階級文化大革命萬歲！

毛澤東思想萬歲！

毛主席萬歲！

（根據(jù)記錄整理）

（原載《江青同志講話選編(1966.2—1968.9)》，河北人民出版社，1969年）

第二篇：*同志在全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：*同志在全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

首先，我代表市委、市政府向獲得2005全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！希望大家繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績。最近，市委、市政府作出了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的若干政策》和《xxx市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后

一個(gè)時(shí)期我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體思路、主要任務(wù)和政策措施，這對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，將具有十分重要的指導(dǎo)作用，各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、建設(shè)創(chuàng)新型城市是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的大背景下，黨中央制定和實(shí)施一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，為我們釋放創(chuàng)新潛能帶來了歷史性機(jī)遇。xx作為國家老工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要的科教中心，擁有豐富的創(chuàng)新資源。近年來，通過大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，逐步建立和完善了科技創(chuàng)新體系，連續(xù)四次被國家命名為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市，在“神舟六號”載人航天飛行、三峽電站建設(shè)、禽流感防治以及應(yīng)對松花江水污染等重大事件中，我市科技工作者都發(fā)揮了重要作用。自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。機(jī)械、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，光機(jī)電一體化、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥等六大高新技術(shù)領(lǐng)域格局初步形成。2005年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到xx億元，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.75?？蒲袑?shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，我市各類專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)到42萬人，其中，從事科技活動(dòng)人員4.4萬余人、兩院院士xx人?！笆濉逼陂g，我市共取得科技成果4732項(xiàng)，其中具有國際水平的占20.8，國內(nèi)領(lǐng)先水平的占57.2；累計(jì)申請專利11164件，授權(quán)5214件。對俄科技合作取得較大進(jìn)展。近年來，我市積極推進(jìn)對俄科技合作戰(zhàn)略升級，先后與俄羅斯、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國家的120余家科研單位、大專院校和企業(yè)，建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，已引進(jìn)消化吸收了一批高新技術(shù)，搜集、儲(chǔ)備獨(dú)聯(lián)體國家科技成果信息3000多項(xiàng)，正在實(shí)施的對俄合作項(xiàng)目達(dá)150多項(xiàng)。自主創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)日趨健全。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，初步形成了以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技咨詢評估中心為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。企業(yè)技術(shù)中心不斷壯大，市級以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到43個(gè)?？萍紕?chuàng)業(yè)投資日趨活躍，技術(shù)市場功能不斷完善?？萍际聵I(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，為我市建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們也應(yīng)看到，我市自主創(chuàng)新能力不足的問題依然十分突出，與建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求相比，仍有較大差距。主要體現(xiàn)在：企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。我市大中型工業(yè)企業(yè)具有研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占38.6，以企業(yè)為主體的多元化的研究與發(fā)展投融資體系還沒有真正形成；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密；創(chuàng)新要素之間缺少互動(dòng)機(jī)制，特別是以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系還不完善；人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次技術(shù)人才少、企業(yè)研發(fā)人才少等問題比較突出；缺乏鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。

當(dāng)前，我市正處在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的要求更高、難度更大，面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。一方面，依靠投資拉動(dòng)增長的壓力越來越大。“十五”時(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度保持在13左右，但很大程度上還是靠投資拉動(dòng)的?！笆濉逼陂g，全市固定資產(chǎn)投資年平均增幅達(dá)20?！笆晃濉逼陂g我市地區(qū)生產(chǎn)總值要保持12以上的增幅，在國家嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻的形勢下，單純依靠投資拉動(dòng)必然難以為繼。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，在投入不變的情況下，只有靠創(chuàng)新才能降低成本、提高效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，我市的經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有擺脫“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放模式。哈爾濱作為一個(gè)結(jié)構(gòu)偏重的工業(yè)城市，資源消耗量較大，100的石油、80的煤炭需要從外地購入，基本上是依賴外部能源生存發(fā)展的城市。全市人均水資源僅為xx立方米，不足全國平均水平的四分之三，污染物排放總量還在逐年增加。這一基本市情決定了我們必須推動(dòng)增長方式從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從外延增長向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，依靠自主創(chuàng)新和高新技術(shù)來克服資源環(huán)境的約束，不斷提高資源能源的利用效率和生態(tài)環(huán)境的承載能力。

總之，xx建設(shè)創(chuàng)新型城市，既有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也存在突出的矛盾和問題。全市各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識到，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和必然選擇，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動(dòng)力的迫切需要，是強(qiáng)化城市集聚和輻射功能，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合競爭力的根本途徑

。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的自覺性和堅(jiān)定性，把提高自主創(chuàng)新能力作為支撐xx未來發(fā)展的第一推動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國科技大會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府進(jìn)一步明確了我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體思路，就是以鄧

小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的機(jī)遇，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技存量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及開放區(qū)位等獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和思想文化創(chuàng)新，著力構(gòu)筑和完善城市創(chuàng)新體系，把xx建成優(yōu)勢明顯、特色突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人才名品匯集、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。

按照這一總體思路，我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的具體目標(biāo)是，經(jīng)過五到十年的努力，基本建立以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律、具有xx特色的自主創(chuàng)新體系。打造一批具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和主導(dǎo)力量。到2010年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2以上；[本文屬好范文 wenmi114.com=站-004km.cn原創(chuàng)文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)]高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到13；專利申請量突破5000件，發(fā)明專利申請量和企業(yè)專利申請量均占總申請量的40以上；資源利用效率明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20；全市科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53。到2015年，我市科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)，全民科技文化素養(yǎng)顯著增強(qiáng)，在全省率先建設(shè)成為創(chuàng)新型城市。圍繞上述目標(biāo)，“十一五”期間要完成以下重點(diǎn)任務(wù)：

一是完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。優(yōu)化科技力量布局，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場、機(jī)制靈活、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。建立以高等院校、科研院所為依托的知識創(chuàng)新體系，形成強(qiáng)大的支撐創(chuàng)新的知識源和技術(shù)源。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)技術(shù)中心、行業(yè)工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站建設(shè)，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。根據(jù)不同領(lǐng)域和不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作的實(shí)際需要，培育和發(fā)展一批面向自主創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新企業(yè)孵化、科技信息咨詢等各類中介機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系。

二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高核心競爭力為重點(diǎn)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并重，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域跨越、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、重點(diǎn)企業(yè)培育、重點(diǎn)技術(shù)儲(chǔ)備四個(gè)層面，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加速光機(jī)電一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域支撐技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提高城市衛(wèi)生、教育、文化、公共安全等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)保障。以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，通過農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。組織開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加大培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新能力，著力抓好動(dòng)植物新品種、安全食品技術(shù)開發(fā)等重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)區(qū)域重大科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，打造區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育具有競爭力和帶動(dòng)力的科技型龍頭企業(yè)。促進(jìn)城市技術(shù)資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

四是為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供服務(wù)支持。要加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治技術(shù)研究，開展大氣污染治理、污水與固體廢物的處理等關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)在高耗能行業(yè)零排放、再利用和資源化，資源能源梯級利用和廢物循環(huán)利用等領(lǐng)域開展技術(shù)研究與應(yīng)用示范，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

五是構(gòu)筑科技人才高地。實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，打造優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。結(jié)合自主創(chuàng)新和重大科技專項(xiàng)，采取多種方式，引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才。完善企業(yè)分配激勵(lì)機(jī)制，允許國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策。堅(jiān)持市場化改革方向，完善科技人才評價(jià)辦法，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)方式，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、健全和完善創(chuàng)新型城市建設(shè)的支撐保障體系

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，企業(yè)為主與政府推進(jìn)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)牌與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，著重從以下五個(gè)方面，形成強(qiáng)有力的支撐保障體系。

（一）以產(chǎn)業(yè)升級引導(dǎo)自主創(chuàng)新。以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵。要以重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為中心，把汽車、食品、醫(yī)藥、化工、機(jī)電成套設(shè)備這些重點(diǎn)領(lǐng)域中的航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造、鋁鎂合金新材料、獸用疫苗及中獸藥、糧食與乳品深加工等近期能夠突破的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目作為優(yōu)先主題，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，增強(qiáng)全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要在具有優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越、擁有競爭力的高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、成長型高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育、高新技術(shù)發(fā)展前沿的技術(shù)儲(chǔ)備等四個(gè)層面實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加速光機(jī)電一體化、生物工程及新醫(yī)藥、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、新材料和高效節(jié)能與環(huán)保等六大高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。加大高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的換代升級，努力提高我市產(chǎn)品的技術(shù)競爭優(yōu)勢和市場占有率。支持區(qū)、縣（市）實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化工程。

（二）以擴(kuò)大開放促進(jìn)自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不僅僅是“自己”創(chuàng)新。要把科技發(fā)展與對外開放有機(jī)結(jié)合起來，在對外科技合作上從一般性科技交流向全方位主動(dòng)利用全球科技資源轉(zhuǎn)變，在更大范圍、更深層次上學(xué)習(xí)吸收世界先進(jìn)科技成就。充分發(fā)揮對俄合作區(qū)位優(yōu)勢，建立和完善中俄兩國雙向資源信息庫和xx國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心。加強(qiáng)對俄科技合作產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好輕型飛機(jī)復(fù)合材料、特種焊接材料、復(fù)合膠粘劑等60個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。要通過配套協(xié)作、合作開發(fā)、購買專利等方式，積極引進(jìn)國外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和高新技術(shù)，并進(jìn)行消化吸收和二次開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目的服務(wù)力度，防止盲目引進(jìn)和重復(fù)引進(jìn)，防止引進(jìn)產(chǎn)業(yè)低端、高污染、高耗能、低附加值的項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變合作觀念和方式，拓寬引進(jìn)范圍，支持、鼓勵(lì)和吸引外商投資企業(yè)、研發(fā)中心來哈開展研發(fā)活動(dòng)、進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化科研成果，同時(shí)也鼓勵(lì)我市企業(yè)在境外收購、兼并和創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)建立多種形式的合作關(guān)系。

（三）（本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-百度直接輸入“好范文 wenmi114.com”第一個(gè)網(wǎng)站便是[注：中間加的符號請勿復(fù)制]）以制度創(chuàng)新支持自主創(chuàng)新。推進(jìn)自主創(chuàng)新，必須用改革的辦法，從根本上消除體制機(jī)制性障礙，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、符合科技發(fā)展規(guī)律的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要打破長期以來?xiàng)l塊分割、自成體系、相互封閉的局面，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過財(cái)稅、金融、政府采購、科技計(jì)劃等方面的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和技術(shù)集成應(yīng)用的主體，努力培育一批善于創(chuàng)新、核心競爭力強(qiáng)的科技型企業(yè)。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)類科研院所改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營；全面推進(jìn)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革，整合資源，切實(shí)解決力量分散、投入不足、研發(fā)能力較弱的問題。著力提高高校和科研院所的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，使之成為我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源頭、企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)依托和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。要加快科技管理體制改革，推進(jìn)科技計(jì)劃管理的制度化，強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的績效考核和動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步推進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)評審制度改革，統(tǒng)籌配置政府創(chuàng)新資源，發(fā)揮市場配置創(chuàng)新投入的基礎(chǔ)性作用，加快建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，制定鼓勵(lì)措施，吸引社會(huì)與境外資金來我市發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。加快推進(jìn)科技公共服務(wù)體系建設(shè)，建立完善科技資源共享、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技投融資、技術(shù)交易等五大科技中介服務(wù)平臺。重點(diǎn)培育一批科技信息咨詢、經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)、科技評估、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果交易轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。

（四）以先進(jìn)文化激勵(lì)自主創(chuàng)新。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。堅(jiān)決破除只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只循陳規(guī)、不探新路的思維定勢，弘揚(yáng)推崇探索、寬容失敗，激勵(lì)成功、善待挫折，鼓勵(lì)冒尖、包容個(gè)性，提倡競爭、倡導(dǎo)合作的創(chuàng)新文化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大企業(yè)經(jīng)營者樹立辦大企業(yè)、干大事業(yè)、求大發(fā)展的創(chuàng)業(yè)激情和勇氣，為建設(shè)創(chuàng)新型城市貢獻(xiàn)聰明才智。在科技人才隊(duì)伍中提倡甘于奉獻(xiàn)、追求卓越、勇攀高峰的科研精神，同時(shí)要樹立寬廣胸襟，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭鳴，保護(hù)發(fā)表不同意見。大力培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，樹立“知識改變命運(yùn)”的理念。通過各種形式，宣傳一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和核心技術(shù)的企業(yè)，宣傳創(chuàng)新型人才的先進(jìn)事跡，形成全社會(huì)都來鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的良好氛圍。

（五）以良好[此篇文章來源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-好范文 wenmi114.com-幫您找文章，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]環(huán)境保障自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是具有外部經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng)，僅靠市場很難使創(chuàng)新活動(dòng)處于社會(huì)需求的最優(yōu)水平。因此，必須發(fā)揮政府的積極作用，努力營造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與科技政策的協(xié)調(diào)，通過政府引導(dǎo)、推動(dòng)和激勵(lì)，最大限度地把企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng)新熱情調(diào)動(dòng)起來，創(chuàng)新資源開發(fā)出來，創(chuàng)新能量釋放出來。要努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制和機(jī)制，不問出身問學(xué)識，不重學(xué)歷重能力，不論資格論水平，不看年齡看成果，切實(shí)激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。繼續(xù)開展專利戰(zhàn)略研究，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位，重點(diǎn)推進(jìn)100家企事業(yè)單位專利制度建設(shè)。進(jìn)一步完善專利保護(hù)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)專利保護(hù)和行政執(zhí)法，強(qiáng)化專利工作信息化建設(shè)。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，重點(diǎn)培養(yǎng)專利技能復(fù)合型人才和專利知識普及型人才，形成一支適應(yīng)專利事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專利人才隊(duì)伍。加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革科技管理體制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和手段，促進(jìn)科技資源的高效利用。

四、動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與創(chuàng)新型城市建設(shè)

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是一場廣泛而深刻的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)全局性、長期性的工作。各級黨委、政府必須高度重視，精心組織實(shí)施，動(dòng)員全社會(huì)力量，把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)和發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。各地區(qū)、各行業(yè)要緊密結(jié)合實(shí)際，研究和制定本地區(qū)、本行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃，著力搞好科技規(guī)劃與“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，努力提高科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。要建立和完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)科技意識，帶頭學(xué)習(xí)科技知識，加強(qiáng)調(diào)查研究，把握科技動(dòng)態(tài)，提高領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)新、服務(wù)自主創(chuàng)新的能力和水平。

抓緊落實(shí)相關(guān)政策。各級政府要深入研究，分類梳理，抓好國家和省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，把各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。各有關(guān)部門要根據(jù)國家、省、市的法規(guī)政策，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則和操作程序，通過各種渠道，廣泛宣傳，及時(shí)向社會(huì)公布，并加大對執(zhí)行和落實(shí)政策的考核力度。對中央和省明確方向、作為改革探索的政策措施，要力爭先行先試的授權(quán)，最大限度地發(fā)揮政策資源的導(dǎo)向作用。加大科技投入力度。要以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本共同參與，構(gòu)建多元化科技投入體系，確保科技投入總體水平與建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)相適應(yīng)?！笆晃濉逼陂g，財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持政府重大科技專項(xiàng)和創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺建設(shè)。各區(qū)、縣（市）要把財(cái)政科技投入納入政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核，確保足額到位，逐年增長。

形成全社會(huì)推動(dòng)創(chuàng)新的合力。創(chuàng)新不是口號，而要真抓實(shí)干；創(chuàng)新不是跟風(fēng)，而要長抓不懈；創(chuàng)新不是標(biāo)簽，而要見到成效。各級黨委、政府必須扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)自主創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)科技工作重大事項(xiàng)，幫助解決具體困難。有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識、配合意識，在抓好本部門、本行業(yè)科技進(jìn)步工作的同時(shí)，立足全市大局，齊抓共管，共同推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。科技戰(zhàn)線作為自主創(chuàng)新的先鋒隊(duì)，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，在科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”上施展才華，建功立業(yè)。

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第三篇：儲(chǔ)波同志在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講話 儲(chǔ)波

儲(chǔ)波同志在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講話 儲(chǔ)波(2009年11月30日)同志們：

剛才，王爾乘副部長宣讀了中央決定，并作了重要講話。我衷心擁護(hù)中央決定，完全贊成王爾乘同志對內(nèi)蒙古工作提出的要求，熱忱歡迎胡春華同志來內(nèi)蒙古工作。

正如王爾乘同志在講話中指出的那樣，胡春華同志是德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部。他政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、團(tuán)結(jié)同志、善于協(xié)調(diào)，具有很強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；長期在艱苦地區(qū)、民族地區(qū)工作，兩次進(jìn)藏20年，歷經(jīng)團(tuán)中央、省、地市多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉，具有豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)；思想解放、思路開闊，能夠結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作、開創(chuàng)局面，具有較高的領(lǐng)導(dǎo)水平；求真務(wù)實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎，具有很強(qiáng)的事業(yè)心和和責(zé)任感。中央決定胡春華同志任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記是完全正確的。

今天在這里講話，心情很不平靜。2001年8月，中央決定我到內(nèi)蒙古工作，至今已8年零3個(gè)月18天。這8年多，是我人生經(jīng)歷中最難忘懷的時(shí)光。在將要告別的時(shí)候，我講三句話。

第一句話叫眷戀內(nèi)蒙古。內(nèi)蒙古是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下成立最早的少數(shù)民族自治區(qū)。這里有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，有優(yōu)良的光榮傳統(tǒng)，早在上世紀(jì)50年代就被周恩來總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體對內(nèi)蒙古的發(fā)展始終寄予厚望。鄧小平同志期望內(nèi)蒙古“走進(jìn)前列”，江澤民同志希望內(nèi)蒙古成為我國經(jīng)濟(jì)增長的“重要支點(diǎn)”，胡錦濤同志要求內(nèi)蒙古建設(shè)成為“兩個(gè)屏障”。這些期望和要求，對我們既是巨大的鼓舞和鞭策，更是重大的使命和責(zé)任。在全國競相發(fā)展的大背景下，盡快縮小同全國和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在服務(wù)全國大局中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)，是全區(qū)各族人民的熱切期盼。我深知責(zé)任重大，努力和大家一道發(fā)展振興內(nèi)蒙古。現(xiàn)在回過頭來看，這8年3個(gè)多月過得很充實(shí)，感到很欣慰。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各族干部群眾的共同努力下，我們不斷完善發(fā)展思路，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三化”進(jìn)程，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)改革開放和科技進(jìn)步，推進(jìn)和諧平安內(nèi)蒙古建設(shè)，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平，取得了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的可喜成效，正朝著中央期望、人民期盼的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。今天的內(nèi)蒙古大地，到處呈現(xiàn)出發(fā)展振興、團(tuán)結(jié)和諧的繁榮景象。目睹這些發(fā)展變化，作為在內(nèi)蒙古工作的一員，深感自豪、由衷眷戀。

第二句話叫感謝內(nèi)蒙古。首先要感謝黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷。黨的十六大、十七大閉幕后，胡錦濤總書記到地方視察都首先來到內(nèi)蒙古，為內(nèi)蒙古的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，給內(nèi)蒙古各族人民以巨大關(guān)懷和鼓舞。黨的十六屆中央政治局九位常委、十七屆六位政治局常委先后深入內(nèi)蒙古考察指導(dǎo)工作。所有這些，都充分表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央對邊疆民族地區(qū)內(nèi)蒙古的關(guān)心關(guān)懷。

內(nèi)蒙古的發(fā)展，凝結(jié)著自治區(qū)各大領(lǐng)導(dǎo)班子以及全區(qū)各級干部的心血和汗水，熔鑄了全區(qū)廣大黨員和各族人民的集體智慧和辛勤勞動(dòng)。在此，我真誠地向自治區(qū)黨委兩屆班子成員，向自治區(qū)人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委和軍區(qū)、武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志表示衷心的感謝！向各盟市廳局、各級各戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！向所有關(guān)心和支持我工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

8年多來，與大家相識、相處、相知、相助，其緣份之貴、感情之深，令人難以忘懷。內(nèi)蒙古各族人民勤勞智慧、樸實(shí)豁達(dá)、和睦相處；內(nèi)蒙古各級干部精神振奮、求真務(wù)實(shí)、思干思進(jìn)；內(nèi)蒙古各級黨組織和廣大黨員對黨忠誠、堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)進(jìn)取，在這樣的群體和環(huán)境中工作感到很榮幸、很舒心。這些年來，我從內(nèi)蒙古各族人民中學(xué)到了許多新的知識，比如生態(tài)建設(shè)，比如草原畜牧業(yè)發(fā)展，比如生產(chǎn)力布局調(diào)整，比如加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等等，都是在內(nèi)蒙古補(bǔ)的課。在內(nèi)蒙古工作的8年多時(shí)間，是我人生道路上非常愉快的一段里程，也將是我一生中永遠(yuǎn)值得回味的經(jīng)歷，我從心底感謝內(nèi)蒙古各族干部群眾對我的信任、關(guān)心和支持。我將倍加珍視在內(nèi)蒙古工作的這段美好時(shí)光，倍加珍視內(nèi)蒙古各族人民給我的教益和幫助，倍加珍視與同志們建立的深情厚誼。

8年多來，我雖然做了一些自己職責(zé)所在、力所能及的工作，但與中央的要求和全區(qū)各族人民的期盼還有很大差距，期間也難免有不少失誤和諸多遺憾，在這里誠懇地敬請大家諒解。

第三句話叫祝愿內(nèi)蒙古。內(nèi)蒙古地域遼闊、美麗富饒，發(fā)展?jié)摿o限；內(nèi)蒙古各族人民親密無間、朝氣蓬勃，創(chuàng)業(yè)活力無窮。在過去的8年中，自治區(qū)各大班子和全區(qū)上下都全力支持我的工作，共同為發(fā)展振興內(nèi)蒙古不懈努力。衷心希望自治區(qū)各大班子、各地區(qū)、各部門的同志，一定要在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力支持胡春華同志的工作，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把內(nèi)蒙古的各項(xiàng)工作做得更好。我們的事業(yè)是面向未來的事業(yè)，必須繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐在前進(jìn)中發(fā)展，事業(yè)在開拓中前進(jìn)，自治區(qū)在過去工作中形成的思路、制定的措施也必須有所發(fā)展、有所創(chuàng)新、有所前進(jìn)。希望大家堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)發(fā)展變化了的客觀實(shí)際，不斷開拓進(jìn)取。

我堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以胡春華同志為“班長”的自治區(qū)黨委一班人，一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和各族干部群眾，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，因應(yīng)新形勢、把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，把自治區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

祝愿內(nèi)蒙古的明天更加美好！讓我們一起為內(nèi)蒙古喝彩！謝謝大家?。?/p>

第四篇：ＸＸ同志在市級機(jī)關(guān)干部大會(huì)上的講話

文 章來

源蓮山 課

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k J.Com 7春節(jié)剛過，市委、市政府召開這次會(huì)議，主要是對去年工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對今年“招商引資年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作進(jìn)行部署，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出要求，希望大家在新的一年里，以新的精神風(fēng)貌努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。在此，我代表市委、市政府，向大家拜個(gè)晚年，祝大家在猴年里工作順利，事業(yè)進(jìn)步！

過去的一年，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，人民安居樂業(yè)，精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新成效，全市上下心齊、氣順、勁足、實(shí)干的局面進(jìn)一步形成。去年的工作，可以用幾句話概括：

第一，發(fā)展快。全市上下深入實(shí)施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“招商引資年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，克服了非典、限電和多年未遇干旱的影響，經(jīng)濟(jì)保持了快速增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長31.8%，銷售收入超億元企業(yè)達(dá)26家。接軌上海和山海協(xié)作勢頭良好，招商引資取得重大突破，全年實(shí)際到位市外資金45.5億元，其中引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目22個(gè)，已開工建設(shè)12個(gè)，元立、光宇、嘉禾、凱圣等大項(xiàng)目落戶衢州。項(xiàng)目推進(jìn)步伐加快，“四個(gè)一百”項(xiàng)目全面實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資48.5億元，超計(jì)劃的38%。尤為可喜的是，我市實(shí)現(xiàn)GDp增長14.6%，人均GDp達(dá)到1150美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資160億元，增長45.8%；財(cái)政總收入達(dá)到23.2億元，增長25.6%,為我市新一輪發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

第二，變化大。去年，我市城鄉(xiāng)面貌又發(fā)生了新的變化。中心城市建設(shè)力度進(jìn)一步加大，舊城改造、西區(qū)、衢江新區(qū)“三大板塊”整體推進(jìn)，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到32平方公里。各縣（市）城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)、“千村整治、百村示范”工程、康莊工程進(jìn)展順利，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)加快推進(jìn)，杭金衢高速公路全線貫通，浙贛鐵路衢州段改造工程準(zhǔn)備就緒，白水坑水庫、衢州污水處理廠、龍游220KV輸變電工程等順利完成。

第三，亮點(diǎn)多。去年，我市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，提出換個(gè)思路奔小康，以提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)競爭力為重點(diǎn)，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，大力實(shí)施“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，全年培訓(xùn)農(nóng)民11.7萬人，新增有組織勞務(wù)輸出5.54萬人，累計(jì)勞務(wù)輸出36.53萬人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的31%。中農(nóng)辦來衢調(diào)研后，認(rèn)為這是新時(shí)期的農(nóng)民講習(xí)所，省委省政府充分肯定了這一做法，并在全省推廣。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，加快生態(tài)資源開發(fā)，在全省率先提出了創(chuàng)建生態(tài)市目標(biāo)，成為全國第一個(gè)通過生態(tài)市規(guī)劃綱要論證的市，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市、生態(tài)旅游，營造了發(fā)展新優(yōu)勢。積極推進(jìn)信息化，衢州農(nóng)技110信息服務(wù)體系被國家人事部推薦申報(bào)“聯(lián)合國公共服務(wù)獎(jiǎng)”。扎實(shí)開展雙擁工作，獲得了全國雙擁模范城市稱號。

第四，老百姓得實(shí)惠。去年，我市城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10079元，增長8%；農(nóng)民人均純收入3980元，增長10.7%，增幅列全省第二。城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄余額157.3億元，比年初增25.7億元。全市開展了“創(chuàng)業(yè)富民”活動(dòng)，激發(fā)了廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。在全省率先開展了農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、孤寡老人集中供養(yǎng)、低保對象子女基礎(chǔ)教育免費(fèi)入學(xué)、失地農(nóng)民基本生活保障等五項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，幫助山區(qū)、庫區(qū)群眾下山異地脫貧。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校改水工程，全市近20萬農(nóng)村師生喝上了“放心水”。把就業(yè)再就業(yè)工作列為“一把手”工程，深入開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，使廣大群眾感受到了社會(huì)主義大家庭的溫暖。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市黨員干部和人民群眾同心同德、和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也凝聚著各縣（市、區(qū)）和市級機(jī)關(guān)各部門廣大干部的心血和汗水。剛才，我們表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，就是其中的代表。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向受到表彰的部門和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向?yàn)獒橹莅l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的各縣（市、區(qū)）和市級機(jī)關(guān)全體同志表示衷心的感謝！

2004年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)衢州跨越式發(fā)展非常重要的一年。春節(jié)前召開的市委四屆十一次全會(huì)，在總結(jié)去年工作、分析當(dāng)前形勢、把握發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，對新一年工作作了全面部署。全市上下要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀、人才觀、群眾觀，緊緊圍繞培育成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，始終堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)加快”，深入實(shí)施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略，深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快人力資源和生態(tài)資源開發(fā)，大力弘揚(yáng)衢州精神，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，把握主動(dòng)，立足創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，勇于爭先，努力爭取提前完成“十五”計(jì)劃，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第一

步戰(zhàn)略目標(biāo)。

市級機(jī)關(guān)在全市現(xiàn)代化建設(shè)中處于中樞地位。能否做好新一年工作，鞏固和擴(kuò)大我市發(fā)展的良好勢頭，市級機(jī)關(guān)全體同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，負(fù)有十分重要的責(zé)任。在今天的大會(huì)上，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題，希望大家在新的一年里，在統(tǒng)一認(rèn)識上有新高度，在狠抓落實(shí)上有新成果，在為民務(wù)實(shí)上有新作為，以表率作用團(tuán)結(jié)全市人民全面建設(shè)小康社會(huì)，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

一、在統(tǒng)一認(rèn)識上有新高度，努力推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展

要做好新一年工作，首先是統(tǒng)一認(rèn)識。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆五次全會(huì)精神上來，把人心和力量凝聚到落實(shí)市委、市政府的決策部署上來。當(dāng)前，要著重從五個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識：

第一，統(tǒng)一對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。黨的十六屆三中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略高度，深入分析了國際國內(nèi)形勢，對今后一個(gè)時(shí)期我國改革與發(fā)展作出了新的部署，并深刻論述了一系列重要的思想和觀點(diǎn)，把全黨的認(rèn)識提升到一個(gè)新的高度。特別是提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，對于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)至關(guān)重要。這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則；既是對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變提出的新要求，也是對領(lǐng)導(dǎo)方法、行政方式轉(zhuǎn)變提出的新課題?？梢哉f,這是十六屆三中全會(huì)的最大貢獻(xiàn)。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局?？茖W(xué)發(fā)展觀，是全面的發(fā)展觀，必須在加快物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，加快精

神文明、政治文明建設(shè)，形成三個(gè)文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局?？茖W(xué)發(fā)展觀，是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，做到統(tǒng)籌兼顧(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、協(xié)調(diào)推進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀，是可持續(xù)的發(fā)展觀，不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要尊重社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律，堅(jiān)持速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路?？茖W(xué)發(fā)展觀，是以人為本的發(fā)展觀，必須把人力資源作為重要的戰(zhàn)略資源來開發(fā)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。從衢州實(shí)際出發(fā)，要把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，必須始終堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)加快”，不斷探索促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新途徑，為提

前同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這幾年，我們堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)農(nóng)村人力資源，實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、文化名市、文明城市、雙擁模范城，都是對科學(xué)發(fā)展觀的不斷探索和體現(xiàn)。

發(fā)展觀與政績觀緊密相關(guān)。要落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須樹立正確的政績觀，以科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀，以正確的政績觀實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀。要正確看待政績，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，不圖虛名，不務(wù)虛功，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?。要科學(xué)衡量政績，既要看經(jīng)濟(jì)增長，又要看社會(huì)進(jìn)步；既要狠抓發(fā)展，又要關(guān)注民生，讓老百姓能享受到改革開放成果，如果民不聊生，發(fā)展再快再好又有什么意義？既要重視顯性政績，又要關(guān)注隱性政績，注重為長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，打基礎(chǔ)也是政績。發(fā)展觀與人才觀相互聯(lián)系。發(fā)展靠人才支撐，靠人才創(chuàng)造。必須樹立人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，特別是注重培養(yǎng)企業(yè)家和本地各類人才，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡

其才的新局面。發(fā)展觀與群眾觀內(nèi)在統(tǒng)一。發(fā)展是為了人民群眾，也要相信和依靠人民群眾。必須樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，切實(shí)把群眾利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。我們要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績觀、人才觀、群眾觀，并用以指導(dǎo)我們的行動(dòng)，不斷把衢州現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。節(jié)后市縣黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)要集中安排學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀、人才觀、群眾觀。

第二，統(tǒng)一對衢州所處發(fā)展階段的認(rèn)識。去年，我市人均GDp突破1000美元，標(biāo)志著衢州經(jīng)濟(jì)邁上了一個(gè)新的發(fā)展平臺。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDp達(dá)到1000美元，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略起飛點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速增長階段。在這一階段，工業(yè)持續(xù)快速增長，城市化進(jìn)程加快，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，步入大投入、大調(diào)整、大發(fā)展時(shí)期。全省人均GDp從1000到2000美元，平均用了6年時(shí)間。我們測算，只要抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，保持GDp年均增長12.5%的勢頭，通過5年努力，就能實(shí)現(xiàn)這一跨越。為此要爭取做到“三個(gè)翻番、四個(gè)明顯提高”，即GDp、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入翻番，市場化程度、工業(yè)化水平、城市化水平和城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。這是對我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”目標(biāo)的進(jìn)一步深化、具體化。同時(shí)，我們也要清醒地看到，在人均GDp1000-2000美元這個(gè)階段，往往是比較優(yōu)勢逐漸喪失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，社會(huì)格局劇烈變動(dòng)，利益矛盾不斷增加的時(shí)期，如果處理不當(dāng)，也可能造成經(jīng)濟(jì)停滯。我們還要看到，人均GDp1000美元僅相當(dāng)于1996年全省平均水平，無論是與人均4000美元的杭州、寧波，還是與人均3000美元的紹興，以及與人均2000美元的金華相比，差距還很大。目前，全省已進(jìn)入了人均GDp2000美元向3000美元邁進(jìn)的新階段，衢州與全省發(fā)展的差距仍有拉大的可能。形勢逼人，不進(jìn)則退。我們既要看到實(shí)現(xiàn)新跨越的可能性，堅(jiān)定發(fā)展的信心；又要看到實(shí)現(xiàn)新跨越的艱巨性，保持清醒頭腦，迎難而上，經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

第三，統(tǒng)一對克服當(dāng)前困難的認(rèn)識。我市這幾年發(fā)展勢頭很好，對內(nèi)增強(qiáng)了凝聚力，對外擴(kuò)大了影響力，干部群眾對衢州發(fā)展的信心很足、期望很高。但在發(fā)展中也面臨許多困難和問題，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速增長與要素供給瓶頸的矛盾，總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，社會(huì)轉(zhuǎn)型與各種利益沖突的矛盾，以及行政管理中的體制性障礙。同時(shí)，國家宏觀政策作了適度調(diào)整，實(shí)行了嚴(yán)格保護(hù)耕地制度，清理整頓開發(fā)區(qū)，改革出口退稅體制，調(diào)控貨幣信貸投放等一系列政策，將對今年經(jīng)濟(jì)走勢產(chǎn)生一定影響。我們要正視困難，積極應(yīng)對，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，保持良好的發(fā)展勢頭。尤其是要高度重視并著力解決電力、土地、資金、供水、人才等生產(chǎn)要素制約。電力方面，預(yù)計(jì)今年全市最高電力負(fù)荷為100萬KW左右，省分配電力指標(biāo)為50-55萬KW，我市最高電力負(fù)

荷缺口約為35萬KW，用電量缺口在20億度左右。電力緊缺已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。這方面除了積極向上爭取用電指標(biāo)，主要靠小水電和企業(yè)自備電源，在正常用量前提下電力供應(yīng)滿足13%增長速度是沒問題的，但用電結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。土地方面，預(yù)計(jì)今年全市建設(shè)用地4萬畝，其中2.4萬畝是需要省里下達(dá)用地指標(biāo)的，預(yù)計(jì)省計(jì)劃用地指標(biāo)為3千畝，正常情況下用地指標(biāo)缺口2.1萬畝。主要借助擴(kuò)大土地整理和列入省重點(diǎn)建設(shè)供地盤子來解決。資金方面，預(yù)計(jì)今年全市需要信貸資金100億元左右，本市金融機(jī)構(gòu)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)可新增貸款50億元，加上外地金融機(jī)構(gòu)對我市貸款20億元，實(shí)際信貸資金缺口達(dá)30億元左右。將采取向上爭取和盤活存量幾個(gè)渠道來解決。供水方面，預(yù)計(jì)今年全市需水量17.1億立方米，可供水量不超過16億立方米，缺口1.1億立方米，市區(qū)工業(yè)園區(qū)缺水問題將成為新的矛盾。這主要靠加強(qiáng)水資源管理，處理好發(fā)電與供水關(guān)系，提高水利用率。人才方面，我市專業(yè)技術(shù)人才少，工業(yè)方面的高素質(zhì)人才缺乏，熟練工人日趨緊缺。要通過大力加強(qiáng)萬名農(nóng)民素質(zhì)工程和擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育來解決。此外，還有運(yùn)力緊張、能源和原材料價(jià)格上漲過快等問題，這些都必須引起我們重視?？傊?，這些困難和問題，從根本上說是前進(jìn)中出現(xiàn)的，要用發(fā)展的眼光來對待解決。困難是壓力，是挑戰(zhàn)，困難中往往也蘊(yùn)藏著機(jī)遇，這種情況下誰能知難而進(jìn)，誰就勝出一籌，爭得發(fā)展先機(jī)。對此，我們要未雨綢繆，謀劃在前，工作提前。各級各部門要把解決生產(chǎn)要素瓶頸制約作為當(dāng)前的突出任務(wù)，堅(jiān)持加快建設(shè)速度、加大協(xié)調(diào)力度、加強(qiáng)需求管理多管齊下，千方百計(jì)破解要素供應(yīng)緊張的難題，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的好勢頭。

第四，統(tǒng)一對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識。市委四屆十一次全會(huì)提出，今年要力爭提前完成“十五”計(jì)劃，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。我們通過測算分析，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”目標(biāo)是完全可能的。一是按照市委市政府確定的2004年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控指標(biāo)，對照“十五”計(jì)劃提出的指標(biāo)，其中GDp、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入等均可在今年提前超額完成，其它一些指標(biāo)也可以基本完成。二是對照市委四屆九次全會(huì)提出的現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的第一步目標(biāo)，即到2005年全市人均GDp超過1200美元，由工業(yè)化初期步入工業(yè)化中期，只要今年我市實(shí)現(xiàn)GDp增長13%，人均GDp就能達(dá)到1330美元，從而提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。對此，全市上下要堅(jiān)定信心。春節(jié)前，省長呂祖善同志來衢參加市委常委民主生活會(huì)，在充

分肯定衢州近年來工作的基礎(chǔ)上，對今后發(fā)展提出了新的更高要求，希望我們始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力使衢州成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全體機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，振奮精神，搶抓機(jī)遇，實(shí)干創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展，力爭早日成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第五，統(tǒng)一對深化“兩年”的認(rèn)識。在去年招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年取得明顯成效基礎(chǔ)上，市委市政府決定，今年繼續(xù)在全市開展招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年，這是深入實(shí)施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略、加快培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)動(dòng)各方面積極性、營造一流服務(wù)環(huán)境的必然要求?！皟赡辍笔巧钊雽?shí)施兩大戰(zhàn)略的主抓手。工業(yè)立市、借力發(fā)展關(guān)鍵是堅(jiān)持增量推動(dòng)，狠抓投入，這其中招商引資是重要途徑，項(xiàng)目推進(jìn)是重要支撐。我市經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)主體原始積累有限，加快發(fā)展必須堅(jiān)持增量推動(dòng)，以大開放帶大投入，促大發(fā)展。我市有自然資源、人力資源、生態(tài)資源、旅游資源等優(yōu)勢，但如果不依托項(xiàng)目，沒有足夠的資本投入，資源優(yōu)勢就難以轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢。今后五年我市要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，GDp保持12.5%以上的增長速度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻

番，根本的有賴于加大投入，這就是招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的目的所在?！皟赡辍笔菣C(jī)關(guān)干部熟悉經(jīng)濟(jì)、參與經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主載體。招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)不是幾個(gè)人、幾個(gè)部門的事情，需要群策群力，全社會(huì)參與。開展“兩年”，就是營造濃厚的發(fā)展氛圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從去年情況看，廣大機(jī)關(guān)部門通過參與“兩年”活動(dòng)，主動(dòng)介入招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)，為投資者和項(xiàng)目業(yè)主搞好服務(wù)，增強(qiáng)了大局意識、中心意識，提高了對市場經(jīng)濟(jì)的熟知程度和服務(wù)水平?！皟赡辍笔且豁?xiàng)打基礎(chǔ)的工作，各級各部門都要把“兩年”作為長期任務(wù)，堅(jiān)持不懈抓下去。

二、在狠抓落實(shí)上有新成果，扎實(shí)推進(jìn)招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年

新的一年，是狠抓落實(shí)年。完成新一年的任務(wù)，要靠一步一個(gè)腳印地扎實(shí)工作。市委市政府重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)安排已經(jīng)公開見報(bào)。全市各級各部門要認(rèn)真按照市委、市政府工作部署，全面推進(jìn)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)加快”，在深入實(shí)施兩大戰(zhàn)略上邁出新步子，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新變化，在加快兩個(gè)資源開發(fā)上有新進(jìn)展，在推進(jìn)改革創(chuàng)新上有新突破，在堅(jiān)持以人為本、發(fā)展文化力上有新成果，在推進(jìn)依法治市、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上有新舉措，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”目標(biāo)。

招商引資與項(xiàng)目推進(jìn)是抓落實(shí)的重頭戲。各級各部門都要按照今年招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)“兩年”工作。“兩年”的總體要求是：認(rèn)真貫徹市委四屆十一次全會(huì)和市政府四屆十次全體會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀、人才觀、群眾觀，圍繞培育成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，深入實(shí)施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)接軌上海、融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，深化山海協(xié)作工程，以大開放帶大投入、促大發(fā)展，力求招商引資取得新突破，項(xiàng)目推進(jìn)取得新成果。主要目標(biāo)是：“四個(gè)一百、四個(gè)五”和兩個(gè)70％：即抓好100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)投資千萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，落實(shí)100個(gè)投資千萬元以上的招商引資項(xiàng)目，推進(jìn)100個(gè)重大前期項(xiàng)目；全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資50億元，企業(yè)技改和新上

工業(yè)項(xiàng)目投入50億元，引進(jìn)市外投資實(shí)際到位50億元，利用外資協(xié)議金額5000萬美元。其中，招商引資實(shí)際到位資金中，工業(yè)項(xiàng)目占70％，山海協(xié)作項(xiàng)目占70％。這里，我就“兩年”強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。

（一）“兩年”要緊緊圍繞兩大戰(zhàn)略來展開。

加快工業(yè)化進(jìn)程是我市培育成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的必由之路，是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。無論是招商引資，還是項(xiàng)目推進(jìn)，都必須突出主攻工業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施，不斷加大工業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)總量新擴(kuò)張。針對當(dāng)前發(fā)展中的要素供給瓶頸，“兩年” 要突出配套建設(shè)，把配套建設(shè)放在項(xiàng)目推進(jìn)最重要的位置，及早研究確定生產(chǎn)要素配套規(guī)劃，綜合考慮并大力實(shí)施全市電力、交通、供水、物流等配套建設(shè)，具體落實(shí)到項(xiàng)目盤子，以努力緩解瓶頸制約?！皟赡辍辈粌H要引進(jìn)資金、項(xiàng)目，很重要的還要開拓市場，輸出產(chǎn)品，引進(jìn)技術(shù)、人才、信息等要素，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持接軌上海、融入長三角，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工，承接加工訂單，大力發(fā)展配角經(jīng)濟(jì)，搞好配套協(xié)作。接軌上海，融入

長三角要立足市情，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢和賣點(diǎn)，集中打好生態(tài)牌，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、旅游和勞務(wù)對接，使衢州成為上海及長三角的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑“后花園”和優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地。

（二）招商引資要保持強(qiáng)勁勢頭。

當(dāng)前，由于受生產(chǎn)要素瓶頸制約，招商引資的難度在加大。同時(shí)，上海推出了“173”計(jì)劃，我省加快發(fā)展環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，招商引資的競爭進(jìn)一步加劇。在這種情況下，招商引資的力度不能減，要通過我們的艱苦工作，努力保持招商引資的強(qiáng)勁勢頭。一要發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強(qiáng)招商引資吸引力。衢州是全省資源相對豐富地區(qū)，人力資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源尤為明顯，我們要充分運(yùn)用資源優(yōu)勢，有選擇地開展資源招商，推進(jìn)資源有序開發(fā)和利用。我市化工、機(jī)械、建材、金屬制品、造紙、食品加工等產(chǎn)業(yè)有較好基礎(chǔ)，且發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)高新產(chǎn)業(yè)、做精特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高招商引資的實(shí)效。和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們面臨的生產(chǎn)要素瓶頸制約相對要好一些。拿電來說，現(xiàn)在永康是停四開

三，義烏是停三開一，非常嚴(yán)峻，而在我們這里可以基本保證70%的用電量。特別是我市土地和水資源相對寬裕，這是我們招商引資相對有利的條件。二是注重抓大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目。去年我市大項(xiàng)目招商取得明顯成效，今年要繼續(xù)在大項(xiàng)目上努力，統(tǒng)籌各部門招商力量，聯(lián)手推進(jìn)大項(xiàng)目招商，爭取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、集聚效應(yīng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。對意向項(xiàng)目要緊盯不放，專人跟蹤，組織小分隊(duì)重點(diǎn)洽談，以情感人，以誠動(dòng)商。加強(qiáng)外資招商，特別是東引臺資，要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，邀請客商來衢洽談，促使東引臺資取得實(shí)際效果，力求吸引外資取得突破。2月份市里將組織赴港澳開展招商推介活動(dòng)。三是全面推進(jìn)山海協(xié)作。緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，率先制訂山海協(xié)作規(guī)劃，挖掘一批山海協(xié)作項(xiàng)目，全面加強(qiáng)與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對接，積極參加各種展銷會(huì)、洽談會(huì)，進(jìn)一步搭好山海協(xié)作平臺。狠抓山海協(xié)作已簽約項(xiàng)目的服務(wù)、督查、落實(shí)，提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。與紹興市合作的衢州市山海協(xié)作促進(jìn)中心、與杭州市合作的在杭建設(shè)項(xiàng)目等都要加快落實(shí)。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，加大考核力度，進(jìn)一步營造抓發(fā)展的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)，重要項(xiàng)目親自過問，重要客商親自接待，重要問題親自解決。各部門要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門招商員，抓好招商任務(wù)的落實(shí)。精心組織招商活動(dòng)，重點(diǎn)是辦好接軌上海系列活動(dòng)、孔子文化旅游節(jié)、2004'中國衢州工業(yè)科企合作洽談會(huì)等節(jié)會(huì)，積極參加浙洽會(huì)、廈交會(huì)、義博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，廣攬信息、廣辟資源、廣邀客商、廣交朋友。

（三）項(xiàng)目推進(jìn)要加大力度。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，進(jìn)一步樹立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓投入、抓發(fā)展的意識，不斷提高項(xiàng)目工作的自覺性和水平。一是抓規(guī)劃。規(guī)劃出項(xiàng)目，沒有規(guī)劃項(xiàng)目就是無源之水、無米之炊；項(xiàng)目是支撐，沒有項(xiàng)目規(guī)劃就是紙上談兵、畫餅充饑。規(guī)劃要體現(xiàn)超前，特別是基礎(chǔ)設(shè)施等要素配套規(guī)劃，不能滿足于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，否則就會(huì)造成被動(dòng)，影響發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是參與制定和實(shí)施我省金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，率先編制好山海協(xié)作規(guī)劃。二是抓培訓(xùn)。在全市組織實(shí)施好項(xiàng)目員、招商員、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，幫助掌握有關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識，熟悉工作程序，適應(yīng)各方面要求，建設(shè)一支過得硬的項(xiàng)目員、招商員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。三是抓前期。各級各部門都要把前期工作作為項(xiàng)目工作的重點(diǎn)來抓，善于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、培育項(xiàng)目、捆綁項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目包裝和策劃，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。要敢想敢為，圍繞加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和生態(tài)市建設(shè)，結(jié)合國家、省有關(guān)政策，抓好一批重大探討性項(xiàng)目的前期工作，加快項(xiàng)目庫建設(shè)，同時(shí)抓緊項(xiàng)目報(bào)批工作，報(bào)批環(huán)節(jié)也是前期工作。四是抓實(shí)施。對在建項(xiàng)目要加快進(jìn)度，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。特別是元立、光宇、硅峰、嘉禾等一批大項(xiàng)目，各級各部門要高度關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好建設(shè)中出現(xiàn)的問題和矛盾，促其早建成、早投產(chǎn)、早出效益。五是抓重點(diǎn)。立足全局，統(tǒng)籌安排，全力抓好一批事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目、一批為工業(yè)園區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和一批改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，500千伏九龍輸變電工程、衢南高速、杭新景高速龍游支線、龍麗高速公路、浙贛鐵路衢州更改線等項(xiàng)目要在年內(nèi)開工，九景衢鐵路、龍游火力發(fā)電廠等重大項(xiàng)目的前期工作要盡量往前趕，千萬農(nóng)民飲用水

工程、鄉(xiāng)村康莊工程和千村整治、百村示范工程等都要盡快實(shí)施，確保到位。

（四）工業(yè)園區(qū)建設(shè)要提速提升。

工業(yè)園區(qū)是“兩年”的主平臺。工業(yè)園區(qū)要積極對待，把清理整頓作為促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理，力爭在集聚企業(yè)、項(xiàng)目推進(jìn)和投入產(chǎn)出等方面取得新成果。全年工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入要達(dá)到10億元，新開發(fā)土地10平方公里，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值在全部工業(yè)中的占比提高5個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)交稅金增長15%。一是基礎(chǔ)建設(shè)要提速。堅(jiān)持規(guī)劃抓起，基礎(chǔ)先行，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，抓緊前期土地平整和設(shè)施配套，爭取招商引資主動(dòng)權(quán)，使項(xiàng)目招得進(jìn)，早落地。著力突破瓶頸制約，在資金調(diào)度、電力供應(yīng)、土地儲(chǔ)備等方面對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行優(yōu)化配置，力保園區(qū)需求。二是在建項(xiàng)目要加快。園區(qū)在建項(xiàng)目要加大推進(jìn)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題，提高入園企業(yè)項(xiàng)目的資金到位率、項(xiàng)目開工率、建成投產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率。

三是園區(qū)功能要提升。按照園區(qū)整頓和長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，抓緊進(jìn)行規(guī)劃整合，相對集中布局，形成規(guī)模，營造特色，提升品位，集中力量做大做強(qiáng)。提高入園項(xiàng)目的投資密度，每畝投資密度不得低于65萬元，切實(shí)節(jié)約用地，嚴(yán)防圈地。四是園區(qū)力量要加強(qiáng)。市里將專門召開工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議。市縣都要抽調(diào)一批后備年輕干部到園區(qū)掛職，并形成制度。開發(fā)區(qū)的力量要往一線壓，工作重心下移，進(jìn)一步為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)委、經(jīng)委、招商局等部門要更緊密介入開發(fā)區(qū)工作，集中力量支持配合開發(fā)區(qū)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式，努力把開發(fā)區(qū)建成商務(wù)成本的洼地、政府服務(wù)的高地、投資創(chuàng)業(yè)的寶地。

（五）創(chuàng)業(yè)環(huán)境要爭創(chuàng)一流。

環(huán)境就是競爭力。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是“兩年”能否取得成效的根本保障。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，集中各方面資源，調(diào)動(dòng)一切力量，狠抓軟環(huán)境建設(shè)，努力營造一流的衢州速度、一流的衢州效率，一流的衢州環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，實(shí)行審批減項(xiàng)、放權(quán)、授權(quán)三管齊下，促進(jìn)審批權(quán)限下放、工作力量下移。在各級行政服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)以及市高新技術(shù)園區(qū)、西區(qū)實(shí)行行政審批事項(xiàng)一審一核制，減少審批環(huán)節(jié)，明確審批責(zé)任，提高運(yùn)行效率?！墩憬∶耖g投資登記備案管理辦法》已經(jīng)出臺，要結(jié)合省里要求積極推行。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)綠卡制度，擴(kuò)大綠卡企業(yè)范圍，為企業(yè)發(fā)展設(shè)立防護(hù)墻。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“四通”精神，只要有利于發(fā)展就要敢于變通辦事。強(qiáng)調(diào)變通，主要是針對按部就班，不是可以亂來，也要講規(guī)范、走程序。嚴(yán)格控制各類檢查活動(dòng)，有效遏制亂檢查、亂罰款問題，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系制度，重大項(xiàng)目都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制。對投資千萬元以上項(xiàng)目設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，億元以上的項(xiàng)目配備專門工作班子。市委市政府決定，在全市組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，按照企業(yè)家、高級經(jīng)理人員、科技人員、新辦個(gè)私業(yè)主、技術(shù)藍(lán)領(lǐng)等五個(gè)層面開展素質(zhì)培訓(xùn)，全面提升創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，這項(xiàng)工作要在2月份啟動(dòng)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把“兩年”作為一把手工程，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、精力到位。要按季度排出計(jì)劃抓落實(shí)，特別是狠抓項(xiàng)目招商、項(xiàng)目前期和重點(diǎn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，近期抓一批新開工項(xiàng)目。進(jìn)一步加大

宣傳發(fā)動(dòng)力度，在全社會(huì)形成關(guān)心、參與、支持招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的良好局面。

三、在為民務(wù)實(shí)上有新作為，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

市級機(jī)關(guān)是全市現(xiàn)代化建設(shè)的參謀部、指揮部和作戰(zhàn)部，地位作用十分重要。完成新一年我市改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要市級機(jī)關(guān)全體干部共同努力，發(fā)揮引導(dǎo)和表率作用。市委市政府決定，今年要在全市各級加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，這次會(huì)議也是動(dòng)員會(huì)。市級機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，按照胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高自身政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

為民，要求我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要正確看待和運(yùn)用手中權(quán)力，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民，絕不以權(quán)謀私；要密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，絕不脫離群眾；要始終把人民群眾的利益放在首位，牢記群眾利益無小事，努力把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，絕不與民爭利。

務(wù)實(shí)，要求我們堅(jiān)持實(shí)事求是，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效。既要勇于探索、善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，又要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，敢于觸及矛盾，勇于解決問題，尤其要研究解決衢州改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題和黨的建設(shè)中的突出問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

清廉，要求我們嚴(yán)于律已，廉潔奉公，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，堅(jiān)持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，慎小事，拘小節(jié)，切實(shí)做到拒腐蝕、永不沾。

機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)的重要體現(xiàn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各級黨政機(jī)關(guān)通過開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，組織機(jī)關(guān)干部深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，為企業(yè)解難題辦實(shí)事等，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，得到了群眾歡迎。剛才，對去年“滿意不滿意單位”評選結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。評選結(jié)果表明，廣大干部群眾對市直機(jī)關(guān)作風(fēng)是肯定的，絕大多數(shù)單位滿意度都比較好，92個(gè)單位總體滿意度為81.44%。市級機(jī)關(guān)要高度重視這次評選活動(dòng)中提上來的意見和建議，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，查找不足，找準(zhǔn)原因，立說立改，并舉一反三，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

根據(jù)全省的總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)要重點(diǎn)在“七少七多”上下功夫：

一是少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)。現(xiàn)在，有些機(jī)關(guān)干部，熱衷于打“紅五”、泡茶吧、吃吃喝喝、不務(wù)正事。過多的應(yīng)酬，浪費(fèi)了時(shí)間，荒費(fèi)了學(xué)習(xí)，影響了工作，損害了機(jī)關(guān)形象。廣大機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要從應(yīng)酬中解脫出來，騰出更多的時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí)。許多經(jīng)濟(jì)主體反映，不少機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)的能力不強(qiáng)，有的一問三不知，有的態(tài)度雖好，但解決不了實(shí)際問題。機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)已成為影響行政效能的突出問題。選擇學(xué)習(xí)就是選擇進(jìn)步。各部門要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，廣泛開展學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)論壇、讀書活動(dòng)，樹立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化和終身學(xué)習(xí)等理念，建立機(jī)關(guān)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度。廣大機(jī)關(guān)干部都要勤于學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)要有正確的動(dòng)機(jī)，不能單為文憑，要重在提高思想道德素質(zhì)、理論政策水平、科學(xué)文化水平和工作創(chuàng)新能力。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，要著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對現(xiàn)實(shí)問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，切實(shí)解決實(shí)際問題。要運(yùn)用科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，善于思考，善于總結(jié)，使學(xué)習(xí)富有成效。學(xué)習(xí)不在“一時(shí)”更在“一世”，要持之以恒，活到老、學(xué)到老、改造到老。

二是少空談，多實(shí)干?，F(xiàn)在，有些部門和干部作風(fēng)漂浮、華而不實(shí)的問題仍然存在。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，滿足于一般性布置，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜒點(diǎn)水，不少工作在一片落實(shí)聲中落了空。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。不管藍(lán)圖描繪得多么美好，措施制訂得多么完善，思路多么清晰，如果不能落到實(shí)處，就等于一句空話。今年，抓落實(shí)要著力在“三個(gè)減少、三個(gè)加強(qiáng)”上取得新進(jìn)展?！叭齻€(gè)減少”就是要減少事務(wù)性活動(dòng)，減少一般性會(huì)議，減少領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的報(bào)道，把主要精力用于狠抓工作的落實(shí)上?！叭齻€(gè)加強(qiáng)”就是要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，深入一線抓落實(shí)；加強(qiáng)工作責(zé)任制，保證任務(wù)到人、目標(biāo)到崗、責(zé)任到位；加強(qiáng)工作督查，對抓落實(shí)不力的單位、作風(fēng)不正的干部要嚴(yán)肅批評，促其整改。

三是少坐班，多下鄉(xiāng)。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本。廣大機(jī)關(guān)干部必須從辦公室走出來，到農(nóng)村去，到企業(yè)去，到基層群眾中去，深入調(diào)查研究，了解真實(shí)情況?？h處級以上干部每年要保證兩個(gè)月以上時(shí)間開展調(diào)研，并自己動(dòng)手撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告。對群眾提出和反映的問題，必須滿腔熱情地加以處理，切實(shí)幫助解決，絕不能漠然置之，更不能粗暴對待，激化矛盾。到基層去，要有眼睛向下的決心和精神，既要“身入”，又要“心入”。近幾年，我們連續(xù)開展了干部“駐村蹲點(diǎn)”、“四訪四送”等活動(dòng)，各級干部下農(nóng)村，與農(nóng)民群眾同吃同住，交朋友，拉家常，了解了許多第一手材料，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深受群眾好評，這種做法要繼續(xù)堅(jiān)持。市委決定，從市縣鄉(xiāng)三級機(jī)關(guān)挑選2500余名黨員干部下農(nóng)村，基

本實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)行政村都派駐一位農(nóng)村工作指導(dǎo)員，這項(xiàng)工作要在今年上半年啟動(dòng)。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“六個(gè)一”、下訪群眾、與基層黨員約談等制度，深入開展“萬名黨員社區(qū)共建”活動(dòng)，努力解決基層和群眾的實(shí)際困難，以改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

四是少說“不”，多說“行”。現(xiàn)在市級機(jī)關(guān)部門的服務(wù)意識已有明顯增強(qiáng)，但仍有經(jīng)濟(jì)主體反映，有些職能部門在執(zhí)行政策上墨守成規(guī)，言必問典，行必有據(jù)，照搬照抄上級文件。一些部門的科長、辦事員，以“不求有功，但求無過”、“按規(guī)定辦事誰也拿我沒辦法”的態(tài)度對待工作，“中梗阻”現(xiàn)象仍有發(fā)生。群眾還是覺得辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、節(jié)奏慢，認(rèn)為“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”有所好轉(zhuǎn)，但“事難辦”依然存在。對此，市級機(jī)關(guān)部門都要進(jìn)行反思，堅(jiān)持弘揚(yáng)“四通”精神，少說“不”，多說“行”。要做好上級政策與本地實(shí)際結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開展工作，這樣政策才能發(fā)揮應(yīng)有的威力。過去我們說放開群眾手腳，往往象孫悟空劃了一個(gè)圈，局限在圈內(nèi)活動(dòng)；再進(jìn)一步，也只是把圈子慢慢放大了一些；現(xiàn)在，要把人和圈倒過來，人在圈外，除了那個(gè)圈不能進(jìn)去，圈外可以自

由活動(dòng)。要做到“四通”，首先是要想通。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，充分發(fā)揮好群眾的積極性、創(chuàng)造性。正確處理“為”與“不為”的尺度，轉(zhuǎn)變職能和角色，由過去要基層、群眾怎么做，轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎?、群眾需要我們怎么做，我們就怎么做。凡市場能辦的事大膽讓市場去辦，凡基層能做的事大膽讓基層去做，凡群眾能干的事大膽讓群眾去干。

五是少回避，多挑擔(dān)?，F(xiàn)在有些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中，放棄原則，息事寧人，軟弱渙散的狀況還不同程度地存在。有的甘當(dāng)“太平官”，不敢做得罪人的事，不愿做挑擔(dān)子的事，不想做擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事，向上級反映情況報(bào)喜多，當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)的面“擁護(hù)”多，同志之間恭維多，遇到矛盾繞道多；有的奉行“好人主義”，多栽花、少種刺，恪守留著人情好辦事，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該制止的不制止，該主持公道的不主持，該明斷是非的不明斷。領(lǐng)導(dǎo)干部不能負(fù)責(zé)任，說到底是怕丟選票，怕丟“烏紗帽”。如果這種風(fēng)氣盛行，我們黨就會(huì)喪失生機(jī)和活力，社會(huì)就會(huì)喪失公正和正義，工作就難以真正落到實(shí)處。作為領(lǐng)導(dǎo)干部都要丟掉私心雜念，放開個(gè)人得失，有敢當(dāng)“黑臉”的勇氣，敢于“豁出去”的氣概，敢丟“選票”的思想準(zhǔn)備。對班子內(nèi)部的不良現(xiàn)象以及干部身上的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要敢于站出來，開展正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍的、公正的而不是偏袒的批評和自我批評；對工作中的失誤，也要敢于承擔(dān)責(zé)任，努力彌補(bǔ)。我們都要講真理不講面子、講原則不講關(guān)系、講黨性不講私情。只要出以公心，市委就會(huì)支持你，群眾就會(huì)擁護(hù)你。我們要進(jìn)一步形成鼓勵(lì)干事的、批評混事的、處理搗蛋的、懲處腐敗的良好風(fēng)氣。各部門都要增強(qiáng)全局意識，確保政令暢通。工作中要多商量溝通，少相互指責(zé)；多承擔(dān)責(zé)任，少推諉扯皮；多配合支持，少互相拆臺，更不能故意刁難，從中作梗，以進(jìn)一步形成抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。

六是少謀人，多謀事。要看到，我們的干部絕大部分有強(qiáng)烈的事業(yè)心，工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)。但也有少數(shù)同志主要精力沒有放在謀事上，而放在謀人上，熱衷于搞團(tuán)團(tuán)伙伙，編“關(guān)系網(wǎng)”，甚至“跑官要官”。有進(jìn)取心固然是件好事，但要認(rèn)真干事業(yè)，不能一心想做官、圖升職。當(dāng)干部是一種權(quán)力，更是一種義務(wù)、一種責(zé)任。要立志干事業(yè)，不要立志做大官。應(yīng)當(dāng)看到，我們走上現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)崗位，完全是組織的培養(yǎng)、組織的安排、組織的關(guān)心。我們一定要在崗位上多為衢州的發(fā)展出力，多為群眾的幸福出力，千萬不要這山望著那山高，當(dāng)了皇帝想成仙。在一個(gè)崗位上工作沒有幾年，就想到更高的位子。這種“謀官”的心理，導(dǎo)致有的人心里老是不平衡，頭腦越來越空虛，精神越來越痛苦。明年市級班子要換屆，各級干部尤其要安心本職工作，做到思想不松、工作不亂、發(fā)展力度不減。在哪個(gè)崗位上工作，擔(dān)任什么職務(wù)，這是組織上考慮的事情。只要踏踏實(shí)實(shí)工作，組織就會(huì)給予肯定，優(yōu)秀的就會(huì)給予提拔。我們絕不讓埋頭苦干、不事張揚(yáng)的人吃虧，也絕不讓只謀人、不謀事的人得利。

七是少享樂，多奉獻(xiàn)。當(dāng)前，確有少數(shù)干部受到了享樂主義的侵蝕，表現(xiàn)在精神狀態(tài)上，不是奮發(fā)向上，而是貪圖安逸，不思進(jìn)取；在價(jià)值取向上，一切以個(gè)人為中心，事情多做一點(diǎn)覺得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)滿腹牢騷；在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責(zé)任，回避矛盾；在公務(wù)活動(dòng)中，講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)；在生活方式上，沉湎于燈紅酒綠。一些部門特權(quán)思想嚴(yán)重，依仗其壟斷特權(quán)，對企業(yè)進(jìn)行高價(jià)服務(wù)和亂收費(fèi)，“三亂”和“吃拿卡要”現(xiàn)象仍然存在。群眾對此深惡痛絕，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。機(jī)關(guān)干部的生活作風(fēng)絕不是小事。程維高、王懷忠等人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，都是從貪圖安逸、追求享樂開始的。我們都要明白一個(gè)道理：薪水如泉水，雖然不多，但可終身受用；非法謀取的是肥水，肥水如洪水，雖

然多，但非常危險(xiǎn)。明白泉水與洪水這個(gè)道理，心中就會(huì)清氣常留。在廉政問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自重、自省、自警、自勵(lì)。最近，胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上對推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，中紀(jì)委公布了(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)今年反腐倡廉的六大措施。我們要嚴(yán)格落實(shí)這一系列精神和要求，自覺按照黨的原則和要求行事，防止享樂主義思想的膨脹，防止以權(quán)謀私行為的發(fā)生，防止在腐敗問題上中彈落馬。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市各級各部門積極參與，需要廣大機(jī)關(guān)干部共同努力。市直機(jī)關(guān)工委要牽頭負(fù)責(zé)集中抓，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各部門都要對照“七少七多”進(jìn)行自查，有的放矢地開展整改，解決存在的突出問題，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新水平。一個(gè)地方干部作風(fēng)好不好，風(fēng)氣正不正，形象好不好，靠班子帶，靠班長帶。我作為市委的班長，一定以身作則，并切實(shí)負(fù)起帶好隊(duì)伍的責(zé)任。我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，在統(tǒng)一認(rèn)識上有新高度，在狠抓落實(shí)上有新成果，在為民務(wù)實(shí)上有新作為，為實(shí)現(xiàn)衢州跨越式發(fā)展、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)！文 章來

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第五篇：XXX同志在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會(huì)上講話

XXX 同 志

在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰會(huì)議上的講話

（2012年1月17日）

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，今天召開全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會(huì)。首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望大家要以先進(jìn)典型為榜樣，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，在全鎮(zhèn)上下形成真抓實(shí)干、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺階，開創(chuàng)新局面。下面，我就做好今年經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、2011年工作的簡要回顧

2011年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照市委、市政府制定的“四三二一”戰(zhàn)略部署、區(qū)委、區(qū)政府提出的“一環(huán)兩園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，立足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，大力開展“重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”兩項(xiàng)主題活動(dòng)，抓項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)業(yè)、涵稅源、建城鎮(zhèn)、惠民生、保穩(wěn)定、促規(guī)范，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷攀升，招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營亮點(diǎn)紛呈。

（一）財(cái)政質(zhì)量明顯提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值15.3億元，同比增長16.4%；財(cái)政總收入累計(jì)完成7220.3萬元，完成年初計(jì)劃的197.55%，較去年同期增長30.05%；其中國稅累計(jì)完成4914萬元，完成年初計(jì)劃的270.30%，較去年同期增長38.7%，地稅累計(jì)完成2306.3萬元，完成年初計(jì)劃的125.55%，較去年同期增長14.80%。地方財(cái)政收入累計(jì)完成2607.2萬元，完成年初計(jì)劃的172.78%，較去年同期增長13.24%，其中國稅累計(jì)完成

1359.1萬元，完成年初計(jì)劃的273.46%，較去年同期增長29.35%，地稅累計(jì)完成1248.1萬元，完成年初計(jì)劃的123.33%。完成固定資產(chǎn)投資2.67億元，農(nóng)民人均純收入7300元，同比增長11%。財(cái)政結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，可用財(cái)力明顯增強(qiáng)，收支矛盾趨于緩和。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，基礎(chǔ)地位鞏固提高。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。目前全鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整5000畝，其中花卉基地300畝、瓜果基地2000畝、山藥基地200畝、蔬菜基地2500畝，開發(fā)建設(shè)國家級小麥萬畝千斤示范基地1個(gè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4個(gè)，引進(jìn)優(yōu)良品種11個(gè)，完成品種更新4.6萬畝，統(tǒng)一種子供銷86萬斤。實(shí)現(xiàn)秸桿還田3.8萬畝，配方施肥1萬畝；建成150立方米大型沼氣池1個(gè)。全鎮(zhèn)更新完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)13.6萬米，栽植苗木5萬株，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1500畝，新育苗120畝，四旁綠化10萬株，林網(wǎng)覆蓋率達(dá)39%。二是糧經(jīng)產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2011年，全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)遭受了罕見的百年一遇秋、冬、春三季連旱，糧食增產(chǎn)壓力加大。經(jīng)過積極“抗旱三?！保?zhèn)糧食生產(chǎn)仍獲得豐收。全年小麥種植面積4.3萬畝，單產(chǎn)434公斤、產(chǎn)量1.89萬噸、產(chǎn)值3773萬元；玉米種植面積3.95萬畝，單產(chǎn)420公斤、產(chǎn)量1.66萬噸、產(chǎn)值3654萬元；經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.3萬畝，產(chǎn)量2.67萬噸、產(chǎn)值3737萬元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步提高。三是農(nóng)業(yè)“三防”扎實(shí)開展。防汛抗旱方面：投入資金44.45萬元，全力做好小麥抗旱工作；動(dòng)物防疫方面：全年共檢疫生豬2300頭，家禽7.5萬羽，剔除并無害化處理病害生豬4頭，對食品站和農(nóng)貿(mào)市場巡查32場次。春秋兩季強(qiáng)制免疫工作順利開展，免疫生豬2萬頭次，牛800頭次，羊2300只次，家禽20萬羽次，家犬3000只次，免疫密度達(dá)100%，免疫證發(fā)放率100%。森林防火方面：加強(qiáng)了宣傳，加大了督查，嚴(yán)格了追究，全年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度效益穩(wěn)步提升。加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步提升。2011年，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)

完成總產(chǎn)值31.47億元，同比增長8%；銷售收入34.62億元，同比增長23.2%；利稅2.42億元，同比增長40%。規(guī)模以上企業(yè)增加到9家，形成了煤炭化工、陶瓷建材、食品貯藏、繩制品加工為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)力度空前，重點(diǎn)項(xiàng)目培優(yōu)做強(qiáng)。恒昌焦化是市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，投資20億元的一期工程已全部完成。投資3.5億元的15萬噸焦?fàn)t煤氣制甲醇工程于2010年達(dá)產(chǎn)生效。全鎮(zhèn)企業(yè)技改投入資金9800萬元，其中恒昌焦化完成5400萬元，建材企業(yè)完成3600萬元，加工企業(yè)投入800萬元。

（五）招商引資呈現(xiàn)亮點(diǎn)，工業(yè)建設(shè)重大突破。依托本地資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，按照“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”的招商引資思路，積極落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步健全項(xiàng)目考核機(jī)制，努力提高招商引資項(xiàng)目的成功率和資金的到位率。2011年完成招商引資1.69億元。投資3.6億元的利用甲醇馳放氣生產(chǎn)合成氨項(xiàng)目，目前已經(jīng)完成了主要設(shè)備招標(biāo)，簽訂了9000萬元的訂貨合同。由臺灣客商投資588.2萬美元的華豪農(nóng)牧科技有限公司，已投產(chǎn)生效。臨沂新大能源公司投資5000萬元興建的新瑞消毒制劑有限公司，已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府確立的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)意見，全力實(shí)施“三個(gè)一”工程，即完善湯郯路商貿(mào)一條街，建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)，打造一個(gè)精品社區(qū)，確?！绊?xiàng)目進(jìn)園區(qū)、居民進(jìn)社區(qū)”。投資300余萬元的派出所辦公樓已建成并投入使用，建筑面積達(dá)2350平方米。投資300萬元，對褚黃路錦程段、湯褚路橋頭段進(jìn)行綠化提升，栽植月季等7300平方米、雪松等2900株。安裝燈箱廣告、跨路廣告、單柱廣告等100余個(gè)。

社區(qū)建設(shè)成效顯著。橋頭社區(qū)占地面積383畝，投資2億元，建居民樓30棟、連體兩層半住宅200套、老年公寓200套。建成后可容納村民1100戶，約5000人居住，騰臵土地600余畝。一期工

程已累計(jì)投入資金1300余萬元，6幢住宅樓已全部完成，二期工程將于今年5月開工。

環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，以環(huán)境整治“網(wǎng)格化”為抓手，全面做好鎮(zhèn)村“五化”建設(shè)。鎮(zhèn)駐地新增垃圾箱15個(gè)、村新建垃圾池75個(gè)。占地面積1350平方米，投資30萬元的垃圾中轉(zhuǎn)站已建成并投入使用，全鎮(zhèn)初步建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸”的垃圾處理機(jī)制。

（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生狀況得到改善。

鎮(zhèn)黨委、政府始終把解決民生問題放在首位，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全年發(fā)放玉米良種補(bǔ)貼30萬元，小麥良種補(bǔ)貼43萬元，糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼444.5萬元，能繁母豬補(bǔ)貼42.73萬元、保險(xiǎn)20.5萬元，抗旱補(bǔ)貼44.45萬元；家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼168戶，5.95萬元；汽車、摩托車補(bǔ)貼75戶、26.94萬元。辦理農(nóng)村低保戶1625戶、1697人，162.9萬元。全鎮(zhèn)五保供養(yǎng)率達(dá)90%。積極開展“慈心一日捐”活動(dòng)，捐款5萬余元。2011年新農(nóng)合兩次籌資160萬元，參合率99.6%，全年報(bào)銷新農(nóng)合資金465萬元。教育優(yōu)先發(fā)展地位進(jìn)一步鞏固，投資200萬元，建成蘭山小學(xué)教學(xué)樓，使用面積2000平方米。大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，先后合并梁莊等5所小學(xué)，建成梁莊、前屯、王莊、青石塘等4所幼兒園，均已順利開園。

深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全年治安拘留68人，刑事拘留37人，抓捕網(wǎng)上逃犯18人，勞動(dòng)教養(yǎng)1人，取保候?qū)?人，治安罰款39人。企業(yè)安全隱患排查整治扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，在全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)整治檢查中，共清理非法加油站點(diǎn)13處，提請公安機(jī)關(guān)行政拘留21人次，完成新建2家非煤礦山、7家建材企業(yè)“三同時(shí)”工作。基層武裝達(dá)標(biāo)、殘疾人、老齡事業(yè)健康發(fā)展，第六次人口普查工作圓滿完成。

（八）創(chuàng)先爭優(yōu)成績顯著，執(zhí)政水平不斷提度。一是基層組織得到加強(qiáng)。圍繞“五好支部”、“五帶頭黨員”和“六講”活動(dòng)目標(biāo)，確定“立足崗位做奉獻(xiàn)，創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒”的活動(dòng)主題，深入廣泛地開展了活動(dòng)動(dòng)員、宣傳報(bào)道、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、回訪復(fù)查、群眾評議和我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員推薦等工作。順利完成2011村“兩委”換屆工作。切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展預(yù)備黨員25名，培養(yǎng)積極分子33名。二是作風(fēng)建設(shè)不斷深入。加大干部作風(fēng)建設(shè)巡查力度，認(rèn)真推行村賬鎮(zhèn)管，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)審。加強(qiáng)干部工作責(zé)任性，充分調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性，涌現(xiàn)出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。全鎮(zhèn)上下形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。三是廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，暢通了監(jiān)督渠道，自覺接受黨員和群眾的民主評議，加強(qiáng)了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，從源頭上預(yù)防腐敗。

2011年能取得這么好的成績，主要?dú)w功于廣大干部群眾特別是我們一大批非常優(yōu)秀的村干部辛勤工作和不懈努力，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)特別是聯(lián)系我們鎮(zhèn)的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的竭力關(guān)心，得益于鎮(zhèn)黨政班子的通力協(xié)作和各單位的齊心協(xié)力。在此，我代表黨委、政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到XX發(fā)展過程中存在諸多困難與問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還不快，質(zhì)量還不高，結(jié)構(gòu)還不優(yōu)；二是工業(yè)項(xiàng)目少，基礎(chǔ)比較薄弱，可支撐產(chǎn)業(yè)不多；三是短期內(nèi)財(cái)政狀況困難、收支矛盾仍然比較突出；四是少數(shù)干部發(fā)展意識不夠，工作作風(fēng)不實(shí)，個(gè)別部門大局意識不強(qiáng)。所有這些問題都需要我們高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、2012年工作的總體部署

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，做好今年經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義。

今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：繼續(xù)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平

理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)、科學(xué)發(fā)展為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，緊緊圍繞“力調(diào)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、主攻項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)、突出城建促發(fā)展、興辦實(shí)事惠民生、構(gòu)建和諧保穩(wěn)定、強(qiáng)化機(jī)制轉(zhuǎn)作風(fēng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，全力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值16.87億元，增長20%；區(qū)域財(cái)稅總收入達(dá)到8000萬元，地方財(cái)政收入達(dá)到3285萬元，分別增長13.54%、26.2%，大力推進(jìn)財(cái)稅“三年倍增”計(jì)劃；招商引資完成2億元，增長18.3%；農(nóng)民人均純收入8176元，增長12%。

我們要突出抓好以下6個(gè)方面的工作。

(一)突出工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)，力爭興工強(qiáng)鎮(zhèn)有新突破。要充分發(fā)揮XX得天獨(dú)厚的資源、土地優(yōu)勢，大力發(fā)展以焦化為骨干的龍頭企業(yè)。一是依托資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)“地下產(chǎn)業(yè)”。XX煤炭資源儲(chǔ)量豐富，探明儲(chǔ)量超過3000至5000萬噸。圍繞資源做文章，壯大規(guī)模抓礦產(chǎn)。有計(jì)劃有選擇的招引優(yōu)勢項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，培優(yōu)做大礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，依托恒昌焦化，大力發(fā)展下游產(chǎn)品。

二是依托園區(qū)優(yōu)勢，培優(yōu)壯大“地上產(chǎn)業(yè)”。作為南部循環(huán)經(jīng)濟(jì)園起步區(qū)，XX土地資源相對豐富，根據(jù)示范區(qū)的總體規(guī)劃，在湯郯路以西將圍繞恒昌焦化建成5平方公里的精品化工園區(qū)，同時(shí)，針對起步區(qū)內(nèi)湯郯路以東現(xiàn)有的1000畝工礦閑臵地，規(guī)劃建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照起步區(qū)“一縱十橫“的總體路網(wǎng)規(guī)劃，加快我鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)打造成“功能完善，產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)文明、循環(huán)發(fā)展”的現(xiàn)代新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。培優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)內(nèi)“地上產(chǎn)業(yè)”：恒昌公司投資3.6億元，利用甲醇馳放氣生產(chǎn)合成氨項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年10月建成，達(dá)產(chǎn)后可形成年產(chǎn)10萬

噸合成胺，產(chǎn)值3億元，利稅7000萬元以上。投資2.8億元，新上60萬噸干熄焦和尾氣發(fā)電項(xiàng)目，年發(fā)電量2-3億度，預(yù)計(jì)今年底奠基開工。

三是招大引強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強(qiáng)招商引資，不斷創(chuàng)新招商引資方式，加快建立政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介組織和專業(yè)隊(duì)伍為依托的招商機(jī)制，招引一批龍頭型、創(chuàng)新型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。抓好產(chǎn)業(yè)招商，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育自主品牌，打造一批產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)強(qiáng)靠大，盡快做大做強(qiáng)，積極培植一批行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”、產(chǎn)品“單打冠軍”。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，一手抓巨字頭的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成頂天立地的態(tài)勢；另一手大力發(fā)展科技型的中小企業(yè)，形成鋪天蓋地的態(tài)勢。既要“大樹成蔭”，也要“小樹成林”，植產(chǎn)業(yè)之“樹”、造企業(yè)之“林”、拓財(cái)稅之“源”。

目前已成功與浙江客商達(dá)成合作意向，計(jì)劃投資20億元，建設(shè)醫(yī)藥和食品添加劑項(xiàng)目；與溫州客商達(dá)成高檔商品包裝項(xiàng)目，計(jì)劃投資2億元，投產(chǎn)后可安臵勞動(dòng)力600多名，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元；循環(huán)園區(qū)辦公室洽談的上海閥門項(xiàng)目，計(jì)劃投資30億元。三個(gè)項(xiàng)目力爭年內(nèi)達(dá)產(chǎn)生效。

（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新進(jìn)展。按照全鎮(zhèn)“北工南農(nóng)”產(chǎn)業(yè)布局，立足與“蔬菜之鄉(xiāng)”蒼山縣接壤，群眾有傳統(tǒng)種植習(xí)慣的實(shí)際，鎮(zhèn)南部大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)農(nóng)、安農(nóng)、富農(nóng)。著力打造三個(gè)“萬字號”工程，即萬畝牛蒡生產(chǎn)基地、萬畝大蒜生產(chǎn)基地、萬畝蔬菜生產(chǎn)基地。改變粗放種植模式，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精加工、細(xì)加工、深加工，提高產(chǎn)品附加值。

完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.2萬畝，建成水蜜桃基地1200畝，推廣“三種四收”蔬菜種植和間種技術(shù)基地7000畝。積極培育專業(yè)村、市級龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”，帶動(dòng)群眾發(fā)家致富。充分發(fā)揮專業(yè)合作社在技術(shù)、信息、規(guī)模上的優(yōu)勢，有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，杜絕豐年欠收現(xiàn)象。積極扶持專業(yè)種養(yǎng)殖大戶，扎實(shí)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加大專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度，啟動(dòng)“萬人培訓(xùn)計(jì)劃”。

（三）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)，力爭城鎮(zhèn)建設(shè)有新變化。一是建高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。以橋頭社區(qū)為示范帶動(dòng)，加快全鎮(zhèn)中心社區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。年內(nèi)啟動(dòng)橋頭社區(qū)二期工程，力爭把橋頭社區(qū)建成可以容納居民5000人的集居住、購物、娛樂、就醫(yī)、入學(xué)為一體的大型社區(qū)。啟動(dòng)碑住、永安、蘭山、虎山、卜莊、XX6個(gè)中心社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

二是建高標(biāo)準(zhǔn)商住樓。啟動(dòng)湯郯路青石塘段兩側(cè)沿街商住樓規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作方式，年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)商住樓120位，建筑面積達(dá)4萬平方米。對褚黃路口向北至橋頭湯郯路兩側(cè)的沿街商住樓、褚黃路口至錦程路兩側(cè)沿街商住樓進(jìn)行規(guī)劃。

三是建高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村路。對鎮(zhèn)駐地部分道路進(jìn)行修建整理，預(yù)計(jì)全長約10公里，硬化面積達(dá)8萬平方米。鎮(zhèn)財(cái)政向民生工程、道路建設(shè)傾斜，計(jì)劃投資270萬元，對永碑路整修補(bǔ)建，切實(shí)改變?nèi)罕姵鲂须y、路不暢、道不通的問題。

四是高標(biāo)準(zhǔn)整治環(huán)境。抓住國家和省大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，繼續(xù)大力實(shí)施村居“五化”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。進(jìn)一步改善和提升農(nóng)村居住環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。環(huán)境整治建立多元化投入機(jī)制，多渠道籌集資金；進(jìn)一步完善保潔物業(yè)化、市場化運(yùn)作機(jī)制，加快生活垃圾收集點(diǎn)建設(shè)。建立廣泛的群眾參與機(jī)制和長效管護(hù)機(jī)制，不斷鞏固提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)效。今年鎮(zhèn)村兩級將籌集資金889萬元，安裝、維修路燈186盞，安臵垃圾箱108個(gè)、修建垃圾池80個(gè)。

（四）突出構(gòu)建平安XX重點(diǎn)，力爭安定和諧環(huán)境有新飛躍。

一是廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。在平安創(chuàng)建方面，要“舍得出精力思平安，舍得花時(shí)間抓平安，舍得用人力保平安，舍得用財(cái)力買平安。”抓打擊，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用，實(shí)行“警務(wù)前移，警力下沉”； 抓防范，全面提高治安防范水平，“人防、物防、技防”三管齊下；抓站崗巡邏，由村干部帶頭，成立由青年骨干力量組成的護(hù)村隊(duì)，經(jīng)常性地開展夜間巡邏。對夜間站崗巡邏情況，鎮(zhèn)將加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)通報(bào)，限時(shí)整改；抓保險(xiǎn)費(fèi)收繳，治安保險(xiǎn)覆蓋率要達(dá)100%，充分發(fā)揮治安保險(xiǎn)在平安創(chuàng)建中的積極作用。

二是推動(dòng)安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“以人為本”、“積極預(yù)防”的工作方針，從打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、抓重點(diǎn)、嚴(yán)整治、廣宣傳入手，自始至終抓安全、千方百計(jì)保穩(wěn)定，促進(jìn)安全生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)深入排查和治理隱患，防止安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。繼續(xù)推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，規(guī)范資金使用行為，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行安全。加大鎮(zhèn)級財(cái)政管理力度，保證財(cái)政資金使用安全。

三是實(shí)行信訪首問責(zé)任制，狠抓信訪事項(xiàng)的落實(shí)。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，繼續(xù)精心開展好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，做到第一時(shí)間接待、第一時(shí)間溝通、第一時(shí)間化解，努力做到“小訪不出村，大訪不出鎮(zhèn)”。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作的屬地責(zé)任、部門責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)。對因工作不當(dāng)不力導(dǎo)致矛盾積累激化的，要依紀(jì)依法追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要發(fā)揮優(yōu)勢抓落實(shí)，充分發(fā)揮各部門齊抓共管的合力優(yōu)勢，努力在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題上取得新突破，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的要求，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與化解矛盾糾紛，共同做好信訪工作。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解決群眾反映的突出問題上，多辦雪中送炭、排憂解難 的實(shí)事。要依法依規(guī)抓落實(shí)，積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，對違法者要依法處理。

（五）突出民生工程重點(diǎn)，力爭社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。不折不扣執(zhí)行好各項(xiàng)惠農(nóng)政策和社會(huì)保障制度，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策。進(jìn)一步加大對教育的投入，今年計(jì)劃投資400萬元，建成中學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生餐廳一處，建筑面積達(dá)3057平方米。完成蘭山小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)工程。力爭經(jīng)過一年的努力，達(dá)到XX最好的建筑是教室、最美的環(huán)境是校園、最安全的地方是學(xué)校的目標(biāo)，教育教學(xué)質(zhì)量同步提高。

進(jìn)一步抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的落實(shí)，努力提高城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力。進(jìn)一步落實(shí)和完善最低生活保障制度，把低保發(fā)放到最困難群眾手中。大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓老百姓老有所養(yǎng)，解除后顧之憂。

（六）突出創(chuàng)先爭優(yōu)重點(diǎn)，力爭隊(duì)伍建設(shè)有新氣象。一是要解放思想。目前少數(shù)干部大局意識淡薄、辦事效率低下、工作紀(jì)律不強(qiáng)等問題沒有從根本上得到解決，突出表現(xiàn)是“庸、懶、散、滿”?！坝埂弊种饕憩F(xiàn)為：工作中消極依賴思想嚴(yán)重，無所作為、不求上進(jìn)，對工作目標(biāo)定位不高，對工作崗位職責(zé)認(rèn)識不清，措施無力，工作進(jìn)入不了角色、打不開局面?！皯小弊种饕憩F(xiàn)為：對黨委、政府安排的工作，找理由、講價(jià)錢、談條件，工作能拖則拖、能推就推，遇到困難就退縮。工作被動(dòng)應(yīng)付，促一促動(dòng)一動(dòng)，沒有時(shí)間表、沒有工作方案、沒有責(zé)任制?！吧ⅰ弊种饕憩F(xiàn)為：對工作缺乏熱情，沒有責(zé)任心，精神狀態(tài)差，論交情，講關(guān)系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。上班遲到、早退、曠工，上班期間睡覺、打撲克，工作日午間飲酒等。“滿”字表現(xiàn)為：滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不想事，不干事，在工作上樂于只求過得去，而不愿去追求過得硬；在事業(yè)上態(tài)度保守，不求有功，但求無過；在業(yè)務(wù)上鉆勁不足，淺嘗輒止，不求發(fā)展。

在下步工作中，我們要堅(jiān)決克服“庸、懶、散、滿”的情緒，樹立知難而進(jìn)，攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心；要堅(jiān)決克服墨守陳規(guī)按部就班的意識，樹立敢闖敢試，敢為人先的果斷勇氣；要堅(jiān)決克服小富即安、安于現(xiàn)狀的意識，樹立時(shí)不待我，只爭朝夕的進(jìn)取精神，以思想的解放帶動(dòng)觀念的革新促進(jìn)工作的發(fā)展。

二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入持久地開展下去。要根據(jù)本單位存在的實(shí)際問題，有針對性地研究制定各項(xiàng)必要的規(guī)章制度，對過去不健全的規(guī)章制度要進(jìn)行調(diào)整和完善，保證制度的嚴(yán)密性和針對性。新建立的規(guī)章要便于操作、便于群眾監(jiān)督、便于考核，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。

三是要團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。團(tuán)結(jié)出生命力、團(tuán)結(jié)出凝聚力。班子要帶頭講團(tuán)結(jié)，干部要自覺講團(tuán)結(jié)，全鎮(zhèn)上下都要講團(tuán)結(jié)，這是搞好一切工作的源泉和動(dòng)力，也是今年來XX快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)所在，我們應(yīng)該倍加珍惜來之不易的團(tuán)結(jié)大局，要像愛護(hù)自己的眼睛維護(hù)XX的團(tuán)結(jié)大局。村支兩委要與黨委、政府保持一致，真正做到有令則行，無令則止，決不允許出現(xiàn)凌駕于黨委、政府之上，不聽黨委、政府招呼，無視XX發(fā)展大局、阻礙XX發(fā)展的人和事發(fā)生。

四是包容和理解。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該以高度的事業(yè)心和責(zé)任感來做好本職工作，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，工作雖是謀生手段但也是人生價(jià)值的體現(xiàn)。凡事都應(yīng)該秉承“大事講原則，小事講風(fēng)格”的做法，以集體的利益為重，講究包容和理解。

五是把黨風(fēng)廉政建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)防止土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗問題，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件。廣大黨員干部要管住自己的腿，不亂跑，不亂去；管住自己的口，不亂張、不亂說；管住自己的手，不亂伸、不亂拿，切實(shí)做到不正之風(fēng)不染，不義之財(cái)不收，不潔之事不干，清正做人，廉潔從政，切實(shí)在全鎮(zhèn)上下形成“求實(shí)、和諧、干事、爭先”的濃厚氛圍。

同志們，乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海，新的“十二五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，今年的目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，同心同德，群策群力，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拚搏，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻(xiàn)禮，為實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！