第一篇：【演講稿】學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,保障公眾飲食用藥安全

【演講稿】學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保障公眾飲食用藥安全

民以食為天，食以安為先。食品藥品安全關(guān)乎百姓健康，關(guān)乎社稷民生。保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我們黨和國(guó)家，更是我們每一個(gè)食品藥品監(jiān)督管理者義不容辭的責(zé)任。

有道是：為政之道，在于安民；安民之要，在于知其疾苦。老百

姓的事，是天大的事。黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終高度重視食品藥品安全工作。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出，要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。溫家寶總理也在今年的《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)，“深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。”然而，我們不得不承認(rèn)，從“大頭娃娃”到“三聚氰胺”，從“齊二藥”到“欣弗”事件，還有紅心鴨蛋、福壽螺、毒水餃??我們的食品藥品安全問題還十分嚴(yán)峻。這些食品藥品安全事件，不僅深深地傷害了我們的百姓健康，嚴(yán)重影響了我們的國(guó)際聲譽(yù)，也無時(shí)無刻不在撞擊著我們的心靈，拷問著我們的體制。這個(gè)中固然有制假售假者的喪盡天良，有監(jiān)督管理者的玩忽職守，但我們不得不痛定思痛，反思我們的思想意識(shí)、監(jiān)管理念、體制機(jī)制和能力水平。什么才能引領(lǐng)我們走上科學(xué)監(jiān)管道路，才能促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，才能真正保障公眾飲食用藥安全呢？那就是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，以整頓促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，保證人民群眾吃上放心的食品，用上安全的藥品。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨員干部執(zhí)政為民意識(shí)的集中體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念的現(xiàn)實(shí)需要，是全面提升食品藥品監(jiān)管能力的強(qiáng)大動(dòng)力，是確保公眾飲食用藥安全的根本保障。那我們食品藥品監(jiān)督管理者，又該如何學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀呢？

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保障公眾飲食用藥安全，首先要解決“為誰監(jiān)管”的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本。這里的“人”，是指最廣大人民群眾；“本”，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益。我們都知道，人首先是自然人，人的發(fā)展首先是生理和本能的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，最基本的就是要

保證人民群眾吃上放心的食品，用上安全的藥品，最大限度地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的食品藥品安全訴求和生命健康權(quán)益。這樣一來，“為誰監(jiān)管”就不言而喻了。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要在食品藥品監(jiān)管實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以人民為根本，以人民為中心，以人民為目的，尊重關(guān)心人民群眾的生命健康，始終把保障人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)決做到一心一意“為民”，堅(jiān)持用食品藥品安全是否有保障、人民群眾的健康需求是否能滿足、食品藥品質(zhì)量安全水平是否在提高，作為衡量我們工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)決做到盡職盡責(zé)“護(hù)民”，監(jiān)管決策要體現(xiàn)人民意志，監(jiān)管過程要維護(hù)人民權(quán)益，監(jiān)管結(jié)果要落實(shí)人民利益；堅(jiān)決做到實(shí)實(shí)在在“利民”，堅(jiān)持用監(jiān)管給人民群眾帶來實(shí)惠，用監(jiān)管幫助人民群眾解決現(xiàn)實(shí)問題，用監(jiān)管使人民群眾享受改革和發(fā)展成果。歸根到底，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保障公眾飲食用藥安全，就是要我們堅(jiān)定地站維護(hù)人民群眾生命健康的立場(chǎng)上，想問題，辦事情，一切監(jiān)管思路、監(jiān)管方法、監(jiān)管措施不折不扣地從人民生命健康這一根本利益出發(fā)，絕不能以損害人民健康、甚至犧牲人民生命來換取增長(zhǎng)，謀求利益。

說到這里，我不由得想起了一件件發(fā)生在我們身邊的人和事，我們的食品藥品監(jiān)督管理者為了老百姓的飲食用藥安全鞠躬盡瘁，死而后已！他們或崇高，像被人們稱為“藥監(jiān)衛(wèi)士”的高志全；他們更多的還是平凡，默默奉獻(xiàn)著青春與熱血，赤誠(chéng)與激情。就像發(fā)生在去年的一件事。我清晰的記得，那是7月初的一天午后，太陽似火般炙烤著大地，我們接到報(bào)告稱某醫(yī)院藥房發(fā)現(xiàn)假藥“達(dá)美康”。案情就是命令！我們執(zhí)法人員迅即趕赴發(fā)案地點(diǎn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)這中間還有一起“假藥調(diào)包案”，其中兩盒假藥已經(jīng)售出。為了避免假藥給患者身體健康造成傷害，我們對(duì)來該醫(yī)院就診并購(gòu)買服用“達(dá)美康”的患者進(jìn)行一一排查，幾番周折，最終將目標(biāo)鎖定在幾十里開外的某縣六郎鎮(zhèn)梁姓老人身上。于是，執(zhí)法人員在縣局陪同下又馬不停蹄地趕到梁老家，此時(shí)已是日落西山。說明情況后，執(zhí)法人員為梁老先行退付了他花費(fèi)的購(gòu)藥款，接過退付的購(gòu)藥款后，梁某非要挽留我們過夜，我們婉言謝絕，披著星光踏上了回家路?；仡^望去，夕陽下，梁老還在朝著我們揮手，看著他那羸弱的身材，顫抖的雙手，我們?cè)僖矝]有了疲憊的感覺，因?yàn)槲覀兩钌畹刂溃骸袄习傩障嘈盼覀?，更需要我們呀！?/p>

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保障公眾飲食用藥安全，其次要解決“怎樣監(jiān)管”的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障公眾飲食用藥安全，根本的方法還是統(tǒng)籌兼顧。我們要正確處理監(jiān)管與增長(zhǎng)、增長(zhǎng)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧到公眾利益和商業(yè)利益，更加注重公眾利益。但是，我們不少同志仍然會(huì)在公眾利益和商業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)搖擺不定，甚至有時(shí)站在商業(yè)利益或者地方利益一邊，拋棄監(jiān)管，或者以發(fā)展為名，直接插手、干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)拉關(guān)系、跑批文、開綠燈，這樣有增長(zhǎng)無發(fā)展的，不僅讓我們的老百姓遭了殃，也使我們的食品藥品產(chǎn)業(yè)受了損。那么，我們?nèi)绾尾拍芡ㄟ^監(jiān)督管理，保障公眾飲食用藥安全呢？科學(xué)發(fā)展觀告訴我們，要在堅(jiān)持公眾利益至上的原則前提下，要合理統(tǒng)籌“保安全”與“保發(fā)展”，既抓安全監(jiān)管，又抓服務(wù)發(fā)展，把加強(qiáng)監(jiān)管與推進(jìn)體制改革和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，標(biāo)本兼治。合理統(tǒng)籌食品安全與藥品安全，兩手抓，兩手都要硬。一手抓食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大食品安全事故；一手抓藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。要合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品藥品安全，更加關(guān)注農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全示范店、“千鄉(xiāng)萬村”工程、“誠(chéng)信藥店”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”和農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。要合理統(tǒng)籌行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，大力發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用。要合理統(tǒng)籌體制機(jī)制和方法措施，更加重視改革創(chuàng)新，不斷摸索規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)方法。

實(shí)踐證明，向藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員制度，有利于加強(qiáng)藥品質(zhì)量源頭管理，控制藥品風(fēng)險(xiǎn)；質(zhì)量受權(quán)人制度，有利于落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，重視質(zhì)量管理；食品安全聯(lián)合執(zhí)法，有利于避免職能交叉，重復(fù)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成合力；食品藥品安全信用體系建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)合法生產(chǎn)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)；食品藥品市場(chǎng)巡查制度，有利于隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)并處置食品藥品安全事件，或消除隱患；食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)制度，有利于及時(shí)掌握食品藥品市場(chǎng)安全信息??等等。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保障公眾飲食用藥安全，根本要解決“監(jiān)管為什么”的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。發(fā)展是新事物產(chǎn)生，舊事物滅亡，是進(jìn)步取代落后。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，其根本是要健全食品藥品監(jiān)督管理體制，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因?yàn)橹挥惺称匪幤繁O(jiān)督管理體制健全了、完善了，食品藥品產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展了、進(jìn)步了，才能為我們提供安全、優(yōu)質(zhì)、可靠而又實(shí)惠的食品藥品，也才能真正保障人民群眾飲食用藥安全?；厥资陙?，我們的食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)雖然經(jīng)歷了坎坷，經(jīng)受了陣痛，但還是取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。遠(yuǎn)的不說，就說我們市吧。七年來，我們建設(shè)“食品安全示范店”、“誠(chéng)信藥店”、“規(guī)范藥房”，讓優(yōu)質(zhì)的食品、安全的藥品進(jìn)入尋常百姓家；我們聘請(qǐng)食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，群策群力，齊抓共管，共同撐起一片食品藥品安全的藍(lán)天；我們開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法，讓食品安全重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的有了更多安全保障；我們開展重點(diǎn)食品品種評(píng)價(jià)檢測(cè)，讓有毒有害食品無法進(jìn)入市場(chǎng)，老百姓的食品消費(fèi)不再

迷茫；我們回收家庭過期失效藥品，幫助清理家庭小藥箱，讓老百姓遠(yuǎn)離過期失效藥品傷害，形成健康的用藥習(xí)慣；我們承諾買到假劣藥品先行退付，讓百姓的藥品安全維權(quán)路不再艱辛，不再孤獨(dú)；我們深入農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、來到學(xué)校，開展食品藥品安全宣傳教育，引導(dǎo)老百姓安全用藥，合理用藥；我們打假治劣不留情面，幫促服務(wù)不講價(jià)錢，全縣食品藥品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，做強(qiáng)做大。最讓我們欣慰的是，七年來我市沒有發(fā)生任何一起食品藥品安全事故，人民群眾的食品藥品安全滿意度也越來越高??。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！毙乱惠喪称匪幤繁O(jiān)督管理體制改革又將啟動(dòng)，食品藥品監(jiān)督管理部門將全面履行食品餐飲服務(wù)的安全管理職責(zé)。面對(duì)新的職能、新的任務(wù)，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，我們食品藥品監(jiān)督管理工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央和國(guó)務(wù)院的決策和部署上來，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全學(xué)習(xí)體會(huì)

樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全學(xué)習(xí)體會(huì)

樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全學(xué)習(xí)體會(huì)2007-02-06 12:26:

54縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開展“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學(xué)習(xí)討論的情況匯報(bào)

為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，取得食品藥品監(jiān)管工作新突破。根據(jù)市局黨組“#食藥監(jiān)黨[2006]12號(hào)”文件精神，##縣局認(rèn)真組織了“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”

為主題的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，認(rèn)真組織，切實(shí)保證學(xué)習(xí)討論活動(dòng)順利開展。

根據(jù)通知要求，縣局組織召開了學(xué)習(xí)討論動(dòng)員會(huì)議，通報(bào)了齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)、銷售假藥案件的有關(guān)情況，學(xué)習(xí)了溫家寶總理、吳儀副總理和韓寓群省長(zhǎng)的重要批示及國(guó)務(wù)院、國(guó)家局、省、市政府有關(guān)通知精神。要求全體干部職工認(rèn)真思考這次假藥事件中監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)，并結(jié)合我縣監(jiān)管工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)監(jiān)管理念的深刻內(nèi)涵，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管工作水平，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

為確保學(xué)習(xí)活動(dòng)取得扎實(shí)成效，縣局成立了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了學(xué)習(xí)方案。把學(xué)習(xí)討論活動(dòng)與當(dāng)前開展的規(guī)范化建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、榮辱觀教育及整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序相結(jié)

合，采取集體討論和分組自學(xué)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)干部職工結(jié)合自身工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)監(jiān)管理念的內(nèi)涵，總結(jié)反思監(jiān)管工作中的問題和不足。每位同志都按照要求寫出了學(xué)習(xí)體會(huì)，并在集體討論會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言。通過學(xué)習(xí)討論，干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感，找準(zhǔn)了監(jiān)管工作中存在的問題和不足，提出了很多合理化建議，為提高我縣食品藥品監(jiān)管工作水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、通過開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)取得的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

1、“齊二藥事件”帶給我們的代價(jià)和教訓(xùn)是慘痛的。長(zhǎng)期以來，重審批、輕監(jiān)管，甚至以審批代監(jiān)管，已成當(dāng)前一些政府監(jiān)管部門的通病。約束不足、監(jiān)管乏力、在監(jiān)管程序上存在空白，必然會(huì)給不法分子以可乘之機(jī)，給人們的身體健康和生命安全帶來嚴(yán)重危害。此次事件中，我們食品藥品監(jiān)管部門盡管對(duì)該事件迅速反應(yīng)，大力查處，但是仍

然造成了很大的損失和影響，使食品藥品監(jiān)管部門再次成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。

在今后的工作中，要不斷加強(qiáng)從藥品生產(chǎn)到銷售使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實(shí)改變重審批、輕監(jiān)管，甚至以審批代監(jiān)管的弊病，使各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到實(shí)處。另外，作為食品藥品監(jiān)管部門，肩負(fù)著保障人們?nèi)罕婏嬍秤盟幇踩纳袷ヂ氊?zé)，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感，創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，取得食品藥品監(jiān)管工作的新突破，不斷提升社會(huì)影響力，樹立良好的監(jiān)管形象。

2、在日常監(jiān)管和各項(xiàng)專項(xiàng)治理過程中，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)掌握還不夠全面系統(tǒng)，影響了執(zhí)法監(jiān)管工作的深入開展。二是食品藥品安全隱患不容忽視，市場(chǎng)秩序還存在許多不規(guī)范行為，保障人民群眾飲食安全、用藥放心的工作還

任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)需要進(jìn)一步規(guī)范、完善，新的體制性、政策性問題還不斷出現(xiàn)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息員、協(xié)管員作用還未充分發(fā)揮。四是gsp認(rèn)證工作存在“前緊后松”現(xiàn)象。部分已通過認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)生一勞永逸的思想，放松了對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)管理。五是食品綜合監(jiān)管的職能和監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制有待于進(jìn)一步理順，各部門之間的協(xié)調(diào)配合有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。藥品監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境不寬松，“查處難、執(zhí)行難、結(jié)案難”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、要樹立科學(xué)監(jiān)管理念，正確處理強(qiáng)化監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，糾正食品藥品監(jiān)督管理部門的少數(shù)干部對(duì)監(jiān)管理念的認(rèn)識(shí)所存在偏差，把保障公眾飲食用藥安全作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和處理加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的辯證關(guān)系。一是要加強(qiáng)監(jiān)管法制和制度建設(shè)，不斷提高依法行政、科學(xué)執(zhí)法和公正執(zhí)法的水平。二是要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍

建設(shè)。教育引導(dǎo)干部職工樹立牢固的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，精神狀態(tài)不佳的問題；嚴(yán)禁插手和干預(yù)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)有極少數(shù)人以權(quán)謀私、貪贓枉法等違法犯罪行為要堅(jiān)決按照黨紀(jì)國(guó)法予以嚴(yán)懲。三是要大力規(guī)范監(jiān)管相對(duì)人的行為。要加強(qiáng)行業(yè)自律，正確引導(dǎo)藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位把公眾的生命安全放在首要位置，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境的進(jìn)一步改善。

4、積極探索建立強(qiáng)化藥品監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

食品藥品監(jiān)管工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分估計(jì)可能遇到的新情況、新困難和新問題，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，監(jiān)管工作中要邊實(shí)踐、邊總結(jié)，積極探索建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的新思路和新辦法。

一是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，充分認(rèn)識(shí)保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的極端重要性，堅(jiān)持把保障公眾飲食用藥安全作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為公眾營(yíng)造安全的消費(fèi)環(huán)境，為食品藥品企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二是要進(jìn)一步健全監(jiān)管法規(guī)體系。修訂完善《藥品注冊(cè)管理辦法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章，全面清理規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范。全面實(shí)行政務(wù)公開，對(duì)審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、執(zhí)法稽查等行政權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全過程公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員的監(jiān)管責(zé)任。

三是要全面提高醫(yī)藥行業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的教育，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)藥品質(zhì)量負(fù)總責(zé)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是藥品質(zhì)量的第一責(zé)任人的思想意識(shí)。同時(shí)，要加快誠(chéng)信體系建設(shè)，加大公開曝光力度，堅(jiān)決反對(duì)以商業(yè)賄

賂等手段獲取不正當(dāng)利益。對(duì)那些敢于漠視質(zhì)量、圖財(cái)害命的企業(yè)，要堅(jiān)決把他們從醫(yī)藥行業(yè)中清除出去。

總之，##縣局根據(jù)市局黨組的通知精神，認(rèn)真組織開展了“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，保障公眾飲食用藥安全”為主題的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。全體干部職工通過學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)了上級(jí)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感。在今后的工作中要以更加良好的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加快捷的工作效率，落實(shí)好整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決打擊制售假劣藥品的違法犯罪活動(dòng)，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二oo六年六月十二日

第三篇：保障公眾飲食用藥安全大討論活動(dòng)匯報(bào)

保障公眾飲食用藥安全大討論活動(dòng)匯報(bào)

開展“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)匯報(bào)

省局：

在接到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)《關(guān)于深入開展“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學(xué)習(xí)討論的通知》后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速召開了全體干部職工會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了溫家寶總理、吳儀副總理、韓寓群省

長(zhǎng)的重要批示和國(guó)務(wù)院、國(guó)家局、省、市有關(guān)通知精神，并進(jìn)行了全面、深刻的討論，大家結(jié)合工作實(shí)際，暢談學(xué)習(xí)感想，一致表示要深刻吸取齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)、銷售假藥這一事件的教訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加大藥品市場(chǎng)整治力度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，本著對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)的原則，從細(xì)微之處著手辦好每一件事，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

全局人員通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和熱烈討論，認(rèn)為要樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品藥品監(jiān)督管理職責(zé)，必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.堅(jiān)持以人為本，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。踐行科學(xué)監(jiān)管理念的關(guān)鍵是人，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要通過開展“八榮八恥”社會(huì)主義教育觀、反腐倡廉教育和治理商業(yè)賄賂，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)，原創(chuàng)：http://004km.cn/培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)食品藥品監(jiān)管部門要始終把保障人民群眾飲食用藥安全有效作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作。

2.嚴(yán)格企業(yè)自律，視質(zhì)量信譽(yù)為企業(yè)生命。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位必須嚴(yán)格遵守《藥品管理法》；藥品生產(chǎn)企業(yè)必須自查是否嚴(yán)格按照gmp要求進(jìn)行生產(chǎn)，還有那些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須自查是否嚴(yán)格遵守g要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)過程中有哪些影響藥品質(zhì)量的因素和不利條件；藥品生產(chǎn)企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善的質(zhì)量管理保障體系，從源頭抓起，保障藥品質(zhì)量；堅(jiān)決反對(duì)在藥品的審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查處罰等監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；自覺抵制商業(yè)賄賂，堅(jiān)決抵制和制止以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等行為，共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。要進(jìn)一步加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對(duì)通過gmp認(rèn)證、g認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要做好跟蹤檢查工作，對(duì)企業(yè)存在的缺陷，要監(jiān)督企業(yè)及時(shí)整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問題堅(jiān)決依法查處；對(duì)于不符合藥品gmp認(rèn)證和g認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，依法收回其《藥品gmp證書》和《藥品g證書》。嚴(yán)格藥品抽驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊各種不法行為，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要依法處置，決不能視而不見，放任自流，更不能權(quán)錢交易，為企業(yè)提供非法的保護(hù)傘。

4.堅(jiān)持監(jiān)管第一，正確處理監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系。藥監(jiān)的指導(dǎo)方針就是“以監(jiān)管為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保人民群眾用藥安全是藥品監(jiān)管的首要任務(wù)，絕對(duì)不能以人民群眾的安全為代價(jià)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要通過監(jiān)管引導(dǎo)和支持企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造更多更好的財(cái)富，滿足公眾對(duì)食品藥品數(shù)量和質(zhì)量的要求，為公眾營(yíng)造安全的消費(fèi)環(huán)境，為食品藥品企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。那些片面追求發(fā)展，忽略監(jiān)管的做法，背離了保障公眾飲食用藥安全這個(gè)中心任務(wù)，也與以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念格格不入。

二○○六年七月二日

第四篇：部門聯(lián)動(dòng) 保障公眾用藥安全

部門聯(lián)動(dòng) 保障公眾用藥安全

近日，西鄉(xiāng)縣食品藥品監(jiān)督管理局接到一起群眾舉報(bào)，稱有四、五個(gè)人在西鄉(xiāng)縣桑元鎮(zhèn)八一村銷售假藥，已有多人上當(dāng)受騙。接到舉報(bào)，西鄉(xiāng)縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同西鄉(xiāng)縣公安局經(jīng)偵隊(duì)民警立即趕往案發(fā)地點(diǎn)。在桑元鎮(zhèn)八一村界牌處的一家農(nóng)戶院內(nèi)，發(fā)現(xiàn)圍坐著40余人在聽課。辦案人員迅速控制了售假人員和“藥品”。當(dāng)場(chǎng)查獲假藥“喇嘛二十六寶”“深海魚油”等共200余盒，價(jià)值3萬余元。據(jù)了解，這一售假團(tuán)伙經(jīng)常在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以授課的方式，通過虛假宣傳、夸大療效等手段，高價(jià)出售所謂的神藥，騙取老百姓的錢財(cái)。通過聯(lián)合行動(dòng)，兩部門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了備案和批評(píng)教育，并沒收了相關(guān)物品和罰款的處理。為老百姓挽回經(jīng)濟(jì)損失一萬余元，收到了良好的社會(huì)效果。

第五篇：改革食品藥品監(jiān)管體制 保障公眾飲食用藥安全

改革食品藥品監(jiān)管體制 保障公眾飲食用藥安全

1、我國(guó)食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 食品監(jiān)管的現(xiàn)狀

食品監(jiān)管的各類法律、法規(guī)不斷出臺(tái)。食品衛(wèi)生法、食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在不斷清理、完善和與國(guó)際接軌;市場(chǎng)準(zhǔn)入、各類認(rèn)證、各種評(píng)價(jià)體系已逐步建立。食品專項(xiàng)整治工作形成了長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制,食物中毒事件逐步減少。2007年 8月底至 12月底,全國(guó)共報(bào)告食物中毒人數(shù) 4047人,比 2006年同期下降了 39.9%。食品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)走向完善。中國(guó)食品工業(yè)目前已形成了由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化體系。中國(guó)已制定了 1050項(xiàng)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),1145項(xiàng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和近萬項(xiàng)食品地方標(biāo)準(zhǔn)和幾十萬項(xiàng)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品安全知識(shí)得到廣泛普及。通過多種宣傳形式,普及了農(nóng)民安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等方面的知識(shí),低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑得到推廣運(yùn)用。食品安全總體形勢(shì)在不斷提高和改善。2008年國(guó)家第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息顯示:農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó) 37個(gè)城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率為 95.4%,比 2007年年底和2007年同期分別提高 0.1和 2.6個(gè)百分點(diǎn);36個(gè)城市豬肝和豬尿樣品中瘦肉精污染監(jiān)測(cè)合格率為 99.2%,比 2007年年底和 2007年同期分別提高 0.8和 0.4個(gè)百分點(diǎn)。豬肉樣品中磺胺類藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率為 98.5%,比 2007年年底提高0.4個(gè)百分點(diǎn),比 2007年同期下降 0.3個(gè)百分點(diǎn)。雞肉樣品中恩諾沙星和環(huán)丙沙星殘留監(jiān)測(cè)合格率為 99.0%;26個(gè)城市水產(chǎn)品中氯霉素污染監(jiān)測(cè)合格率為100%,比 2007年年底和 2007年同期分別提高 0.2個(gè)百分點(diǎn)?？兹甘G污染監(jiān)測(cè)合格率為 91.5%,比 2007年同期提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測(cè)合格率為 92.3%,比 2007年同期提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部等相關(guān)監(jiān)管部門,通過對(duì)節(jié)日食品、兒童食品、重點(diǎn)品種集中整治,對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)進(jìn)行整治規(guī)范,有效保障了群眾飲食用藥安全。

1.2 藥品監(jiān)管的現(xiàn)狀

我國(guó)藥品監(jiān)管體系現(xiàn)行是 “一體二級(jí)”的多部門性質(zhì)的管理體制。近年來,全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立科學(xué)監(jiān)管理念,團(tuán)結(jié)一致, 齊心協(xié)力,積極查處大案要案,沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,如查處 “12.7假藥案”、仿冒 “肉毒素”案、“欣弗”案、“人血白蛋白”案、“注射用甲氨蝶呤”等一批大案要案;堅(jiān)決撤證 “奧美定”,整治藥品注冊(cè)申報(bào)資料造假,治理 “一藥多名”等均取得顯著成效;通過嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為,大力整治中藥材專業(yè)市場(chǎng),集中整頓疫苗生產(chǎn)流通秩序,強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)的監(jiān)管,打擊虛假違法藥品廣告,有效遏制了制售假冒偽劣食品藥品猖獗的勢(shì)頭。同時(shí),工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng),開展打擊郵寄假劣藥品、非法回收藥品的專項(xiàng)整治行動(dòng),通過深入開展農(nóng)村食品藥品 “三網(wǎng)”建設(shè),實(shí)施惠民工程,保護(hù)了公眾的飲食用藥安全,解決了一系列關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

2、當(dāng)前食品藥品監(jiān)管存在的問題與原因分析

2.1 食品藥品監(jiān)管中存在的問題

2.1.1 食品安全不僅是國(guó)內(nèi)人們關(guān)注的焦點(diǎn),同時(shí)也是一個(gè)世界性的難題

盡管我國(guó)上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn),但食品安全仍存在超標(biāo)、法律法規(guī)缺失、檢測(cè)及環(huán)保體系不健全等問題。食品安全質(zhì)量隱患諸多:我國(guó)食品在養(yǎng)殖種植環(huán)節(jié)的污染問題嚴(yán)重。我國(guó)食品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域安全隱患也較多,一方面,我國(guó)食品生產(chǎn)力水平低,發(fā)展不平衡。另一方面,隨著食品生產(chǎn)新技術(shù)、新原料的廣泛使用,一些新的食品原料和包裝材料由于檢測(cè)成本高沒有經(jīng)過足夠的、科學(xué)的跟蹤測(cè)試,食品安全的可靠性大大降低。同時(shí)由于我國(guó)地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異比較大,廣大農(nóng)民和城市低收入群體安全消費(fèi)和自我保護(hù)意識(shí)欠缺。食品安全問題影響了我國(guó)食品行業(yè)國(guó)際貿(mào)易。近年來媒體對(duì)阜陽奶粉、龍口粉絲和四川泡菜等食品安全案件的連續(xù)報(bào)道,引起了日本、美國(guó)等國(guó)家和香港、澳門特別行政區(qū)的嚴(yán)重關(guān)注,并相繼采取設(shè)限措施,嚴(yán)重影響了我國(guó)食品出口貿(mào)易。

2.1.2 藥品監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

目前藥品已經(jīng)實(shí)行統(tǒng)管,但由于我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)存在 “一小二多三低”,以及藥品流通領(lǐng)域內(nèi)存在的 “多、小、散、亂、低”現(xiàn)象 ,使安徽 “欣弗”劣藥、廣東 “佰易免疫球蛋白”等嚴(yán)重藥害事件仍時(shí)有發(fā)生。其主要問題表現(xiàn)為:藥品行政審批、技術(shù)審評(píng)把關(guān)不嚴(yán),以至藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理混亂。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范等審批和執(zhí)行環(huán)節(jié)中,尤其是藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的報(bào)批中存在嚴(yán)重虛假申報(bào)行為,監(jiān)管部門對(duì)藥品的審評(píng)審批,企業(yè)藥品生產(chǎn)條件,尤其是對(duì)注射劑、生物制品和特殊藥品3類高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)企業(yè)缺乏有效的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管手段;同時(shí)對(duì)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)測(cè)、抽驗(yàn)力度不夠,中藥材和中藥飲片的質(zhì)量沒有保障,藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序還沒有根本好轉(zhuǎn)。藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐體系不完善。偏僻農(nóng)村藥品安全無法保障,游醫(yī)藥販屢禁不絕。虛假藥品廣告、保健品違法廣告泛濫。

2.2 食品藥品監(jiān)管中存在問題的原因探析

2.2.1 食品藥品監(jiān)管體制存在嚴(yán)重缺陷影響執(zhí)法效力

我國(guó)政府當(dāng)前對(duì)食品的監(jiān)管體制繁雜,采取的分段監(jiān)管模式存在嚴(yán)重弊端:一是涉及食品監(jiān)管的政府部門多達(dá) 20多個(gè),使行政資源分散,其中行業(yè)管理部門與職能管理部門之間、綜合管理部門與職能部門之間,職責(zé)不清,導(dǎo)致從農(nóng)田到餐桌,整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)鏈條監(jiān)管存在嚴(yán)重漏洞;二是食品的執(zhí)法權(quán)分散在各個(gè)相關(guān)食品監(jiān)管部門,以致執(zhí)法中各相關(guān)部門常存在交叉重疊現(xiàn)象,不可避免會(huì)出現(xiàn)部門之間推委扯皮,職能分散與職能重疊交叉并存,影響執(zhí)法力度。食品安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門,有時(shí)取證追蹤都較為困難,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在一定程度仍然存在。行政執(zhí)法是整個(gè)管制過程的一個(gè)部分。保證執(zhí)法權(quán)威、獨(dú)立、公正是維護(hù)良好市場(chǎng)的關(guān)鍵。但政出多門,多頭審批,必然出現(xiàn)食品監(jiān)管的多頭執(zhí)法,以致食品監(jiān)管并存著監(jiān)管過度和管制不力的兩極分化現(xiàn)象;三是食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)不對(duì)等,嚴(yán)重影響監(jiān)管效率。如食品藥品監(jiān)督局,雖然肩負(fù)食品綜合監(jiān)管職能。但對(duì)食品、化妝品的審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)等職能并未隨之轉(zhuǎn)移到食品藥品監(jiān)督部門,加之國(guó)家食品藥品監(jiān)督局屬于副部級(jí)單位,難以協(xié)調(diào)各大部委,嚴(yán)重影響職能部門的執(zhí)行能力和權(quán)威性。我國(guó)藥品監(jiān)管采取省以下垂直管理體制也存在諸多矛盾。一是仍無法避免藥品監(jiān)督管理和醫(yī)療衛(wèi)生管理之間的矛盾;二是存在著與工商、專利、技術(shù)監(jiān)督和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的廣泛協(xié)調(diào)三是我國(guó)地域遼闊,人口眾多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無藥品監(jiān)管站,嚴(yán)重影響執(zhí)法力度和工作效率。四是省級(jí)及市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門同時(shí)受到當(dāng)?shù)卣墓茌?尚需與地方政府溝通,在一定程度上難以克服地方保護(hù)主義的頑癥,依然存在監(jiān)督不力,執(zhí)法不嚴(yán)的問題。

2.2.2 食品藥品安全監(jiān)管的法律體系不完善

近年來,我國(guó)政府及各相關(guān)食品藥品安全監(jiān)管部門雖然已出臺(tái)了大量規(guī)章和規(guī)范性文件,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,我國(guó)食品藥品安全監(jiān)管法律體系存在法律規(guī)章過多與法律規(guī)章不到位并存的現(xiàn)象,還有在執(zhí)法過程中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象,法律程序方面也尚缺乏統(tǒng)一的行為滯后,使藥品監(jiān)管法律依據(jù)不足、對(duì)藥品違法犯罪行為懲處力度不夠。

2.2.3 食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)投入,缺乏統(tǒng)一高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

當(dāng)前食品監(jiān)管部門多,相配套的食品評(píng)估與檢測(cè)機(jī)構(gòu)也多。一方面多頭檢測(cè)、重復(fù)檢測(cè)和重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源,效率不高;同時(shí)還嚴(yán)重增加企業(yè)負(fù)擔(dān),被檢測(cè)單位怨聲載道,經(jīng)濟(jì)上苦不堪言。另一方面,監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一,檢測(cè)結(jié)果也不盡相同,檢測(cè)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。當(dāng)前政府還嚴(yán)重缺乏一個(gè)相互協(xié)調(diào)、分工合理、職能明確、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全和高效快速的食品監(jiān)測(cè)體系。

2.2.4 食品藥品的價(jià)格與廣告監(jiān)管不力

由于政府目前還未能根本改變其傳統(tǒng)的藥品定價(jià)制度,加之醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分類管理體系尚未建立,衛(wèi)生及其配套制度改革緩慢,阻礙了藥價(jià)管制制度改革的效果。特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制和藥品流通體制的配套改革不到位,使以藥養(yǎng)醫(yī)問題難以解決,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題使醫(yī)藥代表收買行為難以遏制,導(dǎo)致藥價(jià)虛高不下。同時(shí)由于法律法規(guī)的不完善、廣告經(jīng)營(yíng)者與新聞媒體的唯利是圖以及執(zhí)法部門的查處力度不夠等多方面因素使虛假藥品廣告屢禁不絕,嚴(yán)重誤導(dǎo)和坑害消費(fèi)者。

2.2.5 食品藥品監(jiān)管資源配置不合理,隊(duì)伍建設(shè)滯后,監(jiān)管效能低下

古人云:工欲善其事,必先利其器。食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)在組建之初,多數(shù)人員沒有進(jìn)行公開招考和選優(yōu),人員素質(zhì)良莠不齊、年齡老化,缺乏法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)人員,加上辦公基礎(chǔ)條件差、檢測(cè)技術(shù)設(shè)備落后,難有技術(shù)人員補(bǔ)充;同時(shí)廣大基層食品藥品監(jiān)管人員長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在食品藥品監(jiān)管第一線,工作任務(wù)重、報(bào)酬低、職務(wù)晉升機(jī)會(huì)小及人員交流困難,加之得不到被監(jiān)管單位和行政相對(duì)人的理解,使監(jiān)管隊(duì)伍工作積極性不高,沒有生命活力,監(jiān)管效能較低。

3、深化我國(guó)食品藥品體制改革和實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的對(duì)策

食品藥品與人民群眾的生命息息相關(guān),是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、民族富強(qiáng)的頭等大事,要確保群眾飲食用藥安全,必須進(jìn)一步深化我國(guó)食品藥品體制改革,用科學(xué)發(fā)展觀完善并提升食品藥品監(jiān)管水平,保障公眾飲食用藥安全,不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管的新局面。其主要對(duì)策建議如下:

3.1 建立責(zé)權(quán)對(duì)等的食品藥品監(jiān)管體制使食品藥品監(jiān)管走向集中統(tǒng)管

食品藥品監(jiān)管體系是一個(gè)復(fù)雜的工程,而構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品安全監(jiān)管體制是迫在眉睫的首要任務(wù)也是政府的市場(chǎng)監(jiān)管體制在今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的改革方向。我國(guó)政府食品安全監(jiān)管首先應(yīng)該摒棄各部門的局部利益,從公眾利益的角度,對(duì)食品安全進(jìn)行全過程監(jiān)管,即整合分散在各部門的食品監(jiān)督管理職能、技術(shù)資源,集中于一個(gè)監(jiān)督管理部門,從而實(shí)施對(duì)食品由農(nóng)田、水中到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行依法統(tǒng)一監(jiān)管,形成一個(gè)高度統(tǒng)一權(quán)威的食品監(jiān)管體系同時(shí)政府的安全監(jiān)管職能應(yīng)與企業(yè)的食品安全保障體系緊密結(jié)合,做到 “分工明確、權(quán)責(zé)并重、疏而不漏”,建立公開透明的監(jiān)管程序,杜絕腐敗和玩忽職守其次我國(guó)的藥品監(jiān)督管理體制政府應(yīng)納入中央垂直管理,要建立起具有高度權(quán)威的、統(tǒng)一而高效的、責(zé)權(quán)對(duì)等的食品藥品統(tǒng)管體系。

3.2 進(jìn)一步健全食品藥品法律法規(guī)體系,打擊虛假?gòu)V告,完善食品藥品信用機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),政府部門要制訂法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)管,才能對(duì)市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)盡量做到事前預(yù)防、事中監(jiān)測(cè)、事后查處。一是借鑒和引入發(fā)達(dá)國(guó)家的立法機(jī)制,盡快修訂 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》以及相關(guān)的配套法律和執(zhí)行條例,盡快建立藥品不良反應(yīng)的救濟(jì)、賠償法規(guī)制度。同時(shí)要借鑒美國(guó)在食品藥品監(jiān)管上的成功經(jīng)驗(yàn),探討創(chuàng)立一部 《食品、藥品、化妝品安全管理法》綜合法律,形成食品藥品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要抓緊制定配套的食品藥品專門法律法規(guī)和執(zhí)行條例, 以形成完善的食品藥品法律體系,為建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有權(quán)威、有效率的食品藥品統(tǒng)管體制提供依據(jù)。

3.3 深化食品藥品安全應(yīng)急處理體系建設(shè),提高食品藥品監(jiān)管的社會(huì)效能

食品藥品安全應(yīng)急處理體系是我國(guó)公共衛(wèi)生的重要組成部分,它建設(shè)得好壞直接關(guān)系到群眾的利益。食品藥品安全管理應(yīng)建立起事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后 3個(gè)階段應(yīng)急體系,要抓好 5個(gè)環(huán)節(jié)工作:應(yīng)急信息收集、應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急演習(xí)、損害控制處理以及事后恢復(fù)。因此,國(guó)家亟待建立完善的、系統(tǒng)的食品藥品安全應(yīng)急處理機(jī)制和責(zé)任 追究機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),統(tǒng)一食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn),提升監(jiān)管和公共服務(wù)水平

我國(guó)政府當(dāng)前要盡快整合食品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)資源,盡快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,解決當(dāng)前食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)交叉和標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理的問題。加快檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),提高技術(shù)裝備水平,建立統(tǒng)一的食品藥品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),避免檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一和各個(gè)部門的檢測(cè)結(jié)果重復(fù),實(shí)現(xiàn)檢測(cè)成果互認(rèn)共享,以形成一個(gè)食品藥品監(jiān)管有力的技術(shù)支持力量逐步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化。其次要抓緊建立和完善食品安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系,提高基層的監(jiān)管能力和監(jiān)管效率。三是建立和完善覆蓋全國(guó)的食品藥品監(jiān)管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),充分整合現(xiàn)有資源,搭建食品和藥品安全信息共享平臺(tái),不斷提高食品藥品安全監(jiān)測(cè)分析、信息通報(bào)和公共服務(wù)水平,提高食品藥品監(jiān)管的社會(huì)效能。

3.5 強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管新格局

當(dāng)前食品藥品監(jiān)管首先要進(jìn)一步明確各級(jí)藥監(jiān)隊(duì)伍的功能定位和目標(biāo)任務(wù),盡快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,做到用制度管權(quán),按制度辦事,靠制度管人,堅(jiān)決糾正 “不作為”、反對(duì) “亂作為”,保證行政執(zhí)法公平公正,防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。其次要堅(jiān)持隊(duì)伍優(yōu)化的原則,在全國(guó)范圍內(nèi)選拔具有專業(yè)知識(shí)的、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才,注重人力資源的開發(fā)與培訓(xùn),注重藥品監(jiān)督管理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)能力合理化;要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格考核,給予公務(wù)員相應(yīng)的福利待遇和獎(jiǎng)懲措施來實(shí)現(xiàn)人員的激勵(lì)與晉升。在思想建設(shè)體系中要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè),對(duì)全系統(tǒng)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督,不斷增強(qiáng)干部拒腐防變能力;要加強(qiáng)對(duì)實(shí)權(quán)干部的管理,落實(shí)好干部輪崗交流制度;同時(shí)要強(qiáng)化一把手作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任,抓好干部隊(duì)伍建設(shè),使他們自覺抵制各種誘惑,成為一只高效精干的優(yōu)秀監(jiān)管隊(duì)伍。在工作目標(biāo)管理中,要細(xì)化工作職責(zé)、量化目標(biāo)考核并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),探索食品藥品 “直配”機(jī)制,不斷深化三級(jí)聯(lián)網(wǎng)活動(dòng),把農(nóng)村食品藥品 “三網(wǎng)”建到社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,結(jié)合探索服務(wù) “新農(nóng)合”的有效途徑,消滅食品藥品監(jiān)管盲區(qū),解決群眾看病貴、用藥難等問題,保障廣大人民群眾的利益;同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)揮公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用,互相配合與協(xié)調(diào),開拓創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管新格局,提升食品藥品監(jiān)管水平。

4、結(jié)束語

總之,食品藥品安全監(jiān)管是關(guān)系到群眾切身利益和生命健康的頭等大事,我國(guó)要加快食品藥品體制改革步伐,迅速構(gòu)建完整的食品藥品法規(guī)制度體系,建立責(zé)權(quán)對(duì)等的行政監(jiān)督體系,創(chuàng)建堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)評(píng)價(jià)與決策體系,完善食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系,培植食品藥品安全信用體系,創(chuàng)新公共信息服務(wù)體系,用科學(xué)發(fā)展觀來科學(xué)監(jiān)管食品藥品,才能切實(shí)保障全國(guó)人民飲食用藥安全。