第一篇：推廣平朔煤業(yè)科學發(fā)展經(jīng)驗復制煤礦露天開采模式

推廣平朔煤業(yè)科學發(fā)展經(jīng)驗復制煤礦露天開采模式

——中煤平朔煤業(yè)有限責任公司科學發(fā)展的調(diào)研報告

在山西省的不少地方，因為地下采煤而造成土地下陷、水源枯竭、林草干枯、房屋裂變等嚴重問題，特別是地下開采和煤炭安全生產(chǎn)形成尖銳矛盾后又不得大面積停產(chǎn)和關(guān)礦后，人民把目光投向了中煤平朔煤業(yè)有限責任公司。

地處雁門關(guān)外塞上高原的中煤平朔煤業(yè)有限責任公司是中國重要的億噸級煤炭生產(chǎn)基地和全國最大的單一煤炭生產(chǎn)礦區(qū)——中煤平朔煤業(yè)有限責任公司。在這個以露天開采為主的企業(yè)里，有著年產(chǎn)千萬噸的露天礦井，卻看不到溝壑交錯的土地下陷；動用了20平方公里的采礦面積，卻沒有造成一處水源枯竭、林草干枯或者房屋裂變；開采了5億噸的儲量，卻看不見大量裸露的土石方；拆遷了幾百個村莊，卻沒有一個農(nóng)民因為失地而走向貧困；年產(chǎn)8000萬噸原煤，百萬噸死亡率僅為0.038，2008年更是創(chuàng)下了零死亡率的驕人記錄……在平朔的生產(chǎn)礦區(qū)內(nèi)，如果不是巨大的露天礦井和機器的隆隆聲，很難讓人感覺是身處煤礦，相反，在這里的幾個排土場和廢棄地上，長滿玉米、土豆等農(nóng)作物，在一個排土場堆起的山上，樹木、灌木錯落分布，野兔、野雞、狐貍等動物不住的穿行……

那么，平朔公司是怎樣發(fā)展的？露天煤礦挖出的大量的土石方、留下的廢棄地到哪里去了？它的發(fā)展壯大對我們的煤炭行業(yè)發(fā)展有什么樣的啟示？帶著這些疑問，我們對平朔公司進行了調(diào)研并得到了答案：

平朔公司在中煤集團的正確領(lǐng)導和省、市黨委、政府的正確指導和幫助下，正式投產(chǎn)近22年來，特別是在現(xiàn)任公司總經(jīng)理劉澤民同志的努力下，提出“123”發(fā)展戰(zhàn)略，進行“四個平朔”建設，在大力發(fā)展煤炭主業(yè)的同時，堅持科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定了用黑色和綠色兩條產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)地上、地下兩座寶庫的戰(zhàn)略性計劃，在堅持企業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施的同時，下大力氣，投入大量的資金，擔起了建設綠色和諧環(huán)境、安臵周邊失地農(nóng)民就業(yè)的社會責任。可以說，平朔公司是落實科學發(fā)展觀的踐行者、是企業(yè)承擔社會責任的榜樣、是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范，為我國煤炭行業(yè)的發(fā)展豎起了新的標桿。

平朔公司的發(fā)展，是改革開放、鄧小平理論實踐的見證：1981年7月3日，鄧小平在會見具有“紅色資本家”之稱的美國石油大王哈默博士時提出要在平朔搞露天煤礦，得到哈默博士的支持；1982年，在鄧小平的親自關(guān)懷下，平朔安太堡露天煤礦建設提上日程。期間，鄧小平多次過問項目進展，并做出重要批示。隨后，在平朔先期的開發(fā)者和建設者們頑強拼搏，日夜操勞，于1987年9月完成安太堡開發(fā)建設任務，創(chuàng)造了舉世聞名的平朔速度；20年后，即 2006年3月，特大型現(xiàn)代化露天煤礦——平朔安家?guī)X露天煤礦建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了煤炭史上的無數(shù)個第一；2009年1月，平朔東露天煤礦舉行開工典禮……20多年間，平朔公司在這塊貧瘠的土地上，完成了從中外合作建礦到獨資經(jīng)營、從擺脫煤炭市場低谷到自行開發(fā)安家?guī)X礦項目、從單一露天開采到實施露井聯(lián)采、從單一煤炭生產(chǎn)到打造黑色、綠色兩條產(chǎn)業(yè)鏈、從生產(chǎn)1500萬噸原煤到8000萬噸原煤的歷史變遷。平朔公司從無到有、從小到大，以敢為人先的勇氣和永無止境的創(chuàng)新精神，創(chuàng)造了中國煤炭史上一個又一個的奇跡。

一、安家?guī)X——億噸級巨輪啟航

如果說安太堡煤礦是我國改革開放的一面旗臶，那么二十多年后建成的安家?guī)X露天煤礦，則是煤炭工業(yè)的新突破，是平朔公司這個億噸級巨輪啟航的標志?！鞍布?guī)X項目真是太不容易了！”面對筆者，每一位親歷過安家?guī)X建設的平朔人都會感慨，一位參加過安家?guī)X建設的公司中層干部說：“記得剛開始籌建安家?guī)X項目的時候，時任公司副總經(jīng)理的劉澤民是穿著皮夾克、躊躇滿志地去北京，而等到拿到所有的批文的時候，是穿著半袖回來的。他走的時候是滿頭黑發(fā)，等到回來卻是一頭白發(fā)了！”而劉澤民自己說：“思路與方法是開啟人生的兩把鑰匙”。的確，安家?guī)X的建設，曾經(jīng)面臨著兩條路：一是照搬安太堡模式，但是需97.43億元人民幣，而能用的日本能源貸款只有4億美元；二是超越安太堡模式。項目建設者們認為安太堡模式存在“大而全，小而全”的問題，毅然選擇了后者。安家?guī)X建設初期，遭遇了亞洲金融危機、煤炭部撤銷、安家?guī)X項目貸款被停止、煤炭市場低谷等困境，很多人開始懷疑甚至斷言：“安家?guī)X建成之日就是關(guān)閉之時！”在這樣的情況下，新的思路與方法決定安家?guī)X的命運，于是，建設者們開始思考，如何走出這樣的困境？

安家?guī)X的建設者按照創(chuàng)新的思路，實施了很多方法：

第一，“產(chǎn)量不變，投資減少一半”：選設備立足國內(nèi)，關(guān)鍵設備進口或合作制造；充分利用安太堡礦地面設施富余能力，避免重復建設；增加外包黃土剝離；減少工作線長度，減少基量剝離。這樣優(yōu)化設計的結(jié)果，使項目建設概算總投資由原來的90多億縮減到48.38億。

第二,“投資減半，產(chǎn)能翻番”：在進行18個技術(shù)方案的綜合比較后，決定利用建設安家?guī)X項目剩余的10億元資金在安家?guī)X露天礦區(qū)再建一個現(xiàn)代化大型井工礦，實施井露聯(lián)采，這樣使產(chǎn)能由1500萬噸增加到3000萬噸，實現(xiàn)了投資減半，產(chǎn)能翻番。

第三，在項目法人責任制中實施終身制：這是安家?guī)X在建設的時候一個制度上的創(chuàng)新，平朔公司與1997年11月在項目資金尚未到位的情況下，先法人后項目，組建了獨立法人公司——山西平朔安家?guī)X露天煤炭有限責任公司，對項目籌款、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款償還和資產(chǎn)的保值增值全程負責。項目法人責任制的投資約束機制可以大大提高投資效益責任，促成了安家?guī)X礦“不亂花一分錢，不早花一分錢”的還貸理念。

除此之外，安家?guī)X在建設的過程中，還實施了全公開、全覆蓋的招標投標制；分段制約的合同管理制；全程控制的工程監(jiān)理制等等。正是因為有了這樣的思路與方法，安家?guī)X創(chuàng)造了我國煤炭史上無數(shù)個第一：中國第一座露井聯(lián)采的資源節(jié)約型煤炭生產(chǎn)基地；中國第一座自行設計、建設、管理的現(xiàn)代化煤礦,亞洲最大全重介動力煤選煤廠；中國第一次在淺埋深、硬頂板、硬煤層條件下成功應用綜采放頂煤工藝；中國煤炭建設史上第一項實現(xiàn)“投資減半、產(chǎn)量翻番”的成功案例；中國第一個通過國產(chǎn)設備反承包的方式，帶動國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展，填補多項國內(nèi)空白……

安家?guī)X的成功，不應該僅僅是定位于他投資的減少、生產(chǎn)能力的提高，而是應該看到安家?guī)X的思路與方法已經(jīng)上升為一種理念和文化，這種理念和文化必將對平朔公司和我國煤炭工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

二、落實科學發(fā)展觀，實施“123”戰(zhàn)略

“123”戰(zhàn)略：一個目標——2010年前建成億噸級大礦區(qū)；兩個產(chǎn)業(yè)鏈——用黑色煤炭、綠色生態(tài)兩條產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)地上、地下兩座寶庫，實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，帶動周邊社會發(fā)展；三個支撐 ——建成設計院、研發(fā)中心和職工技術(shù)學校，為企業(yè)快速發(fā)展提供技術(shù)和人力支持，建設本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（一）、一個目標——使命之行建設億噸煤礦。平朔公司總經(jīng)理劉澤民曾說他的這一理念“企業(yè)只有發(fā)展壯大了，才有能力承擔社會責任，有能力回報股東，有能力給顧客創(chuàng)造好的產(chǎn)品，給員工創(chuàng)造更好的福利?！笔钦J識到科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對于一個企業(yè)而言，只有發(fā)展壯大了，才能更好的進行其他方面的建設。為此，平朔公司提出了一個目標，即2010年前建成億噸級大礦區(qū)。這一目標不是誰憑空捏造的，是公司根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀、在公司財力、物力允許的基礎上提出來的。平朔公司按照國家產(chǎn)業(yè)政策制定了一系列新的發(fā)展思路：對平朔礦區(qū)380平方公里的資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過露井聯(lián)采全面提高整個礦區(qū)的資源回收率；通過擴能改造、新建礦井、聯(lián)合改造地方小煤礦，穩(wěn)步推進億噸級礦區(qū)建設。

（二）、兩個產(chǎn)業(yè)鏈——雙腿走路開發(fā)兩座寶庫。如何才能真正貫徹落實科學發(fā)展觀，2006年度中央經(jīng)濟會議指出：又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。針對這一要求和公司的實際情況，平朔公司提出了兩條產(chǎn)業(yè)鏈——用黑色和綠色兩條產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)地上、地下兩座寶庫。

黑色煤炭產(chǎn)業(yè)鏈是按照“資源開采精細化、廢物利用最大化、環(huán)境污染最小化”的原則，將不可再生的煤炭資源“吃干榨盡”?？偟乃悸肥蔷?、細采、多采煤炭；全部回收洗選后的煤泥；煤矸石用來發(fā)電；發(fā)電后的粉煤灰用來提取氧化鋁和其他稀有金屬；發(fā)電余熱用來為礦區(qū)集中供熱；爐渣等廢料用來做墻體材料；石頭用來做石材、石料、石子。通過這一產(chǎn)業(yè)鏈，將煤炭及其伴生物全部利用。同時，礦區(qū)內(nèi)的生活污水、工業(yè)廢水、地表水、礦井排水等水資源，經(jīng)過收集處理后實現(xiàn)了重復利用，礦區(qū)水資源實現(xiàn)了全閉路循環(huán)。這樣的產(chǎn)業(yè)鏈，取得了很好的效果：露井聯(lián)采和綜采放頂煤工藝的實施實現(xiàn)了煤炭的“精采、細采、多采”；與廠家合作開發(fā)的國內(nèi)首臺專用于回收煤泥的加壓過濾機，不僅徹底解決了煤泥污染環(huán)境的問題，而且填補了國內(nèi)在煤泥回收利用方面的技術(shù)和設備空白；已經(jīng)投入運營的2×50NW的煤矸石電廠每年消耗煤矸石60萬噸以上，二期2×300MW項目建成以后，每年可消耗煤矸石600萬噸以上……

綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈是對露天開采中破壞的土地、生態(tài)進行復墾和重建，建設綠色食品基地，給失地農(nóng)民創(chuàng)造重新就業(yè)的機會，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。總的思路是：利用排土場的土地，先種植草、樹、藥材等，實現(xiàn)復墾綠化；然后養(yǎng)殖牛、羊、雞、兔等；接著把肥和草生產(chǎn)沼氣，解決農(nóng)民的爐灶和廁所問題；剩下的沼液再用于種菜、種糧、從而行成一條綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。平朔露天礦與多家專業(yè)機構(gòu)合作，通過技術(shù)攻關(guān)和應用，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了土壤有機質(zhì)和土地生產(chǎn)力。到2007年年底，平朔礦區(qū)累計投入綠化復墾資金2億多元，礦區(qū)完成土地復墾面積2.6萬余畝，排土場復墾率達到40%以上，工業(yè)廣場綠化覆蓋率達到90%以上，整個礦區(qū)綠樹成蔭、生機盎然。

（三）、三個支撐——造就平朔人才輩出。要促進企業(yè)的發(fā)展，做大、做強兩條產(chǎn)業(yè)鏈，離不開科學技術(shù)的支撐。平朔公司充分尊重“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學論斷，成立建成設計院、研發(fā)中心和職業(yè)技術(shù)學校。研發(fā)中心以提高企業(yè)核心技術(shù)水平和競爭力為重點，包括兩個露天礦擴能改造、開采工藝和開采程序研究，粉煤灰提取氧化鋁系列產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)研究等在內(nèi)的重大技術(shù)研究開發(fā)和科技成果推廣應用項目。2007年研發(fā)中心成立后，一年的時間研發(fā)160多項技術(shù)，20個人創(chuàng)造了1000萬元的價值。而職業(yè)技術(shù)學校為煤礦提供技術(shù)人才。通過加強設計院、研發(fā)中心、職業(yè)技術(shù)培訓學校的投入和管理，形成技術(shù)創(chuàng)新、科學研究、職業(yè)技能支撐體系。這三個支撐都是為企業(yè)快速發(fā)展提供技術(shù)和人力支持，以建設本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)。

三、打造企業(yè)文化，提出“四個平朔”

四個平朔：節(jié)約平朔、綠色平朔、安全平朔、陽光平朔

（一）、精打細算做減法。作為企業(yè)，市場產(chǎn)出減去投入，等于利潤的最大化，這是企業(yè)追求的根本，企業(yè)的經(jīng)濟建設就是怎么樣把這道減法做好，實現(xiàn)效益的最大化。在這套公式里面，產(chǎn)出是由社會決定的，即企業(yè)賺多少錢，由社會決定，這是因為所有企業(yè)都在一個公平的環(huán)境里競爭。但是投入多少錢，這是企業(yè)決定的。平朔公司在實踐中就是精打細算做好這道減法,以“節(jié)約平朔”作為支撐平朔所有工作的出發(fā)點，來輻射日常所有的工作：兩條產(chǎn)業(yè)鏈，煤電一體化、露井聯(lián)采的互補的合理產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，避免了決策或者設計失誤造成的浪費——平朔煤礦在這20個年里頭，累計才動用20平方公里的采礦面積，動用了5億噸的儲量，而產(chǎn)出了4.6億噸煤，資源的回收率是93%，這遠遠領(lǐng)先于全國的水平；“世界上沒有垃圾，只有放錯地方的財富”的理念，讓平朔煤礦在小事上處處節(jié)約——在設備管理中實施“終身制”，即使每一臺設備，都是從生管到死，這個設備是花多少錢買來的、服務了多少年、企業(yè)給它投入了多少、它給企業(yè)回報了多少都“記錄在案”。平朔公司還成立設備閑臵中心，歸集整理閑臵的東西。例如廢鐵，廢墊板、廢輪胎等都開發(fā)利用、都循環(huán)到生產(chǎn)中。

（二）、“五個綠色”構(gòu)和諧（綠色：環(huán)境、生態(tài)、自然、人文、采礦）?？茖W發(fā)展觀的目的是和諧發(fā)展，綠色平朔包括很多內(nèi)容，有環(huán)境綠色、生態(tài)綠色等、自然綠色、人文綠色、采礦綠色，其中，環(huán)境綠色里包括人際環(huán)境，平朔公司是一個團結(jié)的整體，在這里，無論是領(lǐng)導與職工之間，還是領(lǐng)導與領(lǐng)導之間，無論說什么、做什么都能開誠布公，這樣就創(chuàng)造一個良好的、互相幫助、互相關(guān)心、非常寬松和諧的人際環(huán)境。同時，這里的采礦也是綠色的，即用更科學的方法來把煤炭“吃干榨盡”。另外，平朔的生活、理念都體現(xiàn)綠色，他們提出在生活區(qū)、礦區(qū)搞森林，現(xiàn)在，整個礦區(qū)就是個大森林，生活區(qū)已經(jīng)建成了“三季有花、四季常青、綠樹成蔭”的園林式生活小區(qū)。昔日貧瘠的土地，變成了遠近文明的塞外明珠，贏得了花園式礦區(qū)的美譽，被中宣部列為“全國百家文明社區(qū)示范點”；被林業(yè)部授予“全國綠化先進單位”；最近，又被中國企業(yè)文化研究會命名為“全國十佳企業(yè)文化建設先進單位”。

（三）、“四無”理念促安全。煤礦企業(yè)要搞好礦區(qū)的建設，前提就是安全。在平朔露天礦區(qū)，不僅僅是要求沒有生產(chǎn)事故，而是用“四無”理念來進行管理，即沒有一個重傷，沒有一起死亡，沒有一起火災，沒有一起設備事故，實現(xiàn)了本質(zhì)安全。公司總經(jīng)理劉澤民認為：“煤礦的安全包括很多方面，如社區(qū)安全、礦區(qū)財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全等等?！币虼?，平朔公司在各個方面下功夫，保障社區(qū)安全、礦山財產(chǎn)安全、煤炭生產(chǎn)安全，所以，在平朔公司的生活區(qū)里，沒有偷盜事件的發(fā)生，這讓礦工能在礦區(qū)安全工作；百里礦山，財產(chǎn)的安全得到充分的保護，這使生產(chǎn)能夠順利進行；露井聯(lián)采，分分秒秒注重生產(chǎn)安全，創(chuàng)下2008年平朔煤礦百萬噸死亡率為零的傲人成績。平朔公司結(jié)合煤炭開采業(yè)的特點，結(jié)合面臨的問題，追求“四無”的目標，其理論根據(jù)就是黨的十七大的構(gòu)建和諧社會，以人為本，科學發(fā)展觀。

（四）、黨政公開促發(fā)展。深化國有企業(yè)改革關(guān)鍵是建立現(xiàn)代的企業(yè)制度，尤其是人事、財務制度，在平朔，這些制度都可以總結(jié)為一句話“黨政工團齊公開，誰不公開誰下臺”。平朔公司的領(lǐng)導意識到：陽光非常重要，無論是對企業(yè)的管理，還是對一個國家。目前社會上的一些問題，都是因為不公開引起的，要讓所有的事情都在陽光下進行，這樣企業(yè)就安定了。因此，平朔煤礦這些年在花錢、用人等方面都要陽光化運作，每招聘一個員工，提拔一個干部，都要公開。提出一個崗位，把崗位說明書寫好，然后公開報名，通過一整套的程序，360度投票，讓大家評價，做到用人公開。每花一分錢，也都是公開的。因此，公司總經(jīng)理劉澤民說：“把陽光平朔做好了，就是企業(yè)最大的政治建設。”

“安全平朔、綠色平朔、節(jié)約平朔、陽光平朔”是一個有機的整體——安全就是最大的節(jié)約、綠色促進本質(zhì)安全、陽光使綠色得以發(fā)展，而這些自身特色的煤炭企業(yè)文化，又促使“123”戰(zhàn)略得以實現(xiàn)。這些年，平朔人正是秉承這樣的文化理念，為企業(yè)又好又快發(fā)展、實現(xiàn)基業(yè)長青營造了和諧的文化氛圍。四、三點建議

山西的經(jīng)濟發(fā)展方式面臨著很多問題，傳統(tǒng)的挖煤方法帶來很大的破壞性，“鼠打洞”和“掘墓式”開采的結(jié)果是山西的經(jīng)濟利益損失、安全事故上升、環(huán)境污染、水土資源破壞、勞動力健康受損、最緊缺的勞動力、水資源和資金都被大量的占用……而平朔公司的發(fā)展，解決了煤炭行業(yè)在發(fā)展中遇到先進生產(chǎn)力與落后生產(chǎn)力之間的矛盾；解決東方文明和西方文明之間的矛盾；解決了技術(shù)落后與節(jié)能降耗之間的矛盾；解決了高危行業(yè)與安全生產(chǎn)之間的矛盾；解決了資源型企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾成為我國煤炭行業(yè)發(fā)展的新標桿，指引著我國煤炭業(yè)發(fā)展的未來。因此，結(jié)合平朔公司的發(fā)展，調(diào)研組提出如下建議：

（一）、要盡快在山西省推廣平朔露礦的生產(chǎn)模式

早在1989年，朔州撤區(qū)建市的時候，第一屆市政府主要領(lǐng)導人就提出，山西在采挖煤炭資源中普遍存在問題，用什么方式挖，用什么工具挖？其中大有文章。1989年5月4日，前蘇共中央委員、煤炭部長到朔州調(diào)研時，曾問朔州市市長：“蘇聯(lián)露天開采產(chǎn)量有3億多噸。山西露天開采條件這么好，為什么露天礦這么少？。”當時，朔州市市政府主要領(lǐng)導明確地告訴他：“我們已決定大面積復制平朔煤礦這一案例，解決煤炭開采的問題，繼續(xù)引進先進的技術(shù)、管理和資金，再進行小露天開采。”當時的市長、市煤炭系統(tǒng)負責人還和當時在山西進行投資的港商張桂蘭女士進行了洽談商定，準備在山陰縣合資進行小露天開采，當一切都已經(jīng)提上日程的時候，這個方案卻因為主要領(lǐng)導調(diào)動而擱淺了。而山西省在日后的20年間沒有復制露礦的生產(chǎn)模式，應當是個沉痛的教訓。

其實，山西近幾年發(fā)生的30多個縣的以露天挖淺層煤為目的的民間國土資源整治就是露天開采的粗放形式，現(xiàn)已叫?！，F(xiàn)在，資源型城市發(fā)展的弊端日益顯露，平朔公司的露天開采模式、安全的生產(chǎn)方式、綠色的人文生態(tài)環(huán)境、節(jié)約的生產(chǎn)理念、陽光的管理制度，都是符合科學發(fā)展觀和時代要求的。平朔公司的發(fā)展，為山西省資源型城市的轉(zhuǎn)型提供了很好的模式，這個模式完全可以作為一個點向面上，在適宜的地區(qū)推廣，為此，建議省政府應作為戰(zhàn)略盡快研究，拿出方案和計劃。

（二）、要將平朔露礦的管理發(fā)展經(jīng)驗作為案例推廣

山西經(jīng)濟的發(fā)展，一直被外界議論，很多人稱之為“帶血的GDP”。因此，山西省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也就成了很多領(lǐng)導頭疼的問題——一個資源大省以其固有的模式發(fā)展了幾十年，該如何改？王君省長在平朔露天煤礦的煤矸石發(fā)電廠調(diào)研時，看到煤矸石被充分的利用，非常高興，一再囑托平朔的領(lǐng)導要把這個搞好，因為這樣的項目節(jié)能環(huán)保、利國利民，可見王君省長對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重視。

其實，這種重視或者改革是一種危機導向，如果意識不到危機、意識不到問題，就不會進行改革?？梢哉f，山西省的煤炭經(jīng)濟已經(jīng)在走向絕路，必須走改革的路子才能解決問題，在這樣的情況下，平朔公司的發(fā)展為我們的改革提供了一個很好的案例。這個案例就像是一個藥方，可以醫(yī)治資源型城市發(fā)展中存在的各種“毛病”。因此，我們建議大張旗鼓地推廣中煤平朔煤業(yè)有限責任公司發(fā)展的經(jīng)驗，不僅將這些案例作為改革的一個導向，更為重要的是經(jīng)過歸納、演繹形成文件，以用來解決面上類似的問題。

（三）、建議繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)家的發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定中煤平朔煤業(yè)有限責任公司的領(lǐng)導班子

在調(diào)研過程中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)中煤平朔煤業(yè)有限責任公司的領(lǐng)導班子是一個團結(jié)向上的班子，尤其是總經(jīng)理劉澤民同志，在平朔公司的發(fā)展中起著導向的作用。廣大管理者和生產(chǎn)者認為劉澤民同志有5大優(yōu)點：

1、以率先垂范推動干部作風改變：在調(diào)研的過程中大家講到劉澤民很多感人的小故事：睡在潮濕的辦公室，以至于被褥同樣潮濕、用廢舊的機器包裝板做辦公桌椅等等，而劉澤民則用一句話來總結(jié)這些：“領(lǐng)導要給職工帶頭，要做榜樣?！?領(lǐng)導干部率先垂范改變了平朔公司的干部作風，讓領(lǐng)導干部吃苦在先、工作在先，這樣的作風讓職工們感動，更看到了平朔的希望，他們嚴格要求自己，團結(jié)一心為平朔的發(fā)展做貢獻，才造就了今天的平朔。

2、他堅持改革，踐行科學發(fā)展觀：平朔公司的領(lǐng)導班子是團結(jié)的，在公司發(fā)展的過程中，以改革者的遠見卓識和戰(zhàn)略眼光，提出“123”發(fā)展戰(zhàn)略、進行“四個平朔”建設。實踐證明，這樣的戰(zhàn)略是符合平朔公司實際情況的，“四個平朔”更是符合科學發(fā)展觀的要求、符合經(jīng)濟建設的規(guī)律。平朔公司的領(lǐng)導是改革的先行者、是科學發(fā)展觀的踐行者，這讓平朔煤業(yè)有限責任公司在發(fā)展壯大中前行，為資源型城市轉(zhuǎn)型提供了模板。

3、他勇于承擔社會責任：作為一個企業(yè)的領(lǐng)導著，在為企業(yè)發(fā)展謀劃的同時，還考慮到周邊農(nóng)村的發(fā)展，通過在復墾地上建立大棚、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等方式緩解和農(nóng)民的關(guān)系；利用煤炭伴生物建立化肥廠、發(fā)電廠等方式解決農(nóng)民就業(yè)問題；落實失地農(nóng)民的工作、子女就業(yè)等問題，讓周邊的農(nóng)民富裕起來，為社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)村城市化做出了巨大的貢獻。他們的做法，得到平魯區(qū)廣大干部的贊揚。

4、他勤奮學習，勇于思考，有思路，有理論功底，能在理論與實踐結(jié)合上下功夫，著書《戰(zhàn)略與人事》、《為信心而戰(zhàn)》、《危機來了》等，是 “2005當代中國優(yōu)秀企業(yè)管理者”金獎得主,2006年獲得“中美文化十大魅力人物”稱號。

5、他對中煤平朔有限責任公司的發(fā)展有一整套的理論，在此基礎上提出了“123”發(fā)展戰(zhàn)略、“四個平朔”建設，將平朔公司打造成為我國煤炭行業(yè)的新標桿。

因此，我們建議要優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)家的發(fā)展環(huán)境，確立符合改革要求的企業(yè)家考核標準，讓堅持改革的企業(yè)家在第一線擔重擔子，以穩(wěn)定中煤平朔煤業(yè)有限公司的領(lǐng)導班子，避免出現(xiàn)因為領(lǐng)導班子的不適當變動導致“人去改息”的狀況。對于像劉澤民這樣的領(lǐng)導者，不僅應該要讓他繼續(xù)在原來的位臵上為平朔公司的發(fā)展做貢獻，省里在適當?shù)臅r候應考慮他在省的人大和政協(xié)中任職。

中國市場經(jīng)濟研究會

山西省改革創(chuàng)新研究會

北京華創(chuàng)天成咨詢有限公司

聯(lián)合調(diào)研組

申紀蘭精神研究中心

晉商文化交流協(xié)會

2009年2月6日

第二篇：八個重點區(qū)域齊步走什么是可復制可推廣的許浦經(jīng)驗

八個重點區(qū)域齊步走·什么是可復制可推廣的許浦經(jīng)

驗?？

【八個重點區(qū)域齊步走】11月20日，華漕鎮(zhèn)又一次召開拆違和綜合整治的推進會，強調(diào)復制“許浦速度”，全鎮(zhèn)齊步走。許浦村、龍上市場、20條黑臭河道、華漕港動遷、華江路拓寬、S26周邊、紀鶴路金沙江路打通、150畝區(qū)域化整治，這八項被列為重點區(qū)域，工作節(jié)點大多定在了今年年底。12月5日，許浦村民房拆違130856.6平方米、歷史違法用地153.81畝、河道拆違52582平方米，取得階段性勝利?！叭巳硕贾涝S浦村拆違難、整治難，卻在短時間取得了那么大的成就，各級黨委政府始料未及。實地看下來，出乎意料得好，我沒想到群眾如此擁護，原本預估的利益博弈的局面沒有出現(xiàn)。如果說經(jīng)驗，可以寬泛地說，共產(chǎn)黨只要想做事，沒有做不成的?！边@是閔行區(qū)委書記趙奇，在11月初許浦村拆違和環(huán)境綜合整治專題調(diào)研會議上所作的感言。從10月16日到12月5日，短短51天，許浦村完成民房拆違130856.6平方米、拆除歷史違法用地153.81畝、河道拆違52582平方米。如果全換算成平方米，拆違的總量已達到57.2萬平方米，這樣成果確實稱得上階段性勝利。可華漕停不下來，要讓“許浦速度”在全鎮(zhèn)齊步走。那么，什么是可復制可推廣的許浦經(jīng)驗？許多身在一線的同志，給出了各自的角度，匯總起來

一是公平公正的處置，換得了老百姓的心；二是一系列工作機制的落實，從行動層面統(tǒng)一了思想，激發(fā)了干部隊伍的責任感、積極性、主動性與創(chuàng)造性；三是條塊聯(lián)動、上下聯(lián)動、左右聯(lián)動的聯(lián)合執(zhí)法，擰成一股繩，最大程度向內(nèi)挖掘了潛力；四是多平臺、立體化、高頻率地宣傳發(fā)動，讓村民與租住于違法建筑中的外來人員了解到政府的決心與干勁，也讓鎮(zhèn)域內(nèi)、區(qū)域內(nèi)以及全上海關(guān)注拆違綜合整治的人，了解這里的進展，以便更快地復制許浦經(jīng)驗，營造全區(qū)、全市大拆違的整體氛圍。當然，一切的前提是市級領(lǐng)導、區(qū)級領(lǐng)導和華漕鎮(zhèn)領(lǐng)導堅定的決心，許浦拆違從一開始就不是說說而已，而是要一拆到底。

1公平是前提村干部首先帶頭。許浦村主任和村黨總支副書記，率先拆了自家違建。其次，村集體的違建帶頭拆。整個許浦村拆違最先啟動的是占地1355平方米的村集體違建——鳴羽浴場，這個浴場就在北翟路上，算是許浦的“臉面”，將這座違建拆了，改建停車場，像是吹響全面拆違的號角。村里的“兩違”整治拿林青工貿(mào)“開刀”，這家公司占地14.9畝、違法建筑面積6108平方米，10月28日上午8點開始拆除，當天拆了廠房3500平方米，兩天全部拆完。僅隔兩天，11月1日早8點又對超耀工貿(mào)、快通玻璃、屏城櫥柜3家企業(yè)進行同步拆違。有了“公平”，村民拆違的自覺性大大提升。這就是許浦經(jīng)驗中相當重要的“三個帶頭”，“一是干部帶頭，村長先拆，村長親戚帶頭拆；二是集體帶頭，要老百姓做到，集體先做；三是老板和小業(yè)主帶頭，這背后的邏輯是因為老板和小業(yè)主的利益是集體的利益、干部的利益，拿他們‘開刀’說明了干部們的決心，這樣老百姓才信得過你?！?/p>

2制度是保障許浦村拆違的拼勁是出了名的，什么“5+2”、“白+黑”的背后是根據(jù)集中拆違的特殊性而制定的一系列工作制度。

每周7天工作日+早晚的例會制度：每日早8點半，召開全體參加的早交班會，總結(jié)前日工作、部署當日工作；每天下午4點碰頭會，區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導匯報當日完成工作量。在近兩個月的時間里，華漕鎮(zhèn)主要領(lǐng)導一天在許浦村從早到晚開六七個會。最近如果你到過華漕鎮(zhèn)政府，也許你會發(fā)現(xiàn)，有一半工作人員還需許浦機關(guān)兩頭跑，部分班子領(lǐng)導除了本來的工作任務，還要繼續(xù)盯牢許浦村、甚至村里生產(chǎn)隊的工作進度。許浦拆違的工作架構(gòu)，打破了原有的科室、條塊，臨時成立了七八個工作組。比如，民房整治工作組有108人，再下設五個工作小組，由華漕鎮(zhèn)的五位班子成員直接掛帥擔任組長，經(jīng)驗豐富的處級、副處級調(diào)研員任副組長，這些領(lǐng)導絕非掛職，而是每天挨家挨戶深入一線。

這些工作機制和架構(gòu)，從行動層面統(tǒng)一了思想，真正激發(fā)了干部隊伍的責任感、積極性、主動性與創(chuàng)造性。3聚力是方法除了華漕鎮(zhèn)里15個相關(guān)職能部門的負責人全部在許浦村辦公，區(qū)里相關(guān)委辦局也派出“1+2”的組合——一位副局長帶隊、一位科室領(lǐng)導和一位工作人員，真正集全區(qū)之力。這么多職能部門駐村辦公，實現(xiàn)了高效地現(xiàn)場協(xié)調(diào)。行政執(zhí)法的根本目的是查處違建中的違法行為，推進租賃戶搬離。而條塊聯(lián)動、上下聯(lián)動、左右聯(lián)動的聯(lián)合執(zhí)法在許浦成為常態(tài)。

直接的拆違工作組，同樣能體現(xiàn)聯(lián)動和聚力。像負責拆除河道兩側(cè)防汛通道內(nèi)違法建筑的兩個工作組，由環(huán)保、公安、鎮(zhèn)城管、水務、整違辦、村干部和律師共同組成，分頭攻堅、挨家挨戶走訪村民，有人講解法規(guī)，有人勘察違建，有人做勸解說服工作。

4宣傳是助力這次許浦拆違的宣傳發(fā)動，是在新媒體下的一次集中發(fā)力，體現(xiàn)出多平臺、立體化、高頻率的特點。對內(nèi)，傳統(tǒng)的工作簡報每日發(fā)布，注重信息收集的全面性、及時性。對外，要讓村民和租住于違法建筑中的外來人員了解到政府的決心與干勁。除了傳統(tǒng)的橫幅、標語、告知書等環(huán)境氛圍的宣傳，宣傳組還特地買來頭版刊載著許浦拆違總動員的《解放日報》，挨家挨戶地紛發(fā)、解讀。新媒體的運用更是一大亮點。和閔行人民廣播電視臺合作，在微信公眾號平臺上推出每日一期的“許浦日記”，第一現(xiàn)場反映拆違中的及時事、感人事。而鎮(zhèn)里的官方微信平臺——聚力華漕持續(xù)發(fā)力，用制圖的方式將拆違目標圖表化，并以每周一篇深度采訪的頻率聚焦許浦。并創(chuàng)建“宣傳發(fā)動組”、“許浦工作組”等多個微信群，將許浦拆違和環(huán)境整治的最新消息及時發(fā)布并轉(zhuǎn)發(fā)。這些微信加起來，閱讀人數(shù)至少在7萬以上，有著廣泛的影響。特別市區(qū)兩級的領(lǐng)導許多都是通過微信，第一時間了解到許浦拆違的進展與經(jīng)驗。華漕鎮(zhèn)政府 聚力華漕官方公眾號

發(fā)布黨政新動態(tài)傳遞華漕正能量洞悉發(fā)展未來式挖掘區(qū)域新亮點服務百姓微民生

第三篇：關(guān)于推廣榆家梁煤礦班組建設經(jīng)驗的通知

神華神東煤炭集團有限責任公司文件

神東?2012?370號

關(guān)于推廣榆家梁煤礦班組建設經(jīng)驗的通知

各單位、各部門：

今年以來，公司的班組建設工作取得了很大提升，特別是榆家梁礦將班組建設工作與生產(chǎn)現(xiàn)場緊密結(jié)合起來，通過開展八型班組管理、“五個一”工程、圖騰文化班組管理、系列技術(shù)比武等活動，調(diào)動了基層區(qū)隊、班組和員工的主觀能動性，激發(fā)了參與安全生產(chǎn)管理的熱情，為公司班組建設樹立了標桿。為了達到相互借鑒、共同提高的目的，經(jīng)公司研究，決定在全公司范圍內(nèi)推廣榆家梁礦的班組建設經(jīng)驗和做法，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：

一、推廣范圍：生產(chǎn)礦井、開拓準備中心、生產(chǎn)服務中心、生產(chǎn)輔助單位及地面單位。

二、各單位要認真組織學習《神東煤炭集團公司班組建設管

榆家梁煤礦班組建設經(jīng)驗

一、建立班組建設“一把手”工程

（一）礦上層面：

1.礦里成立由礦長牽頭，生產(chǎn)副礦長分管、生產(chǎn)副總工程師主抓的領(lǐng)導小組.2.在每年一次的班組建設推進會上，礦長親自作動員講話。3.礦長每個月至少參加一次“班組長活動日”活動和班組建設例會，傾聽基層區(qū)隊班組建設的意見。

4.礦長從人、財、物方面給予班組建設大力支持，先后創(chuàng)辦《班組建設園地》小報、班組長協(xié)會。

（二）機關(guān)層面：每個部門科室主任按照八型分工成為八型中某一型的考核責任人。每個部門都根據(jù)分管的業(yè)務范圍指導基層區(qū)隊開展班組建設活動。

（三）區(qū)隊層面：各區(qū)隊隊長是區(qū)隊班組建設第一責任人，要按時參加礦里的班組建設會議，并在區(qū)隊內(nèi)部定期召開班組建設專題會議，從思想上提高全員對班組建設工作的認識，從行動上支持帶動班組長開展各項班組活動。

（四）班組層面：跟班隊長和班長充分認識到了開展班組建設給班組帶來的好處，充分調(diào)動發(fā)班組員工參與班組建設工作的熱情。

推廣要求：各單位一把手每個月至少參加一次本單位班組建

會長由黨政辦班組建設負責人擔任，副會長由各活動主辦區(qū)隊班組長擔任。

4.分會職責

每個分會下設組織部，宣傳部，策劃部，并分別設立部長和成員，每一分會自成一體，自主管理和組織日?；顒樱謺?nèi)部自行制定各項管理制度，制定規(guī)劃各類活動目標。礦生產(chǎn)科對協(xié)會進行指導與服務。

（二）班組長協(xié)會活動范例

1.班組長座談會：為強化班組長素質(zhì)，發(fā)揮班組長作用，促進基層開展工作，每季度召開一次班組長座談會，傳達精神、安排工作、討論問題、發(fā)表意見，有針對性地解決班組或基層存在的實際問題。

2.班組長經(jīng)驗交流會：為提升班組長管理水平，定期組織召開班組長經(jīng)驗交流會，將優(yōu)秀班組長的做法和想法進行學習與交流，以提升班組整體水平，提高班組長素質(zhì)和能力，使班組長更好的解決生產(chǎn)與安全問題。

3.班組長幫扶活動：實行“一對一”的班組長幫扶制度，由班組長以身作則，帶動并鼓勵其他員工在工作、生活各方面形成互幫互助，互相學習，團結(jié)協(xié)作的良好氛圍。

4.班組長視頻學習活動：組織班組長觀看提高業(yè)務水平的視頻教材、勵志電影，幫助班組長樹立正確的人生觀和價值觀，提倡向優(yōu)秀學習，向優(yōu)秀看齊，提高班組長思維能力和創(chuàng)新能力，圍繞“八型”班組建設模式理念，開展現(xiàn)場觀摩、技術(shù)交流、技能競賽、成果推廣、知識講座、文體娛樂等活動。

（三）活動組織

每個活動日的活動由班組長協(xié)會分會提報，并指定牽頭區(qū)隊，由牽頭區(qū)隊制定活動方案，礦班組建設領(lǐng)導小組審批?；顒臃桨敢笾苊芗氈拢刹僮餍詮?，對參會人員、所需設施設備和需要礦里協(xié)助解決的其它事項進行詳細說明。礦班組建設牽頭部門負責做好活動開展的整體規(guī)劃，確保做到活動內(nèi)容豐富，形式多樣，并做好參會人員的通知、簽到、活動積分匯總等工作。相關(guān)業(yè)務科室積極配合，做好活動場地布臵、活動材料準備、音像設備應用等工作。

（四）活動經(jīng)費

活動經(jīng)費從礦工會會費中列支。

（五）活動獎罰

為激發(fā)員工參加班組建設活動的積極性，班組建設各項活動采取積分兌換獎勵制度。全礦員工均可通過參加班組建設工作各項活動獲得積分。積分每半年兌換一次，從礦工會會費中列支，每分按1元兌現(xiàn)獎勵。

1.參加一次礦里班組的建設工作活動的得10分。

2.提一條班組建設工作優(yōu)秀建議的得10分，被采納得20分。3.協(xié)助班組、區(qū)隊、礦開展班組建設活動，分別給予20分、30分、50分獎勵。

四、辦一份《班組建設園地》小報

（一）思路和做法

為了推動班組建設工作，搭建了員工交流學習的平臺，營造班組建設工作氛圍，創(chuàng)辦了《班組建設園地》小報，每月一期，8開4版，特殊時期可以增版發(fā)行，以及時宣傳和推廣班組建設工作亮點，為寫作愛好者提供平臺。由礦長親自題寫報頭，分管礦領(lǐng)導擔任責任總編，黨政辦具體負責籌稿排版工作，分綜合新聞、學習交流、溫馨家園、班組故事、班組動態(tài)、情感驛站等板塊，內(nèi)容包括班組建設信息和創(chuàng)新亮點、班組建設考核內(nèi)容、學習金牌和標桿班組典型經(jīng)驗以及交流管理提升的心得體會等?！秷@地》創(chuàng)刊以來，深受員工喜愛和各級領(lǐng)導好評。

（二）編委會成員

《班組建設園地》編委會，由礦長劉民強任編委會主任，副礦長高士崗、副總工程師周玉春任編委會副主任，其他礦領(lǐng)導和各科隊長為編委會成員。

（四）工作要求

1.下發(fā)文件聘任《班組建設園地》特約記者和通訊員。2.《班組建設園地》堅持正面宣傳為主的原則，要精選角度，挖掘亮點，圖文并茂，力爭發(fā)出有影響力的報道。

3.礦班組建設考核小組成員要結(jié)合自身工作實際，每人每半月至少完成一篇文字稿件；區(qū)隊班組每半月至少完成圖片、文字報道各一篇。

4.未完成稿件任務的，將在班組建設和五型績效考核中扣分，并按月兌現(xiàn)。

（五）獎勵辦法

被《班組建設園地》采用的，每篇獎勵50元。

現(xiàn)場，統(tǒng)一金牌、銀牌頭盔標志，統(tǒng)一佩戴臂章標志，增強榮譽感和責任感，提升自信心和積極性，并帶動其他班組比學趕超。

（三）號召向金銀牌班組、組長學習。鼓勵全礦63個班組主動學習先進學習榜樣，推動全礦班組建設工作再上新臺階。上半年，各綜采各連采及輔助隊伍的班組主動開展對標學習活動，成效顯著。

推廣要求：2011所有金、銀、銅牌班組每天上下班必須高舉戰(zhàn)旗，在作業(yè)現(xiàn)場要把戰(zhàn)旗掛在作業(yè)場所，要讓先進班組始終有一種榮譽感和自豪感，發(fā)揮榮譽的激勵作用。各單位要選樹本單位的標桿區(qū)隊和班組，充分發(fā)揮標桿的引領(lǐng)作用。

六、每月開好一次班組建設例會

堅持每月開一次班組建設例會。礦領(lǐng)導、考核小組成員，區(qū)隊長及區(qū)隊班組建設負責人參加。重點通報月度班組建設工作開

推廣要求：所有單位每個月5日前開一次班組建設例會，分管領(lǐng)導必須參加，單位一把手每個季度至少參加一次，通報上個月考核結(jié)果及獎罰，研究解決當前存在的問題，安排部署下月的重點工作。

七、創(chuàng)新班組文化，推行班組圖騰管理

榆家梁煤礦機運一隊為了調(diào)動員工的積極性、增強區(qū)隊、班組的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對區(qū)隊、班組實行圖騰管理法，充分發(fā)揮圖騰的引導和號召作用。根據(jù)各班組工作特點、團隊精神，凝練總結(jié)出各班組的優(yōu)缺點，以“班組圖騰”來詮釋班組的文化和內(nèi)涵。所有內(nèi)容再匯聚成區(qū)隊龍圖騰及其文化。選擇龍作為區(qū)隊圖騰，選擇虎、馬、蛇、牛、雞、雁、鷹作為七個班組的圖騰，主井檢修班“虎”、順槽檢修班“馬”、電器檢修班“蛇”、工程回收班“?！?、生產(chǎn)一班“雞”、生產(chǎn)二班“雁”、生產(chǎn)三班“鷹”。

推廣要求：要求在9月20日前所有區(qū)隊和班組都要有自己的區(qū)隊文化和班組文化，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用

八、系列技術(shù)比武提技能活動

（一）思路和做法

榆家梁煤礦為了進一步提高各崗位員工業(yè)務技能，全面提升員工業(yè)務水平，讓區(qū)隊自行開展所有工種之間的一系列技術(shù)比武活動，技術(shù)比武的方案由區(qū)隊自己制定，經(jīng)礦里同意后實施，在實施過程中，礦里安排人員進行指導。目前，綜采一隊已經(jīng)組織開展了采煤機司機割煤底刀割雞蛋比賽、頂?shù)陡顭襞荼荣?、更換截齒比賽，鉗工鏨鋼筋、取斷絲、燈泡上磨鋼絲、制作神華標志等不同工種的一系列技術(shù)比武活動，綜采二隊綜采三隊，五個連采隊、兩個機運隊、通風隊車隊等均開展了豐富多彩具有創(chuàng)新性的各類比武競賽活動。在技術(shù)比武活動中讓員工找到差距，激發(fā)苦練技能的決心，提升了員工操作技能水平，增強了員工之間比、學、趕、幫、超的信心，以提升員工業(yè)務技能的，為隊內(nèi)培養(yǎng)技術(shù)人才，在班組團隊中形成了良好的學習氛圍，做到了真正的學以致用。

（二）技術(shù)比武內(nèi)容實例 1.支架技術(shù)比武

3.采煤機技術(shù)比武：分為理論考試和實踐操作。兩場考試均在區(qū)隊52213工作面舉行。其中理論考試在綜采一隊52213交接班聯(lián)巷舉行。實踐在工作面舉行，實踐包括：拆裝銷排比賽、更換截割扭矩軸比賽、底刀割雞蛋比賽、頂?shù)陡顭襞荼荣?、更換截齒比賽五項，從整個比賽過程中反映出煤機司機在操作中需要注意的一些小技巧，也更加詮釋了煤機司機相互配合的重要性。

4.鉗工技術(shù)比武方案：僅為實踐操作，在區(qū)隊電焊房場地進

當月考核所扣分數(shù)不計入下月考核，每月考核基準分為800分。由跟班副隊長現(xiàn)場動態(tài)考核所在班組，辦事員考核班組日常記錄是否完整及相關(guān)文件的學習情況，材料員考核班組日常材料領(lǐng)用及回收情況等，月底考核得分在790分以上的，獎勵班組成員各100元（勞務工50元），得分在780-790分的不獎不罰，得分在770-780分的班組成員各處罰100元（勞務工50元），得分在760-770分的，處罰班組成員各200元（勞務工100元），得分在750-760分的，處罰班組成員各300元（勞務工150元），得分在740-750的，處罰班組成員各400元（勞務工200元），得分在740分以下的，扣除當月全部班組建設基金。

自設立班組建設基金以來，轉(zhuǎn)變了以往員工造假應付的局面，真真意義的做實了班組建設工作，綜采三隊班組建設工作得到了顯著提升，上半年被兩次評為榆家梁煤礦標桿區(qū)隊。

推廣要求：各單位可結(jié)合本單位實際，自行選擇進行推廣。

十、開展員工“現(xiàn)身說安全”教育活動

榆家梁煤礦綜采三隊為了全面提升員工安全自保、互保意識，更有利地開展各項安全生產(chǎn)工作，綜采三隊率先組織各班組員工開展“現(xiàn)身說安全”教育活動。利用班后會組織員工在礦班組活動室及區(qū)隊會議室組織開展“現(xiàn)身說安全”教育活動，員工以自述的形式，敘述自己或身邊親身經(jīng)歷的安全事故或不安全行為，通過這些貼近自身工作實際的安全事故或不安全行為，教育、引導廣大員工時刻繃緊安全弦，增強安全學習教育效果。

（三）月評星

1.每個班組每月根據(jù)“安全之星、質(zhì)量之星、學習之星、創(chuàng)新之星、貢獻之星”評選條件，各上報1名候選人。

2.區(qū)隊每月從所有班組上報的候選人之中評選出區(qū)隊的“安全之星、質(zhì)量之星、學習之星、創(chuàng)新之星、貢獻之星”。3.凡被評為區(qū)隊當月的“安全之星、質(zhì)量之星、學習之星、創(chuàng)新之星、貢獻之星”的員工，區(qū)隊要在工資中分別給予每人200元的獎勵，當月達不到條件可以不評。

（1）安全之星：班組員工未發(fā)生不安全行為且為本班組或區(qū)隊的安全做出貢獻。班組當月出現(xiàn)一起不安全行為的，班組當月不再評選安全之星。當月班組出現(xiàn)輕傷及以上安全事故的，區(qū)隊當月不再評選安全之星。

（2）質(zhì)量之星：班組內(nèi)部執(zhí)行標準作業(yè)流程最到位的員工。班組未完成生產(chǎn)任務的或發(fā)生質(zhì)量事故的，班組當月不再評選質(zhì)量之星。區(qū)隊當月未完成生產(chǎn)任務的或發(fā)生質(zhì)量事故的，區(qū)隊當月不再評選質(zhì)量之星。

拔出的班組長工作熱情更高，工作責任心更強，更受員工的擁護。從開展這項活動以來，共有7名青年員工通過競聘走上班長崗位。

推廣要求：各單位要進一步加強區(qū)隊長、班組長的管理，原則上區(qū)隊長、書記、副隊長和技術(shù)員實行競聘上崗，班長可以通過民主推選，但同一崗位出現(xiàn)兩人及以上具備條件的必須通過競聘選拔。

十三、班組長拓展訓練

榆家梁礦為了增強班組長的團隊協(xié)作意識，提高心理素質(zhì)，組織班組長到神木縣陜北民俗文化大觀園進行了野外拓展訓練。訓練共分為三個科目。一是高空走單橋，意在考驗參與者的心里素質(zhì)；二是木屐行走，體現(xiàn)整體意識與相互尊重；三是絕壁求生，考驗團隊意識和奉獻精神。

通過拓展訓練使班組長認識到團隊合作的重要性，既鍛煉了團隊意識也鍛煉了心理素質(zhì)升。對以后的班組管理工作也有了更多的熱情和積極性。

拍攝井下各崗位工種作業(yè)過程中可能存在的安全隱患或不安全行為畫面，在班前會危險源辨識環(huán)節(jié)播放進行“安全找錯”，以引導員工規(guī)范作業(yè)，避免不安全行為的發(fā)生。此種方法不僅吸引了員工的注意力，提高了班前會危險源辨識效果，加深了安全教育。同樣也得到了廣大員工的歡迎。

推廣要求：所有生產(chǎn)單位、開拓準備中心、生產(chǎn)服務中心、洗選中心都要進行推廣，可選擇拍攝視頻也可以照相，不斷提高員工的安全意識，提高操作標準化水平。

十六、組織安全辯論賽，提高安全認識水平

綜采一隊在安全生產(chǎn)月期間利用班組活動日組織了安全辯論賽。辯論的主題為《安全生產(chǎn)靠自律還是他律》及《加強安全生產(chǎn)應該重罰輕教還是重教輕罰》。活動由全隊不在崗員工參加，每個班由三人組成辯論團隊，共4個隊，每隊6名觀眾。由礦領(lǐng)

推廣要求：各單位可以自行進行選擇推廣。

十八、班組建設自主活動

榆家梁煤礦在班組建設管理中提出三個轉(zhuǎn)變，即單一向全面轉(zhuǎn)變，內(nèi)業(yè)向現(xiàn)場轉(zhuǎn)變，被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。將班組建設進一步與安全生產(chǎn)實際相聯(lián)系，與區(qū)隊主體相結(jié)合，把班組建設的工作重心轉(zhuǎn)移至區(qū)隊、班組基層，由被動的去服從、執(zhí)行，轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎訂挝幌朕k法，定策略，創(chuàng)新管理方式，由區(qū)隊根據(jù)自身特點和實際情況，制定適合員工的活動方式，這樣既有利于區(qū)隊進一步貼近實際做好安全生產(chǎn)工作，并且基層組織開展活動的熱情和積極性很高，員工表現(xiàn)出濃厚興趣，參與熱情高。榆家梁煤礦上半年共有12個區(qū)隊自主組織活動26場，活動取得了顯著效果。

榆家梁煤礦在班組建設自主活動管理中也采取了三步走的過程，第一步是指導組織基層活動開展，典型引路，標桿引領(lǐng)，帶動活躍競爭氛圍。第二步是比學趕超，百花齊放，百家爭鳴，9

第四篇：中規(guī)院團隊傾力奉獻城市雙修專著：《催化與轉(zhuǎn)型》探索可復制可推廣的經(jīng)驗(上)

中規(guī)院團隊傾力奉獻城市雙修專著：《催化與轉(zhuǎn)型》——探索可復制可推廣的經(jīng)驗（上）

貫徹落實“中央城市工作會議”精神

響應住建部建設國家智庫號召

中規(guī)院領(lǐng)導領(lǐng)銜

六十余位技術(shù)骨干全情投入

聯(lián)袂奉獻最新實踐研究成果

在住房和城鄉(xiāng)建設部的領(lǐng)導下，過去的一年半時間內(nèi)，中國城市規(guī)劃設計研究院作為技術(shù)支持單位，舉全院之力，全面配合三亞“生態(tài)修復、城市修補”的試點工作。院領(lǐng)導班子全體成員高度重視此項工作，總工室、經(jīng)營管理處、綜合辦等職能部門積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，院總工團隊多次研討技術(shù)方案，從各方面保障了工作的順利開展。

根據(jù)試點工作的需要，中國城市規(guī)劃設計研究院投入城市更新研究所、風景園林和景觀研究分院、建筑設計所、城鎮(zhèn)水務與工程研究分院、照明中心、城市交通研究分院等6個分院所室，前后共60余位技術(shù)骨干參加到這項工作中來，從規(guī)劃到工程設計，從擴初設計到施工圖設計，最后再到施工現(xiàn)場的跟蹤指導，通過多專業(yè)協(xié)作，克服各種困難，為三亞“生態(tài)修復、城市修補”試點取得階段性成果付出了我們應盡的努力，駐三亞現(xiàn)場工作超過3500人·日。

在工作過程中，中國城市規(guī)劃設計研究院項目組不斷領(lǐng)會和思考陳政高部長在三亞提出“生態(tài)修復、城市修補”的深刻含義，并直接得到陳大衛(wèi)副部長、倪虹副部長、黃艷副部長對這項工作的一系列重要指導意見，使我們的工作思路不斷拓寬和加深。從去年11月起，項目組在做好現(xiàn)場服務工作的同時，開展了一系列有意義的研討，我們現(xiàn)將這些研討內(nèi)容整理成冊出版，敬請讀者不吝賜教，以有利于我們行業(yè)將“生態(tài)修復、城市修補”的理論與實踐的研究推向深入。

感謝中國建筑工業(yè)出版社對本書出版的大力支持！本書編委會

中國城市規(guī)劃設計研究院學術(shù)研究成果《催化與轉(zhuǎn)型：“城市修補、生態(tài)修復”的理論與實踐》 主編：張

兵 編委：

王靜霞 李曉江 陳

鋒

劉仁根 戴

月 官大雨 楊明松 朱榮遠

朱子瑜 孔令斌 張

菁

尹

強

朱

波

趙中樞 鄭德高 詹雪紅

耿

健 范嗣斌

王忠杰

周 勇

張

全

梁

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戴繼鋒

胡耀文

白

楊工作人員：王金秋

王

婭

菅泓博

繆楊兵

姜欣辰責任編輯：李

東

陳海嬌住房和城鄉(xiāng)建設部黃艷副部長為本書作序十八大以來，中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議的召開，為新時期我們城市發(fā)展在規(guī)劃建設管理方面指明了戰(zhàn)略方向。我國正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是各級政府及各部門的重要責任和任務。中國在經(jīng)歷了改革開放以來幾十年的快速發(fā)展建設之后，城市化率從2000年的36%快速提高到2015年的56.1%，許多城市現(xiàn)在已經(jīng)跨越了高速發(fā)展期，城市開始轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式的更新發(fā)展階段。幾十年的城市高速發(fā)展取得了巨大成績，但也伴隨著不少問題，欠下不少生態(tài)賬、配套賬、民生賬。針對這些問題，陳政高部長在考察三亞城市規(guī)劃建設時，首次提出了“城市修補、生態(tài)修復”概念，并選擇三亞進行實踐試點。中央城市工作會議后的中央文件中提出了這方面要求。通過“城市修補、生態(tài)修復”，可以在發(fā)展中逐步解決城市問題，最終實現(xiàn)城市的長遠和健康發(fā)展。這也是當前城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的要求?！俺鞘行扪a、生態(tài)修復”是新時期城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方法，有別于過去的更新改造，不是單一的、表面的、片段的，而是一個全面的、綜合性、持續(xù)性的過程，內(nèi)涵更豐富。推進“城市修補、生態(tài)修復”，需要深入思考、著力把握好七個方面：一是城市生態(tài)環(huán)境修復是全面綜合的系統(tǒng)工程，既有生態(tài)性又有親民性；二是城市修補不僅是城市環(huán)境的修補，更是城市功能的修補；三是既要注重城市物質(zhì)環(huán)境的改善提高，還要推動社會治理方式的改革，用社區(qū)共治的方式推動城市修補和生態(tài)修復工作；四是在城市修補和生態(tài)修復中，要致力于城市文化的傳承和發(fā)展；五是注重塑造城市公共場所，把更多的城市公共空間留給市民，保持適宜的街道尺度，適應步行出行需要；六是注重基礎設施的建設與城市發(fā)展相同步，補齊城市建設中市政設施的短板；七是要注意遵循“規(guī)劃、建設、管理”的系統(tǒng)性。目前，三亞的試點工作正在緊張推進，在住房和城鄉(xiāng)建設部指導下，中國城市規(guī)劃設計研究院等規(guī)劃設計機構(gòu)作為技術(shù)服務單位，全程參與了三亞的工作。這項工作是依據(jù)城市總體規(guī)劃，應用城市設計的方法，結(jié)合城市建設和城市治理來開展，同時借鑒了國內(nèi)外綜合環(huán)境建設的一些方法，體現(xiàn)了規(guī)劃引領(lǐng)、設計支撐、強化治理等各方面的內(nèi)容。中規(guī)院從城市全局出發(fā)參與策劃、選擇和規(guī)劃設計的示范工程，體現(xiàn)了規(guī)劃的整體性和系統(tǒng)性，反映了對民生改善的重視，也對過去城市建設工作發(fā)揮了彌補和糾錯作用，這些都對形成可推廣、可復制的經(jīng)驗具有重要意義。三亞通過過去一年半的努力，取得了顯著的成效，城市環(huán)境、空間品質(zhì)得到了全面的提升和改善，也得到了社會公眾的高度肯定。

本書是中規(guī)院多專業(yè)協(xié)作、全程服務于三亞“城市修補、生態(tài)修復”工作經(jīng)驗的初步總結(jié)，他們在理論和技術(shù)層面也做了許多思考，體現(xiàn)了城市規(guī)劃師們對我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識，是城市規(guī)劃設計工作者轉(zhuǎn)換思路、語境和工作方式的一次有益探索。

中國的城市發(fā)展已經(jīng)全面進入轉(zhuǎn)型期，眾多城市積極動員、著力提高城市的持續(xù)性和宜居性，“城市修補、生態(tài)修復”將是一個長久的話題。因此，理論和實踐的總結(jié)只是一個開端，希望廣大城市規(guī)劃、城市研究、建設和管理工作者都參與進來，全力投入到這項工作中去，為中國特色城鎮(zhèn)化和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻自己的力量。

是為序。海南省委常委、時任三亞市委書記張琦為本書作序多年來，三亞在實現(xiàn)快速發(fā)展的同時，同全國其他城市一樣積累了“城市病”。如何改變城市發(fā)展方式、治理困擾人民群眾的“城市病”，成為當前階段三亞城市建設管理的重要任務。基于此，三亞市委市政府在2015年初開展了以“一灣兩河三路”、“拆違打違”等為代表的環(huán)境整治行動。2015年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高到三亞調(diào)研時，針對三亞城市轉(zhuǎn)型的特點和城市發(fā)展建設中存在的問題，首次提出在三亞開展“城市修補、生態(tài)修復”工作。2015年6月，住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)文件，原則同意將三亞列為“城市修補、生態(tài)修復”、“海綿城市、綜合管廊城市”的綜合試點，先行先試要求為全國推廣探索出一條路，總結(jié)提煉出可供全國城市復制、學習和借鑒的經(jīng)驗。在海南省委省政府的大力支持下，三亞市委市政府進行了廣泛的動員和部署，開展了一系列“城市修補、生態(tài)修復”工作，積極探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，著力解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。這不僅是對過去城市欠賬進行的深刻反思，也體現(xiàn)出城市發(fā)展建設理念的轉(zhuǎn)型升級。在住房和城鄉(xiāng)建設部大力支持下，在中國城市規(guī)劃設計研究院、北京土人城市規(guī)劃設計有限公司等一批規(guī)劃設計單位的配合下，政府各個相關(guān)部門積極行動，試點的十大戰(zhàn)役都取得了顯著的成效。經(jīng)過一年多的規(guī)劃建設管理實踐，三亞的城市面貌發(fā)生了變化，破壞的山體覆綠了、城市水體變清了、海岸線植被修復了、市民健身的綠道修通了、商業(yè)街道越來越舒適、回歸城市的白鷺越來越多、市民幸福感有所提升。三亞市民對“城市修補、生態(tài)修復”有了新認識，并積極為“城市修補、生態(tài)修復”獻計獻策，參與其中，三亞正向“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的國際化熱帶濱海旅游精品城市快步邁進。目前，正以最大力量做好籌備工作，以嶄新的面貌迎接全國“城市修補、生態(tài)修復”現(xiàn)場會在三亞召開。

中國城市規(guī)劃設計研究院受住房和城鄉(xiāng)建設部委派，協(xié)助三亞市開展“城市修補、生態(tài)修復”工作，在李曉江院長和楊保軍院長的支持下，組織由張兵總規(guī)劃師牽頭，6個專業(yè)院所組成的項目團隊60余人赴三亞開展工作，從2015年5月至今對規(guī)劃建設進行全程技術(shù)支持，系統(tǒng)開展規(guī)劃設計實踐，并在項目實施過程中安排大量設計人員駐場貼身工作，將好的設計意圖落實到位，確保各項工作任務按時保質(zhì)完成。中國城市規(guī)劃設計研究院在全力完成規(guī)劃設計實踐、配合指導現(xiàn)場施工工作的同時，協(xié)助三亞開展了全國現(xiàn)場會籌備等一系列工作，并在總結(jié)可推廣、可復制的經(jīng)驗方面積極開動腦筋，形成這部《催化與轉(zhuǎn)型：“城市修補、生態(tài)修復”的理論與實踐》的著作。本書有理論作為指引，還有實踐作為支撐，既是對三亞探索城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐的總結(jié)，也是對我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的初步探索。相信對貫徹落實中央城市工作會議精神、推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展以及我國城市規(guī)劃與設計實踐都有一定的價值。

“城市修補、生態(tài)修復”系列項目參與人員名單

第五篇：伊春市金山屯林區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展模式對林區(qū)建設經(jīng)驗推廣的啟示（小編推薦）

伊春市金山屯林區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展模式對林區(qū)建設

經(jīng)驗推廣的啟示

摘要

本文調(diào)查分析了黑龍江省伊春市林區(qū)建設發(fā)展模式及當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，根據(jù)實地調(diào)研結(jié)果，總結(jié)了其林業(yè)建設的重要舉措及成效。通過進一步分析論證，提出有價值的可行性建議，即因地制宜，發(fā)展生態(tài)林業(yè)；合理開采，減少因開采過度造成的資源浪費；改變發(fā)展形勢，促進就業(yè)率的提升；以綠色經(jīng)濟理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；針對自然資源開發(fā)情況，建設完備的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展執(zhí)法監(jiān)督體系。加強林業(yè)保護，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)鍵詞：伊春生態(tài)環(huán)境；林業(yè)；綠色；可持續(xù)發(fā)展

本文調(diào)查分析了新農(nóng)村建設的發(fā)源地—贛南地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，根據(jù)實地調(diào)研結(jié)果，總結(jié)了其新農(nóng)村建設中的重要舉措及成效。通過進一步分析論證，提出有價值的可行性建議，即因地制宜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；合理施用農(nóng)藥化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染；改善人居環(huán)境，促進村容整潔；以循環(huán)經(jīng)濟理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；針對自然資源開發(fā)情況，建設完備的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村。關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)；污染；自然資源