第一篇：企業(yè)尋求可持續(xù)發(fā)展投資調(diào)研報告

非洲幅員遼闊，人口眾多，但是社會經(jīng)濟發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設施差，貧窮、疾病、社會動蕩。這些負面因素使得大多數(shù)人不看好非洲，甚至到了談“非”色變的地步，更別說去發(fā)展了，也因此非洲變成了全球最后被開發(fā)的地區(qū)。豐富的自然資源，后發(fā)的經(jīng)濟優(yōu)勢，物資的短缺，市場競爭還沒有達到很高的水平，使得這里發(fā)展空間巨大，是我國企業(yè)，特別是中小企業(yè)理想投資目的地。我們應抓住這難得機遇大膽走進非洲，踐行“走出去”戰(zhàn)略，為企業(yè)乃至國家可持續(xù)發(fā)展尋找新的經(jīng)濟增長點和推動力。

通過在非洲一段時間的工作生活，我對非洲有了一些基礎(chǔ)的認識，我希望就我的感受和思考與大家一起分享，以下為我對非洲投資的利弊分析，僅供參考與交流。

一方面，對非洲投資發(fā)展的有利因素。

國家鼓勵“走出去”的政策及中國與非洲眾多國家的傳統(tǒng)友誼是我們走進非洲極其重要的前提。非洲因經(jīng)濟發(fā)展滯后，能源、交通、通信等基礎(chǔ)設施需要進行大量的投資建設。這里自主研發(fā)生產(chǎn)能力弱，因而生產(chǎn)生活物資嚴重短缺，除了少數(shù)幾個非洲國家外，其余國家基本上需要靠進口來滿足。市場空間和潛力巨大，價格也只能掌握在別人手里，如果我們能利用我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和充足的產(chǎn)品來源綜合對非洲市場進行開發(fā)，優(yōu)勢顯而易見。另外，非洲豐富的自然資源如石油、貴金屬、稀有金屬、有色金屬、木材、珍稀動植物，大面積的海洋和漁業(yè)資源，豐富的旅游資源，大面積適宜種植的土地，充足的勞動力，大量的國際援助等等都為我們走進非洲發(fā)展的提供了強有力的保障。我國企業(yè)走進非洲不但發(fā)展了事業(yè)，還把先進的中國產(chǎn)品、技術(shù)、文化等傳播到非洲，這是一件有著積極意義的事。中興和華為等眾多中國公司在非洲發(fā)展都取得了輝煌的業(yè)績就是很好的例證。

當然，來非洲發(fā)展也存在一些不利因素。非洲的安全、疾病、貧窮、落后、差的基礎(chǔ)設施、沒有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供應鏈、社會腐敗、相對低的人品素質(zhì)、局部地區(qū)社會**、人身安全得不到保障、路途遙遠等等是我們走進非洲的不利因素。前不久英國外交部一家安全評估機構(gòu)評估了世界上最不安全的20個國家和地區(qū)，非洲就有南非、蘇丹、剛果金、利比里亞、布隆迪、尼日利亞、津巴布韋7個國家。這些國家目前對外來人員威脅較大，盡管如此，還是吸引了眾多來發(fā)展的人群，我國也有眾多企業(yè)和個人在這些國家發(fā)展，而且發(fā)展的很好，關(guān)鍵是要深入調(diào)研和評估，加強安全防范。

所以我們走進非洲要看到的是非洲有幾十個國家，人口超過十億。國與國之間存在著較大的差異，我們不能因這些不利因素而影響我們的發(fā)展戰(zhàn)略，錯失發(fā)展良機。我認為非洲的發(fā)展機遇期也就是5-8年，我曾經(jīng)與在非洲工作了幾十年的老華僑華人交談，他們言談中流露著對非洲的贊美。在非洲收獲成功事業(yè)的同時他們還實現(xiàn)了人生價值。他們中有人在歐美等發(fā)達國家工作生活過，但最終還是選擇了非洲，因為他們都認為非洲因落后而充滿機遇，競爭沒有西方國家那么激烈，非洲天藍、水清、沒有污染，生活悠閑簡單，沒有太大的壓力，在非洲人面前能普遍得到尊重等等。

我寫這些東西是想向大家傳遞一種信息，非洲是一片投資的熱土，這里百廢待興，我們走進非洲會覺得眼前一亮，看到的是眾多的機遇，雖然到這里發(fā)展需要克服很多困難，但這里廣闊的市場需求和寶貴的自然資源足以吸引我們。為了發(fā)展，我就依托國內(nèi)公司在西非加納成立了愛華加納有限公司，之所以能義無反顧的來到這里，并立志到非洲打拼一片天地，建一座中國產(chǎn)品展示展覽中心，把眾多的優(yōu)質(zhì)有競爭力的中國產(chǎn)品在非洲展示并推薦給非洲朋友，是因為看好非洲同時得益于我國鼓勵“走出去”的政策和祖國國力的日益強大，得益于中國與非洲各家的良好關(guān)系，得益于商務等主管部門的大力支持，得益于我國豐富的產(chǎn)品來源，還得益于非洲相對落后的社會環(huán)境。有那么多得天獨厚的條件，如果我們不加以利用，實在是暴殄天物。我希望有更多的人關(guān)注非洲，走進非洲。

第二篇：縣級審計工作可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報告

關(guān)于縣級審計工作可持續(xù)發(fā)展的探討

由于受經(jīng)濟環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、管理體制等方面的限制，致使基層審計工作存在許多困難和問題，制約了縣級審計機關(guān)的科學發(fā)展和管理體制轉(zhuǎn)型。在此對縣級審計體制的現(xiàn)狀、存在的問題以及改革對策作以探索。

一、縣級審計機關(guān)的現(xiàn)狀

我國的政府審計制度始建于1983年，屬于行政模式，對政府負責，保證政府財經(jīng)財經(jīng)政策、法令、計劃、預算的正常實施，對我國30年來的經(jīng)濟建設發(fā)揮了相當大的促進作用。

（一）領(lǐng)導體制

《憲法》規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府設立審計機關(guān)。地方各級審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上級審計機關(guān)負責。審計機關(guān)在本級政府行政首長（正職）和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導下開展審計工作，對本級政府和上一級審計機關(guān)負責并報告工作，審計業(yè)務以上級審計機關(guān)領(lǐng)導為主。作為縣級審計機關(guān)來講，同時受本級人民政府和上級審計機關(guān)的雙重領(lǐng)導。

（二）審計人員

審計機關(guān)原則性強、業(yè)務能力要求高，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，愈發(fā)凸顯出其監(jiān)督作用的重要性?，F(xiàn)各級審計機關(guān)對人員配備的要求也越來越高，但是縣級機關(guān)的管理體制限制了基層審計機關(guān)的人員更新，由于編制有限，高學歷專業(yè)人才不愿“回歸”等原因，造成專業(yè)人員缺乏，人員更新困難，年齡結(jié)構(gòu)老化，存在青黃不接現(xiàn)實。

（三）審計經(jīng)費

審計經(jīng)費是保證審計監(jiān)督獨立性的重要因素。由于國家審計機關(guān)承擔著對政府資金的監(jiān)督職責，《審計法》第十一條規(guī)定：“審計機關(guān)履行職責所必需的經(jīng)費，應當列入財政預算，由本級人民政府予以保證。”但在現(xiàn)行體制下，縣級審計部門工作環(huán)境艱苦，工資待遇較低，因預算安排不足和臨時追加任務等不可預見的支出造成的經(jīng)費缺口，為審計發(fā)展帶來了諸多困難。再者說，地方審計機關(guān)的經(jīng)費由同級財政部門審批，審計經(jīng)費來自于被監(jiān)督的財政部門，存在交叉制約，審計機關(guān)的獨立性會受到影響，審計監(jiān)督存在流于形式風險。

二、縣級審計機關(guān)管理體制存在的問題

當前，縣級審計機關(guān)面臨著獨立性相對較差、人員配置不合理、專業(yè)技術(shù)相對落后、審計經(jīng)費不足、審計結(jié)果披露受限等等情況，制約了審計工作的深度和廣度，導致審計質(zhì)量和效率難以有質(zhì)的提高。

（一）獨立性不強，職權(quán)未執(zhí)行到位

依照《憲法》和《審計法》的規(guī)定，國家審計主體在依法獨立行使其職權(quán)時，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！氨３知毩⒌匚弧笔菍徲嫏C關(guān)和審計人員客觀公正進行審計的基礎(chǔ)。獨立性相對較差的問題在縣級表現(xiàn)尤為突出。由于縣級審計機關(guān)在本級行政首長領(lǐng)導下開展工作，審計人事任免受制于本級政府，工作重心也轉(zhuǎn)移到服務地方經(jīng)濟的發(fā)展方面，更多考慮的是地方經(jīng)濟利益，因此，“縣級國家審計機關(guān)”實際上是“縣級地方審計機關(guān)”，一定程度上審計機關(guān)不能依法嚴格進行監(jiān)督和處理，審計的客觀公正性大打折扣，不利于縣級審計機關(guān)的發(fā)展。

（二）人員配置不合理，業(yè)務素質(zhì)不夠高

一是年齡結(jié)構(gòu)老齡化，青黃不接現(xiàn)象嚴重?，F(xiàn)在實行的公務員考錄制度，明確了行政事業(yè)單位的進人方式和用人辦法，人事部門緊把人員入口關(guān)，編制受限，身份得不到明確，使得基層審計機關(guān)人員不能及時補充年輕干部，年齡結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)有業(yè)務骨干的“傳、幫、帶”作用難以發(fā)揮，嚴重影響著基層審計事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是專業(yè)人才短缺，業(yè)務素質(zhì)不高。較高的業(yè)務素質(zhì)和豐富的實踐經(jīng)驗，是審計人員做好本職工作，提高審計質(zhì)量的必備條件?？h級審計機關(guān)受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展程度的影響，吸引人才的能力較弱，人才流動性也差，金融、計算機、工程造價、預決算等專業(yè)人員很稀缺，目前“金審工程”已在全國審計系統(tǒng)逐步開展，審計機關(guān)運用計算機、數(shù)據(jù)庫等方法實施審計監(jiān)督，這些高科技的審計手段必然由高素質(zhì)的復合型審計人才來實施。所以，當前縣級審計機關(guān)復合人才稀缺狀況，將影響其向高質(zhì)量、高效率方面發(fā)展。

（三）經(jīng)費不足，制約審計質(zhì)量發(fā)展

一是制約了審計力度。眾所周知，財政是審計監(jiān)督的主要對象，審計機關(guān)與財政部門是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但是，財政部門具有編制預算、安排各部門經(jīng)費的職能，所以審計機關(guān)為了能夠順利解決自身經(jīng)費而不愿得罪財政部門，往往在一些問題的定性、反映和處理方面作出退讓，這樣勢必會影響到審計質(zhì)量和審計執(zhí)法力度。

二是制約了審計創(chuàng)新?！敖徊鎸彙?、“上審下”是已被實踐證明有利于加大審計執(zhí)法力度、提高審計質(zhì)量的行之有效的方法，但在實際工作中，難以得到充分推廣運用。主要原因，不外乎是“交叉審”、“上審下”都要比同級審需要更多的經(jīng)費，需要適當加大審計成本。但目前情況下，多數(shù)審計項目因經(jīng)費不足的制約只能采取“同級審”，審計質(zhì)量所受到的影響不言而喻。

三

第三篇：企業(yè)境外投資情況的調(diào)研報告

為進一步了解我市境外企業(yè)發(fā)展情況，加快我市外向型經(jīng)濟的發(fā)展步伐。今年5月份以來，市政協(xié)海外聯(lián)絡委員會先后走訪了市工商聯(lián)、市外經(jīng)局等有關(guān)單位負責同志，查看了相關(guān)資料，并多次組織委員到江蘇勝陽集團和江蘇春興集團等單位開展專題調(diào)研。調(diào)研中，委員們充分肯定了近年來，我市在企業(yè)境外投資方面所取得的成績及成功經(jīng)驗，同時找出了工作中存在的問題和不足，分析了當前我市境外投資在全省處于落后位置的原因，并就如何進一步指導和引導企業(yè)搞好境外投資提出一些意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

一、我市境外企業(yè)的發(fā)展情況

**市境外企業(yè)起步于上世紀90年代中期，1994至1997年**市經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)局）共批準境外投資企業(yè)17家，注冊資金1萬至195萬美金不等，規(guī)模較小，加之審批時要求不嚴，到1997年底對境外投資企業(yè)調(diào)查清理時，已批準的企業(yè)沒有一家存活下來。至此，境外投資企業(yè)的審批權(quán)收回到國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（現(xiàn)商業(yè)部）。從1998年至今，我市共獲得外經(jīng)貿(mào)部及商業(yè)部批準的境外投資企業(yè)4家，即江蘇勝陽集團的赤道幾內(nèi)亞膠合板廠、江蘇春興集團的印尼鉛合金廠、江蘇永業(yè)集團的孟加拉純凈水廠及**市一建集團的柬埔寨分公司。目前，這四家企業(yè)運營狀況良好，并積累了一些境外投資的經(jīng)驗，為我市企業(yè)到境外投資辦廠開了個好頭。

二、我市企業(yè)在境外投資方面取得的成功經(jīng)驗

對我市多年來境外辦企業(yè)的經(jīng)驗教訓加以認真回顧和總結(jié)，比較成功的經(jīng)驗和做法概括起來主要有六個方面：一是從盲目被動到理性化思考，做到有所為，有所不為。春興集團開始去境外投資，走過一些彎路。此后，集團在不斷吸取教訓，總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成功地在泰國、印尼建立了兩個分廠，一躍成為亞洲最大的鉛再生企業(yè)。二是選擇與我國關(guān)系較好的國家投資辦廠。如東盟、南非和東南亞地區(qū)的一些國家。春興集團的泰國分廠被我國駐泰大使館譽為中泰企業(yè)友好合作之典范，享受泰國政府授予的免稅權(quán)，成為我國領(lǐng)導人胡錦濤、溫家寶等訪泰必觀的企業(yè)。三是選擇投資領(lǐng)域應選比較優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)進入。生意做熟不做生，這樣投資風險會小一些。同時要注意在技術(shù)、資金、設備或人才方面有自己的強項，如勝陽集團投資的優(yōu)勢是設備和人才，春興集團投資的強項是技術(shù)與設備。四是選擇好合作伙伴，不斷擴大合作范圍，實現(xiàn)強強聯(lián)合。春興集團在印尼分廠投資比例開始只占20%，待基礎(chǔ)牢固后再逐步擴大合作范圍和投資比例，利用國外資本市場，擴大企業(yè)實力和知名度。目前，春興集團的股票正準備在香港上市，勝陽集團正準備在新加坡上市。五是利用境外資源，開辦生產(chǎn)加工企業(yè)，產(chǎn)品在當?shù)劁N售或出口第三國。勝陽集團以設備投資為主，利用赤道幾內(nèi)亞森林資源，在當?shù)亟ㄔO膠合板廠，產(chǎn)品主要銷售歐美。這樣既可以成功繞過貿(mào)易壁壘，避開反傾銷，同時又可享受許多優(yōu)惠政策。六是通過多種渠道了解國外的環(huán)境、政策、法律、人文等情況，以供決策參考。一般可通過網(wǎng)上和貿(mào)易伙伴，使領(lǐng)館等獲得有價值的信息，但最重要的還是實地考察。

三、我市境外投資落后的原因分析

到境外投資是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度（人均gdp超過2000美元），實現(xiàn)經(jīng)濟對外擴張的必由之路。目前，我市總體來說仍處于資本輸入階段，尚不具備大規(guī)模資本輸出的能力，但部分行業(yè)到境外特別是去欠發(fā)達國家謀求發(fā)展確具有較強的優(yōu)勢，如機電、紡織、木業(yè)、采礦、冶金等行業(yè)，這些行業(yè)如能創(chuàng)造條件到境外去投資辦廠，勢必會促進我市經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)生一次質(zhì)的飛躍。今年上半年，全省新批的境外非貿(mào)易企業(yè)及機構(gòu)有32家，**卻沒有一家。分析我市企業(yè)沒有“走出去”的原因，主要有以下幾點：一是資本金不夠。目前國際上成功境外投資企業(yè)平均投資額為500萬美元以上，中國境外投資企業(yè)平均每個企業(yè)投資額僅在200萬美元左右，而**境外投資企業(yè)的投資額則又少的可憐，市場占有率及抗風險能力均較弱。二是缺乏境外開拓意識。不少具有走出優(yōu)勢的企業(yè)負責人不敢涉足國外市場，怕?lián)L險，這種因循守舊的傳統(tǒng)思想嚴重困擾著企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)缺乏開拓國際市場的人才。從我市看，目前一些企業(yè)雖具有一定的專業(yè)技術(shù)人才，但普遍缺乏精通外語、了解國外法律、善于管理的復合性人才。四是境外投資有效信息渠道少。我市境外機構(gòu)本來就少，加之對有限的信息資源又缺乏系統(tǒng)的歸納整理，政府有關(guān)部門與企業(yè)在這個方面聯(lián)動、互動性不強，企業(yè)對走出去感到茫然。五是宣傳扶持力度不夠，工作力度不夠大，優(yōu)惠扶持政策落實不到位。

四、對我市境外投資工作的幾點建議

樹立和落實科學發(fā)展觀的一個重要問題，就是必須按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，進一步處理好“引進來”與“走出去”的關(guān)系，而到境外辦企業(yè)則是我市實施外向戰(zhàn)略，利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，加快現(xiàn)代化建設的一種重要方式，是企業(yè)適應經(jīng)濟全球化，應

對未來競爭的重要戰(zhàn)略，據(jù)此，委員們提出如下意見和建議：

1、強化對企業(yè)境外投資的政府引導和推動作用。在積極做好宣傳發(fā)動工作的同時，利用已掌握的信息，有針對性的結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和過剩產(chǎn)業(yè)的情況，積極引導推動我市企業(yè)特別是民營企業(yè)到境外投資建廠、發(fā)展創(chuàng)業(yè)。企業(yè)也應增強競爭意識，堅持把海外投資與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，把“要我走出去”變?yōu)椤拔乙叱鋈ァ保鳛槠髽I(yè)生存和發(fā)展的迫切需要，以增強“走出國門”的原動力。在可能情況下應由市外經(jīng)貿(mào)委或市工商聯(lián)等部門、商會組織牽頭，組織有條件的企業(yè)到境外考察、開展投資貿(mào)易洽談等活動。

2、建立我市境外投資信息資源共享機制。充分利用我市現(xiàn)有境外企業(yè)的前沿信息點資源，進一步發(fā)揮好輻射效應，努力解決我市境外市場信息渠道閉塞、信息量不足的瓶頸制約老大難問題。建議由政府某部門負責將來自各方面的境外投資信息（包括各級領(lǐng)導出國學習考察帶回的信息）歸納整理，在網(wǎng)上建立信息庫，以便企業(yè)查詢，為企業(yè)進入國際市場創(chuàng)造機會。

3、幫助境外企業(yè)解決融資難和專業(yè)人才短缺問題。目前，我市境外企業(yè)和待走出國門的企業(yè)遇到的最大問題是融資和訓練有素的專業(yè)人才缺乏問題。據(jù)企業(yè)反映，他們面臨的市場形勢很好，一些不發(fā)達國家寬松的投資環(huán)境和優(yōu)越的資源及成本優(yōu)勢，給企業(yè)發(fā)展留下了很大的空間。但由于企業(yè)自身資金和人才力量的制約，限制了發(fā)展的速度和發(fā)展的契機。建議市政府針對境外投資企業(yè)的發(fā)展需要，制定和完善一些資金和人才扶持方面的措施。

4、切實解決好境外企業(yè)退稅補貼問題。目前，我市在落實國家對境外企業(yè)退稅補貼政策方面還不到位，原因是當?shù)卣?jīng)濟實力有限，無力承擔財稅的返還（如銅山三堡鎮(zhèn)就負擔不起勝陽集團退稅補貼）。建議市政府從扶持和激勵企業(yè)境外投資的角度去考慮，制訂和完善相應政策措施，妥善解決好境外企業(yè)退稅補貼問題，以促進我市境外投資事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

5、利用cepa的政策，赴港投資辦企業(yè)。香港與全球聯(lián)系非常緊密，是亞洲的金融和服務中心，是國家對外貿(mào)易聯(lián)系網(wǎng)絡最發(fā)達的城市，它有強大的市場網(wǎng)絡，是亞洲的國際貿(mào)易中心。cepa的實施，為內(nèi)地企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機，有助于國內(nèi)企業(yè)突破瓶頸，更容易走出去。要充分利用香港與世界接軌的平臺，引導和鼓勵企業(yè)到香港設點，赴港發(fā)展，以此作為走向世界的橋頭堡。同時利用香港的國際網(wǎng)絡及商貿(mào)平臺，促我市企業(yè)產(chǎn)品出口，走向世界。

6、轉(zhuǎn)換政府職能，提供優(yōu)質(zhì)服務。應以落實行政許可法為契機，推進政府職能轉(zhuǎn)變，把政府部門對企業(yè)“走出去”以管理為主轉(zhuǎn)向主要提供優(yōu)質(zhì)服務。要建立健全企業(yè)“走出去”管理服務系統(tǒng)，以抓好投資辦廠、加工、開發(fā)資源、對外承包工程、勞務合作等為重點，簡化審批手續(xù)，推動企業(yè)自覺、規(guī)范、有序地走出去。與此同時，要把培植新一代華僑作為我市發(fā)展開放型經(jīng)濟的一個重大戰(zhàn)略，為**公民合法移民或到國外定居提供更多的便利和支持。

市政協(xié)海外聯(lián)絡委員會

第四篇：推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報告（推薦）

多年來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，我縣林業(yè)工作取得了令人矚目的成就，造林綠化成效顯著，森林資源保護管理進一步加強，全縣生態(tài)林業(yè)建設呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。但是一些地方破壞森林資源的歪風又有所抬頭，主要表現(xiàn)為：有些地方林政管理工作重視不夠，管理放松，偷砍濫伐、批少砍多、批小砍大問題比較突出；非法征占用林地和擅自改變林地用途屢禁不

止；亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動物時有發(fā)生，個別地方木材流通秩序比較混亂，違法運輸，非法經(jīng)營加工木材活動猖獗。這些問題，如不及時解決，勢必嚴重影響我縣林業(yè)建設的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為進一步強化森林資源保護管理，鞏固我縣的生態(tài)建設成果，必須采取“六強化”舉措，推進我縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、強化森林資源管理意識

一要深刻認識林業(yè)的地位和作用，切實加強森林資源保護管理工作林業(yè)是生態(tài)建設的主體。林業(yè)不僅是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項社會公益事業(yè)，承擔著生態(tài)建設和林產(chǎn)品供給的雙重任務。目前，我國林業(yè)正在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)人與自然的和諧、走發(fā)產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文明發(fā)展之路，是全面建設小康社會的根本要求。我縣有林地面積241萬畝，森林資源的總量仍顯不足，整體綠化水平不高，林分質(zhì)量較差，森林生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，保護和發(fā)展森林資源任務依然十分艱巨。因此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位必須高度重視和加強森林資源保護和管理工作，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與森林資源保護管理的關(guān)系，強化資源保護和生態(tài)建設意識。要綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，采取切實有效措施，狠抓亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源的行為，切實把我縣森林資源管理好、保護好。

二、強化林木采伐管理

嚴格執(zhí)行采伐限額、憑證采伐制度，切實加強林木采伐管理限額采伐、憑證采伐是森林規(guī)定的一項重要制度，是切實控制森林資源消耗，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，按照分類經(jīng)營的原則，我們必須實行天然森禁伐，禁止木炭生產(chǎn)。除修建公路、架設電力線路等重點項目建設必須采伐天然林以外，禁止天然林商品性采伐。為鼓勵非公有制林業(yè)發(fā)展，調(diào)動全社會植樹造林的積極性，可根據(jù)實際情況，對人工造林進行撫育采伐、適當間伐和主伐更新，但人工林的采伐總量不得突破森林采伐限額和市下達的木材生產(chǎn)計劃。任何單位和個人采伐林木，都必須按程序到縣林業(yè)主管部門申請辦理林木采伐許可證。即：采伐單位或個人提出申請，村委會、鄉(xiāng)政府同意并簽署意見后，報縣林業(yè)主管部門。由縣林業(yè)主管部門組織林政人員現(xiàn)場調(diào)查設計，提出采伐意見，報經(jīng)批準后，才能簽發(fā)林木采伐許可證，經(jīng)公示后方可采伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強采伐監(jiān)督管理，簽發(fā)林木采伐許可證時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作部門和有關(guān)責任人要與縣林業(yè)主管部門簽訂監(jiān)督責任書，明確監(jiān)督責任，強化采伐監(jiān)督。林木采伐結(jié)束，縣林業(yè)部門組織專人進行全面檢查驗收。真正做到伐前有調(diào)查，伐中有監(jiān)督，伐后有驗收。對無證采伐、超證采伐或采伐后不按時更新新造林的，要按照《森林法》有關(guān)規(guī)定堅決一查到底，嚴厲追究當事人的責任。

三、強化木材流通管理

規(guī)范木材流通秩序?qū)嵭心静膽{證經(jīng)營(加工)、憑證運輸是森林法規(guī)定的又一重要制度，是控制森林采伐總量、監(jiān)督木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行的有效措施，是防止亂砍濫伐、制止非法來源木材進入流通的重要手段森，要堅持杜絕無證經(jīng)營加工木材。凡在我縣境內(nèi)經(jīng)營、銷售、加工木材的單位和個人，必須按規(guī)定到縣林業(yè)行政主管部門申請核發(fā)木材經(jīng)營加工許可證，要嚴格控制林區(qū)經(jīng)營加工場點設置，按照各林區(qū)森林資源的數(shù)量和分布狀況合理批準設置經(jīng)營加工場點。嚴禁經(jīng)營單位和個人收購加工沒有木材采伐許可證或者其它無合法來源證明的木材，要認真開展經(jīng)營加工場點清理。林政執(zhí)法人員要搞好木材集散地、木材市場、木材經(jīng)營加工單位、建筑工地的監(jiān)督檢查，依法查處和打擊無證采伐、收購、運輸銷售木材的違法犯罪活動。要把好木材運輸關(guān)口，嚴禁無證運輸木材。凡在我縣境內(nèi)運出或運入非國家統(tǒng)一調(diào)撥木材的，必須持有縣級以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)的木材運輸證。木材檢查站、林政稽查隊要認真履行木材運輸監(jiān)督檢查職責，依法行政，秉公辦事，文明執(zhí)勤，對違法運輸木材、野生動植物、松香等林產(chǎn)品依法嚴肅處理，做出的行政處罰不得避重就輕，以言代法，不得只顧部門利益而放松管理。對違法買賣、偽造涂改木材運輸證的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底，并移交司法機關(guān)。

四、強化征占用林地管理

堅決制止隨意侵占，破壞林地行為林地是森林資源的重要組成部分，是加快林業(yè)發(fā)展、加強生態(tài)建設的根本和基礎(chǔ)。實行更加嚴格的林地管理制度，是由我縣的縣情和林地管理現(xiàn)狀決定的。要采取各種措施，防止林地非法流失，杜絕亂開濫墾，亂侵濫占林地的現(xiàn)象的發(fā)生。確保我縣林地面積只能增加不能減少。實行嚴格的林地審核和補償制度，是依法保護林地資源，嚴格林地用途管制的重要措施。按照森林法等法律的規(guī)定，因勘查、建設、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，用地單位必須向縣級以上林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預交森林植被恢復費，領(lǐng)取使用林地審核同意書，用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。有關(guān)部門要組織力量開展一次征占用林地全面清理，對非法進行林地出讓，造成林地流失的要依法從嚴查處。

五、強化樹木采挖管理

近年來，一些單位或個人受高額利潤的驅(qū)使，偷采盜挖奇花異草，亂收亂購野生動物的現(xiàn)象屢禁不止，如任其泛濫，勢必造成我縣森林資源和生物多樣性的嚴重破壞。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門要從保護我縣生態(tài)資源、維護生態(tài)平衡的角度，以對子孫后代高度負責的態(tài)度，高度重視野生動植物保護工作。加強對樹木采挖的管理，對林區(qū)的大樹和古樹名木實行掛牌保護，編號拍照建檔。對確需采挖野生樹木，要按照《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，嚴格林木采伐申報程序，上報縣林業(yè)主管部門審批，實行憑證采挖。對不經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準，擅自采挖，經(jīng)營(加工)運輸?shù)?，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定由縣級以上林業(yè)主管部門進行查處。要組織力量對全縣大樹移栽和經(jīng)營圃地進行一次全面清理。堅決打擊亂采濫挖野生樹木和各種野生花草的行為，積極保護和改善動物棲息地，禁止破壞野生動物繁衍場所和生存條件，禁止捕獵食用野生動物，禁止用野生動物作菜譜招徠顧客，禁止出售收購偷盜野生動物。

六、強化森林管理責任

建立森林資源保護長效機制打造綠色生態(tài)上饒縣，鞏固生態(tài)林業(yè)建設成果是全社會的共同責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把森林資源保護工作作為一項重要工作，切實擺上議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓，負總責。要不斷完善各種保障措施，實行目標管理責任制，層層分解，把責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶、山頭地塊。要把森林資源的消長納入縣委、縣政府目標管理體系，年終進行嚴格考核，將考核結(jié)果排序通報，并作為評價領(lǐng)導政績的重要依據(jù)。要建立各個層面的群防群治的護林網(wǎng)絡，林政管理要自覺接受群眾監(jiān)督，建立林業(yè)違法案件的舉報制度，有關(guān)部門要對人民群眾的舉報要認真調(diào)查核實，有報必查，有查必果?？h紀檢監(jiān)察、檢察院、法院、公安、工商、林業(yè)等職能部門要各司其職，各負其責，互相溝通，加強協(xié)調(diào)，形成保護森林資源安全、打擊各種涉林違法犯罪案件的合力。縣林業(yè)主管部門對所有受理的破壞資源案件進行認真調(diào)查核實，該作出行政處罰的依法從快作出處罰，夠刑事案件立案標準的及時移交公安機關(guān)，對一些重大刑事案件要以案說法，堅決予以曝光。加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，充實執(zhí)法力量，穩(wěn)定基層林政管理隊伍，切實落實林站工作人員的待遇，關(guān)心他們的工作和生活，給他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。進一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)，林業(yè)部門要定期不定期地舉辦林業(yè)執(zhí)法培訓班，提高林政管理人員的業(yè)務水平和執(zhí)法素質(zhì)。把林業(yè)法律法規(guī)的宣傳作為一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，常抓不懈。充分利用電視、廣播、報紙、宣傳標語等各種方式，大張旗鼓地宣傳保護森林資源方面的好舉措、好經(jīng)驗和好典型，宣傳國家保護森林資源和政策和法規(guī)，宣傳各級政府在保護林林資源野生動植物等方面的成績，形成濃厚的輿論氛圍，努力在全社會營造保護森林資源的良好環(huán)境。

第五篇：水利信息化可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報告

一、信息化發(fā)展形勢

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，多方面明確了“十一五”期間我國信息化建設的主要任務和方向，指出要推進國民經(jīng)濟和社會信息化，加強信息資源開發(fā)和共享，推進信息技術(shù)普及和應用。

2005年11月，溫總理主持國家信息化領(lǐng)導小那一世小說網(wǎng) http://004km.cn組第五次會議，審議通過國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，會議要求全面貫徹科學發(fā)展觀，站在現(xiàn)代化建設全局的高度，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，不斷把我國信息化提高到新水平。

2006年全國水利廳局長會議再次將“構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的水利信息化綜合體系，初步實現(xiàn)水利信息化”列為 “十一五”時期水利發(fā)展十大目標之一。

總體上看，在持續(xù)推進的基礎(chǔ)上，全國水利系統(tǒng)在部黨組 “以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”發(fā)展思路的指引下，水利信息化建設取得了顯著成效，但水利信息化尚處于發(fā)展的初步階段。

二、我局信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀

我局信息系統(tǒng)的建設始于1990年，信息系統(tǒng)主要包括傳輸及語音交換、計算機網(wǎng)絡、水文數(shù)據(jù)采集、工程視頻、異地會商、網(wǎng)站、防汛減災、國家防汛指揮骨干網(wǎng)、辦公自動化等系統(tǒng)。

1、傳輸及語音交換系統(tǒng)情況：

# 德州——岳城微波干線，共包括7跳電路，8g 頻段，sdh 155m，2005—2006年建設完成。

# 德州——滄州微波干線，包括5跳電路，pdh 34m，8g頻段。2005年建設完成。

# **新河一點多址通信系統(tǒng)，包括1個中心站，2個中繼站，9個外圍站。2005年建設完成。

# 點對點微波電路，包括德州——四女寺等17跳。

# 目前我局架設或敷設的通信電纜總長度為51.4公里，光纜長度為13.8公里。

# 網(wǎng)內(nèi)共有33臺語音交換機，目前共實際使用3331線。

2、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)情況：

**南局計算機網(wǎng)絡始建于2002年，通過光纖線路與微波線路的連接方式，現(xiàn)已建成了含5個子網(wǎng)、600多臺網(wǎng)絡終端的中型計算機網(wǎng)絡，覆蓋了局機關(guān)及相關(guān)二級單位。

3、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)情況：

**南局數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)目前共有三套，即岳城水庫水雨情三期遙測項目（1999年改造完成）、河道遙測系統(tǒng)（1997年建設完成）、水閘水位遙測系統(tǒng)（2004年底建成）。

# 岳城水庫水雨情三期遙測系統(tǒng)，共有站點41個，包括1個中心站，6個中繼站，6個流量站，4個水位測站和24個雨量站。該系統(tǒng)采集岳城水庫上游太行山區(qū)等地的水情、雨情信息，通過超短波傳送到岳城水庫中心站、**南局和上級防汛部門。

# 河道遙測系統(tǒng)：始建于1997年，包括德州中心站、3個中繼站和5個測站。遙測站分布于衛(wèi)河、岳城水庫以下漳河、衛(wèi)運河及四女寺樞紐閘。采集到的雨量、水位數(shù)據(jù)通過微波或vhf傳給**南局防汛部門。

# 水閘水位遙測系統(tǒng)：建于2004年底，主要分布于**新河河道及衛(wèi)運河河道，包括7個閘壩水位雨量測站。采集到的雨量、水位數(shù)據(jù)通過我局防汛通信專網(wǎng)傳至德州中心站。中心站的遙測數(shù)據(jù)經(jīng)處理后傳給局防汛部門。

4、工程視頻系統(tǒng)情況：

**南局現(xiàn)有兩套工程視頻系統(tǒng)：**新河閘門工程視頻系統(tǒng)和四女寺水利樞紐工程視頻系統(tǒng)。

# **新河閘門工程視頻系統(tǒng)包括慶云閘和辛集閘兩處監(jiān)控點，這兩處各有三個攝像頭，用于監(jiān)視上游、下游兩個位置閘門啟閉情況和水況以及啟閉機概況。

# 四女寺水利樞紐工程視頻系統(tǒng)包含13個攝像頭，分別負責閘門調(diào)度監(jiān)視、樞紐調(diào)度監(jiān)視、閘門控制室監(jiān)視。

5、網(wǎng)站情況：

**南運河網(wǎng)是政府性質(zhì)的綜合網(wǎng)站，是**南局重要的對外宣傳窗口。網(wǎng)站于2002年建設完成，起初只在內(nèi)部運行，2004年對外網(wǎng)開放。

6、電子政務網(wǎng)情況：

作為海委電子政務系統(tǒng)建設的一部分，2006年起**南局建設了辦公自動化，由電子政務平臺、檔案信息管理系統(tǒng)、政務內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站組成辦公自動化，共有服務器3臺。

7、異地會商系統(tǒng)情況：

作為“國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)（一期）”的異地會商端站，**南局機關(guān)安裝了tandberg 6000視頻會商終端，可以被呼叫參加國家防總、水利部、海委召開的視頻會議。作為局機關(guān)與二級單位異地會商系統(tǒng)建設的試點，2006年建設了邯鄲局的異地會商站點。2008年又建設了岳城水庫、刑衡局、德州局、滄州局四個站。

我局的信息化建設僅僅是剛剛起步，僅能滿足基本的通話和上網(wǎng)的要求，離“用信息化帶動水利現(xiàn)代化”要求還相差很遠，發(fā)展的任務還很重。

三，存在的問題

信息化建設中還存在以下問題：

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