第一篇：蘆溪縣2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作匯報(bào)(礦山)

蘆溪縣2018年非煤礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng)“清零”

階段工作匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)及警示教育電視電話會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議和全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫(kù)治理工作會(huì)議精神，按照《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》總體部署和《江西省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（贛安〔2017〕12號(hào)）要求，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在杜建林副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，于3月4日至7月31日分別對(duì)蘆溪鎮(zhèn)、宣風(fēng)鎮(zhèn)、銀河鎮(zhèn)、源南鄉(xiāng)、南坑鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的采石場(chǎng)、瓷土礦、尾礦庫(kù)、采砂場(chǎng)組織了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查督查?，F(xiàn)就開(kāi)展全縣2018年非煤礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作匯報(bào)如下：

1.廣泛宣傳。目前全縣共有非煤礦山企業(yè)12家，其中正常生產(chǎn)企業(yè)8家，停產(chǎn)企業(yè)4家；尾礦庫(kù)3處，其中2處尾礦庫(kù)已經(jīng)復(fù)綠，1處停用。為認(rèn)真落實(shí)《江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于做好安全生產(chǎn)十大整治行動(dòng)信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（贛安辦字〔2018〕22號(hào)）文件精神，大力宣傳2018年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的重要性和必要性，營(yíng)造非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的良好氛圍，提高非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的積極性和主動(dòng)性。舉辦非煤礦山專項(xiàng)整治培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人數(shù)35人；企業(yè)懸掛宣傳橫幅16塊，舉辦培訓(xùn)8期，培訓(xùn)人數(shù)104人。2.積極指導(dǎo)。除按照年度監(jiān)管檢查計(jì)劃每月進(jìn)行的正常監(jiān)管檢查外，還利用微信和QQ工作群對(duì)正常生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)如何進(jìn)行隱患排查并督促企業(yè)將排查出來(lái)的隱患進(jìn)行整改，同時(shí)要求8家已經(jīng)注冊(cè)“江西省安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)”的企業(yè)對(duì)排查出的隱患及時(shí)按照“雙十五”的要求登錄到“江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)”中去，生產(chǎn)企業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)上線率為100%。

3.落實(shí)責(zé)任。為抓好現(xiàn)有正常生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，發(fā)放“五個(gè)一活動(dòng)告知書”8份，要求正常生產(chǎn)的8家企業(yè)嚴(yán)格按照《江西省2018年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定好企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)并指派專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)排查隱患，重點(diǎn)抓好采場(chǎng)和邊坡、上山公路、車輛運(yùn)輸、爆破、破碎、排土場(chǎng)、安全用電等現(xiàn)場(chǎng)管理，狠反“三違”；及時(shí)公示排查出來(lái)的隱患，并建立健全隱患治理臺(tái)賬。

4.專項(xiàng)整治效果。十大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，到2018年7月底共排查隱患68條，下達(dá)執(zhí)法文書24份，已經(jīng)整改到位62條，整改率為91%；排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)78處，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施458條，建立“一圖一牌三清單”8套；對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的6家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，罰款金額為31萬(wàn)元。并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦逐一跟蹤、復(fù)查、落實(shí)整改情況，企業(yè)均按指令要求完成并整改到位，同時(shí)隱患“清零”后鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦申請(qǐng)復(fù)查驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)我局備案。5.嚴(yán)格抓好“四個(gè)一律”、“五個(gè)一批”和“打非治違”工作，通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，到目前為止未發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的企業(yè)。

二、存在的主要問(wèn)題

1．認(rèn)識(shí)不足。部分企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)有待提高，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作缺乏主動(dòng)性、積極性。

2.資源儲(chǔ)量方面不足，4家企業(yè)需要辦理相應(yīng)的擴(kuò)邊手續(xù)才可以繼續(xù)維持正常生產(chǎn)。

3.現(xiàn)有的4家生產(chǎn)企業(yè)的特殊工種操作資格證都已經(jīng)過(guò)期，還沒(méi)有相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦特殊工種操作資格證培訓(xùn)。

三、下一步工作打算

1．繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的信心不動(dòng)搖，以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為藍(lán)本，督促企業(yè)更好地抓好采場(chǎng)和邊坡、上山公路、車輛運(yùn)輸、爆破、破碎、排土場(chǎng)、安全用電等現(xiàn)場(chǎng)管理，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控四色圖、各工種崗位告知牌、應(yīng)急處置卡、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、責(zé)任清單和應(yīng)急管理措施清單管控好企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.加強(qiáng)“打非治違”工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法開(kāi)采和超層越界開(kāi)采行為。3.根據(jù)7月6日“全國(guó)打擊假冒特種作業(yè)操作資格證專項(xiàng)治理行動(dòng)”的電視電話會(huì)議精神，加大查處特種作業(yè)人員持證上崗力度。

4.進(jìn)一步按照企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作要求，督促企業(yè)加大隱患排查力度，做到全覆蓋，不留死角，并將排查出來(lái)的安全隱患按照制定好的方案和措施進(jìn)行整改，做到隱患整改閉環(huán)管理，建立好隱患整改臺(tái)賬；

5.重點(diǎn)抓好采場(chǎng)臺(tái)階、邊坡、上山公路、爆破、車輛運(yùn)輸、排土場(chǎng)、用電的管理，確保我縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)平安平穩(wěn)。

2018年8月2日

第二篇：正大安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

江西省正大陶瓷有限公司 安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

根據(jù)全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議部署和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求，按照上級(jí)文件要求，現(xiàn)就開(kāi)展湘東區(qū)2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)作如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，突出“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，大力提升我區(qū)安全生產(chǎn)整體水平，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平安平穩(wěn)，為打造“兩地三區(qū)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大變樣”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)十大安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，有效控制事故總量，減少和預(yù)防一般事故，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了確保此次的安全生產(chǎn)整治行動(dòng)的順利進(jìn)行，特成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員如下：

組長(zhǎng)：胡園初 副組長(zhǎng)：諶銀、胡文生 成員：彭海濤、王泰山、周朝暉、肖思友

四、主要內(nèi)容

在公司范圍內(nèi)，先組織各車間主任級(jí)以上人員集中學(xué)習(xí)2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)文件和精神，根據(jù)文件和精神結(jié)合各自車間部門，形成明確分工和清晰的專項(xiàng)活動(dòng)方案。

我公司主要圍繞作業(yè)安全、“三違”整治、消防安全整治、特種設(shè)備安全整治、交通運(yùn)輸安全整治等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)展隱患排查治理。

1、作業(yè)安全。重點(diǎn)檢查各車間部分是否嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的操作規(guī)程，保安隊(duì)是否嚴(yán)格實(shí)行門禁制度，嚴(yán)格檢查外協(xié)施工安全等。要嚴(yán)格執(zhí)行公司安全制度，加大檢查和培訓(xùn)力度，提高員工的安全意識(shí)、安全行為。

2、三違整治。重點(diǎn)檢查各車間的三違情況，三違檢查分例行檢查和突擊檢查，當(dāng)天檢查當(dāng)天處罰，絕不姑息。

3、消防安全。重點(diǎn)檢查各車間部門消防設(shè)備情況、消防點(diǎn)檢情況、消防作業(yè)指示圖情況，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題各車間部分立即整改。逾期不改或者整改不到位車間部分將按照公司制度處罰和全公司通報(bào)。

4、特種設(shè)備安全整治。重點(diǎn)排查作業(yè)人員是否按章操作，車間部分是否按章保養(yǎng)維護(hù)，設(shè)備科是否要求送檢，作業(yè)人員證件排查，車間部門是否及時(shí)整改排查的相關(guān)隱患。

5、交通運(yùn)輸安全整治。重點(diǎn)檢查公司車間擺放，班組班前班后會(huì)是否宣傳、宣導(dǎo)下班交通安全。

五、工作步驟

從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，階段工作完成后可提前轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段。（2018年2月至3月，“掃雷”行動(dòng)）1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛傳播專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個(gè)體安危的高度相關(guān)性。

2.全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。

通過(guò)組織開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（全面開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、一次全面安全隱患排查并上線運(yùn)行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)全面“十查”。

牢牢抓住企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的十個(gè)方面開(kāi)展定期自查，即查人員體系、查責(zé)任體系、查制度體系、查監(jiān)督考核體系、查風(fēng)險(xiǎn)管控、查隱患排查治理、查特殊作業(yè)管理、查應(yīng)急管理、查三違、查安全培訓(xùn)管理。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月，“清零”行動(dòng)）1.全面隱患清零。對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）

積極開(kāi)展安全文化體系建設(shè)活動(dòng)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部從管理者到員工人人關(guān)注安全，關(guān)注自身安全、關(guān)注身邊人的安全、關(guān)注集體的安全，形成為追求卓越的安全生產(chǎn)績(jī)效而不斷努力的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

1、加強(qiáng)宣傳，全員行動(dòng)。通過(guò)及時(shí)部署、車間行動(dòng)、全員參與、廣泛宣傳，提高公司開(kāi)展此次活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，達(dá)到此次活動(dòng)的效果。

2、加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行。各部分按照公司要求，結(jié)合本車間部門工作開(kāi)展部門安全隱患排查和整治，公司總經(jīng)辦、安全環(huán)保辦將定期檢查檢查和不定期突擊檢查，公司上下發(fā)力，全員參與，營(yíng)造安全生產(chǎn)的大氛圍，落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)的效果。

3、綜合整治，夯實(shí)基礎(chǔ)。把專項(xiàng)整治活動(dòng)與日常安全環(huán)保檢查等相關(guān)檢查工作相結(jié)合，建立公司自我約束、自我管理、自我完善、自我安全的管理機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)的安全環(huán)?；A(chǔ)。

江西省正大陶瓷有限公司

2018-3-25

第三篇：礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步提高我省礦山安全保障能力，有效防范遏制礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本工作方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞全面防范遏制礦山事故這一目標(biāo)，牢牢把握當(dāng)?shù)氐V山安全突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照“依法整治、發(fā)展先進(jìn)、淘汰落后、標(biāo)本兼治”的基本要求，采取“打擊、關(guān)閉、整合、改造、提升”等措施，全面促進(jìn)礦山規(guī)?；?、規(guī)范化、機(jī)械化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

（一）整治違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為

一是整治違反礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”行為。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意擅自開(kāi)工建設(shè)、未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工、建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格等違法違規(guī)行為，要立即責(zé)令停止建設(shè)或者停業(yè)整頓，限期整改；逾期未改正的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定上限處罰；對(duì)整改無(wú)望的要依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

二是積極協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門加大對(duì)盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開(kāi)采、以勘探名義實(shí)施開(kāi)采等違法違規(guī)行為的查處力度，完善線索和案件移交機(jī)制。

三是督促指導(dǎo)礦山企業(yè)開(kāi)展整治違章指揮、違規(guī)操作和違

反勞動(dòng)紀(jì)律行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)習(xí)慣性違章、盲從性違章等行為要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，對(duì)導(dǎo)致事故隱患和事故發(fā)生的嚴(yán)厲追究責(zé)任。

（二）做好尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和采空區(qū)事故隱患的整治 一是繼續(xù)做好尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”整治。要進(jìn)一步摸清尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”安全生產(chǎn)狀況，督促指導(dǎo)尾礦庫(kù)企業(yè)選擇隱患治理、升級(jí)改造、閉庫(kù)及銷庫(kù)、尾礦綜合利用和搬遷下游居民等方式開(kāi)展綜合治理，做到“一庫(kù)一冊(cè)”和“一庫(kù)一策”。要采取措施加快尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”事故隱患治理進(jìn)度，積極推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)行的“頭頂庫(kù)”全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，推動(dòng)建立“頭頂庫(kù)”預(yù)警和應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2017年底前要全面消除“頭頂庫(kù)”中的病庫(kù)，進(jìn)一步提升“頭頂庫(kù)”安全保障能力。

二是繼續(xù)做好地下礦山采空區(qū)整治。要會(huì)同有關(guān)部門摸清地下礦山采空區(qū)規(guī)模和分布狀況，建立采空區(qū)基礎(chǔ)檔案，督促指導(dǎo)地下礦山企業(yè)選擇充填法、崩落法、封閉法、搬遷居民等方式開(kāi)展采空區(qū)綜合治理。要推動(dòng)地方政府及有關(guān)部門、企業(yè)及時(shí)消除采空區(qū)事故隱患，督促企業(yè)建立健全并落實(shí)采空區(qū)安全管理制度，及時(shí)處理生產(chǎn)過(guò)程形成的采空區(qū),嚴(yán)防產(chǎn)生新的采空區(qū)事故隱患。2017年底前要消除大面積連片采空區(qū)和尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”下方的采空區(qū)事故隱患。

三是切實(shí)做好中央財(cái)政資金支持的采空區(qū)治理、“頭頂庫(kù)”治理項(xiàng)目，推動(dòng)地方政府和相關(guān)企業(yè)足額配套落實(shí)相應(yīng)資金，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保按設(shè)計(jì)方案施工，保證施工質(zhì)量，按期完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）做好礦石清洗泥漿庫(kù)和排土場(chǎng)的整治

一是按照浙安監(jiān)管礦〔2017〕30號(hào)文件的要求，全面開(kāi)展礦山泥漿庫(kù)和排土場(chǎng)的排查，掌握基本情況和存在的主要問(wèn)題。

二是開(kāi)展泥漿庫(kù)、排土場(chǎng)依法實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”情況整治。對(duì)在用泥漿庫(kù)、排土場(chǎng)，必須限期補(bǔ)充完善相關(guān)設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、審查審批及竣工驗(yàn)收工作，凡是不符合要求的，一律責(zé)令停止排放，直到符合要求，方可恢復(fù)排放。

三是開(kāi)展對(duì)礦山廢土、廢水亂排亂堆行為整治。執(zhí)行五水共治和剿滅劣五類水的工作部署，配合有關(guān)職能部門，查處亂排亂堆行為。

（四）著力整治六類事故隱患

結(jié)合《2017年礦山隱患排查治理實(shí)施方案》（浙安監(jiān)管礦〔2017〕27號(hào)）的要求，著力做好地下礦山中毒窒息、火災(zāi)、透水、墜罐跑車、冒頂片幫、露天礦山邊坡坍塌等事故隱患排查治理工作。

一要針對(duì)防范中毒窒息事故，為每一位入井人員配備自救器，為從事井下作業(yè)的每一個(gè)班組配備便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀，對(duì)未按照要求配備的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。

二要針對(duì)防范火災(zāi)事故，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度，確保動(dòng)火作業(yè)人員安全培訓(xùn)到位，發(fā)生事故后嚴(yán)禁盲目施救，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要依法上限處罰。

三要針對(duì)防范透水事故，嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，配備超前探放水設(shè)備。

四要針對(duì)防范墜罐跑車事故，加強(qiáng)提升運(yùn)輸設(shè)備操作人員安全培訓(xùn)，確保持證上崗；嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)和日常維護(hù)保養(yǎng)；乘載人數(shù)30人及以上的提升罐籠必須

將每半年一次的鋼絲繩檢驗(yàn)報(bào)告（平衡用鋼絲繩和摩擦式提升機(jī)的提升用鋼絲繩除外）和每年一次的提升系統(tǒng)檢測(cè)報(bào)告報(bào)送安全監(jiān)管部門。

五要針對(duì)防范冒頂片幫事故，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；開(kāi)采深度800米及以上的地下礦山必須安裝在線地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)開(kāi)采，及時(shí)處理采空區(qū)，確保礦房、礦柱參數(shù)符合要求。

六要針對(duì)防范邊坡坍塌事故，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開(kāi)采，并確保道路上山，嚴(yán)禁“一面墻”開(kāi)采；邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場(chǎng)，必須進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)分析。

（五）著力推動(dòng)礦山整合技改和整頓升級(jí)

一要積極主動(dòng)提請(qǐng)地方政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，按照“達(dá)標(biāo)保留、改造升級(jí)、整合重組、淘汰關(guān)閉”的原則，進(jìn)一步減少礦山數(shù)量，提升安全保障水平。

二要聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)缺乏技術(shù)、人才、資金及無(wú)能力整改隱患的礦山，以及受采空區(qū)、水害威脅嚴(yán)重的礦山，要依法予以關(guān)閉淘汰，對(duì)資源接近枯竭的老舊礦山，鼓勵(lì)其關(guān)閉退出。

三要推動(dòng)地方政府和有關(guān)部門合理配置采礦權(quán)，嚴(yán)防一個(gè)礦體多個(gè)開(kāi)采主體、大礦小開(kāi)，以及一個(gè)采礦證多個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)等無(wú)序開(kāi)采。

四要推動(dòng)擴(kuò)大礦山最小開(kāi)采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)的礦種范圍，進(jìn)一步提高最小開(kāi)采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。

五要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全監(jiān)管總局制定的《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》（第一批、第二批）要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)仍在使用非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒、主要井巷木支護(hù)等落后設(shè)備設(shè)施的企業(yè)要立即停產(chǎn)，限期整改，確保2017年底前全部完成淘汰落后任務(wù)。

（六）著力加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山的依法監(jiān)管 一是進(jìn)一步規(guī)范停產(chǎn)停建礦山工作程序，全面掌握停產(chǎn)停建礦山狀況，嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)停建礦山報(bào)告安全監(jiān)管部門制度。

二是加強(qiáng)停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管，要將停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管納入日常監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，督促企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)和管理措施，停產(chǎn)停建期間所有不封閉井口必須安排專人值守。對(duì)停止運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)，要強(qiáng)化值班值守和安全巡查。

三是停產(chǎn)停建期間，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿后申請(qǐng)延期的，必須依法嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)；逾期未申請(qǐng)延期的，相關(guān)安全監(jiān)管部門要及時(shí)注銷其安全生產(chǎn)許可證；發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)企業(yè)擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重或造成事故的，依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

四是加強(qiáng)對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山的安全檢查，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)無(wú)望和扭虧無(wú)望的礦山，要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉退出。

三、專項(xiàng)整治工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案

各市安監(jiān)局要把專項(xiàng)整治工作提上重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任分工，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)整治情況，強(qiáng)化工作檢查和安全監(jiān)管執(zhí)法，確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)整治工作開(kāi)展

各級(jí)安監(jiān)局要以嚴(yán)格執(zhí)法為手段，有效打擊礦山安全生產(chǎn)違法行為，消除或關(guān)閉無(wú)安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、不按照要求開(kāi)

展礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類礦山；整合安全生產(chǎn)相互影響的礦山，合理礦山布局；強(qiáng)制淘汰落后，促進(jìn)礦山先進(jìn)裝備技術(shù)的應(yīng)用；督促礦山企業(yè)加強(qiáng)日常安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入，積極開(kāi)展礦山規(guī)范化、機(jī)械化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，全面提升礦山安全生產(chǎn)水平。

（三）做好監(jiān)督指導(dǎo)與信息上報(bào)工作

省安監(jiān)局將對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。請(qǐng)各市安監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查，并對(duì)專項(xiàng)整治工作每季度進(jìn)行一次小結(jié)，于季末將季度的工作小結(jié)報(bào)省安監(jiān)局礦山安全監(jiān)管處。

第四篇：全縣礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)[推薦]

2009礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)

蒼南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2010年1月10日

2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以促進(jìn)礦山安全發(fā)展為目標(biāo)，以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，層層發(fā)動(dòng)，精心部署，狠抓落實(shí)，深入開(kāi)展礦山安全專項(xiàng)整治，全面夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的礦山安全生產(chǎn)環(huán)境，成功實(shí)現(xiàn)全縣礦山零事故的工作目標(biāo)。

一、以落實(shí)責(zé)任為切入點(diǎn)，確保專項(xiàng)整治到位 4月2日和10月2日，我局先后組織召開(kāi)了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議和礦山采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了2009年礦山安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，突出兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)，全面部署開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，探索實(shí)行礦山采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度。一是明確責(zé)任分工和工作重點(diǎn)。根據(jù)省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局及時(shí)制定下發(fā)了礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，對(duì)如何深化非煤礦山隱患排查治理做了細(xì)致的安排，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和礦山企業(yè)所負(fù)有的安全生產(chǎn)職責(zé)，并將鳳池鄉(xiāng)、云巖鄉(xiāng)、括山鄉(xiāng)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、炎亭鎮(zhèn)等五個(gè)礦山較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為整治重點(diǎn)監(jiān)控地域，確保做到整治工作綜合性和針對(duì)性并 1 行。二是強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，我局專門成立了礦山安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，有效構(gòu)建部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職，齊抓共管的工作格局。在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面，我局以責(zé)任書簽訂為抓手，確保礦山企業(yè)責(zé)任落實(shí)到位，2009年與全縣14家礦山企業(yè)和10家礦山采掘企業(yè)一一簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，簽訂率為100%，督促企業(yè)進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)部安全責(zé)任制，真正做到責(zé)任逐級(jí)分解，層層落實(shí)。同時(shí)全面落實(shí)礦山采掘企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度，切實(shí)提高全縣礦山采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

二、以強(qiáng)化監(jiān)管為切入點(diǎn)，深化隱患排查治理 在2008年的基礎(chǔ)上，今年我局進(jìn)一步加大了礦山監(jiān)管監(jiān)察力度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)我局共檢查礦山企業(yè)106家次，出動(dòng)執(zhí)法人員208人次，查出事故隱患186條，督促整改166條，發(fā)放整改指令書27份，立案查處1起。在8號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫拉克”災(zāi)后和國(guó)慶節(jié)前，林建華局長(zhǎng)還親自帶隊(duì)深入全縣各礦山開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，確保重點(diǎn)季節(jié)和時(shí)期礦山安全生產(chǎn)。另外，我局還將存在嚴(yán)重安全隱患的蒼南縣江南海涂圍墾石頭岙料場(chǎng)按要求上報(bào)至市安委會(huì)實(shí)行掛牌整治，并切實(shí)做好跟蹤督促整改工作，局領(lǐng)導(dǎo)多次前往礦山現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，目前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由于該隱患礦山采礦許可證到期，2 已依法收回安全生產(chǎn)許可證并責(zé)令其暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓。此外，我局充分利用市局隱患排查治理信息平臺(tái)這個(gè)有效載體，及時(shí)將全縣所有礦山安全信息錄入平臺(tái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

在做好礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作的同時(shí)，我局深刻吸取溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司發(fā)生的兩起重大事故教訓(xùn)，將礦山采掘企業(yè)納入安全監(jiān)管范圍，9月份，林建華局長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)人員實(shí)地抽查了我縣礦山采掘施工企業(yè)駐外項(xiàng)目部安全生產(chǎn)狀況。此外，我局探索實(shí)行礦山采掘施工企業(yè)考核制度，12月20日至12月30日，由王再忠副局長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員，對(duì)全縣10家采掘施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，通過(guò)考核對(duì)礦山企業(yè)實(shí)行A、B、C、D分類管理，對(duì)C類企業(yè)列入整改名單，對(duì)D類企業(yè)，予以掛黃牌警告，要求落實(shí)整改責(zé)任人、措施及經(jīng)費(fèi)，并每月向縣安監(jiān)局書面報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

三、以源頭管理為切入點(diǎn)，嚴(yán)格安全許可審查 我局一直把礦山許可工作列為專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容。一方面切實(shí)加強(qiáng)新辦礦山聯(lián)合踏勘制度與安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，提高許可證頒發(fā)質(zhì)量，通過(guò)礦山許可督促企業(yè)加強(qiáng)安全投入，落實(shí)安全責(zé)任，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高礦山自身安全管理水平。截止目前，我縣共有露天礦山采 3 石場(chǎng)16家，礦山采掘施工企業(yè)10家，其中露天礦山采石場(chǎng)受理?yè)Q證的6家，已按時(shí)完成換證工作4家，另還有4家采石場(chǎng)已經(jīng)按照“三同時(shí)”要求進(jìn)入建設(shè)期。另一方面嚴(yán)格整治，堅(jiān)決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山。對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)未提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)和未在規(guī)定期限內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定吊銷其所有安全證照。今年，我局共對(duì)3家安全生產(chǎn)許可證到期的礦山企業(yè)予以吊銷相關(guān)證照。

四、以真情服務(wù)為切入點(diǎn)，提高礦山本質(zhì)安全。結(jié)合“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，我局以為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事為原則，堅(jiān)持上門服務(wù)的方式，努力為礦山企業(yè)排難解憂。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)礦山企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造，提高安全生產(chǎn)保障水平。局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員多次深入礦山企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，副局長(zhǎng)王再忠專門與一家礦山企業(yè)掛鉤聯(lián)系，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。二是提供重大節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)期安全溫馨提示服務(wù)。在春節(jié)和兩會(huì)期間、高溫汛期和國(guó)慶節(jié)前等重要時(shí)期，我局及時(shí)編寫相應(yīng)的安全溫馨提示，以短信群發(fā)的方式，提醒全縣各礦山企業(yè)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。三是全面推廣先進(jìn)安全技術(shù)。我局將新型監(jiān)測(cè)和開(kāi)采技術(shù)作為提升全縣礦山企業(yè)本質(zhì)安全的有力抓手，積極向企業(yè)推廣中深孔爆破、二次破碎 4 等先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于在爆破作業(yè)中淘汰使用火雷管導(dǎo)火線的通知》精神，督促并指導(dǎo)全縣所有礦山企業(yè)完成火雷管導(dǎo)火線淘汰工作，推廣采用安全性能好的起爆器材。四是加大教育培訓(xùn)力度。10月2日，我局專門邀請(qǐng)了市礦山安全專家舉辦專題講座，切實(shí)提高全縣礦山及礦山采掘企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理員安全意識(shí)和管理水平。今年，我局還組織舉辦了3期礦山安全培訓(xùn)班，共培訓(xùn)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員400多人，有效提高了全縣礦山企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和事故防范能力，為礦山企業(yè)安全發(fā)展提高了有力的安全知識(shí)保障。

五、以應(yīng)急演練為切入點(diǎn)，增強(qiáng)事故防范能力。12月24日，我局會(huì)同縣臨港產(chǎn)業(yè)基地和江南海涂圍墾開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部，在云巖鄉(xiāng)石頭岙料場(chǎng)聯(lián)合主辦礦山邊坡坍塌事故應(yīng)急預(yù)案演練，縣應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局、縣臨港指揮部、縣公安局、縣衛(wèi)生局等部門相關(guān)人員和云巖鄉(xiāng)石頭岙料場(chǎng)員工共100多人參加了演練。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員和全縣礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及安全管理員80余人受邀觀摩了演練。通過(guò)演練，充分檢驗(yàn)了我縣礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、可操作性，進(jìn)一步提高了全員安全生產(chǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力。

第五篇：江西2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示要求，現(xiàn)就開(kāi)展江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)作如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，突出“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，大力提升我省安全生產(chǎn)整體水平，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，奮力譜寫新時(shí)代江西安全生產(chǎn)新篇章，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)十大安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

三、主要內(nèi)容

在全省范圍內(nèi)，集中開(kāi)展煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、消防、冶金、特種設(shè)備等十大行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，并逐一明確責(zé)任分工。

（一）煤礦安全整治。集中整治小煤礦采掘布置、采煤方法和支護(hù)材料不符合規(guī)定，采用非正規(guī)開(kāi)采、以掘代采，煤與瓦斯突出礦井防突措施落實(shí)不到位，受水害威脅礦井未查明礦井和周邊老空區(qū)（窿）積水情況組織生產(chǎn)，煤礦超層越界開(kāi)采、超能力生產(chǎn)、通風(fēng)管理混亂、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、人員提升設(shè)備保護(hù)裝置不可靠、電器設(shè)備失爆，列入去產(chǎn)能計(jì)劃礦井、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦井違法違規(guī)組織生產(chǎn)等問(wèn)題。

任務(wù)分工：礦山安全專業(yè)委員會(huì)組織，省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省能源局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（二）非煤礦山安全整治。集中整治盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開(kāi)采、以勘探名義實(shí)施開(kāi)采，防范冒頂片幫等七類措施不到位；地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”、下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡等重大隱患治理不到位；長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗(yàn)收程序不到位等問(wèn)題。

任務(wù)分工：礦山安全專業(yè)委員會(huì)組織，省安監(jiān)局、省國(guó)土資源廳、省公安廳牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（三）煙花爆竹安全整治。集中治理分包轉(zhuǎn)包企業(yè)生產(chǎn)線、工(庫(kù))房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，同一廠區(qū)內(nèi)多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等問(wèn)題。淘汰規(guī)模小、管理亂、安全生產(chǎn)條件差的落后產(chǎn)能。同時(shí)，制定實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

任務(wù)分工：危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會(huì)組織，省安監(jiān)局、省公— 2 — 安廳、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，嚴(yán)格把好項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速。集中整治未及時(shí)開(kāi)展園區(qū)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)的化工園區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)，未安裝或擅自停用危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)或重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)、管控措施不到位，動(dòng)火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)管理不到位，化工企業(yè)“打非治違”不徹底等問(wèn)題。

任務(wù)分工：危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會(huì)組織，省安監(jiān)局、省工信委、省住建廳、省環(huán)保廳、省能源局、國(guó)家能源監(jiān)管派駐機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（五）城市運(yùn)行安全整治。集中整治功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)線路、商業(yè)綜合體、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含站場(chǎng)）、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)?、地下管廊、排水防澇、垃圾填埋?chǎng)、渣土受納場(chǎng)等安全問(wèn)題。

任務(wù)分工：城市運(yùn)行安全專業(yè)委員會(huì)組織，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省能源局、國(guó)網(wǎng)省電力公司牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（六）交通運(yùn)輸安全整治。集中整治道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航、校車等交通運(yùn)輸安全。開(kāi)展交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和

— 3 — 有效管控，進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、交通基礎(chǔ)設(shè)施、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管、安全運(yùn)行應(yīng)急管理等工作。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班車、長(zhǎng)途客車、出城公交、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁超員超載超速，嚴(yán)禁站外接客，嚴(yán)禁非法載客。特別對(duì)橋梁、隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、山區(qū)公路和易發(fā)交通事故路段，采取設(shè)立安全警示標(biāo)牌、設(shè)置緩沖帶、加裝防護(hù)裝置和專人看護(hù)等措施，強(qiáng)化重點(diǎn)管控；同時(shí)，加強(qiáng)上路執(zhí)勤和巡查力度，針對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛做到逢車必查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲處罰。

任務(wù)分工：道路交通安全專業(yè)委員會(huì)組織道路交通安全整治，省公安交管局、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、民航江西監(jiān)管局、國(guó)家鐵路局派駐機(jī)構(gòu)、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（七）消防安全整治。圍繞商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所和石油化工企業(yè)、化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)、石油庫(kù)、加油站、加氣站等易燃易爆?；穲?chǎng)所以及合用場(chǎng)所，老舊住宅，群租房，文物古建筑等六類場(chǎng)所開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理；深入推進(jìn)電氣火災(zāi)和高層建筑兩個(gè)綜合治理；扎實(shí)開(kāi)展大型租賃公寓、連片物流倉(cāng)儲(chǔ)、施工工地“三個(gè)專項(xiàng)治理”。

任務(wù)分工：消防安全專業(yè)委員會(huì)組織，省公安廳（省公安消防總隊(duì)）牽頭負(fù)責(zé)，省綜治辦、省工信委、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化廳（含省文物局）、— 4 — 省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅發(fā)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省能源局、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（八）建設(shè)工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、水利、火電廠、水電站、輸變電、各類開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等建設(shè)工程施工安全。持續(xù)深入開(kāi)展建筑施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案專家論證制度。

任務(wù)分工：建筑施工安全專業(yè)委員會(huì)組織，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省旅發(fā)委牽頭負(fù)責(zé)（其中：機(jī)場(chǎng)由民航江西監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，電力建設(shè)工程由國(guó)家能源監(jiān)管派駐機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，鐵路建設(shè)工程由國(guó)家鐵路監(jiān)督管理派駐機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)），其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（九）冶金行業(yè)安全整治。集中整治金屬冶煉企業(yè)檢維修作業(yè)無(wú)制度、無(wú)許可、混亂無(wú)序，公共場(chǎng)所設(shè)置影響高溫熔融金屬（液渣）作業(yè)，起重機(jī)械不符合要求，盛裝液態(tài)金屬（熔渣）的容器未進(jìn)行定期探傷檢測(cè)，煉鐵高爐爐基有積水，外委施工無(wú)管理制度，煤氣管道未設(shè)置隔離裝置和吹掃設(shè)施，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置等問(wèn)題。

任務(wù)分工：工業(yè)制造安全專業(yè)委員會(huì)組織，省安監(jiān)局、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分

— 5 — 工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

（十）特種設(shè)備安全整治。集中整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全，努力解決特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作不落實(shí)、特種作業(yè)人員持證上崗率低、設(shè)備使用管理狀況差等問(wèn)題。

任務(wù)分工：特種設(shè)備安全專業(yè)委員會(huì)組織，省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市、縣（區(qū)）政府落實(shí)。

其他行業(yè)主管部門、有關(guān)中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司按照各自職責(zé)范圍作出部署安排。各市（縣、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

四、工作步驟

從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，階段工作完成后可提前轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段。（2018年2月至3月，“掃雷”行動(dòng)）1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，在當(dāng)?shù)貜V播、電視和報(bào)刊等主流媒體廣泛傳播專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個(gè)體安危的高度相關(guān)性。

2.全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)組織開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（全面開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、一次全面安全隱患排查并上線運(yùn)行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），— 6 — 全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。各行業(yè)要組織專家送服務(wù)到基層、到企業(yè)，進(jìn)行示范性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查與評(píng)估，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和示范，使得風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)分得準(zhǔn)、隱患排查查得實(shí)。

3.全面梳理建立檔案。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級(jí)，嚴(yán)格措施，有效管控。對(duì)排查出的各類隱患要進(jìn)行認(rèn)真梳理、按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級(jí)、登記造冊(cè)建立臺(tái)賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級(jí)，按要求上報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)排查出的重大安全隱患的治理工作，各級(jí)政府部門、各責(zé)任單位要跟蹤監(jiān)督。

4.全面納入線上管理。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)注冊(cè)登錄省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實(shí)、完整填報(bào)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實(shí)將所排查的隱患以及治理措施、銷號(hào)情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個(gè)15天”要求納入動(dòng)態(tài)管理；隱患清單和整改落實(shí)情況要經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同簽字后在企業(yè)內(nèi)部公示、公告，重大隱患還要向?qū)俚刎?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。通過(guò)隱患排查識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)現(xiàn)防控措施的不足，使風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控和隱患排查治理形成良性互動(dòng)、往復(fù)循環(huán)。

— 7 — 5.全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自下而上地組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)基礎(chǔ)上，各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位重點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單；同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月，“清零”行動(dòng)）1.全面隱患清零。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

2.嚴(yán)格掛牌督辦。對(duì)排查出來(lái)列入整改臺(tái)賬的安全隱患，要實(shí)行由各級(jí)安委會(huì)辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分級(jí)管理。重大隱患由省安委會(huì)辦公室實(shí)行掛牌督辦，其他隱患根據(jù)實(shí)際情況由設(shè)區(qū)市安委會(huì)辦公室實(shí)行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整— 8 — 改時(shí)限和整改預(yù)案“五到位”。各行業(yè)監(jiān)管部門要組織制定各行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查分級(jí)實(shí)施指南，要認(rèn)真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)表檢查，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。

3.嚴(yán)格“四個(gè)一律”。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位應(yīng)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等“五項(xiàng)措施”和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”。隱患整改不到位的，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段進(jìn)行綜合監(jiān)管；對(duì)一時(shí)無(wú)法整改到位的，要采取有效措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并責(zé)令限期整改；對(duì)涉及多部門或跨地區(qū)的重大問(wèn)題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

4.嚴(yán)格“五個(gè)一批”。清零行動(dòng)期間，要集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)停一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。充分運(yùn)用輿論工具，形成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)，使得違法違規(guī)行為無(wú)處遁形。

5.嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制和“黑名單”管理制度，對(duì)未開(kāi)展全面排查、未開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)和未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的，要納入誠(chéng)信管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠(chéng)信檔案；同時(shí)，將存在重大安全生產(chǎn)隱患又不積極實(shí)施治

— 9 — 理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人列入安全生產(chǎn)失信企業(yè)黑名單，定期向社會(huì)公布。

6.嚴(yán)格約談問(wèn)責(zé)。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位對(duì)專項(xiàng)整治工作不力、問(wèn)題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門、單位，進(jìn)行重點(diǎn)督查約談、通報(bào)；問(wèn)題嚴(yán)重的，移交組織、紀(jì)檢部門依法依規(guī)組織調(diào)查問(wèn)責(zé)，督促各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，抓實(shí)各項(xiàng)工作。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，重點(diǎn)檢查工作部署情況、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查臺(tái)賬建立情況、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理工作是否落到實(shí)處等情況。對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐一復(fù)查到位。

2.著力實(shí)行智能化管理。加強(qiáng)省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用，匯集大數(shù)據(jù)，形成安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，橫向至各行業(yè)領(lǐng)域各設(shè)區(qū)市全面推廣使用，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和街辦全覆蓋。省安委會(huì)辦公室（省安監(jiān)局）要牽頭協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)，各有關(guān)行業(yè)主管部門要積極主動(dòng)，做好對(duì)接。

3.樹立標(biāo)桿作出示范。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地在全省培育1000家隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控示范企業(yè)、1000家工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。同時(shí)，在全省選擇10個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用，促進(jìn)— 10 — “雙千工程”深入開(kāi)展。

4.引入安全文化管理體系。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全文化體系建設(shè)活動(dòng)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部從管理者到員工人人關(guān)注安全，關(guān)注自身安全、關(guān)注身邊人的安全、關(guān)注集體的安全，形成為追求卓越的安全生產(chǎn)績(jī)效而不斷努力的長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要培育和扶持安全文化建設(shè)的示范企業(yè)，以帶動(dòng)地區(qū)、行業(yè)安全生產(chǎn)整治向縱深發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。專項(xiàng)整治行動(dòng)由各級(jí)安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，設(shè)立12個(gè)專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立運(yùn)行機(jī)制，做到各負(fù)其責(zé)。

2.定期分析研判。各市（縣、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓工作落實(shí)，每個(gè)階段至少主持召開(kāi)一次專題會(huì)議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動(dòng)工作。

3.實(shí)行定期通報(bào)。各地、各有關(guān)部門、各牽頭組織單位要采取月分析、季通報(bào)、年總結(jié)等方式，將開(kāi)展情況呈報(bào)同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志，寄送下一級(jí)黨委、政府和同級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志；各級(jí)整治行動(dòng)牽頭組織單位每月向同級(jí)安委會(huì)報(bào)送一次集中整治情況報(bào)告。

（二）強(qiáng)化巡查督查

1.突出巡查全覆蓋。省安委會(huì)組織7個(gè)巡查督導(dǎo)組，每組負(fù)

— 11 — 責(zé)1-2個(gè)設(shè)區(qū)市，開(kāi)展全覆蓋安全生產(chǎn)巡查。組長(zhǎng)從設(shè)區(qū)市擔(dān)任過(guò)縣級(jí)黨政正職的副廳級(jí)黨員干部或人大、政協(xié)退居二線的正廳級(jí)干部和省安委會(huì)相關(guān)成員單位現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的廳級(jí)干部中抽調(diào)。巡查督導(dǎo)采取聽(tīng)取匯報(bào)、列席會(huì)議、座談交流、查看資料、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別談話、受理舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)暗查暗訪，隨機(jī)抽查等形式，找準(zhǔn)短板，督促整改，改進(jìn)工作，確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。

2.重點(diǎn)督察嚴(yán)執(zhí)法。省安委會(huì)在每個(gè)整治階段組織11個(gè)綜合督查組開(kāi)展督查，推動(dòng)屬地管理責(zé)任的落實(shí)；各有關(guān)部門針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)督查，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)；各級(jí)安委會(huì)辦公室組織暗訪組，從2018年4月初開(kāi)始持續(xù)開(kāi)展暗查暗訪。

3.強(qiáng)化考核重實(shí)效。將其納入2018安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，考核分值占總分值的30%，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員排查、集中整治、鞏固提升、事故防范、信息報(bào)送。

（三）營(yíng)造強(qiáng)勁聲勢(shì)

1.全面搞好宣傳。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要組織主流媒體開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，開(kāi)辟專題?？瘜?，為專項(xiàng)行動(dòng)造勢(shì)。

2.用好正反典型。各地、各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要推介典型事跡，曝光負(fù)面案例，各設(shè)區(qū)市集中曝光不少于2批次重大隱患問(wèn)題，省直各責(zé)任單位至少在省主流媒體各推介1個(gè)先進(jìn)典型報(bào)道，曝光1個(gè)負(fù)面案例。

— 12 — 3.強(qiáng)化公眾參與。鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)各種形式，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策。開(kāi)展趣味競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等互動(dòng)方式，提高公眾的參與性。

（四）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

1.安全責(zé)任落實(shí)到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是集中整治行動(dòng)第一責(zé)任人，要對(duì)建立健全企業(yè)的全員責(zé)任制，全員參與事故隱患排查治理，確保安全整治行動(dòng)工作取得實(shí)效。

2.安全管理落實(shí)到位。按照專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段要求，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

3.安全投入落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”投入，建立健全工傷預(yù)防機(jī)制，做好工傷預(yù)防工作。

4.安全培訓(xùn)落實(shí)到位。制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度。嚴(yán)格班前警示教育，實(shí)施班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工程，提高班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

5.應(yīng)急救援落實(shí)到位。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和演練等應(yīng)急處置責(zé)任，建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

（五）形成強(qiáng)大合力

— 13 — 1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政要全額保障負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和用于安全生產(chǎn)事故防范、工程科技研發(fā)的資金投入。

2.落實(shí)執(zhí)法保障。嚴(yán)格落實(shí)全省監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)，按照《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2017〕27號(hào)），市級(jí)不少于5輛、縣級(jí)不少于2輛。

3.發(fā)揮群團(tuán)作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮群團(tuán)組織促進(jìn)安全生產(chǎn)工作重要作用，積極組織職工參與安全宣傳、安全管理和安全監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件建立健全職工群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、青年安全監(jiān)督崗和婦女安全監(jiān)督崗，形成抓好安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。

— 14 — 江西省2018年煤礦安全整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》部署，現(xiàn)就開(kāi)展全省2018年煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，嚴(yán)厲打擊煤礦安全生產(chǎn)非法違法行為，全面管控和排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全基礎(chǔ)保障能力，切實(shí)減少一般事故,有效控制較大事故,堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

二、主要內(nèi)容

在全省各類煤礦（包括列入去產(chǎn)能范圍礦井及停產(chǎn)停工礦井）開(kāi)展煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查整治以下方面：

（一）主體責(zé)任落實(shí)方面

嚴(yán)厲打擊無(wú)證或證照不全組織生產(chǎn)，長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦井、責(zé)令停產(chǎn)礦井未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)礦井組織生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)等行為；重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備不足，各管理層級(jí)和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)不明確、不具體、不符合本企業(yè)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作不落實(shí)，隱患排查治理工作不落實(shí)等情形。

（二）采掘布置和采煤方法方面

嚴(yán)厲打擊假圖紙、假密閉、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、超層越界生產(chǎn)、違規(guī)進(jìn)入禁采區(qū)進(jìn)行采掘活動(dòng)等行為；重點(diǎn)整治礦井生產(chǎn)布局不

— 15 — 合理，采掘頭面多，采用非正規(guī)開(kāi)采、以掘代采，不嚴(yán)格按照采掘計(jì)劃組織采掘作業(yè)，不嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程作業(yè)，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件變化及時(shí)修改，采掘工作面木支護(hù)、空頂作業(yè)等情形。

（三）瓦斯防治方面

嚴(yán)厲打擊瓦斯超限作業(yè)，防突鉆孔施工造假、檢驗(yàn)和驗(yàn)證數(shù)據(jù)不真實(shí)的行為；重點(diǎn)整治傳感器種類不全、數(shù)量不足、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，煤與瓦斯突出礦井沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，通風(fēng)系統(tǒng)不完善，生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)，采掘工作面風(fēng)量不足甚至無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)等情形。

（四）防治水方面

嚴(yán)厲打擊在水患威脅區(qū)域違規(guī)進(jìn)行采掘活動(dòng)；重點(diǎn)整治未查明礦井和周邊老空區(qū)積水情況并及時(shí)上圖，受水患威脅礦井未確定禁采區(qū)域，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井未設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)和配備專門探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備，未按規(guī)定進(jìn)行探放水等情形。

（五）機(jī)電運(yùn)輸方面

重點(diǎn)整治運(yùn)人裝置的大型設(shè)備和鋼絲繩未按規(guī)定進(jìn)行檢修、檢測(cè)檢驗(yàn)，保護(hù)裝置不齊全，“一坡三擋”防護(hù)設(shè)施不完善，機(jī)電設(shè)備失爆，使用非安標(biāo)產(chǎn)品等情形。

三、工作步驟

煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)從2018年2月至12月，分3個(gè)階— 16 — 段推進(jìn)，完成每個(gè)階段后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段（2018年2月至3月）

1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)政府要在全國(guó)“兩會(huì)”前，組織煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，結(jié)合本轄區(qū)煤礦實(shí)際認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，明確重點(diǎn)內(nèi)容、工作措施和工作要求，進(jìn)行專題動(dòng)員部署，同時(shí)在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造專項(xiàng)整治的濃厚氛圍。

2.全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。煤礦企業(yè)通過(guò)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（全面開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、開(kāi)展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行、開(kāi)展一次安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、開(kāi)展一次全員安全教育培訓(xùn)、開(kāi)展一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），對(duì)照方案確定的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)在安全管理、設(shè)備設(shè)施、災(zāi)害防治措施等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查梳理，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

3.全面梳理建檔。各煤礦企業(yè)對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行分級(jí)，明確風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管控，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，必須建立明細(xì)臺(tái)賬，做到逐項(xiàng)建清單、逐企建檔案，并逐項(xiàng)制定管控措施，落實(shí)責(zé)任。重大風(fēng)險(xiǎn)隱患清單及整改落實(shí)情況要在企業(yè)內(nèi)部公布，并及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門。

4.全面納入動(dòng)態(tài)管理。在全面建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單、建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，各煤礦企業(yè)要將所有排查出來(lái)的隱患全部錄入省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，按照“兩個(gè)15天”的要求（每— 17 — 15天登錄使用一次系統(tǒng)、每15天至少進(jìn)行一次新增隱患登記）錄入系統(tǒng)，納入動(dòng)態(tài)管理。

5.嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。要把春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作與 “掃雷”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)把節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，在嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的同時(shí)，對(duì)沒(méi)有完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、梳理建檔、上線管理等“掃雷”行動(dòng)各項(xiàng)工作的煤礦，一律不得復(fù)產(chǎn)、不得轉(zhuǎn)段，對(duì)擅自復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)段的煤礦要堅(jiān)決予以打擊。

（二）集中整治階段（2018年4月至9月）

1.嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各煤礦企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施，做到“一圖、一牌、三清單”。即：繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。

2.嚴(yán)格實(shí)行隱患清零。各煤礦企業(yè)對(duì)排查出來(lái)的隱患要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要認(rèn)真制定整改方案，按照“措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案”五落實(shí)的要求切實(shí)抓好整改，確保整改落實(shí)到位，隱患全面清零。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類整治，對(duì)部門檢查和煤礦企業(yè)報(bào)送的重大隱患要按規(guī)定進(jìn)行督辦，并嚴(yán)格按程序驗(yàn)收銷號(hào)，堅(jiān)決做到逐企業(yè)、逐網(wǎng)格“清零”治理到位。

3.嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法檢查。各地、各有關(guān)部門要采取明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等形式開(kāi)展執(zhí)法檢查，檢查要制定檢查方案，詳細(xì)列明— 18 — 檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入煤礦進(jìn)行對(duì)表檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)重大隱患要依法責(zé)令煤礦停產(chǎn)整改，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦。省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局和省能源局要采取“四不兩直”、暗查暗訪等方式，對(duì)全省煤礦開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。

4.嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”措施。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等強(qiáng)制措施和“四個(gè)一律”（停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)）等執(zhí)法措施。要通過(guò)嚴(yán)格檢查、集中排查、嚴(yán)厲整治，做到“五個(gè)一批”到位，即：依法整改消除一批重大隱患，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人。

5.嚴(yán)格開(kāi)展聯(lián)合懲戒。各有關(guān)部門對(duì)未開(kāi)展全面排查、未開(kāi)展 “五個(gè)一”活動(dòng)、未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的煤礦，納入誠(chéng)信管理，列入誠(chéng)信檔案，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的煤礦要按規(guī)定對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒，列入黑名單管理。

6.分級(jí)約談問(wèn)責(zé)。專項(xiàng)整治期間，對(duì)發(fā)生事故的煤礦，在嚴(yán)格依法處罰、追究責(zé)任的同時(shí)，各地政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）進(jìn)行重點(diǎn)督查約談，督促其切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。發(fā)生1起事故的煤礦，由縣級(jí)政府進(jìn)行約談，發(fā)生較大及以上事故或2起及以上事故的煤礦，由設(shè)區(qū)市政府約談。

（三）鞏固提升階段（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。各地對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉取締的煤礦逐一復(fù)查，嚴(yán)防違規(guī)組織生產(chǎn)。

2.著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各煤礦在認(rèn)真總結(jié)梳理專項(xiàng)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理各項(xiàng)制定進(jìn)行進(jìn)一步梳理和評(píng)估，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。各有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煤礦開(kāi)展專項(xiàng)整治取得的成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，提出下一步對(duì)策措施。

3.樹立標(biāo)桿作出示范。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，在全省選擇培育10處安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范煤礦，總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特別是安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省推廣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作

煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)由各地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)，國(guó)土、電力、公安等部門積極配合。各有關(guān)部門要高度重視，把專項(xiàng)整治作為2018年煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)人要親自抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。要強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查督查等形式，溝通情況、促進(jìn)工作，形成工作合力，共同推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)有序有效開(kāi)展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確專門機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，主要負(fù)責(zé)人要親自抓好督促檢查和工作落實(shí)。每一階段結(jié)束后，各煤礦企業(yè)要對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門。各有關(guān)部門要落實(shí)督促檢查責(zé)任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患整改清零等工作開(kāi)展不扎實(shí)的煤礦，要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法處罰、約談問(wèn)責(zé)等工作措施，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作

要把專項(xiàng)整治行動(dòng)與煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打擊和集中整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、重大風(fēng)險(xiǎn)管控和災(zāi)害治理、淘汰退出落后產(chǎn)能、推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升煤礦安全保障水平，切實(shí)防范煤礦安全事故的發(fā)生。

（四）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施

各有關(guān)部門在專項(xiàng)整治中，要敢于動(dòng)真碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施，通過(guò)專項(xiàng)整治的開(kāi)展，切實(shí)做到“五個(gè)一批”到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證或證照不全組織生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)、停產(chǎn)礦井違規(guī)組織生產(chǎn)、“五假五超”等嚴(yán)重違法生產(chǎn)行為要堅(jiān)決依法打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。

（五）加大宣傳和監(jiān)督力度

— 21 — 要強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，采取多種形式，對(duì)煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門對(duì)群眾舉報(bào)并查實(shí)的煤礦違法違規(guī)行為，要按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為要加大曝光和懲戒力度，各設(shè)區(qū)市在專項(xiàng)整治期間至少要集中曝光2批（次）煤礦嚴(yán)重違法違規(guī)行為，聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理的煤礦名單要及時(shí)按規(guī)定報(bào)送，加強(qiáng)警示教育，形成有力震懾。

（六）定期調(diào)度報(bào)告工作進(jìn)展

各有關(guān)部門要認(rèn)真分析研究專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，每月向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告1次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，重要情況及時(shí)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)。要切實(shí)做好專項(xiàng)整治的工作調(diào)度和信息報(bào)送工作，各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)煤礦的專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況。煤礦專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)由各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門匯總，從2018年3月開(kāi)始，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門每月5日前，分別向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送。2019年1月5日前，各有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)分別報(bào)送當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門。

— 22 — 江西省2018年非煤礦山安全整治行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)及警示教育電視電話會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議和全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫(kù)治理工作會(huì)議精神，按照《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》總體部署，結(jié)合《江西省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（贛安〔2017〕12號(hào)）要求，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，堅(jiān)決打擊一批未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”程序以及盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開(kāi)采、以勘探名義實(shí)施開(kāi)采等非法違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲追究一批防范冒頂片幫等7類措施不到位企業(yè)責(zé)任，及時(shí)消除一批地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）、下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡隱患，切實(shí)查處一批長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗(yàn)收程序不到位等問(wèn)題，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，提高非煤礦山安全保障能力，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故特別是較大以上事故發(fā)生。

二、主要內(nèi)容

（一）打擊非法違法違規(guī)建設(shè)和開(kāi)采行為（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、國(guó)土資源、公安、環(huán)保、林業(yè)、煤監(jiān)）。

— 23 — 各級(jí)政府要組織安監(jiān)、公安、國(guó)土資源等部門開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，全面、嚴(yán)厲打擊以下8類非法違法開(kāi)采等行為：

1.違反礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定，沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意擅自開(kāi)工建設(shè)、未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工、建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格等。

2.盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開(kāi)采、以勘探名義實(shí)施開(kāi)采等。

3.未取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的。

4.因開(kāi)采、勘探等破壞生態(tài)環(huán)境等。

5.礦山、尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目非法使用林地等。

6.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和爆破作業(yè)單位許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，經(jīng)限期整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的。

7.以非煤礦山企業(yè)名義開(kāi)采共（伴）生煤炭資源，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山。

8.采掘運(yùn)等工程項(xiàng)目非法外包、轉(zhuǎn)包等。

（二）整治地下礦山水害（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、水利）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門加大對(duì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜尤其是“三下開(kāi)采”、上游有水利設(shè)施等存在水害地下礦山的監(jiān)督檢查，及時(shí)督促企業(yè)治理隱患，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全條件關(guān)，嚴(yán)防發(fā)生淹井、透水事故，重點(diǎn)整治以下6種情形：

1.豎井、斜井、平硐等井口的標(biāo)高，低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1m以上的。

— 24 — 2.上游新建水利設(shè)施對(duì)井下生產(chǎn)系統(tǒng)造成安全影響的。3.礦山上游河道改道、河床抬高等可能會(huì)引發(fā)淹井事故的。4.在開(kāi)采設(shè)計(jì)劃定的禁采保護(hù)區(qū)域擅自組織生產(chǎn)作業(yè)的。5.井下廢棄老窿存在有透水危害的。6.涌入井下的地表水未采取截流措施的。

（三）整治大型采空區(qū)（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門加大對(duì)大型采空區(qū)隱患治理項(xiàng)目實(shí)施及配套資金支持力度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展治理，及時(shí)消除大型采空區(qū)引發(fā)大面冒頂、片幫、地表塌陷、山體滑坡等重大事故隱患。整治重點(diǎn)任務(wù)為：

1.督促大型采空區(qū)企業(yè)按照選用充填法、崩落法、封閉法、搬遷居民等方式制定治理工作方案，及時(shí)消除大面積連片采空區(qū)事故隱患。

2.按照國(guó)家安監(jiān)總局要求和省安委會(huì)辦公室下達(dá)實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)的規(guī)定，在2018年底前完成對(duì)2017中央下達(dá)資金治理的大余縣日榮鎢業(yè)有限責(zé)任公司青石鎢礦、江西西華山鎢業(yè)有限公司西華山鎢礦、于都予捷礦業(yè)有限公司安前灘鎢礦、江西蕩坪鎢業(yè)有限公司寶山礦區(qū)采空區(qū)等4個(gè)工程項(xiàng)目治理工作任務(wù)。

（四）整治尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門加

— 25 — 大對(duì)尾礦庫(kù)隱患治理項(xiàng)目實(shí)施及配套資金支持力度，加大對(duì)有主及無(wú)主尾礦庫(kù)涉及安全、環(huán)保等方面問(wèn)題的治理工作力度，及時(shí)消除隱患。在專項(xiàng)整治期間，原則上對(duì)新的頭頂庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和頭頂庫(kù)加高擴(kuò)容建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)不予審批。整治重點(diǎn)任務(wù)為：

1.在2018年底前完成3座危庫(kù)（注：安全隱患已消除，九江市銅嶺冶金總廠尾礦庫(kù)、修水縣土龍山金礦尾礦庫(kù)和德安銻鋅礦老尾礦庫(kù)）、2座險(xiǎn)庫(kù)（樂(lè)平市景發(fā)礦業(yè)有限公司樂(lè)華錳礦尾礦庫(kù)和修水縣地原礦業(yè)有限公司嶺下灣金礦尾礦庫(kù)）及6座病庫(kù)（吉水縣黎洞坑鐵礦尾礦庫(kù)、江西西部資源鋰業(yè)有限公司（原泰昱鋰業(yè)有限公司）尾礦庫(kù)、安遠(yuǎn)縣園嶺礦業(yè)有限公司嶺寨鉬礦一工區(qū)尾礦庫(kù)和二工區(qū)尾礦庫(kù)、武寧縣華源銻業(yè)有限公司尾礦庫(kù)、鉛山縣富達(dá)礦業(yè)有限公司天柱山有色金屬選礦廠3號(hào)庫(kù)）等11座尾礦庫(kù)履行治理驗(yàn)收銷號(hào)程序及治理工作任務(wù)。

2.按照省安委會(huì)辦公室下達(dá)實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)的規(guī)定，完成中央財(cái)政資金支持的分宜縣馬坡嶺尾礦庫(kù)、大余龍威鎢業(yè)有限公司牛嶺尾礦庫(kù)、江西下壟鎢業(yè)有限公司樟斗尾礦庫(kù)、江西銅業(yè)集團(tuán)銀山礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)、中國(guó)黃金集團(tuán)江西金山礦業(yè)有限公司陽(yáng)山尾礦庫(kù)、浮梁縣金豐礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司大舟金礦尾礦庫(kù)等6個(gè)綜合治理工程項(xiàng)目治理工作任務(wù)。

3.督促66座頭頂庫(kù)企業(yè)按照隱患治理、升級(jí)改造、閉庫(kù)及銷庫(kù)、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式完善 “一庫(kù)一策”治— 26 — 理方案，建立在線遠(yuǎn)程預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并實(shí)施治理。

（五）整治下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門加大對(duì)下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡涉及安全、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害等方面問(wèn)題治理工作力度，及時(shí)消除隱患。重點(diǎn)整治以下6種情形：

1.屬于危險(xiǎn)、病級(jí)的排土場(chǎng)未按照正常級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治。2.未按設(shè)計(jì)進(jìn)行排土作業(yè)，未開(kāi)展排土場(chǎng)、邊坡安全檢查。3.工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者臺(tái)階（分層）高度超過(guò)設(shè)計(jì)高度。

4.擅自開(kāi)采或破壞設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。

5.未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排土場(chǎng)、邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估。

6.高度200米及以上的邊坡或排土場(chǎng)未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。

（六）淘汰落后設(shè)備及工藝（責(zé)任部門：安監(jiān)）。督促生產(chǎn)的礦山企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成國(guó)家安監(jiān)總局頒布的兩批28項(xiàng)禁止使用設(shè)備及工藝目錄淘汰更新。

（七）防范冒頂片幫等7類措施（責(zé)任部門：安監(jiān)）。嚴(yán)格按照規(guī)程及防范遏制非煤礦山領(lǐng)域重特大事故工作方案部署要求，重點(diǎn)整治以下7類事故防范：

1.嚴(yán)防冒頂片幫事故：（1）井下巷道或者采場(chǎng)需要支護(hù)的，未根據(jù)頂板不同巖性嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求采取打錨桿、掛網(wǎng)噴漿等支

— 27 — 護(hù)措施；（2）未嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；（3）開(kāi)采深度800米及以上地下礦山未安裝在線地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；（4）未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)留設(shè)礦房、礦柱。

2.嚴(yán)防尾礦庫(kù)潰壩事故：（1）未確保建設(shè)規(guī)范、設(shè)計(jì)施工合規(guī)；（2）未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和規(guī)范進(jìn)行日常運(yùn)行管理；（3）未加強(qiáng)汛期檢查維護(hù)工作；（4）未建立完善預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)施（系統(tǒng)）。

3.嚴(yán)防中毒窒息事故：（1）地下礦山未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；（2）井下掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)未安裝局部通風(fēng)設(shè)備，獨(dú)頭工作面有人工作時(shí)，局扇未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；（3）未對(duì)每一位入井人員配備自救器，未對(duì)井下作業(yè)的每一個(gè)班組配備便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀；（4）發(fā)生事故后未采取有效防范措施盲目施救。

4.嚴(yán)防火災(zāi)事故：（1）井下使用非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒和木支護(hù)；（2）未嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度，動(dòng)火作業(yè)人員未安全培訓(xùn)到位；（3）在井筒內(nèi)進(jìn)行焊接時(shí)，未派專人監(jiān)護(hù)，焊接完畢未嚴(yán)格檢查清理。

5.嚴(yán)防透水事故：（1）水害嚴(yán)重的礦山未成立防治水專門機(jī)構(gòu)；（2）地下開(kāi)采受水威脅的，未嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；（3）在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，未配備超前探放水設(shè)備；（4）井下主要排水設(shè)備設(shè)施不符合設(shè)計(jì)和規(guī)程要求。

6.嚴(yán)防墜罐跑車事故：（1）提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施未選用具有相關(guān)資質(zhì)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品；防墜、過(guò)卷等安全設(shè)施不齊— 28 — 全有效；（2）井口及各提升中段的安全門、搖臺(tái)（托臺(tái)）、阻車器未與提升機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，安全門的打開(kāi)與罐籠的位置未實(shí)現(xiàn)閉鎖，提升信號(hào)未與提升機(jī)控制實(shí)現(xiàn)閉鎖；（3）提升運(yùn)輸設(shè)備操作人員未持證上崗；（4）未嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)和日常維護(hù)保養(yǎng)；（5）提升罐籠乘載人數(shù)每次超過(guò)9人的，未切實(shí)制定專項(xiàng)措施及指定專人負(fù)責(zé)。

7.嚴(yán)防邊坡坍塌事故：（1）露天礦山未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階開(kāi)采，未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求留設(shè)清掃平臺(tái)和安全平臺(tái)，并確保道路上山；（2）露天采石場(chǎng)未采用中深孔爆破、機(jī)械化裝巖和液壓二次破碎工藝；（3）邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場(chǎng)，未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，未定期進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)分析。

（八）整治長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山（牽頭單位：各級(jí)政府，責(zé)任部門：安監(jiān)、國(guó)土、公安）。各級(jí)政府要督促有關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，強(qiáng)化長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山的監(jiān)管，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全條件關(guān)，嚴(yán)防非法違法組織生產(chǎn)等行為。重點(diǎn)整治以下3種情形：

1.未嚴(yán)格按照停產(chǎn)停建有關(guān)文件規(guī)定履行復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作程序。

2.出具與現(xiàn)狀不符的《安全檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告》及《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》等。

3.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、爆破作業(yè)單位許可證過(guò)期仍然擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)。

三、工作步驟

深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，完成每個(gè)階段后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段（2018年2月至3月）

1.制定實(shí)施方案。開(kāi)展深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治是提高安全保障能力，是有效減少一般事故、防范遏制較大以上事故的重要舉措。各級(jí)政府要結(jié)合本轄區(qū)非煤礦山實(shí)際認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確重點(diǎn)內(nèi)容、工作措施和工作要求，并于2月底以前進(jìn)行專題動(dòng)員部署，督促轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性且可操作性的工作方案。

2.深入宣傳發(fā)動(dòng)。在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w以及各職能部門微信公眾號(hào)等廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、工作要求，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

3.全面查找、辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和隱患。督促轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)通過(guò)組織開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)照方案確定的8項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定有針對(duì)性的整治工作方案，突出“7類”事故防范，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)域安全檢查，突出重點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備隱患進(jìn)行全面排查梳理，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，科學(xué)評(píng)定每一個(gè)崗位、每一件設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患臺(tái)賬。對(duì)涉及安全、環(huán)保問(wèn)題等重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患要及時(shí)向所在地市、縣政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行報(bào)告。

4.嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。在全面建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單、建— 30 — 立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，企業(yè)必須落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和隱患管控措施和責(zé)任人，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)，切實(shí)做到“一圖、一牌、三清單”。即：繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。

5.全面納入動(dòng)態(tài)管理。督促轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)形成安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將所有排查出來(lái)的隱患錄入省隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，納入動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行閉環(huán)管理。

對(duì)在“掃雷”行動(dòng)中執(zhí)行不到位的非煤礦山企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，一律不予通過(guò)安標(biāo)化考評(píng)定級(jí)，一律不予以通過(guò)安全許可。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月）

1.全面隱患清零。企業(yè)對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

— 31 — 2.嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法檢查。各級(jí)政府要對(duì)照整治的重點(diǎn)內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)職能部門深入非煤礦山企業(yè)對(duì)表檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)非法違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施，并納入誠(chéng)信管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠(chéng)信檔案。省安委會(huì)辦公室將從5月開(kāi)始，組織對(duì)全省非煤礦山開(kāi)展深化專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查，同時(shí)采取“四不兩直”方式開(kāi)展暗查暗訪。

3.嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”。非煤礦山專項(xiàng)整治隱患“清零”行動(dòng)期間，各級(jí)政府特別是縣級(jí)政府要督促相關(guān)職能部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。

4.嚴(yán)格實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。對(duì)非煤礦山深化專項(xiàng)整治8項(xiàng)內(nèi)容工作不力，尤其是對(duì)打非治違不力、大型采空區(qū)、尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）治理進(jìn)展緩慢的地區(qū)，以及發(fā)生較大以上事故或2起以上一般事故的地區(qū)和行業(yè)主管部門，省政府層面將組織重點(diǎn)督查約談，督促各地、各有關(guān)部門切實(shí)負(fù)起安全責(zé)任。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”。各級(jí)政府要對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的非煤礦山逐一復(fù)查，嚴(yán)防擅自組織生產(chǎn)。對(duì)實(shí)施掛牌督辦的隱患在— 32 — 規(guī)定整改期限內(nèi)仍然沒(méi)有整改到位的，一律提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

2.著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展深化專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)在開(kāi)展深化專項(xiàng)整治中取得的成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，提出下一步做好涉及非煤礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域工作的對(duì)策措施。同時(shí)，督促轄區(qū)各非煤礦山企業(yè)在認(rèn)真總結(jié)梳理專項(xiàng)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理各項(xiàng)制定進(jìn)行進(jìn)一步梳理和評(píng)估，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。

3.著力樹立一批典型示范。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，將在全省選擇培育20家安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、20家本質(zhì)安全機(jī)械化、20家防范管控智能化示范企業(yè)，并在全省全面推廣。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣級(jí)政府要高度重視，切實(shí)按照制定的方案，落實(shí)責(zé)任分工，精心組織，層層發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。要定期研究專項(xiàng)整治行動(dòng)存在的問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）切實(shí)強(qiáng)化配合協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要督促相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工聯(lián)合開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)信息傳輸，形成合力，確保專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展，取得預(yù)期成效。

（三）切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視

— 33 — 專項(xiàng)整治工作，按照本方案要求，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，要督促非煤礦山企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面主體責(zé)任，按本方案要求認(rèn)真組織開(kāi)展排查、整治工作，切實(shí)有效防范生產(chǎn)安全事故及環(huán)境污染等事件。

（四）切實(shí)強(qiáng)化保障能力。各級(jí)政府要督促各相關(guān)部門全面落實(shí)安全專項(xiàng)整治相關(guān)工作責(zé)任，按照《江西省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)江西省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（贛安〔2017〕12號(hào)）要求，督促發(fā)改部門適時(shí)安排尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）、大型采空區(qū)等重大隱患治理項(xiàng)目計(jì)劃并推動(dòng)實(shí)施，督促財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金用于支持尾礦庫(kù)（頭頂庫(kù)）、大型采空區(qū)等重大隱患治理項(xiàng)目的實(shí)施。

（五）切實(shí)強(qiáng)化信息報(bào)送。各級(jí)政府要及時(shí)掌握、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)安全專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。從2018年3月開(kāi)始到專項(xiàng)整治結(jié)束，各市、縣安委會(huì)辦公室在每月5日前，要向省安委會(huì)辦公室報(bào)送一次轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況，在2019年1月5日前報(bào)送工作總結(jié)?！?34 — 江西省2018年煙花爆竹安全整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)全省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署，現(xiàn)就開(kāi)展全省2018年煙花爆竹安全整治行動(dòng)制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)減少一般事故、防范較大事故、杜絕重大以上事故。

二、主要內(nèi)容

各部門按照《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（江西省人民政府令第222號(hào)）所明確的對(duì)煙花爆竹的安全管理職責(zé)分工，牽頭做好煙花爆竹安全整治工作，重點(diǎn)是：

（一）整治分包轉(zhuǎn)包企業(yè)生產(chǎn)線、工（庫(kù)）房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證行為；（牽頭單位：省安監(jiān)局）

（二）整治生產(chǎn)企業(yè)在同一廠區(qū)內(nèi)多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和“三超一改”行為；即：超人員、超藥量、超許可范圍組織生產(chǎn)、改變工房用途；（牽頭單位：省安監(jiān)局）

（三）整治安全生產(chǎn)許可證過(guò)期后仍違法組織生產(chǎn)行為；（牽頭單位：省安監(jiān)局）

（四）整治煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中非法違法買賣、燃放、運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為；（牽頭單位：省公安廳）

（五）整治煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)不合格煙花爆竹產(chǎn)品的違法行

— 35 — 為；（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）

（六）加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)管理，組織實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整。（牽頭單位：省工信委）

三、工作步驟

從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，完成每個(gè)階段工作后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段。（2018年2月至3月）

1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門、省直各責(zé)任單位制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，利用廣播、電視和報(bào)刊等媒體廣泛宣傳。

2.全面查找風(fēng)險(xiǎn)和隱患。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須建立健全權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一規(guī)范的生產(chǎn)管理責(zé)任制度，通過(guò)組織開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和整治方案確定的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查梳理，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

各縣（區(qū)）人民政府要發(fā)揮安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)的作用，組織對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)是：①企業(yè)股東（股份）組成情況、安全管理和經(jīng)營(yíng)管理組織形式、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；②企業(yè)原材料進(jìn)貨單據(jù)、產(chǎn)品流向登記、從業(yè)人員組成— 36 — 情況、職工進(jìn)出廠登記記錄、工（庫(kù)）房使用管理情況、閑置工（庫(kù)）房清理和“三超一改”情況；③企業(yè)是否存在分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為情況；④企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、是否存在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)超規(guī)格超藥量煙花爆竹產(chǎn)品或者違禁煙花爆竹產(chǎn)品情況；⑤企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期情況；⑥規(guī)模小、安全條件差的煙花爆竹小企業(yè)情況；⑦轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)情況。建立企業(yè)、村組排查情況檔案，進(jìn)行表格化填報(bào)，做到一企一檔、一村一檔。

3.全面梳理建立檔案。對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級(jí)，嚴(yán)格措施，有效管控。對(duì)排查出的各類隱患要進(jìn)行認(rèn)真梳理、按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級(jí)、登記造冊(cè)建立臺(tái)賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級(jí)，按要求上報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)排查出的重大安全隱患的治理工作，各級(jí)政府部門、各牽頭單位要跟蹤監(jiān)督。

4.全面納入線上管理。所有企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)注冊(cè)登錄省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實(shí)、完整填報(bào)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實(shí)將所排查的隱患以及治理措施、銷號(hào)情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個(gè)15天”要求納入動(dòng)態(tài)管理。重大隱患要在企業(yè)內(nèi)部公示并向?qū)俚刎?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。

5.全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的管控措施。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立

— 37 — “一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月）

1.全面隱患清零。企業(yè)對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

2.嚴(yán)格掛牌督辦。對(duì)排查出來(lái)列入整改臺(tái)賬的安全隱患，要實(shí)行由各級(jí)安委會(huì)辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分類分級(jí)管理。較大隱患由設(shè)區(qū)市安委會(huì)辦公室實(shí)行掛牌督辦，重大隱患由省安委會(huì)辦公室實(shí)行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，督促企業(yè)切實(shí)做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和整改預(yù)案“五到位”。負(fù)有煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)— 38 — 對(duì)表檢查，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。

3.嚴(yán)格“四個(gè)一律”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供原材料、停開(kāi)運(yùn)輸證、吊銷證照等強(qiáng)制措施和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”。對(duì)涉及多部門或跨地區(qū)的重大問(wèn)題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

4.嚴(yán)格“五個(gè)一批”。“清零”行動(dòng)期間，要集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地、各有關(guān)部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。

5.實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)企業(yè)未開(kāi)展全面排查、“五個(gè)一”活動(dòng)和未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的，要納入誠(chéng)信管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠(chéng)信檔案。對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，實(shí)行隱患清零。

6.嚴(yán)格約談問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，抓實(shí)各項(xiàng)工作。對(duì)專項(xiàng)整治工作責(zé)任不落實(shí)、排查檢查走過(guò)場(chǎng)、企業(yè)分包轉(zhuǎn)包、許可證過(guò)期進(jìn)行生產(chǎn)、超許可范圍生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超規(guī)格超藥量煙花爆竹或者違禁品等違法違規(guī)行為長(zhǎng)期存在的，未制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃且淘汰落后產(chǎn)能無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，要對(duì)當(dāng)?shù)攸h委和政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)約談；對(duì)導(dǎo)致事故

— 39 — 發(fā)生的，依法嚴(yán)肅責(zé)任追究當(dāng)?shù)攸h委和政府相關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面“回頭看”，對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。

2.著力實(shí)行智能化管理。加強(qiáng)省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用，匯集大數(shù)據(jù)，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。

3.樹立標(biāo)桿作出示范。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地在全省培育10家風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查示范企業(yè)、10家煙花爆竹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。

四、工作要求

（一）推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)整頓和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。上栗縣、萬(wàn)載縣要結(jié)合實(shí)際，制定和完善本地區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，明確所轄區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)控制數(shù)量或退出計(jì)劃，抓住有利時(shí)機(jī)，采取綜合措施，大力推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作。對(duì)規(guī)模小、管理亂、安全條件差的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)依法予以關(guān)閉；鼓勵(lì)其它非主產(chǎn)縣（區(qū)）退出煙花爆竹生產(chǎn)。各級(jí)工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)管理，組織實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整。

（二）加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度，強(qiáng)化“打非治違”。一— 40 — 是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第93號(hào)）要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，依法實(shí)施行政處罰。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線、工（庫(kù)）房及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，一律依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和參與分包、轉(zhuǎn)包、承租的單位及其主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人，也要分別給予處罰，并列入“黑名單”。二是要健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作機(jī)制。各級(jí)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，開(kāi)展執(zhí)法檢查。煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按照許可范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，煙花爆竹產(chǎn)品的消費(fèi)類別、產(chǎn)品級(jí)別、產(chǎn)品類別、規(guī)格、藥量等，必須符合相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。嚴(yán)禁企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)B級(jí)小禮花，嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)“雙響炮”，嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“足球炮”“開(kāi)天雷”“地雷”“魚雷”“魚炮”“拉炮”“摔炮”“砸炮”“擊發(fā)帽”等超規(guī)格超藥量的違禁品，嚴(yán)禁生產(chǎn)超規(guī)格超藥量“迎賓禮炮”產(chǎn)品。各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)厲查處煙花爆竹企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；質(zhì)監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量等的監(jiān)督，全面排查并

— 41 — 依法查處取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超規(guī)格、超藥量煙花爆竹或者違禁品的違法違規(guī)行為。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動(dòng)由各級(jí)安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，由安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各地各部門要各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)煙花爆竹安全整治工作。

2.堅(jiān)持定期通報(bào)。省和各級(jí)各部門要采取月分析、季通報(bào)、年總結(jié)方式，將整治行動(dòng)開(kāi)展情況呈報(bào)同級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)同志，寄送下一級(jí)黨委、政府和同級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志；各級(jí)整治行動(dòng)牽頭單位每月向同級(jí)安委會(huì)報(bào)送1次集中整治情況報(bào)告。

3.加強(qiáng)分析研判。各煙花爆竹產(chǎn)地縣、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓工作落實(shí)，每個(gè)階段至少主持召開(kāi)1次專題會(huì)議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動(dòng)工作，確保工作始終有壓力、有動(dòng)力、有干勁。同時(shí)，要建立防范企業(yè)違法違規(guī)行為長(zhǎng)效機(jī)制，將工作制度化、常態(tài)化。

（二）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要組織主流媒體開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)，為專項(xiàng)行動(dòng)造勢(shì)。各產(chǎn)地縣、區(qū)集中曝光不少于兩批次重大隱患問(wèn)題，省有關(guān)牽頭部門至少在省主流媒體各推介1個(gè)先進(jìn)典型報(bào)道，曝光1個(gè)負(fù)面案例。

（三）公布舉報(bào)方式。各地要大力宣傳煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的嚴(yán)重危害性和由此引發(fā)事故的嚴(yán)重后— 42 — 果，充分利用“12350”舉報(bào)電話或開(kāi)通并公布當(dāng)?shù)嘏e報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)電子郵箱，受理集中整治行動(dòng)來(lái)電、來(lái)信。設(shè)立專項(xiàng)資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)職工及當(dāng)?shù)厝罕娮杂X(jué)舉報(bào)企業(yè)違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。要切實(shí)做好專項(xiàng)整治的工作調(diào)度和信息報(bào)送工作，各設(shè)區(qū)安委會(huì)辦公室要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治開(kāi)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。各地、省有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治方案，從2018年3月開(kāi)始到專項(xiàng)整治結(jié)束，各設(shè)區(qū)市安委會(huì)辦公室在每月5日前，要向省安委會(huì)辦公室報(bào)送一次專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，2019年1月5日前報(bào)送工作總結(jié)。（聯(lián)系電話：0791-85257058，電子信箱 yhbz@jxsafety.gov.cn）

— 43 — 江西省2018年危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》部署，現(xiàn)就開(kāi)展全省危險(xiǎn)化學(xué)品2018年安全專項(xiàng)整治行動(dòng)制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，全面推動(dòng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，把好準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件化工企業(yè)，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號(hào)）及《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，整治全省涉及到的所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)，化工園區(qū)（集中區(qū)）及重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)。

（一）建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，嚴(yán)格把好項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速。

建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的— 44 — 危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)部門聯(lián)合審批，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速。（省發(fā)改委、省工信委、省安監(jiān)局、省住建廳、省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

（二）化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及時(shí)開(kāi)展園區(qū)整體性風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估評(píng)價(jià)，提高園區(qū)整體安全水平。

重點(diǎn)檢查：（1）化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域未開(kāi)展整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，未優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，未有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)，未提出消除、降低或控制園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合對(duì)策措施；行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)不在化工園區(qū)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)未按照要求做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)的；（2）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)未結(jié)合本地區(qū)化工行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急管理等各方面需求，全面掌握?qǐng)@區(qū)及企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息；（3）化工園區(qū)（集中區(qū)）周邊安全防護(hù)距離不符合要求或距離人口密集區(qū)較近的。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)、制定管控措施，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。

重點(diǎn)檢查：（1）根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）和《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號(hào)），涉及

— 45 — 的行業(yè)未確定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍，未對(duì)城區(qū)的重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)排查，未確定風(fēng)險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性定量評(píng)估評(píng)價(jià)定級(jí)并制定相應(yīng)管控措施的，未建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，未向企業(yè)員工公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施的；（2）未建立隱患排查治理機(jī)制，未按照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》排查重大安全隱患的，未在省安全生產(chǎn)隱患排查信息系統(tǒng)登記注冊(cè)實(shí)行自查自報(bào)自改、正常開(kāi)展隱患排查的。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）正常使用危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。

重點(diǎn)檢查：（1）未安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)或監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的；危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)不符合國(guó)家安監(jiān)總局要求及擅自停用的；（2）重大危險(xiǎn)源未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)以及構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）系統(tǒng)的；（3）在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷；（4）特種作業(yè)人員未持證上崗，危險(xiǎn)工藝操作人員學(xué)歷未達(dá)到高中及以上學(xué)歷要求。（省安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)，提高企業(yè)安全管理水平。

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重點(diǎn)檢查：（1）特殊作業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，未辦理審批手續(xù)的；作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和安全教育的；動(dòng)火作業(yè)前未進(jìn)行動(dòng)火分析，取樣與動(dòng)火間隔超時(shí)的，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)未按特級(jí)動(dòng)火作業(yè)的；受限空間作業(yè)未進(jìn)行氧含量分析，未進(jìn)行有毒可燃?xì)怏w分析的；檢維修作業(yè)未落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，未確認(rèn)設(shè)備的工藝處理滿足檢維修要求；盲板抽堵作業(yè)未確認(rèn)系統(tǒng)溫度和壓力；高處作業(yè)未正確使用防墜落用品和登高器具設(shè)備，未正確系用安全帶；吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)和動(dòng)土作業(yè)未設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；（2）未建立健全承包商管理制度，嚴(yán)格審查承包單位及相關(guān)人員的有關(guān)資質(zhì)，發(fā)包單位未對(duì)承包單位作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督；（3）未建立變更管理規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、供應(yīng)商、承包商、人員等的變更過(guò)程管理。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）化工建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)，合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

重點(diǎn)檢查：（1）化工建設(shè)項(xiàng)目未批先建，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及重大變更未履行審批手續(xù)的；工藝設(shè)備設(shè)施落后、外部安全防護(hù)距離達(dá)不到國(guó)家要求，涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案未組織專家論證，試生產(chǎn)企業(yè)未制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案的，或試生產(chǎn)無(wú)安全保障的，竣工驗(yàn)收后安全隱患未限期整改到位的，未及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)的；（2）未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，安

— 47 — 全生產(chǎn)許可證、使用安全許可、經(jīng)營(yíng)許可證已過(guò)期，超出安全生產(chǎn)行政許可范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)。（省安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作步驟

從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，完成每個(gè)階段工作后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段。（2018年2月至3月）

1.細(xì)化工作方案。各地、各有關(guān)部門制定下發(fā)細(xì)化專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，做到落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，并盡快召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

2.深入宣傳發(fā)動(dòng)。各地在主流媒體進(jìn)行廣泛報(bào)道，廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、工作要求，形成良好輿論氛圍。充分利用“12350”舉報(bào)電話或在單位門戶網(wǎng)站公示舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)電子郵箱，受理群眾來(lái)電、來(lái)信。

3.全面查找風(fēng)險(xiǎn)和隱患。通過(guò)組織開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（全面開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

4.全面梳理建立檔案。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級(jí)，嚴(yán)格措施，實(shí)— 48 — 行有效管控；對(duì)排查出的隱患，立即進(jìn)行整改，不能立即整改的，要登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并按隱患等級(jí)，逐級(jí)上報(bào)，實(shí)行閉環(huán)管理。按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”要求，建立檔案，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)。

5.全面納入線上管理。所有在省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)注冊(cè)的企業(yè)（未上線企業(yè)要立即注冊(cè)上線），在全面建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單基礎(chǔ)上，將所排查的隱患在系統(tǒng)中登記，納入動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布。

（二）集中整治階段。（2018年4月至9月）

1.全面隱患清零。企業(yè)對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

2.嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次全覆蓋的辨識(shí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施，做到“一圖、一牌、三清單”，即：繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)

— 49 — 安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。

3、嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法檢查。各地、各有關(guān)部門要按照“三個(gè)必須”的原則，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行對(duì)表檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)格執(zhí)法，重大隱患要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)重違法違規(guī)行為要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”（停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)）等執(zhí)法措施。

4、嚴(yán)格開(kāi)展聯(lián)合懲戒。對(duì)未開(kāi)展自查自糾、“五個(gè)一”活動(dòng)、未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要將其納入誠(chéng)信管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠(chéng)信檔案。

5.嚴(yán)格實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。專項(xiàng)整治期間，對(duì)發(fā)生較大以上事故或發(fā)生2起以上一般事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，在嚴(yán)格依法處罰、追究責(zé)任的同時(shí)，各地要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）進(jìn)行重點(diǎn)督查約談，督促其切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）鞏固提升階段。（2018年9月至12月）

1.認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐一復(fù)查，嚴(yán)防違規(guī)組織生產(chǎn)。

2.著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各企業(yè)在認(rèn)真總結(jié)梳理專項(xiàng)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)安全管理規(guī)章進(jìn)一步梳理和評(píng)估，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。各地、各有關(guān)部門對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在開(kāi)展專項(xiàng)整— 50 —