第一篇：煤礦2018年安全工作意見

*******礦業(yè)有限責任公司 2018年安全工作意見

為提高礦井安全管理和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平，加強礦井安全管理，保持高速安全形勢持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實現(xiàn)2018年安全生產(chǎn)目標，結(jié)合公司實際，制定本意見。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“安全勝則全年勝、安全穩(wěn)則全礦穩(wěn)”的觀念，以強力提升礦井安全生產(chǎn)標準化水平為總抓手，繼續(xù)高舉“標準化”大旗，突出依法依規(guī)生產(chǎn)、“雙防”機制建設(shè)、班組建設(shè)、教育培訓、科技創(chuàng)新、裝備升級、自動化減人等重點工作，確保礦井安全形勢持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、奮斗目標

（一）安全目標：全礦杜絕重傷及以上人身事故和較大非人身事故。

（二）質(zhì)量目標：礦井保持國家一級安全生產(chǎn)標準化標準。

（三）風險預控目標：完善礦井安全風險分級管控和事故隱患排查治理體系，嚴格危險源辨識、風險評估流程，各 類危險源處于受控狀態(tài)。

（四）職業(yè)安全健康目標：不斷加強職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，提高職業(yè)安全健康水平，消滅新增職業(yè)病病例。

三、主要措施

（一）突出標準落實，全面保持提升安全生產(chǎn)標準化水平

把安全生產(chǎn)標準化達標工作作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑，作為提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的有效手段和重要措施。把安全生產(chǎn)標準化作為公司加強安全、生產(chǎn)、技術(shù)和現(xiàn)場安全管理的重要手段。積極完善安全風險分級管控、事故隱患排查治理和安全質(zhì)量達標“三位一體”體系，提升礦井抵御事故風險能力，讓標準化成為全公司安全工作的行為準則，有效防范各類事故。

在各大系統(tǒng)基本達標完善的基礎(chǔ)上，各分管領(lǐng)導和成員按標準要求強化監(jiān)督力度，繼續(xù)深化標準化工作，由點到面對照標準要求詳細全面不留死角的對礦井全面進行整改，力求做到精細化、標準化。把安全生產(chǎn)標準化工作的開展做到日?；?，正?；?。礦班、組長以上干部要嚴格抓好現(xiàn)場管理，日常工作中發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除事故的隱患。

繼續(xù)開展達標推進工作。安全生產(chǎn)標準化推進領(lǐng)導小組 要發(fā)揮好牽頭作用，以上級安全生產(chǎn)標準化驗收問題為借鑒，實現(xiàn)標準掌握再透徹、標準執(zhí)行再細化、標準驗收再嚴格。

強化工程質(zhì)量提升，進一步提升以質(zhì)保安和標準化執(zhí)行能力。落實好區(qū)隊每班、礦每月工程質(zhì)量驗收制度，開展好月度基層單位安全質(zhì)量競賽考核，公司每季度組織一次安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場促進會，保持安全生產(chǎn)標準化時刻達標。

完善“雙防”機制建設(shè)。認真落實上級關(guān)于建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的要求，堅持傳承創(chuàng)新、關(guān)口前移、持續(xù)改進的原則，認真做好“1+4”模式的安全風險評估和旬、月度安全風險辨識管控工作，尤其是在采掘工作面揭露老空、斷層、立交等異常區(qū)之前，技術(shù)專業(yè)要將風險超前辨識到位，措施超前制定到位，業(yè)務(wù)學習組織到位，預防一切類型的猝不及防。

抓好雙重預防機制信息平臺應用，保證系統(tǒng)錄入風險點與常規(guī)管理和崗位操作無障礙銜接，進一步增強現(xiàn)場的預警能力和防范能力。

（二）嚴格“一崗雙責”，強化安全責任制落實。安全責任落實是抓好安全管理工作的關(guān)鍵和核心。要進一步完善“橫向到邊、縱向到底，責任到人、不留死角”的安全責任體系，實現(xiàn)安全工作超前謀劃、超前預想、超前研 究和超前防范。推動“四個轉(zhuǎn)變”，通過由“就問題說問題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蛦栴}說管理”，解決問題重復出現(xiàn)的問題。從“查找直接原因”到“查找問題背后的問題”并重，追根求源；通過重點對“事”監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c對“人”監(jiān)管，解決“上緊下松中梗阻”的現(xiàn)象和安全管理“嚴不起來、落實不下去”的問題，打通安全制度落實的“最后一公里”；通過重點對“作業(yè)結(jié)果”監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α白鳂I(yè)過程”監(jiān)管，解決“時緊時松間歇癥”的現(xiàn)象和現(xiàn)場管理“問題反復”的問題；通過重點對“作業(yè)現(xiàn)場”監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α白鳂I(yè)規(guī)程和作業(yè)現(xiàn)場并重”監(jiān)管，解決作業(yè)規(guī)程和作業(yè)現(xiàn)場脫節(jié)的問題。

公司每周召開一次安全辦公會議、每月組織召開一次（擴大）安全辦公會。各單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者，對本單位安全工作全面負責。嚴格安全技術(shù)規(guī)程措施的制定及現(xiàn)場落實，保證安全生產(chǎn)。認真執(zhí)行區(qū)隊生產(chǎn)研究會制度，及時分析處理問題，排定當天、當班、當月安全工作重點，做到有布置、有措施、有檢查、有考核，確保安全管理工作不疏不漏。加強管理人員作風和員工勞動紀律管理，嚴格執(zhí)行管理人員請銷假、值班、下井帶班、帶班召開班后會、特殊時期“雙盯”制度。安監(jiān)處負責每周公布安全生產(chǎn)管理人員下井、反“四違”情況以及區(qū)隊生產(chǎn)管理人員下井、盯班等情況。特殊時期（政治敏感時間段、節(jié) 假日、月底月初）、特殊情況（現(xiàn)場有地質(zhì)變化及開門、過巷、透巷、撤面搬家、特殊運輸），嚴格執(zhí)行生產(chǎn)班子、副總、部（科）室、區(qū)隊“三職”盯現(xiàn)場和雙值雙盯制度，確保動態(tài)安全生產(chǎn)。

以安全誠信履職為抓手，以安全績效為評定標尺。公司-區(qū)隊-班組-員工層層簽訂安全目標責任書（承諾書）。依據(jù)“誰分管、誰負責、誰督查”的原則，堅持目標、任務(wù)、質(zhì)量、時間、措施五到位，落實督查責任。對安全文件落實、安全措施執(zhí)行、安全監(jiān)督檢查、現(xiàn)場隱患整改等情況全面督查，督查情況每旬一總結(jié)，每月一通報。緊緊盯住不落實的事，嚴格追究不落實的人，提高執(zhí)行力，保證安全文件、規(guī)定、制度落地。

（三）突出防治水管理、頂板管理、機電運輸管理、零星崗點管理，確保管控到位。

防治水專業(yè)人員每月根據(jù)礦井月度采掘作業(yè)計劃，對照圖紙進行預報排查，對下組煤工作面提前進行水文地質(zhì)條件探查，編制注漿改造方案，必須堅持先探后掘、先治后采、治不好不采的原則。雨季三防期間嚴格落實降雨量超過50mm停產(chǎn)撤人的制度，對地表塌陷坑、廢棄井筒按照要求進行觀測，實現(xiàn)礦井安全度訊。各水平泵房、采區(qū)泵房必須進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，對每臺水泵進行技術(shù)測定，確保礦井排水系統(tǒng)正 常。技術(shù)部負責明確頂板管理責任，超前探查復合頂板巖性，合理選擇支護方式、參數(shù)。機電部負責完善無極繩運輸管理制度，嚴格執(zhí)行絞車、皮帶準運驗收制度，抓好大巷、上下山運輸以及工作面回撤等安全隱患排查工作。通防科要牢固樹立“有害氣體超限就是事故”的思想，嚴格工作面回風隅角、關(guān)門柱以里3米、4米處時時在線監(jiān)測，實現(xiàn)超限斷電閉鎖、自動抽排。安監(jiān)處負責進一步加大零崗管控力度，堅定推行安監(jiān)員分片包干制度，做到井下無盲角死點。

（四）正負激勵，以點帶面，強化“三支隊伍”建設(shè)。區(qū)隊長、班組長、安監(jiān)員是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主力軍，是公司抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。要繼續(xù)嚴格抓好“三支隊伍”人員選聘任用。切實把思想道德好、工作作風正、管理能力強、技術(shù)業(yè)務(wù)精、群眾威信高、工作經(jīng)驗豐富和有一定文化基礎(chǔ)和身體素質(zhì)好的人員作為選拔對象。要注重“三支隊伍”管理機制建設(shè)、自主管理能力培育，充分發(fā)揮“三支隊伍”作用，全面落實“三支隊伍”的權(quán)力和責任，樹立“三支隊伍”權(quán)威，促進管理重心下移。尤其要落實好班組長安全管理權(quán)、生產(chǎn)組織權(quán)、考核分配權(quán)、質(zhì)量管理權(quán)、停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)和安全生產(chǎn)知情權(quán)以及團隊建設(shè)、技術(shù)革新、崗位培訓、績效考評、基礎(chǔ)管理等方面的具體職能。堅持好每月“三支隊伍”例會制度，強化“三支 隊伍”教育培訓。突出培訓管理技能、安全知識、風險預控、自主管理、履職能力等重點，提升“三支隊伍”人員素質(zhì)。

（五）突出安全重點，強化監(jiān)督檢查。

加強安全監(jiān)督檢查，認真組織開展月度黨政工團大檢查、周一安全大檢查、專業(yè)檢查、中夜班安全稽查等安全檢查活動。重點查中夜班、節(jié)假日和交接班等薄弱時間，突出薄弱地點、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵人物和重點崗位，嚴查安全履職方面的問題。安監(jiān)處把突襲式安全稽查作為一種常態(tài)化的手段，不定地點、不打招呼、不分班次，對問題動態(tài)揭示。

加強安全管控，嚴格執(zhí)行“菜單式”檢查，規(guī)范寫實記錄，強化問題閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。加大對“七種典型”（不負責任的管理人員典型；不負責任的班組長典型；不負責任的安監(jiān)員典型；不負責任的野蠻操作違章典型；零星崗點管理不到位的典型；不負責任現(xiàn)場問題多的典型；公司明令禁止頂風而上的典型）監(jiān)督檢查力度，加強“四違”人員管理，確保動態(tài)安全管控不缺失。

安監(jiān)處要在監(jiān)察效能提升上下功夫，深刻吸取各類事故教訓，善于發(fā)現(xiàn)和抓住苗頭性、傾向性的問題，全面抓好政治敏感期、生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時期的安全管理工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故。保證 每名安全監(jiān)察人員都能夠積極走動于井下作業(yè)現(xiàn)場，大膽管人、管事、管質(zhì)量，展現(xiàn)更加強勢的震懾力。安監(jiān)處安全監(jiān)察管理人員要通過盯頭盯面、日常檢查、小分隊巡查等方式實現(xiàn)對井下監(jiān)督檢查的三線交叉、動態(tài)管控，在管控力和震懾力上展現(xiàn)新氣場。

（六）突出“五個重點”，提升安全培訓效能。以實際、實用、實效為根本，堅持高精尖人才培養(yǎng)和全科型人才培養(yǎng)并重的原則，強化創(chuàng)新技術(shù)技能和復合型管理人才培養(yǎng)，強化重點崗位工種素質(zhì)提升培訓，實現(xiàn)職工隊伍安全意識、操作技能和應急處置能力明顯提升，確保崗位參訓率、培訓合格率、持證上崗率達到100%。一是突出抓好特殊工種培訓。堅持應培盡培，抓好特殊工種培訓。二是突出抓好安全技能培訓。完善特殊崗位技能傳承培育機制，堅持“管理人員專業(yè)技術(shù)人員上講堂”制度，確保技能培訓效果。由安全學校負責，制訂實施方案并牽頭組織實施，防止出現(xiàn)特殊技能人才斷層或技藝失傳現(xiàn)象。三是加快企業(yè)后備技能人才的培養(yǎng)。堅持“訂單式培訓”模式，按照魯中能源公司《關(guān)于“私人訂制”化人才培養(yǎng)的意見》文件要求，堅持“按需施教、務(wù)求實效”的原則。高級工程師、副總工程師、專業(yè)組組長、領(lǐng)軍人物、崗位帶頭人及各單位要按照各自制定的“私人訂制”化人才培養(yǎng)方案，充分發(fā)揮在技術(shù)攻 關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技藝傳授中的輻射帶動作用。四是強化區(qū)隊日常安全教育。堅持“范圍定向、內(nèi)容定量，干什么、學什么”的原則，堅持好周一安全活動、周四政治學習制度，提升員工操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等。五是推進全員崗位練兵技術(shù)比武。進一步完善各專業(yè)組和部門的動態(tài)考核制度，促進崗位練兵、技術(shù)比武活動的深入開展。培養(yǎng)一批操作技能嫻熟、業(yè)務(wù)功底扎實、預判能力強的高素質(zhì)高技能人才隊伍，不斷適應礦井安全高效發(fā)展需要。

（七）加大安全生產(chǎn)投入，提升安全裝備水平，增強安全保障能力。

按照規(guī)定提取使用安全費用，嚴格落實計劃，做到專戶、專賬、?？?、專用。一季度安全技措工程項目進度、資金實際到位率不得低于全年計劃的20%，上半年不得低于50%，三季度末不得低于80%，年底必須全部完成。

安全費用堅持優(yōu)先保障安全風險管控費用，優(yōu)先保障事故隱患及災害治理費用，優(yōu)先保障職業(yè)衛(wèi)生投入，優(yōu)先保障安全監(jiān)控設(shè)備投入，優(yōu)先保障先進機械設(shè)備投入。進一步強化采掘裝備機械化、輔助運輸自動化、安全監(jiān)測監(jiān)控數(shù)字化建設(shè)，提高技術(shù)裝備安全保障能力。

機電部門、技術(shù)部門以保證礦井安全生產(chǎn)為前提，制訂裝備升級和新工藝技術(shù)應用規(guī)劃，提足用好安全技措資金和 維簡資金。樹立“裝備換人、以機代人、科技興安、無人則安”理念，開展科技創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為員工創(chuàng)造本質(zhì)安全的工作環(huán)境。

（八）強化應急管理。

加強對井下安全避險“六大系統(tǒng)”維修維護，認真開展日常巡檢、定期檢查，確保系統(tǒng)正常穩(wěn)定。進一步抓好各類應急預案的完善、學習和演練，嚴格落實“煤礦調(diào)度員十項授權(quán)和三分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定，確保5月底前完成礦井年度停產(chǎn)撤人演練。增強員工應急處置和自救、互救能力。加強兼職救援隊伍建設(shè)，抓好兼職救護隊員和班組長的應急救援培訓，考試合格后方可上崗。

（九）堅持源頭治理、科學防治，加強職業(yè)健康衛(wèi)生管理。

要嚴格堅持職業(yè)病危害防治責任制度、職業(yè)病危害警示與告知制度、職業(yè)病危害項目申報制度、職業(yè)病防治宣傳、教育和培訓制度、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度等，確保制度完善、落實到位。職業(yè)健康監(jiān)護檔案要做到一人一個永久編號，做到一人一檔規(guī)范管理。積極采取防治粉塵、有害氣體、高溫、噪聲、輻射等危害的有效措施，不斷改善員工勞動條件。做到職業(yè)危害防治與安全生產(chǎn)工作同部署、同要求、同檢查、同考核，確保各項防治措施落實到位。

（十）群防群治，黨政工團齊抓共管，筑牢安全立體防線。充分發(fā)揮黨政工團群眾組織優(yōu)勢，融入中心，服務(wù)大局，貼近安全，持續(xù)深入開展安全形勢任務(wù)教育。創(chuàng)新形式，提高效果，不間斷組織開展崗位練兵、安康杯競賽、警示教育、送溫暖等群眾性安全活動。加強對黨工團組織作用發(fā)揮、黨員責任區(qū)創(chuàng)建、各類安全教育培訓活動檢查評比，定期對群監(jiān)會、青安崗開展的安全監(jiān)督、宣傳幫教等活動進行檢查考核。

(十一)完善安全考核獎懲體系，確保機制規(guī)范運行。牢固樹立“吃安全飯、掙質(zhì)量錢”的理念，嚴抓考核獎懲，狠抓問責追究，加大處罰力度。堅持“簡單、陽光、向上”和“正向激勵為主”原則，落實獎懲激勵措施，調(diào)動干部職工抓安全工作的積極性。

一是由安監(jiān)處牽頭，各責任部門具體負責，對安全生產(chǎn)標準化管理文件、安全工作任務(wù)落實等，嚴格抓好日常考核、月度考核、季度考核、年度考核。重點抓好《二〇一八年安全考核獎懲規(guī)定》執(zhí)行落實和管理干部安全履職管理考核等。二是抓好考核的監(jiān)督，由安監(jiān)處負責，對考核不認真、不嚴格、工作不負責任的考核人員及所屬部門負責人分別給予追究處罰并給予通報，切實增強考核人員的責任心，保證安全考核的嚴肅性。三是繼續(xù)執(zhí)行季度安全獎勵制度，堅持 “責、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，實現(xiàn)利益共享、和諧共建、成果共享，增強干部職工的安全責任心。四是嚴格執(zhí)行區(qū)隊月度安全質(zhì)量競賽和安全生產(chǎn)標準化獎懲制度，對在安全管理中做出突出貢獻的人員給予嘉獎，大力弘揚安全管理的正能量。五是加大安全履職問責力度，堅持“零容忍、嚴追究、強問責”。凡出現(xiàn)安全事故的，由安監(jiān)處牽頭，各有關(guān)部門配合，嚴格按照“四不放過”的原則，對事故責任人員直至礦分管領(lǐng)導、事故責任單位，一律嚴格按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰及行政追究。對負有主要或直接責任的人員給予頂格問責、從重處理。六是加大非人身事故的責任追究。凡是出現(xiàn)重大非人身事故或月度內(nèi)一般、較大非人身事故累計多次發(fā)生的，一律進行嚴肅追究處理，除對有關(guān)單位及相關(guān)責任人員給予經(jīng)濟處罰外，情節(jié)較重的對責任人還要給予行政處理。

五、組織領(lǐng)導

為確保2018年安全工作奮斗目標實現(xiàn)，公司成立以礦長任組長，其他班子成員為副組長、各專業(yè)副總、部室、區(qū)隊主要負責人為成員的安全工作領(lǐng)導小組，具體負責公司2018年的安全管理工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)處，安監(jiān)處長任辦公室主任，負責日常督查和考核工作。

二〇一八年一月一日

第二篇：煤礦安全生產(chǎn)工作意見七條

煤礦安全生產(chǎn)工作意見七條

一、加快落后小煤礦關(guān)閉退出 1.明確關(guān)閉對象 2.加大政策支持力度 3.落實關(guān)閉責任和目標

二、嚴格煤礦安全準入

1.嚴格煤礦建設(shè)項目核準和生產(chǎn)能力核定 2.嚴格煤礦生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備準入 3.嚴格煤礦企業(yè)和管理人員準入

三、深化煤礦瓦斯綜合治理

1、加強瓦斯管理

2.嚴格煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估

四、全面普查煤礦隱蔽致災因素

1、強制查明隱蔽致災因素

2、建立隱蔽致災因素治理機制

五、大力推進煤礦“四化”建設(shè)

1、加快推進小煤礦機械化建設(shè)

2.大力推進煤礦安全質(zhì)量標準化和自動化

六、強化煤礦礦長責任和強化勞動用工管理

1、嚴格落實煤礦礦長責任制度

2、規(guī)范煤礦勞動用工管理3.保護煤礦工人權(quán)益

4、提高煤礦工人素質(zhì)

七、提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平

1、落實地方政府分級屬地監(jiān)管責任

2、明確部門安全監(jiān)管職責 3.加快煤礦應急救援能力建設(shè)

4、加快煤礦應急救援裝備建設(shè)

煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定

一、必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。

二、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。

三、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。

四、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。

五、必須落實井下探放水規(guī)定，眼睛開采防隔水煤柱。

六、必須保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，眼睛非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。

七、必須堅持礦領(lǐng)導下井帶班嗎，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮

第三篇：二0一一年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見

新煤字[2011]１號

二0一一年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見

2011年是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，對全市煤礦企業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為做好2011年全市煤礦安全生產(chǎn)工作，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，按照市委、市政府和上級主管部門要求，結(jié)合我市煤礦實際，經(jīng)市局研究，提出2011年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以加強煤礦安全監(jiān)管為主線，繼續(xù)推進“雙基”建設(shè)，加大投入，提升質(zhì)量標準化、管理正規(guī)化、制度規(guī)范化、裝備機械化、信息數(shù)字化水平，抓好隱患排查整治，實施“科技興安”、“人才興安”戰(zhàn)略，提升應急管理水平，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟文化強市做出積極貢獻。

二、工作目標

控制目標：全市監(jiān)管煤礦原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率和死亡人數(shù)控制在上級下達的指標范圍內(nèi)，杜絕較大以上事故發(fā)生，減少零星事故，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

奮斗目標：全市監(jiān)管煤礦杜絕安全生產(chǎn)死亡事故和其他非人身重大事故，實現(xiàn)安全年。

三、工作措施

（一）加大執(zhí)法力度，提高煤礦安全監(jiān)管水平

1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。進一步強化安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)力量，加強政治業(yè)務(wù)教育培訓，增強對煤礦安全生產(chǎn)進行依法監(jiān)管的責任意識和能力，規(guī)范執(zhí)法程序，完善監(jiān)督考核管理制度，適應煤礦安全監(jiān)管工作的需要。一是落實每周一次的政治業(yè)務(wù)學習，提升業(yè)務(wù)能力；二是對專業(yè)技術(shù)人員定期不定期進行外派培訓，強化知識更新；三是新調(diào)入人員要先到基層進行實習和掛職鍛煉，盡快適應安全監(jiān)管工作。

2.強化執(zhí)法檢查。繼續(xù)將安全執(zhí)法大檢查作為重要監(jiān)管手段，嚴厲查處各種非法違法生產(chǎn)行為，持續(xù)保持安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，加大執(zhí)法處罰力度，嚴格落實安全監(jiān)管職責。對執(zhí)法檢查中，凡發(fā)現(xiàn)有違反上級和市局有關(guān)規(guī)定，達到停止作業(yè)標準的，堅決停止作業(yè)，絕不姑息。對查出問題較多或問題較嚴重的企業(yè)進行通報；對安全管理嚴重滑坡或連續(xù)出現(xiàn)輕傷以上事故的企業(yè)給予黃牌警告或列為重點礦進行強化監(jiān)管。

3.嚴格駐礦督查制度。加強駐礦安全督查員的正規(guī)化管理，強化督查員的職責意識，嚴格考核監(jiān)督，進一步規(guī)范駐礦督查工作，使之成為安全監(jiān)管的重要途徑和手段。駐礦安全督查要突出對煤礦領(lǐng)導下井及帶班情況的督查，對各項安全規(guī)定、指令和措施落實情況的督查，對重要安全隱患整改情況的督查。

4.大力推進煤礦正規(guī)化建設(shè)。今年，我們將在全市全面推進煤礦正規(guī)化建設(shè)，解決個別礦井基礎(chǔ)薄管理差的問題，全面提升全市煤礦的綜合管理水平。一是規(guī)范地面、井下生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)，改進生產(chǎn)工藝，提高裝備水平，全面改善礦容礦貌和生產(chǎn)生活環(huán)境；二是規(guī)范勞動組織體系整編現(xiàn)有隊伍，加強勞動紀律，建立一支具有戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力的干部和專業(yè)技術(shù)隊伍和一支堅實、可靠的高素質(zhì)的專業(yè)化職工隊伍；三是規(guī)范管理制度和安全管理程序，科學辦礦、高效集約生產(chǎn)；四是規(guī)范員工培訓教育，加強企業(yè)文化建設(shè)，提升職工對企業(yè)的認知認同，強化我市煤礦企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)煤礦的安全可持續(xù)發(fā)展。

5.推廣“手指口述”操作法。手指口述是通過工作場所風險的預先識別和確定控制措施，達到健康和安全的預期目的，針對煤礦高危及操作環(huán)節(jié)負責等特點，是一種創(chuàng)新的通過心想、眼看、口說、手指的指向性集中聯(lián)動而達到強制注意的科學規(guī)范的操作方法。我市多處煤礦已經(jīng)實行，效果極為明顯。今年所有煤礦要全員參與，全面推行“手指口述”。各單位要積極行動，認真組織學習宣貫，制定詳細的推進計劃，落實保障措施，確?！笆种缚谑觥钡娜鎸?/p>

施，并使之固化成為職工的習慣行為。

（二）嚴格量化考核，落實安全生產(chǎn)責任制

6.落實安全生產(chǎn)主體責任。市局將嚴格落實安全監(jiān)管職能，依法履行對監(jiān)管煤礦的安全監(jiān)管職責。各礦業(yè)（集團）公司、煤礦要進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，明確和落實煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導責任、技術(shù)責任、監(jiān)督責任和現(xiàn)場管理責任，通過層層細化落實責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作局面。始終堅持安全工作“一票否決”制，扎實推進“兩個主體責任”落實。

7.強化安全生產(chǎn)目標管理。市局將繼續(xù)與煤礦企業(yè)簽訂安全目標管理責任書，全面實行安全生產(chǎn)風險抵押金和安全保證金制度，健全完善安全生產(chǎn)目標管理網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實《新泰市煤礦企業(yè)領(lǐng)導下井及帶班下井暫行管理辦法》。繼續(xù)對所有監(jiān)管煤礦進行安全生產(chǎn)工作量化考核，考核結(jié)果作為評定各類安全生產(chǎn)先進單位的主要依據(jù)，按考核得分情況兌現(xiàn)所有考核單位的安全風險抵押金，兌現(xiàn)市屬礦業(yè)（集團）公司及所屬煤礦礦級以上干部的績效年薪。

8.加大安全責任追究力度。進一步強化對事故報告及調(diào)查處理的監(jiān)督管理，加大責任追究力度。嚴格按《新泰市煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報暫行規(guī)定》進行生產(chǎn)安全事故報告，嚴查嚴處瞞報、謊報、遲報、拒報等行為。鼓勵群眾按《新泰市煤礦事故、事故隱患有獎舉報管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，充分利用公開舉報電話、政府網(wǎng)站、電子信箱等方式對煤礦重大事故隱患、非法開采行為、安全事故等進行舉報。對出現(xiàn)死亡和重大經(jīng)濟損失事故、超層越界等違法

開采的，實行“一票否決”。凡發(fā)生一人次及以上死亡事故的公司、煤礦，按規(guī)定對事故煤礦和有關(guān)責任人進行責任追究的同時，對全年工作給予一票否決。

（三）深化“雙基”建設(shè)，筑牢安全基礎(chǔ)

9.繼續(xù)深化安全質(zhì)量標準化、“雙基”建設(shè)及安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化工作。以安全質(zhì)量標準化工作為載體，深入開展達標創(chuàng)建活動，全面提升煤礦井上下安全質(zhì)量管理和調(diào)度質(zhì)量管理水平。根據(jù)《山東省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》、《山東省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標準及考核評級辦法》、《山東省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》和《山東省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度工作管理辦法（試行）》，進一步加強安全質(zhì)量標準化、“雙基”建設(shè)及安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化工作。健全區(qū)隊、礦、集團公司、市局四級檢查驗收制度，形成動態(tài)考核驗收機制。凡質(zhì)量標準化考核不達標的煤礦，當年煤炭生產(chǎn)許可證年檢不合格；質(zhì)量標準化考核為二級的礦井，當年煤炭生產(chǎn)許可證年檢定為基本合格；2011全市煤礦質(zhì)量標準化一級礦井、“雙基”建設(shè)市級先進礦井及安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化達標率均要比去年提高10%以上。對達到省一級質(zhì)量標準化及以上的礦井，按《山東省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》有關(guān)規(guī)定進行獎勵。

10.加強區(qū)隊班組建設(shè)。大力加強區(qū)隊、班組建設(shè)，認真做好班組優(yōu)勝管理法的總結(jié)推廣工作，夯實基層基礎(chǔ)管理。推廣學習“白國周班組管理法”。在全市煤礦開展優(yōu)秀、金牌班組（班組長）創(chuàng)

建評選活動。煤礦每半年、市局每對評選出的優(yōu)秀區(qū)隊班組（班組長）進行表彰獎勵。

11.繼續(xù)加大井上下環(huán)境綜合整治。在前階段大力進行井上下環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上，結(jié)合井下系統(tǒng)改造，以人為本，實施環(huán)境綜合整治延深工程，重點突出采掘工作面、運輸通風巷道的整治。將治理目標從重點場所的幾個點、一條線，拓展到整個煤礦井下的角角落落，實現(xiàn)真正的煤礦正規(guī)化管理。

12.開展本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建活動。在王家寨、小港、汶南、韓莊等煤礦，繼續(xù)開展本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建活動，圍繞人、機、環(huán)境、管理四要素，努力在實現(xiàn)人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞等方面下功夫，力爭在本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建方面取得突破。

13.開展精品工程創(chuàng)建活動。在全市煤礦廣泛開展“精品工程創(chuàng)建”活動，抓點帶面，帶動整體工程質(zhì)量的提高。采取召開現(xiàn)場會、座談會、推進會等形式，推廣“雙基”建設(shè)、安全質(zhì)量標準化、科技興安等方面的好經(jīng)驗、好做法，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍，推動安全工作向縱深發(fā)展。市局每半年組織一次對全市煤礦精品工程的評比、驗收和表彰獎勵。

（四）強化技術(shù)管理，提高安全保障能力

14.健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。礦業(yè)集團公司要設(shè)立完善技術(shù)管理部門?？偣こ處煂Α耙煌ㄈ馈?、防治水和沖擊地壓防治等技術(shù)工作全面負責，履行技術(shù)決策和指揮權(quán)，負責決策

礦井的開拓方案，采掘部署，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標準、措施的制定，新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料的推廣應用等主要技術(shù)問題。要進一步優(yōu)化開拓布局，控制生產(chǎn)水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)，做到集中優(yōu)化按核定生產(chǎn)能力科學合理組織生產(chǎn)，規(guī)范井下勞動定員管理，嚴禁超能力、超定員、超強度開采。加強技術(shù)資料管理，按照上級有關(guān)規(guī)定及市局《關(guān)于加強煤礦圖紙管理規(guī)定》（新煤字[2009]18號）進一步加強礦圖管理，嚴查弄虛作假、偽造圖紙資料等行為。

15.嚴格安全技術(shù)管理。按照省局和泰安市煤炭局有關(guān)煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)管理的規(guī)定，結(jié)合市局《關(guān)于規(guī)范煤礦行政許可審查和設(shè)計管理工作的規(guī)定》，進一步強化專業(yè)技術(shù)人員配備，抓好生產(chǎn)組織管理，嚴格設(shè)計審批。今年所有市屬煤礦的采、掘、機、運、通、地測、安監(jiān)等單位必須配備技術(shù)員（或技術(shù)副區(qū)長），各類煤礦工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)均不少于5%。采掘工程堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴格控制勞動定員，嚴禁‘三超”。采掘作業(yè)地點必須按規(guī)定審批備案?；夭晒ぷ髅娉醮畏彭?、過斷層，掘進過斷層、冒落帶，巷道貫通，探放水，大型設(shè)備安裝維修等重點工程、關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)，必須事先制定周密的安全技術(shù)措施，并且相關(guān)礦領(lǐng)導、管理人員、技術(shù)人員必須到現(xiàn)場指揮。

16.推進技術(shù)改造，加快機械化進度。煤礦機械化水平?jīng)Q定著礦井的勞動強度和生產(chǎn)效率，是實現(xiàn)減人增效保安的重要途徑。各礦業(yè)（集團）公司、煤礦要加大投入，按照“控制炮采，推廣普采，推進綜采”的原則，因地制宜，繼續(xù)強力推進采掘機械化。凡有條件采用機械化開采的，堅決采用機械化開采。不能上普采、綜采的礦井，要實現(xiàn)綜掘。汶南、羊泉等煤礦要實現(xiàn)機采、綜掘。其他各礦要積極推廣使用采煤、掘進的機械化裝載。

17.加快系統(tǒng)改造。按照“抓好大系統(tǒng)，管好小環(huán)節(jié)”的原則，抓好大系統(tǒng)的優(yōu)化改造。通風系統(tǒng)通過主扇風機更新改造、主進回風巷道整修、系統(tǒng)優(yōu)化等措施，降低風阻，提高通風系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性。推進“運輸皮帶化”，通過煤倉、皮帶系統(tǒng)實現(xiàn)運輸?shù)倪B續(xù)化、配套化。有條件實現(xiàn)皮帶運輸?shù)牡V井，必須實現(xiàn)“運輸皮帶化”。全市煤礦年內(nèi)要基本取消人力推車，建立和完善正規(guī)的井下爆破材料庫及爆破材料發(fā)放硐室。加強信息化改造，實現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無人值守，提高系統(tǒng)自動化、監(jiān)控化水平。

18.強制推行安全先進適用技術(shù)。按國務(wù)院提出的煤礦安全生產(chǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的要求，繼續(xù)完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、人員定位和考勤系統(tǒng)、安全語音廣播系統(tǒng)、泵房遠程監(jiān)控集控系統(tǒng)和礦井壓風自救、供水施救和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，積極籌備建設(shè)緊急避險系統(tǒng)。人員定位系統(tǒng)必須有效控制井下所有采掘頭面和主要作業(yè)地點的人員情況。年內(nèi)要實現(xiàn)多水平礦井的泵房遠程監(jiān)控集控。上半年要完成礦井緊急避險系統(tǒng)的整體規(guī)劃設(shè)計，在開拓部署時進行合理計劃。2012年6月底前著力抓好垂深超800米立井應急電源安設(shè)工作，2013年6月底前所有煤礦完成緊急避險系統(tǒng)。

19.嚴格設(shè)備設(shè)施的安全管理。要健全完善礦井設(shè)備采購供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。完善設(shè)備設(shè)施管理臺賬和技術(shù)資料檔案，加強設(shè)備設(shè)施維修檢查和運行狀況動態(tài)管理，各類設(shè)備完好率要達到95%及以上。凡發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令整改。所有涉及人員提升運輸?shù)脑O(shè)備，必須做到安全設(shè)施齊全、保護靈敏可靠，確保人員安全。所有架空乘人裝置列為大型固定設(shè)備進行強化管理。

20.強化“一通三防”、防治水和沖擊地壓三項重點管理。嚴格落實瓦斯治理“十二字方針”，切實吸取全國近年來煤礦重大瓦斯煤塵爆炸事故教訓，加強“一通三防”技術(shù)基礎(chǔ)工作，嚴格瓦斯等級鑒定和通風能力核定，建立穩(wěn)定可靠的礦井通風系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)煤礦粉塵在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)，強化落實綜合防塵降塵、防滅火的各種措施，嚴格規(guī)范現(xiàn)場管理制度，提升煤礦“一通三防”工作水平。繼續(xù)推廣使用巷道灑水車、紅外線自動爆破噴霧、微振動自動控制噴霧、無壓自動風門、回風巷捕塵網(wǎng)、風動噴漿等設(shè)備，提高綜合防塵能力。嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，落實 “防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，加強礦井水情水害分析排查，配備足夠的防治水人員、裝備，嚴防潰水、透水、突水事故的發(fā)生。對受水害威脅，而未采取全方位、全過程探放水措施的，要立即停止受水威脅區(qū)域的施工，撤出相關(guān)人員。具有沖擊地壓危險開采 的礦井，按《山東省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，進一步加強沖擊地壓（礦震）預防治理工作，對確定的沖擊地壓（礦震）危險區(qū)域，必須按照專家論證意見，嚴格落實綜合防治措施，凡發(fā)現(xiàn)達不到要求的，責令立即停產(chǎn)。

（五）加強隱患排查，完善安全生產(chǎn)長效機制

21.完善隱患排查整改制度。對煤礦安全隱患排查治理實行ABC三級管理，掛牌督辦，嚴格執(zhí)行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監(jiān)控“六落實”，實現(xiàn)隱患排查治理的閉合管理。進一步規(guī)范崗位班組、區(qū)隊、專業(yè)、礦井四級隱患排查防控體系，做到隱患排查橫到邊、縱到底，不留死角。在此基礎(chǔ)上定期組織專家排查隱患，對重大安全隱患進行會審，對存在的安全風險進行評估，進一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施。同時明確隱患排查治理的執(zhí)行程序、時限，責任落實到人。對排查的各類隱患要合理定性分類分級，及時建檔立案管理。

22.突出隱患排查治理重點。立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個重點，以及易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患點等，從嚴從深從細排查安全隱患。對確認的A、B級隱患實施掛牌督辦、重點管控，落實專人定期進行督查，跟蹤調(diào)度。對存有重大安全隱患的，要堅決停產(chǎn)整頓，做到防患于未然。

23.強化隱患排查治理的監(jiān)督管理。落實礦井安全隱患月排查及重大隱患報告、調(diào)度審查制度，市局繼續(xù)抓好月度的安全隱患審

查，強化對礦井隱患治理的督查。同時在安全生產(chǎn)督查、檢查活動中強化對安全隱患排查治理的檢查，特別是在重大節(jié)假日、重要活動期間要進一步加大檢查力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重要隱患，及時下達《安全隱患整改指令》，限期治理。

（六）加強應急管理，提高應急處置能力

24.建立煤礦安全生產(chǎn)風險分析和預警制度。煤礦要建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。市局將每季度進行一次覆蓋式的礦井安全生產(chǎn)風險評估。

25.健全完善事故預報預警預防機制。繼續(xù)加強與氣象、防汛等部門聯(lián)系，健全自然災害預報預警預防處置機制。落實好“調(diào)度員10項應急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”，嚴格執(zhí)行大雨暴雨等災害性天氣的停產(chǎn)撤人制度。凡該停產(chǎn)撤人而沒有執(zhí)行的嚴肅處理。同時，做好瓦斯、水害、沖擊地壓（礦震）等事故預報預警預防工作，賦予調(diào)度值班人員應急處置權(quán)，加強現(xiàn)場應急處置工作。

26.加強應急預案管理。煤礦各類應急預案要不斷修訂完善，與《全市煤礦生產(chǎn)安全綜合應急預案》保持銜接，并按規(guī)定做好評審備案，每年至少要組織一次應急預案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。受水害威脅礦井，要重點加強相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時互通生產(chǎn)情

況，建立完善預警信息快速傳遞和共享機制，一旦礦井發(fā)生險情，必須立即告知周邊所有相關(guān)礦井。受水害威脅嚴重且上水平開采出現(xiàn)事故難以保證下水平安全的，下水平要堅決停止開采活動。

27.完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，強化安全調(diào)度指揮。煤礦要不斷對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行升級和改造，完善實時監(jiān)測和超限報警功能。進一步完善全市煤礦安全調(diào)度指揮平臺，加強各煤礦安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻、雨量觀測等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，以遠程動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管為手段，著力加強對重點礦井、重點區(qū)域的重點監(jiān)管，切實提高煤礦生產(chǎn)安全應急管理水平。

（七）加強安全培訓，提高隊伍素質(zhì)

28.嚴格任職資格和從業(yè)人員準入管理。加強煤礦礦長、副礦長、總工程師、安全管理人員、特種作業(yè)人員等重要崗位的任職資格管理，嚴格標準，從嚴考核，實行任職資格“一票否決”制度。嚴格執(zhí)行煤礦井下職工全員培訓上崗制度，嚴禁不經(jīng)培訓，無證上崗。

29.強化全員教育培訓。遵循實際、實用、實效原則，組織開展多層次、全方位的全員安全教育培訓。加快建立培訓設(shè)施、師資、經(jīng)費、制度、考試考核一體化的安全生產(chǎn)培訓教育支撐體系。突出抓好“三項崗位人員”和班組長培訓，加強全員化培訓和新工人崗前教育培訓。全員教育培訓實行分級管理，市局重點督察各礦業(yè)（集團）公司、煤礦礦級以上管理人員培訓管理，礦業(yè)公司督查煤礦中層干部、班組長、特殊工種的培訓管理，煤礦負責落實新工人、轉(zhuǎn)崗工人崗前培訓和全員培訓工作。按照“干什么，學什么”原則，利用“三維模擬動畫仿真教學系統(tǒng)”，組織以區(qū)隊、班組為單位開展定時定向班前班后的業(yè)務(wù)學習，保證每月有不少于6小時的學習。繼續(xù)開展安全演講、生產(chǎn)討論會、事故剖析、技術(shù)比武等多樣形式的安全活動，在礦區(qū)營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

30.提高煤礦職工勞動保障水平。優(yōu)化勞動組織和人力資源配置，提高機械化水平，強制推行機械運人設(shè)施，減輕職工勞動強度，采掘一線逐步推行“四六工作制”，避免疲勞作業(yè)。在有條件的單位要推行“周五工作制”和節(jié)假日停產(chǎn)放假，利用放假時間搞好檢修，確保系統(tǒng)完好和正常運行。規(guī)范勞動用工管理，依法為職工繳納工傷和人身意外傷害等各類保險，按規(guī)定配備配齊勞動保護用品。隨企業(yè)發(fā)展和社會工資水平的增長，相應提高職工薪酬和福利待遇，建立一支穩(wěn)定可靠的職工隊伍。

（八）嚴格標準措施，做好礦井關(guān)閉工作

31．切實做好礦井關(guān)閉工作。完善已關(guān)閉礦井的驗收工作，達到國務(wù)院令第446號規(guī)定的要求，確保關(guān)閉礦井不留隱患

四、工作要求

（一）本意見及市局2011全市煤礦災害預防處理計劃和安全技措計劃審查紀要，同時作為市局20111號安全監(jiān)管指令，凡在期限內(nèi)未落實的，取消其評先樹優(yōu)資格，并相應扣除其安全風險抵押金和安全保證金。

（二）各礦業(yè)（集團）公司、煤礦要根據(jù)本意見，制定符合本公司、煤礦實際的二○一一年安全工作意見。對各礦業(yè)（集團）公

司、煤礦執(zhí)行本意見情況，市局將進行月調(diào)度季考核。對執(zhí)行本意見工作不力的，按有關(guān)規(guī)定追究責任。

二○一一年一月一日

主題詞：煤礦 安全 工作 意見

報：泰安市煤炭工業(yè)管理局,山東煤監(jiān)局魯中分局,市委郭德文書記，市政府劉學保市長，市政府亓桂峰副市長，市委辦公室，市人大辦公室，市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市安委會。發(fā)：本局各局長、書記、總工、科室、大隊、駐礦督查員辦公室。新泰市煤炭工業(yè)管理局 2011年1月1日印發(fā)

第四篇：煤礦安全

建筑企業(yè)施工5S現(xiàn)場管理法分析

一、“5S”管理的含義

“5S”管理模式是一種科學的管理思想，源自日本的一種家庭作業(yè)方式，后被應用到企業(yè)內(nèi)部管理運作，是企業(yè)實施現(xiàn)場管理的有效方法。其內(nèi)容包括：整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(yǎng)(SHIT－SUKE)。在建筑企業(yè)大力推行“5S”管理，能激發(fā)企業(yè)管理潛能，培養(yǎng)出企業(yè)員工良好的工作作風，有效改善企業(yè)的現(xiàn)場管理，使現(xiàn)場變得更加有利于管理，讓企業(yè)的一切都處在管理之中，從而從整體上提高企業(yè)的管理水平，增強企業(yè)的國際競爭力。整理是將現(xiàn)場（包括生產(chǎn)現(xiàn)場和辦公現(xiàn)場）需要和不需要的東西區(qū)別出來，處理掉不需要的東西，達到現(xiàn)場無不用之物。它是樹立良好工作作風的開始。整頓是將整理后需要的東西，安排成有序的狀態(tài)。物品擺放地點要科學合理，還要目視化，使定量裝載的物品做到過目知數(shù)，擺放不同物品的區(qū)域可采用色彩、標記或掛牌方式加以區(qū)別。

清掃包括兩個方面的內(nèi)容，一是保持機器及工作環(huán)境的干凈。對設(shè)備的清掃，著眼于對設(shè)備的維護保養(yǎng)；二是員工不僅要做到形體上的干凈，儀表要整潔，還要做到精神上的干凈，要講文明、講禮貌。清潔是整理、整頓、清掃之后要認真維護，養(yǎng)成持之以恒的習慣，輔以一定監(jiān)督檢查措施，使現(xiàn)場保持完美和最佳狀態(tài)。清潔是對前三項活動的堅持與深入，可消除發(fā)生安全事故的根源，創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。教養(yǎng)也稱素養(yǎng)，就是要努力提高公司的整體素質(zhì)，養(yǎng)成嚴格遵守規(guī)章制度的習慣和作風，這是“5S”活動的核心，也是公司企業(yè)文化建設(shè)和人力資源建設(shè)的重要課題。

二、建筑企業(yè)施工現(xiàn)場實施“5S”管理的必要性

1.有利于提升建筑企業(yè)的施工質(zhì)量

通常情況下，項目施工現(xiàn)場情況非常復雜，大多時候是多工種、多工序交叉進行，可能發(fā)生物流不暢、工序矛盾等問題，尤其是相互之間容易造成干擾甚至是影響施工質(zhì)量。實施“5S”管理，能夠解決這些問題。它通過嚴格控制建筑企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理，建立嚴格的質(zhì)量管理體系，成立質(zhì)量管理辦公室，加強對原料采購、運輸、工程招投標、工程施工等過程全方位的監(jiān)測監(jiān)控，提高建筑產(chǎn)品的合格率，避免物流不暢和工序矛盾等問題，提升建筑企業(yè)的施工質(zhì)量。

2.有利于減少建筑企業(yè)的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性

長期以來，施工安全問題一直困擾著建筑企業(yè)。實施“5S”管理能夠完善全面質(zhì)量管理（包括從施工隱患的發(fā)生到整改，再到不斷檢查、處理的循環(huán)過程），加強施工現(xiàn)場設(shè)備管理，提高完好率，完善事故分析通報制度，對施工過程中的各類事故無論大小，都要逐項進行分析處理；并實行按施工設(shè)備部件使用周期與日常巡檢動態(tài)發(fā)現(xiàn)問題相結(jié)合的超前維修、預防維修機制，保證設(shè)備的安全運行。

3.有利于減少浪費、降低成本

一方面，通過推行“5S”管理，建筑企業(yè)能夠在整理、整頓階段清理閑置材料，對單位內(nèi)積壓多年的廢舊材料進行了分揀/清理，廣泛開展廢舊物品回收利用工作，減少不必要的浪費；還可以在施工過程中嚴格控制和清理原材料，降低材料成本；同時，對施工現(xiàn)場進行的各項清理工作還能夠減少環(huán)境污染，降低因污染環(huán)境而造成的各種罰款的可能性。另一方面，通過實施“5S”管理，可以縮短項目周期，通過實施整理、整頓、清掃、清潔可以使企業(yè)的管理一目了然，使異常的現(xiàn)象明顯化，避免人員、設(shè)備、時間、能源等造成不必要的浪費。員工修養(yǎng)的提高，協(xié)作精神的加強，物流的優(yōu)化，故障率、事故率下降，作業(yè)合格率提高，項目效率必然就會提高，項目周期也就相應地縮短。

4.有利于提升企業(yè)員工素養(yǎng)

“5S”管理的核心理念是--人造環(huán)境，環(huán)境育人。通過整理、整頓、清掃和清潔，環(huán)境改善了，從而帶動員工素養(yǎng)的提高；并通過素養(yǎng)的提高和習慣的養(yǎng)成，促進環(huán)境的持續(xù)改善。一個人在良好的工作環(huán)境中工作，能相應地提升工作情緒；提升了工作情緒，再加上良好的工作環(huán)境和氣氛，有了高素質(zhì)且有修養(yǎng)的伙伴，彼此之間的團隊精神和士氣自然也能相應地得到提高。從而使得員工的業(yè)務(wù)技能和技術(shù)操作水平明顯提高，解決現(xiàn)場實際問題的能力不斷增強。

5.有利于提升企業(yè)形象

在建筑企業(yè)實施“5S”管理的目的是要努力提高建筑公司的整體形象，形成嚴格遵守規(guī)章制度的習慣和作風。“5S”管理可以改善員工的精神面貌，使組織煥發(fā)一種強大的活力。員工都有尊嚴和成就感，對工作盡心盡力，并可以改善自己的意識形態(tài)，提升企業(yè)形象。建立廢品回收制度，杜絕廢物流入污染環(huán)境，可以改進現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境；通過提升員工素質(zhì)，杜絕隨地吐痰、公共場所吸煙等不文明現(xiàn)象，這些也都可以提升企業(yè)形象。因為整齊、整潔的工作環(huán)境，井然有序的作業(yè)流程，較高素養(yǎng)的員工，可以得到公眾的信賴，為企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造出一種良好的消費心理；優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量、安全的生產(chǎn)，可以擴大企業(yè)的知名度，增加投資者或合作者的好感和信心，可以吸引更多人才加入，激發(fā)職工的敬業(yè)精神，創(chuàng)造更高的效率，從而能大大提高企業(yè)的威望。相反，如果施工企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，在企業(yè)內(nèi)部無法追蹤不合格品產(chǎn)生的原因和責任人，也無法及時有效地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，交付使用后將給建筑企業(yè)信譽造成無可挽回的損失。

三、建筑企業(yè)施工現(xiàn)場實施“5S”管理的基本原則

1.自我管理原則

建筑企業(yè)施工現(xiàn)場良好的工作環(huán)境不是單靠添置設(shè)備或領(lǐng)導督促實現(xiàn)的，而是由現(xiàn)場人員創(chuàng)造出來的。現(xiàn)場工作人員在為自己創(chuàng)造并維持一個整齊、清潔、方便、安全的工作環(huán)境的同時，也改造自己的主觀意識，提高自己的素養(yǎng)，約束自身的行為，養(yǎng)成對待工作認真負責的習慣。

2.持之以恒原則

“5S”管理開展起來比較容易，甚至可以在短時間內(nèi)取得較明顯的效果，但要堅持下去并且不斷改進非常困難。實施“5S”管理，貴在持之以恒。為了使該項管理能夠長期堅持下去，建筑企業(yè)可以考慮將“5S”管理納入崗位責任制，使每一部門、每一員工都有明確的崗位責任和工作標準。

3.不斷優(yōu)化原則

建筑企業(yè)要強化“5S”管理意識，促使工作人員養(yǎng)成良好的行為習慣，促進其素質(zhì)的逐步提升。在建筑企業(yè)施工現(xiàn)場實施“5S”管理過程中，難免會發(fā)生現(xiàn)場的管理水平波動甚至下降的情況。一個有效的辦法就是將職責分解到班組，以班組為單位定期開展“5S”檢查工作，通過班組對現(xiàn)有狀況的分析來強化管理。要堅持PDCA（Plan(計劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Action(處理)的第一個字母）循環(huán)，即要通過策劃、實施、檢查、改進，不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，在檢查考核后必須針對問題提出改進措施，從而不斷優(yōu)化企業(yè)的管理。

4.勤儉節(jié)約原則

在施工現(xiàn)場整理階段，會清理出很多“不要的”東西。這些“不要的”東西并不一定是無用的東西，有的可能是暫時無用的，以后還有用，這種物品應該將其收集起來，存貯在倉庫中；有的可能在這個現(xiàn)場無用，但可用于其他地方；即便是廢物，也應本著循環(huán)利用的原則，變廢為寶；對那些需要報廢的物品，應按報廢手續(xù)辦理，收回“殘值”。

四、建筑企業(yè)施工現(xiàn)場“5S”管理的實施

1.通過多種渠道加強員工的培訓

建筑企業(yè)在發(fā)展壯大的過程中，要把學習貫穿于企業(yè)發(fā)展的整個過程，建立學習型企業(yè)。因為沒有高素質(zhì)的員工，就沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，而建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的工作人員的文化素質(zhì)一般都比較低，他們大部分是農(nóng)民工，對他們進行各種職業(yè)技能培

訓工作就顯得尤為重要。對現(xiàn)場的管理者也要進行“5S”管理知識的培訓，只有這樣，他們才能更好地為員工做出表率。在進行“5S”管理的培訓時，不僅要結(jié)合實際，還要有針對性，不搞形式，提高培訓的效果。

2.加強管理者的表率作用

管理者的表率作用對下屬的激勵作用是很大的，建筑企業(yè)的管理者應善于樹立典型，發(fā)揮榜樣的作用。無論是企業(yè)總部，還是異地項目施工現(xiàn)場的管理層，都要有理想，有知識。同時還要制訂制定一系列的公開和保密制度。如：領(lǐng)導干部的工資收入公開；企業(yè)裝修改造等工程項目招標公開；涉及職工切身利益的事務(wù)公開等。不管哪一級的項目管理人員，從一開始實施“5S”管理，就要盯緊現(xiàn)場，要不斷發(fā)現(xiàn)問題，并加以指導，必要的時候應該親自為員工做示范、手把手地教，幫助員工糾正不良動作，使其在短期內(nèi)能熟練操作。

3.用“嚴、細、實、恒”的高標準來衡量各項工作

“5S”管理是用高標準的制度規(guī)范操作，并標準化，使職工養(yǎng)成良好習慣，從而提升員工素質(zhì)。這里的高標準包括四個方面的內(nèi)容：一是嚴，即嚴格要求，所有的員工必須嚴格按規(guī)定的內(nèi)容、時間、標準逐日達標，日日清理；二是細，即分工細，各項工作分解量化到每一個人、每一天；三是責任實，即每一項工作、每一件事，大到機器設(shè)備，小到一塊玻璃，都清楚地表明責任人與監(jiān)督人，都有詳細的工作內(nèi)容及考核標準，形成環(huán)環(huán)相扣的責任鏈，做到了獎有理扣有據(jù)；四是恒，即持之以恒，成年累月，百做不厭，一絲不茍。這樣堅持下來，平凡的小事，變成了不平凡的事業(yè)。實施“5S”管理，就是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的過程，并且要善于把成果用制度化的形式固定下來，形成一定的標準來指導日常工作。

4.各級檢查、督促要做到持之以恒

有人認為“5S”管理就是掃掃地、擦擦桌子，其實并不是他們想象的那么簡單，“5S”強調(diào)細節(jié)，但并不代表它是小事。“5S”的操作不僅規(guī)范了物品的位置，而且還規(guī)范了我們?nèi)粘５男袨榱晳T。一個好習慣的養(yǎng)成需要一個長期的過程，管理人員是良好習慣的直接監(jiān)督者，要經(jīng)常檢查，決不能有絲毫松懈，否則將前功盡棄。

5.實行人性化管理，及時解決可能存在的問題

設(shè)立公開欄，公開與有關(guān)“5S”管理的內(nèi)容。一切檢查結(jié)果即時公開，讓員工隨時了解違規(guī)事件，并當場改正；對于執(zhí)行好的員工及時表揚；輪班也要及時召開總結(jié)會，糾正偏差，共同提高；對于職工反映的問題則要及時解決。

6.通過各種手段調(diào)動員工積極性

實施初期，企業(yè)員工經(jīng)常會不理解，也可能做不好，要多與他們交流，使他們真正接受“5S”管理理念，并將其變成自覺的行動。建筑企業(yè)可以通過各種形式的座談、討論等；了解員工所想所思，因勢利導；也可以開辟“5S”宣傳專欄，讓職工暢所欲言，談?wù)J識、談體會；還可以張貼漫畫、警示語等，大力宣傳“5S”，營造出濃濃的“5S”管理氛圍。

第五篇：煤礦安全

礦井成立至今預防重特大事故方面采取的措施

一、加強作業(yè)隊組和人員的管控

1、加強新工人的上崗培訓，崗位培訓、區(qū)隊教育培訓、特殊工種取證等工作。

2、加強施工的管理，嚴控隊伍安全準入資格審查，杜絕不具備作業(yè)資格的隊伍到礦作業(yè)。

3、加強施工隊伍的班組建設(shè)

4、在礦井人員定位系統(tǒng)、入井考勤系統(tǒng)未建立時，采取掛牌、登記的方式記錄入井人員。

二、加強重點部位、薄弱環(huán)節(jié)的管理力度

1、井下通風、供排水系統(tǒng)不完善