第一篇：在縣政府全體(擴大)會議上的講話

在縣政府全體（擴大）會議上的講話

同志們：

今天這個縣政府全體會議，是一個承前啟后的會議，全縣工作會對今年的各項工作進行部署安排，我們緊接著就召開這個會議進行貫徹落實。主要目的就是要強化工作措施，提高各級各部門的執(zhí)行力，確保順利完成既定的各項目標任務。

參加今天會議的有：縣政府領導班子成員，**工業(yè)園區(qū)主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）長，政府所屬工作部門、管理機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的主要負責人；應邀參加會議的有縣人大、縣政協(xié)、縣人武部的領導，縣直各企事業(yè)單位、駐詔單位、金融機構(gòu)和社團組織的負責人。

圍繞抓落實這個主題，我就今年政府工作重點、工作規(guī)則、運轉(zhuǎn)程序講四點意見：

一、務必增強“三感”。就是要明確現(xiàn)狀，把握形勢，切實增強加快發(fā)展的自豪感、危機感和責任感

1、從成績上看形勢，我們務必增強加快發(fā)展的自豪感。2008年，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力克服國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、全球經(jīng)濟不景氣和金融危機等各種不利因素的影響，積極應對國家和省市擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的各項政策措施，務實創(chuàng)新，真抓實干，各項目標任務和重點工作得到了全面落實，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、效益持續(xù)提

升、民生持續(xù)改善、社會持續(xù)協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢，發(fā)展后勁進一步夯實，發(fā)展態(tài)勢日趨見好。去年我縣主要經(jīng)濟指標增幅在全市排位有不同程度前移，如：規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和地方級財政收入增幅前移1位，財政總收入增幅前移2位，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和居民人均可支配收入等3項指標增幅均前移3位，全社會固定資產(chǎn)投資增幅前移5位，農(nóng)民人均純收入增幅前移8位。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是廣大人民群眾奮發(fā)進取、扎實苦干的結(jié)果。這些成績的取得，充分說明只要思路對頭、措施得力，我們完全可以在被動中爭得主動，在困境中求得發(fā)展，在機遇中搶占先機。我們應該為**的持續(xù)快速發(fā)展而歡欣鼓舞，更加充滿底氣、充滿自信地推進全年各項目標任務的順利完成。

2、從差距上看形勢，我們務必增強加快發(fā)展的危機感。差距之一就是我們經(jīng)濟總量較小、財政收入質(zhì)量不高、人均水平偏低、排位落后的狀況仍然沒有根本改觀。去年，我們主要經(jīng)濟指標的增幅比較高，地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.6%，財政總收入增長26.8%，但就是在這樣連續(xù)高速增長的局面下，我們的地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入絕對值在全市排名仍然落后，人均值排名就更不用說了。這種情況說明我們基礎差，我們在經(jīng)濟總量、人均水平上沒有達到**應有的地位，因此我們必須增強發(fā)展的危機感。差距之二就是我們抓項目、抓招商引資的成效還不盡如人意。工業(yè)園區(qū)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場，但園區(qū)企業(yè)的開工率、產(chǎn)出率、達產(chǎn)達標率還比較低，有些企業(yè)的稅收一 2

年才幾千元。針對這種狀況，我們必須強化項目意識，增強“工業(yè)熱不起來、經(jīng)濟就爬不上去”的危機感，加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)招商引資的壓力，舉全縣之力辦工業(yè)抓項目。差距之三就是我們的城市配套還不到位，城市建設嚴重滯后。這兩年來，盡管我們不斷加大城市建設力度，但是，我們在城市化進程中確實還比別人短了一條腿、慢了一大拍，尤其是工業(yè)園區(qū)配套設施不足和市場培育滯后已經(jīng)影響到項目的引進和建設，城市建設滯后嚴重制約了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。差距之四就是我們的發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，機關(guān)作風還需進一步改進，部分干部職工仍然不思進取，不求上進，工作作風不實，大局觀念淡薄，組織紀律性不強，辦事效率不高，因此，解放思想、開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)任重道遠。這四個方面的差距必須引起我們高度重視，切實增強憂患意識和危機感，強化措施，奮起趕超。

3、從問題上看形勢，我們務必增強加快發(fā)展的責任感。一是宏觀大環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的影響問題。隨著中央和省市擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長一系列政策措施的全面實施，如何使已經(jīng)篩選對應省、市擴大內(nèi)需盤子的總投資360億元的618個項目生成落地，將是擺在我們面前的一個重要課題。此外，十七屆三中全會的勝利召開，通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，以及中央出臺的一號文件《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，明確指出,擴大國內(nèi)需求,最大潛力在農(nóng)村，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展, 3

基礎支撐在農(nóng)業(yè)，保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民，強調(diào)要把“三農(nóng)”作為擴大內(nèi)需、實施積極財政政策投入的重點，進一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，較大幅度增加支農(nóng)補貼，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，增強農(nóng)村金融支農(nóng)能力，加快“三農(nóng)”發(fā)展。**是農(nóng)業(yè)大縣，要走“工業(yè)立縣”道路，如何以工業(yè)化理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定，同樣是擺在我們面前的一個重大課題。二是我們財力可承受能力與縣委、縣政府加大投入、改善民生要求存在的差距問題。我們的財政狀況還沒有根本改觀。要完成年初確定的14件為民辦實事項目，30個重點項目建設和一批城市基礎設施、民生工程建設以及保重點、保工資壓力很大。財政狀況的好轉(zhuǎn)關(guān)鍵在于加快發(fā)展，在于上項目增稅收。三是我們的行政執(zhí)行力建設還不到位的問題。各級、各部門在攻堅克難的勇氣和銳氣上存在一定問題，以致我們的一些工作思路不能很好的落實，一些工作措施難以執(zhí)行到位。去年的政府工作，在全縣各級各部門大力支持、同心協(xié)力下，運轉(zhuǎn)的效果是好的，但是，作為一個勇于承擔責任的政府，我們在為**發(fā)展盡心盡力的同時，如何圍繞政府的高效運轉(zhuǎn)，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，也應該成為我們一項重要的工作任務。因此，我們必須樹立強烈的責任感，形成只爭朝夕、奮發(fā)有為、大干快上的共識，盡職盡責地抓好全年各項工作的落實。

二、務必增強“三力”。就是要圍繞重大項目、重點工程、重要工作，增強創(chuàng)造力、推動力和執(zhí)行力

1、要在抓重大項目上增強創(chuàng)造力。今年，我們繼續(xù)深化“項目建設年”活動，全縣上下一定要按照縣委、縣政府在全縣工作會上確定的工作目標，將“抓項目就是履職，慢抓項目就是失職，不抓項目就是不稱職”的工作理念貫穿于我們抓招商引資、抓重大項目的始終，大膽創(chuàng)新，改進思路，改進方法，鍥而不舍的攻堅重大項目。有這么三句話給我很大的啟示，就是抓項目要熱情、感情加癡情，真干、實干加巧干，力度、速度加強度，希望全縣上下都能夠按照這三句話去指導我們的招商引資、項目建設工作，在抓招商引資、抓重大項目上增強創(chuàng)造力。

2、要在抓重點工程上增強推動力。對于年初確定的14件為民辦實事項目、30個縣級重點項目和70個投資500萬元以上工業(yè)項目，特別是10個投資上億元重大項目和道路建設、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)建設、民生保障等重大工程，全縣上下一定要強勢推動。各牽頭副縣長和責任單位一定要按照“項目化、時間表、責任人”的工作要求，強力推進各項重點工程建設。

3、要在抓重要工作上增強執(zhí)行力。抓落實關(guān)鍵還是統(tǒng)一思想的問題，如何將全縣各級、各部門的思想統(tǒng)一到與縣委、縣政府“同心干”上來，對縣委、縣政府定下來的事，能否克服一切困難、想盡一切辦法執(zhí)行到位，我們某些部門、某些同志恰恰在這一點上表現(xiàn)得尤為缺失。從現(xiàn)在開始，對于以下幾項重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門必須增強執(zhí)行力，想方設法完成任務。一是財政稅收工作。這是我們過日子的需要，必須緊緊抓住不放，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要想方設法突破難

點、培育新增長點，確保超額完成全年任務。二是工業(yè)工作。工業(yè)是**經(jīng)濟發(fā)展的生命線，工業(yè)發(fā)展要放在經(jīng)濟工作的突出位臵，要在擴張總量、提升質(zhì)量上下功夫，鼓勵社會資金和村級集體參與工業(yè)園區(qū)建設，推進園區(qū)基礎設施配套，延伸擴大園區(qū)腹地。要加大各工業(yè)園區(qū)服務項目的力度，全力做好區(qū)內(nèi)企業(yè)的扶持，促其盡快建成投產(chǎn)。三是“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”工作涉及面廣，但我對“三農(nóng)”工作的要求就是要在打造亮點上下功夫。一方面是要打造新農(nóng)村建設示范點的亮點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一兩個能夠拿得出手的看點；另一方面是要打造特色農(nóng)業(yè)的亮點，要著力打造特色農(nóng)業(yè)的品牌，推動特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模。四是城鎮(zhèn)建設工作。今年我縣城鎮(zhèn)建設和交通基礎設施建設任務繁重，城建、交通、規(guī)劃等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“規(guī)劃指導，提升品位，構(gòu)筑框架”的要求，一項一項抓出成效、扎實推進?？h城建設總體規(guī)劃修編及梅嶺港、第二通道、南環(huán)城路、福廣高速公路、沿海大通道、連站大道和火車站周邊區(qū)域等重要地段控規(guī)編制要盡快完成，發(fā)揮規(guī)劃指導作用。南環(huán)城路、連站大道、垃圾處理場和污水處理廠建設要全力推進，完善功能配套，提升品位。國道324線（**段）水泥路面改造、廈深鐵路（**段）、沿海大通道、疏港交戰(zhàn)公路、福廣高速公路(**段)等重點交通項目建設要積極推動，拉開城鎮(zhèn)建設框架。五是社會各項事業(yè)。社會各項事業(yè)發(fā)展要堅持統(tǒng)籌兼顧，力促協(xié)調(diào)發(fā)展。教育工作要以對應省、市督導和落實行政責任制為抓手，建立完善縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育督導機制和內(nèi)部管理機

制，推進均衡發(fā)展。衛(wèi)生工作要圍繞解決群眾看病難、看病貴、報銷難的問題，加強新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級服務網(wǎng)絡和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設，逐步改善基層醫(yī)療條件。計生工作要按照三年實現(xiàn)創(chuàng)“國優(yōu)”目標的要求，突破薄弱環(huán)節(jié)，夯實工作基礎。文化、旅游工作要以鞏固擴大兩屆青梅節(jié)暨書畫藝術(shù)節(jié)活動成果為重點，加快資源的整合規(guī)劃和招商開發(fā)。此外，其他各項社會事業(yè)發(fā)展也要力求突出實效，有所突破。六是安全穩(wěn)定工作。對安全、信訪問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門一定要引起高度重視，拿出時間來進行專門研究，尤其是矛盾隱患比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委、政府一定要認真研究解決一些遺留問題，不能積壓太多的信訪問題。各部門、各單位有安全監(jiān)管職責的，有信訪不穩(wěn)定因素的，一把手要負總責做好工作，確保社會安全穩(wěn)定。七是政務環(huán)境建設工作。發(fā)展要靠環(huán)境，招商要靠環(huán)境。對待政務環(huán)境問題，我再強調(diào)兩個方面的工作，一方面是績效評估和績效考評，要突出項目、工業(yè)等工作重點，效能辦和縣“兩辦”要認真研究考評辦法，抓緊出臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要高度重視、積極對待；另一方面是依法行政的深化，重點要加強機關(guān)作風整頓，推進政風行風建設，進一步深化規(guī)范自由裁量權(quán)工作和政府信息公開工作。

三、務必增強“三氣”。就是要振奮精神，狠抓落實，增強爭先創(chuàng)優(yōu)的志氣、底氣和牛氣

一要增強爭先創(chuàng)優(yōu)的志氣。我們**人就是要有一股永不言敗、爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和志氣，八九不離十的排位不是**應有的

地位，所以無論是縣長們，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門領導，都要以爭先創(chuàng)優(yōu)作為我們各項工作的目標追求和評價導向，始終都要有不怕難的昂揚銳氣和不服輸?shù)膱詮娛繗狻?/p>

二要增強爭先創(chuàng)優(yōu)的底氣。爭先創(chuàng)優(yōu)的底氣從哪里來？一方面是要從平時的扎實工作中來，注重各項工作的落實，這就是我們爭先創(chuàng)優(yōu)的基礎。各級各部門必須把思想和認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把工作定位在如何擺脫困難落后局面上來，把精力凝聚到完成各項目標任務上來，把行動體現(xiàn)到加快發(fā)展上來。作為黨員干部，特別是領導干部，一定要把抓落實作為一種強烈的內(nèi)在要求和工作常態(tài)，在思想上時時重視抓落實，在工作上處處帶頭抓落實。要牢固樹立“只為成功想辦法，不為落后找理由，不把困難當借口，不為條件論政績”的觀念，對縣里出臺的政策、做出的決定、部署的工作，要主動接受，自覺執(zhí)行，確保落實到位。要做到每日“三查”，即：一查今天還有哪些該干工作還沒干；二查今天的工作中還存在哪些問題；三查明天需要干什么，應該干什么，怎么去干。要守土有責，有強烈的事業(yè)心和責任感，看好自己的門、干好自己的事、管好自己的人，真正擔負起領導的責任。要勇于面對棘手的問題和復雜的矛盾，迎難而上，善于思考，敢于動真碰硬，敢于負責，不回避矛盾、上推下卸、左右敷衍、繞道而行。要把破解難題、狠抓落實作為一種精神、一種作風認真堅持，大力推行“一線工作法”，做到力量往一線配臵、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考 8

評、形象在一線樹立，克難攻堅，推動落實。另一方面是要從平時的報表中來，不重視數(shù)字的領導不是好領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門在上報各項指標時，一定要認真把關(guān)，每上報一個數(shù)字都必須掌握這個數(shù)字上報以后，在全市、全縣中的站位如何。最后是要從考評細節(jié)中來，要認真研究縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門的考評辦法，認真研究市委、市政府對全縣各項工作的考評辦法，特別是幾個重點部門一定要認真地研究，為縣委縣政府把好關(guān)。反思我們的工作，有些事情，為什么出了不少力，費了不少勁，但效果不佳；為什么同等的條件，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作卻存在很大差距。我認為，關(guān)鍵是謀劃的深度、廣度問題，也就是發(fā)展思路問題，歸根到底就是思想解放的程度問題。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在定位全年工作時，一定要增強時間觀念、進度觀念和超前意識，提前謀劃，盡早部署，確保工作目標如期完成、超前完成。要堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，敢于打破僵化的思維和固有的模式，眼界要寬，思路要新，起點要高，使每一項工作在全縣乃至全市有位次、有影響，從年初謀劃工作就要向一流邁進。在具體落實中，要不斷創(chuàng)新工作方法，從種種不必要的事務中解脫出來，把主要精力放在抓大事、抓關(guān)鍵上，始終把關(guān)系全局的重點工作抓在手上，以重點突破帶動全局工作。

三要增強爭先創(chuàng)優(yōu)的牛氣。所謂牛氣就是要讓爭先創(chuàng)優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門、有功之臣在全縣牛起來，大張旗鼓地對爭先創(chuàng)優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門單位和個人給予重獎，讓他們政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠。今年的績效考評要特別突出這一塊。

初步設想，在招商引資獎勵上，對引進投資1億以上項目的引資單位給予獎勵10萬元工作經(jīng)費，引進投資5億以上項目的引資單位給予獎勵50萬元工作經(jīng)費，對沒有完成招商引資任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），取消評先資格，給予通報批評，這些獎勵措施要明確寫入考評辦法，我們就是要通過這種“獎要獎得大家眼紅，罰要罰得大家心跳”的獎勵機制，在全縣各級、各部門中掀起競創(chuàng)新業(yè)、勇爭一流的熱潮，使全縣上下的興奮點高度集中到爭先創(chuàng)優(yōu)上來。

四、務必增強“三能”。就是要廉潔從政，勤政善政，增強拒腐防變的能力、謀劃發(fā)展的能力和社會統(tǒng)籌的能力

1、要增強拒腐防變的能力。廉政建設事關(guān)政府形象，事關(guān)事業(yè)興衰，事關(guān)發(fā)展成敗。1月13日，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上強調(diào)要加強領導干部黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，繼續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；1月16日，盧展工書記在省紀委八屆五次會議上強調(diào)要提升認識，清醒認識全省反腐敗斗爭的形勢和任務。我們一定要認真抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，切實增強政府自身的防腐拒變能力。首先，要加強政治教育，在思想上抵制腐敗。深入開展以牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、政績觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民為目標的政治思想教育，常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，踏踏實實干事，清清白白做人，筑牢拒腐防變的思想防線。其次，要規(guī)范決策制度，從源頭上防止腐敗。凡涉及全縣發(fā)展和人民群眾切身利益的決策部署，必須集思廣益、民主決策。嚴格按照《政府工作規(guī)則》辦事，屬于 10

哪個層次決策的事項，就由哪個層次決策，堅決禁止超越法定權(quán)限、違反法定程序、領導個人包辦等決策行為，做到?jīng)Q策規(guī)范化、民主化、法制化。第三，要推行行政問責，在機制上杜絕腐敗。要加強制度建設，強化對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責的監(jiān)督。堅決杜絕行政不作為、不履責、不干事、亂干事等有損政府形象的行為，強力推進行政問責，嚴肅責任追究。第四，要加大違紀查處，在懲治中震懾腐敗。堅持以教育預防為主，“常舉刀、少砍人”。當前，要認真查處因濫用職權(quán)、失職瀆職而造成國有資產(chǎn)流失、侵害群眾利益等案件，嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，嚴重違反人事紀律案件，干部職工尤其是黨員領導干部超生違育案件，以及基層干部以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，要加大懲處力度，著力營造健康的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。第五，要強化行政監(jiān)督，在制約中避免腐敗。要進一步深化政務、村務公開制度，保障群眾民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利，加強對權(quán)力的制約監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，社會輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，確保行政權(quán)力在法治軌道上公開透明運行。

2、要增強謀劃發(fā)展的能力。一是要解放思想。思想的解放程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。各級各部門要堅決摒棄僵化保守的思想，只要有利于經(jīng)濟發(fā)展，只要群眾擁護，就要勇于探索，大膽地闖，放手地干，敢于超常規(guī)，勇于邁大步，在實踐中開拓前進。要吃透上情，摸清下情，結(jié)合實情，創(chuàng)造性地開展工作，切忌按部就班，切忌得過且過，切忌不思進取。二 11

是要強化中心意識。無論是垂直部門，還是縣管部門，無論是經(jīng)濟部門，還是非經(jīng)濟部門，都要圍繞發(fā)展第一要務，集中精力，抓好招商引資、項目建設、工業(yè)生產(chǎn)等事關(guān)經(jīng)濟全局的工作，堅決杜絕非中心因素干擾中心的現(xiàn)象。三是要務實高效。各級領導干部要大力宏揚求真務實的工作作風，做真抓實干的表率，說實話、辦實事、求實效，絕不能大而化小，更不能虛于應付。要堅持高標準工作，快節(jié)奏辦事，尤其是招商引資工作，要急事急辦，特事特辦，切實提高工作效率和服務水平。

3、要增強社會統(tǒng)籌的能力。經(jīng)濟發(fā)展是硬任務，社會和諧是總目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理好發(fā)展與和諧的關(guān)系，扎實做好教育、衛(wèi)生、勞動保障、社會救助等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，以社會的和諧促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。要切實維護群眾利益，認真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，深入基層，深入群眾，聆聽民聲，體察民情，做實、做深、做細群眾工作，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益。

同志們，一眨眼2月份又將過去，留給我們的有效工作時間越來越少了，讓我們以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁，咬定發(fā)展抓項目，埋頭奮戰(zhàn)10個月，為圓滿完成全年各項目標任務、推動**快速趕超發(fā)展作出我們應有的貢獻！

第二篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關(guān)鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經(jīng)濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關(guān)于前十個月經(jīng)濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照“打基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品標志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農(nóng)民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。—月，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！拢莩擎?zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利。—月，全州重點建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內(nèi)?！?，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！拢萃赓Q(mào)出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)?！?，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長。—月，全州金融機構(gòu)存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標可以順利完成?！?，全州社會保險擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛(wèi)生基礎設施建設等社會發(fā)展項目加快實施；醫(yī)療衛(wèi)生設施建設、醫(yī)療救治體系建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、村衛(wèi)生室建設穩(wěn)步推進；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮(zhèn)基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜?，完成全年任務的；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務的和；現(xiàn)代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設和推動經(jīng)濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經(jīng)濟呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內(nèi)，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻?！?，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。要加強政策引導，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當前已進入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關(guān)于建設社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關(guān)于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調(diào)服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯(lián)系領導。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關(guān)于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關(guān)部門和武煙集團搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項?？畎磿r足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理；部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內(nèi)部的財務管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預算的執(zhí)行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關(guān)于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。三是認真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關(guān)和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！薄⑥r(nóng)村救濟等工作。

（八）關(guān)于公共安全應急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)。加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿伞＝衲晔恰笆濉庇媱澋淖詈笠荒?，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關(guān)指標作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發(fā)展任務和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農(nóng)村”的新目標；在加快經(jīng)濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”新舉措；在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，結(jié)合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構(gòu)成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村方面；在加強基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強生態(tài)保護，建設環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發(fā)展觀為指導，按照“打基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)建設，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎設施建設力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經(jīng)濟增長。切實抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設；在農(nóng)村建設上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設，努力建成全國生態(tài)家園建設第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經(jīng)濟的貢獻率。切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結(jié)局。

第三篇：政府全體擴大會議主持詞

市政府全體（擴大）會議上的主持詞

許文

（2012年3月9日）

尊敬的各位領導、同志們：

這次市政府全體（擴大）會議的召開，目的在于貫徹落實市委十二屆二次全委（擴大）會議精神，動員政府全體組成人員進一步振奮精神，銳意進取，真抓實干，全面推進“四城”建設，確保實現(xiàn)首季開門紅。

參加今天會議的有市政府各市長，各鎮(zhèn)、區(qū)主要負責同志，市政府各部門、各垂直單位、直屬單位、駐丹單位主要負責同志。同時，我們還邀請到市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部和各人民團體的負責同志參加今天會議。

今天的會議共有四項議程項：

1.發(fā)改經(jīng)信委主任盛嘉華同志作大會發(fā)言；

2.住建局局長周東明作大會發(fā)言；

3.開發(fā)區(qū)管委會副主任魏文平同志作大會發(fā)言；

4.丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話。首先，進行會議的第一項議程，請發(fā)改經(jīng)信委主任盛嘉華同志作大會發(fā)言；

………………………………

下面，進行會議的第二項議程，請住建局局長周東明作大會發(fā)言；

………………………………

下面，進行會議的第三項議程，請開發(fā)區(qū)管委會副主任魏文平同志作大會發(fā)言；

………………………………

最后，進行會議的第四項議程，請丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話，大家歡迎。

………………………………

同志們，剛才裔市長的講話總結(jié)了今年以來政府工作的情況，就如何統(tǒng)一思想，振奮精神，切實加大落實力度，認真抓好各項工作提出了具體、明確的要求?？梢哉f，今天的會議既是一次總結(jié)經(jīng)驗、排查問題、研究對策、狠抓落實的會議，也是一次再動員、再發(fā)動、再布置的會議，對加快推進政府各項工作，確保實現(xiàn)首季開門紅有十分重要的指導意義。希望各部門、各單位按照裔市長講話的要求，樹立強烈的緊迫感和責任感，加強組織領導，加大落實力度，不折不扣完成好政府各項工作任務。下面，就如何貫徹落實好會議精神，尤其是裔市長講話精神，我再提三點要求：

一是要迅速傳達會議精神，層層統(tǒng)一思想。今年是實施“十二五”規(guī)劃繼往開來的關(guān)鍵之年，也是進一步樹立和落

實科學發(fā)展觀，全面推進“四城”建設的非常之年。做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。會議結(jié)束后，各單位要聯(lián)系各自實際，迅速傳達貫徹會議精神。要通過會議精神的傳達學習，使大家正確認識當前的經(jīng)濟形勢，把廣大干部群眾的注意力、積極性和創(chuàng)造性統(tǒng)一到咬定目標、狠抓落實上來，為全面完成今年首季度的各項工作任務奠定堅實的基礎。

二是要牢固樹立目標必成意識，進一步強化工作責任。從今年以來各項工作完成的情況來看，要確保實現(xiàn)首季開門紅，各部門、各單位今后一段時間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強調(diào)，年初確定的各項目標任務，是市委、市政府綜合考慮鎮(zhèn)江市下達目標和我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況后作出的重要決策，也是不可動搖的剛性任務，不管遇到多大的困難，我們完成目標任務的決心不能有絲毫動搖，狠抓落實的勁頭不能有絲毫減弱。會后，各部門、各單位要將年初確定的目標進行再排隊、再分析，逐項對照序時進度找差距。同時要進一步落實目標責任制，將各項重點目標和責任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責任到位、工作到位，確保各項指標不落空。

三是要振奮精神，一著不讓抓落實。良好的精神狀態(tài)是干好各項工作的前提。在當前困難和矛盾比較多，發(fā)展難度相當大的情況下，保持良好的精神狀態(tài)尤為重要?，F(xiàn)在，應

該說全年的工作思路和措施都已明確，關(guān)鍵要抓好落實。各部門、各單位要切實加強各項工作的領導，進一步改進工作作風，深入基層，撲下身子，幫助基層理清發(fā)展思路，解決實際問題。在具體工作中，要克服工作一般化的傾向，切忌形式主義，注重實際效果。各級領導要進一步集中精力，從各種事務性工作中解脫出來，緊緊抓住影響全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織猛攻，一個一個地抓，一個一個地突破，努力將各項關(guān)鍵措施落到實處，確保首季度各項工作任務的圓滿完成。

今天的會議到此結(jié)束，散會。

第四篇：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

文章標題：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)人均經(jīng)濟強縣

奮力實現(xiàn)__經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴大會議的主要任務是以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市委一屆十一次全體擴大會議精神，認真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務，緊緊圍繞重點工作，組織動員全縣人民團結(jié)一心，克難奮進，以昂揚

向上的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，奮力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要務，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟社會保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。截止6月，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長10.6，完成社會固定資產(chǎn)投資6440萬元，增長9.65，完成地方財政收入554萬元，增長37.8，實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長8.5?？偨Y(jié)上半年工作，主要有以下特點：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預計過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設的新亮點。11個新農(nóng)村示范建設起步良好，39個扶貧重點村建設順利推進。二是特色工業(yè)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18。通過規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動工業(yè)增長的主動力。三是重點項目建設扎實推進。以公路交通為主的重點項目進展順利。四是城鎮(zhèn)建設成效明顯?？h城十大項目建設快速推進，工程進度達到了計劃目標；集鎮(zhèn)建設持續(xù)加強，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財政收入快速增長，實現(xiàn)了時間過半任務過半。六是社會事業(yè)全面進步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運行，社會秩序安定祥和。七是黨的建設不斷加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實施，先進性教育和干部作風整頓成效顯著，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設取得了良好成績，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯匀淮嬖谝恍├щy和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴峻形勢，工業(yè)增長需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計劃進度較大，且缺乏大項目支撐；人口與計劃生育工作形勢不容樂觀，實現(xiàn)年底達標還要克服較多困難。

面對當前形勢，我們?nèi)绾螕屪C遇，乘勢而上，實現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會討論意見，我講四個方面的問題，請大家貫徹落實。

一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發(fā)展

市委全體擴大會議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設為重點，奮力推進安康經(jīng)濟社會突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標。我們要充分認識到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

實施突破發(fā)展，是時代發(fā)展的要求。堅持與時俱進，才能順應時代潮流，實施突破發(fā)展才能跟上時代步伐。一是當前時代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當前時代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設等領域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會落后，惟有突出重點，實施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時代步伐。

實施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟社會和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟仍然處于貧困狀態(tài)，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發(fā)展，就無法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎設施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴大趨勢，縮小差距必須攻堅克難、突破發(fā)展、追趕先進。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會必須要有堅實的經(jīng)濟基礎為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財富作為支撐。經(jīng)濟突破發(fā)展，社會才更和諧。

實施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領導赴安康視察指導工作，李建國書記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來看，省委、省政府對促進關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，以建設綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點，實施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴大會議明確要求，要認真貫徹落實中省領導的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點，夯實突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實際，落實好省市的決策，奮力實現(xiàn)__經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破，是貫徹省市

第五篇：在左云縣安委會第六次全體擴大會議上的講話

在左云縣安委會

第六次全體（擴大）會議上的講話

常國文

（2011年12月22日）

同志們：

兩節(jié)即將來臨，為確保兩節(jié)期間的安全，經(jīng)請示劉書記和李縣長，決定組織召開今天的會議。這次會議的主要任務是傳達貫徹省、市安委會精神，安排部署全縣下一階段安全生產(chǎn)工作。剛才，安監(jiān)局馬局長分別對省、市安委會精神進行了傳達，希望大家認真領會。幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志就抓好下一步安全生產(chǎn)工作進行了表態(tài)發(fā)言，發(fā)言態(tài)度明確、思路清晰，希望你們要認真執(zhí)行到位。政府辦董主任宣讀了《左云縣人民政府辦公室關(guān)于加強元旦和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，大家要認真按文件要求抓好落實。下面，我主要講兩個方面：

一、全縣開展安全生產(chǎn)百日大檢查的情況通報

根據(jù)上級安排，我縣統(tǒng)一部署，迅速行動，先后召開兩次專題會議，認真組織落實，制定積極可行的措施，各部門領導深入一線查隱患、找問題、抓整改，雷厲風行，敬業(yè)務實，全縣安全

—1—

生產(chǎn)百日大檢查工作開展的高效、有序、扎實。截至目前，全縣累計出動檢查1800多人次，檢查企業(yè)117家，排查出隱患615條，已經(jīng)整改590條，整改率96%?？偨Y(jié)這次大檢查，我覺得主要有四個特點，即：“快、合、全、嚴”。

一是行動上突出一個“快”字。縣政府于8月10日召開政務會議，出臺《左云縣人民政府辦公室關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)百日大檢查的通知》（左政辦發(fā)?2011?47號），對全縣安全百日大檢查進行了安排。8月19日召開第四次安委會全體擴大會議暨安全生產(chǎn)百日大檢查動員會，傳達全市會議精神，對大檢查進行再動員再部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都及時制定了大檢查方案，成立了領導組，及時鋪開了百日大檢查工作。

二是在組織上形成一個“合”字。從縣政府到各職能部門都成立了由主要領導掛帥的安全檢查組，專門負責此項工作，對煤礦、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實行縣政府和主管部門主要領導包保責任制，形成政府統(tǒng)一領導，安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)，企業(yè)自查自整，部門分類排查，縣督察組全面督查，各級各部門分工負責、齊抓共管的工作局面。

三是在排查上抓住一個“全”字。按照突出重點，全面排查的原則，對全縣煤礦、非煤礦山、交通運輸、人員密集場所等16行業(yè)（領域）的所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位無一遺漏的進行了排查

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摸底，建檔登記，分類整治。

四是在治理上落實一個“嚴”字。全縣每一個行業(yè)都明確了牽頭責任部門，并要求各單位對照職責，認真制定方案、落實工作人員，嚴格按照“四個一律”的要求，扎實開展排查整治。對排查出的615條隱患全部落實了治理措施；對發(fā)現(xiàn)的重點隱患，縣政府領導現(xiàn)場辦公，責成有關(guān)部門，落實責任人、資金、時限、方案、措施，實行跟蹤治理；對于難點問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，進行集中整治。先后對12家隱患嚴重的企業(yè)實施停產(chǎn)整頓，對26家非法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或攤點實施關(guān)閉取締（其中：非法氧氣經(jīng)銷點4家，非法煙花爆竹攤點10家，非法加油點2處，安全隱患嚴重的鍋爐10臺），收繳過期炸藥192公斤，配備滅火器650具、消防水帶472條、消防標志838塊、監(jiān)控攝像頭232個、紅外線報警探頭80個。

這些成績的取得，既是縣委、縣政府高度重視，堅強領導的結(jié)果，也離不開各級干部職工特別是奮戰(zhàn)在安全戰(zhàn)線同志們的辛勤勞動和艱苦努力。在此我代表縣委、縣政府對大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應該認識到我縣安全基礎仍然薄弱，主要表現(xiàn)在：一是煤礦安全隱患多。除去各礦日常隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題不說，在我們對全縣煤礦進行的幾次集中檢查

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中，每次都能查出很多問題。二是關(guān)閉井監(jiān)管形勢嚴竣。近期不法分子針對各類關(guān)閉井的盜采盜挖十分猖獗，僅上周就發(fā)現(xiàn)5處關(guān)閉井有被挖過的痕跡，特別是在東條澗常瑞井，不法分子竟然動用了挖掘機。三是道路交通和消防火災事故數(shù)量居高不下。今年1—11月份全縣共發(fā)生各類事故25起，其中有21起是交通事故，3起是消防事故。這些問題的存在說明我縣的安全生產(chǎn)形勢依然嚴竣，我們時刻都不能掉以輕心。

二、下一步工作安排

馬上就要到年底了，一年里通過大家的共同努力，全縣安全生產(chǎn)形勢逐步向好發(fā)展，希望大家在最后這段時間里，一如繼往地堅持抓緊安全工作不放松，并通過我們的努力，實現(xiàn)2011年安全工作的完美收官。重點做到“四抓好、一完善”。

一要認真抓好安全生產(chǎn)百日大檢查“回頭看”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要對安全生產(chǎn)百日大檢查工作進行認真總結(jié)，并在此基礎上有重點地進行一次全面的大檢查，力求做到老隱患整改到位，新隱患無處藏身。并于下月底將檢查情況形成書面報告報縣煤管局安全協(xié)調(diào)科。

二要突出抓好冬季煤礦安全大檢查。這項工作在上次會議上已經(jīng)進行了專門的安排。這里我強調(diào)兩點：一是檢查要細致全面。四個檢查組要按照《關(guān)于2011年全縣煤礦冬季安全大檢查的通

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知》要求對煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進行一次全面細致的檢查；二是工作要務求實效。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即下達執(zhí)法文書，要求礦方落實措施整改，并做好跟蹤督查工作，對于穿層越界行為要及時與國土部門溝通進行聯(lián)合執(zhí)法，對于重大隱患要及時報請煤管局和縣政府研究處理措施。

三要堅持抓好關(guān)閉井巡查監(jiān)管工作。對被挖的關(guān)閉井，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時進行封堵填埋。對于易被盜挖的關(guān)閉井，縣巡查大隊要增加巡查頻率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強關(guān)閉井巡查監(jiān)管隊伍的管理，要充分發(fā)揮村級巡查人員距離近、地形熟的優(yōu)勢，進行不定時的巡查監(jiān)管。

四要切實抓好重要節(jié)假日期間安全工作。歲末年初重要節(jié)假日多，人流物流大，歷來是事故易發(fā)和多發(fā)期。大家務必要保持頭腦清醒，要以煙花爆竹生產(chǎn)銷售、道路交通、人員聚集場所等為重點，開展全面細致的隱患排查治理工作，為全縣人民歡度節(jié)日創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

五要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認識到安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動是我們加強基層安全監(jiān)管力量建設的重要措施，一定要按照《左云縣創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動實施方案》的要求認真抓好推進，在今年年要全面完成安全監(jiān)管體系建設“五落實”任務。

同志們，別的不多說了，希望大家在最后這段時間里，一如

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繼往地堅持抓緊安全工作不放松，并通過我們的努力，為2011年全縣安全生產(chǎn)工作劃上一個回滿的句號，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個更加安全平穩(wěn)的環(huán)境。

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