第一篇：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的社會主義政黨制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

是具有中國特色的社會主義政黨制度

中國社會科學(xué)院政治學(xué)所所長 房寧

(2011年11月 重慶)

在中國革命和現(xiàn)代化建設(shè)的長期探索和實踐中中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民建立和發(fā)展起來的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這是中國特色社會主義民主的重要內(nèi)容，是具有中國特色的社會主義政黨制度，也是中國特色社會主義民主政治實踐對人類政治文明做出的重要貢獻。

一、在中國確立和實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治智慧的結(jié)晶

政黨政治是當(dāng)今世界的普遍現(xiàn)象。所謂政黨政治，是指政黨成為國家政治舞臺的主角，政黨領(lǐng)導(dǎo)國家，是國家政治的核心。政黨政治是民主政治的重要內(nèi)容，是人類政治文明發(fā)展進步的表現(xiàn)。政黨政治是豐富多彩的，作為政黨政治表現(xiàn)形式和運作機制的政黨制度也是紛繁迥異的。一個國家選擇什么樣的政黨制度，是由這個國家的歷史和國情決定的，不依人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。確立和實行適合國情的政黨制度，對于一個國家的穩(wěn)定、經(jīng)濟的繁榮和社會的進步至關(guān)重要?！爸袊鴥汕曛?，秦政也”(譚嗣同語)。傳統(tǒng)的中國封建社會，實行獨裁制、世襲制于一身的君主專制統(tǒng)治，根本沒有民主和政黨政治可言。對于中國人民來說，政黨及政黨政治是從西方引進的，是外來物。偉大的革命先行者孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命使古老的中國結(jié)束了數(shù)千年的封建王朝統(tǒng)治，打開了中國通向民主政治、實行政黨政治的 1

大門。政黨在中國的出現(xiàn)，是中國社會進步的表現(xiàn)，是對封建皇權(quán)的否定。孫中山當(dāng)年發(fā)出的“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”的呼聲，就是要求民主政治的呼聲，要求實現(xiàn)政黨政治的呼聲。自19世紀(jì)末政黨在中國出現(xiàn)以來，中國人民經(jīng)歷了半個世紀(jì)的苦苦摸索，試圖尋找一條通向民主光明和國富民強的政黨政治的道路，無數(shù)志士仁人為此付出了生命的代價。各種資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級政黨在中國的政治舞臺上都表演過，各種政黨制度也在中國都試驗過，但是都失敗了。民國初年曾有過多黨林立的局面，建立了國會，在封建專制統(tǒng)治沒有根本觸動的條件下，國會被軍閥玩弄于股掌之中，多數(shù)政黨或淪為軍閥的附庸，或墮落為少數(shù)人爭權(quán)奪利的工具，多黨制的試驗最終以失敗告終。以后，國民黨實行一黨獨裁制，在它的統(tǒng)治下，不僅中國共產(chǎn)黨是非法的被鎮(zhèn)壓的政黨，民主黨派也處于非法的受壓迫的地位。從一定的意義上說，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行的民主革命和反抗國民黨法西斯一黨統(tǒng)治的斗爭，就是在中國尋求建立適合中國國情需要的，符合最廣大中國人民利益的、民主的政黨制度的斗爭。

事實上，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人從黨建立之初就在探索一種適合中國國情的政黨制度。20年代的第一次國共合作是這種探索，抗戰(zhàn)時期的第二次國共合作也是這種探索。1939年，毛澤東振聾發(fā)聵地提出了新民主主義憲政的命題。即新民主主義的“國家構(gòu)成和階級構(gòu)成”是“幾個反對帝國主義的階級聯(lián)合起來共同專政”，“在今天的中國，這種新民主主義的國家形式，就是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式?！痹诳谷諔?zhàn)爭后期，為著打敗日本侵略者、防止內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生和建設(shè)新中國，中國共產(chǎn)黨在1944年9月召開的國民參政會上，明確提出了立即廢止國民黨***、成立民主聯(lián)合政府的主張。這一主張立即得到了全國人民和各民主黨派的熱烈響應(yīng)。隨后，毛澤東在七大 2

政治報告中對成立民主聯(lián)合政府的作了深刻闡述，指出：“中國現(xiàn)階段的歷史將形成中國現(xiàn)階段的制度，在一個長時期中，將產(chǎn)生一個對于我們完全必要和完全合理同時又區(qū)別于俄國制度的特殊形態(tài)，即幾個民主階級聯(lián)盟的新民主主義的國家形態(tài)和政權(quán)形態(tài)?！?“中國在整個新民主主義制度期間，不可能、因此就不應(yīng)該是一個階級的專政和一黨獨占政府機構(gòu)的制度。只要共產(chǎn)黨以外的其他任何政黨，任何社會集團和個人，對于共產(chǎn)黨是采取合作的而不是敵視的態(tài)度，我們是沒有任何理由不同他合作的。”需要指出，毛澤東這時所設(shè)想的聯(lián)合政府“是包括國民黨在內(nèi)甚至是以國民黨為主體的聯(lián)合政府?！?龔育之：《黨史札記》，浙江人民出版社2002年1月出版，第28頁。)這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的偉大胸襟。為了在中國建立一個這樣的前所未有的、新型的民主聯(lián)合政府，中國共產(chǎn)黨人在抗戰(zhàn)中和抗戰(zhàn)后表現(xiàn)出極大的誠意，作出了艱苦的努力，毛澤東還親赴重慶同蔣介石談判。

但是，蔣介石國民黨背棄了人民熱切盼望民主的希望、發(fā)動反共反人民的內(nèi)戰(zhàn)，斷送了國共合作共同建設(shè)新中國的可能，走上了與民主決裂、與人民決裂的道路。這樣，在中國徹底結(jié)束國民黨的一黨獨裁制就成為歷史的必然，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也就應(yīng)運而生了。當(dāng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命節(jié)節(jié)勝利、中國未來政治發(fā)展處于關(guān)鍵時刻，實行何種政黨制度的問題提到日程，中國共產(chǎn)黨再次表現(xiàn)出寬廣胸襟和遠見卓識，于1948年發(fā)出與各民主黨派合作、建立民主聯(lián)合政府的倡議，立即得到民主黨派的熱烈擁護。1949年中國人民政治協(xié)商會議的成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商會議制度的誕生。這次會議通過的《共同綱領(lǐng)》，是奠定多黨合作制度的基石，其架構(gòu)確定了多黨合作的政治格局。《共同綱領(lǐng)》既是對中國共產(chǎn)黨同民主黨派在民主革命時期風(fēng)雨同舟、精誠合 3

作歷史的繼承和總結(jié)，又開辟了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的嶄新未來。

歷史是過去與現(xiàn)在的對話。中國近現(xiàn)代史表明，西方多黨制不是在中國實行民主政治的靈丹妙藥，它不可能在半殖民地半封建的中國土地上開花結(jié)果。確立和實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治智慧的結(jié)晶。新中國成立后的50多年里，這個嶄新的政黨制度得到了不斷的豐富、發(fā)展和完善，經(jīng)受了時間和實踐的考驗，贏得了中國人民和各民主黨派的衷心擁護，它已經(jīng)在中國這塊土地上深深地扎下根來。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是有中國特色的社會主義政黨制度，是我國政治制度的特點和優(yōu)勢，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是當(dāng)代中國的基本政治制度，作為具有中國特色的社會主義政黨制度，它不同于西方資本主義國家的兩黨制、多黨制，也不同于一些國家的一黨制，其基本內(nèi)容是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，它鮮明地反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主的本質(zhì)，體現(xiàn)了我國政治制度的特點和優(yōu)勢，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提和根本保證。這不僅是由歷史決定的，更是現(xiàn)實的需要和唯一正確選擇。因為，這樣一種人類歷史上嶄新的、先進的、社會主義政黨制度，必須由社會主義的領(lǐng)導(dǎo)力量、由先進的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是用先進思想理論武裝起來的中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的先進性賦予黨其它政黨所不具有的政治資源、文化資源和組織資源。黨在不同時期都能把馬克思主義的科學(xué)理論與實 4

際情況相結(jié)合，制定正確的路線政策和發(fā)展道路；黨以全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，因而得到廣大人民真心實意的擁護；黨內(nèi)集合了中國人民的優(yōu)秀分子，愿意為人民的利益作出犧牲；黨有著民主集中制的組織原則和嚴(yán)格的紀(jì)律，能夠保持高度的團結(jié)統(tǒng)一；黨培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，有著治國理政的豐富經(jīng)驗；黨形成了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，能夠把廣大群眾緊密團結(jié)在自己的周圍；黨有著遍布全國的組織系統(tǒng)和7千萬黨員，有巨大的社會動員能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。所有這些，保證了黨能夠代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！皼]有共產(chǎn)黨，就沒有新中國；沒有共產(chǎn)黨，就沒有社會主義現(xiàn)代化的中國“，這已經(jīng)成為當(dāng)代全體中國人民包括各民主黨派的共識。因而中國共產(chǎn)黨有著吸引和團結(jié)其他黨派的凝聚力。這使得中國共產(chǎn)黨有能力肩負起建立和領(lǐng)導(dǎo)多黨合作和政治協(xié)商制度的重大責(zé)任，并且在以往50多年的實踐中明效大驗。多黨合作和政治協(xié)商制度所取得的巨大成就，充分表明中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，而是得到了包括各民主黨派在內(nèi)的全體中國人民的衷心支持和擁護。應(yīng)當(dāng)著重指出，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)不是發(fā)號施令和包辦代替，而是通過黨的正確的路線方針政策和思想政治工作、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、團結(jié)一批評一團結(jié)的方針來實現(xiàn)，使共產(chǎn)黨的主張成為各民主黨派所接受。同時尊重各民主黨派在憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等，支持民主黨派獨立自主地處理內(nèi)部事務(wù)。

執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨與參政的民主黨派建立新型的親密合作的政黨關(guān)系，是多黨合作和政治協(xié)商制度的一大特色。中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系，既是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也是親密合作的友黨關(guān)系。5

多黨合作的本質(zhì)意義，就是團結(jié)和合作。沒有團結(jié)和合作，多黨合作和政治協(xié)商制度就不存在了。這種合作共事關(guān)系的形成，既有歷史淵源，也有思想基礎(chǔ)，更有現(xiàn)實需要。共產(chǎn)黨與民主黨派在社會基礎(chǔ)、組織紀(jì)律、國家政權(quán)中的地位、承擔(dān)的職責(zé)等方面不盡相同，但從根本上說，他們都擁有共同的現(xiàn)實目標(biāo)，即致力于把中國建設(shè)成為一個自立于世界民族之林的，繁榮、昌盛、富強的社會主義偉大國家。這是中國共產(chǎn)黨和民主黨派幾代領(lǐng)導(dǎo)人共同追求的目標(biāo)。既有差異，更有共性，所以能夠做到“和而不同、求同存異、增同減異’’。從現(xiàn)實看，實現(xiàn)國家強盛、人民富裕和民族振興是全體中國人民的事業(yè)，靠少數(shù)人和個別政黨是實現(xiàn)不了的，它需要全體中國人民的共同努力和奮斗，也需要執(zhí)政黨和參政黨的精誠合作。正如毛澤東早就指出的： “國事是國家的公事，而不是一黨一派的私事。共產(chǎn)黨員只有實行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)力?！?“共產(chǎn)黨的這個同黨外人士實行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠不變的?！?(毛澤東著作選讀>(下冊)，北京：人民出版社1986年出版，第483頁。)這種合作關(guān)系完全不同于西方資本主義國家那種執(zhí)政黨與反對黨、在朝黨與在野黨之間互相傾扎、互相斗爭的關(guān)系。在西方國家，政黨之間也有合作或聯(lián)合執(zhí)政的情況，但是它們的合作通常是以謀取各自政黨的利益和相互利用為出發(fā)點的，因此合作往往是暫時的，經(jīng)不起考驗的，而相互拆臺、爾虞我詐卻是常態(tài)和普遍現(xiàn)象。中國特色社會主義的政黨合作關(guān)系，體現(xiàn)的是一種“肝膽相照”和“榮辱與共”的境界，是社會主義政治文明高于其他政治文明之所在，是人類政治文明中盛開的一朵奇疤。這種政黨合作關(guān)系及對這種關(guān)系的重視和珍惜，是中國人民的寶貴政治財富和精神財富。

政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是社會主義民主的重要體現(xiàn)。政治協(xié)商的本質(zhì)，從一定的 6

意義上說就是協(xié)商民主。換言之，政治協(xié)商是協(xié)商民主的基本實現(xiàn)途徑之一。2 0 06年2月，中共中央頒布的《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》明確指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式?！边@是中國共產(chǎn)黨在實踐中對社會主義民主政治的一大創(chuàng)造，是對馬克思主義關(guān)于社會主義民主理論的重大發(fā)展，反映了我們黨對中國特色社會主義民主的深刻認識和準(zhǔn)確把握，充分體現(xiàn)了有中國特色社會主義政治制度、政黨制度的特點和優(yōu)勢。如果從一般的意義上講，可以把民主理解為按照多數(shù)人的意見和意愿做出決定的體制和機制，那么，民主的實現(xiàn)可以有各種形式，投票是一種形式，協(xié)商也是一種形式。協(xié)商可以讓各種意見充分發(fā)表出來，通過交流討論使各種意見取長補短，避免片面性，盡可能趨于一致；也有助于把“服從多數(shù)’’和“尊重少數(shù)’’統(tǒng)一起來。作為實現(xiàn)協(xié)商民主途徑之一的政治協(xié)商，主要是中國共產(chǎn)黨就國家大政方針、政治生活中的重大事項、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題等，在決策前和決策執(zhí)行過程中與各民主黨派、各人民團體以及各族各界代表人士進行協(xié)商。這種政治協(xié)商表現(xiàn)在兩個方面，一個方面是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的協(xié)商，主要采取民主協(xié)商會、小范圍談心會、座談會等形式。一個方面是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，主要采取政協(xié)全體會議、常務(wù)委員會會議、主席會議、常務(wù)委員專題座談會、各專門委員會會議等形式。這兩個方面的結(jié)合，構(gòu)成了一個體系完整的協(xié)商政治架構(gòu)。投票形式與協(xié)商形式相互聯(lián)系和補充，使社會主義民主得到更充分的體現(xiàn)?；ハ啾O(jiān)督在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中，具有極其重要的地位和作用，它體現(xiàn)了政黨政治中一種新型的監(jiān)督關(guān)系，具有很好的監(jiān)督效能?！伴L期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共” 7

作為共產(chǎn)黨與民主黨派合作的基本方針之一，早在這種制度建立之初就確定下來?？梢赃@樣說，在中國，執(zhí)政黨和參政黨的合作共事，是要通過互相監(jiān)督來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。這種監(jiān)督是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督，這是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。由于中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更加需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。因此，這種監(jiān)督包括三個方面：一是民主黨派對共產(chǎn)黨的監(jiān)督；二是中國共產(chǎn)黨對民主黨派的監(jiān)督；三是各民主黨派之間的監(jiān)督。三個方面中最主要的是民主黨派對共產(chǎn)黨的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要是：國家憲法和法律法規(guī)的實施情況；中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況；黨委依法及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨對民主監(jiān)督問題有著清醒的認識和高度的自覺。毛澤東在《論十大關(guān)系》指出：“我們有意識留下民主黨派，讓他們有發(fā)表意見的機會"，“這對黨，對人民，對社會主義比較有利?！薄盀槭裁匆屆裰鼽h派監(jiān)督共產(chǎn)黨?這是因為一個黨一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音?！编囆∑皆凇豆伯a(chǎn)黨要接受監(jiān)督》中也指出：“由于我們黨的執(zhí)政地位，我們一些同志很容易沾染上主觀主義、官僚主義和宗派主義的習(xí)氣。因此，對于我們黨來說，更加需要聽取來自各個方面包括各民主黨派的不同意見，需要接受各個方面的批評和監(jiān)督?！?002年12月，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上更加明確地指出：“堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨?！?003年1月，胡錦濤在黨外人士迎春座談會上也談到：“民主監(jiān)督是相互的，但中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，更需要接受民主黨派的監(jiān)督。希望民主黨派作我們的摯友、諍友。”實踐證明，中國共產(chǎn)黨是這樣說的，也是這樣做的。中國共產(chǎn)黨和民族黨派，在長期的互相監(jiān)督中形成了新型的、和諧的政黨關(guān)系。這種民 8

主監(jiān)督是相互尊重和理解基礎(chǔ)上的協(xié)商、批評和相互促進，目的是為了幫助執(zhí)政黨民主決策、科學(xué)決策和提高行政效率。參政黨的監(jiān)督是善意的、建設(shè)性的，而不是為了把對方搞垮。這種民主監(jiān)督完全不同于西方國家兩黨制或多黨制下的監(jiān)督，它避免了政黨間為了奪取或保持執(zhí)政地位，不惜相互傾扎、爾虞我詐、為反對而反對的不良監(jiān)督。

實踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，其巨大優(yōu)點在于：

——使民主具有最大的廣泛性和真實性，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會主義民主的本質(zhì)。在多黨合作的政治架構(gòu)和政治協(xié)商的制度保證下，各民主黨派代表直接參政議政，或以政黨形式參與民主協(xié)商和監(jiān)督，并以其所聯(lián)系的群眾為依托，廣泛吸納和反映來自社會各方面、各階層的意見和建議，實現(xiàn)了人民群眾最廣泛的政治參與，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和要求。

——把發(fā)展民主與保持國家政局穩(wěn)定和社會和諧統(tǒng)一起來。在這樣的制度下，各黨派之間平等協(xié)商、共謀國是，各界群眾有序參與，不同群體的愿望和要求都以合法的形式表達出來，并通過協(xié)商逐步使一方面的利益同整個社會利益和國家整體發(fā)展統(tǒng)一起來；使矛盾和問題在體制內(nèi)得到妥善解決，達到維護國家政局穩(wěn)定，促進社會發(fā)展的根本目的。

——能夠最大程度地吸納全社會各方面的意見和要求，有利于執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力和政府決策的科學(xué)化、民主化，并且有利于決策的貫徹執(zhí)行。多方面征求意見的結(jié)果，不僅使決策比較科學(xué)、符合實際，符合大多數(shù)人的利益、要求；而且通過各方面意見的協(xié)商，決策也被廣大人民和社會各界所理解，從而有廣泛的群眾基礎(chǔ)。它在廣泛發(fā)揚民主、集思廣益的同時，確保執(zhí)政黨對國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求，科學(xué)而果斷地決策，集中力量辦大事，把民主和效率很好 9

地統(tǒng)一起來，避免了西方多黨制造成的無謂的黨派斗爭、政治空談和互相扯皮。

總之，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不僅有利于實現(xiàn)和發(fā)展人民民主，而且增強了執(zhí)政黨和國家的活力，實現(xiàn)了最廣泛的民族團結(jié)與社會和諧，整個社會既不是一團死水，也不是一盤散沙；而是各方面都朝氣蓬勃，有創(chuàng)造熱情，又形成共同理想和統(tǒng)一意志，從而最充分的調(diào)動全體中華兒女的愛國熱情和建設(shè)強大祖國的積極性，有利于促進社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。

三、堅持自主創(chuàng)新，進一步發(fā)展和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

為適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的深刻變化，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，使這一制度進一步發(fā)展和完善。

堅持、發(fā)展和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨的先進性建設(shè)是個關(guān)鍵。鞏固和發(fā)展我國社會主義政黨關(guān)系，既要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要促進多黨派團結(jié)合作；既要提高黨的執(zhí)政能力，又要發(fā)揮民主黨派參政議政的作用；既要重視做好民主黨派的思想引導(dǎo)工作，又要真誠接受他們的民主監(jiān)督；既要全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強自身建設(shè)，使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進，更好地統(tǒng)一于共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進程中。這里，起著決定作用的是中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)。因為，中國共產(chǎn)黨作為主要執(zhí)政黨，對對多黨合作和政治協(xié)商制度承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)作用，肩負著維護和實施整個制度、團結(jié)民主黨派合作共事的主要責(zé)任。黨具有先進性，具有吸引和團結(jié)其他黨派的凝聚力，才擁有讓全國人民支持的力量。為此，中國共產(chǎn)黨要緊緊圍繞如何充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和如何執(zhí)好 10

政開展先進性建設(shè)，把先進性建設(shè)與不斷提高中國共產(chǎn)黨的多黨合作能力結(jié)合起來。

多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展和完善，是以參政黨的健康發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的，因此，加強參政黨的建設(shè)也十分重要。要把執(zhí)政黨的建設(shè)與參政黨的建設(shè)緊密地結(jié)合起來，相互促進、共同發(fā)展。各民主黨派要根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)，按照堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點、體現(xiàn)進步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力，同中國共產(chǎn)黨一道，把多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)好、發(fā)展好。

堅持、發(fā)展和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，要突出發(fā)展這個主題。判斷一個政黨、一種政黨制度是否先進，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是這個黨和這種政黨制度能否推動國家的經(jīng)濟社會不斷全面發(fā)展。只有能夠不斷推動國家的經(jīng)濟社會全面發(fā)展的政黨制度，才會得到人民群眾的歡迎和支持。發(fā)展這個主題，既是多黨合作的目標(biāo)，也是發(fā)展和完善多黨合作的保障，兩者互相促進、缺一不可。多黨合作和政治協(xié)商制度的建設(shè)要牢牢把握發(fā)展這個根本任務(wù)，執(zhí)政黨要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，參政黨也要把發(fā)展作為參政議政的第一要務(wù)。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，自覺服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上來，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。國家發(fā)展了、強大了，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度就會進一步穩(wěn)定和發(fā)展。

堅持、發(fā)展和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度還需要在制度建設(shè)方面下功夫。制度建設(shè)是帶有根本性意義的建設(shè)。經(jīng) 11

過多年的實踐和摸索，我們已經(jīng)形成了多黨合作和政治協(xié)商的基本框架，在制度建設(shè)方面奠定了重要基礎(chǔ)，但是，對于一種成熟的政黨制度來說，還有許多方面需要完善。我們還要建立一整套行之有效的具體制度，要進一步推進多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。要不斷研究新情況新問題，積極探索多黨合作和政治協(xié)商的新機制新方式，特別是把政治協(xié)商納入決策程序，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度內(nèi)容更加豐富、機制更加健全、程序更加規(guī)范。

堅持、發(fā)展和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，必須堅定不移地走自主創(chuàng)新之路，科學(xué)地借鑒人類政治文明的有益成果。中國特色的政黨制度，是現(xiàn)代性的制度，具有開放性和與時俱進的特點。它敢于和善于吸收人類政治文明一切有益成果，決不拒絕一切先進的東西。借鑒不是照搬。我們在借鑒人類政治文明有益的成果時決不能盲目照搬照抄別國政治制度的模式。如果說在過去，西方多黨制就因為缺乏政治、經(jīng)濟基礎(chǔ)而在中國到處碰壁；在已經(jīng)開創(chuàng)出自己的政治發(fā)展道路，建立了中國特色政黨制度的今天，再去照搬西方多黨制的模式，無異于開歷史的倒車，這是中國人民包括各民主黨派決不答應(yīng)的。如何處理借鑒和自主創(chuàng)新的關(guān)系，最重要的是把握好衡量政黨制度的客觀、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。要看是否從我國的國情出發(fā)，是否促進社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會全面進步，是否保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，是否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主，是否增強黨和國家的活力，是否保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團結(jié)，一句話，是否實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益。把握好這個標(biāo)準(zhǔn)，我們就能取天下之長，為我所用，通過自主創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展這個制度，使之煥發(fā)出更加強大的生命力。

第二篇：02 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

1.中國共產(chǎn)黨和民主黨派是

C

監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系

黨領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合執(zhí)政的關(guān)系

親密合作的友黨關(guān)系

組織上領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

2.每年3月，我國都要召開全國人民代表大會和全國政治協(xié)商會議，全國人大代表和全國政協(xié)委員匯集北京，共商國是。以下關(guān)于“兩會”、代表、委員的表述，正確的是

B

代表的任務(wù)是參政議政，委員的任務(wù)是政治協(xié)商

代表參加制定國家法律，委員協(xié)商國家重大事務(wù)

人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，政協(xié)是最高國家監(jiān)督機關(guān)

人大直接創(chuàng)建國家管理制度，政協(xié)間接創(chuàng)建國家管理制度

3.“治國必先治黨”是因為

D

黨內(nèi)存在嚴(yán)重的腐敗問題

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨

4.我們堅持中國共產(chǎn)黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這是由

A

我國的國體和中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)及任務(wù)決定的憲法規(guī)定的

人民代表大會決定的

共產(chǎn)黨和民主黨派共同協(xié)商確定的

5.《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的意見》頒發(fā)于

B 1988年

1989年

1990年

1991年

6.主要由歸僑僑眷中的中上層人士組成的民主黨派是

B 民盟

致公黨

民進

農(nóng)工黨

7.主要由醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級知識分子組成的民主黨派是

D 民盟

九三學(xué)社

民進

農(nóng)工黨

8.中國共產(chǎn)黨就國家重大方針政策和重要事務(wù)在__________與各民主黨派、無黨派人士進行協(xié)商，是實行科學(xué)決策、民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。A 決策前和決策執(zhí)行過程中

決策后和決策執(zhí)行過程中

執(zhí)行過程中

執(zhí)行之后

9.政府有關(guān)部門和司法機關(guān)聘請民主黨派成員擔(dān)任________，是發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用的一項重要舉措和制度安排。C

政策顧問

特邀監(jiān)督員

特約人員

特聘人員

1.現(xiàn)在，縣處級以上政府和司法機關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都有民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任，民主黨派成員在各級人大代表、人大常委會及專門委員會委員中，均占有一定數(shù)量，這說明

C 中國共產(chǎn)黨和民主黨派共同執(zhí)政

人民代表大會是多黨合作的重要機構(gòu)

多黨合作制度有利于發(fā)展社會主義民主政治

中國共產(chǎn)黨和民主黨派聯(lián)合執(zhí)政

1.中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)主要是指

B 思想領(lǐng)導(dǎo)

政治領(lǐng)導(dǎo)

組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)

2.下列對于民主黨派的性質(zhì)的認識正確的是

C 民主黨派是建設(shè)社會主義的根本力量

民主黨派是民族資產(chǎn)階級政黨

民主黨派是為社會主義服務(wù)的政治力量

民主黨派是堅持民主執(zhí)政的主體

3.近年來，一些民主黨派成員和無黨派人士在國家機關(guān)中擔(dān)任特邀監(jiān)察員、特邀檢查員、特邀審計員、教育督導(dǎo)員、廉政監(jiān)察員等。這一措施

B 擴大了公民民主監(jiān)督的權(quán)利

進一步加強了民主監(jiān)督的力度

提高了政協(xié)參政議政的能力

強化了國家的社會管理職能

1.以下不是中國人民政治協(xié)商會議全國委員會組成人員的是

A 社會團體

全國工商聯(lián)

無黨派人士

人民團體

1.全國政協(xié)主席李瑞環(huán)將我國政協(xié)組織的特點概括為“說官亦官、說民亦民、亦官亦民、非官非民?！边@里的“官”主要是指

A 參政議政的職能

民主監(jiān)督的職能

統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能

政協(xié)由各級官方人士組成 1.“兩會”的主要區(qū)別在于

B 全國人大是我國的根本政治制度，全國政協(xié)是我國的基本政治制度

全國人大是國家的最高權(quán)力機關(guān)，全國政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織

全國人大實行民主集中制原則，全國政協(xié)實行民主協(xié)商原則

全國人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，全國政協(xié)委員由間接選舉產(chǎn)生

2.1956年，我國在生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成以后，各民主黨派的性質(zhì)發(fā)生

了變化，表現(xiàn)在B 民主黨派已成為無產(chǎn)階級政黨的一部分

民主黨派成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟

民主黨派成員已成為新時期工農(nóng)兩大階級的成員

民主黨派成為城市小資產(chǎn)階級、工人階級和它們的知識分子的政治聯(lián)盟

1.實行多黨合作制度的優(yōu)越性很多，但從中華民族維護領(lǐng)土和主權(quán)來看

D 有利于推動社會主義民主政治建設(shè)

有利于推動社會主義物質(zhì)文明建設(shè)

有利于推動社會主義精神文明建設(shè)

有利于推動祖國統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)

1.依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。下列能直接體現(xiàn)這一基本方式的是

A 黨的主張經(jīng)過法定程序上升為國家意志

全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

黨支持人民代表大會依法履行職能

黨領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督作用

2.中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的根本活動準(zhǔn)則是

B 中國共產(chǎn)黨的基本路線

遵守憲法和法律

“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”

四項基本原則

3.受中共中央委托，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部向各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派代表人士通報中央經(jīng)濟工作會議精神。這說明中國共產(chǎn)黨： D

與各民主黨派共同民主執(zhí)政

與各民主黨派是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系

提高各民主黨派的參政議政能力

與各民主黨派是親密友黨，承擔(dān)著共同使命

3.在我國，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重大問題，黨中央提出方針、政策，國務(wù)院擬定實施方案，全國人大審議，全國政協(xié)討論，予以修改、完善。最后，全國人大做出決議。這說明

A 全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，開展工作

黨中央是我國最高權(quán)力機關(guān)，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)都是黨中央的執(zhí)行機關(guān)

中國共產(chǎn)黨提出的方針、政策是通過全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)的決定上升為國家意志

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國國家政權(quán)，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)是行使國家職能的國家機關(guān) 1.1949年9月中國人民政治協(xié)商會議的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的＿＿＿＿制度的正式確立。

C 社會主義

人民民主專政

多黨合作和政治協(xié)商

人民代表大會制度

2.依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。下列選項能夠體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的是 D 堅持民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主

加強黨員干部教育，提高執(zhí)政能力

在平等的基本上，開展與國外政黨的交流

向全國人大常委會提出修改憲法部分內(nèi)容的建議 1.從本質(zhì)上看，“兩會”的共同之處在于

C 都是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家機關(guān)

成員都是由人民民主選舉產(chǎn)生

都是社會主義民主的重要實現(xiàn)形式

都代表人民行使當(dāng)家作主的國家權(quán)力

2.全國政協(xié)十一屆一次會議收到提案400多件，委員們在提案中就當(dāng)前熱點問題提出了許多意見和建議。這表明全國政協(xié)

D 是我國權(quán)力機關(guān)之一

具有最高決定權(quán)

是同我國國體相適應(yīng)的政體

具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能 3.各民主黨派在我國是參政黨，這表明

C 民主黨派的代表在各級人民代表大會中都占有一定比例，并擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

民主黨派的成員在各級人民政協(xié)中發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督的作用

民主黨派參加國家政權(quán)，參與國家大政方針的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理

民主黨派的代表在國家權(quán)力機關(guān)、政府部門和司法機關(guān)擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

5.1993年，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法的會議是

C 第六屆全國人民代表大會第一次會議

第七屆全國人民代表大會第一次會議

第八屆全國人民代表大會第一次會議

第九屆全國人民代表大會第一次會議

6.我國政黨制度的顯著特征是： ①共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作 ②共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨參政 ③共產(chǎn)黨與民主黨派地位平等 ④政黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)

A ①②

①③

①②④

②③④

7.中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的具有臨時憲法性質(zhì)的______，是參加人民政協(xié)各政黨、團體、區(qū)域、軍隊以及各方面代表人士共同遵循的政治綱領(lǐng)。A 《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》

《中國人民政治協(xié)商會議組織法》

《中華人民共和國中央人民政府組織法》

《中國政黨制度》（白皮書）

8.中國的國情和國家性質(zhì)決定了多黨合作的首要前提和根本保證是

A 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

依法執(zhí)政

民主黨派的監(jiān)督

民主團結(jié)

3.從政治與經(jīng)濟的關(guān)系看，我們不能以多黨制代替共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，這是因為

C 兩種政黨制度有本質(zhì)的區(qū)別

我國的國家性質(zhì)決定了只能實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

我國以生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)，不允許互相傾軋的政黨存在 實行西方的多黨制會喪失人民政權(quán)，顛覆社會主義制度

4.無黨派人士是在中國革命的具體歷史條件下形成發(fā)展的，是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是

C 非公經(jīng)濟人士

自由職業(yè)者

知識分子

小生產(chǎn)者

5.中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以_____ 為根本活動準(zhǔn)則。

B 組織法

憲法

規(guī)章制度

黨章

6.截至2008年5月，共有3.1萬民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任縣處級以上政府和司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，民主黨派成員在各級人大代表、人大常委會及專門委員會委員中，均占有一定數(shù)量，這說明：

C 中國共產(chǎn)黨和民主黨派共同執(zhí)政

人民代表大會是多黨合作的重要機構(gòu)

多黨合作制度推動了國家政權(quán)建設(shè)

參與國家政權(quán)是多黨合作的政治基礎(chǔ)

4.中國多黨合作制度規(guī)定了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家____生活中的地位、作用和相互關(guān)系。

A 政治

經(jīng)濟

社會

文化

4.中國實行的政黨制度是

A 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

人民代表大會制度

一黨制

多黨制

1.主要由科學(xué)技術(shù)界高中級知識分子組成的民主黨派是

A 九三學(xué)社

致公黨

民進

農(nóng)工黨

3.在每年的全國政協(xié)會議期間，來自各界的政協(xié)委員積極建言獻策，向大會提交提案，涉及我國經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)各個方面，為黨和政府決策提供重要參考。這一事實說明

D 中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是通力合作的友黨關(guān)系

人民政協(xié)是各民主黨派合作的組織形式

人民政協(xié)對國家大政方針有決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)

人民政協(xié)充分履行參政議政的職能

3.每年春天，同時召開全國人民代表大會和全國政協(xié)會議?！皟蓵钡墓餐举|(zhì)是

B 其成員都是人大代表

都體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主

在組織上接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

都是人民管理國家的機關(guān) 4.黨的領(lǐng)導(dǎo)主要指

B 路線、方針和政策

政治、思想和組織

政治、思想和戰(zhàn)線

政治、方針和政策

5.1941 年3 月19 日中國民主政團同盟在重慶秘密成立，后改名為

C 臺灣民主自治同盟

中國民主促進會

中國民主同盟

中國民主建國會

6.無黨派人士是中國政治生活中的一支重要力量，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的_____，是人民政協(xié)的重要界別。A

重要組成部分

黨外群眾力量

有益補充

主體

2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項

B 根本政治制度

基本政治制度

主要政治制度

必要政治制度 4.人民政協(xié)是

B 代表廣大人民群眾根本利益的政黨

具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織

以團結(jié)和發(fā)展為主題

聯(lián)系廣大人民群眾的國家機關(guān)

2.為_____服務(wù)，是各民主黨派履行參政黨職能的重要內(nèi)容，是中國多黨合作制度的一大特色。B 改革開放

經(jīng)濟社會發(fā)展

多出人才

社會穩(wěn)定

8.______ 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。

A 中國人民政治協(xié)商會議

國務(wù)院

統(tǒng)戰(zhàn)部

組織部

2.多黨合作的首要前提和根本保證是

D 遵守憲法和法律

堅持民主集中制

法律地位上平等

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

4.1993年召開的第八屆全國人民代表大會第一次會議，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入 B 會議紀(jì)要

憲法

史冊

組織法

5.堅持四項基本原則的核心是

C 堅持社會主義道路

堅持人民民主專政

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想

7.最初由愛國的民族工商業(yè)者和有聯(lián)系的知識分子發(fā)起，現(xiàn)在主要由經(jīng)濟界人士組成的民主黨派是

C 民進

民革

民建

九三學(xué)社

6.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚社會主義民主，是中國______的本質(zhì)要求。

D 法制化進程

多黨合作制度

祖國統(tǒng)一

人民民主專政

3.統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點是

A 黨外代表人士

黨外知識分子

無黨派人士

港澳同胞和臺灣同胞

4.以同原中國國民黨有關(guān)系的人士、同民革有歷史聯(lián)系和社會聯(lián)系的人士、同臺灣各界有聯(lián)系的人士以及其他人士為對象，著重吸收其中有代表性的中上層人士和中高級知識分子的民主黨派是

B 民進

民革

民建

臺盟

8.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成并鞏固起來的，是歷史的選擇、人民的選擇。T 9.政府有關(guān)部門和司法機關(guān)聘請 主黨派成 員擔(dān)任特約人員,是發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用的一項重要舉措和制度安排。T 10.政治協(xié)商制度有利于促進政府決策的科學(xué)化、民主化。T 11.中國共產(chǎn)黨是我國最高國家機關(guān)。F 12.人民政協(xié)具有部分立法權(quán)。F 13.民主黨派參與國家大政方針的協(xié)商，促進政府決策科學(xué)化。T 9.中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，互相反對。F 10.我國的多黨合作就是多黨聯(lián)合執(zhí)政。F 11.中共中央提出方針政策是通過全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)變?yōu)閲乙庵镜?。F 12.堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的根本準(zhǔn)則。F 13.民主集中制是黨完成歷史使命的根本組織保證。T 14.中國共產(chǎn)黨以議會制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。F 16.人民政協(xié)是民主黨派的政治聯(lián)盟。F 8.人民政協(xié)對國家大政方針有決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。F 9.八個民主黨派是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。T 10.中國共產(chǎn)黨與民主黨派是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。F 11.各民主黨派和中國共產(chǎn)黨有共同的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。F 12.全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此，中國共產(chǎn)黨在國家機構(gòu)體系中處于最高地位。F 13.中國共產(chǎn)黨包括工人階級的全部成員。F 14.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政是我國政黨制度的內(nèi)容之一。T 6.中國人民民主專政的內(nèi)在要求和各民主黨派在中國政治生活中的實際作用，決定了民主黨派的參政黨地位。T 7.中國多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個民主黨派。T 8.民主黨派要服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。F 11.全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，開展工作。T 12.中國共產(chǎn)黨最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。T 5.人民代表大會是多黨合作的重要機構(gòu)。F 7.中國共產(chǎn)黨要依法行政，全心全意為人民服務(wù)。T 9.多黨合作的重要機構(gòu)是人民政協(xié)。F 11.中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。T 12.民主黨派成員不一定都是政協(xié)委員。T 8.堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的根本保證。T 10.中國近現(xiàn)代政治發(fā)展的歷史和實踐證明：中國的民主政治建設(shè)，必須從中國的基本國情出發(fā)，盲目照搬別國政治制度和政黨制度模式，是不可能成功的；實行專制獨裁統(tǒng)治，違背歷史發(fā)展規(guī)律和人民意志，也必然要歸于失敗。T 12.遵守憲法和法律是多黨合作的根本活動準(zhǔn)則。T 15.人民代表大會是多黨合作的重要機構(gòu) F 14.政協(xié)委員都是民主黨派成員。F 10.中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。F 11.民主集中制顧名思義是先有民主后有集中。F

12.民主黨派在我國是為社會主義服務(wù)的政治力量。T 7.中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是通力合作的友黨關(guān)系。T 8.中國共產(chǎn)黨提出的方針、政策是通過全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)的決定上升為國家意志。F 9.中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)，就必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。

T 10.民主黨派在我國是有基本政治制度保障的執(zhí)政黨。

F 9.中國共產(chǎn)黨對民主黨派進行政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)。F 10.人民政協(xié)是國家機關(guān)。F 11.黨中央是我國最高權(quán)力機關(guān)，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)都是黨中央的執(zhí)行機關(guān)。F 7.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國國家政權(quán)，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)是行使國家職能的國家機關(guān)。F 12.黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國社會主義取得勝利的根本保證。T 13.之所以被稱為“民主黨派”，是因為這些政黨大都成立于中國人民抗日戰(zhàn)爭（1937—1945年）和解放戰(zhàn)爭（1946—1949年）時期，是在爭取實現(xiàn)民族解放和人民民主的斗爭中建立的。T 11.由于中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要來自民主黨派的監(jiān)督。T 12.民主黨派代表了中國最廣大人民的根本利益。F 13.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚社會主義民主，是中國多黨合作制度的本質(zhì)要求。T 15.人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，政協(xié)是最高國家監(jiān)督機關(guān)。F 11.同政府一樣，中國共產(chǎn)黨必須履行管理職能。F 7.各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的親密友黨和參政黨，而不是反對黨或在野黨。T 9.中共中央是我國的權(quán)力機關(guān)，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)都是中央的執(zhí)行機關(guān)。F 10.參政黨的地位和參政權(quán)利受到憲法和法律的保護。T 14.民主黨派在我國是積極致力于社會主義事業(yè)的參政黨。T 7.各民主黨屬于人民的范疇。T 12.人民政協(xié)具有重大國家事務(wù)決定權(quán)。F 14.中國共產(chǎn)黨和民主黨派共同執(zhí)政。F 11.人民政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。T 16.中國目前共有九個政黨。T 10.多黨合作制度有利于發(fā)展社會主義民主政治。T 11.各政黨都享有憲法規(guī)定的政治自由、組織獨立和法律地位平等。T 11.政協(xié)委員直接參加國家政權(quán)和國家事務(wù)管理 F

14.中國人民政治協(xié)商會議全國委員會由____，______，______,______，各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。

ABCD 中國共產(chǎn)黨

各民主黨派

無黨派人士

人民團體

15.下列屬于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的功能有

AD 民主監(jiān)督

依法行政

社會管理

政治參與

16.民革以________ 為對象著重吸收其中有代表性的中上層人士和中高級知識分子。ABD 同原中國國民黨有關(guān)系的人士

同民革有歷史聯(lián)系和社會聯(lián)系的人士

同港澳各界有聯(lián)系的人士

同臺灣各界有聯(lián)系的人士以及其他人士

17.人民代表大會和人民政協(xié)的共同之處在于 BCD 都是我國的國家機關(guān)

其組成人員都是由選舉產(chǎn)生

都是中國特色社會主義民主的重要形式

都直接或間接地影響國家的決策 18.我國政黨制度的顯著特征是

ABC 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作

共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨參政

共產(chǎn)黨與民主黨派地位平等

政黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)

19.中國多黨合作制度的價值和功能主要體現(xiàn)在：政治參與及______等方面。ABCD 利益表達

社會整合 民主監(jiān)督

維護穩(wěn)定

20.下列民主黨派的全稱正確的是 BCD 民革——中國國民革命委員會

民盟——中國民主聯(lián)盟

民建——中國民主建國會

中國民主促進會——民進

17.鞏固和發(fā)展社會主義政黨關(guān)系，實現(xiàn)我國政黨關(guān)系長期和諧 ABCD

既要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要促進多黨派團結(jié)合作

既要提高黨的執(zhí)政能力，又要發(fā)揮民主黨派參政議政的作用

既要重視做好民主黨派的思想引導(dǎo)工作，又要真誠接受他們的民主監(jiān)督

既要全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強自身建設(shè)

18.關(guān)于人民民主專政、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的關(guān)系，下列說法正確的是

BC 它們是我國的根本政治制度

都是人民當(dāng)家作主的保障

人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度都是由人民民主專政的國家性質(zhì)決定的

它們都是相互獨立的政治組織 17.我國多黨合作制的特點是 ABCD 堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位

賦予了各民主黨派參政的權(quán)利

維護和鞏固了人民民主專政的政權(quán)

是由我國國家性質(zhì)和經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的

18.中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的主要形式是： ABCD 中共中央邀請各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人舉行民主協(xié)商會，就中共中央將要提出的大政方針進行協(xié)商

中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)形勢需要，不定期邀請民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人舉行高層次、小范圍的談心活動，溝通思想，交換意見

中共中央或中共中央委托有關(guān)方面召開民主黨派和無黨派代表人士座談會，通報或交流重要情況，聽取民主黨派提出的政策性建議，或討論某些專題

除會議協(xié)商外，民主黨派中央還可就國家大政方針及其他重大問題向中共中央提出書面建議

19.______與________相結(jié)合，是中國社會主義民主的一大特點。AB 選舉民主

協(xié)商民主

決策民主

廣泛動員

20.下列民主黨派的簡稱正確的是 ABCD 中國農(nóng)工民主黨——農(nóng)工黨

中國致公黨——致公黨

九三學(xué)社——九三學(xué)社

臺灣民主自治同盟——臺盟

19.擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的民主黨派成員、無黨派人士他們對分管的工作享有 ABC

行政管理的指揮權(quán)

處理問題的決定權(quán)

人事任免的建議權(quán)

干部任命的決定權(quán)

20.各民主黨派是作為各自所聯(lián)系的_____、_______和______的政治聯(lián)盟。ABD 一部分社會主義勞動者

社會主義事業(yè)建設(shè)者

社會賢達

擁護社會主義的愛國者

14.中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制與西方多黨制的區(qū)別在于

ABD 經(jīng)濟基礎(chǔ)不同

服務(wù)的政權(quán)性質(zhì)不同

政黨的存在方式不同

政黨之間的關(guān)系不同

16.中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是因為

ABCD 從根本上說是由我國國家性質(zhì)和中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能調(diào)動各方面積極因素，搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保持現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義方向 17.下列對我國政黨制度的認識，正確的是 BCD 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在國家機構(gòu)體系中處于最高地位

共產(chǎn)黨和各民主黨派在組織上獨立，法律地位上平等

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是我國政黨制度的根本前提

建設(shè)中國特色的社會主義理論是新時期鞏固和發(fā)展多黨合作的指導(dǎo)思想

17.國際和國內(nèi)的新形勢對加強和改進黨的建設(shè)、做好保持黨的先進性和純潔性工作提出了新的要求。做好這項工作有利于 AB 體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨，踐行黨的執(zhí)政理念

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，鞏固黨的執(zhí)政地位

履行黨的管理職能，完善黨的執(zhí)政方式

賦予黨的執(zhí)政資格，提升黨的執(zhí)政能力

18.科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的提出，其意義在于有利于 ABCD 保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

降低執(zhí)政成本、提高執(zhí)政效率、增強執(zhí)政能力

黨的執(zhí)政活動更加符合客觀實際，反映社會發(fā)展的趨勢和人民的意愿

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

17.作為一個執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，是因為發(fā)展黨內(nèi)民主 CD 是黨和政府的中心工作

政治制體制改革的目標(biāo)

可以推動人民民主

是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證

19.辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。這要求中國共產(chǎn)黨 ACD 具有與時俱進的執(zhí)政能力

提高依法行政的水平

推進馬克思主義的中國化

堅持執(zhí)政為民的理念

15.中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是 ABC 政治協(xié)商

民主監(jiān)督

參政議政

社會服務(wù)

17.中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是 ABCD 長期共存

互相監(jiān)督

肝膽相照

榮辱與共

18.中國多黨合作制度中的政治協(xié)商的兩種基本方式是

AC 中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商

政府有關(guān)部門聘請民主黨派成員擔(dān)任特約人員

中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商

民主黨派參加重要外事、內(nèi)事活動

16.遵守憲法和法律是多黨合作的根本活動準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則的基本內(nèi)容包含 ABC 各民主黨派與共產(chǎn)黨一樣，得到憲法的承認和保護

各政黨都享有憲法規(guī)定的政治自由、組織獨立和法律地位平等

各政黨都應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動

各政黨在政治生活中的地位完全平等

16.要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須做到 ABCD 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保持現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義方向

把黨的思想建設(shè)放在首位

加強組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

堅持持久地進行黨的作風(fēng)建設(shè)

18.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本內(nèi)容是 ACD 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密友黨

中國共產(chǎn)黨和各民主黨派有完全相同的政治綱領(lǐng)

各民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法和法律為根本活動準(zhǔn)則 19.改革開放30多年的實踐證明，社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，希望在黨。這是因為 ? ABD 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化的順利實現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨是我國最高國家機關(guān)

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

18.十八大提出，要建設(shè)____、____、_____的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。ACD 學(xué)習(xí)型

廉潔型

創(chuàng)新型

服務(wù)型

16.堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原因是 ACD 中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨

國家政權(quán)由政黨領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊組織

16.鞏固和發(fā)展多黨合作必須進一步明確和始終不渝地堅持的方針和原則是 ABCD 堅持獨立自主

堅持社會主義初級階段的基本路線和綱領(lǐng)

堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針 18.民主黨派參政的基本點是： ABCD

參加國家政權(quán)

參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商

參與國家事務(wù)的管理

參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行

20.中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的互相監(jiān)督是通過提出____、_____、_____的方式進行的。ABD

意見

批評

質(zhì)詢

建議

17.民主黨派成員擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) BD 表明民主黨派在我國政治生活中參與執(zhí)政

堅持了我國民主黨派作為參政黨的基本政治制度

是中國共產(chǎn)黨與民主黨派政治協(xié)商的重要形式

是保障我國民主黨派實現(xiàn)參政議政的基本條件

18.中國人民政協(xié)會議多年來倡導(dǎo)“盡職不越位，幫忙不添亂，切實不表面”，這體現(xiàn)出

政協(xié)認真行使國家機關(guān)的職能

BCD 政協(xié)在重大的決策中充分發(fā)揮其作用

政協(xié)圍繞黨的中心工作盡職盡責(zé)

注重實踐是政協(xié)工作的基本思路

15.胡錦濤在建黨90周年大會上指出，新形勢下黨建面臨的四大危險是

ABCD 精神懈怠

能力不足

脫離群眾

消極腐敗

14.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 ABD 是我國的一項基本政治制度

賦予各民主黨派以參政權(quán)

是我國的根本政治制度

體現(xiàn)了我國社會主義民主的本質(zhì) 16.各民主黨派的職能有

ABCD 參加國家政權(quán)

參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商

參與國家事務(wù)的管理

參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行

17.中國多黨合作制度的形成和發(fā)展，ABCD

是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然選擇

是馬克思列寧主義與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物

是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派智慧的結(jié)晶

既合乎時代發(fā)展潮流，又體現(xiàn)了中國社會發(fā)展的內(nèi)在要求。16.人民政協(xié)工作的兩大主題是 AC 團結(jié)

進步

民主

和諧

17.我國各民主黨派是參政黨。下列選項中能體現(xiàn)民主黨派參政的有

BCD 近幾年不少民主黨派人士捐款興辦學(xué)校

各民主黨派參加有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商

民進中央提出《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉加強基礎(chǔ)教育的幾點建議》

民主黨派的成員擔(dān)任國家機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

19.除中國民主同盟、中國民主建國會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社外，另外三個民主黨派是

ABC 中國國民黨革命委員會

中國民主促進會

臺灣民主自治同盟

中國民主政團同盟 14.鄧小平同志指出：“資本主義國家的多黨制有什么好處，那種多黨制是資產(chǎn)階級相互傾軋的競爭狀態(tài)所決定的，他們誰也不代表廣大勞動人民的利益?！边@說明

ABC 西方多黨制不適合中國國情，我們絕不能照搬它

我國以生產(chǎn)資料社會主義公有制為經(jīng)濟基礎(chǔ)，決定了廣大人民的根本利益是一致的，不需要實行多黨制

我國是人民民主專政的社會主義國家，只能由共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期艱苦卓絕的斗爭中形成的

18.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色社會主義的政黨制度。在這一制度中

AD 民主黨派具有參與國家事務(wù)管理的權(quán)力

各黨派互相監(jiān)督，尤其強調(diào)民主黨派監(jiān)督中國共產(chǎn)黨

民主黨派要服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

各政黨都享有憲法規(guī)定的政治自由、組織獨立和法律地位平等 16.民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容是 ABCD 國家憲法和法律法規(guī)的實施情況

中共和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況

中共各級黨委依法執(zhí)政的情況

中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況

18.____、_____、______以及______，構(gòu)成了中國政治制度的核心內(nèi)容和基本框架，是社會主義民主政治的集中體現(xiàn)。ABCD 人民代表大會制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨 合作和政治協(xié)商制度

民族區(qū)域自治制度

基層群眾自治制度

19.各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的 AB

親密友黨

參政黨

反對黨

在野黨

20.中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作具有豐富的內(nèi)容: ABCD 中國共產(chǎn)黨就重大方針政策和 重要事務(wù)同各民主黨派進行政治協(xié)商，實行相互監(jiān)督。

各民主黨派成員在國家權(quán)力機關(guān)中 占有適當(dāng)數(shù)量，依法履行職權(quán)。

各民主黨派成員擔(dān)任國家及地方人民政府和司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

各民主黨派通過人民政協(xié)參加國家重大事務(wù)的協(xié)商

第三篇：第二節(jié) 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

【教學(xué)目標(biāo)】1.通過教學(xué)，掌握政黨制度的一般內(nèi)容 2.聯(lián)系現(xiàn)實，理解我國確立多黨合作制度的意義 【教學(xué)重點】多黨合作制度的基本內(nèi)容 【教學(xué)難點】人民政協(xié)的性質(zhì)及職能 【課 型】新課

【教學(xué)方法】討論法 講述法 【課 時】4課時 【授課時間】 【教學(xué)過程】

一、政黨制度

1.政黨制度及其類型

〈1〉含義：政黨制度又稱政黨政治，是指一個國家通過政黨執(zhí)掌、參與國家政權(quán)或干預(yù)政治的制度。領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)的政黨是執(zhí)政黨；參與國家政權(quán)的政黨是參政黨；通過其它形式干預(yù)政治的政黨是指資本主義國家的反對黨、在野黨。

理解政黨制度的定義要把握兩點：首先，政黨制度實質(zhì)是一個國家關(guān)于政黨領(lǐng)導(dǎo)、參與國家政權(quán)和干預(yù)政治的方式、程序的制度性規(guī)定。是政黨出現(xiàn)以后統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治的一種方式。其次，政黨制度的一個特點是它既可以是成文法規(guī)定的，也可以是長期政治生活中形成的，并無明確的法律規(guī)定。我國的政黨制度是1993年3月寫進憲法序言中的，得到國家根本大法的確認。資本主義國家的政黨制度一般沒有明確、具體的確認。

當(dāng)代世界，政黨的建立和活動已經(jīng)成為普遍的政治現(xiàn)象，因此，一般國家都實行某種政黨制度，按其性質(zhì)分為兩類：一類是資本主義政黨制度，這是指資產(chǎn)階級政黨代表資產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)，控制國家政治生活，實行資產(chǎn)階級統(tǒng)治的一種政治制度。一類是社會主義政黨制度，這是指工人階級政黨代表工人階級和勞動人民領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)和國家政治生活的政治制度。由于各國的國情不同，同一性質(zhì)的國家，其政黨制度的具體形式也有差別。〈2〉類型：按其性質(zhì)劃分為資本主義政黨制度和社會主義政黨制度

〈3〉資本主義政黨制度就是資產(chǎn)階級政黨通過議會選舉和總統(tǒng)競選，各政黨輪流執(zhí)政，聯(lián)合執(zhí)政或單獨執(zhí)政，以實現(xiàn)資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的一種方法。由于各國國情不同，資本主義政黨制度存在以下三種形式。

①兩黨制：資產(chǎn)階級國家中兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位或贏得總統(tǒng)選舉勝利而輪流執(zhí)政的一種政黨制度。1771年建黨稱共和黨，1840年改為民主黨，主要代表西南部新興的植棉奴隸主和舊南部奴隸主、小農(nóng)、邊疆居民“常以勞工自稱” 1928年 杰克遜 1933年 羅斯福 1945年 杜魯門

1961年-1969年 1977年-1981年 肯尼迪 約翰遜 卡特 1854年7月成立，主要代表工業(yè)資產(chǎn)階級、中產(chǎn)階級 1860年 林肯

1953年 艾森豪威爾 1969年-1976年 尼克松 1981年 里根連任 1984年

1989年-1993年 布什 2000年 小布什），從此，兩黨共存，輪流執(zhí)政至今。已有140多年。英國的政體是議會制君主立憲制，上議院議員是世襲或國王任命的，與政黨制度無關(guān)。下議院議員則是由選舉產(chǎn)生的，兩個黨通過競選爭奪下議院席位，獲多數(shù)席位的黨來組閣，代表資產(chǎn)階級行使國家權(quán)力，掌握行政權(quán)，也由它控制議會，掌握立法權(quán)，這個黨是執(zhí)政黨。在議會選舉中獲少數(shù)席位的黨，可監(jiān)督政府或牽制政府的活動，這是黨就是在野黨。

美國的政體是總統(tǒng)制共和制，兩黨競爭主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競選上，哪個黨的候選人競選獲勝當(dāng)上總統(tǒng)，這個黨便是執(zhí)政黨，因為總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，掌握行政實權(quán)。競選失敗的黨便是在野黨。美國國會也是選舉產(chǎn)生的，但兩黨在國會中席位的多少與執(zhí)政黨的地位無關(guān)?？梢?，英國的政黨制度是與議會制相結(jié)合的，而美國的政黨制度則是與總統(tǒng)制相結(jié)合的。根據(jù)這兩個典型，我們來給兩黨制下個定義

含義：兩黨制是資本主義國家中兩個主要資產(chǎn)階級政黨，操縱議會選舉或總統(tǒng)選舉，輪流執(zhí)政，互相對峙的政黨制度。

工黨：執(zhí)政黨，1900年成立，原名勞工代表委員會，1906年該用現(xiàn)名，領(lǐng)袖托尼.布萊爾，曾于1945年-1951年，1964年-1970年，1974年-1979年上臺執(zhí)政，1997年大選獲勝執(zhí)政至今，現(xiàn)有黨員38.8萬名，是英國第一大黨，近年來更多傾向于中產(chǎn)階級的利益，與工會關(guān)系有所疏遠

保守黨：主要反對黨，前身為1679年成立的托利黨，1833年改為現(xiàn)名，領(lǐng)袖威廉.黑格。該黨從1979年-1997年連續(xù)4次執(zhí)政、成為20世紀(jì)在英國占主導(dǎo)地位的政黨，是執(zhí)政時間最長，大選得勝次數(shù)最多的政黨，1997年大選殘敗至今。

實行兩黨制的國家有：英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等。利用英國和美國是典型國家，而且又是發(fā)達國家，可將記憶順序調(diào)整為：英美加新澳。諧音記憶為：英美加薪噢。意思是說，英國和美國都正在加薪水（加工資）。

典型代表：a.以英國為代表的議會制相結(jié)合的兩黨制（上議院、下議院）特點：內(nèi)閣成員也是議員，執(zhí)政黨不僅有行政權(quán)，也掌握立法權(quán) b.以美國為代表的與總統(tǒng)制相結(jié)合的兩黨制

特點：總統(tǒng)選舉和參眾兩院的選舉是兩個獨立的互不影響的選舉過程。

②多黨制：資本主義國家中，多黨并立，各政黨可以依法單獨或聯(lián)合其它政黨競選和執(zhí)政的政黨制度。

閱讀多黨制定義，并找出它與兩黨制的主要區(qū)別，含義：多黨制是指資本主義國家中多黨并立，由兩個以上的主要政黨或幾個政黨聯(lián)盟，操縱議會選舉或總統(tǒng)選舉，實現(xiàn)輪流執(zhí)政的政黨制度。

典型國家：法國、意大利

資料一：法國在18世紀(jì)資產(chǎn)階級大革命時形成多黨林立局面。法蘭西第四共和國（1946年~1958年）12年內(nèi)閣更迭24次，法蘭西第五共和國（1959年至今）議會中黨派20多個。資料二：意大利多黨制形成于第二次世界大戰(zhàn)后，1947年~1987年40年內(nèi)閣更迭47次。小資料：

法：30多個政黨

左翼有社會黨和法國共產(chǎn)黨

右翼有保衛(wèi)共和國聯(lián)盟、法國民主聯(lián)盟、綠黨 德國：基教民主聯(lián)盟、基督教社會聯(lián)盟、德國社會民主黨、德國自由民主黨、90聯(lián)盟、綠黨、德國民主社會主義黨

日本：自民黨、民主黨、公明黨、自由黨、社會民主黨 俄羅斯：俄羅斯“團結(jié)”黨、俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨、“亞博盧”集團

實行多黨制的國家有：法國、意大利、德國、日本、比利時、瑞典、西班牙、土耳其、印度、巴西、阿根廷等。假定瑞西為人名，我們可將記憶順序調(diào)整為：阿巴德土印法日意比瑞西。諧音記為：阿爸得土印法日意比瑞西。意思是說，阿爸得到了土著人的印刷方法每日都愿意與瑞西一比高低。

③一黨制：一個國家的政權(quán)完全掌握在單一的一個政黨手中，法律上和事實上不允許其他政黨存在或與之爭奪政權(quán)。

典型代表：a.法西斯國家的一黨制：德，納粹黨；意，法西斯黨 b.民族主義國家的一黨制：幾內(nèi)亞，莫桑比克，安哥拉

2、資本主義政黨制度的作用

1）資本主義政黨制度的歷史進步性

被稱作為資本主義民主三大支柱之一的政黨制度，以選舉和輪流執(zhí)政的方式取代了封建世襲和終身制，防止了個人或個別集團的專制和獨裁。這對封建專制制度來說，無疑是個歷史的進步。政黨作為傳遞民意的渠道，公眾參政的工具，合法反對，公平競爭，公開競選的過程中，各自的標(biāo)榜，相互的揭短；選舉結(jié)束后，反對黨，在野黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督、牽制，對執(zhí)政黨政策的質(zhì)詢，對政府高官的彈劾，客觀上也增加了政治的透明度和民主程度。同時，我們還必須從更深層上認識它，從本質(zhì)上分析它的作用。2）資本主義政黨制是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的政治工具 首先，維護資產(chǎn)階級的根本利益和政治統(tǒng)治。

資本主義政黨制度是以資本主義私有制為經(jīng)濟基礎(chǔ)并為其服務(wù)的，資產(chǎn)階級無論采取何種方式執(zhí)政都要維護資產(chǎn)階級這個根本利益。正如“象驢之爭”漫畫所提示的，競選中各黨激烈的角逐，你爭我奪，競選后，執(zhí)政的和在野的也相互對峙，不斷攻訐，看起來勢不兩立，實際上它們都是資產(chǎn)階級利益的代表者，不管哪個黨或哪些黨上臺，都是代表資產(chǎn)階級執(zhí)政，輪流執(zhí)政正是為了維護資產(chǎn)階級長期統(tǒng)治。其次，排斥和壓制無產(chǎn)階級政黨掌握政權(quán)

在尼泊爾舉行第二屆大選中，下議院205席尼共奪得88席，成為議會第一大黨，比蘭德拉國王按法定程序任命尼共主席阿迪卡里為新政府首相，全部由共產(chǎn)黨人擔(dān)任大臣的新內(nèi)閣便產(chǎn)生了。尼共上臺“執(zhí)政”了。這確實是無產(chǎn)階級政黨運用合法手段取得議會斗爭的最佳成果。共產(chǎn)黨人主張在不具備革命形勢的條件下，要善于從事和利用議會斗爭，宣傳教育群眾，積聚力量，以待時機奪取政權(quán)。但是，迄今為止還沒有一個國家從根本上解決政權(quán)問題的。事實上，尼共上臺“執(zhí)政”并沒有真正掌握國家政權(quán)。尼泊爾王國的國家性質(zhì)沒有改變，尼共是受國王之命，執(zhí)尼泊爾王國的政權(quán)，是尼泊爾王國的政府，尼共主席是尼泊爾王國的首相，共產(chǎn)黨人的各部部長是尼泊爾王國大臣。出現(xiàn)了執(zhí)政黨的階級屬性與國家性質(zhì)相悖的情況，就是說，尼泊爾的資產(chǎn)階級根本沒退出政治舞臺，只是暫時失利。尼共不是真正意義上的掌權(quán)執(zhí)政，它掌握的僅僅是政府的行政權(quán)力，而這種權(quán)力受到尼泊爾王國憲法、議會、最高法院等諸多方面的制約，難以將執(zhí)政黨的階級意志上升為國家意志；尼共在國家龐大的權(quán)力體系中對立法權(quán)、司法權(quán)根本無法駕馭，因為議會中88席是相對多數(shù)，對205席又是絕對少數(shù)。這個“執(zhí)政”地位是十分不可靠的，事實證明，僅僅維持9個月，內(nèi)閣便被迫辭職了?！澳嗖礌柆F(xiàn)象”表明，資本主義國家可以允許無產(chǎn)階級政黨合法存在，允許參加競選，甚至也可能出現(xiàn)奪取議會多數(shù)席位上臺組閣的特例，但是資產(chǎn)階級是絕不能拱手將政權(quán)交給無產(chǎn)階級的，資本主義政黨制度從根本上排除了無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的可能，無產(chǎn)階級及其政黨也絕不能簡單地掌握現(xiàn)成的國家機器來達到自己的目的。再次，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部矛盾。最后，欺騙和麻痹勞動人民

資產(chǎn)階級兩黨或多黨競爭，輪流執(zhí)政制造“民主”的假象，表面上看，人們可以對各種政黨有選擇的機會和權(quán)利，但實際上不管選擇哪個黨上臺執(zhí)政，都沒有改變政權(quán)的資產(chǎn)階級性質(zhì)。資本主義政黨制度也是資產(chǎn)階級愚弄人民的手段，特別是當(dāng)資產(chǎn)階級統(tǒng)治出現(xiàn)危機的時候，把矛頭指向執(zhí)政黨，而不是整個資產(chǎn)階級，再用變換執(zhí)政黨的辦法來平息人民群眾的不滿和抗議，并以此轉(zhuǎn)移人們對切身利益的注意，進而放棄政治斗爭。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度（板書）1.我國的民主黨派（板書）

成思危，我們看到這位身居高位的民主黨派人士不平凡的人生軌跡：１９４８年至１９５１年在香港香島中學(xué)學(xué)習(xí)；１９５１年從香港回到祖國內(nèi)地；１９８１年赴美學(xué)習(xí)，獲工商管理碩士學(xué)位；１９９４年擔(dān)任化工部副部長；１９９６年起擔(dān)任民建中央主席；１９９８年起歷任九屆、十屆全國人大常委會副委員長?！拔鞣降恼h制度是‘打橄欖球’，中國的政黨制度是‘唱大合唱’。”

在談到民主黨派與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系時，成思危用了一個很特別的比方。他說：“海外有些朋友問我，你既然是獨立的黨派，為什么要接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我跟他們解釋說，西方的政黨制度是‘打橄欖球’，一定要把對方壓倒。我們的政黨制度是‘唱大合唱’，民主黨派和中國共產(chǎn)黨的合作共事是為了一個共同的目標(biāo)，為了保持社會的和諧。要大合唱，就要有指揮，這個指揮無論從歷史還是現(xiàn)實來看，都只有中國共產(chǎn)黨才能勝任。唱大合唱，就要有主旋律，這個主旋律就是建設(shè)中國特色社會主義?！?/p>

成思危說，他告訴海外的朋友，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國的基本政治制度。共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，這是中國政黨制度的鮮明特點。我們八個民主黨派既不是在野黨，也不是反對黨，而是參政黨。

成思危經(jīng)常要參加中共中央與民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士的高層政治協(xié)商，深感中共中央領(lǐng)導(dǎo)人對民主黨派參政議政的高度重視。

他對記者說，高層政治協(xié)商現(xiàn)在每年都有八九次，今年有一個星期就開了兩次會。高層政治協(xié)商已經(jīng)制度化，最為重要的是“協(xié)商于決策之前”，中共中央確實高度重視吸納民主黨派的意見。

對于海外有評論說中國的民主黨派人士在政府任職多是“坐虛位”、“無實權(quán)”，成思危嚴(yán)肅地指出，這是不符合實際情況的，中國的民主黨派不是“政治花瓶”。

“在擔(dān)任化工部副部長的時候，我對自己負責(zé)范圍內(nèi)的工作是完全有權(quán)作出決策的?，F(xiàn)在作為全國人大常委會副委員長，我負責(zé)證券法、農(nóng)村金融的執(zhí)法檢查。我和中共黨籍的副委員長一樣，也是獨當(dāng)一面的?！彼f，“目前有６位民建成員擔(dān)任副省長，都是有職有權(quán)。比如在廣東省擔(dān)任副省長的宋海就主管金融這樣的重要領(lǐng)域?！?/p>

成思危說：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是適合中國國情的，富有生命力的。這一制度要在堅持中發(fā)展，在發(fā)展中完善。隨著中國政治生活的發(fā)展和政治體制改革的深入，我相信這個制度會越來越發(fā)揮出其優(yōu)越性，民主黨派也會越來越發(fā)揮出自己的作用?！?2.多黨合作制的基本內(nèi)容

我國雖然存在多黨派，但實行的可不是多黨制，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它是在中國革命和建設(shè)的歷史進程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。其基本內(nèi)容是：

第一，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密友黨。第二，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持四項基本原則。

四項基本原則的第三項就是堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，為什么堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)單獨再提出來呢？（學(xué)生議論，教師講解。）

這是兩個層次的問題，一是從我國政黨制度內(nèi)部關(guān)系角度講的，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上說這是國家性質(zhì)、我國政治制度的性質(zhì)決定的，同時接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是各民主黨派在長期革命和建設(shè)中作出的自覺選擇。共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，是政治原則、政治方向和方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，它是通過政治協(xié)商和思想政治工作的方式實現(xiàn)的。在組織上，各民主黨派則具有獨立性，共產(chǎn)黨不干涉其組織內(nèi)部事務(wù)。二是從整個國家角度講的，堅持四項基本原則是我國立國之本，全國人民必須堅持四項基本原則，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派及其合作關(guān)系的發(fā)展也必須以堅持四項基本原則為政治基礎(chǔ)。

第三，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照，榮辱與共?！?/p>

第四，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準(zhǔn)則。

（采用談話法，使學(xué)生從我國憲法和法律的形成及其體現(xiàn)的利益來理解說明一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團、企事業(yè)單位及全體公民都必須遵守憲法和法律。）

如上所述，在我國任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。所以，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動，都必須以憲法和法律為根本活動的準(zhǔn)則，共同負有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。各民主黨派都是我國合法政黨，同共產(chǎn)黨一樣，受法律的承認和保護，享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等，這是正確處理執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系的一條重要原則，也是充分發(fā)揮民主黨派積極性、主動性的重要條件。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度 1．地位：我國的基本政治制度和政黨制度

2．顯著特點：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政。3．基本內(nèi)容：4個方面

注意理解中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和民主黨派的參政地位：

①中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)。各民主黨

派是參政黨。二者既有區(qū)別，又有聯(lián)系，不可分割。只有堅持中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，才能確保民主黨派參政；民主黨派參政又有助于加強和改進中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨和國家決策的科學(xué)化、民主化。

②中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須充分發(fā)揮民主黨派的參政

作用，民主黨派必須堅持和支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。③中國共產(chǎn)黨和民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，組織上互相獨立，法律地位上平等，它們以憲法為根本活動準(zhǔn)則。4．為什么要實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商‘制度

(1)從理論上講，是由我國的基本經(jīng)濟制度的性質(zhì)和國家性質(zhì)決定的。(2)從現(xiàn)實看，有利于推進社會主義政治文明建設(shè)；有利于促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；(“三個文明”建設(shè))，有利于推動祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn) 5．怎樣進行多黨合作和政治協(xié)商

離不開特定的機構(gòu)即人民政協(xié)。(人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題開展工作)(1)民主黨派的性質(zhì)和地位

在新民主主義革命時期，民主黨派的階級基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級及同這些階級相聯(lián)系的知識分子和其他愛國民主人士。他們是帶有階級聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，建國后由于生產(chǎn)資料公有制的建立，他們轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯运?lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為社會主義服務(wù)的政治力量。它是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。

(2)人民政協(xié)的性質(zhì)：是多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是中國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國特色社會主義民主的一種重要形式。

(3)政協(xié)的職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

6、人民政協(xié)與民主黨派的區(qū)別

（1）含義不同：民主黨派是我國參加中國共產(chǎn)黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他各政黨的統(tǒng)稱。人民政協(xié)的含義見書。

（2）二者組成成分不同：現(xiàn)階段各民主黨派成員以知識分子為主。人民政協(xié)是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、由各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士參加的，由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的，包括港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞在內(nèi)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。注意以下幾項難點的突破：

(1)人民政協(xié)不是各民主黨派的政治組織，不是國家機關(guān)，不行使國家職能，它也不是政黨，更不能把它等同于我國的政黨制度，人民政協(xié)是我國政黨制度的組織形式。(2)牢記中共與民主黨派的關(guān)系：

政治上：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)政與參政的關(guān)系；組織上：各自獨立，相互平等；法律上：平等；事業(yè)上：通力合作，共同致力于社會主義事業(yè)；相互監(jiān)督；是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，是親密友黨(不是在野黨、反對黨；不是兄弟黨)。

(3)把握民主黨派參政的基本點：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。但沒有決定權(quán)和決策權(quán)。

(4)明確三個會議的排列順序(黨的會議、人民政協(xié)、人民代表大會)。這是由中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、人民代表大會各自的性質(zhì)、地位和作用所決定的。

第四篇：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

第一章 政黨與政黨制度

第二課 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度。它是我國一項具有中國特色的社會主義民主政治制度，被稱之為“中國特色政黨制度”，因為它既不是一黨制，也不是多黨制，而是結(jié)構(gòu)化的多黨派協(xié)商合作制。它在流行的西方議會競爭性政黨制度之外，開創(chuàng)了一種新型的合作性政黨制度。那么，這一具有中國特色的政黨制度究竟是怎樣形成的呢？

一、中國特色政黨制度的形成

（一）民國前期的政黨政治 1.民國初年的多黨政治

1905年，中國同盟會在日本東京成立，這是中國第一個全國性的資產(chǎn)階級革命政黨。同盟會成立后，發(fā)動了一次又一次的反清武裝起義，它既是清朝封建帝制的掘墓人，又是民主共和的締造者。在領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命成功后，同盟會由秘密轉(zhuǎn)為公開，由清政府統(tǒng)治下的非法政黨轉(zhuǎn)變?yōu)橹腥A民國的合法政黨，它主動從資產(chǎn)階級革命政黨組織模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǖ淖h會民主政黨。孫中山面對議會民主、多黨政治呼聲日高的局面，提出中國應(yīng)“以世界上最完全政黨之國”、“英美先進之國為模范”，實行政黨政治的主張。

為適應(yīng)國會選舉之需要，同盟會于1912年8月改組為國民黨。宋教仁說：“從前對于敵人，是拿出鐵血的精神，同他們奮斗；現(xiàn)在，對于敵黨，是拿出政治的見解，同他們奮斗。”

“世界上民主的國家，政治上的權(quán)威是集中于國會的?！薄拔覀円Ｖ挂磺羞\動，專注于選舉運動?！?/p>

“我們要在國會里頭獲得半數(shù)以上的席位，進而在朝，可以組成一黨的責(zé)任內(nèi)閣；退而在野，也可以嚴(yán)密地監(jiān)督政府，使他有所憚而不敢不為?！?/p>

政黨合法化突破了傳統(tǒng)政治文明對政黨的敵視，從而樹立起一種全新的政黨觀念?！凹瘯Y(jié)社，猶如瘋狂，而政黨之名，如春草怒生。”在1912年上半年內(nèi)就出現(xiàn)了上百個政黨，組黨參政，成為時尚。

民國初年的多黨政治具有如下特點：

第一，黨、會、社等名目繁多，分化組合多變，驟生驟滅，泡沫政黨居多。其中跨黨派現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一個人加入幾個政黨，甚至一個人擔(dān)任幾個政黨的領(lǐng)袖。號稱300多個政黨，所標(biāo)政綱冠冕堂皇，但許多政黨因既缺乏經(jīng)濟背景又無群眾基礎(chǔ)。

第二，政黨雖數(shù)量眾多，但就政治傾向而言，卻只有同盟會和非同盟會之分，其基本政治立場和精神，大體是清末革命派和立憲改良派的延續(xù)。

第三，政黨政治熱鬧非凡，但徒有其表。因為任何政黨都沒有進入國家政治權(quán)力的核心，國家政治權(quán)力的核心始終被北洋軍閥掌控。這些黨派在“共和與立憲”、“擁袁與反袁”、“維護與破壞《臨時約法》”等問題上互相斗爭，但誰也不代表老百姓利益，實質(zhì)上是一場上層官僚、軍閥、政客為爭權(quán)奪利而演出的政治鬧劇。所以，民國初年的多黨政治只是一種政治表象，而不具備多黨政治的本質(zhì)。最后，多黨制在袁世凱和各系軍閥的槍口下成過眼煙云?！盁o量金銀無量血，可憐購得假共和。”多黨制在我國興起一時，不但沒有增添任何民主色彩，反而使中國進一步陷入軍閥割據(jù)，飽受帝國主義欺凌掠奪的深淵之中。

2.國民黨由議會民主性政黨再次轉(zhuǎn)變?yōu)楦锩哉h

“二次革命”失敗后，孫中山痛感國民黨的渙散無力，痛感以和平民主的政黨組織模式爭取不到民主共和，認為要革命必須要有一個革命黨，故重新采用革命政黨的組織模式，在日本組織中華革命黨，形成了“以黨治國”的革命政黨職能的基本思想。這一思想的基本內(nèi)容是：國家必須由革命黨來造成，革命黨是建立民主共和國家的根本；革命黨不僅要創(chuàng)立國家政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)國家，更重要的是鞏固國家政權(quán)，實施“訓(xùn)政”，以促進直接民權(quán)的發(fā)展；革命黨要實行黨、政、軍三位合一的一黨政治，“將政治攬在我們手里來做”，“非本黨不能干涉政權(quán)”。重新采用革命政黨組織模式是孫中山對政黨政治在中國命運的總結(jié)。

但是，孫中山還沒有認識到應(yīng)該建立由革命政黨掌握的武裝，也看不到國民黨的依靠力量和團結(jié)對象應(yīng)該包括廣大工農(nóng)民眾，所以總是采取依靠軍閥打軍閥的策略，其斗爭基本局限于社會上層，因而屢屢失敗，一籌莫展。孫中山渴望有一種新的政黨制度模式，以完成建立民主共和國家的使命。

3.中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建

進入20世紀(jì)以來，中國的工人階級不斷成長壯大，工人運動日益發(fā)展。由于十月革命的影響，馬克思主義在中國開始得到廣泛傳播。1919年五四運動爆發(fā)，不僅促進了馬克思主義的廣泛傳播，而且促進了它與中國工人運動的結(jié)合，為黨的成立作了思想上和干部上的準(zhǔn)備。1921年7月23日，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會召開，宣告了無產(chǎn)階級革命政黨的誕生。

4.國共兩黨結(jié)革命政黨聯(lián)盟

一個具有嚴(yán)密組織和嚴(yán)格紀(jì)律的革命政黨，對于孫中山來說有著極大的吸引力。他認為“國民黨正在墮落中死亡”，“要救活它，就需要新血液”，而最好的新血液就是年青的共產(chǎn)黨人，他們年輕，朝氣蓬勃，有思想，有才干，并有嶄新的組織方式。在蘇俄和中共的幫助下，孫中山毅然改組國民黨，在1924年1月召開國民黨第一次全國代表大會，重新解釋三民主義，確立聯(lián)俄聯(lián)共扶助農(nóng)工三大政策，同中國共產(chǎn)黨實行黨內(nèi)合作，建立了國共兩個革命政黨的政治聯(lián)盟。

由此可見，在中華民國的前15年間，政黨模式十分復(fù)雜，有資產(chǎn)階級革命政黨的組織方式，有議會民主型政黨的組織方式，又有無產(chǎn)階級革命政黨的組織方式。半殖民地社會被侵略的地位使中國政黨都不可避免地受世界已有的政黨模式的影響，議會民主型政黨因封建勢力的強大而不能生存，半封建社會實業(yè)的落后又使得中國資產(chǎn)階級革命政黨軟弱無力，資產(chǎn)階級革命政黨同無產(chǎn)階級革命政黨的聯(lián)盟與合作成為完成中國民主革命任務(wù)最好的政黨制度模式。

（二）國民黨***時期的政黨政治

1.國民黨的***和壟斷性的政黨制度模式

1927年4月，蔣介石國民黨分裂國共合作，實行反共“清黨”，把國民革命的成功變?yōu)槠湟稽h的成功。蔣介石在南京另立國民政府后，把孫中山關(guān)于革命政黨建國及“訓(xùn)政”的思想推向極端，開始實行國民黨***制度。

從1927年南京國民政府建立到1949年國民黨在大陸的覆亡，主要是爭取民主的各黨派反對國民黨***的斗爭，其實質(zhì)是不同政黨組織模式和政黨理念之間的沖突與斗爭。

2.中國共產(chǎn)黨由不掌握武裝的革命性政黨轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆瘴溲b和建立有部分地方政權(quán)的革命政黨 國民黨的***和壟斷性的政黨制度決定了共產(chǎn)黨及其他黨派的存在是非法的。無議會可利用，無組織工人罷工和集會、結(jié)社的合法權(quán)利，中國的這一特殊國情，決定了在中國進行革命，不可能進行合法的斗爭，只能拿起槍桿子，舉行武裝斗爭。

3.中國的民主黨派——特殊的政黨組織模式

民國時期的民主黨派，與西方的議會民主型政黨不同，是一種特殊的政黨組織模式，其特殊性表現(xiàn)為：

第一，中國的大多數(shù)民主黨派秘密產(chǎn)生于國民黨的一黨訓(xùn)政時期，“國民黨欲***，不許有他黨，故吾即組黨”，其奮斗目標(biāo)是“國家公有，黨派共存”。他們以和平的方法，以言論輿論為主要斗爭形式爭取民主。在國民黨***的壟斷性政黨體制下，它們沒有存在的合法地位，沒有合法的議會可以利用。但它們始終把代表民意，反映民聲，作為其基本功能和作用。

第二，各民主黨派均是以知識分子為主體的干部性政黨，多以有聲望有社會地位的代表性人士為核心。他們是書生辦黨，以個人的聲望和魅力去影響追隨者，發(fā)展組織。因而在組織模式上表現(xiàn)為黨的中央組織強于地方組織，言論多于行動。其政治主張多是根據(jù)時局的發(fā)展，針對國民黨***制度造成的種種弊端而提出的，缺乏為實現(xiàn)自己的政治綱領(lǐng)和政治主張的戰(zhàn)略措施。

第三，中國的民主黨派是在國共兩黨對立和斗爭中產(chǎn)生的，中共的存在與發(fā)展，是民主黨派存在的前提，在反蔣、抗日、民主這些根本性的問題上民主黨派同中國共產(chǎn)黨是完全一致的，這為雙方的合作奠定了基礎(chǔ)。

民主黨派的創(chuàng)始人大多是著名的社會活動家和政治家，他們既有中國傳統(tǒng)文化的素養(yǎng)，又有淵博的政治知識和豐富的社會閱歷。各民主黨派同中共在共同探索適合國情的政黨制度時，達成一個基本共識：即建立民主聯(lián)合政府，聯(lián)合政府是中國和平、民主、團結(jié)、統(tǒng)一的惟一途徑。它們主張創(chuàng)造一種中國型的民主，“在一個國家建立一種政治經(jīng)濟制度，絕不能抹煞自己國家過去的歷史，也不能忽視自己國家當(dāng)前的情況?！薄霸谖覀兯獮橹袊鴺淞⒌拿裰髦贫壬希覀儧]有所謂偏左偏右的成見，我們亦沒有資本主義民主、社會主義民主這些成見。我們對于別人已經(jīng)實驗過的制度，都愿平心靜氣地取其所長，棄其所短，以創(chuàng)造一種中國的民主。”

本著這樣的政治理念，盡管在抗戰(zhàn)勝利后國內(nèi)階級矛盾激化的情況下中間黨派發(fā)生分裂，青年黨和民社黨追隨國民黨而去，但在國共兩黨決戰(zhàn)、民主黨派被鎮(zhèn)壓宣布“非法”、被鎮(zhèn)壓的處境中，與中共合作去創(chuàng)造“中國型的民主”即具有中國特色的政黨制度，就成為諸多民主黨派尋求生存和發(fā)展的唯一選擇。

（三）中國共產(chǎn)黨結(jié)合國情設(shè)計新型政黨制度 1.中國共產(chǎn)黨設(shè)計政黨制度所面臨的世情、國情

在世界政黨制度發(fā)展歷程中有多種類型和模式，在一黨制中，有法西斯主義的一黨制，也有蘇聯(lián)的一黨制；在兩黨制中，有英國議會制內(nèi)閣制的兩黨制，也有美國總統(tǒng)制的兩黨制。當(dāng)代法、德、日的多黨制各具形態(tài)，但均是為消除多黨制的弊端，在“二戰(zhàn)”后的50年代才逐漸形成的。因此在新中國建立前，可供中國共產(chǎn)黨參考的只有前面三種類型。但這三種類型都不適合中國的國情。首先，中國民主革命的歷史發(fā)展和現(xiàn)實條件否定了一黨制和多黨制，人民對國民黨一黨“訓(xùn)政”制度深惡痛絕，而實行多黨制的前提是一個國家中必須存在三個以上政黨并立，而中國不存在這樣的現(xiàn)實條件。其次，實行兩黨制的前提是必須存在勢均力敵互能輪替的兩個政黨，國民黨反共內(nèi)戰(zhàn)政策及其在大陸的崩潰根本否定了這一前途。近代歷史發(fā)展的特殊性使中國政黨制度選擇沒有現(xiàn)成答案，新中國必須探索“中國型的民主”的政黨制度。所謂“中國型的民主”，毛澤東在多篇文章、多種場合闡述過，最終確定為“人民民主專政”，即由進步階級組成的“人民”共同掌握國家政權(quán)，毛澤東曾形象地稱之為“有 飯大家吃”，并且說：“既然有飯大家吃，就不能由一黨一派一階級來專政?！?這種人民民主專政，既有別于資產(chǎn)階級的專政，也有別于蘇聯(lián)式的單一的無產(chǎn)階級專政。

2.中國共產(chǎn)黨的政黨制度設(shè)計及其實踐

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命是旨在實現(xiàn)人民解放、建設(shè)人民當(dāng)家作主的國家，這決定了黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的中華人民共和國必須建筑在人民共同的意志基礎(chǔ)上。為此，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建了聚合各方力量、協(xié)商建國、共享政權(quán)的開國之路。

其實，早在建國之前，共產(chǎn)黨就在探索適合國情的政黨制度。在抗日戰(zhàn)爭中，的嘗試，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的建立提供了直接的歷史依據(jù)。根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地建立的“三三制”民主政權(quán)，規(guī)定在人員分配上，共產(chǎn)黨、非黨的左派進步分子、中間派各占三分之一。按“三三制”原則，不僅參議會要實行普選，政府機關(guān)同樣如此。在“三三制”政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位不是靠人數(shù)上的優(yōu)勢，而是靠黨的正確政策和共產(chǎn)黨員的模范作用?！叭啤睂嵸|(zhì)上是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的包括各民主階級在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)形式，“三三制”政權(quán)的實踐為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提供了有益的歷史經(jīng)驗。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，毛澤東親赴重慶同蔣介石談判。1946年1月召開的政治協(xié)商會議，確定了議會制、內(nèi)閣制、省自治制等制憲原則和“軍黨分立”、“軍民分治”的整軍原則，確定了由改組后的多黨聯(lián)合政府召開國民大會、制定憲法從而結(jié)束訓(xùn)政、實施憲政的程序和步驟。然而，蔣介石撕毀政協(xié)決議，發(fā)動全面反共內(nèi)戰(zhàn)，并違背各黨派共同協(xié)商的程序，片面召開一手包辦的“國民大會”，進而實施“戡亂總動員”，宣布民盟為“非法組織”，殘酷鎮(zhèn)壓民主黨派和民主人士，其結(jié)果是使?fàn)幟裰鞯母髡h密切了彼此的合作關(guān)系，堅定了徹底推翻國民黨政權(quán)、建立新的國家政權(quán)的信心和決心。

1948 年 4 月 30 日，中共中央發(fā)布《紀(jì)念五一勞動節(jié)口號》，提出：“各民主黨、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府?！边@個口號得到了民主黨派和社會大眾的廣泛支持和響應(yīng)。

1949 年 3月，中共七屆二中全會批準(zhǔn)了由中共發(fā)起并協(xié)同各民主黨派、人民團體及民主人士召開的新政治協(xié)商會議，即成立聯(lián)合政府的建議。

1949年 9 月 21 日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議開幕。在這次會議上，中國共產(chǎn)黨與民主黨派協(xié)商建國大計，規(guī)劃新中國的制度架構(gòu)和發(fā)展框架。會議通過了作為中華人民共和國憲法基礎(chǔ)的《共同綱領(lǐng)》，這個《共同綱領(lǐng)》也同時構(gòu)成中國共產(chǎn)黨與各民主黨合作的重要政治基礎(chǔ)。這次會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議組織法》則為中國政黨制度的確立提供了基本的制度架構(gòu)。由這次會議選舉產(chǎn)生的政府，也充分體現(xiàn)了聯(lián)合政府的性質(zhì)，會議選舉產(chǎn)生的中央人民政府委員會由 63 人組成，其中黨外人士占了 50%，在 56 名政府委員中，民主黨派人士和無黨派人士 27 名，也占了將近50%。這個格局既實踐了中國共產(chǎn)黨一貫堅持的在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立各革命階級聯(lián)合執(zhí)政的政治主張，也奠定了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士合作運行國家權(quán)力、實踐人民民主的基本組織與行動架構(gòu)。

通過以上的歷史回溯，我們可以看出，當(dāng)代中國政黨制度——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是民國時期的多種政黨組織模式相互作用、一路走來的結(jié)果。一方面，中國的歷史與社會狀況決定了中國社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與發(fā)展，必須要有強有力政黨領(lǐng)導(dǎo)的支撐；另一方面，中國的社會性質(zhì)與社會結(jié)構(gòu)決定了作為核心力量的任何政黨要支撐起中國革命和現(xiàn)代化的發(fā)展，都必須廣泛聯(lián)合各種積極的社會力量和政治力量，建立廣泛的同盟，從而在鞏固領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮核心力量的作用。這就決定了我們無法照搬西方國家的政黨制度，只能用一種新型政黨制度取而代之。這就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度形成的歷史依據(jù)。除了歷史依據(jù)之外，我們說中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是適合中國國情的制度，還表現(xiàn)在它符合中國的文化傳統(tǒng)與國民心理、它有自身的民主理論支撐，這突出表現(xiàn)為“協(xié)商民主理論”，這是近些年民主理論中一個備受關(guān)注的理論。此外，多黨合作與中國國家建設(shè)的現(xiàn)實也是相適應(yīng)的。它內(nèi)含的一體多元結(jié)構(gòu)，不僅適宜于中國的社會形態(tài)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，而且適宜于中國的國家建設(shè)和民主成長，其進步與發(fā)展能夠為中國的國家建設(shè)和民主成長提供新的資源與新的空間。總之，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的形成具有必然性。

第二課 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

二、中國特色政黨制度的基本理論

（一）中國政黨制度的內(nèi)涵

《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。與這種國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度，與這種國體相適應(yīng)的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡稱中國多黨合作制度）。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。

中國實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設(shè)、改革實踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。

人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，構(gòu)成了中國政治制度的核心內(nèi)容和基本框架，是社會主義民主政治的集中體現(xiàn)。

作為國家的一項基本政治制度，中國多黨合作制度規(guī)定了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。

——中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是我國政黨制度的根本前提，是社會主義政黨制度的內(nèi)在要求。

——民主黨派的性質(zhì)：參政黨，是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟。各民主黨派參政的基本點：①參加國家政權(quán)；②參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；③參與國家事務(wù)的管理；④參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

——中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系：在政治上，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，是通力合作共同致力于中國特色的社會主義事業(yè)的親密友黨。而不能把民主黨派稱作是在野黨或反對黨。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，是政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)；在組織上，共產(chǎn)黨和各民主黨派是各自獨立的，不存在誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題；在法律上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的地位是平等的，都要以憲法和法律為根本活動準(zhǔn)則，長期共存，互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。

——我國政黨制度中多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)是中國人民政治協(xié)商會議。由此，人民政協(xié)非國家機關(guān)，行使的職能當(dāng)然也不是國家職能。政協(xié)的職能有：（1）政治協(xié)商：是對國家和地方的大針方針、政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，以及政協(xié)內(nèi)部各方面的關(guān)系等問題進行的協(xié)商。

（2）民主監(jiān)督：是對國家法律的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及工作人員的工作，通過建議和批評方式所進行的監(jiān)督。

（3）參政議政：是對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題及人民群眾關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議。

（二）我國政黨制度區(qū)別于其他國家政黨制度的基本特點

1.共產(chǎn)黨在我國各政黨中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)主要是靠正確的政治主張和自身的模范行動來實現(xiàn)的。共產(chǎn)黨支持民主黨派充分發(fā)揮各自的積極性、主動性、創(chuàng)造性，獨立自主地開展活動。

2.各政黨共同致力于社會主義事業(yè)。共產(chǎn)黨和各民主黨派都以四項基本原則為共同的行動準(zhǔn)則，以實現(xiàn)不同時期的總?cè)蝿?wù)為共同綱領(lǐng)，建設(shè)有中國特色的社會主義成為共同的奮斗目標(biāo)。

3.在國家政權(quán)中，共產(chǎn)黨就是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。

4.共產(chǎn)黨同民主黨派之間實行政治協(xié)商、互相監(jiān)督。政治協(xié)商是我國發(fā)揮社會主義民主的一大特點，不論政黨大小都有平等的發(fā)言權(quán)，既尊重多數(shù)人的共同意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求?；ハ啾O(jiān)督，即雙向監(jiān)督。而首要的是民主黨派對共產(chǎn)黨的監(jiān)督。

5.共產(chǎn)黨和民主黨派都是合法的政黨，享有憲法范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。各政黨都以憲法為根本活動準(zhǔn)則，負有維護憲法尊嚴(yán)，保護憲法實施的職責(zé)。

（三）我國的多黨合作制與西方多黨制中的多黨聯(lián)合執(zhí)政的區(qū)別 在我國的多黨合作中，執(zhí)政的是中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨是中國特色的社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，掌握國家政權(quán)，全面負責(zé)組織政府，并對國家政治、經(jīng)濟、外交等方面提出重大決策；向國家機關(guān)推薦重要干部、提出政府人選名單等等，同民主黨派協(xié)商，再通過法定程序變?yōu)閲业姆?、政策、決策等。民主黨派是參政黨，它們接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，參加國家政權(quán)和參與國家大政方針的協(xié)商，民主黨派成員被選舉為人大代表，在人大、政府等擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接參加國家和社會事務(wù)的管理，但他們不是通過名額分配代表民主黨派在國家機關(guān)工作的，不能把民主黨派參政視為執(zhí)政。在多黨制國家中，聯(lián)合獲得選舉多數(shù)的幾個政黨都是執(zhí)政黨，各自代表本政黨利益，因而，執(zhí)政的各黨，政見不一，政策也難以統(tǒng)一，使內(nèi)閣更迭頻繁。可見，我國的多黨合作制與西方多黨制中的多黨聯(lián)合執(zhí)政是根本不同的。

（四）我國的社會主義政黨制度的優(yōu)越性

1.我國的社會主義政黨制度建立在消滅剝削階級、人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，各個政黨的活動都是人民行使民主權(quán)利的體現(xiàn)，民主具有極大的廣泛性。而西方實行多黨制的國家，各個政黨無論怎樣標(biāo)榜自己“代表民意”，實際上都是在資產(chǎn)階級內(nèi)部實行民主，其本質(zhì)是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治，誰也不代表勞動人民。

2.在社會主義條件下，人民的根本利益是一致的，反映在政黨制度上，各個政黨能夠建立起共同的奮斗目標(biāo)，政黨之間是通力合作的關(guān)系。而西方多黨制則是不同的壟斷資本集團利益矛盾的產(chǎn)物，各個政黨相互傾軋，爭權(quán)奪利。在一定條件下某些國家的某些政黨之間也可能建立起短暫的合作，但只是一時的利害結(jié)合，而沒有牢固的基礎(chǔ)。

3.我國一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政黨制度能夠在廣泛民主的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一的意志，協(xié)調(diào)勞動人民內(nèi)部的各種利益關(guān)系，實現(xiàn)廣泛民主和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，充滿活力和富有效率的 統(tǒng)一，從而能夠保持國家政治的長期穩(wěn)定和經(jīng)濟、社會的迅速發(fā)展。而西方國家不同壟斷資本集團之間，由于私利的沖突，只能用政黨輪流執(zhí)政的方式維持其利益的平衡，各個政黨彼此牽制，力量抵消，甚至互相拆臺，常常出現(xiàn)政局不穩(wěn)。

總之，這一制度是立足于中國土壤上的新型的社會主義政黨制度。它的形成和發(fā)展，生動地表明了以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人善于把馬克思列寧主義的理論與中國的實際相結(jié)合，堅定不移地走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義，決不照搬別國的政黨制度，而是充分發(fā)揮我們自己的優(yōu)勢，創(chuàng)造符合我國國情的社會主義政黨制度，這是具有重大深遠意義的。

（五）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制符合社會主義建設(shè)事業(yè)的客觀要求 1.實行多黨合作是鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的需要。鄧小平指出：“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化”。

我國是一個擁有13億人口的、多民族的、經(jīng)濟文化還比較落后的大國。在這樣的國家建設(shè)社會主義，必須有一個堅強統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能動員組織全國人民為建設(shè)社會主義的目標(biāo)共同奮斗。由于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)所形成的強大的社會整合力，是實現(xiàn)安定團結(jié)和推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求和根本保證。如果違反這一國情，照抄西方多黨制，必然會導(dǎo)致社會混亂和社會主義建設(shè)事業(yè)的失敗。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，正是符合我國這一特定國情的政黨制度，它既是以共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，又通過各民主黨派、無黨派人士的合作，廣泛集中人民群眾的意志和智慧，強化并完善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是這一制度具有生命力和優(yōu)越性的根本原因之一，這是這一制度的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)定性之一。

實行多黨合作，有利于加強共產(chǎn)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。在多黨合作中，民主黨派的主要政治功能是：一方面反映所聯(lián)系的階層和群眾的愿望和要求，代表他們參政議政；另一方面協(xié)助共產(chǎn)黨和政府向他們做工作，幫助他們進步。通過民主黨派組織把廣大成員納入我國政治體系之內(nèi)，走參政黨的道路，充分調(diào)動他們和所聯(lián)系群眾的社會主義積極性和創(chuàng)造性；同時通過有組織的自我思想教育，使其成員不斷增強對我國社會主義制度的認同。這樣就增強了共產(chǎn)黨的凝聚力和向心力，從而把民主黨派及其所聯(lián)系的群眾緊緊團結(jié)在共產(chǎn)黨的周圍，為社會主義建設(shè)事業(yè)共同奮斗。

實行多黨合作，有利于實行決策的民主化和科學(xué)化，集中群眾的智慧和力量，使共產(chǎn)黨的方針政策更正確、更符合實際。正如江澤民指出的：“在我國這個幅員遼闊、人口眾多、多民族、多黨派的社會主義國家里，關(guān)系到國計民生的重大問題，廣泛聽取各黨派、人民團體以及各族各界人士的意見，進行充分的政治協(xié)商，由人民代表大會行使國家權(quán)力進行決策，由人民政府執(zhí)行實施。這樣一種體制，體現(xiàn)了我國廣泛的人民民主，它對于我們實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，避免和減少失誤，保證各項方針的貫徹執(zhí)行，都具有十分重要的意義。”實行多黨合作，有利于加強對執(zhí)政黨的監(jiān)督。毛澤東指出：在我們國內(nèi)是民主黨派林立，這對黨，對人民，對社會主義很有利。打倒一切，把其他黨派搞得光光的，只剩下共產(chǎn)黨的辦法，使同志們中很少不同意見，弄得大家無所顧忌，這樣做很不好。鄧小平也指出：“黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴大黨和國家的民主生活。如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤?！比魏螜?quán)力都不能離開有效的監(jiān)督，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)后，也不能例外。民主黨派的民主監(jiān)督是我國監(jiān)督機制中不可或缺的組成部分。民主黨派從自身特有的角度反映一部分社會群眾的意見，能夠?qū)伯a(chǎn)黨提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)工作中的一些所沒有發(fā)現(xiàn)的錯誤和缺點，從而對共產(chǎn)黨和政府的工作作出有益的貢獻。

2.實行多黨合作，是我國社會主義民主政治建設(shè)的需要。鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。當(dāng)然，民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展?！编囆∑綇奈覈鴩槌霭l(fā)，為我國社會主義民主建設(shè)指明了方向。

民主是社會主義的本質(zhì)要求，是社會進步的重要標(biāo)志，是人民群眾的普遍要求，也是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派為之長期奮斗的目標(biāo)。完善社會主義民主，是我國政治體制改革的一項重要任務(wù)。當(dāng)前，國際敵對勢力以“人權(quán)”、“民主”為幌子，對我國實行“西化”、“分化”的戰(zhàn)略；隨著我國改革開放的逐步深入和經(jīng)濟文化建設(shè)的發(fā)展，人民群眾的民主意識、參與意識日漸增強。在抵制西方“民主”的同時，如果不建立有效的社會主義民主制度和民主形式，就難以充分調(diào)動人民群眾的社會主義積極性，也難以保持社會的長期穩(wěn)定。同時也要看到，一定的民主與一定的時代相聯(lián)系，與一定的社會經(jīng)濟、文化水平發(fā)展相適應(yīng)。我國經(jīng)歷2000年的封建社會，缺乏民主傳統(tǒng)。目前，我國經(jīng)濟文化水平還比較落后，在從高度集中的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡的過程中，必然會出現(xiàn)許多錯綜復(fù)雜的矛盾，這就決定了我國的民主政治建設(shè)必須從我國的實際出發(fā)，符合全國人民的根本利益，必須在團結(jié)穩(wěn)定的前提下進行，必須有利于堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

完善人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正是適應(yīng)我國的這一國情，有步驟地實現(xiàn)社會主義民主的最好形式。充分發(fā)揚社會主義民主，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)定性之一。這一制度已經(jīng)和正在開辟各種有效的民主形式，使民主渠道暢通，滿足人民群眾政治參與的愿望和民主的要求，也發(fā)揮宣泄、引導(dǎo)的功能。同時，通過這一制度，使社會主義民主政治建設(shè)始終在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從維護社會安定團結(jié)和改革開放、發(fā)展社會主義經(jīng)濟的要求出發(fā)，循序漸進地進行。把人民群眾的民主要求，納入到我國政治體系之內(nèi)，通過正常的民主渠道得以表達，既充分發(fā)揚發(fā)主，又實行有效的集中，形成安定團結(jié)、生動活潑的政治局面。這樣，民主政治建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展又推動民主政治建設(shè)的發(fā)展。通過不斷完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，逐步把我國建設(shè)成為高度民主的社會主義國家。

3.實行多黨合作，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的需要。

毛澤東在1957年提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要思想，并把共產(chǎn)黨與民主黨派的長期共存、互相監(jiān)督，作為正確處理人民內(nèi)部矛盾的一個重要方面。實踐證明，社會主義社會由于還存在著不同階級、階層和社會集團之間在具體利益上的矛盾，必然要求一定的社會組織代表他們的利益，反映他們的要求，這是民主黨派在社會主義時期能夠長期存在并發(fā)揮作用的基本原因。

當(dāng)前，隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，在新舊體制交替的轉(zhuǎn)型期，各種利益關(guān)系處于調(diào)整變動之中，社會結(jié)構(gòu)必然有所變化，形成各種新的利益群體和代表人物，社會矛盾更加復(fù)雜多樣。因此，正確處理和協(xié)調(diào)復(fù)雜多樣的社會矛盾，保持穩(wěn)定的社會局面，是關(guān)系到改革全局的一個重大問題。

實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于正確處理和協(xié)調(diào)各種社會矛盾。在共同利益一致的前提下，各民主黨派及各界人士充分表達各自所聯(lián)系的群眾的具體利益，使各種利益要求通過正常渠道經(jīng)常地、暢通地反映到?jīng)Q策部門，從而有效地協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，并將其轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)社會總體利益的動力。通過這些渠道，也可以使共產(chǎn)黨和政府及時地了解和掌握其他渠道不易掌握的各種社會心理、社會動向及潛在的矛盾因素，采取有效的措施加以處理。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的這一反饋、自我調(diào)節(jié)功能，對于妥善協(xié)調(diào)和處理各種社會矛盾，為改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的順利進行，有著重要的作用。毛澤東關(guān)于多黨合作的理論思想以及在新時期以鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等為代表的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對這一理論思想的繼承和重大發(fā)展，表明了以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人是馬克思列寧主義同中國實際相結(jié)合的典范，是堅持和發(fā)展馬克思主義的典范。在社會主義建設(shè)的新的歷史時期，我們要認真學(xué)習(xí)這些理論思想，在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下，為進一步完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度而奮斗。

第五篇：談?wù)勚袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

談?wù)勚袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是歷史條件和基本國情所決定的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史形成的，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，這是任何人都無法否認的事實。我國實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，最根本的原因就是符合了我國的國情。1948年，在解放戰(zhàn)爭即將取得決定性勝利之際，中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”，提出成立民主聯(lián)合政府的政治主張，得到了各民主黨派和無黨派愛國人士的積極響應(yīng)，表示愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同建設(shè)社會主義新中國。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，就是在這個基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參與，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，這是我國政黨制度的鮮明特點，八個民主黨派既不是在野黨，也不是反對黨，而是參政黨。

多黨合作具有維護社會穩(wěn)定的功能。一方面，一個十幾億人口的大國進行現(xiàn)代化建設(shè)需要共產(chǎn)黨這個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心；另一方面，社會轉(zhuǎn)型、利益多元化要求更加有效的民主參與。多黨合作有助于形成多元利益表達渠道，動員廣泛的社會政治資源，解決各種利益矛盾，化解利益沖突，促進社會穩(wěn)定，把民主黨派、無黨派人士所聯(lián)系的那部分群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，充分發(fā)揮其聰明才智，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。

談?wù)労椭C文化

社會主義和諧文化是以社會主義核心價值體系為根本,以追求和諧價值為指向,以促進社會主義和諧社會建設(shè)為目標(biāo),以和諧心理、和諧理念與和諧精神為核心內(nèi)容的一種精神文化。社會主義和諧文化融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚為一體,反映著人們對和諧社會的總體認識、基本理念和理想追求,是中國特色社會主義文化的重要組成部分。和諧文化既是和諧社會的重要特征,也是實現(xiàn)社會和諧的文化源泉和精神動力。只有造就深層次的文化和諧,才能造就充滿活力、安定有序、全面可持續(xù)的社會和諧。由此可見,在構(gòu)建和諧文化的實踐中需要正確處理好和諧文化與文學(xué)藝術(shù)、和諧文化與群眾文化、和諧文化與文化產(chǎn)業(yè)三個層面的關(guān)系。和諧文化與文學(xué)藝術(shù)和諧文化與文學(xué)藝術(shù)的關(guān)系,也就是思想內(nèi)容與價值取向的關(guān)系。