第一篇：測(cè)繪地理信息局學(xué)習(xí)黨課得體會(huì)

測(cè)繪地理信息局學(xué)習(xí)黨課得體會(huì)

測(cè)繪地理信息局學(xué)習(xí)黨課心得體會(huì)

在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，楊廳長(zhǎng)所講授的黨課恰逢其時(shí)，對(duì)于統(tǒng)一全廳思想，理清職責(zé)定位，明確奮斗目標(biāo)具有重大意義。黨課立意深遠(yuǎn)，充分結(jié)合青海實(shí)際，深刻闡述了資源、環(huán)境、生態(tài)的概念及其相互關(guān)系，深刻理解了黨的十八大以來(lái)黨中央和總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出的重大部署和習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)涵，深刻分析了如何落實(shí)好“兩個(gè)統(tǒng)一行使工作”，做好自然資源管理的改革工作。聽完之后深受啟發(fā)，深感責(zé)任重大。結(jié)合自己所悟和自身工作實(shí)際，有兩點(diǎn)體會(huì)：

一、應(yīng)進(jìn)一步準(zhǔn)確把握自然資源部門的職責(zé)定位

組建自然資源部門是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革。通過(guò)學(xué)習(xí)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案的通知》中對(duì)自然資源部門的組建原則、職責(zé)范圍，我理解，黨和國(guó)家在這次組建自然資源部門時(shí)突出了生態(tài)保護(hù)功能、發(fā)展保障功能、民生服務(wù)功能。今后，生態(tài)保護(hù)在自然資源部門三大功能中占據(jù)突出地位，是未來(lái)自然資源部門的首要功能和最大功能，在此基礎(chǔ)上，行使好“兩統(tǒng)一、六大任務(wù)”。結(jié)合即將出臺(tái)的自然資源部“三定方案”，我們還要再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)定位。

二、進(jìn)一步做好測(cè)繪地理信息事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

2015年，我們針對(duì)全省測(cè)繪地理信息事業(yè)現(xiàn)狀，就提出“深化改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重大思路，即在基礎(chǔ)測(cè)繪方面，實(shí)現(xiàn)從“計(jì)劃生產(chǎn)”向“按需測(cè)繪”轉(zhuǎn)型;在地理信息公共服務(wù)方面，要實(shí)現(xiàn)從提供紙質(zhì)數(shù)據(jù)向提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)轉(zhuǎn)型;在地理國(guó)情方面，要實(shí)現(xiàn)由普查向監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型;在測(cè)繪地理信息監(jiān)管方面，要實(shí)現(xiàn)由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)型;在人才隊(duì)伍方面，要實(shí)現(xiàn)由單一型人才向培養(yǎng)復(fù)合型人才轉(zhuǎn)型。三年多的實(shí)踐表明，這一思路是正確的，且取得了顯著成效。昨天，楊廳長(zhǎng)又針對(duì)圍繞服務(wù)自然資源工作，提出測(cè)繪轉(zhuǎn)型的新思路，我認(rèn)為轉(zhuǎn)型的空間更廣闊，服務(wù)的領(lǐng)域更寬廣，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)，用心體會(huì)，落在實(shí)處，使測(cè)繪地理信息從“平面到立體、從地下到天空、從資源到資產(chǎn)、從智慧城市到智慧資源、從單一人才到復(fù)合人才”全方位轉(zhuǎn)型，以新的姿態(tài)、新的面貌、新的能力服務(wù)好自然資源的改革和管理工作。

第二篇：078測(cè)繪地理信息局

近日，中央編辦正式批復(fù)同意將陜西測(cè)繪局、黑龍江測(cè)繪局、四川測(cè)繪局、海南測(cè)繪局更名為陜西測(cè)繪地理信息局、黑龍江測(cè)繪地理信息局、四川測(cè)繪地理信息局、海南測(cè)繪地理信息局，其管理體制、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制保持不變。四局的更名是繼國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局后，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息機(jī)構(gòu)建設(shè)的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關(guān)部門對(duì)測(cè)繪地理信息工作的關(guān)心和支持。四局的更名更加全面準(zhǔn)確地反映了各省級(jí)測(cè)繪地理信息部門的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化了地理信息監(jiān)管職責(zé)，有利于進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息行政管理體制機(jī)制，有利于更好地履行政府職能，維護(hù)地理信息安全，促進(jìn)本地區(qū)測(cè)繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。國(guó)家測(cè)繪地理信息局在轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦批復(fù)時(shí)要求，各省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要積極推進(jìn)本地區(qū)測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。近日，中央編辦正式批復(fù)同意將陜西測(cè)繪局、黑龍江測(cè)繪局、四川測(cè)繪局、海南測(cè)繪局更名為陜西測(cè)繪地理信息局、黑龍江測(cè)繪地理信息局、四川測(cè)繪地理信息局、海南測(cè)繪地理信息局，其管理體制、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制保持不變。四局的更名是繼國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局后，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息機(jī)構(gòu)建設(shè)的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關(guān)部門對(duì)測(cè)繪地理信息工作的關(guān)心和支持。四局的更名更加全面準(zhǔn)確地反映了各省級(jí)測(cè)繪地理信息部門的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化了地理信息監(jiān)管職責(zé)，有利于進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息行政管理體制機(jī)制，有利于更好地履行政府職能，維護(hù)地理信息安全，促進(jìn)本地區(qū)測(cè)繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。國(guó)家測(cè)繪地理信息局在轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦批復(fù)時(shí)要求，各省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要積極推進(jìn)本地區(qū)測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。近日，中央編辦正式批復(fù)同意將陜西測(cè)繪局、黑龍江測(cè)繪局、四川測(cè)繪局、海南測(cè)繪局更名為陜西測(cè)繪地理信息局、黑龍江測(cè)繪地理信息局、四川測(cè)繪地理信息局、海南測(cè)繪地理信息局，其管理體制、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制保持不變。四局的更名是繼國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局后，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息機(jī)構(gòu)建設(shè)的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關(guān)部門對(duì)測(cè)繪地理信息工作的關(guān)心和支持。四局的更名更加全面準(zhǔn)確地反映了各省級(jí)測(cè)繪地理信息部門的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化了地理信息監(jiān)管職責(zé)，有利于進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息行政管理體制機(jī)制，有利于更好地履行政府職能，維護(hù)地理信息安全，促進(jìn)本地區(qū)測(cè)繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。國(guó)家測(cè)繪地理信息局在轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦批復(fù)時(shí)要求，各省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要積極推進(jìn)本地區(qū)測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。近日，中央編辦正式批復(fù)同意將陜西測(cè)繪局、黑龍江測(cè)繪局、四川測(cè)繪局、海南測(cè)繪局更名為陜西測(cè)繪地理信息局、黑龍江測(cè)繪地理信息局、四川測(cè)繪地理信息局、海南測(cè)繪地理信息局，其管理體制、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制保持不變。四局的更名是繼國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局后，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息機(jī)構(gòu)建設(shè)的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關(guān)部門對(duì)測(cè)繪地理信息工作的關(guān)心和支持。四局的更名更加全面準(zhǔn)確地反映了各省級(jí)測(cè)繪地理信息部門的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化了地理信息監(jiān)管職責(zé)，有利于進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息行政管理體制機(jī)制，有利于更好地履行政府職能，維護(hù)地理信息安全，促進(jìn)本地區(qū)測(cè)繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。國(guó)家測(cè)繪地理信息局在轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦批復(fù)時(shí)要求，各省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要積極推進(jìn)本地區(qū)測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。近日，中央編辦正式批復(fù)同意將陜西測(cè)繪局、黑龍江測(cè)繪局、四川測(cè)繪局、海南測(cè)繪局更名為陜西測(cè)繪地理信息局、黑龍江測(cè)繪地理信息局、四川測(cè)繪地理信息局、海南測(cè)繪地理信息局，其管理體制、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制保持不變。四局的更名是繼國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局后，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息機(jī)構(gòu)建設(shè)的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關(guān)部門對(duì)測(cè)繪地理信息工作的關(guān)心和支持。四局的更名更加全面準(zhǔn)確地反映了各省級(jí)測(cè)繪地理信息部門的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化了地理信息監(jiān)管職責(zé)，有利于進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息行政管理體制機(jī)制，有利于更好地履行政府職能，維護(hù)地理信息安全，促進(jìn)本地區(qū)測(cè)繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。國(guó)家測(cè)繪地理信息局在轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦批復(fù)時(shí)要求，各省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要積極推進(jìn)本地區(qū)測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第三篇：先進(jìn)集體事跡材料-陜西測(cè)繪地理信息局

中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司

申報(bào)全省測(cè)繪行業(yè)先進(jìn)集體事跡材料

中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱鐵一院）是新中國(guó)成立的第一批鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，是國(guó)家大型綜合性勘察設(shè)計(jì)院之一，為我國(guó)鐵道事業(yè)和國(guó)家重大建設(shè)工程作出了卓越的貢獻(xiàn)。2008年，鐵一院又成為首批獲得中國(guó)工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位之一?，F(xiàn)擁有國(guó)家頒發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、智能化建筑和測(cè)繪等1 5項(xiàng)國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)證書；是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)會(huì)員協(xié)會(huì)正式會(huì)員；擁有國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)；業(yè)務(wù)范圍覆蓋六大設(shè)計(jì)行業(yè)；現(xiàn)有員工3800余人，擁有中國(guó)工程院院士1名，全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師3人，享受政府特殊津貼專家20余名，高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員2000余人，其中教授級(jí)高級(jí)工程師130人，測(cè)繪專業(yè)教授級(jí)高工7人、測(cè)繪專業(yè)高級(jí)工程師25人。獲國(guó)家各類職業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員800余人，集中了一批在國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)具有影響力的領(lǐng)軍人物和拔尖人才。

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，鐵一院駐守在祖國(guó)的大西北，艱苦創(chuàng)業(yè)，辛勤耕耘，累計(jì)完成鐵路各階段研究及勘測(cè)設(shè)計(jì)近45萬(wàn)公里，投入運(yùn)營(yíng)近3萬(wàn)公里，先后奉獻(xiàn)了我國(guó)第一條電氣化鐵路、第一條沙漠鐵路、第一條鹽湖鐵路，世界第一條的高原凍土鐵路、第一條濕陷性黃土 1 地區(qū)修建的高速鐵路。建院以來(lái)，先后榮獲國(guó)家和省部級(jí)科技進(jìn)步、優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)、優(yōu)秀軟件、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)400余項(xiàng)。其中，國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)3項(xiàng)，一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)7項(xiàng)。舉世矚目的青藏鐵路是世界上海拔最高、線路最長(zhǎng)的高原鐵路，鐵一院攻克了“高寒缺氧、多年凍土、生態(tài)脆弱”三大世界性難題，終于建設(shè)成功，實(shí)現(xiàn)了鐵一院三代勘測(cè)設(shè)計(jì)者的夙愿，被黨中央、國(guó)務(wù)院授予國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。

在鐵一院的發(fā)展歷史上，很久就與陜西省結(jié)緣。如果說(shuō)當(dāng)年由鐵一院勘測(cè)設(shè)計(jì)的寶成鐵路、陽(yáng)安鐵路、西南鐵路、西康鐵路、包西鐵路等見證了老一代鐵一院人在陜西這方熱土上留下的足跡，如果說(shuō)長(zhǎng)度18.5km的秦嶺特長(zhǎng)鐵路隧道、長(zhǎng)度18.02km的終南山公路特長(zhǎng)隧道給人們帶來(lái)了前所未有的穿越的話，那么，如今鐵一院勘測(cè)設(shè)計(jì)的西安至鄭州客專、西安至寶雞客專、西安至成都客專、西安至大同客專、寶雞至蘭州客專、西安至安康復(fù)線、西安至合肥復(fù)線、黃陵-韓城-侯馬鐵路、西安新豐鎮(zhèn)編組站、西安鐵路樞紐等鐵路的勘測(cè)設(shè)計(jì)和開工建設(shè)更是為陜西省交通建設(shè)、經(jīng)濟(jì)騰飛書寫了濃墨重彩的一筆。西安地鐵線網(wǎng)規(guī)劃和一、二、三號(hào)線的部分勘察設(shè)計(jì)為西安市構(gòu)建便捷、高效的現(xiàn)代城市交通體系作出了積極的貢獻(xiàn)。鄭西客運(yùn)專線作為國(guó)內(nèi)首批開工的高速鐵路項(xiàng)目，鐵一院首次將精密測(cè)量技術(shù)運(yùn)用于高標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)專線。在勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中結(jié)合“三網(wǎng)合一”的測(cè)量模式、利用一點(diǎn)一方向約束平差法進(jìn)行全線控制網(wǎng)整體平差、利用窄帶投影建立獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)施了大規(guī)格 2 標(biāo)石與深埋水準(zhǔn)點(diǎn)相結(jié)合的方式，為勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)提供了長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的控制基準(zhǔn)?！班嵨骺瓦\(yùn)專線（省界至咸陽(yáng)西段）無(wú)碴軌道工程控制網(wǎng)測(cè)量”項(xiàng)目獲得中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)2009優(yōu)秀測(cè)繪工程銀獎(jiǎng)、陜西省第十三次優(yōu)秀工程勘察一等獎(jiǎng)、2009全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程勘察一等獎(jiǎng)三項(xiàng)大獎(jiǎng)。

近年來(lái)，鐵一院在保質(zhì)保量完成勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)的同時(shí)，十分注重測(cè)繪科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用工作，各方面研究應(yīng)用取得很大的進(jìn)步。尤其是特長(zhǎng)隧道精密控制測(cè)量技術(shù)一直是鐵一院的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。在長(zhǎng)度20.05km的蘭武二線烏鞘嶺特長(zhǎng)隧道控制測(cè)量工作中，采用兩期布網(wǎng)的形式在隧道主體網(wǎng)框架內(nèi)構(gòu)建了13個(gè)斜井、豎井控制網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了兩期控制網(wǎng)的平順銜接。選擇合理的數(shù)據(jù)處理方式，解決了主體控制網(wǎng)對(duì)輔助坑道控制網(wǎng)的控制，保證兩期布網(wǎng)的整體一致性和精度。提出采用方位角精度法進(jìn)行隧道橫向貫通誤差預(yù)計(jì)的方法已經(jīng)納入《鐵路工程衛(wèi)星定位測(cè)量規(guī)范》。編制出工程橢球直接投影法電算軟件，至今一直在工程中應(yīng)用。該項(xiàng)目先后獲得2007年獲鐵道部?jī)?yōu)秀勘察一等獎(jiǎng)，2008年獲建設(shè)部全國(guó)優(yōu)秀工程勘察銅獎(jiǎng)，2009年獲中國(guó)測(cè)繪協(xié)會(huì)優(yōu)秀測(cè)繪工程獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)。針對(duì)客運(yùn)專線投影變形控制問(wèn)題，提出了建立工程獨(dú)立坐標(biāo)系，進(jìn)行坐標(biāo)分帶的解決方案，進(jìn)行測(cè)量平面和高程基準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建立了全線統(tǒng)一的坐標(biāo)系，確保了客運(yùn)專線項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)工作順利完成。航測(cè)方面，數(shù)碼影像攝影已大范圍應(yīng)用，通過(guò)西安城區(qū)及涇渭河區(qū)域航測(cè)工程和宣城-杭州鐵路航復(fù)測(cè)工程的實(shí)施，在數(shù)碼影像空三加密、立體采集、數(shù)字 3 地面模型生成、正射影像生產(chǎn)方面已掃清了技術(shù)障礙，全面進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)階段。在遙感方面，遙感制圖已進(jìn)入規(guī)模化生產(chǎn)。開展了遙感技術(shù)在線路工程生態(tài)環(huán)境調(diào)查中的應(yīng)用研究，依托“新建鐵路蘭渝線蘭州至廣元段生態(tài)環(huán)境調(diào)查”項(xiàng)目，探討出利用遙感技術(shù)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查的技術(shù)流程、技術(shù)路線和專題信息表達(dá)方式等相關(guān)成果，形成了一套在線路工程生態(tài)環(huán)境調(diào)查中的遙感技術(shù)應(yīng)用體系。開展了“多元遙感技術(shù)在寶蘭客專工程地質(zhì)勘察中的應(yīng)用研究”等科研課題，提高了生態(tài)環(huán)境調(diào)查的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，減輕了人工野外調(diào)查的強(qiáng)度?！斑b感技術(shù)在線路工程生態(tài)環(huán)境調(diào)查中的應(yīng)用研究”獲2009中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)科技二等獎(jiǎng)。

隨著高速鐵路無(wú)砟軌道建設(shè)的推進(jìn)，作為鋪設(shè)無(wú)砟軌道和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的控制基準(zhǔn)，基樁控制網(wǎng)（CPIII）在無(wú)砟軌道體系中發(fā)揮著極為重要的作用，為此鐵一院開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的野外數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制自動(dòng)化機(jī)載軟件和CPIII精密控制網(wǎng)數(shù)據(jù)處理軟件，2008年，鐵道部建設(shè)司組織專家對(duì)全部軟件成果進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，隨后在北京評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，在客運(yùn)專線無(wú)砟軌道精密控制測(cè)量中進(jìn)行試應(yīng)用。“CPIII精密控制測(cè)量數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)”獲鐵道部?jī)?yōu)秀計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)證書。與此同時(shí)，CPIII平面和高程測(cè)量標(biāo)志兩個(gè)專利已被受理。自主研發(fā)的測(cè)量小車第一輛原型已經(jīng)試制成功，目前正在進(jìn)行改進(jìn)型的研制。研制了“CRTSⅡ型無(wú)砟軌道板布板系統(tǒng)—施工計(jì)算”軟件。該成果于2010年6月通過(guò)了中國(guó)鐵建股份有限公司評(píng)審。

在立足國(guó)內(nèi)勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的同時(shí)，鐵一院很早就將發(fā)展的目光移向海外市場(chǎng)。從最初合作“借船出海”，到現(xiàn)在可以“駕船出海”，從摸著石頭過(guò)河，到大刀闊斧般的實(shí)戰(zhàn)，鐵一院在海外鐵路、公路勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)已站穩(wěn)了腳跟。近年來(lái)，鐵一院在海外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一路領(lǐng)先，先后參與了吉爾吉斯坦、加納、尼日利亞、安哥拉、阿爾及利亞、蒙古、俄羅斯、烏茲別克斯坦、沙特等國(guó)現(xiàn)代交通項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，隨著我國(guó)高速鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)以及修建技術(shù)的日益完善，將為繼續(xù)經(jīng)營(yíng)海外市場(chǎng)提供新的技術(shù)支撐，堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是鐵一院謀求更大發(fā)展的必然選擇。

中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司

2010年7月2日

第四篇：測(cè)繪地理信息工作報(bào)告

2015年測(cè)繪地理信息工作會(huì)議報(bào)告

庫(kù)熱西·買合蘇提

（2016年1月11日）

同志們：

本次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和給國(guó)測(cè)一大隊(duì)回信重要指示精神，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理、張高麗副總理重要批示精神和國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪地理信息工作的部署要求，全面總結(jié)2015年工作，簡(jiǎn)要回顧“十二五”事業(yè)發(fā)展成就，研究提出“十三五”測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標(biāo)，安排部署2016年工作，研判形勢(shì)、明確任務(wù)、凝聚力量，加快測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。下面，我向會(huì)議作2015年全國(guó)測(cè)繪地理信息工作報(bào)告，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姟?/p>

一、2015年工作回顧和“十二五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展主要成就

剛剛過(guò)去的2015年是測(cè)繪地理信息發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)土資源部的關(guān)心指導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部門、地方黨委政府和社會(huì)各界的大力支持下，國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全行業(yè)廣大干部職工，觀大勢(shì)、謀大事、強(qiáng)基礎(chǔ)、拓發(fā)展，辦成了一系列事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，圓滿完成了2015年各項(xiàng)工作和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了改革創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。

這一年，總書記在“七一”黨的生日親自給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員回信，充分肯定國(guó)測(cè)一大隊(duì)愛國(guó)報(bào)國(guó)、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，對(duì)全國(guó)測(cè)繪地理信息工作者和廣大共產(chǎn)黨員提出殷切希望。這是永載測(cè)繪地理信息史冊(cè)的重要里程碑，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)測(cè)繪地理信息工作的高度重視和親切關(guān)懷，是全行業(yè)廣大干部職工的無(wú)上光榮和崇高榮譽(yù)，是激勵(lì)全國(guó)測(cè)繪地理信息工作者和全體共產(chǎn)黨員的強(qiáng)大思想動(dòng)力。這一年，《測(cè)繪法》修訂得到黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院的高度重視，納入國(guó)家安全立法體系和全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，修訂工作推進(jìn)很快、很有成效。經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，歷時(shí)10年進(jìn)程的《地圖管理?xiàng)l例》于今年1月1日起施行，這是測(cè)繪地理信息的重要立法成果，既強(qiáng)化了維護(hù)國(guó)家地理信息安全的監(jiān)管職責(zé)，又為促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律保障。中辦、國(guó)辦、中央軍委辦公廳專門聯(lián)合下發(fā)通知，要求加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和應(yīng)用管理，明確了國(guó)家和省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門的職責(zé)。這一年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》，為我們做好新常態(tài)下基礎(chǔ)測(cè)繪工作提供了綱領(lǐng)性文件。中辦、國(guó)辦關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)、國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大政策對(duì)測(cè)繪地理信息工作提出了明確要求?？梢哉f(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪地理信息工作給予了高度重視和大力支持，國(guó)家各部門、地方黨委政府的重視支持力度大幅提高，測(cè)繪地理信息部門職能職責(zé)顯著強(qiáng)化，服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的重要作用更加彰顯，我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)邁入了新的發(fā)展時(shí)期。

（一）以學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記回信重要指示精神為指引，全行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的精神力量更加凝聚。局黨組把學(xué)習(xí)貫徹總書記回信重要指示精神作為首要政治任務(wù)，與開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育緊密結(jié)合，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹引向深入。一是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。局黨組主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間赴國(guó)測(cè)一大隊(duì)，把總書記回信送到邵世坤等6位老隊(duì)員老黨員手中。召開國(guó)測(cè)一大隊(duì)座談會(huì)、局“七一”干部大會(huì)、全國(guó)局長(zhǎng)座談會(huì)、紀(jì)念珠峰測(cè)量座談會(huì)等進(jìn)行深入學(xué)習(xí)傳達(dá)，并印發(fā)了學(xué)習(xí)宣傳貫徹意見。二是各方積極支持。中組部結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育大力支持宣傳貫徹工作，中宣部把國(guó)測(cè)一大隊(duì)宣傳列入重點(diǎn)宣傳計(jì)劃。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明同志親自指導(dǎo)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的開展，并看望慰問(wèn)了國(guó)測(cè)一大隊(duì)干部職工。陜西省委書記趙正永同志親自主持部署開展了一系列學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。三是開展大規(guī)模宣傳。組織中央新聞單位開展了集中深入采訪和大規(guī)模持續(xù)宣傳，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。組建國(guó)測(cè)一大隊(duì)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在國(guó)土資源系統(tǒng)、測(cè)繪地理信息系統(tǒng)和陜西、四川、重慶、江西等省市舉行16場(chǎng)報(bào)告會(huì)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹，極大鼓舞了全行業(yè)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心，樹立了測(cè)繪地理信息隊(duì)伍優(yōu)良形象，提升了測(cè)繪地理信息社會(huì)影響，向全社會(huì)傳播了正能量，事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化。

（二）以推進(jìn)立法工作為重點(diǎn)，測(cè)繪地理信息法治建設(shè)成效顯著。我們深入貫徹十八屆四中全會(huì)精神，出臺(tái)貫徹落實(shí)實(shí)施意見和主要任務(wù)分工方案，召開了法治工作會(huì)議，制定了立法五年規(guī)劃，加快推進(jìn)依法行政。一是立法取得重要成果?！稖y(cè)繪法》修正案（草案）已上報(bào)國(guó)務(wù)院，配合全國(guó)人大環(huán)資委、國(guó)務(wù)院法制辦開展了立法調(diào)研?！兜貓D管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。江蘇、陜西、遼寧、青海、四川等地立法取得新進(jìn)展。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。取消涉及行政審批的中介服務(wù)事項(xiàng)，提出了準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)全部審批事項(xiàng)“一個(gè)窗口”受理，各地也取消下放了一批審批項(xiàng)目。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)施了測(cè)繪資質(zhì)年報(bào)公示和巡查制度，建立了信用約束機(jī)制，推進(jìn)了聯(lián)合執(zhí)法。認(rèn)真開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站核查，摸清了我國(guó)基準(zhǔn)站現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本建成，實(shí)現(xiàn)國(guó)省兩級(jí)監(jiān)控節(jié)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)上地理信息快速發(fā)現(xiàn)、分工研判和協(xié)同處理；對(duì)教輔地圖、歷史地圖進(jìn)行了清查；組織了全國(guó)地理信息保密檢查，依法責(zé)令近1000個(gè)單位整改；開展了測(cè)繪法宣傳日和國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育“進(jìn)媒體”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家地理信息安全和國(guó)家版圖尊嚴(yán)。

（三）以摸清地理國(guó)情家底為使命，第一次全國(guó)地理國(guó)情普查取得豐碩成果。在張高麗副總理為組長(zhǎng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府、有關(guān)部門的大力支持下，全國(guó)各級(jí)普查辦恪盡職守、攻堅(jiān)克難，5萬(wàn)余名普查人員夜以繼日、艱辛付出，普查工作即將全面收官。一是普查任務(wù)基本完成。全面摸清了地理國(guó)情家底，完成了全覆蓋、無(wú)縫隙、高精度的普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)，普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)全部統(tǒng)一數(shù)據(jù)時(shí)相，普查數(shù)據(jù)庫(kù)完成建庫(kù)，基本統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)備就緒，設(shè)計(jì)制作了普查成果樣本，普查工作進(jìn)入收尾階段。二是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“邊普查、邊監(jiān)測(cè)、邊應(yīng)用”，初步建立了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)生產(chǎn)組織和技術(shù)體系，完成了“地理國(guó)情監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)”國(guó)家科技支撐項(xiàng)目，取得了京津冀一體化發(fā)展、三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、沿海灘涂變化、三峽地區(qū)地質(zhì)環(huán)境變化、國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)變化等一批有分量的監(jiān)測(cè)成果和海南省“多規(guī)合一”信息化平臺(tái)建設(shè)等應(yīng)用成果，浙江率先開展了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，在服務(wù)政府科學(xué)決策、生態(tài)文明建設(shè)、“多規(guī)合一”和反恐維穩(wěn)等工作中發(fā)揮了重要作用。

（四）以服務(wù)大局為主旨，測(cè)繪地理信息保障服務(wù)能力提質(zhì)增效升級(jí)。我們緊緊圍繞國(guó)家改革發(fā)展大局，始終堅(jiān)持基礎(chǔ)測(cè)繪的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，創(chuàng)新地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)，主動(dòng)超前服務(wù)，主動(dòng)保障發(fā)展，能力顯著提升，影響日益擴(kuò)大。一是基準(zhǔn)建設(shè)取得重要突破。國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程即將竣工。統(tǒng)籌建設(shè)了1879站規(guī)模的全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，基本建成了全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)成了目前我國(guó)支持北斗系統(tǒng)的最大規(guī)?；鶞?zhǔn)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)的自主可控。二是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源更加豐富。覆蓋全國(guó)的國(guó)家1:5萬(wàn)、1:25萬(wàn)、1:100萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)完成更新；全國(guó)1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息覆蓋累計(jì)達(dá)到560萬(wàn)平方千米，23個(gè)省（市）實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋；大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋了大部分城鎮(zhèn)地區(qū)。航空航天影像數(shù)據(jù)日益豐富，“資源三號(hào)”衛(wèi)星影像全球有效覆蓋達(dá)到7112萬(wàn)平方千米，擁有各時(shí)期、各分辨率其他衛(wèi)星影像2810萬(wàn)平方千米，國(guó)家、省級(jí)基礎(chǔ)航空攝影達(dá)到626萬(wàn)平方千米。全球地表覆蓋數(shù)據(jù)持續(xù)更新，極地測(cè)繪、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。三是著力打造行業(yè)品牌。國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”匯集了國(guó)家、省、市（縣）408個(gè)節(jié)點(diǎn)在線數(shù)據(jù)，整合了統(tǒng)計(jì)、旅游、氣象等近百層專題數(shù)據(jù)，應(yīng)用服務(wù)在國(guó)家電子政務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和水利、公安、安監(jiān)、海關(guān)、氣象等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。數(shù)字城市在全國(guó)所有地級(jí)市和476個(gè)縣級(jí)市全面鋪開，應(yīng)用系統(tǒng)達(dá)5600多個(gè)，智慧城市試點(diǎn)取得階段性成果。創(chuàng)新展覽和宣傳形式，成功舉辦首次全國(guó)測(cè)繪地理信息應(yīng)用成果和地圖網(wǎng)上展覽。應(yīng)急測(cè)繪能力顯著增強(qiáng)，為新疆皮山地震、尼泊爾地震西藏震災(zāi)、天津?yàn)I海新區(qū)爆炸和陜西山陽(yáng)、浙江麗水、廣東深圳山體滑坡等突發(fā)事件提供了高效有力保障。主動(dòng)做好領(lǐng)導(dǎo)用圖服務(wù)，為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略、南水北調(diào)等重大工程和“9·3閱兵”、冬奧會(huì)申辦等重大工作提供了重要保障。四是共享融合發(fā)展成效突出。國(guó)家局繼續(xù)深化與國(guó)土資源部的部局業(yè)務(wù)協(xié)作，與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范與編制導(dǎo)則（試行）》，與江西、海南等省級(jí)政府和水利部、國(guó)家海洋局等有關(guān)部門及國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)等軍隊(duì)單位簽署合作協(xié)議25個(gè)，有力推動(dòng)了地理信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用、政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享與資源整合，軍地融合不斷深化。援疆援藏和扶貧工作取得扎實(shí)成效。

（五）以推進(jìn)基于地理信息的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為著力點(diǎn)，地理信息產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。我們著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界組合、資本融合、技術(shù)結(jié)合，推進(jìn)地理信息領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”，地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。一是深入貫徹落實(shí)《意見》。持續(xù)推進(jìn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)發(fā)改、科技、教育、工信、稅務(wù)等部門明確提出支持舉措，22個(gè)省（區(qū)）政府出臺(tái)了配套政策文件，湖北省出臺(tái)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，吉林省將“吉林一號(hào)”商業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。二是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)放寬準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開放、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、規(guī)范市場(chǎng)等舉措促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)家座談會(huì)共謀發(fā)展良策；浙江、四川、山東、江蘇、湖南等地產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)顯現(xiàn)；中地信地理信息股權(quán)投資基金啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，智慧四川產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，浙江引入風(fēng)投基金和信貸投放助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益不斷提升。北斗“百城百聯(lián)百用”行動(dòng)計(jì)劃成效明顯，浙江建設(shè)了國(guó)家地理信息創(chuàng)客空間“地信夢(mèng)工場(chǎng)”，部分企業(yè)自發(fā)設(shè)立“雙創(chuàng)”中心，基于地理信息的新型應(yīng)用蓬勃興起，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）以加快理順和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。我們把科技創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置去考量和謀劃，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。明確提出以科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力提升整體實(shí)力，召開了科技創(chuàng)新工作會(huì)議，出臺(tái)了加強(qiáng)科技創(chuàng)新的意見。國(guó)家局列入國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理部際聯(lián)席會(huì)議，并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。二是抓好科技協(xié)同攻關(guān)。參與了12個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)和3個(gè)專項(xiàng)科技規(guī)劃編制，3個(gè)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目獲批?！百Y源三號(hào)”衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)全面建成，1:1萬(wàn)測(cè)圖衛(wèi)星高分七號(hào)和高分遙感測(cè)繪應(yīng)用示范系統(tǒng)（一期）工程獲批立項(xiàng)。長(zhǎng)江沿線11省市聯(lián)合成立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地理信息協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。首個(gè)由我國(guó)主導(dǎo)編制的地理信息國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提交發(fā)布，我局主導(dǎo)編制的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、智慧城市時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，發(fā)布了管線測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全球地表覆蓋制圖項(xiàng)目榮獲“2015世界地理信息技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。三是推動(dòng)對(duì)外合作交流。與聯(lián)合國(guó)合作穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家地理信息管理能力開發(fā)，“聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理德清論壇”永久會(huì)址開工建設(shè)，武漢大學(xué)成為聯(lián)合國(guó)全球地理信息教育培訓(xùn)基地。援建巴基斯坦新一代國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)在商務(wù)部立項(xiàng)，“數(shù)字湄公河地理空間框架建設(shè)”示范項(xiàng)目向湄公河五國(guó)推廣。成功舉辦了“國(guó)際地圖年”中國(guó)系列活動(dòng)。

（七）以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手，從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。我們貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得實(shí)效。突出教育主題，制定實(shí)施方案，扎實(shí)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課和專題學(xué)習(xí)研討、成果交流活動(dòng)。堅(jiān)持以上率下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深學(xué)細(xì)照篤行，帶頭查擺解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，對(duì)公務(wù)員參加評(píng)審論證等活動(dòng)作出嚴(yán)格約束和規(guī)定，進(jìn)一步清退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，清理規(guī)范公務(wù)用車，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)，抓好整改落實(shí)、專項(xiàng)整治和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。二是黨建工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，制修訂了黨組工作規(guī)則、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，建立了直屬局領(lǐng)導(dǎo)班子定期匯報(bào)和談話制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加大了巡視和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金管理。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)違紀(jì)案件依紀(jì)查處。三是干部隊(duì)伍建設(shè)成效突出。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部管理監(jiān)督，注重教育培訓(xùn)實(shí)效。大力實(shí)施各類人才培養(yǎng)工程，高層次創(chuàng)新型人才梯隊(duì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，社團(tuán)組織活力不斷釋放。19個(gè)地理信息職業(yè)列入新版《國(guó)家職業(yè)分類大典》，注冊(cè)測(cè)繪師制度不斷完善，成功舉辦了第四屆行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。加強(qiáng)宣傳策劃與統(tǒng)籌，宣傳工作富有成效，測(cè)繪精神得到大力弘揚(yáng)和傳承發(fā)展。群團(tuán)、老干部工作扎實(shí)有效。

2015年，我們?cè)诟惺軅ゴ笞鎳?guó)進(jìn)步和偉大時(shí)代變革的同時(shí)，也讓全社會(huì)感受到測(cè)繪地理信息工作者的忠誠(chéng)與奉獻(xiàn)、測(cè)繪地理信息事業(yè)的作用與貢獻(xiàn)，這也標(biāo)志著“十二五”測(cè)繪地理信息工作實(shí)現(xiàn)了圓滿收官！

回顧過(guò)去的五年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪地理信息工作高度重視和親切關(guān)懷，賦予我們更多職責(zé)和更高期待，指引和激勵(lì)全行業(yè)廣大干部職工在改革中熔鑄輝煌、在發(fā)展中彰顯成就，鐫刻下一個(gè)個(gè)砥礪前行的奮斗坐標(biāo)、繪就成一幅幅銳意進(jìn)取的經(jīng)緯畫卷，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福作出了重要貢獻(xiàn)。這五年，國(guó)家局黨組解放思想，統(tǒng)領(lǐng)全局，破解難題，謀劃思路，科學(xué)確立了新常態(tài)下“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪，監(jiān)測(cè)地理國(guó)情，強(qiáng)化公共服務(wù)，壯大地信產(chǎn)業(yè)，維護(hù)國(guó)家安全，建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)了改革創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，開創(chuàng)了事業(yè)發(fā)展嶄新局面；這五年，以《測(cè)繪法》為核心的法律規(guī)范體系基本建立，行政管理體制機(jī)制不斷完善，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益方面的職能職責(zé)顯著強(qiáng)化，在資源統(tǒng)籌與共享融合發(fā)展方面的能力水平顯著提升；這五年，中央和地方各級(jí)財(cái)政大幅增加測(cè)繪投入，地理信息資源加快由地上向地下、陸地向海洋、國(guó)內(nèi)向全球的戰(zhàn)略拓展和更新，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、“天地圖”、數(shù)字（智慧）城市、應(yīng)急測(cè)繪、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)等新型服務(wù)模式深度融入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)；這五年，地理信息產(chǎn)業(yè)被國(guó)務(wù)院確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持年均25%的持續(xù)快速增長(zhǎng)，基于地理信息的新型應(yīng)用和服務(wù)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，為國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用；這五年，我國(guó)信息化測(cè)繪技術(shù)體系初步建立，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效顯著，測(cè)繪地理信息科技實(shí)力整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，中國(guó)在全球測(cè)繪地理信息事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升。這五年，我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)為之一新。

成就的取得來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，這得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門、各級(jí)黨委政府的鼎力支持，得益于全行業(yè)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼搏，得益于歷屆國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組，向關(guān)心支持測(cè)繪地理信息工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界表示衷心的感謝，向全行業(yè)廣大干部職工致以崇高的敬意，向?yàn)闇y(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展接續(xù)奮斗的老領(lǐng)導(dǎo)老同志們表示誠(chéng)摯的謝意！

二、“十三五”測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，要準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢(shì)，牢牢扭住發(fā)展方向，科學(xué)謀劃發(fā)展思路。

（一）深刻認(rèn)識(shí)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，與復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革形成歷史性交匯。測(cè)繪地理信息事業(yè)處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)面臨不少困難挑戰(zhàn)，需要我們?cè)趽屪C(jī)遇中積蓄應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大力量、在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中促進(jìn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一方面，測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“兩個(gè)一百年”總目標(biāo)出發(fā)，提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，十八屆五中全會(huì)提出必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，明確了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循、行動(dòng)指南和奮斗目標(biāo)。要求我們緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，進(jìn)一步明確測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。新常態(tài)下，黨中央、國(guó)務(wù)院提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國(guó)制造二○二五》、大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要等重大戰(zhàn)略，制定了一系列改革開放新舉措，為測(cè)繪地理信息工作提供了彰顯作用的新時(shí)空、大有作為的新舞臺(tái)。要求我們強(qiáng)化需求導(dǎo)向和供給能力，改革生產(chǎn)方式和服務(wù)模式，大力自主創(chuàng)新，加大資源整合，加快全球布局，打造優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新“雙引擎”，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)。

一方面，測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從維護(hù)國(guó)家地理信息安全看，隨著大眾測(cè)繪時(shí)代的到來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的飛速發(fā)展，商業(yè)微小遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)遙感、移動(dòng)測(cè)量、自動(dòng)駕駛、室內(nèi)導(dǎo)航、智能感知等新手段和各種基于位置的新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，測(cè)繪行為主體多元、構(gòu)成復(fù)雜、技術(shù)手段多樣，給地理信息安全監(jiān)管帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們維護(hù)國(guó)家地理信息安全的任務(wù)愈加迫切和繁重。從科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局看，發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)全球測(cè)繪地理信息科技制高點(diǎn)的格局沒有變，繼續(xù)領(lǐng)跑高端裝備制造、對(duì)地觀測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、地理信息系統(tǒng)研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，并正在向深空、深海、深地拓進(jìn)；發(fā)達(dá)國(guó)家將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的格局沒有變，傾斜攝影、激光雷達(dá)、高精度衛(wèi)星影像等高附加值產(chǎn)品占據(jù)國(guó)內(nèi)大部分市場(chǎng)份額，長(zhǎng)期控制和壟斷核心領(lǐng)域，在擠壓我產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的同時(shí)，企圖掌握地理信息大數(shù)據(jù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們加快提升自主創(chuàng)新能力、擺脫長(zhǎng)期跟跑滯后局面、有效抗衡國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的任務(wù)十分艱巨和緊迫。

除了外部的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們自身還存在一些需要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題：一是圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略提供保障、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)常態(tài)化開展、新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全球地理信息資源建設(shè)和管理體制機(jī)制建設(shè)等前瞻性、戰(zhàn)略性、宏觀性研究不夠、推動(dòng)不快。二是測(cè)繪地理信息成果保密與開放利用政策研究滯后，數(shù)據(jù)開放和資源統(tǒng)籌整合不夠，科技創(chuàng)新能力對(duì)事業(yè)發(fā)展的支撐能力不強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家地理信息安全的監(jiān)管手段單一。三是高質(zhì)量、高水平的地理信息資源有效供給不足，圍繞國(guó)計(jì)民生提供保障服務(wù)的廣度深度不夠。四是重要改革、重要部署的落實(shí)力和執(zhí)行力不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”存在壓力遞減現(xiàn)象，基層生產(chǎn)單位資金使用、項(xiàng)目管理存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后工作中研究解決。

（二）準(zhǔn)確把握“十三五”測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

“十三五”測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和回信重要指示精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力實(shí)施“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、強(qiáng)化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家安全、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革，推進(jìn)依法行政，豐富數(shù)據(jù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，著力科技創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成法制和體制更加健全、保障和服務(wù)更加有力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更加顯著的測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

“十三五”測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的測(cè)繪地理信息管理體制機(jī)制和國(guó)家地理信息安全監(jiān)管體系，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、航空航天遙感測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)協(xié)同發(fā)展的公益性保障服務(wù)體系，顯著提升地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，我國(guó)測(cè)繪地理信息整體實(shí)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供有力的保障服務(wù)。

——依法行政能力全面提升。構(gòu)建基本完善的測(cè)繪地理信息法律規(guī)范體系，健全職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)健全、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的測(cè)繪地理信息行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立更加完備的地理信息安全監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)體系。

——地理信息資源更加豐富。統(tǒng)籌建成2500個(gè)以上站點(diǎn)規(guī)模的全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，完善陸海一體的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，形成面向行業(yè)和社會(huì)公眾的高精度位置服務(wù)能力。全球熱點(diǎn)地區(qū)和海洋地理信息資源建設(shè)取得突破性進(jìn)展，完成“一帶一路”及沿線地區(qū)3000萬(wàn)平方千米的地理信息資源開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)海島（礁）和海洋測(cè)繪工作。實(shí)現(xiàn)全國(guó)1:100萬(wàn)、1:25萬(wàn)和1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息更新，1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息按需更新，城市大比例尺基礎(chǔ)地理信息實(shí)時(shí)更新。基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息、地理國(guó)情信息、國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障信息等信息資源的融合共享。

——公共服務(wù)保障更加有力。初步建成新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，形成多種模式的統(tǒng)籌服務(wù)能力。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，形成業(yè)務(wù)化、常態(tài)化服務(wù)能力。建成4小時(shí)抵達(dá)80%陸地國(guó)土、覆蓋全國(guó)的應(yīng)急測(cè)繪體系。“天地圖”具備全球地理信息服務(wù)能力。建成一批智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)。構(gòu)建起測(cè)繪地理信息公共服務(wù)體系，地理信息公共產(chǎn)品更加豐富。

——產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。地理信息產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的增長(zhǎng)速度，2020年總產(chǎn)值超過(guò)8000億元，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和具有比較優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，擁有一批具有國(guó)際影響力的自主品牌。

——自主創(chuàng)新能力明顯提高。在科技體制改革、自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面取得重大突破，技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制更加健全，人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高校協(xié)同創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng)新效率顯著提升。測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)完善。

（三）實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)必須遵循的原則

——堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。我們必須緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，遵循五大發(fā)展理念，堅(jiān)定發(fā)展的決心和信心、堅(jiān)定發(fā)展的方向和動(dòng)力，大力實(shí)施新常態(tài)下測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把握發(fā)展新特征，抓住發(fā)展新機(jī)遇，努力破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面加快推進(jìn)事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持持續(xù)深化改革。我們必須把改革貫穿于測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，用改革的思路、開放的視野和創(chuàng)新的辦法，集中力量解決戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、結(jié)構(gòu)性的發(fā)展問(wèn)題，積極穩(wěn)妥、有序協(xié)調(diào)地推進(jìn)管理體制機(jī)制和新型基礎(chǔ)測(cè)繪、公共服務(wù)、地理信息產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍體系等改革落實(shí)落地，讓政府和市場(chǎng)“兩只手”相輔相成、相得益彰，服務(wù)保障能力和依法監(jiān)管水平有效提升、相互促進(jìn)。

——堅(jiān)持深入推進(jìn)法治建設(shè)。面對(duì)測(cè)繪地理信息體制機(jī)制的變革、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整和管理對(duì)象的變化，我們必須全面推進(jìn)法治建設(shè)，按照科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，保障國(guó)家地理信息安全，為事業(yè)發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有力法治保障。

——堅(jiān)持貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。我們要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，教育廣大黨員必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，全面從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

三、2016年主要工作任務(wù)

2016年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是測(cè)繪地理信息事業(yè)加快改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局成立60周年。做好2016年工作，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員回信重要指示精神，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理和張高麗副總理重要批示精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，改革創(chuàng)新，主動(dòng)作為，系統(tǒng)謀劃和全面加快測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為服務(wù)國(guó)計(jì)民生提供更加堅(jiān)實(shí)的保障服務(wù)和更多更好的地理信息產(chǎn)品。要完成以下重點(diǎn)工作。

（一）遵循五大理念，精心謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展

緊緊圍繞國(guó)家改革發(fā)展大局，貫穿五大發(fā)展理念主線，堅(jiān)持新常態(tài)下測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，抓緊編制完成“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展。

一要堅(jiān)持五大理念。要圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，以五大發(fā)展理念為主線謀劃事業(yè)發(fā)展，即：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，著力提升測(cè)繪地理信息發(fā)展質(zhì)量和效益；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部統(tǒng)籌問(wèn)題，不斷增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力和整體實(shí)力；堅(jiān)持綠色發(fā)展，解決自身轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，充分發(fā)揮地理國(guó)情監(jiān)測(cè)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的作用；堅(jiān)持開放發(fā)展，解決提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力問(wèn)題，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；堅(jiān)持共享發(fā)展，解決地理信息資源共享和有效供給問(wèn)題，大力提升服務(wù)保障能力和水平。

二要科學(xué)謀篇布局。緊密結(jié)合國(guó)家“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》和國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，在完成“十二五”規(guī)劃評(píng)估的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制“十三五”事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和科技、人才、標(biāo)準(zhǔn)等配套規(guī)劃，統(tǒng)籌確定今后五年測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。規(guī)劃內(nèi)容要堅(jiān)持服務(wù)保障與行政管理并重、近期與遠(yuǎn)期結(jié)合、發(fā)展與改革統(tǒng)籌、需要與可能兼顧，規(guī)劃指標(biāo)要既具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又突出能檢查、易評(píng)估、可考核，并增加各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

三要確定戰(zhàn)略重點(diǎn)。在重大測(cè)繪工程方面，緊緊圍繞國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，結(jié)合自身實(shí)際，凝練提出一批事關(guān)全局、意義長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，通過(guò)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、資源三號(hào)衛(wèi)星后續(xù)星、國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、海島（礁）測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)、國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系、高精度北斗衛(wèi)星位置服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、國(guó)家測(cè)繪成果存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，進(jìn)一步提高測(cè)繪地理信息對(duì)全面建成小康社會(huì)的支撐和保障作用。在改革發(fā)展政策方面，找準(zhǔn)制約事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)宏觀和戰(zhàn)略研究，加快新型智庫(kù)建設(shè)，從國(guó)家層面研究推出一批重大政策措施，完善地方配套政策，激發(fā)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。

四要做好協(xié)調(diào)銜接。要主動(dòng)向各級(jí)黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、科技和軍隊(duì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好與各級(jí)各類規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取測(cè)繪地理信息工作納入國(guó)家、地方各級(jí)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。要開門編規(guī)劃，通過(guò)各種形式廣泛聽取有關(guān)部門單位、院士專家、廣大企業(yè)、社會(huì)公眾和干部職工的意見建議，最大程度地匯聚民智。要加強(qiáng)可行性研究和調(diào)研論證，確保規(guī)劃科學(xué)可行。

（二）推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息法治建設(shè)

貫徹總體國(guó)家安全觀，加快法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式，提升監(jiān)管水平，全面推進(jìn)測(cè)繪地理信息法治工作。

一要著力健全法制、完善職責(zé)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)。配合全國(guó)人大全力推進(jìn)《測(cè)繪法》修訂出臺(tái)，制定《測(cè)繪法》和《地圖管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)任務(wù)分解方案，抓好宣傳解讀和貫徹實(shí)施。加快地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案、地圖審核、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、測(cè)繪成果保密、測(cè)繪監(jiān)理等配套法規(guī)規(guī)章、重要規(guī)范性文件的立改廢釋工作，并著力推進(jìn)解決保密政策對(duì)應(yīng)用的瓶頸制約，在確保國(guó)家安全的前提下,充分體現(xiàn)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措。依據(jù)修訂后的《測(cè)繪法》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，抓緊落實(shí)和完善測(cè)繪地理信息行政管理職能職責(zé)，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步完善統(tǒng)一監(jiān)管體制機(jī)制。

二要切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，簡(jiǎn)化審批流程，把職能轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定實(shí)施和強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管、公共服務(wù)提供上來(lái)，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面開展測(cè)繪地理信息行業(yè)信用信息征集和發(fā)布，推廣實(shí)施測(cè)繪資質(zhì)、質(zhì)量、成果管理“雙隨機(jī)”抽查和聯(lián)合檢查，行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推進(jìn)社團(tuán)組織有序承接政府職能，強(qiáng)化行業(yè)自律。

三要堅(jiān)持依法行政、履職盡責(zé)、確保安全。依法開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站專項(xiàng)整治行動(dòng)，履行備案管理職責(zé)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依法嚴(yán)格做好地圖審核與管理，杜絕涉及國(guó)家主權(quán)、安全、利益的外交爭(zhēng)議和涉外事故發(fā)生。加快國(guó)家地理信息安全監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管中心建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全、測(cè)繪成果保密監(jiān)管，組織開展地圖市場(chǎng)大檢查，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，依法查處違法行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家地理信息安全。深入開展測(cè)繪地理信息法治宣傳教育，啟動(dòng)“七五”普法工作。舉辦第三屆全國(guó)國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽和少兒手繪地圖大賽。

（三）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)

始終堅(jiān)持基礎(chǔ)測(cè)繪的基礎(chǔ)性、公益性地位，貫徹落實(shí)《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，牢牢把握基礎(chǔ)地理信息資源主動(dòng)權(quán)。

一要研究制定新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系改革方案?！度珖?guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》提出了到2020年初步形成新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系的目標(biāo)，面對(duì)新形勢(shì)、新需求、新技術(shù)，要圍繞提高供給質(zhì)量和效率，系統(tǒng)研究和協(xié)調(diào)部署新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，研究制定新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系改革方案，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、力量布局和體制機(jī)制，明確管理模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形式、服務(wù)模式的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，明確各部門各單位責(zé)任和推進(jìn)時(shí)間表。按照國(guó)家供給側(cè)改革要求，力爭(zhēng)在補(bǔ)齊突出短板、提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性、增加地理信息公共產(chǎn)品有效供給方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二要有序推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施《信息化測(cè)繪體系建設(shè)技術(shù)大綱》，推進(jìn)以現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)、陸海天空地一體化的多源數(shù)據(jù)獲取、多源數(shù)據(jù)處理與更新、數(shù)據(jù)管理與交換、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、社會(huì)應(yīng)用業(yè)務(wù)為主線的信息化測(cè)繪體系，拓展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的成果類型和信息內(nèi)容，建立適應(yīng)信息化社會(huì)需求的成果形式和服務(wù)模式，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升裝備水平，提高測(cè)繪生產(chǎn)力，為新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)提供支撐。

三要穩(wěn)步實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪重大項(xiàng)目。全面完成國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施一期工程，完善二期工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。發(fā)布啟用全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，向社會(huì)提供高精度、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的導(dǎo)航與位置服務(wù)，繼續(xù)做好支持北斗系統(tǒng)的基準(zhǔn)站改造升級(jí)。加快衛(wèi)星測(cè)繪體系建設(shè)，發(fā)射資源三號(hào)衛(wèi)星02星，啟動(dòng)03、04星技術(shù)指標(biāo)優(yōu)化論證；推進(jìn)高分七號(hào)衛(wèi)星、L波段差分干涉雷達(dá)衛(wèi)星工程大總體協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)高分多模衛(wèi)星、陸地生態(tài)碳監(jiān)測(cè)衛(wèi)星工程立項(xiàng)與實(shí)施。強(qiáng)化各級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪的計(jì)劃協(xié)同和用戶需求導(dǎo)向，做好國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)持續(xù)更新，推動(dòng)國(guó)家?guī)炫c地方庫(kù)聯(lián)動(dòng)更新。啟動(dòng)全球地理信息資源建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)海島（礁）測(cè)繪二期工程立項(xiàng)，完成國(guó)家測(cè)繪成果存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展地下管線測(cè)繪、極地測(cè)繪、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪等工作。

（四）完成普查任務(wù)，推進(jìn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)常態(tài)化開展

把地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)作為改革測(cè)繪地理信息服務(wù)模式、促進(jìn)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，推進(jìn)地理國(guó)情在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮公共基底作用，為服務(wù)綠色發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供地理國(guó)情支撐。

一要全面完成第一次地理國(guó)情普查任務(wù)。編制地理國(guó)情普查公報(bào)、專報(bào)、藍(lán)皮書、年鑒和圖件等系列成果，基于政府內(nèi)網(wǎng)、“天地圖”和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建地理國(guó)情普查服務(wù)系統(tǒng)，要確保普查成果質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。在第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好普查成果的審查、發(fā)布和提供，對(duì)在普查工作中有突出表現(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。加強(qiáng)普查成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，為資源調(diào)查、政府決策、國(guó)情研究和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)等提供定制服務(wù)，充分發(fā)揮普查成果作用和價(jià)值。

二要建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)體系和工作機(jī)制。做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制和實(shí)施《2016－2018年國(guó)家地理國(guó)情監(jiān)測(cè)總體方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施地理國(guó)情監(jiān)測(cè)。開展地理國(guó)情信息云平臺(tái)建設(shè)，建立綜合技術(shù)系統(tǒng)、計(jì)算與分析應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支撐。加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)作，建立與黨委政府、有關(guān)部門、軍隊(duì)及行業(yè)上下溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正權(quán)威、公益服務(wù)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)常態(tài)化工作機(jī)制，形成真實(shí)客觀、形式多樣的地理國(guó)情信息產(chǎn)品，提供持續(xù)、穩(wěn)定的地理國(guó)情信息服務(wù)保障。

三要全面打造地理國(guó)情監(jiān)測(cè)行業(yè)品牌。開展全國(guó)基礎(chǔ)性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，對(duì)普查成果進(jìn)行增量更新和更新，建立適應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)需求的地理國(guó)情時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布2016全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)報(bào)告。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目開展專題性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，為以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃、推進(jìn)“多規(guī)合一”提供保障，為科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局的構(gòu)建提供服務(wù)，為建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系提供支撐，為建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、健全環(huán)境信息公布制度、實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程提供平臺(tái)。鼓勵(lì)各地各單位先行先試、創(chuàng)新模式、形成品牌。

（五）始終圍繞大局，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息公共服務(wù)

緊緊圍繞服務(wù)國(guó)計(jì)民生，創(chuàng)新公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享,更好地服務(wù)政府科學(xué)管理、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活。

一要主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。加強(qiáng)研究與對(duì)接，主動(dòng)為“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略和西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的測(cè)繪地理信息保障，為新一代信息網(wǎng)絡(luò)、物流交通、能源開發(fā)等重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程提供服務(wù)。

二要加快建設(shè)“天地圖”戰(zhàn)略性信息平臺(tái)。著眼國(guó)家信息化建設(shè)和促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，堅(jiān)持和突出公益性定位，推動(dòng)“天地圖”上升為國(guó)家戰(zhàn)略性信息基礎(chǔ)平臺(tái)。以拓展和深化政府公益性應(yīng)用為主攻方向，推動(dòng)“天地圖”在國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和地調(diào)、海洋、水利、公安、林業(yè)、地震等各領(lǐng)域應(yīng)用。加快商業(yè)化運(yùn)營(yíng)步伐，引入社會(huì)資本推動(dòng)“天地圖”公眾版優(yōu)化重組，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“天地圖”企業(yè)集團(tuán)。加快全球布局，進(jìn)一步擴(kuò)大全球數(shù)據(jù)覆蓋，建立國(guó)外合作數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，積極拓展國(guó)際服務(wù)。

三要推動(dòng)數(shù)字城市向智慧城市升級(jí)。貫徹中央城市工作會(huì)議精神，基本完成全國(guó)地級(jí)以上數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，持續(xù)更新數(shù)據(jù)，完善平臺(tái)功能，推動(dòng)廣泛應(yīng)用；加快智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，履行智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組成員職責(zé)，完善管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系，開展建設(shè)情況評(píng)價(jià)，提升綜合效益和影響力，積極服務(wù)綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

四要加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障。實(shí)施國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目，大幅提升應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取和處理、應(yīng)急基地和裝備建設(shè)、人才隊(duì)伍能力水平，強(qiáng)化系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外和軍地間的信息共享和聯(lián)動(dòng)應(yīng)急，建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制，為自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、反恐維穩(wěn)提供快速有力的應(yīng)急測(cè)繪保障。

五要大力推進(jìn)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。以部局業(yè)務(wù)協(xié)作為示范，加快統(tǒng)籌中央與地方、政府與企業(yè)、軍隊(duì)與地方、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外、國(guó)內(nèi)與國(guó)外測(cè)繪地理信息資源，在更大范圍、更深層次、更高水平上推進(jìn)戰(zhàn)略合作，積極落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略協(xié)議，在務(wù)實(shí)合作中推進(jìn)應(yīng)用、增進(jìn)互信，在廣泛應(yīng)用中深化合作、協(xié)同發(fā)展。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)測(cè)繪地理信息工作的支持力度，扎實(shí)做好援疆援藏工作。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大精準(zhǔn)扶貧力度，提高脫貧實(shí)效。

（六）推動(dòng)開放共享，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

緊緊抓住《地圖管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施的重大契機(jī)，繼續(xù)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，推動(dòng)基于地理信息的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提升在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

一要著力優(yōu)化政策環(huán)境。充分利用和落實(shí)國(guó)家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，實(shí)施《國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能。貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究制定地理信息數(shù)據(jù)開放政策和共享機(jī)制，不斷提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開放程度，讓地理信息資源在市場(chǎng)高效配置中成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的數(shù)據(jù)之源，并在數(shù)據(jù)開放共享中不斷豐富完善自身資源、提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力，從而提供更多更好地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)揮地理信息社會(huì)組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)深度融合，鼓勵(lì)地理信息企業(yè)在分享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、海綿城市建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智慧城市、衛(wèi)星導(dǎo)航、無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，讓更多企業(yè)參與實(shí)施測(cè)繪地理信息重大工程。支持符合條件的地理信息企業(yè)在資本市場(chǎng)上市，鼓勵(lì)發(fā)展基于地理信息的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵(lì)地理信息企業(yè)為創(chuàng)客和小微企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮好地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、輻射、帶動(dòng)效應(yīng)。全力支持打造北斗民族品牌，做好應(yīng)用示范，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)施好北斗“百城百聯(lián)百用行動(dòng)計(jì)劃”，規(guī)范導(dǎo)航定位市場(chǎng)行為。

三要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮，歸根結(jié)底靠的是廣大企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，把握行業(yè)政策、市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)自身產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展實(shí)力、發(fā)展層次和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)加快培育以技術(shù)、裝備、品牌、服務(wù)為核心的對(duì)外新優(yōu)勢(shì)，打造民族品牌，在搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)中爭(zhēng)取主動(dòng)。支持中小型企業(yè)發(fā)展壯大，扶持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（七）激發(fā)創(chuàng)新潛能，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新的意見》，著眼建成測(cè)繪地理信息創(chuàng)新體系目標(biāo)，把科技創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)做實(shí)、能力做強(qiáng)，加快“走出去”步伐。

一要加快推進(jìn)改革。針對(duì)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題和短板，加快科技計(jì)劃、科研經(jīng)費(fèi)、科技服務(wù)管理改革，完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成果推廣應(yīng)用、科研信用評(píng)價(jià)等制度。加快科研評(píng)審、人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估“三評(píng)”改革，建立科學(xué)的分類評(píng)價(jià)和激勵(lì)辦法。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，通過(guò)申請(qǐng)財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入、首購(gòu)訂購(gòu)等方式，支持企業(yè)先行投入開展關(guān)鍵技術(shù)研究、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。開展國(guó)家局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心分類整合、優(yōu)化布局，引導(dǎo)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。

二要著力自主創(chuàng)新。做好與測(cè)繪地理信息相關(guān)的國(guó)家重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)申報(bào)和實(shí)施。統(tǒng)籌各方面創(chuàng)新力量，對(duì)新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)、衛(wèi)星測(cè)繪與導(dǎo)航定位、地下水下測(cè)繪等方面的核心關(guān)鍵技術(shù)逐一攻關(guān)，加快與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，高度重視基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，尤其要支持顛覆性創(chuàng)新，對(duì)于長(zhǎng)期存在的瓶頸問(wèn)題，要制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。圍繞實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)自主高端裝備研發(fā)，研究制定使用首臺(tái)（套）重大自主技術(shù)裝備的鼓勵(lì)政策，推進(jìn)測(cè)繪地理信息技術(shù)在智能制造工程和穿戴裝備中的應(yīng)用。

三要強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。把科技成果轉(zhuǎn)化效率納入單位績(jī)效考核，強(qiáng)化創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、創(chuàng)新成果同地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，扭轉(zhuǎn)科技與生產(chǎn)“兩張皮”局面。完善科技報(bào)告和科技成果登記制度，盡快建立科技成果網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)，推進(jìn)科技資源開放共享。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升成果和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四要加強(qiáng)國(guó)際合作。積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，參與深海、極地、空天等新領(lǐng)域相關(guān)國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)測(cè)繪地理信息裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和品牌走出去。積極參與全球地理信息治理事務(wù)，以全球地表覆蓋數(shù)據(jù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)開展地理世情監(jiān)測(cè)和應(yīng)用，服務(wù)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，建好“聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理德清論壇”永久會(huì)址。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線和周邊國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，援助開展巴基斯坦新一代國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)。

（八）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，全面從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)

各級(jí)黨組（黨委）要貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，黨組（黨委）書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、嚴(yán)明的黨紀(jì)、優(yōu)良的作風(fēng)保證測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

一要嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任。把抓好黨建作為最大政績(jī)，把抓班子帶隊(duì)伍作為黨建工作的重中之重，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。要強(qiáng)化信念宗旨，堅(jiān)持用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要強(qiáng)化政治意識(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)格組織生活制度，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉。要建立科學(xué)考核指標(biāo)，采用聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考方式開展黨建述職評(píng)議考核，層層傳導(dǎo)黨建責(zé)任與壓力。要堅(jiān)持以上率下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨員發(fā)展，保持隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力。

二要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格落實(shí)黨組（黨委）的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，黨組（黨委）書記要管好自己、領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題嚴(yán)抓嚴(yán)管。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，加大對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督力度，全面加強(qiáng)對(duì)所屬企事業(yè)單位的規(guī)范管理和嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違規(guī)案件。要加大資金和項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

三要嚴(yán)格落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，完善領(lǐng)導(dǎo)干部及其班子、省級(jí)部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力打造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)期干部隊(duì)伍。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類人才。優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位布局、功能和規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革和行業(yè)中介組織脫鉤，落實(shí)職工野外津貼調(diào)整方案。加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作，做好老干部工作。

四要凝心聚力更好干事創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員回信重要指示精神，為事業(yè)發(fā)展提供精神激勵(lì)、文化支撐、輿論推動(dòng)。引導(dǎo)干部職工自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)測(cè)繪精神，加強(qiáng)具有鮮明時(shí)代特色和行業(yè)特色的測(cè)繪文化建設(shè)。結(jié)合國(guó)家測(cè)繪地理信息局成立60周年，組織測(cè)繪地理信息成就展示和“十三五”重要部署宣傳，評(píng)選表彰全國(guó)測(cè)繪地理信息先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，開展國(guó)測(cè)一大隊(duì)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)全國(guó)巡講，組織好第二屆全國(guó)“感動(dòng)測(cè)繪人物”推選活動(dòng)。測(cè)繪地理信息戰(zhàn)線的廣大干部職工要時(shí)時(shí)刻刻銘記總書記對(duì)我們的重要指示精神，“不忘初心，方得始終。始終在黨愛黨、在黨為黨，忠誠(chéng)一輩子，奉獻(xiàn)一輩子”。

同志們，測(cè)繪地理信息工作使命光榮、任務(wù)繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼往開來(lái)，務(wù)實(shí)奮斗，加快測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：測(cè)繪地理信息總結(jié)

按照省測(cè)繪局下發(fā)的《關(guān)于開展全省市級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門2011測(cè)繪地理信息工作考評(píng)的通知》（鄂測(cè)[2011]139號(hào)）要求，我局對(duì)2011年武漢市測(cè)繪地理信息工作進(jìn)行了深入的總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）深入貫徹落實(shí)省局精神

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家測(cè)繪地理信息局、省測(cè)繪局召開的重要會(huì)議，印發(fā)的《國(guó)家測(cè)繪地理信息局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)李克強(qiáng)副總理在中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地座談會(huì)上的講話的通知》（國(guó)測(cè)黨發(fā)[2011]8號(hào)）、省測(cè)繪局《關(guān)于印發(fā)張建仁同志在2011年全省測(cè)繪局長(zhǎng)座談會(huì)上講話的通知》（鄂測(cè)[2011]126號(hào)）等重要文件精神，落實(shí)各項(xiàng)工作部署，做到及時(shí)布置、全面落實(shí)、主動(dòng)反饋。

嚴(yán)格按照要求參加國(guó)家測(cè)繪地理信息局和省測(cè)繪局召開的重要會(huì)議，以及舉辦的各種測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法、地圖安全保密等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。分別參加了全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)工作會(huì)議、全省測(cè)繪工作會(huì)議、國(guó)家測(cè)繪局地圖審核人員培訓(xùn)班、省測(cè)繪局第三期涉密測(cè)繪成果管理人員崗位培訓(xùn)班、省測(cè)繪局市州測(cè)繪質(zhì)量檢查培訓(xùn)班以及省測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等各項(xiàng)會(huì)議及培訓(xùn)。

（二）落實(shí)機(jī)構(gòu)人員編制

我市城市勘測(cè)管理工作從上世紀(jì)八十年代就由市規(guī)劃局承擔(dān)。2007年，市委、市政府改革了規(guī)劃、國(guó)土和房產(chǎn)管理體制，在市編委武編〔2007〕4號(hào)文件中，明確由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市勘察測(cè)繪管理工作，并明確了專門的管理機(jī)構(gòu)，即設(shè)立勘測(cè)信息管理處（市測(cè)繪局），進(jìn)一步加強(qiáng)了全市勘測(cè)管理工作。

在2009年的新一輪機(jī)構(gòu)改革中，再次明確由市國(guó)土規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市勘察測(cè)繪管理工作，在局測(cè)繪勘察處加掛市測(cè)繪局的牌子。具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)勘察測(cè)繪管理。組織開展規(guī)劃勘察、基礎(chǔ)測(cè)繪和其它重大測(cè)繪工作；管理測(cè)繪市場(chǎng)、地理信息市場(chǎng)和測(cè)繪成果；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供和使用審批；負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志的使用核準(zhǔn)和保護(hù)工作；負(fù)責(zé)測(cè)繪項(xiàng)目登記，監(jiān)管地圖編制、出版、展示及登載；組織開展規(guī)劃勘察、基礎(chǔ)測(cè)繪和其它重大測(cè)繪工作；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供和使用審批；負(fù)責(zé)測(cè)繪勘察方面的信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)測(cè)繪勘察執(zhí)法監(jiān)察，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。同時(shí)，市國(guó)土規(guī)劃局下文明確了中心城區(qū)各分局的測(cè)繪管理職能，設(shè)立測(cè)繪科，進(jìn)一步鞏固了我市測(cè)繪管理基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化測(cè)繪辦事程序

通過(guò)今年武漢市開展的“治庸問(wèn)責(zé)”和優(yōu)化投資軟環(huán)境的活動(dòng)，市國(guó)土規(guī)劃局進(jìn)一步精簡(jiǎn)了各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。目前，我市測(cè)繪管理形成了2項(xiàng)行政審批、6項(xiàng)日常管理的業(yè)務(wù)流程，并且所有行政審批和行政許可均實(shí)現(xiàn)在線審批。

為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，市國(guó)土規(guī)劃局還對(duì)測(cè)繪勘察的審批項(xiàng)目及管理流程進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制定了市測(cè)繪局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案，優(yōu)化測(cè)繪審批流程，壓縮審批時(shí)限。我局強(qiáng)化制度創(chuàng)新，著力加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立了武漢市屬測(cè)繪單位短信平臺(tái)，通過(guò)短信平臺(tái)定期向市屬70多家乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪單位發(fā)布測(cè)繪勘察方面的法律法規(guī)和管理文件等信息，及時(shí)發(fā)布測(cè)繪勘察方面的通知公告，為測(cè)繪單位提供高效率的服務(wù)。

（四）有序完善各項(xiàng)工作

市國(guó)土規(guī)劃局將測(cè)繪管理工作列入到議事日程并納入了市局的工作考核范圍。各項(xiàng)工作均有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，工作落實(shí)，在強(qiáng)化測(cè)繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)測(cè)繪地理信息科學(xué)發(fā)展方面取得明顯成效。

市國(guó)土規(guī)劃局積極推進(jìn)測(cè)繪行政執(zhí)法人員執(zhí)法身份合法，為市測(cè)繪局、法規(guī)處和執(zhí)法支隊(duì)的共12人辦理了測(cè)繪執(zhí)法證，并組織有關(guān)人員參加了國(guó)家測(cè)繪局在海南舉辦的第五期測(cè)繪行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)班。

市國(guó)土規(guī)劃局信息中心安排專人負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息政務(wù)信息工作，在武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃在線網(wǎng)站上設(shè)立測(cè)繪工作專欄，并及時(shí)更新測(cè)繪地理信息工作政務(wù)信息，開辟“8.29”測(cè)繪法宣傳日專欄，積極向省局報(bào)送測(cè)繪地理信息政務(wù)信息。

（五）加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作按照市國(guó)土規(guī)劃局的2011年反腐倡廉工作的全面部署，以《市國(guó)土資源和規(guī)劃局關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的意見》為指導(dǎo)，市測(cè)繪局明確了責(zé)任，對(duì)具體的工作任務(wù)、要求及責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化分解，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并積極參加市局組織的國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政教育視頻培訓(xùn)班、開展的廉政文化建設(shè)、組織參觀漢西監(jiān)獄等活動(dòng)，加大黨風(fēng)廉政教育力度，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。

認(rèn)真做好黨組織建設(shè)和“三萬(wàn)活動(dòng)”。為迎接建黨90周年，市測(cè)繪局參加了“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動(dòng)，參加了全局系統(tǒng)建黨90周年表彰大會(huì)。以中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，參加了全局系統(tǒng)黨員開展《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史（第二卷）》學(xué)習(xí)活動(dòng)和舉辦的專題講座，還參加了“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年研討活動(dòng)”。

二、測(cè)繪地理信息法制建設(shè)和依法行政

（一）推動(dòng)地方測(cè)繪立法

地方測(cè)繪立法是我國(guó)測(cè)繪制度建設(shè)的重要組成部分，它既是國(guó)家測(cè)繪立法的基礎(chǔ)，又是國(guó)家測(cè)繪立法的必要補(bǔ)充。自2007年起，我局就啟動(dòng)了武漢市測(cè)繪地方立法工作。根據(jù)國(guó)家、省上位法，借鑒其它城市的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，完成了《武漢市測(cè)繪管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）起草工作，并先后向相關(guān)委辦局、測(cè)繪專家等多層次廣泛征求意見。2011年4月25日《條例（草案）》經(jīng)市人民政府第135次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并以武政函〔2011〕12號(hào)正式向市人大提請(qǐng)審議的議案。5月24日和7月26日，市十二屆人大常委會(huì)第三十二、三十三次會(huì)議分別審議了《條例（草案）》和《條例（草案修改稿）》。同時(shí)，按照市委關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估工作的要求，市人大法制委員會(huì)還對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了制度廉潔性評(píng)估復(fù)審。9月28日，市人大法制委員會(huì)向市十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議匯報(bào)了關(guān)于《條例（草案）》的修改情況。會(huì)議以無(wú)一票反對(duì)的結(jié)果順利通過(guò)了《條例（草案表決稿）》。

下一步，我局還將制定完善《武漢市地圖管理辦法》、《武漢市測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理辦法》等一系列地方性規(guī)章，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管提供制度保障。

（二）查處測(cè)繪違法案件

今年以來(lái)，我局積極配合查處測(cè)繪違法案件，切實(shí)抓好測(cè)繪保障服務(wù)和統(tǒng)一監(jiān)管。年初，鑒于武漢煉化工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司被新加坡RH集團(tuán)所屬RH能源（香港）有限公司收購(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍酞?dú)資企業(yè)，按有關(guān)政策法規(guī)，市國(guó)土規(guī)劃局提請(qǐng)省測(cè)繪局依法撤銷了該公司測(cè)繪資質(zhì)。繼去年依法查處測(cè)量標(biāo)志損毀案件后，4月份，收到省局所轉(zhuǎn)江蘇省測(cè)繪局《關(guān)于協(xié)助做好武漢弘圖數(shù)碼科技有限公司測(cè)繪項(xiàng)目備案和測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)征收工作的函》后，市國(guó)土規(guī)劃局進(jìn)行了前期調(diào)查，初步認(rèn)定該公司涉嫌在江蘇、浙江、湖北等省無(wú)資質(zhì)從事測(cè)繪活動(dòng)。經(jīng)市國(guó)土規(guī)劃局執(zhí)法支隊(duì)立案調(diào)查后，市國(guó)土規(guī)劃局聯(lián)合省測(cè)繪局法規(guī)處先后前往工商、稅務(wù)部門進(jìn)行了調(diào)查取證，并前往黃石、荊州等地進(jìn)行了外圍取證。在此基礎(chǔ)上，到該單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，初步認(rèn)定涉案金額達(dá)40萬(wàn)元。待對(duì)案情進(jìn)一步認(rèn)定后，將于近期內(nèi)下達(dá)行政處罰通知并結(jié)案。

（三）推進(jìn)測(cè)繪依法行政

市國(guó)土規(guī)劃局建立了由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，每年市國(guó)土規(guī)劃局對(duì)局系統(tǒng)依法行政工作計(jì)劃和依法行政考核目標(biāo)及責(zé)任，并將完成情況作為局屬單位績(jī)效目標(biāo)的一項(xiàng)內(nèi)容，與年終的績(jī)效目標(biāo)考核工作一并進(jìn)行。我局按要求向省局報(bào)送依法行政工作總結(jié)。測(cè)繪行政審批事項(xiàng)及辦理的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、責(zé)任單位、辦理結(jié)果及需要提交的申請(qǐng)材料目錄等材料在市局辦事窗口和外網(wǎng)測(cè)繪工作專欄中向社會(huì)公開。同時(shí)，我局還按時(shí)完成了本行政區(qū)域62家測(cè)繪地理信息單位資質(zhì)復(fù)審換證工作，按規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪地理信息項(xiàng)目登記管理。

（四）加強(qiáng)測(cè)繪法制宣傳

我局每年均制定測(cè)繪法制教育宣傳計(jì)劃，法制宣傳形式多樣、措施具體、針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出，市民的測(cè)繪法制觀念明顯增強(qiáng)。今年8月29日我局在武漢市規(guī)劃展示廳門前設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，在中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)設(shè)立14個(gè)分會(huì)場(chǎng)，開展測(cè)繪法宣傳活動(dòng)。省測(cè)繪局副局長(zhǎng)李建國(guó)、市人大、市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)出席了主宣傳點(diǎn)的宣傳活動(dòng)。此次宣傳共制作展板160塊，發(fā)放了測(cè)繪法宣傳資料5000余份，局系統(tǒng)近500人參與了宣傳，接待咨詢?nèi)罕娙f(wàn)余人次。我局還利用開辟專欄、發(fā)送公益短信、發(fā)放宣傳環(huán)保袋等方式向廣大市民進(jìn)行宣傳。各遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)劃局、中心城區(qū)各分局均結(jié)合本單位實(shí)際開展切實(shí)的宣傳活動(dòng)，積極采取豐富多樣的形式開展宣傳。

本次宣傳活動(dòng)重點(diǎn)宣傳了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息工作提出的新任務(wù)、新要求，全面展示地理國(guó)情監(jiān)測(cè)在加快生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)管理決策、催生陽(yáng)光透明政府等工作中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)了全社會(huì)測(cè)繪地理信息法制意識(shí)和國(guó)家安全保密意識(shí)。長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)、武漢晚報(bào)、武漢晨報(bào)、長(zhǎng)江商報(bào)、楚天都市報(bào)及武漢電視臺(tái)等媒體對(duì)此次宣傳活動(dòng)進(jìn)行了采訪報(bào)道。

三、基礎(chǔ)測(cè)繪管理

（一）組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃

自“十五”以來(lái)，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪工作由“十五”期間的“實(shí)施計(jì)劃”逐步完善為“十一五”政府專項(xiàng)規(guī)劃，并在全國(guó)城市中率先以政府文件（武政[2006]46號(hào)文）頒布實(shí)施，使這項(xiàng)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，形成了具有特色的城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作“武漢模式”，在全國(guó)城市、尤其是副省級(jí)城市中位居前列。政府財(cái)政投入的專項(xiàng)資金由“十五”期間每年1000萬(wàn)元，增長(zhǎng)到“十一五”期間的每年1780萬(wàn)元。在政府有效的資金保障的支持下，“十五”以來(lái)我市基礎(chǔ)測(cè)繪完成了一系列重大項(xiàng)目，所完成的工作量超過(guò)了過(guò)去50多年的總和。

“十二五”期間，我市將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市功能完善和城市空間結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。按照市政府武規(guī)編[2010]1號(hào)文對(duì)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的工作要求，我局組織完成了《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并組織了由5位院士和國(guó)家測(cè)繪局、省測(cè)繪局、市發(fā)改委、市建委等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的專家評(píng)審會(huì)，順利通過(guò)了市發(fā)改委組織的初審。今年5月，市國(guó)土規(guī)劃局與市發(fā)改委聯(lián)合行文，將《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》上報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)。6月初，按市領(lǐng)導(dǎo)的批示，市法制辦組織市發(fā)改委、財(cái)政局、建委、水務(wù)局、園林局、城管局等部門召開了專題意見征詢和協(xié)調(diào)會(huì)。目前，《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已上報(bào)市政府，待市政府正式發(fā)文后，報(bào)省測(cè)繪局。

武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保證基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)投入。規(guī)劃建議將基礎(chǔ)測(cè)繪工作經(jīng)費(fèi)作為政府財(cái)政預(yù)算的一項(xiàng)基本內(nèi)容，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高投入水平，落實(shí)配套資金，確?；A(chǔ)測(cè)繪工作的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。全市在“十二五”期間基礎(chǔ)測(cè)繪工作計(jì)劃每年投入6208萬(wàn)元，五年累計(jì)31040萬(wàn)元。

規(guī)劃要求建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，完善測(cè)繪應(yīng)急保障裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，加大技術(shù)攻關(guān)力度，促進(jìn)遙感航空與地面測(cè)量一體化，提高數(shù)據(jù)采集和處理效率，服務(wù)城市宏觀決策、建設(shè)管理及應(yīng)急指揮。建立災(zāi)害綜合信息網(wǎng)絡(luò)，形成防災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)，提高城市整體防災(zāi)減災(zāi)和救助能力，確保城市安全。

“十一五”期間，針對(duì)我市地理信息資源戰(zhàn)略性短缺的突出問(wèn)題，我市大力推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪全覆蓋戰(zhàn)略，全面完成了規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)一步提高了測(cè)繪對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障服務(wù)能力。但是成果覆蓋水平仍有差距，更新維護(hù)尚不能適應(yīng)變化需求，工作經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足，公共產(chǎn)品相對(duì)匱乏。在“十二五”期間，在國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的支撐下，市國(guó)土規(guī)劃局一定切實(shí)落實(shí)武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平不斷提高。

（二）組織開展全市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

根據(jù)《湖北省測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的意見》（鄂測(cè)[2010]154號(hào)）和《省測(cè)繪局關(guān)于開展全省測(cè)繪單位測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知》（鄂測(cè)[2011]32號(hào)）要求。我局制定了2011年全市測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作方案并上報(bào)省測(cè)繪局，對(duì)武漢市屬丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪成果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)武漢市測(cè)繪專家?guī)爝M(jìn)行了增補(bǔ)。9月21日，我局組織召開了質(zhì)量監(jiān)督檢查的動(dòng)員大會(huì)。省測(cè)繪局基礎(chǔ)測(cè)繪處、省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)檢站、市測(cè)繪專家?guī)煊嘘P(guān)專家，以及20家被檢市屬測(cè)繪單位參加了會(huì)議。目前，我局正在按照工作方案，以每周3-4家的進(jìn)度開展市屬20家丙、丁級(jí)測(cè)繪單位的質(zhì)量檢查工作。檢查結(jié)束后將檢查結(jié)果上報(bào)省測(cè)繪局。

（三）積極建設(shè)數(shù)字城市

我市多年來(lái)一直重視數(shù)字化建設(shè)，市委、市政府早在“十五”計(jì)劃中就明確提出了“要加快‘?dāng)?shù)字武漢’建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的方方面面，高起點(diǎn)地發(fā)展我市信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，使信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進(jìn)，共同發(fā)展”的目標(biāo)。2010年，武漢市被國(guó)家測(cè)繪地理信息局列為“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)”全國(guó)首個(gè)副省級(jí)試點(diǎn)城市。項(xiàng)目由國(guó)家測(cè)繪地理信息局、省測(cè)繪局、武漢市人民政府三方合作建設(shè)，市國(guó)土規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建數(shù)字武漢地理空間框架，形成武漢市權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地理信息資源的開發(fā)利用與共建共享，促進(jìn)武漢市的信息化建設(shè)，提高城市公共管理、公共服務(wù)的能力和水平。經(jīng)過(guò)1年多的工作，項(xiàng)目建設(shè)基本完成。

8月16日，省測(cè)繪局主持驗(yàn)收會(huì)，組織中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院、省基礎(chǔ)地理信息中心、省地圖院等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)市國(guó)土規(guī)劃局承擔(dān)的“數(shù)字武漢地理空間框架建設(shè)”項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到了預(yù)期的目的。數(shù)字武漢地理空間框架建立了覆蓋全市域多尺度、多分辨率、多類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)；開發(fā)的地理信息公共平臺(tái)技術(shù)先進(jìn)，在多個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新和突破；項(xiàng)目組織有力，13個(gè)典型應(yīng)用示范廣泛深入，取得了良好的效果。目前，我局正在根據(jù)省局的要求完善系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，準(zhǔn)備迎接年底國(guó)家測(cè)繪地理信息局的正式驗(yàn)收。

四、測(cè)繪成果管理與服務(wù)

（一）推進(jìn)測(cè)繪地理信息資源共建共享

多年來(lái)，市國(guó)土規(guī)劃局大力推進(jìn)測(cè)繪成果在政府決策、城市建設(shè)管理、重大工程、“數(shù)字武漢”建設(shè)和人民群眾生活等各方面的應(yīng)用。2007年開始，每年市國(guó)土規(guī)劃局代市政府組織召開“武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪成果發(fā)布會(huì)”，向我市20多個(gè)委、辦、局及社會(huì)各界介紹自“十一五”以來(lái)的測(cè)繪成果，發(fā)布該的《武漢市地理信息藍(lán)皮書》，進(jìn)一步促進(jìn)測(cè)繪成果與地理信息的應(yīng)用，與掌握基礎(chǔ)地理信息要素的城建、交通等部門簽訂共享協(xié)議、交換數(shù)據(jù)、建立合作。

“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，截止目前累計(jì)我局已為政府決策、規(guī)劃管理等無(wú)償提供1:500、1:2000數(shù)字地形圖、地下管線圖、各類影像圖等14500余幅次，按國(guó)家《測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格》測(cè)算，累計(jì)2.4億元。在數(shù)字武漢空間基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，武漢市已經(jīng)建成了面向城市綜合管理、專題業(yè)務(wù)和公眾的一批應(yīng)用系統(tǒng)，在國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)急、園林、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)普查等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。如“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”、“應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)”、“武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)布系統(tǒng)”、“數(shù)字武漢--房地產(chǎn)頻道”、“數(shù)字林業(yè)地理信息系統(tǒng)”、“武漢市經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)”等。

我局還制訂了測(cè)繪地理信息成果提供行政審批規(guī)定，明確了統(tǒng)一辦理審批事項(xiàng)及各環(huán)節(jié)具體要求并向社會(huì)公布，對(duì)涉密測(cè)繪地理信息成果實(shí)行統(tǒng)一保管和提供，在日常工作中協(xié)助省局審核本地區(qū)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息成果使用申請(qǐng)。

（二）開展測(cè)繪成果涉密檢查

根據(jù)湖北省測(cè)繪局、湖北省保密局《關(guān)于開展涉密測(cè)繪成果保密檢查的通知》（鄂測(cè)[2011]109號(hào)）精神，我局和市保密局今年在全市范圍內(nèi)開展涉密測(cè)繪成果保密檢查，加強(qiáng)成果保密的宣傳教育，測(cè)繪地理信息成果保管使用規(guī)范，掌握本地區(qū)涉密測(cè)繪地理信息成果生產(chǎn)保管使用情況。通過(guò)梳理歷年到我局辦理涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用審批手續(xù)的單位清單，我局選取了4家使用涉密測(cè)繪成果單位開展涉密檢查。目前，檢查工作正按照方案有序進(jìn)行中。10月10日，我局向省測(cè)繪局柯美忠副局長(zhǎng)與地理信息與地圖處匯報(bào)了我市涉密測(cè)繪成果保密檢查工作進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)檔案管理工作

結(jié)合實(shí)際建立完善檔案保密管理制度。根據(jù)國(guó)家、省、市檔案管理的法律法規(guī)及相關(guān)政策條例，結(jié)合市局機(jī)構(gòu)調(diào)整和新形勢(shì)下國(guó)土資源和規(guī)劃發(fā)展的需要，在已有《檔案保密制度》、《檔案保管制度》的基礎(chǔ)上，按照《武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局文件材料歸檔范圍和保管期限表》的要求和《武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局檔案安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，以《武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局檔案信息安全管理規(guī)定》為依據(jù)，為測(cè)繪地理信息成果檔案的信息整理、共享利用和數(shù)據(jù)分發(fā)制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為檔案管理制度化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化奠定基礎(chǔ)，為強(qiáng)化測(cè)繪成果保密管理提供了保障。還將測(cè)繪地理信息成果檔案保密管理制度制成展板在檔案部墻上公示，提高工作人員的保密意識(shí)。

（四）開展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管

8月18日，我局邀請(qǐng)省測(cè)繪局聯(lián)合市工商局、市新聞出版局前往華中圖書交易中心對(duì)圖書市場(chǎng)進(jìn)行了集中檢查，對(duì)市內(nèi)部分主干道進(jìn)行巡查，并召開了國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖監(jiān)管座談會(huì)。檢查組主要針對(duì)上傳標(biāo)注敏感和涉密地理信息以及“不按規(guī)定送審、不按審查意見修改、不按要求備案”地圖等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)拼圖玩具、地球儀、廣告和教輔教材等涉及地圖制品的檢查。檢查組成員表示，在檢查中發(fā)現(xiàn)商戶已經(jīng)具備一定的國(guó)家版圖意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺遵守國(guó)家地圖銷售的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)抵制違規(guī)地圖流入市場(chǎng)。這些情況說(shuō)明隨著近幾年各部門不斷加大對(duì)地圖市場(chǎng)的監(jiān)管力度，我市地圖市場(chǎng)逐漸走向規(guī)范。

今后，我局將在省測(cè)繪局的指導(dǎo)下，同其他有關(guān)部門緊密協(xié)作，以將要頒布的《武漢市測(cè)繪管理?xiàng)l例》為依據(jù)，把地圖市場(chǎng)監(jiān)管檢查納入日常工作日程，持續(xù)規(guī)范我市地理信息市場(chǎng)秩序。

（五）推動(dòng)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用

2010年根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，我局組織編制的武漢市公益地圖編制項(xiàng)目實(shí)際完成成果圖52萬(wàn)份，受到社會(huì)各界好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。2011年該任務(wù)繼續(xù)被列入市級(jí)規(guī)劃編制預(yù)算項(xiàng)目，目標(biāo)值為全年完成成果圖52萬(wàn)份，實(shí)現(xiàn)四版地圖編制，并完成網(wǎng)站建設(shè)。目前《公益版武漢交通指南圖》（武漢市s（2011年）001號(hào)）、《公益版武漢觀光游覽圖》（武漢市s（2011年）005號(hào)）、《公益版武漢市大專院校分布圖》（武漢市s（2011年）009號(hào)）已經(jīng)編制出版，投放社會(huì)后獲得極大好評(píng)。

同時(shí)，根據(jù)國(guó)家測(cè)繪局《關(guān)于組織開展“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年”等專題地圖的編制和服務(wù)工作的通知》精神和省測(cè)繪局的文件要求，為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，謳歌黨的光榮革命歷史，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省測(cè)繪局的指導(dǎo)下，在市委宣傳部、市委黨史研究室、市文化局、市旅游局的支持下，發(fā)揮地理信息資源優(yōu)勢(shì)，編制完成了《武漢紅色地圖》，集中展示了我市主要黨史遺址、遺跡及愛國(guó)主義教育基地共計(jì)140余處。

10月, 為配合辛亥革命百年紀(jì)念活動(dòng)，我局組織編制了《辛亥首義百年紀(jì)念版--武漢市交通圖》，從地圖的視角反映辛亥革命在武漢的歷史影響和現(xiàn)實(shí)意義。該圖邀請(qǐng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議武漢市委員會(huì)、武漢市紀(jì)念辛亥革命百年活動(dòng)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中共武漢市委宣傳部、中共武漢市委黨史研究室、武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局、武漢市文化局等六家單位作為監(jiān)制單位，在相關(guān)辛亥革命百年紀(jì)念活動(dòng)中，以及活動(dòng)當(dāng)天隨武漢晚報(bào)免費(fèi)發(fā)放2萬(wàn)余份，取得很好的社會(huì)反響。

五、測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理

我局嚴(yán)格按照國(guó)家測(cè)繪局、省測(cè)繪局有關(guān)規(guī)定完成申請(qǐng)丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位有關(guān)制度的考核及申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)材料的初審，并按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料。今年截止10月18日，共完成測(cè)繪乙、丙、丁資質(zhì)初審工作10項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將申請(qǐng)資料上報(bào)省測(cè)繪局。

我局還在開展的測(cè)繪質(zhì)量檢查、測(cè)繪涉密檢查等工作中對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行日常檢查。對(duì)外地來(lái)漢的測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)、測(cè)繪作業(yè)人員及開展測(cè)繪活動(dòng)等基本情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照省測(cè)繪局要求上報(bào)本地區(qū)內(nèi)測(cè)繪地理信息行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）監(jiān)管測(cè)繪地理信息項(xiàng)目

我局建立了對(duì)本市內(nèi)使用財(cái)政資金的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目的預(yù)審制度，認(rèn)真按照規(guī)定對(duì)參加測(cè)繪地理信息項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)的單位進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)驗(yàn)證，對(duì)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管有力。1月19日，我局對(duì)市勘測(cè)院2010年武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃完成情況及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。3月30日，我局組織對(duì)市勘測(cè)院完成的全市201024項(xiàng)基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)進(jìn)行了審核并下發(fā)了批復(fù)。根據(jù)檢查情況，我市基礎(chǔ)測(cè)繪與地理信息項(xiàng)目的組織實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，及時(shí)完成任務(wù)并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。武漢市通過(guò)歷年的基礎(chǔ)測(cè)繪工作，已建立本級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并按規(guī)定定期更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

（三）開展測(cè)量標(biāo)志保護(hù)

近年來(lái)武漢城市建設(shè)發(fā)展迅速，大量工程項(xiàng)目正在施工建設(shè)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁，保管人員流動(dòng)也在加快。這些客觀條件致使測(cè)量標(biāo)志的損毀更加嚴(yán)重，給測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作造成了很大的困難。根據(jù)武漢市主城區(qū)點(diǎn)位分布的具體情況，我局制定了嚴(yán)密的測(cè)量標(biāo)志維護(hù)計(jì)劃。5月至9月組織市勘測(cè)院開展了今年市域測(cè)量標(biāo)志調(diào)查和維護(hù)工作，維護(hù)范圍是武漢市域范圍內(nèi)C級(jí)GPS點(diǎn)和武漢都市發(fā)展區(qū)范圍二等水準(zhǔn)點(diǎn)。調(diào)查和維護(hù)內(nèi)容包括，調(diào)查控制點(diǎn)損毀情況及原因，根據(jù)損毀情況進(jìn)行修復(fù)，記錄下確定無(wú)法修復(fù)的控制點(diǎn)，制訂補(bǔ)埋方案；在找到點(diǎn)位標(biāo)石后，用相機(jī)對(duì)點(diǎn)標(biāo)志進(jìn)行拍照。市勘測(cè)院已對(duì)部分損毀的GPS點(diǎn)、二等水準(zhǔn)點(diǎn)已維護(hù)34點(diǎn)。

（四）開展地理信息市場(chǎng)整治工作

按省局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國(guó)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)工作要點(diǎn)的通知》（鄂測(cè)[2011]73號(hào)）的精神和統(tǒng)一工作部署，我局積極開展了地理信息市場(chǎng)整治行動(dòng)。4月至6月，我局根據(jù)地圖內(nèi)容表示規(guī)定、參照國(guó)家測(cè)繪局網(wǎng)站上公布的標(biāo)準(zhǔn)地圖，按照清查內(nèi)容的要求，對(duì)所負(fù)責(zé)的每個(gè)鏈接的網(wǎng)上地圖進(jìn)行逐一檢查，收集問(wèn)題地圖證據(jù)。

六、區(qū)級(jí)測(cè)繪工作

今年，市國(guó)土規(guī)劃局積極推進(jìn)區(qū)級(jí)測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)、職能及人員編制的落實(shí)，在中心城區(qū)國(guó)土規(guī)劃分局機(jī)構(gòu)改革中明確了測(cè)繪管理職能，并在執(zhí)法科加掛了測(cè)繪勘察科的牌子。在測(cè)繪法制宣傳、測(cè)繪質(zhì)量檢查、測(cè)繪成果涉密檢查等各項(xiàng)活動(dòng)中，市局做到對(duì)各區(qū)測(cè)繪地理信息管理工作有布置、有檢查、有總結(jié)。市局還積極推進(jìn)各遠(yuǎn)城區(qū)將基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃列入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)，積極組織實(shí)施國(guó)家基本比例尺地形圖測(cè)繪，開展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作。

七、自查評(píng)分

按照省測(cè)繪局下發(fā)的《關(guān)于開展全省市級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門2011測(cè)繪地理信息工作考評(píng)的通知》（鄂測(cè)[2011]139號(hào)）要求，我局自評(píng)分為98分?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，我局今后將從以下幾方面進(jìn)一步推進(jìn)測(cè)繪地理信息工作。

（一）健全測(cè)繪行政管理體制

在今后的工作中，我局將進(jìn)一步明確測(cè)繪地理信息管理職能，配合省測(cè)繪局的統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取和建議市政府開展對(duì)市測(cè)繪地理信息局的更名和對(duì)外掛牌工作，并在各主城區(qū)規(guī)劃分局落實(shí)測(cè)繪地理信息管理人員，壯大測(cè)繪管理力量。同時(shí)，市局將積極與市編辦、各遠(yuǎn)城區(qū)政府協(xié)調(diào)，明確勘測(cè)信息管理職責(zé)，建立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理

我局在“十二五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃得到市政府批復(fù)后，組織好“十二五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的實(shí)施工作，積極推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪地方性法規(guī)的編制工作，建立完善我市基礎(chǔ)測(cè)繪工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高基礎(chǔ)測(cè)繪的保障與服務(wù)能力。

（三）強(qiáng)化測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量信用管理

依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《湖北省測(cè)繪管理?xiàng)l例》，為切實(shí)履行測(cè)繪行政主管部門對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督工作，確保全市測(cè)繪成果質(zhì)量，全面了解市屬測(cè)繪單位的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，我局將持續(xù)在全市測(cè)繪單位中組織開展測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和市級(jí)優(yōu)秀測(cè)繪工程評(píng)選活動(dòng)。

同時(shí)，我局將積極探索研究建立我市測(cè)繪市場(chǎng)信用體系，形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的測(cè)繪市場(chǎng)。

（四）持續(xù)開展測(cè)繪保密檢查

按《國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)涉密測(cè)繪成果管理工作的通知》和《湖北省測(cè)繪局關(guān)于開展涉密測(cè)繪成果使用情況跟蹤監(jiān)督檢查的通知》等文件的要求，我局將持續(xù)開展測(cè)繪保密工作宣傳和檢查，防止泄密事件的發(fā)生。

（五）建立測(cè)量標(biāo)志長(zhǎng)效管理機(jī)制

在完成全市測(cè)量標(biāo)志普查及維護(hù)工作的基礎(chǔ)上，我局將繼續(xù)作好測(cè)量標(biāo)志的管理工作，組織好測(cè)量標(biāo)志的使用、保管和遷建等工作，逐步建立測(cè)量標(biāo)志長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（六）創(chuàng)新測(cè)繪法制宣傳形式

測(cè)繪法制宣傳是一項(xiàng)重要的工作，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪宣傳工作，創(chuàng)新宣傳理念，拓寬宣傳渠道，形成全方位、多形式、重實(shí)效的測(cè)繪宣傳格局。在開展測(cè)繪法制宣傳教育的同時(shí)，著力宣傳測(cè)繪工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的保障和服務(wù)作用，積極主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，全面提升測(cè)繪工作的社會(huì)影響能力。爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、關(guān)懷、支持，積極加強(qiáng)與各有關(guān)部門之間的橫向聯(lián)系和溝通。

（七）加大測(cè)繪新技術(shù)推廣力度

隨著傳統(tǒng)測(cè)繪向數(shù)字測(cè)繪、信息化測(cè)繪的轉(zhuǎn)變，測(cè)繪科技突飛猛進(jìn)，測(cè)繪管理工作也在廣度和深度方面不斷深化。在測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)大部分單位測(cè)繪先進(jìn)理念匱乏，測(cè)繪成果資料及檔案管理急待加強(qiáng)，測(cè)繪成果綜合質(zhì)量不高，技術(shù)水平參差不齊，測(cè)繪成果的信息化水平不高，難以滿足進(jìn)一步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化測(cè)繪向信息化測(cè)繪轉(zhuǎn)變的需要。這些受檢單位已認(rèn)識(shí)到差距，均要求參加各類技術(shù)培訓(xùn)。鑒于此，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪管理與新技術(shù)應(yīng)用調(diào)研，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)測(cè)繪前沿科技，普及現(xiàn)代測(cè)繪基礎(chǔ)知識(shí)，以便更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（八）建立地理市情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予測(cè)繪部門的重要職責(zé)，是測(cè)繪工作與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是拓展測(cè)繪服務(wù)功能、提高測(cè)繪服務(wù)水平，加快測(cè)繪成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的客觀需要，也是彰顯測(cè)繪作用，更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的必然要求，事關(guān)測(cè)繪發(fā)展前景，對(duì)于提升測(cè)繪地位至關(guān)重要。地理市情監(jiān)測(cè)是地理省情監(jiān)測(cè)的重要組成部分，也是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的一部分。

湖北省和武漢市擁有大量的測(cè)繪人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，為開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。武漢市也在積極探索研究開展地理市情監(jiān)測(cè)，更好的服務(wù)社會(huì)。

（九）深化數(shù)字城市建設(shè)

“數(shù)字武漢”的建設(shè)和應(yīng)用，必將在推動(dòng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越顯著的作用。下一步，我們將以數(shù)字武漢地理空間框架建設(shè)為重點(diǎn)，以“一庫(kù)一平臺(tái)”為核心建設(shè)內(nèi)容，不斷深化武漢市地理空間數(shù)據(jù)和地理空間信息平臺(tái)建設(shè)，完善地理空間信息框架；以實(shí)有人口實(shí)有房屋管理、建設(shè)工程全生命周期管理、應(yīng)急指揮、智慧城管、智慧社區(qū)、政務(wù)地理信息共享平臺(tái)等建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)地理空間信息公共平臺(tái)的推廣應(yīng)用；以數(shù)字武漢地理信息公共平臺(tái)各類應(yīng)用為推手，充分發(fā)揮武漢市地理信息中心的基礎(chǔ)作用，支持和聯(lián)合全市各相關(guān)部門，建立全市信息資源共享目錄，由“權(quán)威部門維護(hù)權(quán)威數(shù)據(jù)”，建立健全數(shù)字武漢地理信息數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制和更新維護(hù)機(jī)制；以用“云計(jì)算”的理念構(gòu)建武漢市“地理信息云”，跟蹤行業(yè)技術(shù)前沿，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)地理信息資源與“物聯(lián)網(wǎng)”的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，不斷推進(jìn)“智慧武漢”建設(shè)；還將按照國(guó)家測(cè)繪地理信息局“關(guān)于印發(fā)《‘天地圖’省市級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案》的通知”文件精神的要求，加快“天地圖·武漢”的建設(shè)工作，做好與國(guó)家、省級(jí)節(jié)點(diǎn)的對(duì)接工作。

（十）推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國(guó)測(cè)繪地理信息技術(shù)已經(jīng)全面進(jìn)入到數(shù)字化、信息化階段，地理信息產(chǎn)業(yè)近年來(lái)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)數(shù)字地球、物聯(lián)網(wǎng)和智慧地球的重要支撐。國(guó)家測(cè)繪地理信息局的名稱，更是全面準(zhǔn)確地反映測(cè)繪事業(yè)向測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展。

在今后的發(fā)展中，我們作為地方測(cè)繪行政管理部門更要加強(qiáng)對(duì)地理信息相關(guān)工作的政府指導(dǎo)、引導(dǎo)、監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)，抓住這個(gè)重要契機(jī)，緊密圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，密切跟蹤國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域最新發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，完善體制，加快發(fā)展測(cè)繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，豐富產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。