第一篇：4.國家測繪地理信息局戰(zhàn)略合作協(xié)議

合同編號：CU12-1001-2012-000197

國家測繪地信局

中國聯(lián)通

戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

二○一二年四月

合同編號：CU12-1001-2012-000197

甲 方：國家測繪地理信息局 乙 方：中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司

一、合作背景

國家測繪地理信息局（以下簡稱測繪地信局）是國家測繪地理信息的行政主管部門，以“構建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，建設測繪強國”為戰(zhàn)略目標，積極推進數(shù)字中國建設，擁有豐富的基礎地理信息資源，建成了國家地理信息公共服務平臺“天地圖”，為推動我國信息化建設發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司（以下簡稱中國聯(lián)通）是特大型國有通信企業(yè)，擁有覆蓋全國、通達世界的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡，積極推進固定網(wǎng)絡和移動網(wǎng)絡的寬帶化，以全業(yè)務經(jīng)營和3G發(fā)展為引擎，堅持以用戶為中心，加強技術、業(yè)務、服務和管理創(chuàng)新，不斷提升綜合實力和核心競爭力，全面滿足廣大用戶的信息服務需求，致力于成為信息生活的創(chuàng)新服務領導者，在國民經(jīng)濟和社會信息化進程中發(fā)揮主力軍作用。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，推動智慧中國（包括智慧省區(qū)、智慧城市）建設與應用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)友好協(xié)商，雙方達成以下戰(zhàn)略合作協(xié)議。

二、合作目標

雙方以互利雙贏、共同發(fā)展為目標，充分發(fā)揮測繪地信局地理信息資源及技術和中國聯(lián)通網(wǎng)絡及運營服務優(yōu)勢，推

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動智慧中國建設與應用，不斷提高我國信息化水平和人民群眾生活幸福指數(shù)。

三、合作原則

雙方以“優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”為原則，在符合國家法律法規(guī)和相關 合同編號：CU12-1001-2012-000197

域的技術和產(chǎn)業(yè)化合作。雙方整合現(xiàn)有技術，推出一批運行于智能手機、平板電腦等移動終端、以地理信息為基礎的移動辦公、電子支付等決策支持和業(yè)務辦公系統(tǒng)；推出一批以地理信息為基礎的物聯(lián)網(wǎng)類行業(yè)應用系統(tǒng)，如智慧交通、智慧物流、智慧市政、智慧安全、智慧醫(yī)療等。雙方利用各自優(yōu)勢，在全國范圍內選擇條件成熟、積極性較高的地級以上城市作為智慧城市建設與應用示范，并建立長效運營機制。

（三）開展基于位臵服務的研究和開發(fā)。針對云計算平臺發(fā)出的軟件服務、平臺服務和資源服務，雙方共同研發(fā)移動式、介入式、推送式的技術與方法，并結合一些應用領域開展基于位臵服務的示范。在此基礎上，開展相關基于位臵服務的技術、標準和應用研究，形成一套我國自主的基于位臵服務技術體系。

（四）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目合作。雙方共同關注進入國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的通信需求，全面加強園區(qū)的通信配套基礎設施建設。在條件成熟時，中國聯(lián)通在園區(qū)建立高性能計算平臺和環(huán)境，為園區(qū)企業(yè)提供服務。測繪地信局支持優(yōu)先選擇中國聯(lián)通為園區(qū)用戶提供綜合通信服務。中國聯(lián)通根據(jù)需求，優(yōu)惠、高效地向園區(qū)用戶提供穩(wěn)定、先進的通信服務及系統(tǒng)集成服務。

（五）建立交流與互訪機制。雙方領導每年定期進行友好互訪，總結雙方合作成果，協(xié)調和規(guī)劃合作方向，完善合作計劃。雙方可根據(jù)需要，互派專業(yè)技術人員到對方單位學習與智慧中國建設有關的新技術。

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五、雙方職責

（一）甲方將乙方作為信息化建設的重要合作伙伴，在符合國家有關法律、法規(guī)的前提下和同等的競爭條件下，甲方優(yōu)先考慮與乙方合作。

（二）乙方承諾優(yōu)先滿足甲方信息化建設方面的各類需求，為甲方提供優(yōu)質的資源及服務，同時在價格上給予優(yōu)惠。

（三）雙方承諾不向 合同編號：CU12-1001-2012-000197

律效力。

八、附則

（一）雙方根據(jù)本合作協(xié)議確定的內容，在開展具體項目時需簽訂具體業(yè)務合作協(xié)議。

（二）甲、乙雙方在有效期內，未經(jīng)雙方書面確認，任何一方不得自行變更或修改本合作協(xié)議。

（三）其他本協(xié)議未盡事宜，以及實施過程中如出現(xiàn)問題或分歧，由雙方友好協(xié)商解決，經(jīng)雙方同意，可以簽訂補充協(xié)議予以明確。

甲方：國家測繪地理信息局

乙方：中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司

（蓋章）

（蓋章）

代表（簽字）：

代表（簽字）：

日期：

****年**月**日

日期：

****年**月**日

第二篇：國家測繪地理信息局安全生產(chǎn)工作總結

國家測繪地理信息局2013年安全生產(chǎn)工作總結

2013年，國家測繪地理信息局安全生產(chǎn)工作在局黨組的統(tǒng)一領導下，在局安全生產(chǎn)委員會的精心指揮下，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，健全安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)意識，加強宣傳培訓力度，重點保證外業(yè)生產(chǎn)安全，提升安全保障能力。全年安全生產(chǎn)工作重點明確，布置有序，落實到位，形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，保證了各項工作安全開展，取得了良好的成績。現(xiàn)將本安全生產(chǎn)工作總結如下：

一、加強領導，提高認識，明確安全生產(chǎn)責任

國家測繪地理信息局黨組高度重視安全生產(chǎn)工作，年初傳達了《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉意見》、《安全生產(chǎn)“十二五規(guī)劃”》等有關精神，要求各單位充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，認真貫徹國務院關于安全生產(chǎn)工作的部署，把各項責任落實到位，把各項措施落到實處，切實保障測繪職工生命財產(chǎn)安全，保證測繪地理信息事業(yè)科學穩(wěn)定發(fā)展。

局安委員會編制印發(fā)了《國家測繪地理信息局2012年安全生產(chǎn)工作要點》，明確了2012年安全生產(chǎn)工作的總體要求和具體目標，制定了全年測繪安全生產(chǎn)工作的計劃。各單位按照局安委會部署，認真學習貫徹國務院關于安全生產(chǎn)工作的有關精神，主要領導親自掛帥，按照“誰主管、誰負責”的原則，逐級落實安全生產(chǎn)管理責任，將安全生產(chǎn)工作納入全年工作考評，實行“一票否決制”和事故責任追究制，切實提高安全生產(chǎn)責任意識。

二、健全機制，強化監(jiān)督，及時整治安全隱患

各單位在嚴格落實各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定的基礎上，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，從管理制度入手，按照自身工作特點，形成了一整套有效的安全生產(chǎn)管理制度，建立了約束和激勵機制，規(guī)范了安全生產(chǎn)行為，達到了“以制度促生產(chǎn)，以制度保安全”的目標。衛(wèi)星測繪應用中心將安全生產(chǎn)工作列入單位工作生產(chǎn)計劃和職能部門工作目標及實施細則中，極大提升了安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定性。

各單位加強日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，基本建立了定期與抽查，重點部門、區(qū)域集中檢查等制度。對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及時上報，限期整改，對于重點問題跟蹤復查。通過持續(xù)性的強化監(jiān)督管理，及時排除安全生產(chǎn)隱患，保證了測繪生產(chǎn)的安全。

三、注重宣傳，強化培訓，提升安全生產(chǎn)素質

各單位通過強化安全生產(chǎn)的宣傳，將安全生產(chǎn)理念灌輸?shù)綇V大職工的日常工作當中。廣泛利用宣傳海報、安全知識手冊、播放宣傳片等方式，加強安全生產(chǎn)的宣傳力度。陜西測繪地理信息局通過開展以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主體的安全生產(chǎn)月活動，普及安全生產(chǎn)相關知識。宣傳中心組織職工觀看《關愛生命 安全出行—全國道路交通事故典型案例警示錄》，顯著提升了廣大職工安全駕駛、防范事故的意識。

各單位將強化安全生產(chǎn)培訓、提高職工安全生產(chǎn)素質作為全年工作的重點內容。積極開展安全生產(chǎn)知識競賽、應急演練等活動，提高廣大職工防范安全事故、正確處理突發(fā)事件的能力。在實施外業(yè)生產(chǎn)項目之前，對出測人員嚴格考核、選用，并專門開展外業(yè)安全生產(chǎn)技術培訓，四川測繪地理信息局全年開展安全教育培訓約50次，培訓面覆蓋局屬各單位所有生產(chǎn)人員和后勤保障人員。有效杜絕了安全事故的發(fā)生，確保各項生產(chǎn)任務的順利完成。

四、重點環(huán)節(jié)，重點保障，確保外業(yè)生產(chǎn)安全

強化對安全事故易發(fā)的時間、環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督管理。一是在暑期、國慶、春節(jié)等時間，集中開展安全生產(chǎn)檢查，提高各單位安全事故的防范意識;二是對用電、防火、放水、車輛等環(huán)節(jié)進行重點檢查，強調對于極端氣候的防范與應急措施，及時排除各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患。黑龍江測繪地理信息局“十一”前夕，在江南、江北內業(yè)生產(chǎn)基地開展安全生產(chǎn)大檢查，避免安全事故的發(fā)生。

2013年，國家海島(礁)測繪(一期)工程進入收官階段，地理國情監(jiān)測和國家現(xiàn)代測繪基準工程陸續(xù)啟動，各單位將保證重大項目的外業(yè)生產(chǎn)安全作為測繪安全生產(chǎn)工作的重中之重。國家海島(礁)測繪工程注重保持安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，密切監(jiān)控外業(yè)隊伍的生產(chǎn)狀況，暑期之前印發(fā)《關于切實做好927工程安全生產(chǎn)工作的通知》，進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;國家現(xiàn)代測繪基準和地理國情監(jiān)測等項目正著手建立安全生產(chǎn)管理制度，逐步強化外業(yè)生產(chǎn)保障措施，保證各項工程的順利實施。

五、拓展思路，突破創(chuàng)新，提高安全管理水平

在國家測繪地理信息局安委會的指導下，各單位拓展思路，在工作方法和監(jiān)督手段上不斷創(chuàng)新，充分利用網(wǎng)絡、手機等通訊方式，傳達局安委會的相關精神和工作部署，提醒生產(chǎn)人員注意對極端天氣防范和外業(yè)施測環(huán)境的準備，有效提高了安全生產(chǎn)工作效率，縮短了安全事故應急的反應時間。國家測繪產(chǎn)品質量檢驗測試中心通過安全生產(chǎn)專題座談的形式，組織職工談體會、講經(jīng)驗、提措施，提高了廣大職工安全生產(chǎn)的意識和水平。通過積極拓展思路，采取新形式、新方法，豐富了安全生產(chǎn)工作的手段，對推動安全生產(chǎn)工作的發(fā)展起到了積極作用。

主要問題：

1.安全生產(chǎn)培訓力度有待加強。各單位以安全生產(chǎn)年為契機，積極開展了安全生產(chǎn)的宣傳培訓工作。但在培訓內容上缺乏針對性，尤其對于山區(qū)、海邊等特殊環(huán)境下作業(yè)安全的教育培訓仍較為缺乏。各單位要進一步強化安全生產(chǎn)教育培訓力度，有針對性地開展培訓活動，提高廣大職工防范處理突發(fā)事故的能力，保障測繪生產(chǎn)安全。

2.日常工作安全意識仍需提高。在各單位安全生產(chǎn)檢查當中，仍暴露出部分安全隱患。如安全通道堆積雜物，個別單位消防設施不完善，部分設施存在使用隱患等，暴露出安全意識薄弱的問題。各單位要進一步強化監(jiān)督管理，加大宣傳力度，切實提高職工的安全生產(chǎn)意識，從小處、細處杜絕安全生產(chǎn)隱患。

2013年安全生產(chǎn)工作在國家測繪地理信息局各級領導的正確領導下，在各單位和廣大職工的共同努力下，整體進展順利，沒有發(fā)生安全責任事故，為測繪地理信息事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。

第三篇：啟用2000國家大地坐標系實施方案-國家測繪地理信息局

啟用2000國家大地坐標系實施方案

我國于上世紀50年代和80年代，分別建立了國家大地坐標系統(tǒng)—1954年北京坐標系和1980西安坐標系，測制了各種比例尺地形圖，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了基礎的測繪保障。隨著社會的進步，國民經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展、科學研究等對國家大地坐標系提出了新的要求，迫切需要采用原點位于地球質量中心的坐標系統(tǒng)（以下簡稱地心坐標系）作為國家大地坐標系。采用地心坐標系，有利于采用現(xiàn)代空間技術對坐標系進行維護和快速更新，測定高精度大地控制點三維坐標，并提高測圖工作效率。

國務院批準自2008年7月1日啟用我國的地心坐標系—2000國家大地坐標系，英文名稱為China Geodetic Coordinate System 2000，英文縮寫為CGCS2000。2000國家大地坐標系的定義見附件。

一、總體目標與組織分工

（一）總體目標

在國家測繪局統(tǒng)一領導下，國務院各有關部門和各級測繪行政主管部門分工負責，進行各類基礎測繪成果和基礎地理信息數(shù)據(jù)庫的坐標系轉換，完成各類地圖數(shù)據(jù)庫及地理信息系統(tǒng)的坐標系轉換，建立各地相對獨立的平面坐標系統(tǒng)與2000國家大地坐標系的有效聯(lián)系。用8—10年的時間，完成現(xiàn)行國家大地坐標系向2000國家大地坐標系的過渡和轉換。

（二）組織分工

國家測繪局負責啟用2000國家大地坐標系工作的統(tǒng)一領導，制定啟用2000國家大地坐標系的實施方案，為各地方、各部門現(xiàn)有測繪成果坐標系轉換提供技術支持和服務；負責完成國家級基礎測繪成果向2000國家大地坐標系轉換，并向社會提供使用。

國務院有關部門負責本部門啟用2000國家大地坐標系工作的組織實施和本部門測繪成果的轉換。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門，負責本地區(qū)啟用2000國家大地坐標系工作的組織實施和監(jiān)督管理，提供坐標系轉換技術支持和服務，完成本級基礎測繪成果向2000國家大地坐標系的轉換，并向社會提供使用。

二、主要任務

（一）國家測繪局的主要任務

1、組織領導

為了認真嚴謹?shù)刈龊脝⒂?000國家大地坐標系的協(xié)調領導和組織實施工作，成立“國家測繪局啟用2000國家大地坐標系領導小組”和“國家測繪局啟用2000國家大地坐標系專家組”，負責實施工作的領導和重大技術問題的決策。

2、技術支持

為做好啟用2000國家大地坐標系的技術支持和服務，國家測繪局組建“技術協(xié)調組”、“小比例尺測繪成果轉換服務組”、“大中比例尺測繪成果轉換服務組”等三個小組。具體分工為：

“技術協(xié)調組”（依托中國測繪科學研究院）主要負責：啟用2000國家大地坐標系技術協(xié)調；研制1:5萬多種坐標系地形圖與2000國家大地坐標系對照模片電子版；研制2000國家大地坐標系下三、四等天文大地網(wǎng)平差軟件。

“小比例尺測繪成果轉換服務組”（依托國家基礎地理信息中心）主要負責：1:5萬及以小比例尺基礎地理信息數(shù)據(jù)庫轉換、相應技術支持和成果提供；2000國家大地坐標系下1:5萬地形圖編制印刷；2000國家大地坐標系下國家大地控制點坐標成果提供。

“大中比例尺測繪成果轉換服務組”（依托國家測繪局大地測量數(shù)據(jù)處理中心）主要負責：2000國家大地坐標系下三、四等天文大地網(wǎng)的平差；1:5萬、1:1萬地形圖圖幅坐標平移量計算；1:1萬和1:5千地理信息數(shù)據(jù)庫轉換、獨立坐標系與2000國家大地坐標系建立聯(lián)系方面的技術支持與服務。3、2000國家大地控制網(wǎng)坐標成果的解算與提供 2008年7月起，提供2000國家大地坐標系下現(xiàn)有的控制點坐標成果（包括2000國家GPS大地控制網(wǎng)的坐標成果，一、二等天文大地點的坐標成果）。

2009年完成2000國家大地坐標系下的三、四等天文大地網(wǎng)平差并提供坐標成果。

4、國家級基礎測繪成果的轉換與提供

2008年底前，完成1:5萬及以小比例尺地形圖圖幅坐標平移量計算并提供使用。

2009年底前，提供具有三套坐標系（1954年北京坐標系、1980西安坐標系、2000國家大地坐標系）下圖廓、控制格網(wǎng)等1:5萬坐標參考模片電子版；計算并提供1:1萬地形圖圖幅坐標平移量；開展2000國家大地坐標系下的1:5萬地形圖編制印刷。

2010年底前，完成1:5萬、1:25萬基礎地理信息數(shù)據(jù)庫坐標系的轉換并向社會提供。

2012年底前，完成2000國家大地坐標系下的1:5萬地形圖編制印刷并提供使用。

（二）地方測繪行政主管部門的主要任務

1、本行政區(qū)域啟用2000國家大地坐標系的領導和組織實施。地方測繪行政主管部門、尤其是省級測繪行政主管部門，要加強對本行政區(qū)域內啟用2000國家大地坐標系有關工作的領導，成立相應組織領導和實施機構，根據(jù)本實施方案，制定本行政區(qū)域啟用2000國家大地坐標系的實施細則，確保各項工作穩(wěn)妥有序的進行。

2、本級基礎測繪成果的轉換和提供。省級測繪行政主管部門要按照國家測繪局的相關工作安排，盡快組織實施2000國家大地坐標系下本級1:1萬地形圖生產(chǎn)，控制點成果與基礎地理信息系統(tǒng)轉換等工作，向社會及時提供相應測繪成果；市縣測繪行政主管部門，要結合2000國家大地坐標系的啟用，進一步加強對獨立坐標系的清理和管理，促進測繪基準建設的統(tǒng)一化、標準化和科學化。

3、技術支持和服務。省級測繪行政主管部門要有明確的技術服務單位和成果提供單位，并向社會公布聯(lián)系電話和聯(lián)系人，積極熱情地為社會各界提供有關的技術支持和服務。

（三）國務院有關部門的主要任務

1、現(xiàn)有成果及應用系統(tǒng)的轉換。根據(jù)本部門的實際情況，參照國家測繪局啟用2000國家大地坐標系的相關工作安排，組織本部門生產(chǎn)和使用的現(xiàn)有測繪成果、基于地理信息的管理信息系統(tǒng)的轉換工作。

2、做好正在實施的重大工程中，有關測繪活動、測繪成果采用2000國家大地坐標系的技術調整。各部門正在組織實施的有關重大項目和工程，其中涉及到的測繪活動、使用的測繪成果，應盡快對現(xiàn)有技術設計、方案進行修訂和調整，以使新的測繪成果能全面采用2000國家大地坐標系，從而避免產(chǎn)生更多的技術問題和轉換工作量。

三、基本要求和主要方法

（一）基本要求

1、各省市已建立的GPS C級網(wǎng)、城市GPS控制網(wǎng)的地心坐標成果需轉換到ITRF97框架，2000.0歷元。轉換后的成果可作為2000國家大地坐標系下的坐標成果。

2、依法建立的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)仍可繼續(xù)使用，必須建立與2000國家大地坐標系的聯(lián)系。

3、各地方、部門在1954年北京坐標系或1980西安坐標系下建立的地理信息數(shù)據(jù)庫，使用測繪部門提供的原坐標系與2000國家大地坐標系的重合控制點計算模型轉換參數(shù)，完成相應的地理信息數(shù)據(jù)庫轉換。4、2000國家大地坐標系下的地形圖分帶、分幅及編號采用現(xiàn)有的規(guī)范，平面坐標投影方式不變，但在平面坐標投影計算中必須使用2000國家大地坐標系的地球橢球參數(shù)。

（二）主要方法

1、點位坐標轉換方法

根據(jù)轉換區(qū)域選擇合適的轉換模型，選取坐標重合點計算模型轉換參數(shù)，根據(jù)模型殘差進行精度評估和檢核。用所計算的模型參數(shù)完成坐標轉換。具體轉換方法見附件。

2、數(shù)據(jù)庫的轉換

小于1:25萬比例尺數(shù)據(jù)庫不進行轉換。

1:2.5-1:10萬比例尺DLG、DEM、DRG數(shù)據(jù)庫，按數(shù)據(jù)組織方式的不同，采取相應的轉換方案進行轉換；對于DOM數(shù)據(jù)庫參照DEM、DRG數(shù)據(jù)轉換方案進行。1:10萬比例尺數(shù)據(jù)庫的轉換，按經(jīng)緯度組織的，依1:25萬比例尺數(shù)據(jù)庫轉換方案進行轉換；按高斯投影組織的，依1:2.5-1:10萬比例尺數(shù)據(jù)庫轉換方案進行轉換。

具體轉換方法見附件。

3、相對獨立的平面坐標系與2000國家大地坐標系建立聯(lián)系的方法

控制點建立聯(lián)系的方法，可通過坐標轉換方法建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)下控制點與2000國家大地坐標系的聯(lián)系。相對獨立的平面坐標系統(tǒng)下數(shù)字地形圖轉換，采用點對點轉換法建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)下數(shù)字地形圖和2000國家大地坐標系的聯(lián)系。具體轉換方法見附件。

四、監(jiān)督管理

各級測繪行政主管部門和國務院有關部門，應按照啟用2000國家大地坐標系工作的組織分工，切實加強實施過程中的監(jiān)督管理。

（一）質量管理

在2000國家大地坐標系的啟用和實施過程中，各部門、各單位應按照國家有關測繪質量管理的規(guī)定，加強相關項目的質量管理。堅持“二級檢查、一級驗收”的質量控制制度，對提供的測繪成果承擔質量責任。成果質量的評定與驗收按有關國家標準、行業(yè)標準執(zhí)行。

（二）保密管理 在啟用2000國家大地坐標系的工作中，要嚴格遵守國家相關的保密法律、法規(guī)。轉換坐標系后的各類測繪成果，各部門、各單位仍應嚴格按照現(xiàn)有測繪成果保密規(guī)定和程序，進行管理、提供和使用，確保涉密測繪成果的安全與正常利用。

（三）監(jiān)督檢查

各級測繪行政主管部門應切實履行對測繪工作的監(jiān)督管理職責，加強對啟用2000國家大地坐標系工作的監(jiān)督檢查。要針對過渡期各階段工作安排和技術支持、保障服務重點，組織階段性檢查和專題性檢查，總結經(jīng)驗、解決問題、推進工作。在過渡期內，各級測繪行政主管部門應監(jiān)督指導各級測繪成果服務單位，逐步減少提供現(xiàn)行國家大地坐標系下測繪成果；過渡期結束，將停止提供現(xiàn)行國家大地坐標系下測繪成果。

五、其它事項

（一）經(jīng)費安排

各類測繪成果和地理信息系統(tǒng)坐標系轉換所需經(jīng)費，由測繪成果持有單位，根據(jù)原有經(jīng)費渠道，自行解決。經(jīng)費測算可參照財政部、國家測繪局1999年發(fā)布施行的《測繪生產(chǎn)成本費用定額》有關內容，以實際發(fā)生成本為依據(jù)核定；負有提供測繪成果服務職責的部門、單位，提供坐標系轉換后的各類測繪成果，仍執(zhí)行原有收費標準，不得以任何名義附加坐標系轉換費用。

（二）聯(lián)系方式

1、政策咨詢：

國家測繪局國土測繪司于德全，聯(lián)系電話：010-68337763

2、技術協(xié)調組：

中國測繪科學研究院，王華，聯(lián)系電話：010-68167353

3、小比例尺測繪成果轉換服務組： 國家基礎地理信息中心，地圖數(shù)據(jù)轉換，吉建培，聯(lián)系電話：010-68469427 轉換成果及圖幅坐標平移量提供，張偉，聯(lián)系電話：010-68462660

4、大中比例尺測繪成果轉換服務組： 國家測繪局大地測量數(shù)據(jù)處理中心，王斌，聯(lián)系電話：029-87604125

第四篇：導航與位置服務國家測繪地理信息局重點實驗室

導航與位置服務國家測繪地理信息局重點實驗室

科學研究綜述

本實驗室主要研究方向包括：1）高精度導航定位理論、方法和軟件；2）導航與位置服務體系結構分析；3）導航與位置服務網(wǎng)關鍵技術研究；4）導航與位置服務應用研究與推廣。

（一）導航與位置服務體系結構

基于位置的服務(LBS, Location Based Services)是定位技術的應用開發(fā)，是指移動用戶終端設備(一般為手機、PDA、Laptop等移動終端)采用衛(wèi)星定位、無線網(wǎng)定位或其他方式獲取用戶位置信息，并實時地將這些信息通過移動通信方式(如GSM、CDMA)傳至服務器，服務器根據(jù)用戶的請求做出響應，并將響應回饋到用戶終端。1994年，美國學者Schilit提出了位置服務的3個目標，即3W—where、who和what，三者構成了LBS最基礎的內容。它是移動通信技術、空間定位技術、地理信息系統(tǒng)技術等多種技術融合發(fā)展到特定歷史階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的客觀要求。

導航與位置服務網(wǎng)的建設正是以此為核心，它瞄準導航與位置服務網(wǎng)的總體需求，研究融合“導航定位網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、數(shù)字廣播網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)”的位置服務網(wǎng)絡體系結構、網(wǎng)絡技術協(xié)議和標準，形成導航與位置服務網(wǎng)總體實施方案、用戶終端型譜、行業(yè)應用體系和測試認證標準，為導航與位置服務網(wǎng)的實現(xiàn)與應用提供總體技術基礎。目前與之相關的關鍵技術尚處于初步研究階段。

1、系統(tǒng)結構

一個完整的LBS系統(tǒng)是由定位系統(tǒng)、位置服務中心、通信網(wǎng)絡、移動智能終端4部分組成，如圖1-1所示。

SMS網(wǎng)關語音網(wǎng)關WAP網(wǎng)關認證服務器非位置服務應用位置服務應用用戶終端移動通信網(wǎng)服務中心定位系統(tǒng) 無線局域網(wǎng)

圖1-1位置服務網(wǎng)結構

定位系統(tǒng)由全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和基站定位系統(tǒng)2部分組成?？臻g定位技術是整個LBS系統(tǒng)得以實現(xiàn)的核心技術，這一部分正在不斷的完善當中，移動運營商可以選基于網(wǎng)絡的定位技術或基于移動終端的定位技術或者它們的組合定位技術，來獲得適當?shù)亩ㄎ痪?，開展位置服務。

移動服務中心是定位服務系統(tǒng)的核心，負責與移動智能終端的信息交互和各個分中心（定位服務器，內容提供商）的網(wǎng)絡互連，完成各種信息的分類、記錄和轉發(fā)以及分中心之間業(yè)務信息的流動，并對整個網(wǎng)絡進行監(jiān)控。

通信網(wǎng)絡是連接用戶和服務中心的，要求能實時準確地傳送用戶請求及服務中心的應答，通?？蛇x用GSM、CDMA和GPRS等無線通訊手段，在此基礎上依托LBS體系發(fā)展無線增值服務。另外，國內已建成的眾多無線通信專用網(wǎng)，甚至有線電話、尋呼網(wǎng)和衛(wèi)星通訊、無線局域網(wǎng)、藍牙技術等都可以成為LBS的通信鏈路，在條件允許或必須時可接入Internet網(wǎng)絡，傳輸更大容量的數(shù)據(jù)或下載地圖數(shù)據(jù)。

移動智能終端是用戶唯一接觸的部分，手機、PDA均有可能成為LBS的用戶終端。但是在信息化的現(xiàn)代社會，出于更完善的考慮，它要求有完善的圖形顯示能力，良好的通訊端口，友好的用戶界面，完善的輸入方式（鍵盤控制輸入、手寫板輸入、語音控制輸入等），因此PDA以及某些型號的手機將成為個人LBS終端的首選。

2、工作流程

3G終端與定位實體之間的定位信息是以ISO-801協(xié)議標準來承載，按ISO-801通信的發(fā)起方劃分，通信流程分為MO和MT兩種方式。MO由3G終端發(fā)起，目前有WAP接入和BREW/JAVA接入；而MT方式由網(wǎng)絡發(fā)起，MPC發(fā)一條特殊格式的短消息給3G終端，再由3G終端發(fā)起定位計算過程。

LBS工作的主要流程是：用戶通過移動終端發(fā)出位置服務申請，該申請經(jīng)過移動運營商的各種通信網(wǎng)關以后，為移動定位服務中心所接受；經(jīng)過審核認證后，服務中心調用定位系統(tǒng)獲得用戶的位置信息（另一種情況是，用戶配有GPS等主動定位設備，這時可以通過無線網(wǎng)絡主動將位置參數(shù)發(fā)送給服務中心），服務中心根據(jù)用戶的位置，對服務內容進行響應，如發(fā)送路線圖等，具體的服務內容由提供商提供。圖1-2就是該過程示意圖。主動定位設備定位數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫請求獲得數(shù)據(jù)用戶請求有效數(shù)據(jù)移動終端有線或無線通訊用戶請求有效數(shù)據(jù)移動定位服務中心

圖1-2位置服務工作流程

由此可見，建立LBS的技術基礎應該包括以下4個方面：（1）有效的、易使用的LBS終端設備：手機、個人電子手簿等。（2）穩(wěn)定的、精確的定位技術：應用GPS及移動通訊設備定位，例如E-OTD、TDOA、以及蜂窩小區(qū)信息等。

（3）客戶端的整體應用方案：實現(xiàn)LBS需要空間數(shù)據(jù)庫和相應的工具及應用平臺，通過GIS在時空間數(shù)據(jù)庫建模、處理和應用方面的經(jīng)驗，LBS可以向用戶提供范圍更廣的有意義的個性化的應用和信息服務。

（4）支持數(shù)據(jù)傳輸?shù)母咚偻ㄓ嵕W(wǎng)絡：移動設備用戶已可以通過WAP或SMS來獲取信息，通訊的發(fā)展也進一步提高了LBS的服務質量，尤其是需要傳輸大量信息的服務。

（二）導航與位置服務網(wǎng)關鍵技術

廣域分米級實時精密定位技術是導航與位置服務網(wǎng)關鍵技術的基礎。在廣域分米級實時精密定位方面，目前只有國外少數(shù)公司掌握了相關核心技術，并能夠提供商業(yè)化數(shù)據(jù)服務，如StarFire和Omnistar。國內在“十一五”863支持下已經(jīng)完成了廣域亞米級實時精密定位原型系統(tǒng)的開發(fā)，關鍵技術得到突破，但存在定位精度相對較低和使用成本高等缺點。我國已經(jīng)具備較為完善的連續(xù)運行參考站（CORS）基準站系統(tǒng)資源，廣東、江蘇、福建、河南、河北、山西、上海、北京、天津等省市都已建設了省市級CORS系統(tǒng)，如中國地震局建設的中國地殼運動監(jiān)測網(wǎng)絡等，為建立我國分米級導航數(shù)據(jù)增強服務系統(tǒng)提供了基礎設施。兼容多種導航衛(wèi)星終端芯片的研發(fā)也有較多成功經(jīng)驗，網(wǎng)絡RTK技術與終端產(chǎn)品已成熟應用。

根據(jù)導航與位置服務網(wǎng)的體系結構和工作流程，可知其中涉及的關鍵技術包括地理無線標記語言(G-WML)標準、空間定位技術和地理信息服務系統(tǒng)三個方面，下面將其進行具體介紹。

1、地理無線標記語言(G-WML)標準

基于位置服務通過發(fā)送GIS服務和基于位置的信息，為移動用戶提供所需的信息和服務，然而如何標記并存儲和傳輸這些空間信息則是當前要解決的主要問題。如何對地理空間信息進行快速的存儲和傳輸已成為制約基于位置服務和無線應用發(fā)展的瓶頸，也是LBS建立的關鍵技術之一。

目前，國際上所進行的有關無線應用和地理空間信息的存儲、傳輸?shù)臉擞浾Z言類型的研究主要集中在：可擴展標記語言(XML)、地理標記語言(GML)、地理空間可擴展標記語言(G-XML)和地理無線標記語言(G-WML)。GML是OpenGIS協(xié)會制定的一套基于XML的地理信息存儲和傳輸?shù)木幋a規(guī)范，解決了在網(wǎng)絡環(huán)境下對地理數(shù)據(jù)的存儲、傳輸及應用規(guī)范問題。G-XML是日本數(shù)據(jù)庫促進中心發(fā)布的一套通過網(wǎng)絡在各種計算機系統(tǒng)，特別是各種移動設備上都能存儲、傳輸和交換地理空間數(shù)據(jù)的編碼方法。

盡管國際上已經(jīng)制定了地理標記語言，但由于各區(qū)域各個國家在空間數(shù)據(jù)存儲格式方面存在差異，國際標準只能是一個參考標準，各個國家還應根據(jù)自己的國情制定相應的標準。2003年程承旗等(2003)在對各種標記語言進行分析對比的基礎上，結合我國國情提出了建立支持LBS的中國地理無線標記語言標準(CG-WML)的設想，為我國移動位置服務建立統(tǒng)一信息標準奠定了基礎。CG-WML的技術框架由文檔類型定義（DTD）、最小組件、復合模塊、CGWML語法部分組成。

CG-WML標準的制定，使得各個網(wǎng)絡和應用所提供的信息與服務的數(shù)據(jù)格式是一致的，可以直接在網(wǎng)絡系統(tǒng)和應用終端之間進行信息和服務的存儲與傳輸，無需網(wǎng)絡中心進行不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)和標準的轉換。另外，CG-WML實現(xiàn)了內容數(shù)據(jù)和表現(xiàn)形式的分離，因而可以根據(jù)不同的終端設備而開發(fā)出不同的終端表現(xiàn)工具，從而使各種終端的用戶都可以享受到個性化的空間信息和服務。

2、空間定位技術

LBS需要通過移動終端和無線網(wǎng)絡的配合，確定出移動用戶的實際地理位置，從而提供用戶需要的與位置有關的信息服務。LBS定位的過程大致包括測量和計算兩個方面。根據(jù)測量和計算的實體不同，定位技術可以分為基于網(wǎng)絡的定位技術（反向鏈路定位）、基于移動終端的定位技術（反向鏈路定位）和多系統(tǒng)混合定位技術。

（1）基于網(wǎng)絡的定位技術 在基于網(wǎng)絡的定位技術中，位置解算功能由網(wǎng)絡實現(xiàn)。這時通常使用的定位技術有起源蜂窩小區(qū)(Cell Of Origin，COO)、到達時間(Time Of Arrival，TOA)、到達時間差分(Time Difference Of Arrival，TDOA)、增強觀測時間差分(Enhanced Observed Time Difference，E-TDOA)等。

COO定位技術是通過采集移動終端所處的小區(qū)識別號(Cell-ID)來確定用戶的位置，其定位精度取決于終端所在基站小區(qū)的半徑。優(yōu)點是無需對移動終端和網(wǎng)絡進行改動，最經(jīng)濟。缺點是與其它技術相比精度最低。

TDOA定位技術則通過測出電波信號從移動臺傳播到多個基站的傳播時間或時間差來確定目標移動臺的位置。

E-OTD技術通過放置位置接收器或參考點實現(xiàn)的，這些參考點分布在較廣的區(qū)域內的許多站點上作為位置測量單元(LMU)以覆蓋無線網(wǎng)絡。每個參考點都有一個精確的定時源，由于GSM網(wǎng)絡不完全是一個同步網(wǎng)，多個基站發(fā)送的信號幀也不完全同步。為了得到手機的位置信息，每個基站就組成一個方程：DMB-DLB =V(MOT-LOT + ε)。該方程涉及5個變量，其中V是無線電波的傳播速度、MOT為信號從基站到達手機的時間、LOT為信號從基站到達LMU的時間、ε為手機和LMU內部時鐘之間的時間偏移量、DMB為手機到基站之間的距離、DLB為手機到LMU之間的距離。該方程中有3個未知參數(shù)，即手機的2維坐標(x，y)和時鐘偏移量，所以需要至少3個基站確定的方程才可以解出手機的位置坐標和時鐘偏移量。E-OTD方案可以提供50 ~ 125 m之間的定位精度，比COO高，但是它的響應速度較慢，往往需要約5 s的時間。

（2）基于移動終端的定位技術

在這種定位系統(tǒng)中，定位解算的功能由移動終端來實現(xiàn)。用戶通過接收機來接收空中衛(wèi)星的導航信號，接收機內置有位置解算軟件，定位過程不需要網(wǎng)絡參與，這種定位解決方案特別適合于導航應用(Roza T.D.，2003)。最常用的是輔助GPS定位。

GPS定位是用衛(wèi)星向接收機發(fā)送無線信號來確定接收機的位置，可以在全球范圍內實現(xiàn)全天候、實時地為用戶連續(xù)提供精確的位置、速度和時間的信息。但是GPS接收機冷啟動時間長、定位過程耗電量大、市內高樓林立及室內等區(qū)域衛(wèi)星信號差導致無法定位，而且信息的傳遞是單向的，無法實現(xiàn)位置及相關信息的雙向交互，從而限制了GPS定位技術在LBS中的應用。

利用輔助GPS(A-GPS，Assistant-GPS)可以大大改善傳統(tǒng)GPS定位的缺點。其基本思想是建立一個與移動通信網(wǎng)相連的GPS參考網(wǎng)絡，定位時參考網(wǎng)絡通過跟蹤GPS衛(wèi)星信號解調出GPS導航信號，并將這些輔助信息傳送給手機內置GPS接收機，手機利用這些輔助信息快速地搜索到有效的GPS衛(wèi)星，接收到衛(wèi)星信號后，計算手機所在位置。A-GPS定位精度可以達到5～50 m，是目前定位技術中精度最高的一種，適用于多種移動通信網(wǎng)絡。

輔助GPS定位有“以手機為輔”和“以手機為主”的兩種方案。手機為輔的輔助GPS定位方案是將傳統(tǒng)GPS接收機的大部分功能移植到網(wǎng)絡處理器，手機上需要增加一個天線、射頻部分、數(shù)字信號處理器，用來產(chǎn)生碼序列及完成與接收到的GPS信號的相關運算。手機為主的輔助GPS定位方案要求手機擁有一個功能很全的GPS接收機，并且能計算衛(wèi)星和手機自己的位置。

（3）混合定位技術

輔助GPS和基于網(wǎng)絡的定位技術相結合的混合定位技術將是LBS系統(tǒng)中定位技術的主流與發(fā)展方向。一方面，網(wǎng)絡定位技術彌補了GPS可用性的不足，在GPS信號微弱的地方，比如說室內，或者市區(qū)，基于網(wǎng)絡定位成為主要手段；另一方面，在移動通信網(wǎng)絡中引進GPS參考網(wǎng)絡，可以精確保證基站之間的時間同步，提高了網(wǎng)絡定位的精度。高通公司的GPSOne技術采用了其特有的專利技術，是目前性能最高的混合定位技術解決方案。

3、地理信息服務系統(tǒng)

地理信息服務系統(tǒng)包括不同區(qū)域和城市的基礎的地圖數(shù)據(jù)，以及對這些數(shù)據(jù)的管理和發(fā)布、地理分析、地理編碼、路徑搜索等模塊。地理信息服務系統(tǒng)可由LBS運營商自己搭建(一般對于行業(yè)LBS運營商而言，通常需要自己搭建地理信息平臺)或者由LBS運營商以外的供應商提供。一個LBS運營商可以與多個地理信息服務平臺連接，可以有多個地圖發(fā)布，地理編碼與路徑搜索引擎。

（1）地理信息系統(tǒng)服務框架

地理信息服務系統(tǒng)負責地理信息服務的數(shù)據(jù)分析、查詢、獲取、發(fā)布等功能。系統(tǒng)分為數(shù)據(jù)庫管理、地理信息引擎、地理信息服務3個層次(董振宇，2003)。其中數(shù)據(jù)庫管理負責管理運營平臺的所有數(shù)據(jù)。地理信息引擎實現(xiàn)對底層數(shù)據(jù)庫的管理、操作，并支持基于平臺的二次開發(fā)，一般采用成熟的地理信息平臺軟件和功能軟件。地理信息服務分為地理信息核心服務和地理信息應用服務框架兩個部分，其中核心服務是在地理信息引擎的基礎上提供的地理信息發(fā)布、地理信息分析、路徑搜索、地理編碼等核心服務功能；應用服務框架是在綜合各種地理信息核心服務的基礎上提供的應用服務框架，包括城市黃頁服務、個人導航服務、公交換乘服務、朋友位置查找服務、地址查找服務等。

（2）空間數(shù)據(jù)庫技術

空間數(shù)據(jù)庫存儲和管理是LBS 服務平臺的關鍵部分。LBS 空間數(shù)據(jù)可以在大型商用關系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的基礎上構建，以便實現(xiàn)空間實體幾何數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的一體化存儲，充分利用數(shù)據(jù)庫本身的管理能力實現(xiàn)海量空間數(shù)據(jù)的存儲和管理。如中國聯(lián)通的LBS 服務平臺采用了Oracie Spatiai 來管理和存儲空間數(shù)據(jù)。除了空間數(shù)據(jù)存儲、空間分析、空間查詢等基本功能外，空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)還必須實現(xiàn)以下功能：

1）多比例尺圖庫管理：即建立金字塔型的多級比例尺區(qū)域索引和圖層索引表。

2）元數(shù)據(jù)管理：通過元數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)分布在各個場所的信息資源的有效管理與共享。

3）數(shù)據(jù)安全管理：數(shù)據(jù)中心能夠在數(shù)據(jù)交換時保障數(shù)據(jù)安全。4）數(shù)據(jù)遠程協(xié)同工作管理與數(shù)據(jù)同步：重點解決多級服務器之間的動態(tài)數(shù)據(jù)復制問題與數(shù)據(jù)遠程調用問題，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)操作的主要功能。數(shù)據(jù)版本控制。

（三）導航與位置服務應用研究與推廣

近年來，隨著電子、計算機、信息等技術的飛速發(fā)展和交叉研究，位置信息服務不再局限于運營商的一項增值業(yè)務。它已經(jīng)將電子地圖、車載導航、無線導航、交通信息四個領域形成了產(chǎn)業(yè)模式，正帶動著一批國內傳統(tǒng)家電企業(yè)向LBS產(chǎn)業(yè)轉型?，F(xiàn)在的位置服務已經(jīng)由業(yè)務的概念逐步外延到產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面上(易炯，2008)。

1、導航與位置服務的應用

導航與位置服務的應用研究領域涉及到個人、行業(yè)和政府行為的很多方面。按照應用市場劃分，在行業(yè)市場上導航與位置服務主要提供的服務有：公安行業(yè)人員和車輛的追蹤、調度，交通行業(yè)車輛的導航疏散，物流行業(yè)人員和貨物的調度，石油、電信等重要線路監(jiān)控管理等。在大眾市場上導航與位置服務可以實現(xiàn)的服務有：個人報警及急救服務，兒童、老人等特殊群體位置查詢，目的地導航，個人車輛的安全監(jiān)控，廣告信息的自動獲取，黃頁信息的查詢，交友和游戲娛樂功能等。

導航與位置服務的應用從功能需求特征上可分為三類：某人/某物的定位：以某人/某物為中心一定范圍內的POI(Point of Interest，興趣點)查詢；如何抵達POI。下面據(jù)此分類對導航與位置服務的應用研究現(xiàn)狀分別論述。（1）某人/某物的定位

攜帶定位平臺的移動終端向服務器發(fā)送定位需求，服務器通過相關定位技術，確定終端所在的空間位置，把信息發(fā)給終端，或者發(fā)給終端的管理中心。目前，導航與位置服務在此方面的應用較為廣泛，相應研究也較為成熟，按照定位方式主要分為用戶請求類型和觸發(fā)類型。

在用戶請求模式中，用戶經(jīng)過主動申請，獲取位置信息并利用此信息進行相關的服務申請。這種類型的服務通常包括個人定位(如確定用戶的位置)、地物定位(利用門牌號查詢周邊地圖)或者服務定位(如最近的飯店的位置)。

觸發(fā)類型的導航與位置服務依賴于預先設定的規(guī)則，一旦滿足規(guī)則，系統(tǒng)自動獲取移動端的位置。如基于位置的收費系統(tǒng)中用戶跨越移動網(wǎng)絡中的小區(qū)邊界，或者在進行他人定位時，撥打特定的電話號碼將自動觸發(fā)定位申請。

（2）以某人/某物為中心一定范圍內的POI查詢

該功能需求根據(jù)服務方式分為移動黃頁和位置廣告。移動黃頁是指移動終端用戶以自己的位置為中心查詢一定范圍內的POI，包括加油站、收費站、商場、餐飲和娛樂等設施。POI包括名稱、類別、經(jīng)度和緯度四個信息，這些信息以文本的格式顯示在移動終端上，或者在地圖上顯示出具體的位置。

位置廣告作為POI的一項業(yè)務，主要是指導航與位置服務的服務商主動向移動終端用戶發(fā)送所處位置附近的商業(yè)、餐飲等廣告信息。例如：當手機支持該業(yè)務的顧客經(jīng)過某時裝商店的界限范圍時，手機將自動收取該時裝商店的廣告折扣、商品目錄，甚至電子優(yōu)惠券等。移動廣告已經(jīng)成為一種非常廣泛廣告形式，但如何利用好移動廣告尚屬一個爭議問題。大多數(shù)人都會把收到的陌生信息看作是對自己的侵犯。如果這條信息并不適合用戶，則會發(fā)生很大的反作用。導航與位置服務業(yè)務的位置廣告方式，使得移動廣告具備了一下規(guī)則：得到允許、迅速及時、提供增值、內容相關等，因此受到用戶的認可。

（3）如何抵達POI 在獲得最佳的POI以后，如何在短時間內順利到達目的地是導航與位置服務又一項強大的功能。移動終端用戶基于自己所處的位置定位POI后，向服務器發(fā)送路線請求，服務器根據(jù)該區(qū)域的路況、交通等數(shù)據(jù)計算出兩點之間最佳的路線、行程等，并把信息返回移動終端。同時，移動終端進行定時定位，實現(xiàn)了實時導航功能。按照服務對象的差異，導航服務分為個人步行/車輛導航和管理部門的調度管理兩類。

在個人步行/車輛導航方面，徐斌(徐斌，2005)通過GIS、GPS和嵌入式技術的結合，研究開發(fā)的基于Mobile GIS的車輛導航系統(tǒng)，實現(xiàn)了對車輛的智能導航功能。唐衛(wèi)濤等(唐衛(wèi)濤，2006)以智能手機作為移動端平臺，基于“C/S(客戶端/服務器)模式”開發(fā)車輛導航監(jiān)控系統(tǒng)，對車輛的進行實時導航服務，同時實現(xiàn)了較精確的定位和快速的數(shù)據(jù)傳輸。

在管理部門的調度管理方面，管理者通過定位平臺確定所有外勤人員或車輛的實時位置，并顯示在地圖上，隨時掌握他們的工作進展和移動方向，對他們進行及時調度和管理。韓林芝等(韓林芝，2005)提出把導航與位置服務應用到人力資源管理中，實現(xiàn)對員工出勤、服從指令、遵守規(guī)則等情況的實時管理，可以在很大程度上實現(xiàn)信息獲取的便捷性、可行性和經(jīng)濟性；而且極大的促進了人力資源管理理念的創(chuàng)新，更好的實現(xiàn)其管理目標，更充分保證方法和手段的科學性。陳秋林等(陳秋林，2003)介紹了一個用于現(xiàn)代物流業(yè)的移動位置服務系統(tǒng)，針對現(xiàn)代物流的服務質量，要求對貨物車輛進行指揮調度，優(yōu)化配送路線，實現(xiàn)貨物跟蹤、到貨時間預測等功能。

2、導航與位置服務的推廣

導航與位置服務依靠成熟的技術支持和滿足大眾需求的實用性特點，具有良好的市場和發(fā)展前景。美國、韓國、日本等國家在位置服務方面的發(fā)展速度都比較快，而我國自2001年開展基于位置服務業(yè)務以來，發(fā)展卻并不令人滿意。其原因涉及很多方面，包括定位精度差、涉及個人隱私保護、移動定位無法漫游、缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導、消費者對LBS缺乏認識、地圖資源缺乏和市場監(jiān)管不到位等問題。因此，為發(fā)展和壯大我國導航與位置服務產(chǎn)業(yè)、推動社會經(jīng)濟的發(fā)展、擴大社會需求，政府和產(chǎn)業(yè)部門需要采取措施，開展導航與位置服務的推廣工作。

（1）導航與位置服務關鍵技術

導航與位置服務網(wǎng)對技術的依賴性非常強，位置服務從產(chǎn)生到現(xiàn)在僅20年左右，相關技術還不太成熟。定位技術的不成熟導致用戶在使用過程中不能滿足定位精度要求，移動定位技術的不完善導致移動定位無法進行漫游服務，地理信息系統(tǒng)技術及更新速度的滯后導致位置服務查詢結果出錯或無法滿足用戶需求。因此，需大力研究導航與位置服務的關鍵技術，保證服務網(wǎng)建設滿足功能與性能服務需求。

（2）國家對LBS產(chǎn)業(yè)的宏觀調控

政策是調控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表。國家各相關部門要以促進LBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，加強政策理論研究，盡快研究制定有關LBS市場準入、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)投資、信息安全、產(chǎn)權保護、質量監(jiān)督、技術與標準化等相關政策規(guī)定，制定LBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，加強LBS技術關鍵技術攻關，推廣應用成熟的LBS技術成果，推動我國LBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）LBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境

良好的市場環(huán)境是產(chǎn)業(yè)的基本條件，也是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。一方面，國家要加大對LBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資支持力度，進一步整合各種移動通信、網(wǎng)絡和空間信息資源，通過深化行政管理體制改革，加快結構調整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和出臺稅收、信貸等優(yōu)惠扶持政策，推動LBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，要通過產(chǎn)業(yè)推廣、項目示范帶動等多種方式，加強對LBS的宣傳推廣工作，提高企業(yè)和社會公眾認知程度，引導社會消費和產(chǎn)業(yè)投資，不斷擴大企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；第三，要加強市場管理和政策引導，嚴格市場準入制度，規(guī)范市場行為，使企業(yè)在公平合理的競爭環(huán)境下發(fā)展，努力創(chuàng)建良好的LBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境和氛圍。（4）地理信息資源開發(fā)利用

目前我國LBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的進步，但GPS手機、汽車導航等在地圖實時更新、軟件升級、交互功能和群組功能等方面與增值業(yè)務相比還存在一定的差距，地理信息資源還存在明顯的不足。長期以來，測繪部門生產(chǎn)的大量測繪成果由于涉及國家秘密，成果索取手段落后，測繪成果開放、開發(fā)利用程度低，地圖更新速度慢，面對社會公眾的地圖產(chǎn)品單一，導航電子地圖制作商起步晚，目前也只有11家單位，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系．推動和加快我國LBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須盡快處理好成果開發(fā)利用與成果保密管理的關系，以豐富地圖資源為前提，加快測繪成果開發(fā)利用程度，為LBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間信息資源保障。

（5）為用戶提供信息服務平臺的移動位置門戶網(wǎng)站

建立門戶網(wǎng)站，推出豐富的位置服務內容，對于引導社會公眾、推動LBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。NTTDoCoMo推出的基于i-Mode品牌下的定位服務“iArea”，提供的內容包括WNI氣象信息、iMapFan電子地圖、美食家、ATIS交通信息、Zenrin攜帶式地圖以及住宿信息等6項服務；KDDI推出的定位業(yè)務已達100多種，如電子地圖、餐館指南、火車時刻表、城市指南、天氣和緊急信息等．為此，推動我國LBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升消費群體的認知程度，應當在充分整合移動通信、網(wǎng)絡和空間信息資源的基礎上，通過建立移動位置門戶網(wǎng)站，為用戶提供空間信息服務平臺。

第五篇：078測繪地理信息局

近日，中央編辦正式批復同意將陜西測繪局、黑龍江測繪局、四川測繪局、海南測繪局更名為陜西測繪地理信息局、黑龍江測繪地理信息局、四川測繪地理信息局、海南測繪地理信息局，其管理體制、主要職責、內設機構和人員編制保持不變。四局的更名是繼國家測繪局更名為國家測繪地理信息局后，加強測繪地理信息機構建設的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關部門對測繪地理信息工作的關心和支持。四局的更名更加全面準確地反映了各省級測繪地理信息部門的職責和任務，強化了地理信息監(jiān)管職責，有利于進一步完善測繪地理信息行政管理體制機制，有利于更好地履行政府職能，維護地理信息安全，促進本地區(qū)測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。國家測繪地理信息局在轉發(fā)中央編辦批復時要求，各省級測繪地理信息行政主管部門要積極推進本地區(qū)測繪地理信息行政管理機構建設。近日，中央編辦正式批復同意將陜西測繪局、黑龍江測繪局、四川測繪局、海南測繪局更名為陜西測繪地理信息局、黑龍江測繪地理信息局、四川測繪地理信息局、海南測繪地理信息局，其管理體制、主要職責、內設機構和人員編制保持不變。四局的更名是繼國家測繪局更名為國家測繪地理信息局后，加強測繪地理信息機構建設的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關部門對測繪地理信息工作的關心和支持。四局的更名更加全面準確地反映了各省級測繪地理信息部門的職責和任務，強化了地理信息監(jiān)管職責，有利于進一步完善測繪地理信息行政管理體制機制，有利于更好地履行政府職能，維護地理信息安全，促進本地區(qū)測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。國家測繪地理信息局在轉發(fā)中央編辦批復時要求，各省級測繪地理信息行政主管部門要積極推進本地區(qū)測繪地理信息行政管理機構建設。近日，中央編辦正式批復同意將陜西測繪局、黑龍江測繪局、四川測繪局、海南測繪局更名為陜西測繪地理信息局、黑龍江測繪地理信息局、四川測繪地理信息局、海南測繪地理信息局，其管理體制、主要職責、內設機構和人員編制保持不變。四局的更名是繼國家測繪局更名為國家測繪地理信息局后，加強測繪地理信息機構建設的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關部門對測繪地理信息工作的關心和支持。四局的更名更加全面準確地反映了各省級測繪地理信息部門的職責和任務，強化了地理信息監(jiān)管職責，有利于進一步完善測繪地理信息行政管理體制機制，有利于更好地履行政府職能，維護地理信息安全，促進本地區(qū)測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。國家測繪地理信息局在轉發(fā)中央編辦批復時要求，各省級測繪地理信息行政主管部門要積極推進本地區(qū)測繪地理信息行政管理機構建設。近日，中央編辦正式批復同意將陜西測繪局、黑龍江測繪局、四川測繪局、海南測繪局更名為陜西測繪地理信息局、黑龍江測繪地理信息局、四川測繪地理信息局、海南測繪地理信息局，其管理體制、主要職責、內設機構和人員編制保持不變。四局的更名是繼國家測繪局更名為國家測繪地理信息局后，加強測繪地理信息機構建設的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關部門對測繪地理信息工作的關心和支持。四局的更名更加全面準確地反映了各省級測繪地理信息部門的職責和任務，強化了地理信息監(jiān)管職責，有利于進一步完善測繪地理信息行政管理體制機制，有利于更好地履行政府職能，維護地理信息安全，促進本地區(qū)測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。國家測繪地理信息局在轉發(fā)中央編辦批復時要求，各省級測繪地理信息行政主管部門要積極推進本地區(qū)測繪地理信息行政管理機構建設。近日，中央編辦正式批復同意將陜西測繪局、黑龍江測繪局、四川測繪局、海南測繪局更名為陜西測繪地理信息局、黑龍江測繪地理信息局、四川測繪地理信息局、海南測繪地理信息局，其管理體制、主要職責、內設機構和人員編制保持不變。四局的更名是繼國家測繪局更名為國家測繪地理信息局后，加強測繪地理信息機構建設的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關部門對測繪地理信息工作的關心和支持。四局的更名更加全面準確地反映了各省級測繪地理信息部門的職責和任務，強化了地理信息監(jiān)管職責，有利于進一步完善測繪地理信息行政管理體制機制，有利于更好地履行政府職能，維護地理信息安全，促進本地區(qū)測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。國家測繪地理信息局在轉發(fā)中央編辦批復時要求，各省級測繪地理信息行政主管部門要積極推進本地區(qū)測繪地理信息行政管理機構建設。