第一篇：毛全球青年講話

希望在青年 青年當(dāng)自強(qiáng)

————毛全球同志在全縣“青年論壇”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2010年6月3日）

開展“青年論壇”活動(dòng)，主要目的是深入貫徹全縣領(lǐng)導(dǎo)干部千人大會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)青年干部的教育培養(yǎng)，為優(yōu)秀青年干部脫穎而出搭建一個(gè)展現(xiàn)素質(zhì)、展示自我的平臺(tái)，在全縣營造勤學(xué)、善思、苦干、實(shí)干的濃厚氛圍。剛才，鄭巍同志宣讀了縣委《關(guān)于開展“青年論壇”活動(dòng)的實(shí)施意見》，對(duì)這次活動(dòng)進(jìn)行了周密安排部署，各級(jí)各部門要按要求認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)，共同把“青年論壇”辦好，辦得有聲有色。下面，講三點(diǎn)意見。

一、做好教育培養(yǎng)選拔使用青年干部工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)

教育培養(yǎng)選拔使用青年干部，是一項(xiàng)繼往開來、責(zé)任重大的事業(yè)。我黨不斷取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是始終注意培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞慕影嗳耍瑸槭聵I(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。因此，我們要堅(jiān)持用戰(zhàn)略眼光去思考、去看待教育培養(yǎng)選拔使用青年干部問題，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，教育培養(yǎng)選拔使用青年干部是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，我縣35歲以下科級(jí)干部只有36人，僅占全縣科級(jí)干部的6%，年輕干部少、后備人才不足、斷層斷檔現(xiàn)象比較突出，已成為我縣干部隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部千人大會(huì)以來，縣委已經(jīng)有針對(duì)性地做了一些工作，正在研究制定解決這一問題的方法和措施，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)一個(gè)新局面。舉辦“青年論壇”就是其中的方法、措施之一，以解決青年干部不足的問題，為正定今后發(fā)展發(fā)現(xiàn)人才、儲(chǔ)備人才。

第二，教育培養(yǎng)選拔使用青年干部是正定科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，既要靠項(xiàng)目的引進(jìn)和硬件的建設(shè)，還要靠社會(huì)環(huán)境的改善和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升。溫家寶總理說過，“人才資源是國家的戰(zhàn)略資源，各級(jí)黨委和政府要把人才工作擺在突出位置，為人才的成長服好務(wù)”。當(dāng)前，我縣面臨省會(huì)實(shí)施北跨發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)正定實(shí)行同城化管理，特別是在正定規(guī)劃建設(shè)滹沱新區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等歷史性機(jī)遇。抓住這些機(jī)遇，開創(chuàng)正定科學(xué)發(fā)展新局面，離不開人才，離不開成百上千的優(yōu)秀青年干部，這是正定科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，比什么都寶貴。舉辦“青年論壇”活動(dòng)，就是把干部教育、人才培養(yǎng)擺在突出位置，培養(yǎng)一批能講、能寫、能干，德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹浚怪谡ńㄔO(shè)與發(fā)展當(dāng)中，追求人生價(jià)值，發(fā)揮更大作用。

第三，教育培養(yǎng)選拔使用青年干部是干部健康成長的迫切需要。選人用人失誤是過錯(cuò)，埋沒耽誤人才同樣是過錯(cuò)。干部成長有其自身規(guī)律性，青年時(shí)期是人生的“黃金期”，精力充沛，創(chuàng)造力強(qiáng)。如果能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用，就能起到較強(qiáng)的激勵(lì)作用，產(chǎn)生最佳效果；如果錯(cuò)過時(shí)機(jī)，就可能損傷干部進(jìn)步的積極性，既有損事業(yè)發(fā)展，也不利干部成長。舉辦“青年論壇”，就是要抓住這個(gè)“黃金期”，搭建一個(gè)讓青年干部充分展示才華的平臺(tái)，讓全社會(huì)都來關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛青年干部成長；就是要不拘一格育人才、選人才、用人才，營造一個(gè)能夠讓廣大青年快速成長的環(huán)境；就是要營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)青年干部調(diào)整心態(tài)、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，健康成長。

關(guān)于教育培養(yǎng)選拔使用青年干部，特別是這次“青年論壇”活動(dòng)，還需要明確以下三點(diǎn)：其一，過不了宣傳部，就到不了組織部。學(xué)習(xí)是人類成長進(jìn)步的階梯。青年干部要想脫穎而出，必須勤學(xué)、善思、肯干。不學(xué)習(xí)，不能講、不能寫、不能干，沒有真才實(shí)學(xué)，就難以得到群眾的認(rèn)可，就難以納入組織的視野，也就難以成長進(jìn)步。其二，要審視自我，正視自我。縣委為青年干部展示才華搭建了“青年論壇”這個(gè)平臺(tái)，廣大青年干部既要珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，認(rèn)真準(zhǔn)備，積極參與，努力在活動(dòng)中完善自己，在競(jìng)爭(zhēng)中展示自己；又要正視這個(gè)機(jī)會(huì)，摒棄功利思想，擺正自己心態(tài)，堅(jiān)持以經(jīng)受鍛煉、增加閱歷，學(xué)人之長、提高素質(zhì)為目的，努力做到勝不驕、敗不餒。其三，要相信組織，相信群眾。如何選用青年干部，如何做到公平公正，相信誰？依靠誰？這些問題大家都很關(guān)注，我們的態(tài)度也很明確：要相信組織，依靠組織；相信群眾，依靠群眾。在研究制定“青年論壇”活動(dòng)實(shí)施方案過程中，我們之所以制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，之所以每場(chǎng)要用100名之多的評(píng)委，之所以動(dòng)員縣委委員、紀(jì)委常委、人大代表、政協(xié)委員以及老同志、老干部等各行各業(yè)各層次優(yōu)秀代表，就是要充分依靠組織推動(dòng)和群眾廣泛參與，變過去由少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，由少數(shù)人當(dāng)中選人為多數(shù)人當(dāng)中選人，不斷提高選人用人的公信度。在這方面，如果大家還有好的意見和建議，可以提出來，縣委一定會(huì)認(rèn)真研究。

二、青年干部要不斷提升素質(zhì)、增強(qiáng)才干

青年是早晨八九點(diǎn)鐘的太陽，正定的希望和未來寄托在青年身上。青年干部作為其中的優(yōu)秀代表，應(yīng)當(dāng)不斷提升素質(zhì)，增強(qiáng)才干，要德才兼?zhèn)洌邆淠苤v、能寫、能干的真功夫，也就是要有良好的語言組織表達(dá)能力、深厚的理論文字功底、實(shí)干務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。但是，這些真功夫不是與生俱來的，也不是一蹴而就的，要靠努力學(xué)習(xí)、靠日常積累、靠實(shí)踐鍛煉一點(diǎn)一滴地來獲得，一步一個(gè)腳印地來提高。

第一，要樹立正確的思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，決定著一個(gè)人看問題的角度和待人接物、生活、工作的態(tài)度。作為青年干部，既要堅(jiān)定信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在理想信念上不動(dòng)搖，不偏離，不含糊，立場(chǎng)堅(jiān)定，明辨是非，經(jīng)受住各種考驗(yàn)。還要解放思想。實(shí)踐證明，前進(jìn)中所取得的每一個(gè)重大進(jìn)展，都與解放思想密切相關(guān)。青年干部更要打開解放思想的總閥門，迸發(fā)激情、凝心聚力，銳意進(jìn)取、創(chuàng)新求變，敢闖敢試、敢為人先。

第二，要振奮學(xué)習(xí)的精神。學(xué)習(xí)才能明事理、辨是非，才能強(qiáng)素質(zhì)、促進(jìn)步。不抓學(xué)習(xí)，一個(gè)民族就沒有希望，一個(gè)地方就沒有生機(jī)，一個(gè)人就沒有活力。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾突發(fā)期，作為青年干部更要重視學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、修養(yǎng)、境界和能力，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。一是端正學(xué)習(xí)態(tài)度。要用“真心”學(xué)，切不可心不在焉、敷衍了事；要能“靜心”學(xué)，能夠坐得住、沉得下，心無旁騖，潛心鉆研；要有“恒心”學(xué)，要一以貫之，堅(jiān)持不懈。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。要在學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律、學(xué)重要文件的基礎(chǔ)上，重視學(xué)習(xí)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是要多學(xué)一點(diǎn)哲學(xué)、多學(xué)一點(diǎn)歷史，學(xué)會(huì)辯證地、歷史地、全面地、客觀地看待、分析和評(píng)價(jià)問題。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。要善于學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)與思相結(jié)合，在學(xué)習(xí)中思考，做到學(xué)有所悟，學(xué)有所得；堅(jiān)持學(xué)與習(xí)相結(jié)合，學(xué)而時(shí)習(xí)之，做到在鞏固中提高，在溫故中求新；堅(jiān)持學(xué)與用相結(jié)合，做到學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到工作實(shí)踐當(dāng)中。

第三，要保持良好的心態(tài)。幸福指數(shù)的高低，不僅僅取決于金錢的多少和職位的高低。一個(gè)人心情好不好，幸福不幸福，關(guān)鍵看有沒有知足的心態(tài)。在生活中，這樣的現(xiàn)象比比皆是：有的人擁有三室一廳，但一看到別人住別墅又感覺不舒服；有的人自己進(jìn)步也不慢，但一看到他人進(jìn)步心里就不平衡，這些都是心態(tài)問題。青年干部大多具有較高的學(xué)歷和較為豐富的知識(shí)，但把學(xué)歷優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)

勢(shì)轉(zhuǎn)化為能力優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)需要一個(gè)過程，需要付出艱辛的努力，在這個(gè)過程中，要擺正心態(tài)。一要謙虛。謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后。要善于學(xué)習(xí)他人的長處，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是下屬，年長還是年少，調(diào)離的還是新來的，都要看得到人家的優(yōu)點(diǎn)、聽得進(jìn)人家的意見。特別是在參與“論壇”活動(dòng)中，更要學(xué)人之長，補(bǔ)己之短，完善自我。二要寬容。海納百川，有容乃大。心胸有多大舞臺(tái)就有多大，要能容人、容言、容事，甘于示弱，甘于吃虧。三要會(huì)合作。懂合作是大智慧，會(huì)合作是大本事。在生活、工作當(dāng)中，要多一些謙讓，少一些計(jì)較；要開誠布公，不要口蜜腹劍；要互相補(bǔ)臺(tái)，不要互相拆臺(tái)。

第四，要鍛造實(shí)干的作風(fēng)。要踏踏實(shí)實(shí)為人，老老實(shí)實(shí)做事，忠誠可靠，實(shí)在厚道。一是精于務(wù)實(shí)。青年干部要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，撲下身子，真抓實(shí)干，情況到一線去了解，問題到一線去解決，工作到一線去落實(shí)。二是甘于吃苦?！疤鞂⒔荡笕斡谒谷艘玻叵瓤嗥湫闹?，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身”。青年干部在工作中要不怕吃苦，多挑重?fù)?dān)，決不能拈輕怕重，有問題就躲，有好處就上。三是勇于實(shí)踐?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成”。青年干部要想成就大事，就要到艱苦環(huán)境中經(jīng)歷磨練，在急難險(xiǎn)重中經(jīng)受考驗(yàn)，敢于實(shí)踐、敢闖敢干。四是樂于奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)是一種崇高的精神境界，是美好的人生追求。要多一些付出、少一些索取，多一些奉獻(xiàn)、少一些抱怨，在奉獻(xiàn)中成就理想，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)價(jià)值，在奉獻(xiàn)中創(chuàng)造未來。

第五，要強(qiáng)化自律的意識(shí)。物必自腐，而后蟲生。在黨紀(jì)國法、道德規(guī)范面前，關(guān)鍵是要嚴(yán)格自律，自己管住自己。一要用好權(quán)。有職就有權(quán)，有權(quán)必自律。權(quán)力不論大小，都是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，決不能以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。二要看淡利。一個(gè)人追求個(gè)人正當(dāng)權(quán)益，無可非議。但是，干部不同于群眾，優(yōu)秀青年干部不同于一般青年干部，在追求個(gè)人權(quán)益時(shí)，必須把黨紀(jì)國法擺在首位，不能超越法律和政策的規(guī)定謀取不正當(dāng)?shù)臋?quán)益。三要守好節(jié)。做到生活正派、情趣健康，不該去的地方不去，不該做的事情不做，做一個(gè)“脫離低級(jí)趣味的人，一個(gè)高尚的人”。

三、以辦好“青年論壇”為契機(jī)，營造關(guān)心關(guān)愛青年干部成長進(jìn)步的良好氛圍

加強(qiáng)對(duì)青年干部的教育和引導(dǎo)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)各部門要以辦好“青年論壇”為契機(jī)，共同營造關(guān)心青年干部成長、鼓勵(lì)青年干部成才、支持青年干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

要加強(qiáng)對(duì)“青年論壇”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。這項(xiàng)活動(dòng)能否搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講大局出發(fā)，高度重視活動(dòng)開展，明確專人負(fù)責(zé)，給青年干部提供必要的指導(dǎo)和幫助，解決實(shí)際問題，營造良好環(huán)境，把活動(dòng)組織好、籌辦好。

要完善“青年論壇”活動(dòng)的操作規(guī)范?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)范，是確保這項(xiàng)活動(dòng)公正、公平、公開、公信、公道的重要保證。要堅(jiān)持自愿報(bào)名、組織把關(guān)，并按要求進(jìn)行公示，接受方方面面的監(jiān)督；要在演講過程中做到現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)公布，力求從程序上限制和減少人為因素；要進(jìn)一步研究完善每個(gè)程序，包括抽簽、抽卷等都要置于監(jiān)督之下，做到陽光透明，杜絕暗箱操作；要認(rèn)真考慮演講人員的職業(yè)、身份等因素，盡量把各個(gè)環(huán)節(jié)安排得合情合理。

要引導(dǎo)有關(guān)單位和參選青年正確對(duì)待“青年論壇”。我們舉辦“青年論壇”活動(dòng)的目的是明確的，但要達(dá)到預(yù)期效果，就要加強(qiáng)引導(dǎo)，正確對(duì)待，關(guān)鍵是要引

導(dǎo)有關(guān)單位和參選青年正確處理好以下五個(gè)關(guān)系：一是處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。當(dāng)前，“三夏”將至，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、“三年大變樣”等工作任務(wù)繁重，各單位和參選青年要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，擺正學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，以學(xué)習(xí)更好地促進(jìn)工作，不能因?yàn)榛顒?dòng)開展而影響工作。二是處理好名次與收獲的關(guān)系。廣大青年要正確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)活動(dòng)的意義，不能片面地認(rèn)為得到的就好、得不到的就不好，選上了就好、選不上就不好。要把這項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)作人生中難得的歷練，只要盡力去學(xué)了、去參與了，不論名次靠前靠后，都是一種收獲，都應(yīng)感到知足。三是處理好程序與結(jié)果的關(guān)系。要按照公正公平的原則，把好每個(gè)程序關(guān)口，最大限度地確保結(jié)果公正公平。四是處理好自己與他人的關(guān)系。自己被選拔上了，不能驕傲自滿、沾沾自喜，而要認(rèn)真總結(jié)成功之處，搞好“傳幫帶”，與大家共同學(xué)習(xí)進(jìn)步。自己未被選拔上，不要?dú)怵H、自暴自棄，而要繼續(xù)努力，相信機(jī)會(huì)還一定會(huì)有，付出必有收獲。同時(shí)，要真心祝福被選拔上的同志，為他們高興，向他們學(xué)習(xí)，不斷完善提高自己。五是處理好青年干部與其他干部的關(guān)系。

“青年論壇”活動(dòng)只是縣委在干部選拔任用工作上采取的形式之一?？h委既注重對(duì)青年干部的教育培養(yǎng)，使他們盡快成長，也同樣注重其他干部的選拔任用，使他們積極發(fā)揮作用?？h委一定會(huì)統(tǒng)籌安排，多渠道選拔、使用干部。當(dāng)前，關(guān)鍵是要在全縣培樹新風(fēng)正氣，營造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。

未來屬于青年，青年開創(chuàng)未來。我們要以辦好“青年論壇”為契機(jī)，切實(shí)搞好青年干部教育培養(yǎng)選拔使用工作，在全縣營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，培樹團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的新風(fēng)正氣，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，調(diào)整心態(tài)、振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，使正定經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展充滿生機(jī)和活力，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

2010年6月3日

第二篇：全球青年失業(yè)狀況研究報(bào)告(DOC)

全球青年失業(yè)狀況研究報(bào)告

徐章輝 張明生 楊大偉

? 2012-10-20 19:43:37

來源：《中國青年研究》(京)2005年11期

作者簡(jiǎn)介：作者單位：徐章輝，中國青年政治學(xué)院；張明生，山東省濟(jì)寧市財(cái)政局；楊大偉，中國青年政治學(xué)院。

內(nèi)容提要：本文在對(duì)客觀數(shù)據(jù)考察的基礎(chǔ)上分別闡述和分析了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的青年失業(yè)概況以及青年失業(yè)群體的總量特征和結(jié)構(gòu)特征，在詳細(xì)論述了青年失業(yè)群體的各類特征后，又對(duì)全球青年失業(yè)趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)和分析。

關(guān) 鍵 詞：青年失業(yè)數(shù)據(jù) 青年失業(yè) 全球視角

一、引言

國際社會(huì)已普遍將青年視為一個(gè)特殊群體。按照聯(lián)合國系統(tǒng)的定義，青年指15～24歲的人群，其中15～20歲被視為青少年，20～24歲為青年成人。根據(jù)目前使用最為廣泛的國際勞工組織(International Labour Organization, 簡(jiǎn)稱為ILO)的定義，失業(yè)者可以定義為那些每天工作不足1小時(shí)但能勝任并積極尋找工作的人。因此，青年失業(yè)主要是指在15至24歲的勞動(dòng)力中，每天工作不足1小時(shí)但能勝任并積極尋找工作的人。國際勞工組織主要使用4種指標(biāo)來測(cè)量青年失業(yè)率：(1)青年失業(yè)者占青年總勞動(dòng)力的比例；(2)青年失業(yè)者與成年失業(yè)者的比例；(3)青年失業(yè)者占失業(yè)總?cè)丝诘谋壤?4)青年失業(yè)者占青年人口的比例。

由于各國的統(tǒng)計(jì)方法不同，因而統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在很大出入。如學(xué)生在大部分國家不被視作就業(yè)人口，而另一些國家則把主動(dòng)尋找職業(yè)的學(xué)生視作就業(yè)人口。在發(fā)展中國家，失業(yè)主要是對(duì)城市而言，因?yàn)檗r(nóng)村人口不屬于失業(yè)者范圍，他們也得不到失業(yè)補(bǔ)助金。有些專家甚至提議使用“非就業(yè)人口”的概念，以便把失業(yè)者和缺乏就業(yè)勇氣者加以區(qū)別，因?yàn)楹笳唠m期望就業(yè)，但因自認(rèn)為一時(shí)找不到工作而不去積極尋找，一旦就業(yè)環(huán)境好轉(zhuǎn)，他們很快就能就業(yè)，因此不應(yīng)被視作失業(yè)者。

20世紀(jì)90年代以來，全球青年失業(yè)問題日益嚴(yán)峻，青年失業(yè)人數(shù)穩(wěn)步攀升。如表1所示，ILO發(fā)布的“2004年全球就業(yè)趨勢(shì)”報(bào)告指出，2003年全球青年失業(yè)人數(shù)達(dá)8800萬人，比1993年增長26.8％，青年失業(yè)率從1993年的11.7％上升到2003年的歷史最高點(diǎn)14.4％，占全球總失業(yè)人口的47％。為數(shù)眾多且日漸增長的青年失業(yè)群體已成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家最頭疼的問題之一，其中以非洲的中東部和北部的青年失業(yè)率最高，達(dá)25.6％，撒哈拉以南地區(qū)為21％，亞洲最低為7％，發(fā)達(dá)國家為13.4％(ILO, 2004)?！?004年經(jīng)濟(jì)合作組織(簡(jiǎn)稱經(jīng)合組織，OECD)就業(yè)展望”顯示，2003年歐洲發(fā)達(dá)國家中有5個(gè)國家(西班牙、土耳其、意大利、芬蘭和希臘)的青年失業(yè)率超過20％；轉(zhuǎn)型國家如波蘭的青年失業(yè)率高達(dá)43％，斯洛伐克也高至33.1％(OECD, 2004)。

表1：1993、2003年全球青年失業(yè)情況

青年失業(yè)率(％)

1993 2003 增長％ 全球

11.7 14.4 23.1 發(fā)達(dá)國家

15.4 13.4-13.0 轉(zhuǎn)型國家

14.9 18.6 24.8 東亞

4.8 7.0 45.8 東南亞

8.8 16.4 86.4 南亞

12.8 13.9

8.6 拉美加勒比海

12.4 16.6 33.9 中非北非

25.7 25.6-0.4 撒哈拉以南非洲 21.9 21.0-4.1

資料來源：ILO“2004年全球就業(yè)趨勢(shì)”報(bào)告

二、發(fā)達(dá)國家青年失業(yè)現(xiàn)狀分析

1.發(fā)達(dá)國家青年失業(yè)概況

青年就業(yè)是國際社會(huì)長期關(guān)注的問題之一。近年來由于結(jié)構(gòu)改革、技術(shù)進(jìn)步和全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)所造成的影響，嚴(yán)重阻礙了青年的就業(yè)，使全球范圍內(nèi)的青年就業(yè)問題更加突出。作為工業(yè)化程度較高的發(fā)達(dá)國家也未能逃脫青年就業(yè)問題的困擾。一項(xiàng)在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國范圍內(nèi)針對(duì)就業(yè)狀況的調(diào)查表明，1997年15～24歲青年失業(yè)率為13.4％，總數(shù)在1000萬人左右，約比成人失業(yè)率高一倍。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，美國許多公司的合并或倒閉引起了大批裁員，僅2001年第一季度，遭解雇的工人就有40.6萬多人，比上年同期增加了26萬多人，而其中的40％以上都是青年。2001年“9?11”事件又使約80萬青年失掉了工作。截止20世紀(jì)末歐洲約有680萬青年失業(yè)者。1999年國際勞工組織對(duì)103個(gè)國家青年失業(yè)率進(jìn)行測(cè)算，數(shù)據(jù)如表2，顯示了青年失業(yè)問題并不僅僅存在于發(fā)展中國家，1999年歐洲5個(gè)國家的青年失業(yè)率都超過了20％。

表2：1999年部分發(fā)達(dá)國家青年失業(yè)率

國家

美國

澳大利亞

法國

意大利

西班牙

希臘

芬蘭

德國

青年失業(yè)率 12.1％

14.4％

25.9％ 32.8％ 42.5％ 27.9％

27.2％ 8.5％

資料來源：OECD數(shù)據(jù)庫

2.發(fā)達(dá)國家青年失業(yè)群體的總量特征和結(jié)構(gòu)特征

(1)從總量上看，青年失業(yè)率普遍高于成人，具有顯著的不穩(wěn)定性和過渡性

青年失業(yè)率高于成人失業(yè)率，發(fā)達(dá)國家青年失業(yè)率雖低于世界平均比率，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在幾乎所有國家中，青年的失業(yè)率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成年人。ILO(2004)對(duì)1993及2003年世界青年及成人失業(yè)狀況的數(shù)據(jù)考察證實(shí)了這點(diǎn)。由表3可知，從全球范圍來看，2003年青年失業(yè)率是成人的3.5倍，而且在過去的十年中這一比率一直保持在3倍以上。而發(fā)達(dá)國家的青年失業(yè)率與成人失業(yè)率之比相對(duì)較小，平均而言前者為后者的2.3倍。

表3：1993、2003年全球青年、成人失業(yè)情況

青年失業(yè)率(％)青年失業(yè)率/成人失業(yè)率

1993 2003 增長％ 1993 2003 全球

11.7 14.4 23.1 3.1 3.5 發(fā)達(dá)國家 15.4 13.4-13.0 2.3 2.3

資料來源：“2004年全球就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告”

青年失業(yè)具有顯著的不穩(wěn)定性。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈爾?奧?希金斯(Niall O' Higgins, 1997)等人的研究表明，青年失業(yè)水平的波動(dòng)幅度十分劇烈。以挪威為例(見圖1a和1b)，成人失業(yè)率隨時(shí)間變化較平穩(wěn)，但青年人無論男性還是女性青年的失業(yè)波動(dòng)幅度明顯較大；其他發(fā)達(dá)國家也呈現(xiàn)同樣特征。

附圖

圖1a：挪威1972-1995年不同年齡段男性失業(yè)率（％）

附圖

圖1b：挪威1972-1995年不同年齡段女性失業(yè)率（％）

圖1a、1b數(shù)據(jù)來源：OECD數(shù)據(jù)庫，轉(zhuǎn)引自1997年ILO專家奈爾?奧?希金斯的報(bào)告：“挑戰(zhàn)青年失業(yè)”

青年失業(yè)具有明顯的過渡性。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?賴安(Paul Ryan, 2001)等人的研究表明，青年失業(yè)率隨年齡的增長呈持續(xù)下降趨勢(shì)。奈爾?奧?希金斯(Niall O' Higgins, 1997)根據(jù)年齡、性別等對(duì)18個(gè)工業(yè)國的細(xì)分研究發(fā)現(xiàn)，大部分國家的失業(yè)率隨年齡而逐步下降，即15～19歲青少年的失業(yè)率最高，20～24歲青年失業(yè)率較青少年有明顯下降，成人失業(yè)率最低。其中，男性失業(yè)率隨年齡下降的有11個(gè)國家，女性失業(yè)率隨年齡下降的有14個(gè)國家；另有一部分國家的失業(yè)率隨年齡增長呈現(xiàn)倒U形，即20～24歲青年的失業(yè)率最高，成人失業(yè)率最低，這點(diǎn)對(duì)于男性而言更為顯著。因此，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼(Freeman, 1976)認(rèn)為，青年失業(yè)現(xiàn)象主要是摩擦性失業(yè)，具有顯著的過渡性特征，因此政府和社會(huì)各界不必對(duì)此過分憂慮。

(2).從結(jié)構(gòu)上看，青年失業(yè)呈現(xiàn)出明顯的非均衡性，其中青年弱勢(shì)群體的就業(yè)困境尤其值得關(guān)注

按性別區(qū)分。ILO(2004)的數(shù)據(jù)顯示，青年失業(yè)在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部存在顯著差異，如法國1995年15～19歲女性失業(yè)率為同齡男性的2.6倍。隨著年齡的增長，青年女性所面臨的就業(yè)形勢(shì)并未好轉(zhuǎn)，與男性的差距甚至有擴(kuò)大的趨勢(shì)。如德國，1992年15～24歲女性失業(yè)率為同齡男性的1.2倍，25～54歲女性的失業(yè)率為同齡男性的1.8倍，意大利1995年的這一數(shù)字分別為1.2倍和1.9倍(Niall O' Higgins, 1997)。而且，相對(duì)于男性，女性多從事低報(bào)酬的工作。

按種族區(qū)分。布賴恩?貝克等人(Brian E.Becker and Stephen M.Hills, 1980)的研究表明，種族差異對(duì)青年失業(yè)的影響十分明顯。在美國，1995年青少年的平均失業(yè)率為17.3％，其中黑人青少年的失業(yè)率為35.7％，白人青少年的失業(yè)率僅為15.6％，前者是后者的兩倍多。在歐洲的一些國家也有類似情況。1997年英國教育和就業(yè)部門統(tǒng)計(jì)得出，少數(shù)民族青年的失業(yè)率為17.6％，而白人青年失業(yè)率僅為7.7％(Niall O' Higgins, 1997)。德?艾米克和馬克斯韋爾(D' Amico, R., and Maxwell, N.L., 1994)的研究指出，不同種族青年就業(yè)機(jī)會(huì)的差異使得青年黑人的工資水平顯著低于白人。

按健康狀況區(qū)分。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中殘疾人面臨著特殊的困難，眾多研究表明他們的勞動(dòng)力參與率(指15或15歲以上的人口中，勞動(dòng)力所占的比例)很低，失業(yè)率很高，且隨著年齡的增長，殘疾人面臨的就業(yè)形勢(shì)日益惡化。在青年勞動(dòng)力市場(chǎng)上也不例外。斯賴、杜森堡和蒂斯利研究了英國1994和1995年年輕殘疾人的勞動(dòng)參與和失業(yè)情況(見圖2a和2b)，結(jié)果表明：各年齡層的殘疾青年人的勞動(dòng)參與率均低于健康的青年人，其中尤以20～24歲最為嚴(yán)重；與此對(duì)應(yīng)，各年齡層的殘疾青年人的失業(yè)率均高于健康的青年人，其中尤以16～19歲最為明顯。

附圖

圖2a：1994年英國按年齡、性別、健康狀況區(qū)分的勞動(dòng)力參與率（％）

附圖

圖2b：1994年英國按年齡、性別、健康狀況區(qū)分的失業(yè)率（％）

資料來源：斯賴、杜森堡和蒂斯利，“殘疾人與勞動(dòng)力市場(chǎng)：基于勞動(dòng)力調(diào)研數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)”，《勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)》，p439-459，1997年版

按技能和教育水平區(qū)分。通常情況下，人們接受的教育水平越高，失業(yè)率相對(duì)而言越低，發(fā)達(dá)國家亦不例外。表4表明，青年文化水平越低，失業(yè)率越高。

表4：1994年發(fā)達(dá)國家不同教育程度青年的失業(yè)率(％)國家

初中以下

高中

?？?/p>

大學(xué)

國家

初中以下

高中

?？?/p>

大學(xué)

奧地利

4.9

2.8 1.3 1.8

挪威

6.5

4.7 3.6 1.5 比利時(shí)

12.5

7.1 3.4 4.0 葡萄牙

6.0

6.2 2.7 2.4 丹麥

17.3 10.0 6.0 5.0 西班牙

21.3

19.4 18.5 13.8 芬蘭

22.7 16.4 11.1 6.6

瑞典

8.8

7.6 3.9 3.4 法國

14.7 10.5 7.6 6.1

瑞士

5.1

3.4 2.53 3.7 德國

14.2

9.0 6.1 5.0

英國

13.0

8.3 5.3 4.7 希臘

6.2

8.7 6.5 7.2 澳大利亞 10.2

6.9 5.4 3.9 愛爾蘭

18.9

9.7 6.4 3.4 加拿大

14.3

9.0 8.5 5.2 意大利

8.4

7.5 4.3

平均

111.9

8.3 6.3 4.9

資料來源：馬丁?戈弗瑞，“發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的青年就業(yè)政策：預(yù)防及治理”，世界銀行工作報(bào)告，2003

以上對(duì)青年失業(yè)的總量特征分析表明，青年失業(yè)問題本質(zhì)上是基于青年特性而出現(xiàn)的暫時(shí)性、過渡性問題，隨著年齡的增長，大部分青年失業(yè)問題將逐步消除；然而，青年失業(yè)的結(jié)構(gòu)性特征分析又表明，青年失業(yè)問題中最值得關(guān)注的是在勞動(dòng)力市場(chǎng)中面臨就業(yè)困難的青年弱勢(shì)群體，如少數(shù)民族、殘疾人、女性和貧困人群等。

三、發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的青年失業(yè)現(xiàn)狀分析

1.發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的青年失業(yè)概況

近幾年來，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)重組的影響，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的就業(yè)狀況越來越糟，而青年又是首當(dāng)其沖的受害者。如表5所示，這些國家的青年失業(yè)率普遍偏高，連最低的南亞也比發(fā)達(dá)國家高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。

表5：2003年部分地區(qū)的青年失業(yè)率(％)國家

轉(zhuǎn)型國家 中非北非 撒哈拉以南非洲 東南亞 南亞

發(fā)達(dá)國家

青年失業(yè)率

18.6

25.6

21.0

16.4 13.9 13.4

資料來源：ILO“2004年全球就業(yè)趨勢(shì)”報(bào)告

在許多發(fā)展中國家，青年就業(yè)與失業(yè)的比率并沒有因?yàn)檎浇逃脑黾佣玫矫黠@的改觀。相反，全世界的年輕人由于缺乏工作只得在學(xué)校停留更長時(shí)間，延續(xù)他們的教育。很明顯，這種方法對(duì)發(fā)展中國家那些貧窮的人以及不能支付正常學(xué)費(fèi)的人，是不可能的選擇。

除了結(jié)構(gòu)、就業(yè)規(guī)則和教育方面的因素外，在一些發(fā)展中國家和許多轉(zhuǎn)型中國家，人口增長是導(dǎo)致青年失業(yè)比率上升的主要因素，比如在波蘭，嬰兒出生高峰期導(dǎo)致了就業(yè)的高峰期。雖然大多數(shù)國家人口增長速度在緩慢下降，但是由于20世紀(jì)90年代的人口暴漲，出現(xiàn)了越來越多的求職者。據(jù)ILO稱，“在全球范圍內(nèi)，將涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)的青年人口數(shù)量將超過歷史上任何時(shí)期。從現(xiàn)在(2002年)到2010年，發(fā)展中國家將有7億年輕勞動(dòng)力涌入市場(chǎng)，這個(gè)數(shù)量比1990年發(fā)達(dá)國家的整個(gè)勞動(dòng)力人口還多。”

關(guān)于失業(yè)青年在不同年齡段的分布情況，從國與國的對(duì)比中很難找到一個(gè)清晰的模式。盡管相對(duì)于大齡工作者，年輕人的失業(yè)持續(xù)期顯得稍短，但是這個(gè)區(qū)別并不是實(shí)質(zhì)的。當(dāng)一個(gè)人開始第一份工作或一個(gè)新的工作之前，會(huì)出現(xiàn)短暫的失業(yè)時(shí)期，因此相對(duì)來說，這不是問題，但是長期的頻繁的失業(yè)對(duì)一個(gè)年輕人來說是相當(dāng)有害的，原因是：(1)早期的失業(yè)會(huì)對(duì)一個(gè)人今后的創(chuàng)造能力產(chǎn)生持久的打擊；(2)再就業(yè)中遇到的困難會(huì)引發(fā)一個(gè)人從青年到成年的成長過程中的其他問題，甚至?xí)?dǎo)致一些嚴(yán)重的社會(huì)問題，比如吸毒、高犯罪率和單親家庭；(3)青年的高失業(yè)率還會(huì)導(dǎo)致一種普遍的與社會(huì)和民主參與相隔離的情緒，使之成為社會(huì)不安定的因素之一。

在許多國家，與20世紀(jì)80年代相比，90年代青年失業(yè)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，即使失業(yè)率沒有增長，也保持在很高的水平上。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，青年失業(yè)對(duì)發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家來講已經(jīng)越來越制約其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型的效果。

作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重建的影響，在轉(zhuǎn)型中國家，青年失業(yè)率在20世紀(jì)90年代上升相當(dāng)快(1999年，波蘭、保加利亞、斯洛伐克超過30％)。青年失業(yè)問題在發(fā)展中國家遠(yuǎn)比其他國家更為嚴(yán)峻。在拉美，17個(gè)國家中有8個(gè)國家顯示出高于25％的青年失業(yè)率。在近來可得到的數(shù)據(jù)中，南非(56％)，阿爾及利亞(39％)，摩洛哥(35％)，埃及(34％)，牙買加(34％)，多明尼加共和國(30％)，在發(fā)展中國家里，這些國家顯示出最高的青年失業(yè)率。

在大部分發(fā)展中國家，女性的失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過男性，在埃及、蘇里南和多明尼加共和國，女性的失業(yè)率高達(dá)男性的兩倍，這也說明社會(huì)在發(fā)生著深刻的變化，越來越多的青年女性想自己掙錢，而不是像她們的母親那樣做家庭主婦。在轉(zhuǎn)型國家，男性與女性的青年失業(yè)率沒有一個(gè)明確的模式：當(dāng)女性失業(yè)率在一些國家較高時(shí)(比如克羅埃西亞、捷克斯拉夫共和國、馬其頓、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克)，在另一些國家就較低(比如匈牙利、拉脫維亞、俄羅斯和烏克蘭)，但是，總的來講，轉(zhuǎn)型國家的青年女性失業(yè)率仍略高于男性。

在許多國家，不管是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，青年人的失業(yè)率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成年人，甚至是成年人的兩倍，年輕人(15～24)失業(yè)與成年人(25歲以上)失業(yè)的比率在埃及高達(dá)4.9，哥倫比亞2.3，智利3.0，洪都拉斯2.3，印尼共和國7.4，朝鮮共和國3.1，斯里蘭卡7.4。在東歐國家，比率一樣很高：保加利亞2.2，愛沙尼亞2.0，羅馬尼亞4.7，斯洛文尼亞3.7。在一些國家，青年失業(yè)在整個(gè)失業(yè)中所占的比例超過了50％：孟加拉共和國79.4％，柬埔寨59.6％，埃及64.5％，危地馬拉56.4％，巴拉圭51.0％，斯里蘭卡62.9％。

2.發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家青年失業(yè)群體的總量特征和結(jié)構(gòu)特征

(1)從總量上講，青年失業(yè)率遠(yuǎn)高于成人

前面已經(jīng)說過，幾乎所有國家的青年失業(yè)率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成年人。由表6知，從全球范圍看2003年青年失業(yè)率是成人的3.5倍，而且在過去的十年中這一比率一直保持在3倍以上。其中，發(fā)達(dá)國家的青年失業(yè)率與成人失業(yè)率之比相對(duì)較小，平均而言前者僅為后者的2.3倍；在發(fā)展中國家，差距則相當(dāng)大，2003年南亞青年失業(yè)率是成人的5.9倍，東南亞達(dá)4.8倍，非洲也在3倍以上；轉(zhuǎn)型國家青年與成人的失業(yè)差距自1993年以來有所縮小，目前仍有2.4倍。

表6：1993、2003年全球青年、成人失業(yè)情況

青年失業(yè)率(％)

青年失業(yè)率/成人失業(yè)率

1993 2003 增長％ 1993

2003 全球

11.7 14.4 23.1 3.1

3.5 發(fā)達(dá)國家

15.4 13.4-13.0 2.3

2.3 轉(zhuǎn)型國家

14.9 18.6 24.8 2.9

2.4 東亞

4.8

7.0 45.8 3.1

2.9 東南亞

8.8 16.4 86.4 3.9

4.8 南亞

12.8 13.9

8.6 5.9

5.9 拉美加勒比海

12.4 16.6 33.9 2.8

3.1 中非北非

25.7 25.6-0.4 3.4

3.3 撒哈拉以南非洲

21.9 21.0-4.1 3.6

3.5

來源：ILO“2004年全球就業(yè)趨勢(shì)”報(bào)告

(2)從結(jié)構(gòu)上看，青年失業(yè)具有不平衡性，弱勢(shì)群體變得更加弱勢(shì)

按性別區(qū)分。ILO(2004)的數(shù)據(jù)顯示，就地區(qū)平均情況而言，發(fā)展中國家(除發(fā)達(dá)國家和撒哈拉以南非洲地區(qū))和轉(zhuǎn)型國家青年女性的失業(yè)率明顯高于青年男性：在拉美及加勒比海地區(qū)，前者為后者的1.48倍，非洲的中東部和北部前者為后者的1.4倍(見圖3)。

附圖

圖3：2003年按性別區(qū)分的各地區(qū)青年與成人失業(yè)率（％）

資料來源：馬丁?戈弗瑞，“發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的青年就業(yè)政策：預(yù)防及治理”，世界銀行工作報(bào)告，2003

按家庭經(jīng)濟(jì)狀況區(qū)分。世界銀行專家馬丁?戈弗瑞的研究表明，家庭經(jīng)濟(jì)狀況的好壞對(duì)青年失業(yè)有顯著影響，他按人均收入由低到高把1997年12個(gè)拉美國家的家庭劃分為1～4個(gè)等級(jí)，其中等級(jí)1、2、3、4分別代表最貧困家庭、較貧困家庭、收入中等家庭和收入較高家庭，表7顯示，家庭經(jīng)濟(jì)狀況越貧困，青年失業(yè)率越高，最貧困家庭的青年失業(yè)率是最富裕家庭青年失業(yè)率的2～10倍。

表7：1997年拉美國家不同收入等級(jí)家庭青年城市失業(yè)率(％)

合計(jì) 等級(jí)1 等級(jí)2 等級(jí)3 等級(jí)4 阿根廷

46 玻利維亞

17 巴西 23 10 智利 26 哥倫比亞 44 15 哥斯達(dá)黎加 13 27 厄瓜多爾 32 洪都拉斯

20 墨西哥

19 巴拿馬

45

17 烏拉圭

36 15 委內(nèi)瑞拉 34 12

資料來源：馬丁?戈弗瑞，“發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的青年就業(yè)政策：預(yù)防及治理”，世界銀行工作報(bào)告，2003

按技能和教育水平區(qū)分。正如前文所說，人們接受的教育水平與失業(yè)率呈負(fù)相關(guān)。例如，南非失業(yè)青年中有將近2/3的人沒有獲得高中文憑，拉美也是如此。研究表明，無論是在發(fā)達(dá)國家，還是在轉(zhuǎn)型國家，青年文化水平越低，失業(yè)率越高(見表8)。

表8：1998年轉(zhuǎn)型國家不同文化程度青年的失業(yè)率(％)

大學(xué)文化水平

高中文化水平

高中以下

大學(xué)

大專

普通高中 職業(yè)高中

文化水平捷克

資料來源：馬丁?戈弗瑞，“發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的青年就業(yè)政策：預(yù)防及治理”，世界銀行工作報(bào)告，2003

值得注意的是，與發(fā)達(dá)國家和轉(zhuǎn)型國家不同，在許多發(fā)展中國家出現(xiàn)高學(xué)歷失業(yè)的獨(dú)特現(xiàn)象：文化水平越高的青年越容易失業(yè)。例如，1986年，印度尼西亞15～24年齡段人群中，受過初等教育或以下的失業(yè)率很小，而受過中等或高等教育的青年的失業(yè)率達(dá)兩位數(shù)，有的甚至超過30％。類似地，柬埔寨(1997年)、斯里蘭卡(1993年)、埃及等國的最高失業(yè)率出現(xiàn)在較高文化水平的人中(Martin Godfrey, 2003)。世界銀行專家羅摩?馬丁根據(jù)斯里蘭卡1995年就業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)失業(yè)與勞動(dòng)力的特征進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)失業(yè)可能性最大的是青年以及那些具有O和A水平的人(分別相當(dāng)于10年和12年的文化水平)(Rama Martin, 1999)。

四、全球青年失業(yè)趨勢(shì)

通過以上的概述可以看出，全球青年失業(yè)在未來的幾年內(nèi)將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

1.青年失業(yè)的長期特征將愈加明顯

由于失業(yè)具有一定的歷史依賴性，因此，挪威經(jīng)濟(jì)學(xué)家托利德?哈默(Torild Hammer, 1997)等人指出，青年的早期失業(yè)經(jīng)歷有可能使得他們陷入長期失業(yè)境地。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?布倫(Richard Breen, 1992)等人的研究指出，20世紀(jì)70、80年代以來，OECD國家失業(yè)青年中長期失業(yè)者的比重顯著上升，雖然總體上青年長期失業(yè)率低于成人的長期失業(yè)率水平，但從絕對(duì)量上看，青年的長期失業(yè)問題在OECD國家已十分嚴(yán)重，并成為青年失業(yè)的主體。1995年，青年長期失業(yè)率超過50％的OECD國家有8個(gè)，其中意大利最高，達(dá)80.9％，希臘為73.9％，英國、德國、葡萄牙和澳大利亞也已接近50％。

2.青年失業(yè)的性別比例加大

雖然轉(zhuǎn)型國家的青年失業(yè)性別比例不太明顯，但是從全球范圍看，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，他們的青年女性失業(yè)率明顯高于男性。雖然各國都在關(guān)注青年弱勢(shì)群體，可由于女性固有的弱勢(shì)嚴(yán)重制約其發(fā)展，所以一定的時(shí)間段內(nèi)通過各國的努力女性就業(yè)難的狀況可以得到一定程度的緩解，但想得到顯著的改變還是要假以時(shí)日的。因此青年女性失業(yè)仍將在未來的時(shí)間里困擾各國政府。

3.青年失業(yè)率仍將高于成人

盡管青年在工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面與成年人相比相對(duì)欠缺是導(dǎo)致青年失業(yè)率高于成人的一個(gè)重要因素，青年在各種現(xiàn)實(shí)的沖擊下的心理反應(yīng)及態(tài)度也極大影響青年的就業(yè)率，如青年在失業(yè)后易于變得叛逆、憤懣、輕狂與浮躁，在首次工作不滿意的情況下，或者經(jīng)過在一定時(shí)間的培訓(xùn)重新尋找工作或者日益墮落墜入無業(yè)游民的行列，這樣就勢(shì)必會(huì)造成較高的青年失業(yè)率。而成人則不同，他們已成家立業(yè)，擔(dān)負(fù)起一份不可推卸的責(zé)任，在做出決定之前一般都會(huì)三思而后行。大多數(shù)情況下他們失業(yè)后是不會(huì)自甘墮落的，或者努力找工作或者參加培訓(xùn)充電為將來做準(zhǔn)備。顯然，這兩個(gè)群體對(duì)失業(yè)的截然相反的態(tài)度導(dǎo)致青年失業(yè)率仍將高于成年人。

由此可見，青年失業(yè)的長期性將愈加明顯，勢(shì)必給青年的健康成長帶來各種各樣不利的影響；青年女性的失業(yè)問題也將更加突出，會(huì)給社會(huì)的和諧均衡發(fā)展帶來種種弊端；青年失業(yè)的總體趨勢(shì)仍將高于成人，給青年工作造成很大壓力；由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或經(jīng)濟(jì)實(shí)力不濟(jì)，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的青年失業(yè)問題仍比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重，需要各國的積極應(yīng)對(duì)。

五、結(jié)語

本文從青年失業(yè)的全球數(shù)據(jù)出發(fā)，比較和分析了不同類型國家的青年失業(yè)現(xiàn)狀，失業(yè)青年不同群體的狀況和特征，由此而得出的全球青年失業(yè)問題嚴(yán)重，且迫切有待解決的結(jié)論值得深入思考，同時(shí)，文中對(duì)青年失業(yè)特征以及不同群體的分析又對(duì)政府制定相關(guān)政策有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[4]裘元倫、羅紅波主編，1998：《中國與歐洲聯(lián)盟就業(yè)政策比較》，中國經(jīng)濟(jì)出版社

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第三篇：青年講話

當(dāng)代青年是無比幸運(yùn)的一代，又是責(zé)任重大的一代。祖國發(fā)展的巨大成就為青年成長進(jìn)步創(chuàng)造了良好條件，祖國建設(shè)的艱巨任務(wù)為青年大展身手提供了廣闊舞臺(tái)。廣大青年要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記光榮使命，珍惜寶貴機(jī)遇，以堅(jiān)定的信念、寬廣的胸懷、創(chuàng)造的激情、務(wù)實(shí)的態(tài)度，踴躍投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，努力做科學(xué)發(fā)展的奮力推動(dòng)者、和諧社會(huì)的積極構(gòu)建者，用自己的雙手為全面建設(shè)小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奉獻(xiàn)力量，譜寫中國青年運(yùn)動(dòng)濃墨重彩的新篇章。這里，我給廣大青年提5點(diǎn)希望。

第一，希望廣大青年堅(jiān)持遠(yuǎn)大理想。理想是指引人生的燈塔。青年時(shí)期牢固樹立遠(yuǎn)大理想，人生道路就會(huì)越走越寬廣，無論遇到怎樣的艱難險(xiǎn)阻，都能義無反顧、勇往直前。中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是全國各族人民的共同理想。廣大青年一定要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，努力掌握和運(yùn)用中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)信中國特色社會(huì)主義制度具有巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，把個(gè)人奮斗同人民為實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義共同理想的奮斗緊密結(jié)合起來，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑，矢志不渝朝著崇高理想奮進(jìn)，在為黨和人民事業(yè)的奮斗中創(chuàng)造人生輝煌。

第二，希望廣大青年堅(jiān)持刻苦學(xué)習(xí)。青年是學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期，學(xué)習(xí)是青年的首要任務(wù)。面對(duì)日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們能不能始終把握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，很重要的一條就是看青年一代整體素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)、拔尖人才多不多。廣大青年一定要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，如饑似渴地學(xué)習(xí)，既認(rèn)真學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)又及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新，既刻苦鉆研專業(yè)知識(shí)又廣泛涉獵其他知識(shí)，既重視學(xué)習(xí)文化知識(shí)又努力掌握實(shí)用技能，不斷充實(shí)自己、提高自己、豐富自己。同時(shí)，要深入了解國情，自覺到基層一線去，到艱苦環(huán)境中去，到祖國和人民最需要的地方去，在實(shí)踐的熔爐中增長見識(shí)、砥礪品質(zhì)、強(qiáng)化本領(lǐng)，努力成為可堪大用、能負(fù)重任的棟梁之材。

第三，希望廣大青年堅(jiān)持艱苦奮斗。沒有艱苦奮斗精神的民族難以自立自強(qiáng)，沒有艱苦奮斗精神的國家難以發(fā)展進(jìn)步，沒有艱苦奮斗精神的青年難以擔(dān)當(dāng)重任。青年要干成一番事業(yè)，就必須不畏艱難、矢志奮斗。廣大青年一定要牢記“憂勞興國、逸豫亡身”的道理，敢于吃苦、勇挑重?fù)?dān)，不怨天尤人、不貪圖安逸，依靠自己的辛勤努力開辟人生和事業(yè)的前進(jìn)道路；一定要牢記“天下大事、必作于細(xì)”的道理，從小事做起、從基礎(chǔ)做起，不沉湎幻想、不好高騖遠(yuǎn)，用埋頭苦干的行動(dòng)創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)；一定要牢記“艱難困苦、玉汝于成”的道理，迎難而上、百折不撓，不畏懼挫折、不彷徨退縮，在千磨萬擊中歷練人生、收獲成功。

第四，希望廣大青年堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是時(shí)代的主旋律。我們面對(duì)的是日新月異的世界，我們從事的是前無古人的事業(yè)，創(chuàng)新是掌握民族發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵之舉，是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的致勝之道。青年最具創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造潛力。廣大青年一定要大力發(fā)揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，有那么一種勇立潮頭的浩氣，有那么一種超越前人的勇氣，有那么一種與時(shí)俱進(jìn)的朝氣，立足崗位、立足實(shí)際，講求科學(xué)、講求方法，把創(chuàng)新潛能充分發(fā)揮出來，為推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新貢獻(xiàn)聰明才智。只要青年一代的創(chuàng)造熱情極大增強(qiáng)、創(chuàng)造能力極大提高、創(chuàng)造活力極大迸發(fā)，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)一定能夠不斷開辟新的發(fā)展空間、取得新的突破性進(jìn)展。

第五，希望廣大青年堅(jiān)持高尚品行。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化。青年從來都是開風(fēng)氣之先的力量，應(yīng)該主動(dòng)走在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的前列，為開創(chuàng)社會(huì)新風(fēng)發(fā)揮積極作用。廣大青年一定要把正確的道德認(rèn)知、自覺的道德養(yǎng)成、積極的道德實(shí)踐緊密結(jié)合起來，提高品德修養(yǎng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，用高尚的道德行為推動(dòng)全社會(huì)文明程度的提高。要爭(zhēng)當(dāng)誠實(shí)守信的模范，帶頭履行社會(huì)責(zé)任，努力營造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍；爭(zhēng)當(dāng)奉獻(xiàn)社會(huì)的模范，帶頭學(xué)雷鋒，積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，多做扶貧濟(jì)困、扶弱助殘的實(shí)事好事，大力傳播我為人人、人人為我的社會(huì)公德；爭(zhēng)當(dāng)促進(jìn)和諧的模范，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)形成依法辦事的行為規(guī)范、理性平和的社會(huì)心態(tài)、禮讓寬容的人際關(guān)系，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)大局。廣大青年要通過自己的實(shí)際行動(dòng)，讓愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想更加深入人心，讓社會(huì)主義榮辱觀更好引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為黨和人民事業(yè)而奮斗的光榮任務(wù)。共青團(tuán)組織一定要適應(yīng)新形勢(shì)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)各項(xiàng)工作和自身建設(shè)，更好履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能，不斷提高共青團(tuán)工作科學(xué)化水平。要著力把牢正確政治方向，把黨的理論路線方針政策和中央決策部署貫徹落實(shí)到共青團(tuán)各項(xiàng)工作中去，增強(qiáng)青年思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年真心實(shí)意緊跟黨走中國特色社會(huì)主義道路。要著力提高服務(wù)青年能力，把為青年服務(wù)作為共青團(tuán)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為廣大團(tuán)員青年學(xué)習(xí)、工作、生活提供實(shí)實(shí)在在的幫助，讓他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷、團(tuán)組織的關(guān)愛。要著力創(chuàng)新活動(dòng)方式，把貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年作為開展工作的重要原則，提高團(tuán)的活動(dòng)對(duì)廣大團(tuán)員青年的吸引力和感召力，推動(dòng)共青團(tuán)工作提升整體水平、實(shí)現(xiàn)全面活躍。要著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把加強(qiáng)團(tuán)的基層建設(shè)當(dāng)作全團(tuán)的重點(diǎn)工程來抓，增強(qiáng)基層活力和戰(zhàn)斗力，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。廣大團(tuán)干部是推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的骨干力量，要以增強(qiáng)政治意識(shí)、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、堅(jiān)持嚴(yán)格自律為重點(diǎn)，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍。

代表廣大青年，贏得廣大青年，依靠廣大青年，是中國共產(chǎn)黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。各級(jí)黨委務(wù)必把青年工作作為一項(xiàng)帶有根本性、戰(zhàn)略性的工作，傾聽青年心聲，關(guān)心青年疾苦，鼓勵(lì)青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)，及時(shí)制定和完善政策措施，盡力為青年身心健康、事業(yè)發(fā)展、生活幸福提供良好環(huán)境和條件。要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題，關(guān)心幫助共青團(tuán)干部鍛煉成長，更好發(fā)揮共青團(tuán)組織在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中的重要作用。

青年朋友們、同志們！

偉大的時(shí)代召喚著青年，輝煌的事業(yè)期待著青年。黨和人民堅(jiān)信，我國各族青年一定會(huì)不負(fù)重托、不辱使命，在全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上創(chuàng)造更加壯美的青春業(yè)績(jī)。

祖國的未來屬于中國青年！

民族的光榮屬于中國青年！

第四篇：節(jié)后毛局講話

毛局長節(jié)后講話

同志們：

這次會(huì)議是節(jié)后的第一個(gè)會(huì)議，首先，我代表局、分公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)、代表管理分局欒局長、代表許專員、代表公檢法三長，向在座的各位，并通過你們向全局的廣大干部職工及家屬拜年！祝大家身體健康、平安吉祥！

今天的會(huì)議，不僅僅是節(jié)后的收心會(huì)，也是班子成員重新分工后召開的第一次會(huì)議，剛才，班子成員就各自分管工作，提出了工作思路和想法，明確了具體目標(biāo)和任務(wù)，這也是我們確定會(huì)議的主題就是2011年工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)會(huì)議的原因，我對(duì)大家的思路和措施表示贊成。

周三，在三樓會(huì)議室召開了增收節(jié)支專題會(huì)議，與會(huì)人員針對(duì)企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)，面臨的指標(biāo)壓力，紛紛發(fā)了言，表了態(tài)，我也受了很大的啟發(fā)。今年，我們確定為“兼容性提高、包容性發(fā)展”給力年，如何實(shí)現(xiàn)兼容性提高，怎樣才能包容性發(fā)展？我相信大家在假期間就動(dòng)了很多腦筋，想了很多辦法，重在落實(shí)在今后行動(dòng)中。

今年是“十二五”規(guī)劃的起步年，在“十二五”間，我們?nèi)鎸?shí)施“二六一三”發(fā)展戰(zhàn)略，其中“二”就是實(shí)施兼容性提高和包容性發(fā)展這兩個(gè)舉措，為統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，在這里我強(qiáng)調(diào)一下，兼容性提高，就是通過大家的共同努力和奮斗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明共同提高；實(shí)現(xiàn)企

業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定共同提高；實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、民生民利、文明意識(shí)共同提高。要實(shí)現(xiàn)兼容性提高，這就要求大家在生產(chǎn)、安全、經(jīng)濟(jì)、黨群、工會(huì)、環(huán)境建設(shè)、精神文明工作中共同發(fā)展，共同進(jìn)步，共同提高。包容性發(fā)展，作為企業(yè)層面來看，既有林農(nóng)方面的包容性，有林企方面的包容性，也有政企方面的包容性；作為個(gè)人層面來看，大家要把在一起工作當(dāng)成當(dāng)作一種緣分，要相互珍惜，在工作中要多理解，多支持，少抱怨，少指責(zé)，要多包容，多信任，少拆臺(tái)，少猜忌；作為崗位責(zé)任層面來看，大家雖然崗位不同，責(zé)任不同，但要站在大局的角度，站在全局的高度，推己及人，設(shè)身處地、將心比心，以心換心，站在對(duì)方來考慮問題，推心置腹、坦誠相見地思考和謀劃企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定問題。只要大家心往一處想，勁往一處使，才能解決好發(fā)展中遇到的難題，方法總比問題多，也正是這個(gè)道理。為了達(dá)到會(huì)議的目的，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、牢固樹立三個(gè)思想

首先，要牢固樹立過緊日子這一思想。今年，我們木材減產(chǎn)近三萬立方米，集團(tuán)給我們下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)349萬元，產(chǎn)值兩個(gè)億；股份公司給我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)6515萬元，產(chǎn)值五個(gè)億，加起來，我們今年要完成產(chǎn)值七個(gè)億，實(shí)現(xiàn)利潤6864萬元，還有一個(gè)重要指標(biāo)就是員工工資增長13%。我們要想實(shí)現(xiàn)“完成承營指標(biāo)、改善民生民利”，靠什么？要靠大家都

緊緊手，在如何拓寬增收渠道、在如何降低成本做文章，在如何提高工作效能、在如何減少費(fèi)用上想辦法。當(dāng)然，過緊日子也決不同于過苦日子，大家要有“當(dāng)省不用，當(dāng)用不省”這一意識(shí)，一定要把錢花在刀刃上，花在節(jié)骨眼上，花在為員工辦實(shí)事、辦好事上來。

其次，要牢固樹立全局一盤棋這一思想。在座的各位，我想很多人都會(huì)下象棋，象棋中每方十六個(gè)子都有自己的威力，車馬炮用于攻城拔寨，象和士用于保駕護(hù)航，五個(gè)小卒子也參與和配合進(jìn)攻。作為一個(gè)企業(yè)是這樣，每一個(gè)部室和單位也是這樣，大家要在工作中相互配合、相互支持，春種秋收的道理，大家都知道，只有付出，才有回報(bào)，沒有耕耘，一定沒有收獲。下棋，我們也稱為“博奕”，就是都希望算的更精深、更準(zhǔn)確、出招更有實(shí)效，工作和做人也是這個(gè)理兒，大家要有緊迫感、有危機(jī)意識(shí)、有創(chuàng)新理念，在工作中少一些教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義，不要被動(dòng)地去等，要主動(dòng)地去想，去思考，去謀劃，當(dāng)變則變，不當(dāng)變時(shí)以不變應(yīng)萬變，要在變中把握規(guī)律去爭(zhēng)取主動(dòng)。

第三，要牢固樹立增收節(jié)支這一思想。最近幾年，國家提出“節(jié)能減排、低碳生活”號(hào)召，我的理解是，節(jié)能就是節(jié)約能源，這是措施；只有節(jié)能，才能減少污染排放量，號(hào)召國人過低碳生活，就是要人們更加注重人與自然的和諧，人與社會(huì)的和諧，每個(gè)人的身與心的和諧。今年是國家實(shí)施二

期天保工程的初始年，不確定因素很多，三年后我局的木材產(chǎn)量就降到12.39立方米，這對(duì)我們機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)備配置、人員調(diào)整等方面都提出了新的課題，不管形勢(shì)怎么變，政策怎么調(diào)整，我們一定要有“開源節(jié)流、增收節(jié)支”這一思想，在增收中出實(shí)招，見實(shí)效，在節(jié)支中動(dòng)腦筋，想辦法，見本事。

二、堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好工作

今年，我們面臨的困難重重，問題較多，經(jīng)營形勢(shì)較為嚴(yán)峻，但我一直持有樂觀的態(tài)度，去年，當(dāng)我們面對(duì)突如其來“7.28”特大洪災(zāi)，我們臨危不亂，急而不燥，始終堅(jiān)信“黑暗過后總有光明，烏云過后總有陽光”這一信念，眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗，實(shí)現(xiàn)了30天內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園這一壯舉。今后，我們要以抗洪精神錘煉我們的意志，以抗洪精神凝結(jié)我們的團(tuán)隊(duì)，以抗洪精神解決發(fā)展中遇到的困難。我始終強(qiáng)調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中沒有“困難”這兩個(gè)字，我對(duì)困難的理解為，困難就是檢驗(yàn)自我能力、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一道試題而已，解一道題有很多方法，關(guān)鍵是哪種方法更簡(jiǎn)單、更適用、更有效，沒有解不開的難題，也沒有過不去的坎兒，這就需要大家鼓起勇氣，堅(jiān)定必勝的信念、堅(jiān)定做好工作的信心。做好今年工作，我在這里提出“重統(tǒng)籌、強(qiáng)管理、惠民生”九個(gè)字的工作要求。

重統(tǒng)籌，就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的謀劃思路。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展，離不開科學(xué)統(tǒng)籌，向上爭(zhēng)取政策和政策使用離不開統(tǒng)籌安排，伐區(qū)設(shè)計(jì)和木材生產(chǎn)離開統(tǒng)籌安排、生產(chǎn)運(yùn)輸和產(chǎn)品銷售離不開統(tǒng)籌安排、資金流入流出離不開統(tǒng)籌安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安置和設(shè)備使用也離不開統(tǒng)籌安排。重統(tǒng)籌，不僅要有統(tǒng)籌的眼光、統(tǒng)籌的能力，更要有統(tǒng)籌的大局觀和境界。要堅(jiān)決克服遇事就躲就推，就一籌莫展，要前知其當(dāng)然，事至不懼，運(yùn)籌帷幄解決問題。

強(qiáng)管理，就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體措施。管理看本事，管理見能力，管理出效益。做強(qiáng)管理要先管好自己再管好別人，先管好工作責(zé)任再行使工作權(quán)利，做強(qiáng)管理的重點(diǎn)要放在降低成本、節(jié)約費(fèi)用、合理資金使用、優(yōu)化資產(chǎn)配置、加快礦業(yè)開發(fā)方面，大家要積極動(dòng)腦筋想辦法，出主意出實(shí)招，更要見到實(shí)實(shí)在在的成效。在做強(qiáng)管理方面，大家要樹立好正確的義利觀，要見大義忘小利，要見企利忘私利，損公肥私、見利忘義要不得，最終只能害了自己。

惠民生，就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義。改善民生民利是企業(yè)一以貫之的目標(biāo)。如何改善民生民利？就是要問計(jì)于民，多施利民之策，多辦利民之事，只要有利于民生之事，有利于企業(yè)之事，就要不猶豫、不等待，正解、合理、合法、公正、及時(shí)地去辦理。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率

一是要大興調(diào)查研究工作作風(fēng)。要堅(jiān)持深入實(shí)踐，緊密

結(jié)合工作實(shí)際，深入基層群眾，深入生產(chǎn)一線、深入政策理論，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和緊迫課題，要弄懂弄通，要找到最適用、最有效的解決辦法。二是要大興嚴(yán)細(xì)實(shí)快工作作風(fēng)。要嚴(yán)格要求自己，要嚴(yán)細(xì)管理、要求真務(wù)實(shí)，要加快工作節(jié)奏，對(duì)想好的事，定下來的事要抓緊辦。

三是要大興團(tuán)結(jié)協(xié)作工作作風(fēng)。團(tuán)結(jié)有力量，團(tuán)結(jié)有生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)體現(xiàn)一個(gè)人的道德素養(yǎng)，這就要求大家認(rèn)真做事，坦誠相見，相互信任，及時(shí)溝通。

四是要大興爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)。在各項(xiàng)工作中都要有“爭(zhēng)先向上、勇站排頭”的進(jìn)取精神。

五是要大興廉政勤政之風(fēng)。廉政，要求大家清清白白做人，堂堂正正干事。勤政，要求大家對(duì)得起人民的期盼，對(duì)得起組織的重托，對(duì)得起自己的良心。

六是要大興讀書學(xué)習(xí)風(fēng)氣。事事留心皆學(xué)問。要向書本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)理論和時(shí)勢(shì)；要向同事學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和得失；要向先進(jìn)和模范學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的奉獻(xiàn)精神和忠于職守意識(shí)，要通過學(xué)習(xí)，增長見識(shí)，提高膽識(shí)，拓寬知識(shí)面。同志們，新的征程已經(jīng)開始，完成承營指標(biāo)值得我們期待，改善民生民利更讓我們豪情滿懷。讓我們堅(jiān)定信心、戮力同心、和諧共事，以嶄新的姿態(tài)、優(yōu)異的業(yè)績(jī)，交一份我們自己滿意，組織滿意、人民滿意的歷史答卷！

第五篇：毛萬春講話

領(lǐng)會(huì)精神 勇于擔(dān)當(dāng)——毛萬春書記在全市2011年第三季度工作會(huì)議上的講話

毛萬春指出，10月15日至18日召開的黨的十七屆六中全會(huì)主要精神體現(xiàn)在胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》上。領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好中央全會(huì)精神，要準(zhǔn)確把握三個(gè)精髓：

一是要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性。中央全會(huì)提出了一個(gè)重大論斷，就是“物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義；沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”。對(duì)照洛陽更是如此。文化是我們的最大優(yōu)勢(shì)、最大資源、最大潛力，更是我們的最大軟實(shí)力。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性。

二是要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。中央全會(huì)指出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展方向，要通過堅(jiān)持不懈、持之以恒的努力，使之成為全黨全社會(huì)的普遍共識(shí)，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。具體到洛陽，去年以來，我們集中全市智慧、總結(jié)提煉的“包容開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)干爭(zhēng)先、負(fù)重奮進(jìn)”的洛陽精神，就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在洛陽的重要體現(xiàn)，是洛陽的興市之魂、立市之本，必須在全市上下廣泛弘揚(yáng)、深入提升。

三是要構(gòu)建多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。這是加快社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的基本路徑。圍繞這一基本路徑，中央全會(huì)在理論和政策上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)突破”：一是要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，二是要發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，三是要深化國有文化單位改革。對(duì)洛陽來講，用這“三個(gè)突破”來衡量我們正在推進(jìn)的靠“激活內(nèi)力、盤活存量，借助外力、擴(kuò)大增量”思路，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和文化系統(tǒng)改革改制工作，完全符合中央全會(huì)精神，更要堅(jiān)持不懈、加快推進(jìn)。

10月25日至30日，省九次黨代會(huì)和九屆省委一次全會(huì)召開。會(huì)議主要精神體現(xiàn)在省委書記盧展工所作的黨代會(huì)工作報(bào)告和在省委九屆一次全會(huì)上的重要講話上。盧展工書記對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義、總體布局、發(fā)展路子、重大任務(wù)、根本保障等進(jìn)行了全面系統(tǒng)闡述。會(huì)議期間，盧展工書記到駐地看望了洛陽團(tuán)全體代表并發(fā)表重要講話，郭庚茂省長參加了洛陽團(tuán)討論也發(fā)表重要講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志都對(duì)洛陽發(fā)展提出殷切期望，要求洛陽發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展步伐，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為。省委九屆一次全會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子。盧展工書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出“六個(gè)牢牢把握”的明確要求，即牢牢把握學(xué)習(xí)這個(gè)基礎(chǔ)、牢牢把握發(fā)展這個(gè)主題、牢牢把握為民這個(gè)宗旨、牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)這個(gè)大局、牢牢把握制度這個(gè)保障、牢牢把握作風(fēng)這個(gè)關(guān)鍵。10月31日上午，新一屆省委常委會(huì)召開第一次會(huì)議，盧展工書記對(duì)常委會(huì)自身建設(shè)提出“六項(xiàng)明確要求”，即要民主集中、要團(tuán)結(jié)一致、要以身作則、要示范表率、要求真務(wù)實(shí)、要求實(shí)求效。

學(xué)習(xí)好省黨代會(huì)、省委全會(huì)和省委常委會(huì)議精神，要準(zhǔn)確把握五個(gè)精髓：

一是進(jìn)一步明確思想引領(lǐng)。這個(gè)思想引領(lǐng)就是“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)。省黨代會(huì)報(bào)告開宗明義將“四個(gè)重在”寫進(jìn)大會(huì)主題，并將其作為靈魂貫穿始終。對(duì)照洛陽，市十次黨代會(huì)報(bào)告主題就是“福民強(qiáng)市，貴在持續(xù)”；在十屆市委一次全會(huì)上，我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)“持續(xù)”。這些思路和舉措完全符合省黨代會(huì)精神，必須一以貫之，不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠。

二是進(jìn)一步明確總體戰(zhàn)略。這個(gè)總體戰(zhàn)略就是全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興。省黨代會(huì)報(bào)告指出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主題是科學(xué)發(fā)展、主線是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、目標(biāo)是富民強(qiáng)省、核心是“三化”協(xié)調(diào)、活力是解放思想、動(dòng)力是改革開放、方法是統(tǒng)籌兼顧、關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。對(duì)洛陽來講，我們提出的“當(dāng)好一個(gè)示范、打造兩大品牌”，就是在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的準(zhǔn)確定位。

三是進(jìn)一步明確根本路徑。這個(gè)根本路徑就是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。（下轉(zhuǎn)02版）

（上接01版）省黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，走好這條路子，必須強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用、強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用、強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。報(bào)告的最大亮點(diǎn)是堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，對(duì)洛陽來講尤其要做到兩點(diǎn)：一是堅(jiān)定不移地繼續(xù)按照“一中心三板塊五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展格局和“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)宜居”的城市特色定位，通過組團(tuán)發(fā)展、內(nèi)涵提升，加快推進(jìn)洛陽的特色城鎮(zhèn)化；二是堅(jiān)定不移地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和適合“三篇文章一起做”的區(qū)域以及生態(tài)文化旅游景區(qū)景點(diǎn)、扶貧搬遷點(diǎn)、移民安置點(diǎn)積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

四是進(jìn)一步明確根本保障。這個(gè)根本保障就是加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。省黨代會(huì)報(bào)告指出，要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，體現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上，體現(xiàn)在增強(qiáng)宗旨意識(shí)上，體現(xiàn)在用制度管人管事上，體現(xiàn)在改進(jìn)工作作風(fēng)上。具體到洛陽，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的核心，就是進(jìn)一步遵循好、運(yùn)用好新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、群眾工作規(guī)律和具體問題具體分析規(guī)律。

五是進(jìn)一步樹牢務(wù)實(shí)河南形象。樹牢務(wù)實(shí)形象就要解放思想、開拓進(jìn)取、遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；樹牢務(wù)實(shí)形象就要忠誠履職、盡心盡責(zé)、責(zé)隨職走、心隨責(zé)走；樹牢務(wù)實(shí)形象就要注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng)；樹牢務(wù)實(shí)形象就要科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作、說到做到、說好做好。這一要求，與我市在“十八談·洛陽篇”中提出的“一切立足于實(shí)”的鄭重承諾完全一致，關(guān)鍵是言必信、信必行、行必果。

要保持清醒

毛萬春要求，按照省黨代會(huì)要求，洛陽在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中要有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為。完成這一重大使命，我們有機(jī)遇、有責(zé)任，更有挑戰(zhàn)，必須始終保持頭腦清醒、增強(qiáng)憂患意識(shí)。

要對(duì)洛陽在河南及中部地區(qū)的位次保持清醒。從全省看，前三季度我市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)投資等9項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于全省平均水平，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與合肥、長沙、西安等中部城市相比，也存在不小差距。

要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效保持清醒。當(dāng)前，項(xiàng)目建設(shè)存在四個(gè)突出問題，即謀劃不夠得力、推進(jìn)不夠快、個(gè)頭不夠大、發(fā)展不平衡。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

要對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效保持清醒。對(duì)洛陽來講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向在于走品牌、標(biāo)準(zhǔn)之路，在于產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，其重要載體是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)存在三個(gè)突出問題，即投資完成比例較低、新上大項(xiàng)目少、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)必須明確“三條底線”，即環(huán)境友好、土地集約、資源節(jié)約，通過倒逼機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。

要對(duì)機(jī)制轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效保持清醒。當(dāng)前我市企事業(yè)單位改革改制工作存在三個(gè)突出問題，即市直部分重點(diǎn)系統(tǒng)和單位推進(jìn)遲緩、重點(diǎn)企業(yè)改制進(jìn)度慢、縣（市）區(qū)進(jìn)展不平衡。

要對(duì)城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效保持清醒。當(dāng)前重點(diǎn)是正在推進(jìn)的“三村”和舊城區(qū)改造。這項(xiàng)最大的福民工程能不能順利推進(jìn)，關(guān)鍵是能不能做到搬遷群眾、開發(fā)業(yè)主和政府規(guī)劃“三滿意”，而群眾滿意的前提是在依法搬遷、陽光搬遷、和諧搬遷的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“自愿搬遷、早日喬遷”。這項(xiàng)工作我市今年開局良好，但外地工作力度更大，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)更值得借鑒。

要對(duì)民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效保持清醒。民生改善的最有效載體是大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從根本上解決“造血”機(jī)制問題。從我市全民創(chuàng)業(yè)的主體民營經(jīng)濟(jì)來看，總體發(fā)展規(guī)模小、層次低的問題還比較突出。近期，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)了支持小型、微型企業(yè)發(fā)展的9項(xiàng)政策措施，我們要借好國家政策的“東風(fēng)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大突破。

要對(duì)國際文化旅游名城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效保持清醒。與國內(nèi)一些歷史文化旅游資源遠(yuǎn)不如洛陽的城市相比，我市在打造國際文化旅游名城方面還存在三個(gè)突出問題，即產(chǎn)業(yè)支撐不到位、項(xiàng)目推進(jìn)不理想、市場(chǎng)運(yùn)作不嫻熟，缺乏大融資、大投入、大開發(fā)、大產(chǎn)出的理念，市場(chǎng)運(yùn)作力度不夠大、效果不夠好。

要對(duì)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效保持清醒。當(dāng)前，我市政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的深層次問題還遠(yuǎn)沒有解決。這次會(huì)議也是“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)進(jìn)入鞏固提升階段的轉(zhuǎn)段會(huì)，這一階段要更加注重健全黨務(wù)政務(wù)公開的長效機(jī)制，更加注重靠群眾監(jiān)督、全社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、媒體監(jiān)督，使環(huán)境創(chuàng)優(yōu)更加名副其實(shí)。當(dāng)前，還要切實(shí)抓好煤礦、交通、消防等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，把冬季森林防火放在突出位置，確保不出大的問題。

要勇于擔(dān)當(dāng)

毛萬春強(qiáng)調(diào)，在市十次黨代會(huì)上，我市提出要靠正在推進(jìn)的“六加一攻堅(jiān)戰(zhàn)”為突破口，努力推動(dòng)洛陽“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中更有作為。這一思路完全符合省黨代會(huì)精神，必須一抓到底。實(shí)現(xiàn)這一思路的關(guān)鍵，就是要勇于擔(dān)當(dāng)。

要靠振作精神實(shí)現(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)。人靠精神。在“六加一攻堅(jiān)戰(zhàn)”到了實(shí)質(zhì)性突破的關(guān)鍵時(shí)期，我們更要打起精神。要弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，敢于負(fù)責(zé)、敢闖敢干，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作全權(quán)全責(zé)全心全力推進(jìn)，不等、不靠、不推諉、不扯皮，不畏首畏尾、不患得患失。要弘揚(yáng)攻堅(jiān)精神，“世上無難事，只要肯攀登”，越是困難多、難度大，越要迎難而上、知難而進(jìn)，越要苦干實(shí)干加巧干，千方百計(jì)干成事不出事。尤其要弘揚(yáng)求實(shí)精神，不玩虛的、不搞假的、不來空的，靠實(shí)實(shí)在在的工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，確保老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，確保洛陽實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

要靠提升能力實(shí)現(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)。能力不足，是當(dāng)前干部隊(duì)伍的“短腿”。提升能力，我們要拜“三個(gè)老師”：一是經(jīng)驗(yàn)。要把握好上級(jí)的、總結(jié)好自己的、學(xué)習(xí)好外地的，在搞好結(jié)合中創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)結(jié)合的過程，就是推動(dòng)工作的過程，就是提升能力的過程。二是難題?！傲右还?jiān)戰(zhàn)”每場(chǎng)都有難題，只有在攻堅(jiān)破難中，才能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律，才能提升自己、超越自己。三是教訓(xùn)。失敗是成功之母。我們從別人和自己的錯(cuò)誤、挫折中汲取教訓(xùn)，要比從其他任何途徑獲得的教訓(xùn)都更深刻、更管用、更有效。

要靠干群一心實(shí)現(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)，而脫離群眾是我們黨最大的危險(xiǎn)。這是我們黨90年的奮斗歷程得出的最基本的結(jié)論，也是我們提出“只有贏得群眾，才能贏得一切；只有擁有群眾，才能擁有一切”的根本原因。要贏得群眾，首先要了解群眾。新時(shí)期的群眾，不僅要富裕、安康，還要公正、尊嚴(yán)和幸福指數(shù)；不僅要做勞動(dòng)者、建設(shè)者，還要做知情者、參與者、監(jiān)督者；不僅要求干部干事、干凈，還要求干不好就問責(zé)。面對(duì)群眾多元化訴求，我們要換位思考、將心比心，真正把群眾當(dāng)成我們的親人，真正把群眾的事情當(dāng)作自己家里的事情來辦，真正把群眾的意見變成我們改進(jìn)工作的動(dòng)力，真正把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、全過程和落腳點(diǎn)，真正把群眾滿意作為我們所有工作的最高和最終標(biāo)準(zhǔn)。唯有如此，群眾才會(huì)信任我們、擁護(hù)我們、支持我們，我們才能“喚起洛陽群眾680萬，共同打好‘六加一攻堅(jiān)戰(zhàn)’”。干群一心，其利斷金！

要靠樹好形象實(shí)現(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)。對(duì)一個(gè)地方來講，良好的形象就是無形資產(chǎn)，就是軟環(huán)境，就是軟實(shí)力，就是生產(chǎn)力。塑造好、維護(hù)好洛陽形象，需要全市上下共同努力，需要凝聚方方面面的強(qiáng)大合力，這種合力來自于強(qiáng)烈的大局意識(shí)。洛陽是大家共同的家園，洛陽大局好，自己才會(huì)好。我們要像愛護(hù)自己眼睛一樣關(guān)心洛陽形象、呵護(hù)洛陽形象。

要靠嚴(yán)明紀(jì)律實(shí)現(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)。我們的理想就是福民強(qiáng)市宏偉目標(biāo)，就是在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中更有作為和擔(dān)當(dāng)。我們的執(zhí)紀(jì)理念就是對(duì)全體公務(wù)員、黨員干部“既要熱情愛護(hù)、更要嚴(yán)格要求”，執(zhí)紀(jì)流程就是工作責(zé)任制、公開承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，執(zhí)紀(jì)決心就是不達(dá)目的決不收兵，靠鐵的紀(jì)律清除干部作風(fēng)頑癥，靠鐵的紀(jì)律確保政令暢通，靠鐵的紀(jì)律整治發(fā)展環(huán)境，靠鐵的紀(jì)律奪取“六加一攻堅(jiān)戰(zhàn)”的勝利。

毛萬春最后說，對(duì)當(dāng)前洛陽來講，前所未有的新機(jī)遇需要我們牢牢抓住，接踵而來的新難題需要我們?nèi)ζ平?，各種各樣的新風(fēng)險(xiǎn)需要我們共同應(yīng)對(duì)。滄海橫流，方顯英雄本色。只要我們領(lǐng)會(huì)精神，勇于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，就一定能在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中贏得發(fā)展和尊重，就一定能與680萬洛陽人民一道創(chuàng)造更加美好的明天！

市委副書記、代市長李柳身在講話中總結(jié)講評(píng)了我市前9個(gè)月經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并對(duì)下步重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。（詳見03版）

必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省九次黨代會(huì)精神和《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，努力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中作示范、樹品牌。一要研究政策，爭(zhēng)取支持。二是爭(zhēng)取試點(diǎn)，先行先試。

必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成。一是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。二是抓好要素調(diào)度。三是抓好服務(wù)協(xié)調(diào)。四是抓好財(cái)政收支。

必須抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)。二是在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。三是前期項(xiàng)目抓開工。四是在談項(xiàng)目抓落地。

必須抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加快以冬春農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

必須加快重點(diǎn)城建工程進(jìn)度，進(jìn)一步提升城市形象品位。

必須強(qiáng)力推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制，確保年內(nèi)大頭落地。

必須高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。一是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。二是加快煤炭企業(yè)兼并重組。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。四是扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。

必須更加關(guān)注民生，辦好省定、市定福民實(shí)事。一是確保完成福民實(shí)事。二是加強(qiáng)社會(huì)保障工作。三是做好困難群眾幫扶工作。四是保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。

必須謀劃好明年各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取新的一年開好頭、起好步。

必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把精力放在抓落實(shí)上。一是明確責(zé)任抓落實(shí)。二是把握重點(diǎn)抓落實(shí)。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。