第一篇：在***縣首屆青少年法制教育工作現(xiàn)場會上的講話

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM以“三個代表”重要思想為指導

努力開創(chuàng)青少年法制教育工作的新局面

——在***縣首屆青少年法制教育工作現(xiàn)場會上的講話

***

（200*年*月*日）

同志們：

正值全黨、全國深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之際，縣司法局、教育局聯(lián)合組織召開這次青少年法制教育工作現(xiàn)場會。對這次會議，縣委、縣人民政府予以了高度重視，會前專門聽取了縣司法局和縣教育局關于會議籌備情況的匯報，并由司法局和教育局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展青少年法制教育工作進行了一系列的調(diào)研，形成了多個關于加強青少年法制教育工作的文件和措施。縣委政法委也多次召開青少年法制教育工作專題會議，認真聽取司法、教育等有關部門關于青少年法制教育工作情況的匯報，并對如何加強青少年法制教育工作進行了研究。應當講，這次會議既是一次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，同時也是一次對青少年法制教育工作的安排部署會議。剛才，我們一起聽取了***鄉(xiāng)初級中學和城鎮(zhèn)第三小學的經(jīng)驗介紹，并實地參加了［x轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡x］鄉(xiāng)初級中學的法制教育觀摩課。這兩所學校的青少年法制教育工作做得非常好，典型經(jīng)驗也非常好，對于推進全縣青少年法制教育工作有著十分重要的意義。借此機會，我謹代表縣委、縣人民政府對這次會議的召開表示熱烈的祝賀！向與會的各位同志并通過你們向全縣的青少年法制教育工作者和廣大的教師員工表示親切的問候！同時，也衷心地希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級司法部門和各級教育行政部門要以這次現(xiàn)場會為契機，從中汲取經(jīng)驗，立足實際，采取措施，狠抓落實，共同把我縣的青少年法制教育工作推上一個新的臺階。

下面，我講幾點意見，僅供同志們參考。

一、要認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好新時期青少年法制教育工作的緊迫性和責任感。

近幾年來，全縣各級司法部門和各級教育行政部門按照自治區(qū)、地區(qū)和縣委的統(tǒng)一安排部署，認真履行職責，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，圍繞提高青少年的法律意識和自護能力，把學校教育、家庭教育和社會教育有機地結(jié)合起來，進一步加強了青少年的法制教育和自護教育；圍繞凈化青少年成長的社會環(huán)境，積極開展了未成年人遠離“網(wǎng)吧”、遠離毒品、清理整頓有害非法卡通畫冊等活動；圍繞營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，深入開展了法制宣傳教育活動；圍繞創(chuàng)新工作方法，廣泛開展了調(diào)查研究活動，制定出臺了一系列預防青少年違法犯罪活動的方案及規(guī)定，有力地推動了青少年法制教育工作的順利開展和扎實推進，取得了明顯的成效。

但是，我們也必須清醒地看到，隨著改革開放的不斷深入和社會轉(zhuǎn)型的加快，我們在加強青少年法制教育工作，尤其是在預防青少年違法犯罪工作方面還面臨著許多新的情況。這主要集中表現(xiàn)在以下四個方面 ：一是境內(nèi)外敵對勢力和民族分裂勢力始終把青少年作為與我的爭奪對象。這些敵對勢力一直寄希望于我們下一代，不僅通過反動媒體對我們進行反動宣傳，甚至通過“組黨”結(jié)社、利用社會熱點問題煽動鬧事等方式直接拉攏教唆青少年違法犯罪。二是各種不良思想思潮和文化垃圾在侵蝕青少年。一些領域道德失范，不正之風蔓延，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，淫穢色情的文化垃圾屢禁不止，一些青少年思想道德觀念受到?jīng)_擊，法制觀念淡薄，人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，貪圖享樂和不勞而獲，很容易走上違法犯罪的道路。三是就業(yè)問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計，就全國而言，從1999年到2000年，我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在3％左右，2001年升至3.6％，2002年以來達到了4％。失業(yè)率每上升一個百分點就意味著上百萬人失去工作，其中青少年要占相當比例，這個問題解決不好，也容易引發(fā)青少年犯罪。四是一些地方和部門工作中還存在著“一手硬、一手軟”的問題。只注重經(jīng)濟指標，而忽視了對青少年的教育和服務，對侵害青少年權(quán)益的問題解決不力，沒有把優(yōu)化青少年的成長環(huán)境擺上重要議事日程，致使社會上不利于青少年健康成長的因素呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。

就***縣而言，青少年犯罪工作的形勢也是非常不容樂觀的。據(jù)政法部門分析，近兩年的青少年犯罪呈現(xiàn)出逐年上升的勢頭。尤其是今年以來，城鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生了三起青少年惡性團伙犯罪案件，成為我縣歷年來涉及青少年犯罪人數(shù)最多、作案時間跨度最長、作案性質(zhì)最為惡劣、犯罪人員年齡最小的一次典型的重大團伙案例。其中3月份一批，5月份一批，6月份一批，影響十分惡劣（對此，我作了兩次電視專題講話。家長探監(jiān)的時候，后悔莫及。對于這次審判，縣上是承擔了風險的，公檢法司在法律的范圍內(nèi)也是做了最大努力的。同志們，我們都是為人父母，都有子女。忽視了教育，使孩子走向犯罪道路，我們無法向組織交待，無法向群眾交待，更無法向犯罪青少年的父母交待；學校作為培養(yǎng)教育學生的基地，任務是培養(yǎng)建設***、發(fā)展***的棟梁之材，而不是危害***的犯罪分子，這個在后面我要專門去談)；另外，在上半年抓獲的73名作案成員中，25歲以下的就占到了將近一半，其中在校學生占到了作案青少年總數(shù)的三分之一還要多。這些數(shù)字令人觸目驚心，這種行為在社會各界也造成了極大恐惶，產(chǎn)生了十分惡劣的影響。這也充分暴露了我們在加強青少年法制教育工作和預防青少年犯罪工作方面還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)。青少年法制教育工作和預防青少年犯罪工作已經(jīng)到了非抓不可，不抓不行的地步，這就要求我們各級黨政、各有關部門要進一步增強緊迫感和責任感，扎實工作，努力采取強而有力的措施，把青少年法制教育和預防青少年犯罪工作切實抓緊做好。

二、關口前移，突出重點，夯實預防青少年違法犯罪工作的基礎。

中央政法委一再強調(diào)，社會治安綜合治理工作要標本兼治。預防青少年違法犯罪工作同樣如此，要不斷適應社會新形勢發(fā)展的需要，著眼于治本，關口前移，立足預防，突出重點。結(jié)合當前實際，要突出地抓好以下幾個方面的工作。

第一，要切實加強青少年思想政治教育、道德教育和法制教育，幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。正確的世界觀、人生觀和價值觀是青少年抵御違法犯罪、走正確人生道路的思想保證。青少年時期是一個人在生理和心理成長變化過程中的關鍵時期，這一階段的青少年具有很強的可塑性。要根據(jù)當代青少年價值觀念多樣化、基本需求分層化、利益主體多元化、行為方式個性化等基本特點，切實加強青少年思想政治工作。要深入學習鄧小平理論，幫助廣大青少年堅定理想信念；要廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，引導青少年從社會主義初級階段的實際出發(fā)，增強貫徹黨的基本路線的自覺性和堅定性；要積極進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導青少年在社會上做一個好公民，在學校做一個好學生，在家庭做一個好成員，自覺抵御拜金主義、極端個人主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕；要在青少年中大力普及憲法和法律知識，增強青少年的法制觀念，教育青少年遵紀守法，堅決同一切破壞社會穩(wěn)定的行為以及一切違法犯罪現(xiàn)象做斗爭，牢固構(gòu)筑起一道預防違法犯罪的思想防線。

第二，要重點做好閑散青少年和有輕微違法行為青少年的教育管理工作。近兩年來的工作實踐表明，社會中的閑散青少年和有輕微違法行為青少年是青少年違法犯罪的高危人群，也是我們做好預防青少年違法犯罪工作的重點?？梢哉f，把這個人群的教育管理工作做好了，就可以收到“打擊一片，教育一片，挽救一片”的效果，就能在很大程度上有效地遏制青少年違法犯罪行為的發(fā)生。要采取切實有效的措施，通過摸底排查、建檔立卡、跟蹤幫教、專人聯(lián)系等措施，真正把這兩類群體納入教育、管理和服務范圍，根據(jù)不同的情況，做到在生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪的傾向和行為消除在萌芽狀態(tài)，做到未雨綢繆，防患未然。

第三，要建立預防青少年違法犯罪的工作隊伍。立足基層，夯實基礎，隊伍建設是關鍵。預防青少年違法犯罪工作任重道遠。要把各項工作落到實處，提高工作成效，必須解決“有人做、做得好”的問題。要面向社會，組織當?shù)孛窬忘h政干部、招募青年志愿者、動員離退休老同志參與預防青少年違法犯罪工作，通過培訓提高他們的工作能力，建立一支專兼職相結(jié)合，能夠長期開展工作的永不走的法制教育工作隊伍。

第四，要切實加強校外教育，使中小學生自覺遠離不良的社會影響。把校外教育和學校教育有機地統(tǒng)一起來，使青少年在校外也能受到良好的教育和影響，是他們抵御違法犯罪、提高綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。青少年學生走上違法犯罪的道路，往往是由于受到校外不良因素的影響。校外教育做得如何，直接關系到青少年的健康成長。［轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡004km.cn］要在管理和利用好現(xiàn)有校外教育陣地的基礎上，運用政府的、社會的、市場的手段，大力建設校外活動設施，尤其是發(fā)展小型、分散的活動場所，力爭3至5年時間形成校外教育陣地的社會化；要在推進校外教育社會化的進程中，積極倡導成年人都來作青少年學生的表率。特別要按照實踐育人的教育思想，引導青少年在實踐中體驗，開展符合青少年身心發(fā)展規(guī)律、具有青少年情趣和時代氣息的實踐體驗活動，從家庭生活、社區(qū)生活的各個方面，幫助他們尋找一個崗位，扮演一個角色，獲得一種感受，明白一個道理，養(yǎng)成一種品質(zhì)，學會一種本領。

三、加強領導，明確職責，努力在全社會形成齊抓共管青少年法制教育工作的良好格局。

不重視教育工作的領導不是一個好領導，抓不好教育工作的領導是一個不稱職的領導，不抓教育工作的領導就是一個失職的領導。同樣，不重視青少年法制教育工作的領導不是一個好領導，不抓青少年法制教育工作的領導是一個失職的領導，抓不好青少年法制教育工作的領導就是一個不稱職的領導。加強對青少年的法制教育工作是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會方方面面的共同努力、齊抓共管、綜合治理。各級黨政部門尤其是涉及到青少年法制教育工作的相關部門，要按照社會治安綜合治理“誰主管、誰負責”的原則，進一步加強領導，明確職責，確保從現(xiàn)在起不再發(fā)生一起在校學生違法犯罪案件。

——各級教育行政部門、各級各類學校，要堅持法制、德育并舉，大力加強德育和法制教育工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立起以黨支部、共青團、少先隊、班主任、政治課教師、任課教師為骨干的德育、法制教育骨干隊伍；廣大教師要身正為范，以良好的道德情操，來教育學生、帶動學生和幫助學生，以科學的思想道德武裝人，以高素質(zhì)的德育隊伍引導人，以文明的校園文化陶冶人，促進青少年在校學生的健康成長。具體地講：教育局領導、學校校長、班主任要切實履行職責，今后哪個學校再發(fā)生在校學生犯罪事件，凡屬失職的，一律撤銷職務，工作不到位的，要嚴肅處理，絕不姑息遷就。

——公、檢、法、司等部門作為青少年法制教育的主要部門，主要領導作為學校的法制校長，要切實承擔起責任，發(fā)揮作用。要進一步加強對在校學生的法制教育，要注重教學方法，采取靈活多樣的授課方式，尤其要加大以案說法，現(xiàn)身說教的教學，上好法制課，上好法制講座，強化溝通，增進交流，使青少年學生在寓教于樂的學習過程中，提高認識，不斷掌握法制知識。同時，要及時了解掌握青少年學生在校外的活動情況，加強學校周邊環(huán)境治理，凈化社會空氣，減少和預防青少年犯罪。做到防微杜漸，警鐘長鳴。在這方面，法律校長要履行好職責，凡沒有履行好職責的，與學校捆綁在一起，負同等責任。司法、教育部門回去后，要加強協(xié)作，進一步明確各級各部門、法制校長、學校校長、書記、班主任、任課教師等的責任，出臺相關文件，不折不扣地嚴格執(zhí)行。

——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立保障機制，確保青少年法制教育工作必要的人力、物力、財力和政策保障。要把外來務工青年、待業(yè)青年、下崗青年、新經(jīng)濟組織中的員工等青少年群體作為工作重點，切實加強教育、管理和服務工作，通過引導和服務青少年自主創(chuàng)業(yè)，為廣大青少年成才就業(yè)、遠離違法犯罪創(chuàng)造條件；要對可能給青少年法制教育工作帶來的影響和問題，及早制定預案，完善相應的配套措施，從源頭上預防青少年犯罪事件的發(fā)生。

同志們，青少年是祖國的未來、民族的希望。做好新時期的青少年法制教育工作和預防青少年犯罪工作任重道遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力奮進，為促進青少年健康成長，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標做出新的貢獻！

謝謝大家。

文 章來源 蓮

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第二篇：在88團青少年法制教育現(xiàn)場會上的講話

在88團青少年法制教育現(xiàn)場會上的講話 各位關心學校教育工作的同志們，各位家長、老師、同學們：

下午好！

預防未成年人違法犯罪，是強化社會治安綜合治理、穩(wěn)定社會的一項重要工作，今天師普法辦在88團舉辦“中小學生法制教育講座”，是為了貫徹落實《關于進一步加強青少年學生法制教育工作的若干意見》。法制教育講座的開展將進一步推動我團“五五”普法工作的深入，促進學校依法治校工作。我們將借此進一步強化廣大師生學法、守法、用法、維權(quán)的意識，加強學生抵制社會不良現(xiàn)象的免疫力和自我保護能力，提高學校法制教育的針對性和實效性。

現(xiàn)階段，“以學校教育為依托，以家長、社會相配合，以公、檢、法、司等有關職能部門相支持”的青少年法制教育模式，在有效預防在校學生違法犯罪、改善學校周邊環(huán)境、為學校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，并取得了良好的效果。對青少年開展法制教育，要根據(jù)不同學齡階段的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展。其中，小學要注重行為習慣的養(yǎng)成教育，中學要著重進行社會主義民主與法制觀念教育，增強學生的國家意識、權(quán)利義務意識、守法用法意識，進行預防未成年人犯罪教育，使學生明辨是非，提高自我約束、自我保護能力，預防和減少違法犯罪行為。根據(jù)國家課程設置標準，我團學校已將法制教育納入教學計劃，做到計劃、教材、課時、師資“四落實”，使青少年學生在九年義務教育期間完成法律基礎知識的普及任務；學校已建立了以校長、法制副校長牽頭，德育主任負責、班主任主管的縱向管理和學校、家庭、社區(qū)、公安部門負責的橫向管理的法制教育管理人員隊伍，努力構(gòu)建學校、家庭、社會“三結(jié)合”的青少年學生法制教育網(wǎng)絡，切實維護在校學生的合法權(quán)益，預防和減少青少年違法犯罪。但是，據(jù)調(diào)查所得，在校學生出現(xiàn)不良行為或嚴重不良行為的現(xiàn)象仍有發(fā)生。所以，我們要提高認識，明確法制教育是素質(zhì)教育重要內(nèi)容，做到依法治校、規(guī)范管理，加強學生法制宣傳教育工作。我希望學校和廣大家長同志們在發(fā)揚成績的基礎上，注重以下幾點要求：

一、提高認識，面向全體面向全體學生，是學校實施素質(zhì)教育的基本要求。法制教育必須堅持面向全體學生的原則，不應該只針對少數(shù)犯有嚴重不良行為的后進學生。所以，必須將法制教育納入德育的整體規(guī)劃中，通過各種法制教育手段，不斷增強學生的法制意識和法制觀念，使全體學生從小養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。

二、充分發(fā)揮社會教育資源優(yōu)勢，拓寬法制教育渠道充分利用師、團普法辦普法講師團及法制副校長等專業(yè)法制師資隊伍的作用，采取多種形式的法制教育，激發(fā)青少年學習法律知識的興趣；發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、關工委等社會團體的積極作用，開展青少年自我保護教育，教育青少年學會運用法律武器增強自我保護意識，提高青少年防范侵害的能力，使學生在活動中潛移默化地接受法律知識。

三、社會與家庭在學生法制教育方面同樣起著舉足輕重的作用。家庭是社會的細胞，是學生就接受教育的起點和最終適應社會生存的歸屬。所以我們廣大家長同志們不但要自己學習、懂法，更要提高對子女進行法制教育的能力和水平。

預防青少年違法犯罪工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，也是一項長期的艱巨的任務，我們必須與時俱進，開拓進取。最后，我們呼吁社會各界都來關心和支持青少年的法制教育工作，為青少年提供更多有益的活動場所，使廣大青少年在法制的藍天下健康成長。

第三篇：在員工法制教育工作交流座談會上的講話

在員工法制教育工作交流座談會上的講話

（根據(jù)錄音整理）

金海龍 2011年11月25日

同志們：

今天，我們在這里召開公司員工法制教育工作推進會，主要任務是對前一段公司開展的員工專項法制學習教育活動，乃至公司層面普法教育工作進行階段性的回顧和總結(jié)，對下一步工作做出安排，從而達到交流經(jīng)驗、統(tǒng)一思想、提高認識、促進工作的目的。這次會議既是公司普法總結(jié)部署，也是公司加強員工隊伍建設、提升科學管理水平工作的推進會，也是落實黃剛總經(jīng)理提出“要從員工普法教育入手，切實加強員工隊伍建設”工作要求的提高會，會議非常重要。各單位都非常重視，分管領導甚至個別單位主要領導也都參加了此次會議。會上，綜治辦國豐主任對前段時間公司開展的員工專項法制學習教育活動進行了回顧和通報，第二采油廠等11個單位就員工法制教育工作進行了交流和發(fā)言。勞動工資處、企管法規(guī)處等部門也提出了很好的意見，做出了工作上的安排。企業(yè)文化處處長、普法辦主任胡建國同志對“五五”普法情況進行了概括總結(jié)，并對“六五”普法五年規(guī)劃草案進行了簡要說明。今天會議的內(nèi)容很豐富，同志們的發(fā)言都很好，不管是經(jīng)驗總結(jié)還是問題分析，都很到位，達到了預期效果。希望各單位之間利用這個平臺相互學習借鑒，共同提高，切實抓好員工法制教育工作，進而提升員工隊伍整體素質(zhì)和法制化水平。

通過剛才的交流座談，可以肯定地說，我們開展的員工專項法制學習教育活動已經(jīng)取得了階段性成果。概括地說： 第一，各級領導對員工法制教育工作重要性有了新認識。通過活動的開展，使各級領導在加強企業(yè)管理、隊伍建設、預防違法犯罪的認識上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由過去只注重對外治安防范、忽視或淡化內(nèi)部員工自身的法制教育，向法制教育與治安防范統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變，這是一個可喜的事情；

第二，廣大員工通過活動得到警示和教育。正如二廠總結(jié)的那樣，一是澄清了認識、端正了態(tài)度。普遍認識到在法律知識、法紀觀念、工作作風、行為規(guī)范等方面與企業(yè)健康發(fā)展不相適應的問題，認識到員工隊伍中出現(xiàn)違法違紀問題的危害性，認識到企業(yè)的發(fā)展需要一個穩(wěn)定的環(huán)境，這個環(huán)境需要大家齊心協(xié)力共同創(chuàng)造和維護。認識很高；二是觸動了思想，觸碰了心靈，自警、自律意識明顯增強。員工專項法制學習的過程是一個實踐的過程，也是錘煉員工作風意志的過程。通過對身邊案例的剖析、反思，使員工明白什么是高壓線、什么是底線；三是通過學法、懂法、用法，崗位員工不僅懂得了法律知識，而且學會運用知識解決工作中的難題，這種認識和體會是很深的，也詮釋了員工法制教育的必要性和重要性。這是我們?nèi)〉玫碾A段性成果。

第三，各單位在開展法制教育活動和普法宣傳上都有很多好經(jīng)驗、好做法。剛才，各家都做了簡單的梳理，可以說是成績斐然、碩果頗豐，方方面面結(jié)合實際都有很多經(jīng)驗值得進一步挖掘、值得大書特樹。這些好經(jīng)驗、好做法是我們在新的一年里繼續(xù)做好工作、提升員工隊伍素質(zhì)的平臺和資源，奠定了一個好起點。希望各單位認真總結(jié)和概括。

當然，這項活動通過幾個月的開展，也暴露出一些問題，剛才綜治辦做了通報。我想特別要引起大家重視的，一是活動要進一步拓展，時間上要拓展，空間上也要拓展。時間上拓展，就是不要只局限于幾個月，這項任務是長期而艱巨的。此次專項法制學習教育活動是針對當前面臨的突出問題集中開展的，明年開始常態(tài)化，要不斷地深化、全方位地深化；空間上拓展，我們不僅僅局限于油氣生產(chǎn)單位，而且在非油氣生產(chǎn)單位也要開展此項工作。實際上，今天參加會議的單位由于時間關系沒有發(fā)言，但是他們在員工法制教育方面、在普法宣傳方面，都做了大量的工作。明年，這項工作要進一步拓展。另外，還要在深度上向關鍵崗位、重要部門進一步拓展；二是這項活動要與“六五”普法進行融合，今天可以說是“六五”普法的啟動，大家要對“六五”普法的規(guī)劃提出意見，公司要以公司文件正式下發(fā)。我們的員工法制教育工作要與“六五”普法活動緊密結(jié)合、融合在一起，加強組織領導，明確任務目標，全面推進員工法制教育工作；三是大家通過員工法制教育看到了在企業(yè)管理方面深層次的問題，這些問題有的需要機制體制的改革深化來解決，有的需要通過法制宣傳教育、提高員工法制素質(zhì)來解決、來深化。所以，這項活動要與企業(yè)管理相結(jié)合。這都是下一步開展工作需要注意的問題。

下面，我就今后員工法制教育工作，再講三點意見：

一、提高認識，進一步增強做好法制教育工作的責任感和緊迫感 法制教育是建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，黨中央、國務院多次召開會議進行安排部署。3月28日，胡錦濤總書記在主持中央政治局第27次集體學習時強調(diào)：“全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求”。4月22日，全國人大常委會通過了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》。7月27日，中共中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，為“十二五”期間的法制宣傳教育工作確定了更新的目標，提出了更高的要求。所以說，這項工作是一個推動以法治國進程的基礎性工作。公司黨委、公司始終高度重視員工法制宣傳教育工作，并做了方方面面的安排和部署。今年的工作各單位都完成的不錯，一個是員工普法宣傳，另一個是下半年開展的員工專項法制學習教育活動，都做了重點的推進和深化。

今后我們要進一步提高認識，第一個要提高的認識是，員工法制教育是長期的，不是一蹴而就的，不能一勞永逸，要抓反復、反復抓；第二個要提高的認識是，這項任務是潤物細無聲的，是經(jīng)常性的思想政治工作的一部分，要抓深、抓細、抓實；第三個就是這項工作一定要和實際相結(jié)合，讓我們在管理實踐當中，看到這項工作的重要意義，增強做好這項工作的責任感和使命感，讓所有干部員工在具體工作運行中看到法制教育與自身崗位的緊密聯(lián)系，看到自己做好法制教育的責任，這一點非常重要。剛才幾個部門的發(fā)言都很好，尤其是企管法規(guī)處，是動了腦筋的。從企業(yè)管理角度看，我們目前存在著大量的問題。其中員工缺少法制觀念，是釀成許多問題的一個禍根，這個問題已經(jīng)形成共識。剛才講的例子很深刻，一個基層單位和個體戶簽訂了幾十年的土地租賃協(xié)議，并且稀里糊涂地蓋了公章，現(xiàn)在找誰問都說想不起來了，40年土地就這樣租給了別人。一個單位養(yǎng)雞廠的廠長，私自與別人簽協(xié)議將我們一條產(chǎn)權(quán)土地租了出去，現(xiàn)在這塊土地上面建成了個體戶的商鋪，打起官司我們反倒沒有理，等等。這些事情既有個人的原因，也有我們管理上存在著法制觀念淡薄的問題，也可以說是“無知無畏”造成的。增強責任感，不只是讓管理者，而且要讓每一名員工知道都有責任感。

開展法制教育，是構(gòu)建和諧礦區(qū)的內(nèi)在要求。黨中央從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的高度，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務。公司黨委、公司認真落實“三大責任”，審時度勢，因地制宜，在華北油田部署了構(gòu)建“和諧礦區(qū)”的任務目標。目前，華北油田在改革發(fā)展的進程中整體態(tài)勢良好，大局穩(wěn)定。但也存在著員工法制意識淡薄、違法犯罪的現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部員工里勾外聯(lián)、盜賣物資、貪污侵占等違法犯罪仍時有發(fā)生，這些都與“和諧”建設的方向背道而馳。如何破解這些難題，只有通過加強法制教育這一手段，才能不斷提高廣大員工法制觀念和知法守法意識，增強自覺抵御誘惑、遠離犯罪的能力，確保和諧礦區(qū)建設目標的實現(xiàn)。

開展法制教育，是維護企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！笆濉睍r期是建設華北油田特色地區(qū)能源公司的重要五年。到2015年，公司經(jīng)濟總量將達到510億元、油氣當量達到800萬噸；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實現(xiàn)重大進展，集約化、專業(yè)化、一體化整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。要實現(xiàn)這一既定目標，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，同時也要靠完備的法制來保障，依靠法制來規(guī)范企業(yè)及員工行為。加強法制宣傳教育，推進依法治企，有利于促進科學發(fā)展觀的落實，推動公司持續(xù)、有效、穩(wěn)健、和諧發(fā)展；有利于提高公司依法經(jīng)營、依法參與市場競爭的能力，有效促進公司核心競爭力的提升；有利于人才隊伍的健康發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力；有利于弘揚企業(yè)法治文化，把法治精神滲透到廣大員工的價值觀念和行為準則中去，提升企業(yè)形象和影響力。如果沒有法制作保障，公司發(fā)展就有可能偏離方向，可持續(xù)發(fā)展就無從談起。

開展法制教育，是加強員工隊伍建設的必然選擇。依法治國是基本方略，依法治企是基本準則，員工是企業(yè)生存發(fā)展的基石，是依法治企的主體和對象。沒有廣大員工法律素質(zhì)的普遍提高，員工隊伍建設只能是無源之水，依法治企只能是無本之木。多年來，經(jīng)過干部員工共同努力，員工法制觀念和法律素質(zhì)不斷增強，法治化管理水平逐步提高。但是，在員工法制教育工作中還存在一些問題，員工法律素質(zhì)與依法治企的要求還有一定差距。近幾年發(fā)生的多起內(nèi)部員工違法犯罪問題說明，法制教育工作還有短板，隊伍建設還存在問題，制度管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。沒有守法的員工，就必然沒有穩(wěn)定的隊伍；沒有穩(wěn)定的隊伍，企業(yè)生存與發(fā)展就會受到嚴重挑戰(zhàn)，家庭幸福、礦區(qū)和諧就成為紙上談兵。只有加強法制宣傳教育，才能促進員工牢固樹立法制觀念，自覺維護法律權(quán)威，嚴格依法辦事；才能使員工知法、懂法、守法，自覺做好本職工作、維護企業(yè)利益和自身權(quán)益。

二、把握規(guī)律，著力解決法制教育工作中的突出問題

開展法制教育，首先要解決認識問題。剛才各家都談到了一些，二連公司講得三點認識還是很到位的。一是對普法、依法治理工作重要性認識不到位，少數(shù)單位對普法教育長期性、重要性認識不足，沒有將其擺到重要議事日程，工作主動性不強；二是普法工作機制不是十分完善，這個很多單位沒有講到。這里為什么我要單獨表揚二連，第一條大家都能認識到，重要的是第二條提到的普法機制不夠完善。會后，相關責任部門要認真研究。象這種點多、線長性質(zhì)的單位普法機制如何建立，象冀中相對集中的單位普法機制如何建立，象油氣生產(chǎn)單位經(jīng)常倒班的員工隊伍普法機制如何建立，這些都要深入研究，要總結(jié)規(guī)律性的經(jīng)驗，要形成制度化。無論普法宣傳，還是法制教育，都要分門別類地做好機制建設；三是普法教育整體推動力不足。這些方面大家都可以加以借鑒。

通過梳理近些年來員工違法犯罪案件，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些案件呈現(xiàn)出以下幾個突出特征：一是里勾外聯(lián)，手段更加隱蔽。涉案員工利用崗位之便、關系之便、權(quán)責之便，與外部案犯相互勾結(jié)，伺機作案，難以及時發(fā)現(xiàn)。二是貪得無厭，時間更加長久。近10年來，在發(fā)生的員工涉油違法犯罪案件中，有近半數(shù)案件時間持續(xù)在1年以上，多則長達7年之久，時間跨度大，且呈連續(xù)性。隨著非法所得的累積，這些人僥幸心理越來越重，犯罪欲望越來越強，直至案發(fā)；三是團伙勾結(jié)，危害更加嚴重。透過員工違法犯罪案件發(fā)現(xiàn)，單獨作案的少，團伙勾結(jié)的多，達到發(fā)案總數(shù)的85%以上。他們法律意識淡薄，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，盲目攀比、哥們義氣和法不責眾等心理問題嚴重，導致沆瀣一氣，相互勾結(jié)，中飽私囊。這種案件往往造成嚴重后果，造成重大損失，有的團伙涉案金額竟達千余萬元；四是地點敏感，潛在威脅較大。案件多集中在油田邊緣區(qū)塊、零散井站及油氣產(chǎn)、運、銷關鍵環(huán)節(jié)的關鍵崗位，特別是產(chǎn)量不明、計量不清、監(jiān)督缺位的涉油氣崗位和物資采購、供應等敏感崗位。這些崗位如果出了問題，不僅會給公司帶來經(jīng)濟損失，也可能會給生產(chǎn)安全埋下重大隱患。要通過把握規(guī)律，提高法制教育工作的針對性加以解決。

隨著時代的發(fā)展，社會的轉(zhuǎn)型，員工違法犯罪的誘因會越來越多，作案手法也會不斷翻新。因此，各單位要在總結(jié)已發(fā)案件特點的基礎上，用更加科學、更加負責的態(tài)度，深入研究員工犯罪的發(fā)生規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)，提高打擊和預防員工違法犯罪的駕馭能力。需要強調(diào)的是，企業(yè)員工發(fā)生違法犯罪，除了與員工本人的人生觀、價值觀和理想信念有關以外，與企業(yè)管理過程中存在的缺陷有著非常重要的關系。要解決這些問題，應從我們自身的管理工作中尋根問源，著力解決以下幾個方面的問題：

一是要著力解決思想倦怠、避重就輕的問題。開展法制教育和普法宣傳，是場進攻仗。一定要積極主動，主動出擊、主動部署、主動安排，積極督導，決不能避重就輕。這方面還沒有引起重視的單位，要通過普法領導小組、綜合治理領導小組等有效載體加強宣傳和提高。實事求是地講，在員工專項法制學習教育活動開展前，法制宣傳教育工作還沒有納入個別單位領導的視線，重生產(chǎn)經(jīng)營、輕法制教育的現(xiàn)象還很普遍。這就直接導致單位對員工的思想、信念和職業(yè)道德素養(yǎng)等方面的教育缺乏應有措施，法制學習教育方式單一或流于形式，沒有真正注重實際效果。個別單位對員工不僅疏于教育和引導，而且對出現(xiàn)的問題藏拙遮丑，不愿正視和面對，僅象征性的對當事人作經(jīng)濟處罰和行政處理。因此，各單位尤其是各級領導干部要切實提高思想認識和政治覺悟，真正從思想上重視起來，保持法制教育的常態(tài)化，克服抓一抓就緊一緊的懈怠思想。將法制教育工作真正擺到議事日程上來，動腦筋、想辦法，千方百計的把員工的法制教育工作搞上去。

二是要著力解決規(guī)章制度不落實、檢查監(jiān)督形式化的問題。從會上各單位的發(fā)言中可以看到，一個重要的原因就是有章不循、執(zhí)行力不高的問題。華北油田在多年的體系建設中，已經(jīng)出臺了大量的規(guī)章制度和監(jiān)管措施，不可謂不全。雖然隨著新形勢的發(fā)展和需要，有的制度還未建立，但是在員工違法犯罪問題上，主要體現(xiàn)在有制度不落實上，而且問題非常突出。如果制度落實了，執(zhí)行到位了，考核嚴格了，我想就能有效的預防員工違法犯罪。在檢查監(jiān)督過程中，不是無法可依，也不是無章可循，而是個別管理者講義氣、無原則、責任心不強，奉行“老好人”主義，甚至謹小慎微不作為，客觀上助長了個別員工違法亂紀的思想傾向。要杜絕這些問題的發(fā)生，必須狠抓制度的落實，用制度去約束員工行為，用制度去規(guī)范工作流程，用制度去保障責任的有效落實。從明年開始，要對那種有制度不落實的、有章不循的單位立典型，要出重拳、敲山鎮(zhèn)虎，決不能讓這種風氣蔓延下去?，F(xiàn)在觸動烏紗帽的只有兩條線：一個是安全線，另一個就是廉潔線，這是誰也救不了的線。安全制度不落實、違章操作、違章指揮，造成的事故結(jié)果非常嚴重。昨天，中石油大連“7·16”事故處理了64人，還有追究刑事責任的；廉潔制度不落實，同樣也要受到處理。所以說，制度不落實要出重拳。

三是要著力解決拜金主義思想嚴重、遵紀守法意識淡薄的問題。在改革與發(fā)展進程中，伴生的一些不良社會風氣始終侵蝕著我們員工的思想和靈魂。其中不乏個別員工由于理想信念不夠堅定而滋生拜金貪腐思想，經(jīng)受不住金錢的誘惑，根本的原因就是沒有樹立正確的人生觀和價值觀。為什么沒有正確的人生觀和價值觀，有個人的原因，也有組織的問題，就是我們沒有盡到教育職責。所以，如何開展法制教育工作，使員工確實能夠在思想素質(zhì)、道德素質(zhì)上禁得住各種市場經(jīng)濟條件下的考驗和引誘，解決對自己要求不高、作風散漫、進取心不強的問題，解決見利忘義、見利棄責、鋌而走險的問題，都對各單位黨委提出了新課題。同時，各級管理者也要加強個人的修養(yǎng)，提高個人素質(zhì)，要把對員工的教育納入到公司的隊伍建設總體規(guī)劃上來謀劃和安排

三、強化措施，扎實推進員工法制教育工作向縱深發(fā)展

剛才，建國處長對下一步普法工作做了要求，對“六五”普法規(guī)劃也做了說明。國豐處長也對下一步員工法制教育工作進行了部署，希望大家要強化執(zhí)行意識，認真體會、貫徹和落實。這里，我重點強調(diào)：

一要加強領導，落實責任。各單位要高度重視員工法制教育和普法工作，將其納入本單位發(fā)展的總體規(guī)劃和工作部署。要根據(jù)形勢任務和本單位新情況需要，強化措施落實。綜治、紀檢、人事、勞資、企管法規(guī)、企業(yè)文化等部門也要在總體部署中將加強員工法制教育和普法工作囊括其中，作為頂層設計，注意系統(tǒng)規(guī)劃，注意推進落實，注意督導檢查。

二要健全制度，完善機制。剛才我也講到，法制教育工作浮在面上的多，深入人心的少。之所以出現(xiàn)這種問題，和我們的機制制度有很大關系。如何做到事倍功半到事半功倍，這是一個方法問題，也有認識問題，還有路徑問題。無論法制教育工作還是其他工作，真正起到阻礙作用的有兩個，一個是思想障礙。什么時候?qū)⑺枷雴栴}解決了，思想認識到位了，都能從弱到強、從小到大、從無到有，都能做強、做優(yōu)，這就是思想工作的魅力；另一個就是機制障礙。很多工作盡管我們非常重視，但就是效果不好，下了很多力氣就是收效甚微，我們就要在機制找原因。所以要從健全制度、完善機制入手，加強員工法制教育和普法工作。三要統(tǒng)籌兼顧，有機結(jié)合。按照科學發(fā)展觀的理論要求，統(tǒng)籌兼顧是根本方法。員工法制教育工作對于我們企業(yè)來講雖然很重要，但并不能獨立于企業(yè)其他發(fā)展要素之外，需要我們?nèi)娌渴穑茖W安排。

把員工法制教育與企業(yè)文化建設緊密結(jié)合起來。不斷深化企業(yè)文化建設內(nèi)涵，將法制教育工作納入公司企業(yè)文化體系建設，進行大力宣傳和踐行，切實把法制教育扎根在基層，把法制精神傳遞到每一名員工，使其成為員工的自覺和習慣。

把員工法制教育與隊伍建設緊密結(jié)合起來。開展法制教育是培養(yǎng)員工法律意識、養(yǎng)成守法習慣的有效手段，員工法律素質(zhì)的高與低又決定著隊伍建設的好與壞，絕不能讓員工違法犯罪問題成為影響隊伍建設的地雷，必須將法制教育作為隊伍建設的核心工作內(nèi)容來進行安排和部署，不斷提升隊伍素質(zhì)，增強免疫力。

把法制教育與“平安油田”創(chuàng)建緊密結(jié)合起來。員工法制教育工作在平安油田創(chuàng)建的考核標準中已經(jīng)有所體現(xiàn)，但是所占分值較低、內(nèi)容不細、標準不高，還沒有將員工法制教育工作真正的融入到創(chuàng)建活動中。有關部門要進行認真研究，加以完善，保障創(chuàng)建效果，推進和諧礦區(qū)建設，要通過平安創(chuàng)建這個平臺將法制教育工作做細、做實。

四是不拘形式，開拓創(chuàng)新。面對興趣不同、愛好各異的員工，要結(jié)合單位實際、崗位特點，注重運用鮮活的形式和豐富的載體，搭建學習教育平臺，激發(fā)員工對法制教育學習的興趣與活力。

要充分發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢。強化思想政治工作是黨的重要法寶，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是做好各項工作的生命線。我們要采取一系列行之有效的教育手段，開展好員工法制學習教育活動，不斷提高員工知法守法的思想境界。這次開展的法制教育活動，通過精選員工真實案例，用身邊事教育身邊人，筑牢了遠離違法犯罪的思想防線；通過算“五筆帳”，使員工明白了利害得失，學會了更加珍惜人生、把握未來。這些傳統(tǒng)的思想政治工作方法的運用，都很貼近生活，貼近實際，貼近員工，需要我們很好的繼承和發(fā)揚。

要充分發(fā)揮各種媒介的平臺導向作用。當今的信息時代，媒體的作用越來越重要，輿論導向越來越關鍵。我們既要利用好報紙、廣播、電視、板報、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介，更要善于利用手機短信、微博、論壇等新興平臺，充分發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)快速、便捷、靈活的作用。加強對廣大員工的正面宣傳和積極引導，弘揚社會正氣，用健康向上的輿論占領宣傳陣地，努力提高員工遵紀守法和防范意識，使廣大員工主動成為法制學習教育的積極參與者和自覺實踐者。

要充分發(fā)揮教育陣地的資源優(yōu)勢。開展警示教育是預防員工違法犯罪的重要手段和有效途徑。利用看守所、監(jiān)獄等特有的警示教育資源，對廣大員工進行警示教育，讓其身臨其境、親身感受違法犯罪所付出的慘痛代價，做到自醒、自警、自律。紀檢部門已在部分黨員干部和關鍵崗位人員中做了嘗試和探索，收到了很好的教育效果。各單位要借鑒和推廣這種警示教育方式，廣辟教育陣地，擴大教育覆蓋面和輻射面，讓我們的員工及其家庭成員都能受到教育和觸動。

總之，今天這個會議主要是回顧總結(jié)，深化提高。希望對各單位下一步工作有所幫助，特別是對明年黨群工作的謀劃能有所啟發(fā)。明年的黨群工作要緊緊圍繞“有作為黨建”這個中心，按照“思想政治保障體系統(tǒng)全局，‘牛鼻子’工程方法抓重點，制度化信息化建設夯基礎，思想政治研究上水平，黨群工作品牌樹形象”工作思路，全面推進黨群的各項工作。

第四篇：在基礎教育工作現(xiàn)場會上的講話

改革開放以后,特別是近些年來,我省基礎教育事業(yè)不斷發(fā)展,具有了良好基礎?！皟苫庇?998年通過國家驗收,成為全國第8個實現(xiàn)“兩基”的省份。到xx年,小學和初中入學率分別達到99.8%和98.4%;高中階段教育規(guī)模不斷擴大,初中畢業(yè)生升學率達到49.3%;學前教育、民族教育和特殊教育得到較快發(fā)展。教*繼續(xù)教育全面展開,教*隊伍整體素質(zhì)有了新的提高。義務教育投入逐步增加,高中教育成本分擔機制初步形成,辦學條件明顯改善,現(xiàn)代教育技術(shù)開始應用。教育教學改革不斷推進,素質(zhì)教育的探索逐步深入,教育教學質(zhì)量得到提高,涌現(xiàn)出一批實施素質(zhì)教育的典型。在充分肯定成績的同時,也應清醒看到,我省基礎教育還存在許多問題和困難?；A教育發(fā)展不夠平衡,農(nóng)村初中輟學率呈上升趨勢,普通高中教育需求和供給的矛盾突出;基礎教育管理體制不順,拖欠教*工資問題沒有從根本上解決,公用經(jīng)費匱乏,推廣現(xiàn)代教育技術(shù)任務十分艱巨;教育教學改革有待深化,教*隊伍調(diào)整優(yōu)化不夠,實施素質(zhì)教育尚未取得突破性進展。這些問題不解決,不僅“兩基”成果難以鞏固,而且可能引發(fā)基礎教育出現(xiàn)滑坡。

盡管基礎教育存在許多問題和困難,但也面臨前所未有的發(fā)展機遇。黨中央、國務院高度重視基礎教育工作,強調(diào)搞好基礎教育是提高國民整體素質(zhì)、把沉重的人口負擔轉(zhuǎn)化為巨大人力資源優(yōu)勢的根本途徑,是促進社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興的奠基工程,進一步確立了基礎教育在現(xiàn)代化建設中的地位,為基礎教育的改革與發(fā)展提供了根本保障。進入新世紀,省委、省政府制定的加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展,全面建設小康社會的發(fā)展目標,對教育特別是基礎教育提出了新的更高的要求,必將為基礎教育的改革與發(fā)展注入強大動力。我省具有重視教育特別是基礎教育的傳統(tǒng),經(jīng)過多年的實踐探索,積累了有益經(jīng)驗,使我們有條件在現(xiàn)有基礎上進一步深化基礎教育改革,加快基礎教育發(fā)展。

根據(jù)全國基礎教育工作會議精神,從我省實際出發(fā),省政府確定,“十五”期間,我省基礎教育改革與發(fā)展的總體目標是:基本建成與我省人口變化趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展相一致,滿足社會成員基本學習要求,布局合理,教育設施和信息化程度達到全國中上等水平的基礎教育體系;全面實施素質(zhì)教育,并切實落實到教育活動的各個環(huán)節(jié)和學校、家庭、社會各個方面;形成符合省情,有利于基礎教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的教育體制和支撐基礎教育發(fā)展的教*教育體系和法制保障體系。到xx年,基礎教育事業(yè)發(fā)展的主要任務是:

鞏固“兩基”成果,提高義務教育水平,小學學齡兒童入學率保持在99%以上;初中學齡人口入學率提高到99%;青壯年非文盲率達到99%以上。

加快高中階段教育的發(fā)展,高中階段教育入學率達到60%,城市和經(jīng)濟發(fā)展較快的農(nóng)村基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的要求,建設一批示范性普通高中。

殘疾兒童、少年義務教育入學率達到或接近健康兒童、少年的水平;幼兒教育有較快發(fā)展,城鎮(zhèn)幼兒園(學前班)基本滿足社會需求;少數(shù)民族教育水平有較大提高,“雙語”教學科研和實踐進一步加強,初步建立開放式、能適應未來競爭需要的民族教育體系。實現(xiàn)上述目標和任務,需要付出艱苦的努力。在推進基礎教育改革與發(fā)展中,各級政府要牢牢把握四點:一是要進一步明確搞好基礎教育是落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務,牢固樹立實施科教興省戰(zhàn)略必須首先落實到義務教育上來的思想,繼續(xù)把義務教育作為“重中之重”。二是要堅持以改革促發(fā)展,突出創(chuàng)新,強化“發(fā)展是硬道理”的意識,以大教育、大產(chǎn)業(yè)、大市場的視角來研究解決基礎教育問題,適應市場經(jīng)濟的需要全面推進改革。三是要高度重視農(nóng)村基礎教育,積極推進義務教育均衡發(fā)展,認真解決農(nóng)村基礎教育面向農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民的問題,促進農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要正確把握基礎教育的功能和作用,進一步端正辦學指導思想,以實施素質(zhì)教育為核心,把全面提高教育教學質(zhì)量和辦學效益擺到突出位置,堅持基礎教育規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一,提升我省基礎教育整體水平。

二、深化改革,努力提高基礎教育質(zhì)量和辦學效益

加快基礎教育發(fā)展,根本出路在于深化改革。我們必須進一步解放思想,不斷創(chuàng)新,全面深化基礎教育改革,走出一條符合我省實際、提高基礎教育質(zhì)量和辦學效益的路子。(一)深化教育教學改革,全面推進素質(zhì)教育。

教育教學改革的關鍵是要進一步轉(zhuǎn)變教育觀念,切實樹立素質(zhì)教育思想。盡管近些年來我們對素質(zhì)教育進行了積極探索,但從總體上看,素質(zhì)教育并沒有取得根本性突破,基礎教育仍在很大程度上處于“應試教育”的慣性和影響當中。特別是在相當一部分人的思想認識中,對于什么是素質(zhì)教育以及如何實施素質(zhì)教育的理解比較膚淺、片面、簡單,有的甚至把素質(zhì)教育與課堂教學嚴重割裂開來、對立起來,以至誤認為“上午搞正規(guī)教育、下午搞素質(zhì)教育”或“課內(nèi)搞正規(guī)教育、課外搞素質(zhì)教育”。要充分認識到,素質(zhì)教育要求教育以學生為主體,面向全體學生,促進學生全面發(fā)展,這是目前世界上先進教育思想的體現(xiàn)。實施素質(zhì)教育,最終是教育學生學會學習、學會生存和學會做人、學會做事。實踐證明,素質(zhì)教育的關鍵在課堂教學,教育改革的重點也在課程上。為此,必須堅持以課堂教學為主渠道,以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,深化教育教學改革,真正把課堂知識轉(zhuǎn)化成實際能力,使學生成為素質(zhì)教育的最終受益者。

一是要以教育學生學會做人和學會做事為目標,切實加強和改進德育教學,提高學生的思想道德素質(zhì)。一方面,要根據(jù)不同年齡段學生的特點,遵循由淺入深、循序漸進的原則,合理確定由低到高的階段性教育目標,克服成人化、簡單化的傾向,努力提高德育教學的針對性。另一方面,要突出各學科課堂教學在德育中的主渠道作用,改進德育工作方式方法,把學生知識、能力、素質(zhì)的培養(yǎng)與各學科中滲透德育內(nèi)容有機結(jié)合起來,努力提高德育工作的實效性。在這里,要特別強調(diào)不能把素質(zhì)教育簡單、片面地理解為第二課堂和課外實踐活動。第二課堂和課外實踐活動在素質(zhì)教育中有著課堂教學不可替代的作用,是德育的重要載體,但它不是素

質(zhì)教育也不是德育的主渠道。而且第二課堂和課外實踐活動也需要在內(nèi)容和形式上全面進行創(chuàng)新,緊隨時代賦予其新的內(nèi)涵,使德育真正成為培養(yǎng)學生正確價值觀、人生觀和世界觀的基礎,讓學生學會如何做人、怎樣做事。

二是要以教育學生學會學習和學會生存為目標,推進課程教學改革,提高學生的科學文化素質(zhì)。基礎教育是為每個學生發(fā)展和終身學習奠定基礎的教育,不是終結(jié)性教育,它的課程內(nèi)容和要求應當是基礎的、有限的和具有發(fā)展性的,其功能主要是教會學生獲取新知識的方法和能力,也就是使學生學會學習。同時,社會需求是課程設置的根本依據(jù),課程唯有反映時代發(fā)展和現(xiàn)實生活的需要,幫助學生了解社會和生活,有助于其提高生存能力,才能體現(xiàn)課程的本質(zhì)功能。我們要在積極實施國家新課程的同時,緊密結(jié)合實際,系統(tǒng)開發(fā)我省多樣化的地方課程和校本課程,加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎教育課程體系。課程改革的重要環(huán)節(jié)是課程實施,而課程實施的基本途徑是課堂教學。因此,為適應新課程的變化,課堂教學改革就要努力實現(xiàn)新的突破。在教學過程中,要注重培養(yǎng)學生的獨立性、自主性和科學思維品質(zhì),鼓勵學生對書本的質(zhì)疑和對教*的超越,贊賞學生富有個性化的理解和表達,創(chuàng)設能引導學生主動參與的教育環(huán)境,激發(fā)學生學習的積極性,培養(yǎng)學生掌握、運用知識的方法和能力。教*要通過教學方式的轉(zhuǎn)變,引導學生學習方式的轉(zhuǎn)變,強調(diào)*生間、學生間的動態(tài)信息交流,使學習成為在教*指導下主動的、富有個性的過程,成為學生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的過程。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),是教學發(fā)展的時代要求。在教學改革中,要采取各種措施,大力推進信息技術(shù)在教學過程中的應用,為學生的學習和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學習工具。(二)深化人事制度改革,加強教*隊伍建設。

實施素質(zhì)教育,提高基礎教育水平,關鍵在于建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教*隊伍。要在加強*范性院校建設,保證合格新*資來源,加強教*繼續(xù)教育和培訓,提高教*職業(yè)道德和教育教學水平的同時,以深化人事制度改革為重點,進一步加強中小學教*隊伍建設。

近3年來,我省在中小學進行了以“四定”、“四制”為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理體制改革,基本解決了人員超編問題,邁出了中小學人事制度改革的第一步,下一步重點解決中小學核編、減編問題。按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》(國辦發(fā)〔xx〕74號)精神,結(jié)合我省實際,研究制定《*中小學教職工編制標準實施辦法》。在核編過程中,要合理規(guī)范學校內(nèi)設機構(gòu)和崗位設置,精減壓縮非教學人員,建立機構(gòu)精簡、職責分明、管理高效的學校內(nèi)部運行機制。依法全面實施教*資格制度,嚴把教*入口關,拓寬教*來源渠道,注意吸收具有教*資格的非*范性院校畢業(yè)生從教。針對一些農(nóng)村貧困和邊遠地區(qū)教*數(shù)量不足特別是相關學科教*短缺的實際,從xx年開始,在全省范圍內(nèi)實行城市和縣鎮(zhèn)新補充*資到農(nóng)村中小學鍛煉、支教的辦法,有關部門要抓好落實。

中小學人事制度改革的基本目標是形成“職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”的新機制,最大限度調(diào)動廣大教*的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理”的原則,積極探索教*職稱評聘分離的辦法,重點抓好教*聘任制的實施。在這一過程中,要堅持依法治校,推行校務公開,強化民主監(jiān)督和管理,確保教職工聘任工作的公平、公正、公開和學校在改革過程中的穩(wěn)定。

改革和完善中小學校長選拔任用方式,是中小學人事制度改革的重要內(nèi)容。從一定意義上講,薄弱校首先是校長薄弱,要把加強校長隊伍建設作為教*隊伍建設的首要任務來抓。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,校長職能發(fā)生了變化?，F(xiàn)在是職務校長,多數(shù)實行的是任命制;而今后對教育實行市場行為管理,校長將是受聘于市場的職業(yè),擁有職業(yè)能力,成為“職業(yè)化校長”,實行的是聘任制。這就要求按照省委、省政府《關于深化教育改革加快教育發(fā)展全面推進素質(zhì)教育的意見》(吉發(fā)〔1999〕17號)有關規(guī)定,由教育行政部門聘任校長,盡快建立校長公開招聘、競爭上崗的聘任制和任期制,積極實行職級制。對于現(xiàn)有在崗的校長,要進一步加大培訓力度,改進培訓內(nèi)容和方法,注重其觀念的轉(zhuǎn)變和能力的培養(yǎng),尤其要加強對校長進行教育經(jīng)營理念的培訓,促進校長從權(quán)力本位向能力本位轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)職業(yè)能力和職務能力的合理的嫁接,通過體制過渡,逐步轉(zhuǎn)向職業(yè)化的新的校長管理體制。(三)深化辦學體制改革,推進教育投資主體多元化。

我國在今后相當長時期都將處于社會主義初級階段,我省“普九”還處于較低標準,許多地方舉債“普九”。在這種基本國情、省情條件下,要鞏固、提高“普九”成果,必須進一步解放思想,從調(diào)整教育所有制結(jié)構(gòu)入手,積極推進辦學體制改革,實現(xiàn)教育投資主體多元化。

在教育改革的實踐中,我們越來越認識到,投資體制改革已成為教育改革的重頭戲,而積極鼓勵和支持社會力量辦學則成為教育投資體制改革的重要方面。就基礎教育來說,普通高中教育和學前教育要積極鼓勵社會力量辦學,義務教育則要堅持以政府辦學為主,以社會力量辦學為補充。各有關部門要充分認識到社會力量辦學的重要意義,認真落實有關政策,積極鼓勵社會力量以多種形式投資基礎教育,尤其是要扶持發(fā)展民辦學校。各級教育行政部門要認真總結(jié)分析近幾年來民辦學校發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,有針對性地采取措施,依法加強對民辦中小學、幼兒園教育教學的指導和監(jiān)督,規(guī)范其辦學行為,提高教育教學質(zhì)量和辦學效益。

在鼓勵、支持社會力量辦學的同時,還要積極探索教育公有制實現(xiàn)形式的多樣化。在統(tǒng)籌規(guī)劃前提下,以城市為重點,積極探索公辦學校主要是薄弱學校、國有企業(yè)辦學校和政府新建學校辦學體制、機制改革的路子。改革要從實際出發(fā),有利于改造薄弱學校,有利于滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,有利于國有資產(chǎn)保值增值,有利于提高基礎教育整體水平。在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上,依法加強對改制校的管理,明確學校與政府之間的權(quán)利義務關系,劃清產(chǎn)權(quán)歸屬,合理確定辦學規(guī)模,建立有效的監(jiān)督機制,保證平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、突出重點,積極推動農(nóng)村基礎教育持續(xù)健康發(fā)展

我省農(nóng)村人口多,農(nóng)業(yè)比重大。農(nóng)村基礎教育的發(fā)展,直接關系到“科教興省”戰(zhàn)略和“縣域突破”戰(zhàn)略的實施。因此,我們必須把農(nóng)村作為鞏固普及九年義務教育成果、提高義務教育水平的重點,積極推動農(nóng)村基礎教育持續(xù)健康發(fā)展。(一)調(diào)整和完善農(nóng)村義務教育管理體制。

我省過去實行縣、鄉(xiāng)、村三級辦學,縣、鄉(xiāng)兩級管理體制。在實踐中我們已經(jīng)認識到,這種體制使農(nóng)民的教育負擔過重,很多地方的鄉(xiāng)級財政難以支撐,直接影響到農(nóng)村義務教育的發(fā)展。這次國務院提出建立地方政府負責、分級管理、以縣為主的管理體制,為推進農(nóng)村義務教育健康發(fā)展提供了體制保障?！耙钥h為主”,是調(diào)整和完善農(nóng)村義務教育管理體制的關鍵環(huán)節(jié)?？h級政府要提高認識,切實負起責任,統(tǒng)籌規(guī)劃義務教育的發(fā)展,抓好中小學布局調(diào)整、建設和管理,確保教職工工資的統(tǒng)一發(fā)放和對教育的投入,負責中小學校長、教*的管理,指導學校教育教學工作,動員和組織各方面支持教育事業(yè)發(fā)展。在強調(diào)以縣為主的同時,要明確和落實鄉(xiāng)、村在發(fā)展農(nóng)村義務教育中的責任,充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村在籌措教育經(jīng)費、改善辦學條件、提高教*待遇、動員適齡兒童入學等方面的作用。各地要按照國務院的規(guī)定,對農(nóng)村義務教育管理體制運行情況進行認真分析研究,制定具體實施方案,劃清縣、鄉(xiāng)兩級政府職責,能理順的馬上理順,暫時有困難的要采取措施爭取盡快調(diào)整到位。

在調(diào)整和完善農(nóng)村基礎教育管理體制過程中,要堅決貫徹國務院提出的“一保二控三監(jiān)管”原則,以縣為主,認真解決教*工資拖欠問題,建立教*工資保障機制。近幾年來,盡管我們采取了多種措施,但教*工資拖欠的問題沒有得到根本解決。其中有管理體制方面的原因,有財力方面的原因,在個別地方也有重視不夠的問題。我們要從理順教*工資管理體制入手,確保教*工資按時足額發(fā)放。各地都要在xx年底前,將教*工資的管理由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上收到縣(市、區(qū)),由財政部門根據(jù)核定的編制和國家規(guī)定的工資項目及標準,通過銀行將教*工資直接撥入教*在銀行開設的個人帳戶。各地要在確保教*工資按時足額發(fā)放的基礎上,充分考慮學校人事制度改革的需要,由教育、財政部門與有關銀行共同研究具有可操作性的教*工資發(fā)放具體形式,以利于更好地調(diào)動教*工作積極性。各級政府要加強對教*工資經(jīng)費的監(jiān)管,實行舉報制度和責任追究制度,嚴格控制收費項目和標準,堅決制止學校亂收費。(二)深化農(nóng)村初中辦學模式改革,促進農(nóng)村初中教育更好地為“三農(nóng)”服務。

我省初中學生多數(shù)在農(nóng)村,農(nóng)村初中學生多數(shù)要回鄉(xiāng)務農(nóng)。其中一些學生在學校感到升學無望,對學習失去興趣,厭學、逃學直至輟學,而回家后所學知識又用不上?！白x書無用”,這就是農(nóng)民從活生生的現(xiàn)實中得出的直樸而又深刻的結(jié)論,也是農(nóng)村初中輟學率不斷上升的本質(zhì)原因。如何變農(nóng)村初中“讀書無用”為“讀書有用”,使不升學的初中畢業(yè)生就業(yè)有技能、致富有希望,是各級政府和教育部門必須回答的一個重大課題。在這方面,舒蘭市等地對農(nóng)村初中辦學模式的積極探索啟示我們:農(nóng)村教育要姓“農(nóng)”,堅持為“三農(nóng)”服務的辦學方向,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,改革農(nóng)村初中課程結(jié)構(gòu)和辦學模式,擴大初中功能,實施“農(nóng)科教相結(jié)合”和基礎教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”,形成農(nóng)村社區(qū)終身學習機制。實踐證明,這是農(nóng)村初中素質(zhì)教育的內(nèi)在要求,是解決農(nóng)村初中輟學問題的治本之策。

農(nóng)村初中辦學模式改革的首要問題是課程結(jié)構(gòu)和教學內(nèi)容的調(diào)整。要認真研究解決讓農(nóng)村學生學什么、會什么、回到農(nóng)村做什么的問題,將以“綠色證書”教育為

主的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)課作為農(nóng)村初中的必修課。同時,農(nóng)技課的具體內(nèi)容應因地、因校制宜,在一定范圍內(nèi)讓學生選修,增強教學彈性。在此基礎上,實行多種形式的分流教育,進行某一方面的強化訓練,增強針對性,讓不升學的學生掌握一技之長和一定經(jīng)營管理知識。無論是農(nóng)技課的選修,還是分流教育,都要由資源約束型向需求引導型轉(zhuǎn)變,使農(nóng)村初中辦學與農(nóng)民致富的需求始終保持一種主動適應的趨勢,形成完善的自我調(diào)節(jié)機制。

在農(nóng)村初中辦學模式改革過程中,必須從實際出發(fā),處理好三個關系。一是要處理好文化課和農(nóng)技課的關系。無論是文化課還是農(nóng)技課,都是學生終身學習與可持續(xù)發(fā)展不可缺少的基石。因此,必須堅持文化課與農(nóng)技課“兩條腿走路”,緊密結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)實踐互相滲透,使學生感到知識就在身邊,看得見、“摸”得到、用得上,激發(fā)學生學習興趣,培養(yǎng)學生實踐、應用、創(chuàng)新的能力。二是要處理好專職教*和兼職教*的關系。加強教*隊伍建設,是當前農(nóng)村基礎教育一項重要而又緊迫的任務,是實施素質(zhì)教育的根本保證。要對學校原有教*加大培訓力度,形成一支相對穩(wěn)定的“雙*型”專職教*隊伍。同時按有關規(guī)定采取內(nèi)調(diào)、外聘、走出去、請進來等辦法,通過多種渠道保證一定數(shù)量的農(nóng)技課兼職教*和實習指導教*。三是要處理好農(nóng)技課基礎知識和技能訓練的關系。要克服“黑板上種田”的弊端,堅持課堂教學內(nèi)容與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一、教學進度與農(nóng)時季節(jié)相統(tǒng)一、勞動實踐安排與教學基地管理相統(tǒng)一,使學生既能學會理論知識,又能動手操作,成為有市場經(jīng)營頭腦和專業(yè)技能的新型農(nóng)民。在教學基地建設上,除了各級政府要幫助學校解決外,學校也要與當?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶開展多方面的合作,把基地延伸到學生家庭,使學生學習與家庭致富更加緊密地結(jié)合起來。(三)繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學布局調(diào)整及危房改造工作,優(yōu)化教育資源配置。

調(diào)整中小學布局、改造中小學危房,是適應學齡人口變化,提高義務教育整體辦學水平和辦學效益的戰(zhàn)略措施。目前,我省農(nóng)村學校平均規(guī)模小學為174人,初中為605人,辦學效益低的問題仍很突出。因此,要繼續(xù)按照小學就近入學、初中相對集中設置的原則,因地制宜調(diào)整全省城鄉(xiāng)中小學布局,最大限度優(yōu)化教育資源配置。要結(jié)合布局調(diào)整加快學校危房改造步伐,進一步改善辦學條件,促進義務教育均衡發(fā)展。

在充分調(diào)查研究的基礎上,省教育廳、計委、財政廳制訂了調(diào)整中小學布局和改造危房規(guī)劃。從今年開始,利用3年時間,將全省中小學(含下伸點)從現(xiàn)在的12892所調(diào)減到9637所,減少25.2%,其中農(nóng)村中小學(含下伸點)從現(xiàn)在的7912所調(diào)減到6360所,減少19.6%;利用2年時間改造完現(xiàn)有131.3萬平方米危房,其中農(nóng)村中小學危房63.4萬平方米。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)政府要切實負起責任,采取有力措施,多種渠道落實農(nóng)村中小學危房改造經(jīng)費。允許在群眾自愿量力的原則下,動員農(nóng)民按政策進行教育集資,提倡農(nóng)民通過義務勞動支持農(nóng)村中小學危房改造。在全省城鄉(xiāng)中小學布局調(diào)

整過程中,要確保教育資產(chǎn)不流失,撤并后空余校舍、土地等資產(chǎn)實行有償轉(zhuǎn)讓,所得資金必須全部用于新規(guī)劃學校的建設。

與此同時,加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務教育的扶持力度,認真組織開展對口支援活動。從xx年開始,用4年左右時間,在全省實施高等學校對口支援貧困地區(qū)義務教育學校工程、城市學校對口支援本地農(nóng)村學校工程、黨政機關和大中型企業(yè)對口支援薄弱校工程,以多種形式幫助農(nóng)村學校特別是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)學校培訓教*,改善教學設施設備,提高教育教學質(zhì)量。各有關部門要做好組織協(xié)調(diào)工作,明確具體任務和要求,將對口支援工作落到實處。

四、加強領導,動員全社會關心支持基礎教育

基礎教育的改革與發(fā)展涉及到方方面面,辦好義務教育是各級政府尤其是縣級政府的責任。各級政府要站在實踐xx同志“xxxx”重要思想的高度,認真落實科教興省戰(zhàn)略,采取有力措施,切實加強對基礎教育工作的領導,動員全社會關心支持基礎教育。

(一)將基礎教育改革與發(fā)展納入各級政府的重要議事日程,健全基礎教育投入保障機制。

各級政府要牢固樹立教育適度超前發(fā)展的思想,樹立解決好我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的各種問題,最終要靠大力發(fā)展教育、提高勞動者整體素質(zhì)的思想,切實重視和加強基礎教育。各級領導干部要研究基礎教育改革與發(fā)展中的新情況和突出問題,及時提出有效的對策和措施,大膽探索,勇于創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變工作作風,經(jīng)常深入中小學指導工作,幫助解決辦學中的困難。要建立和完善基礎教育工作目標管理責任制,明確和落實各級政府及其有關部門在改革和發(fā)展基礎教育中應承擔的職責,把基礎教育改革與發(fā)展情況作為考察地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標,強化制約機制。

落實基礎教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,根本措施是增加教育投資。各級政府尤其是縣級政府要把基礎教育作為基礎設施建設和教育事業(yè)發(fā)展的重點領域,寧肯在別的方面忍耐一點,也要千方百計增加對基礎教育的投入,依法實現(xiàn)教育經(jīng)費的“三個增長”。省有關部門將核定農(nóng)村中小學公用經(jīng)費定額標準,除從學校按規(guī)定收取的學雜費中開支外,其余不足部分由縣鄉(xiāng)兩級政府予以安排。需要明確的是,新標準僅是維持教育教學工作的最低保證標準,現(xiàn)行標準低于新標準的必須按新標準核定預算,現(xiàn)行預算已經(jīng)超過新標準的不得降低現(xiàn)行標準。在新政策出臺前,有關部門要按照有關規(guī)定,足額征收農(nóng)村教育費附加。進行稅費改革試點的縣(市),因稅費改革而減少的教育經(jīng)費,由當?shù)卣诟母锖蟮呢斦A算和上級轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排,確保投入不低于改革前的水平。同時,積極鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人捐資助學,繼續(xù)采取優(yōu)惠政策扶持中小學勤工儉學,努力增強學校的自我發(fā)展能力。

(二)全面推進依法治教,充分運用督導評估機制推動基礎教育的改革與發(fā)展。根據(jù)新形勢的要求,要加快地方教育立法步伐。進一步加強教育法制宣傳教育,努力增強各級領導及各有關方面的法律意識,增強依法治教的自覺性,認真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)。要落實各級政府及其有關部門的法定職責,積極推進依法行政,依法推動基礎教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的落實。進一步完善教育行政執(zhí)法制度,加大教育行政執(zhí)法力度,依法保障學校、教*和學生的合法權(quán)益。要將依法治教與以德治教緊密結(jié)合,不斷增強以德治教的自覺性,大力推進教*職業(yè)道德建設,加強教育系統(tǒng)行風建設。

教育督導在基礎教育改革與發(fā)展中具有重要的、不可替代的作用。各級政府要重視教育督導工作,加強督學隊伍建設,為開展教育督導工作創(chuàng)造必要的條件。當前,教育督導工作要緊密圍繞國務院《決定》和省政府《意見》的落實,堅持督政與督學相結(jié)合,強化對下級政府的基礎教育工作、教育行政部門的工作以及中等及其以下學校進行監(jiān)督、檢查、評估和指導,引導和促進基礎教育的鞏固提高和素質(zhì)教育的實施。

(三)進一步動員全社會關心支持基礎教育。

基礎教育是全社會的共同事業(yè),各有關部門和社會各方面都要關心支持基礎教育。要加大對基礎教育改革與發(fā)展的宣傳力度,宣傳好典型、好經(jīng)驗,形成有利于基礎教育改革與發(fā)展的良好輿論氛圍。各級政府及其有關部門和各級各類學校都要強化“安全第一”的意識,以對人民高度負責的態(tài)度,切實加強學校安全工作,確保*生人身安全和教育教學活動的正常進行。各有關部門

要密切配合,加大校園周邊環(huán)境治理力度,加強文化市場管理,凈化育人環(huán)境?，F(xiàn)有各類青少年活動場所要充分發(fā)揮自身功能,免費或低費向青少年學生開放,豐富中小學生的校外生活,促進青少年健康成長

第五篇：在2021年全市工會宣傳教育工作現(xiàn)場會上的講話

在2021年全市工會宣傳教育工作現(xiàn)場會上的講話12頁

今天的會議，主要有四個目的。

一是深入學習。

通過會議的形式，進一步學習領會習近平總書記在X、X考察時的重要講話精神?？倳浀闹v話精神，我們要不斷地學習、不斷地貫徹、不斷地落實。

二是認真貫徹。

市委召開的X屆X次全委（擴大）會議上，X書記在工作報告中提出要奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”。所謂展現(xiàn)“頭雁風采”，就是各項工作都要走在全省的前列、全國的前面，當然也包括工會工作。所以我們提出，X市總工會應該做到全市群團老大哥、全省工會第一名、全國工會第一流，這就是我們對市委全會精神的貫徹落實。前段時間，省總工會召開了全省工會宣傳教育工作會議，會上，X同志做了重要講話。我們也要通過這次會議來貫徹落實全省工會宣傳教育工作會議的精神。

三是相互交流。

剛才，四個單位做了很好的交流，X微醫(yī)集團工會注重文化陣地建設，X街道總工會重視文化建設，X工會加強職工思想政治建設，X區(qū)總工會側(cè)重于職工素質(zhì)全面提升，介紹的角度不一樣，但是都有很多很好的先進經(jīng)驗，值得我們學習和借鑒。因為時間關系，我們只選取四個單位做了介紹，其他的區(qū)、縣（市）總工會和產(chǎn)業(yè)工會的總結(jié)材料也有很多鮮活的做法和經(jīng)驗，希望大家回去以后把這份經(jīng)驗交流材料看一看，相互學習借鑒。

四是發(fā)揮作用。

我們要發(fā)揮工會“大宣傳”“大教育”“大學?！钡淖饔茫瑸閄展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”提供強大而堅實的精神動力和思想武裝，這才是宣傳教育工作最主要的功能。

接下來，就工會宣傳教育工作，我再強調(diào)“四個關系”“四個性”。

一、弄清“舵手和船”的關系，突出政治性，著眼于凝心聚力

俗話說，大海航行靠舵手。我國現(xiàn)在人口已經(jīng)超過了14億，共產(chǎn)黨員超過了9100多萬，有56個民族，這么一個大國大黨多民族的國家，如果沒有一個統(tǒng)一的意志，沒有一套統(tǒng)一的理論，我們這艘巨輪往哪個方向行駛，都是歷史性的大問題，更何況現(xiàn)在我們正處在“兩個大局”當中。所謂“兩個大局”就是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。今年，突如其來的新冠肺炎疫情、中美關系意識形態(tài)的全面對立，使得我們更加深刻地理解到總書記所講的“世界百年未有之大變局”的重要含義。在這樣一個非常重要的歷史時期，如果我們沒有一個統(tǒng)一的意志，沒有一個統(tǒng)一的思想來武裝，我們的巨輪在大風浪來臨之際就有可能迷失方向，就有可能翻船。1927年的4月12日，國民黨蔣介石發(fā)動“四一二”反革命政變。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗以后，中共中央在漢口召開了八七會議，總結(jié)失敗的教訓，毛主席在會上提出了著名的論斷：“槍桿子里面出政權(quán)”。八七會議在我黨的歷史上留下非常重要的影響，在中國革命緊急關頭及時為黨撥正了斗爭方向，確立了土地革命和武裝斗爭的總方針，并決定發(fā)動秋收起義?，F(xiàn)在跟當時一樣，如果沒有一個正確的方向，沒有把控的舵手，我們就會產(chǎn)生錯誤的思想。那么這個舵手是誰呢？舵手就是以習近平同志為核心的黨中央。因此，宣傳教育工作最主要的任務是要學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，這是定海神針、是指路明燈。前段時間，《習近平談治國理政》第三卷發(fā)布，我們從事宣傳思想工作的同志，都要認認真真地學、原原本本地學、全面系統(tǒng)地學、深入思考地學、聯(lián)系實際地學。作為X人、作為X人，還要帶著感情學，要學懂弄通做實。宣傳教育工作還要引導廣大職工堅守“四個自信”?！暗缆纷孕拧保瑲v史實踐證明，中國特色社會主義道路是一條正確的道路；“理論自信”是以習近平同志為核心的黨中央的人民至上、新發(fā)展理念、兩山理論等等，特別是十八大以后所形成的一整套系統(tǒng)的理論體系。“制度自信”是這次在抗擊疫情的過程中，中國之治和西方之亂形成了鮮明的對照，集中力量辦大事、黨的集中統(tǒng)一領導等社會主義制度的優(yōu)越性得到了充分的體現(xiàn)?！拔幕孕拧笔亲罨镜淖罡镜淖畛志玫淖顝V泛的自信。宣傳教育工作要堅守意識形態(tài)的陣地。現(xiàn)在意識形態(tài)領域的形勢非常嚴峻，所謂的意識形態(tài)就是對事物的觀點、觀念、思想和價值觀，它是客觀存在的，但是又反作用于客觀存在。原來我們以為只有在共產(chǎn)黨領導下的中國講意識形態(tài)，現(xiàn)在西方比我們更講意識形態(tài)，實際上意識形態(tài)在全球已經(jīng)被大家普遍認可了。現(xiàn)在在意識形態(tài)方面，我們國家，包括X的形勢還是非常嚴峻的：一是美國等西方勢力的反華甩鍋；二是社會和經(jīng)濟雙重壓力的相互交叉，使得我們的意識形態(tài)領域的形勢非常復雜；三是重點意識形態(tài)的陣地非常敏感。雖然大部分集中在教育、宗教等領域，但工會工作也有很多的陣地，我們的出版物、宣傳陣地實際上也存在著意識形態(tài)的敏感區(qū)域，所以我們絕對不能出半點的偏差；四是有很多的敏感話題，將會激發(fā)意識形態(tài)的問題?？偠灾?，中國包括X在“兩個大局”的變化過程中，如果沒有統(tǒng)一的意見，如果我們不引導廣大職工聽黨話、跟黨走，就會導致思想混亂、謠言四起，將會對政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會造成巨大的破壞力。所以，我們必須在舵手的指引下，武裝思想、統(tǒng)一行動，中國的航船才能在“兩個大局”中披荊斬棘、乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

二、弄清“活蝦與水”的關系，把握時效性，著眼于效果導向

我們要有一種朝露意識，人生如朝露，轉(zhuǎn)瞬即逝，宣傳教育工作同樣要鮮活、要及時。圍繞“活蝦與水”，我主要講兩層意思。

1、宣傳教育工作要及時、鮮活、緊跟形勢，因勢而謀、應勢而動。今年年后我們做的幾件事還是值得稱道的，比如疫情發(fā)生后，原X市X區(qū)信訪局工會主席X同志，堅守崗位，長期積勞成疾，犧牲在工作崗位上，我們即時授予X同志為“X市五一勞動獎章”，并且進行了大篇幅、高密度的宣傳，后來《X日報》《X工人日報》以及《工人日報》，都對X的先進事跡做了報道。X公交集團司機X在突發(fā)疾病失去意識前忍痛完成了一系列規(guī)范操作而挽救了一車乘客，我們即時授予X同志為“X市五一勞動獎章”。這在很多的負面事件和負面宣傳的濁流當中，就像一股清泉，我們要弘揚正能量，唱響主旋律，像X、X這樣的人才是我們時代的主流，才是X人民的主流。否則的話什么叫“頭雁”？什么叫“幸福標桿城市”？什么叫“溫暖善城”？所以，從事新聞媒體工作的同志責任重大。就當前而言，我們要做到及時和鮮活的宣傳。第一，要學習宣傳總書記在X、在X的重要講話精神?？倳浽赬、在X發(fā)表了很多重要講話，對X、X概而言之就是“一窗兩城”的要求：“一窗”就是X要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，“兩城”是對X量身定做的，要在建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多的經(jīng)驗；要加快建設智慧城市，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗。我們要學習領會掌握它的精神實質(zhì)和要義，需要鮮活和及時的宣傳。第二，要在抗疫常態(tài)化的過程當中，及時宣傳我們怎么樣育新機開新局，宣傳在“兩戰(zhàn)兩贏”“六穩(wěn)”“六?！狈矫骢r活的成功的經(jīng)驗?，F(xiàn)在中央電視臺和《人民日報》都推出了“在危機中育新機、于變局中開新局”的專題專欄，所以從事宣傳工作的同志要比一般的同志更敏感，善于捕捉將要發(fā)生還沒有發(fā)生的事情，這才是宣傳工作時效性的要義。第三，作為X工會系統(tǒng)來說，要地毯式、全方位、全景式地來宣傳今年的“XX”系列活動。這個系列活動現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富，領域越來越拓展，關注度越來越高，我們工作的壓力也越來越大，宣傳不僅要跟上，還要引領，要市區(qū)聯(lián)動，集全會之力做好宣傳。

2、宣傳教育要有陣地、有活動。第一，要有陣地意識。我曾經(jīng)講過，在我們手上絕對不能失去一塊陣地，不能失去一份領土，這就是責任。就宣傳工作而言，首先，各級的工人文化宮、“XXX”“XX”等等已有的文化陣地、教育陣地、宣傳陣地必須堅守。其次，在堅守的陣地上還要不斷地根據(jù)形勢發(fā)展的需要，拓展宣傳教育的職能。我們的勞模工匠學院、勞模工匠宣講團、勞模工匠協(xié)會、“愛心驛家”“心晴e站”等等，要根據(jù)發(fā)展變化的形勢不斷地拓展宣傳教育的陣地。最后，還可以適當?shù)卣闲麄鹘逃嚨?。群團組織有很多的領域和陣地是可以整合的，特別是工會，要有大格局、大氣魄、大胸懷，和團委、婦聯(lián)一起通力合作。還有市、區(qū)兩級志愿者，很多宣傳教育的活動，都可以一起組織。比如去年首屆文化節(jié)的很多活動，我們是和區(qū)、縣（市）總工會一起組織的。我們有很多的資源是可以跨領域整合的，比如文化禮堂、職工之家等，完全可以相互整合，達到的效果會更好，所以我們要有陣地意識。第二，要有活動載體?！拔镔|(zhì)文明靠勞動，精神文明靠活動”還是有一定道理的，當然兩者之間現(xiàn)在是分不開的，我們的精神文明創(chuàng)建、黨群工作也包含著物質(zhì)文明的因素，但是活動是群團工作的生命力所在，所以還是要不斷地設計有效的載體。去年X職工文化中心開放以后，作用得到了很好的發(fā)揮，真正達到了服務基層、服務職工和服務城東的這樣一個定位。

三、弄清“車夫和我”的關系，彰顯群眾性，著眼于人民立場

在魯迅的小說集《吶喊》里有一篇很短但是很有意義的小說叫《一件小事》，講述了“我”坐在人力車夫拉的黃包車里，這個人力車夫把一個老太太撞倒了，當時旁邊沒有人，但他還是冒著被老太太訛詐的風險，把老太太扶起來，送到醫(yī)院去。“我”當時是“小我”，感覺這個人力車夫太傻了，那時候又沒人看到，逃掉算了。但這個人力車夫還是非常認真地把老太太扶起來。在送醫(yī)院的過程中，這個“小我”受到了內(nèi)心的譴責，拿出錢給人力車夫。通過這樣一個故事，謳歌了勞動者的正直偉大、善良無私的品德?？偠灾?，這篇小小說將知識分子的“小我”和勞動者的偉大形成了鮮明的對照。我重溫了以后，感到非常有意義。特別是在當前的形勢下，對于新聞工作者和從事宣傳教育工作的同志，都是一種精神上的洗禮和蕩滌。我們在處理“車夫和我”的關系當中，要以人民為中心，謳歌勞動者的偉大。我認為習近平總書記執(zhí)政理念的核心要義就是為民情懷，習近平總書記強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準?！痹谶@次抗擊疫情的過程中，總書記反復強調(diào)“人民至上”“生命至上”，要不惜一切代價救助每一個生命，這與魯迅的“小我”變成“大我”是異曲同工的。我們在處理“車夫和我”的關系當中，要做到三個心。

1、做好“聚民心”的文章?！熬勖裥摹钡那疤峋褪敲恳粋€工會工作者，尤其是從事工會宣傳教育工作的同志，一定要牢固樹立人民至上的理念，要變“小我”為“大我”，只有把自己當成“大我”，才能教育引導廣大職工樹立團結(jié)奮斗的思想基礎，才能與廣大職工同呼吸共命運。

2、做好“暖人心”的文章。要為職工群眾真情投入、真心服務。一是要“線上+線下”。這是X最大的特色。疫情發(fā)生以后，我們開展了“云發(fā)布”“云表彰”“云招聘”“云培訓”等活動，推動加快智慧工會建設，把更多的活動往線上和云上發(fā)展。但同時要注意線上線下的相結(jié)合，這兩者缺一不可。我經(jīng)常講，人與人不見面、不對視就不知道彼此之間感情的深度，不握手就不知道彼此的溫度，不擁抱就不知道彼此的高度。所以，人跟人還得要見面，有些事是網(wǎng)絡不可替代的。當然網(wǎng)上還要注重實效的問題，我們不能僅僅滿足于自己的成績而沾沾自喜，閱讀量有多少固然重要，但是還要注重實效。二是要“品牌+服務”。通過幾年的實踐，我們逐漸形成了富有X特色的一些品牌和服務，比如“五進五送”“五愛”職工、“五心”工會干部等等，接下去我們還要搞“六協(xié)”參與基層社會治理，這些都是品牌與服務之間很好的結(jié)合。

3、做好“筑同心”的文章。要大力培養(yǎng)具有共同理想的時代新人，引導廣大職工樹立共同的價值觀。這個價值觀就是共同的意志、共同的觀念、共同的觀點和共同的思想，在此基礎上，為X展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”打下堅實的思想基礎。要引導職工強化擔當意識，樹立主人翁的意識，發(fā)揮主力軍的作用，共同來擔責、來貢獻。要引導廣大職工奮力比學趕超。

四、弄清“巧婦與米”的關系，體現(xiàn)引領性，著眼于守正創(chuàng)新

“巧婦難為無米之炊”，實際上可以從兩個方面去理解。一方面，再聰明的高手如果沒有原材料就做不出任何事情；反之，有了原材料，沒有高手，沒有巧婦，也做不出好的大項目。所以，我們既要有豐富的、鮮活的原材料，同時又要有巧婦和高手來制作，這就是技巧性和技術(shù)性，將高質(zhì)量的原材料，通過巧婦和高手組成可口的飯菜。

1、提高宣傳教育工作的能力和水平，用宣傳教育引領工作。我們已經(jīng)有過一些比較成功的案例，比如去年首屆職工文化節(jié)的經(jīng)典誦讀和“XX”的系列活動，就是兩者之間良性的互動，不斷推出新高潮的典型案例。我們要提高宣傳教育工作的水平和能力，應該加強五種能力建設。一是要提高講好道理的能力。我們要講道理，首先要有講好道理的能力。不能像茶壺里的餃子倒不出來，自己都沒有弄清，“以其昏昏，使人昭昭”

。要學懂弄通做實，要去宣傳，首先自己要搞清弄懂，然后通過理解能力、宣教能力、表達能力等各方面的能力，引導、團結(jié)、教育廣大職工，這是我們每一個工會工作者，特別是從事宣傳教育工作的基本功，當然還有更高一點的技巧，就是“隨風潛入夜，潤物細無聲?！倍且岣吲c職工交流的能力。職工的所思所想所慮所盼，該講道理的時候講道理，擺事實的時候擺事實，有時候也不用講道理、不用講事實，肩膀一拍就解決了，這就是與基層、與群眾交流的能力和水平。如果我們跟職工對不上話，宣傳工作怎么能起作用？三是要提高道德滴灌的能力。現(xiàn)在的宣傳教育工作不能搞大水漫灌，一定要用道德滴灌，像X的斑馬線前車讓人以及工會在推進的騎電動車戴頭盔這些行為，就是道德滴灌的成果。梁曉聲對文化有四句話的詮釋，他認為，所謂的文化就是植根于內(nèi)心的修養(yǎng)，無需提醒的自覺，以約束為前提的自由和為別人著想的善良。這就是文化的力量，這就是道德的力量，而這些都需要一個滴水穿石、積流成河、積沙成塔的過程。四是要提高文化傳播的能力。要用生動的故事來詮釋道德。五是要提高把握時機的能力。要及時捕捉到敏感的信息。

2、做好工會工作，為宣傳教育工作提供鮮活的素材。這個就是“巧婦與米”的關系了，沒有米，巧婦就難為無米之炊。所以，工會工作與宣傳教育應該是良性互動、互助互進的一個過程。比如疫情發(fā)生以后，我們開展職工療休養(yǎng)活動，第一波助推了旅游業(yè)的發(fā)展和復蘇；我們出臺援鄂“暖八條”，是全國工會系統(tǒng)最早出臺的為援鄂醫(yī)療隊員提供暖心服務的政策；這些都是在全國產(chǎn)生了一定影響的，這就是有效的味料。在復工復產(chǎn)以后，我們及時提出了“三助三保”，這也是味料，《X日報》頭版頭條進行了報道，X同志看到后給予了充分的肯定，這就是料的力量，然后經(jīng)巧婦制作成一個非常經(jīng)典的宣傳案例。

希望通過今天的會議，全市各級工會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為X打造“重要窗口”，展示“頭雁風采”提供強有力的精神動力和思想武裝。